GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA

GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

PERFIL TECNICO DE PROYECTO

MEJORAMIENTO DE SERVICIOS DE
INFRAESTRUCTURA Y PROMOCION DEL EMPLEOLOSAS DEPORTIVAS ASENTAMIENTOS HUMANOS DE
AREQUIPA

ASENTAMIENTOS HUMANOS Y
PUEBLOS JOVENES DE
AREQUIPA

DISTRITO

: MULTIDISTRITAL

PROVINCIA

: AREQUIPA

REGION

: AREQUIPA

AGOSTO DEL 2003

NDICE
PERFIL TCNICO DE PROYECTO

MEJORAMIENTO DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA Y PROMOCION

DEL EMPLEO-LOSAS DEPORTIVAS ASENTAMIENTOS HUMANOS DE
AREQUIPA
CONTENIDO
I ASPECTOS GENERALES (BREVE PRESENTACIN)
1.1
1.2
1.3
1.4

Nombre, localizacin y descripcin del Proyecto

Unidad Formuladora y Ejecutora
Participacin de los beneficiarios y de las autoridades locales
Marco de Referencia

II IDENTIFICACIN
2.1 Diagnstico de la Situacin Actual
2.2 Definicin del problema y sus causas
A) Caractersticas del problema
B) Poblacin y zona afectada
C) Caractersticas socioeconmicas y culturales de la poblacin afectada
D) Intento de soluciones anteriores
E) Posibilidades y limitaciones para implementar la solucin al
F) Problema
2.3 Anlisis de Objetivos
2.4 Planteamiento de alternativas
III FORMULACIN
3.1 Anlisis de la demanda
3.2 Anlisis de Oferta
3.3 Costos
A) Costos en la Situacin Sin Proyecto
B) Costos en la Situacin con Proyecto
3.4. Beneficios
3.4.1 Beneficios en la situacin Sin Proyecto
3.4.2 Beneficios en la situacin Con Proyecto
3.4.3 Beneficios incrementales
3.5 Evaluacin
A) Metodologa Costo Efectividad
3.6 Anlisis de sostenibilidad
3.7 Impacto Ambiental
3.8 Seleccin y priorizacin alternativas
3.9 Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada
IV CONCLUSIONES

PERFIL DE PROYECTO
I.

ASPECTOS GENERALES (BREVE PRESENTACIN)

1.1. Nombre, Localizacin y Descripcin del Proyecto
Nombre del Proyecto:

MEJORAMIENTO DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA Y PROMOCION

DEL EMPLEO-LOSAS DEPORTIVAS ASENTAMIENTOS HUMANOS DE
AREQUIPA
Localizacin del Proyecto:
REGION
:
Arequipa
PROVINCIA
:
Arequipa
DISTRITO
: Multidistrital
Descripcin del Proyecto:
El Proyecto consiste en la construccin de losas de concreto simple en
Asentamientos Humanos de Arequipa, sobre reas de recreacin
pblica y patios de centros educativos; para ello el aporte por parte
del Gobierno Regional de Arequipa, como contrapartida por la suma
de S/. 43 888.00, y para la adquisicin de Cemento Portland Tipo I y
materiales complementarios.
Alternativamente para los fines del proyecto, los pobladores podran
colaborar en cuanto a la mano de obra y segn las gestiones que
efecten ante las correspondientes Municipalidades y Organizaciones
Cooperantes como PRONAA, ADRA OFASA, CARITAS, A TRABAJAR
URBANO, A TRABAJAR RURAL etc., siendo as, dichas organizaciones
exigen a la Poblacin Organizada de los asentamientos humanos de
Arequipa la contrapartida de Cemento Portland Tipo I (por lo menos)
para la ejecucin de estas, por lo que el Gobierno Regional de
Arequipa aportara con cemento y materiales complementarios, para
la ejecucin de dichas obras, en vista que los pobladores de los
AA.HH. de Arequipa son de escasos recursos econmicos y no
disponen de fondos para la adquisicin de los mismos.
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
Unidad Formuladora:
La Formulacin del Proyecto estar a cargo de la Gerencia Regional
de Infraestructura del Gobierno Regional de Arequipa.
Unidad Ejecutora:
La poblacin organizada (alternativamente con apoyo de las
Organizaciones Cooperantes) aportar la partida de Mano de Obra
que ser por cuenta de los pobladores de los diversos Asentamientos
Humanos que se beneficiarn con las obras; el Gobierno Regional se
encargar de aportar la partida de S/. 43,888.00 que ser para la

adquisicin de Cemento Portland Tipo I Clase A-10 y materiales

complementarios; el G.R.A. a su vez se encargar de la Supervisin
de las obras.
1.3 Participacin de los beneficiarios y de las autoridades locales
Los pobladores o beneficiarios, aportarn la mano de Obra y madera
para la ejecucin de las obras propuestas y de bien social,
alternativamente los pobladores son los encargados de gestionar ante
las Organizaciones Cooperantes o Municipalidades la partida
necesaria para la Mano de Obra
equipo y/o aparatos de
equipamiento para las losas.
En cuanto al mantenimiento de las obras posterior a su culminacin,
estaran paralelamente por cuenta del correspondiente municipio y
los usuarios.
1.4 Marco Referencial
El presente proyecto se origina a raz de la necesidad de
equipamiento urbano sobre las diferentes reas de aporte dejados en
los AA. HH. de Arequipa, as mismo, en que gran cantidad de centros
educativos no tienen el espacio necesario y adecuado para el
desborde de los estudiantes; por lo que, ante la disponibilidad de
mano de obra mostrada por los pobladores de los diferentes
asentamientos humanos y que existiendo la posibilidad de que los
municipios y los Organismos Cooperantes slo financian la mano de
Obra para la ejecucin de obras de infraestructura menor y de bien
social, el Gobierno Regional de Arequipa podra comprometer un
aporte por S/. 43,888.00 que sera para la compra de cemento y
materiales complementarios, todo ello porque la Poblacin
Organizada en este caso de los diferentes AA.HH. y/o Pueblos Jvenes
de Arequipa, no cuentan con los recursos econmico necesarios.
II.

IDENTIFICACIN
2.1 Diagnstico de la Situacin Actual.
Actualmente muchos asentamientos humanos no cuentan con obras
mnimas en las reas de aporte de recreacin pblica as como patios
o losas multiuso en sus centros educativos, todo ello acompaado
con la falta de infraestructura de equipamiento urbano y obras de
habilitacin urbana como son apertura y/o pavimentacin de vas,
veredas, escaleras peatonales, agua, desague, lz, locales sociales,
comedores populares, muros de proteccin para sus viviendas, etc.,
causando el deterioro de las condiciones de vida y como
consecuencia retraso en el progreso de estos pueblos cuyo nivel de
vida es bajo.
Los pobladores de los Asentamientos Humanos de Arequipa, al no
contar con los recursos econmicos necesarios, truncan la posibilidad
de ejecutar obras para su beneficio.
2.2 Definicin del problema y sus causas

a). Caractersticas del problema.

En vista de que los pobladores no pueden aportar el cemento ms
los materiales complementarios para la construccin de losas de
concreto, es que han solicitado al Gobierno regional el apoyo con
todos los materiales para la ejecucin de dichas obras.

RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

GOBIERNO REGIONAL
ENTIDAD
AREQUIPA - GERENCIA DE
RESPONSABLE
INFRAESTRUCTURA

SECTOR

NOMBRE EXTENSO Mejoramiento de Servicios de Infraestructura y Promocin del

DEL PROYECTO

Empleo, Losas Deportivas en Asentamientos Humanos de

Arequipa

Insuficiencia de reas de recreacin

pblica y desborde, falta de
Servicios Bsicos, causando
hacinamiento y agudizando la
calidad de vida

E
F
E
C
T
O
S

Bajo Nivel de
vida

Emigracin de pobladores
hacia zonas con
equipamiento mnimo

PROBLEMA INICIAL

C
A
U
S
A
S

Condiciones de habitabilidad y
consolidacin de AA.HH.
reducida

No ejecucin de obras de equipam.urbano y

recreacin pblica

Falta de recursos
Econmicos

Financiamiento
solo de mano de
obra para ejecucin
de obras

Falta de Empleo

b.

Poblacin y zona afectada

La poblacin a beneficiarse de este proyecto, es parte de Arequipa
Metropolitana, pero la necesidad del equipamiento urbano y en
este caso de recreacin pblica es en toda la regin; globalmente,
la poblacin beneficiada pertenece a toda a la provincia de
Arequipa que es de 830 034 habitantes, segn proyecciones a
junio del 2002, distribuidos provincia y distritalmente.

Descripcin
PEA CONO NORTE
PEA VARONES
PEA MUJERES
PEA Adulta de 25-44
aos
PEA Joven 14-24 aos
PEA OCUPADA
PES DESOCUPADA

Indicador
326,000.00
53.70
46.30
49.00

Medida
Personas
%
%
%

23.60
86.70
13.20

%
%
%

c. Caractersticas socioeconmicas y culturales de la

poblacin afectada
PP. JJ. de Arequipa
Est formada por la aglomeracin urbana. El Area de Arequipa se
encuentra mayormente en las pampas de origen volcnico. Esta
concentracin poblacional se ha generado debido al crecimiento
acelerado que se ha experimentado en estas ltimas dcadas,
con una tasa promedio anual del 5%. La falta de agua en las
poblaciones rurales ha ocasionado una migracin fuerte a las
metrpolis, generando el crecimiento acelerado de los Pueblos
Jvenes localizados en la periferie del centro principal, en
condiciones de vida precaria ya que no cuentan con el
equipamiento mnimo necesario ni los servicios bsico ptimos.
Esta migracin ha producido la falta de trabajo, dedicndose
generalmente los pobladores de los Pueblos Jvenes al Comercio
Informal.
Sabemos tambin que en el Parque Industrial de Arequipa se ha
producido el cierre de muchas fbricas, agudizando aun ms la
falta de empleo.
ASPECTOS SOCIALES: POBLACIN, DISPERSI
N Y CONCENTRACIN POBLACIONAL, TENDENCIAS DEMOGRFICAS
Localidad

Poblacin

PROV.AREQUIP 830 034

A
FUENTE: INEI. Pag. Web.

%
100

Km2

Densidad
Pob/ Km
63,345.3
79.20
9

N
Distritos
29

TENDENCIAS DE POBLACIN: PROYECCIONES POBLACIONALES AL AO 2005

Localidad

Poblacin

PROVINCIA
830 034
AREQUIPA
Fuente:INEI- Pgina Web

%
100

2002

2003

2004

830 034 8 41 527 8 530 020

2005
864 513

d. Intento de soluciones anteriores

El gobierno Central ha creado precisamente organismos como a
Trabajar Urbano, a Trabajar Rural y otros con la finalidad de
aportar con la mano de obra para obras de infraestructura menor
y bsica, corriendo por cuenta de las Poblaciones Organizadas la
gestin de materiales para la ejecucin de las obras propuestas o
proyectadas.
Es por tanto que las Poblaciones Organizadas de los Pueblos
Jvenes de Arequipa, han solicitado a diferentes instituciones
como son las Municipalidades, la donacin de cemento para la
ejecucin de obras de infraestructura menor, especficamente
losas de concreto, con resultados negativo en la mayora de
casos.
e.

Posibilidades para implementar la solucin al problema

El Gobierno Regional Arequipa se encargar de proporcionar la
contrapartida del proyecto en Cemento Portland Tipo I y
materiales complementarios, con la finalidad de que se lleve a
cabo las obras contempladas y se avance progresivamente en el
equipamiento de las reas de aporte como es el de recreacin
pblica.

f.

Limitaciones para implementar la solucin al problema

La principal limitacin para solucionar el problema es de carcter
presupuestal, la carencia de recursos adecuados.

II.3 Anlisis de objetivos

-

El objetivo primordial es el de proporcionar el Cemento

Portland Tipo I y los materiales complementarios, para la
ejecucin de las obras de infraestructura menor.
Dotar de Infraestructura bsica en los pueblos Jvenes de
Arequipa, como son losas multiuso, veredas, apertura y
pavimentacin de vas, muros de contencin, locales sociales,
escaleras de C de acceso peatonal, comedores populares, etc.
Otro objetivo es la posible generacin de empleo temporal, ya
que los pobladores aportaran su mano de obra para la
ejecucin de las obras propuestas, en caso participen Organos
Cooperantes.
Elevar el nivel de vida en los Pueblos Jvenes de Arequipa.

RBOL DE MEDIOS Y FINES

GOBIERNO REGIONAL
AREQUIPA GERENCIA
DE INFRAESTRUCTURA

SECTOR
NOMBRE EXTENSO DEL PROYECTO

Mejoramiento de servicios de Infraestructur

y promocin de empleo - Losas deportivas
en Asentamientos Humanos de Arequipa
NOMBRE RESUMIDO
Mejoramiento de Servicios de
Infraestructura y promocin de Empleo

DEL PROYECTO

Cumplimiento de acciones
de apoyo social

Ahorro de
horas
Hombre
F
I
N
E
S

Elevar Nivel de vida

de pobladores de los
AA.HH de Arequipa

Mayor confianza de pobladores

en sus autoridades

Funcionamiento
de obras de
equipam.urbano

Mejoramiento
Condiciones
habitabilidad

Posible generacin de
Empleo

Ejecucin de obras de Infraestructura

menor, losas multiuso

C
A
U
S
A
S

Aporte de Cemento
para las obras

Aporte de los
Organismos
Cooperantes para
mano de obra

Disponibilidad de los
pobladores con su mano
de obra

II.4 Planteamiento de Alternativas

Alternativa N 01: Aporte por parte del Gobierno Regional con
Cemento Portland Tipo I y materiales complementarios, para
construccin de losas de concreto en Asentamientos
Humanos de Arequipa.
El Gobierno Regional se compromete a entregar Cemento Portland
Tipo I y materiales complementarios y los pobladores se encargan de
ejecutar la obra aportando su mano y equipo como madera para el
encofrado correspondiente.
El Costo de los materiales (Cemento y otros), es de S/. 43,888.00.
El Gobierno Regional Tambin estar a cargo de la Supervisin de los
trabajos a ejecutar.
Alternativa N 02: Ejecucin de las Obras, construccin de 05
losas de concreto en diferentes Asentamientos Humanos de
Arequipa.
En esta alternativa, el Gobierno Regional deber presupuestar el
100% del costo total de las 05 losas de concreto, para luego licitarla o
ejecutarla por administracin directa.
El Costo Total de la Obra es de S/. 64,000.00.
III. FORMULACIN
3.1. Anlisis de la Demanda
La demanda de ejecucin de obras de infraestructura bsica est
dada por los siguientes agentes que se localizan en el rea de
influencia directa e indirecta:
La poblacin que se ver beneficiada por la ejecucin de las
obras de infraestructura bsica en los Pueblos Jvenes de Arequipa
que beneficiar a 16,800 habitantes.
La poblacin, que est desocupada, est dispuesta a
proporcionar su mano de obra para la ejecucin de las obras.
-

3.2. Anlisis de oferta

El Gobierno Regional contribuir con la Contrapartida de Cemento
Portland Tipo I y materiales complementarios, por un monto de S/.
43,888.00
Alternativamente, existen Organismos Cooperantes que estn
dispuestos a colaborar con el costo de mano de obra para la
ejecucin de obras correspondientes a la construccin de losas de
concreto en Asentamientos Humanos de Arequipa.

3.3. Costos
A). Costos en la situacin Sin Proyecto
La poblacin no consigna ningn costo para la ejecucin de las obras
de infraestructura bsica, pero sin embargo se sabe que la poblacin
existente en el Los Pueblos Jvenes de Arequipa son de recursos
bajos, e igualmente se tiene que la Municipalidades de Arequipa no
cuentan con los recursos suficientes y necesarios para la ejecucin de
obras de saneamiento.
B). Costos en la situacin con proyecto
Se ha determinado el siguiente costo:
Alternativa N 1
Item
01.00.01
02
03
04
05
06
07
08
09

Descripcin
Cemento Portland Tipo I
Alambre N 16
Alambre N 8
Arena fina
Arena gruesa
Brea (asf.liq)
Hormign
Cascote
Piedra mediana
COSTO TOTAL

Und Metrado
Bol
1483.089
kg
31.902
kg
31.902
M3
31.473
M3
12.916
gal
207.250
M3
231.830
M3
25.556
M3
625.941

P.U.
Parcial Sub Total
17.20 25,509.12
2.40
76.57
2.40
76.57
35.00
1,101.56
1101.56
22.50
290.60
3.95
818.64
818.64
18.00
4,172.94
22.50
575.02
18.00 11,266.94
S/.

43,887.96

3.4. Beneficios
3.4.1 Beneficios en la situacin sin proyecto
Se ha visto una disminucin del nivel de vida de los pobladores de la
zona, al disminuir la actividad econmica en la zona por la falta de
servicios de infraestructura bsicos.
3.4.2 Beneficios en la situacin con proyecto
El beneficio ser para los habitantes de los Asentamientos Humanos,
ya que al ejecutarse obras de infraestructura menor se podra
generar empleo, y finalmente gozarn de las obras a terminar, que
les dar mejores comodidades y condiciones de vida.
3.4.3 Beneficios Incrementales
Se ver reflejado por la diferencia del costos sin proyecto y con
proyecto.
3.5. Evaluacin
a) Metodologa Costo efectividad.
Alternativa N1 : Aporte por parte del Gobierno Regional con
Cemento Portland Tipo I y materiales complementarios para
construccin de losas de concreto en los Asentamientos
Humanos de Arequipa.
PROYECTO Aporte de
:
S/.
43,888.00
UBICACI Regin:
para
Arequipa
N:
Cemento

Provincia Arequipa
:
Distrito:
EVALUACI
ON
ECONOMI
Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
VR
TOTALES

COK:
Construc Manten.
c.
43,888
0
219
219
219
219
219
219
219
219
219
219
219
219
219
219
219
0

Total
43 888
219
219
219
219
219
219
219
219
219
219
219
219
219
219
219
0

CE

12,00%
Cost-Act.
43 888
196
175
156
139
125
111
99
89
79
71
63
56
50
45
40
0
45,383
45,383
6,663
16,400
2.70

Alternativa N2 : Construccin de losas de concreto

en Asentamientos Humanos de Arequipa
PROYECTO Ejecucin
:
al 100%
de Obras
UBICACI Regin:
de
Arequipa
N:
Infraestru
Provinci Arequipa
a:
Distrito:
COK:
Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Rehabil. Manten.
64,000
0
320
320
320
320
320
320
320
320
320
320
320
320
320

12,00%

Total Cost-Act.
64,000
64,000
320
286
320
255
320
228
320
203
320
182
320
162
320
145
320
129
320
115
320
103
320
92
320
82
320
73

14
15
VR
TOTALES

320
320
0

CE

320
320
0

65
58
0
66,179
66,179
9,717
16,800
3.94

3.6. Anlisis de Sostenibilidad

El mantenimiento de las losas de concreto estar a cargo de la los
Pobladores Organizados y de las correspondientes Municipalidades
Distritales y Provinciales.
3.7 . Impacto Ambiental
Los impactos ambientales negativos sern mnimos, y se presentan
en la etapa de ejecucin de la obra como son:
- Contaminacin del medio ambiente por el movimiento de tierras
durante el corte, relleno y/o nivelacin del terreno, el empedrado de
la losa por lo que hay emanacin de polvo.
- Arrojo de desechos slidos del personal que ejecutar la obra
- Posibles accidentes
de trabajo.
MATRIZ
PRELIMINAR DE MARCO LGICO
3.8. Seleccin y Priorizacin alternativas
GOBIERNO
Se ha seleccionado la alternativa NENTIDAD
1 por tener menor
costo REGIONAL
SECTOR
AREQUIPA
- GERENCIA DE
efectividad.
RESPONSABLE

INFRAESTRUCTURA
Mejoramiento de Servicios de Infraestructura y
NOMBRE
RESUMIDO
DEL PROYECTO
3.9
Matriz
del marco
lgico para la alternativa
seleccionada
Promocin
del Empleo

Est definida en el siguiente Formato.

Resumen de Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

FIN

Cumplimiento de
acciones de Apoyo
Social a AA.HH. de
Arequipa

Mayores Ingresos
econmicos por el
incremento del
Censos nacionales
consumo en los
AA.HH. de Arequipa

PROPSITO

Garantizar el
funcionamiento de la
infraestructura a
construir

No migracin de
pobladores a zonas
con equipamiento
recreativo

COMPONENTES

Ejecucin de obras
de Equipamiento
mnimo de los
AA.HH. de Arequipa

Programacin de
Mantenimiento de
Obras de
infraestructura
menor-recreacin y
cultura

ACCIONES

Contribucin con
Cemento parte del
Gobierno Regional
Contribucin de la
Mano de Obra por
los Pobladores de los
PP.JJ. de Arequipa

Losas de concreto
construidas

Supuestos

Existen los recursos

necesarios para la
ejecucin de obras
de Infraestructura
Menor de Arequipa
Mantenimiento
adecuado y
Encuesta a pobladores programado de la s
obras de Recreacin
bsica
Financiamiento
apropiado/oportuno
de Gobierno y
Informes de Obra.
Regional Arequipa.
Valorizaciones de Obra Participacin activa
y sostenida del
Gobierno Regional
Arequipa.

Reportes de avance de
la unidad ejecutora

Incremento
moderado de los
precios de los
materiales e insumos
que garantice la
culminacin de la
obra.
Participacin activa
de gobiernos locales
y poblacin
beneficiara.

IV. CONCLUSIN
El Gobierno Regional Arequipa al aportar la contrapartida de Cemento Portalnd
Tipo I, exigida por los Organismos Cooperantes, estar contribuyendo a que se
lleve a cabo la ejecucin de las obras de infraestructura bsica de los Pueblos
Jvenes de Arequipa.
IV.- CONCLUSIONES

De acuerdo al anlisis efectuado, la Gerencia Regional de Infraestructura

del G. R. Arequipa, recomienda y prioriza su atencin para el
equipamiento urbano de Asentamientos Humanos de Arequipa,
construccin de losas de concreto en reas de recreacin pblica y
patios de centros educativos, ello por su carcter bsicamente social y
cultural.

Por la evaluacin econmica efectuada, este es parte de un proyecto

viable econmicamente y que se enmarca dentro de los lineamientos de
mejoramiento urbano y social de la ciudad.

Con la ejecucin de este proyecto, se inicia la implementacin de

grandes y pequeas reas de terreno dejados como aportes urbanos sin
tratamiento alguno, as como de espacios centrales en centros
educativos de diferentes Asentamientos Humanos de Arequipa.

Con el desarrollo de proyectos similares, generalmente se mejoraran las

condiciones y el nivel de vida de las zonas marginales de la ciudad en
especial.

Finalmente, de acuerdo al anlisis realizado, se recomienda la ejecucin

de este primer paquete, como parte de un gran proyecto de inters
general de los centros poblados ubicados en los diferentes conos de
Arequipa que estn constituidos generalmente con habitantes con un
nivel de pobreza elevado y creciente.

Arequipa, agosto del 2003