Elda Godoy
Carlos Maldonado
Edicin
Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH).
Secretaria de la Integracin Social Centroamericana (SISCA).
Correccin de estilo
Jenny Lozano
Diseo y diagramacin
Luis Cabrera - www.luisquince.com
Coordinacin reproduccin:
Claudia Barrientos
1 edicin, septiembre, 2013
Secretara de la Integracin Social Centroamericana
Final Bulevar Cancillera, Ciudad Merliot, Antiguo Cuscatln
La Libertad, El Salvador
Impreso en El Salvador por:
GrupoStudio15 - www.grupostudio15.com
Boulevard Los Prceres #20 San Salvador, El Salvador
Todos los derechos reservados.
Esta publicacin fue realizada en el marco del Proyecto RE 8.41 Promocin de Soluciones Energticas Sostenibles en el Diseo e Implementacin
de Asentamientos Humanos Centroamericanos, el cual es financiado por el Ministerio para Asuntos Exteriores de Finlandia, la Cooperacin Austraca
para el Desarrollo y la Unin Europea.
CONTENIDO
ndice de figuras
10
ndice de cuadros 11
Glosario 12
Introduccin 15
1. Antecedentes 21
2. Objetivo y metodologa 25
2.1 Objetivo general 25
2.2 Objetivos especficos
25
2.3 La construccin de los Lineamientos
25
2.4 Acciones previas a los talleres
25
2.5 La conduccin de los talleres
26
2.6 Metodologa de trabajo en mesas
26
2.7 Sistematizacin de resultados
27
2.8 Anlisis de la informacin obtenida
27
3. La Vivienda y Energa
29
53
7. Lineamientos de Planificacin
7.1 reas de Planificacin
59
59
8.1.13
Normativos y estratgicos 77
8.2 Zona de Alta Montaa 78
8.2.1
Recomendaciones constructivas 80
8.2.2 Recomendaciones eficiencia energtica
80
8.2.3 Recomendaciones energas renovables
80
8.2.4 Eficiencia energtica
82
8.2.5 Ambientes o espacios internos
83
8.2.6
Piso y techo 83
8.2.7
Paredes y ventanas 83
8.2.8
Recurso hdrico 84
8.2.9
Urbanstico 84
8.2.10
Normativo 84
8.2.11
Materiales 85
8.2.12
Estructurales 85
8.2.13
Normativos 85
8.3 Selva Tropical 87
8.3.1
Recomendaciones constructivas 88
8.3.2 Recomendaciones eficiencia energtica
89
8.3.3 Recomendaciones de energas renovables
89
8.3.4 Eficiencia energtica
90
8.3.5
Ambientes o espacios 90
8.3.6
Piso y techo 90
8.3.7
Paredes y ventanas 91
8.3.8
Recurso hdrico 91
8.3.9
Urbanstico 91
8.3.10
Normativo estratgico 92
8.3.11
Materiales 92
8.3.12
Estructurales 93
8.3.13
Normativos 93
9. Financiamiento 95
9.1 Fondos propios 95
9.2 Va recoleccin 96
9.3 Fondos externos
96
9.4 Aportes de la sociedad 97
9.5 Acceso a la vivienda social
99
9.6 Medidas para reducir costos de la vivienda social
100
9.7 Recomendaciones de financiamiento
para construccin de vivienda social
101
10. Anlisis para la aplicacin de los Lineamientos Regionales
para Vivienda Sostenible, en los pases de la regin
centroamericana y Repblica Dominicana
103
10.1
Criterios: 103
10.2 Principales fortalezas y debilidades de los pases
103
10.2.1
Belice 104
10.2.2
Costa Rica 104
10.2.3
El Salvador 105
10.2.4
Guatemala 105
10.2.5
Honduras 106
10.2.6
Nicaragua 107
10.2.7
Panam 107
10.2.8
Repblica Dominicana 108
10.3
Conclusiones del FODA 108
10.3.1
Belice 108
10.3.2
Costa Rica 109
10.3.3
El Salvador 109
10.3.4
Guatemala: 109
10.4.5
Honduras: 109
10.4.6
Nicaragua 109
10.4.7
Panam 110
10.4.8 Repblica Dominicana
110
11. Otras recomendaciones vertidas en los talleres nacionales
113
10
ndice de figuras
N. de figura
Pgina
34
35
36
37
38
41
48
51
54
55
68
70
72
79
Figura n. 15.Referente del sistema solar trmico para agua caliente en cubierta
82
87
ndice de cuadros
Nmero de tabla
Pgina
43
46
49
11
12
Glosario
AEA: Alianza en Energa y Ambiente con Centroamrica
AFP: Administracin de Fondos para Pensiones
CCAD: Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CCVAH: Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos
ECVAH: Estrategia Centroamericana de Vivienda y Asentamientos Humanos
EIA: Energy Information Administration
FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
IAT: Instituto de Arquitectura Tropical
INVI: Instituto Nacional de Vivienda de Repblica Dominicana
INVUR: Instituto Nicaragense de la Vivienda Urbana y Rural
LED: Light-Emitting Diode
LEED: Leadership in Energy and Enviromental DesingDesign
13
INTRODUCCIN
1 Fue elaborada por la Oficina Subregional de la CEPAL en Mxico para la SG- SICA y aprobada el 13 de noviembre de
2007 en la ciudad de Guatemala, en la III Reunin de Ministros o Responsables del Sector Energtico de los pases del
Sistema de la Integracin Centroamericana. Esta estrategia es el resultado del anlisis de escenarios del sector energtico de
los pases del SICA para el ao 2020. Tiene como objetivo fundamental: asegurar el abastecimiento energtico de Amrica
Central, en calidad, cantidad y diversidad de fuentes, necesario para garantizar el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta la
equidad social, crecimiento econmico, la gobernabilidad y compatibilidad con el ambiente, de acuerdo con los compromisos
ambientales. La estrategia establece metas en cinco grandes componentes que son: acceso a la energa por parte de la
poblacin con menos recursos, uso racional y eficiencia energtica, fuentes renovables de energa, biocombustibles para
transporte y cambio climtico.
http://www.sica.int/busqueda/Noticias.aspx?IDItem=20152&IDCat=3&IdEnt=749&Idm=1&IdmStyle=1
15
16
Satisfacer esta demanda trae consigo una profunda reflexin, sobre la necesidad de diversificar
la matriz energtica en Centroamrica y Repblica Dominicana para abandonar el costoso
esquema tradicional de generacin de energa a partir del petrleo y sus derivados. La Estrategia
Energtica Sustentable Centroamericana 2020 propone lineamientos en este sentido y a su vez,
busca generar un cambio de paradigma en los patrones de consumo; con el fin de crear en la
poblacin una cultura que fomente el uso racional y eficiente de la energa.
Las caractersticas geogrficas hacen de Centroamrica y Repblica Dominicana una regin con
alto potencial para el desarrollo de parques elicos, energa geotrmica, solar, hidroelctrica
y generacin a partir de biomasa. En la actualidad existen proyectos fotovoltaicos2 que han
demostrado su rentabilidad a largo plazo, especialmente aquellos utilizados para reducir los
picos de consumo durante el da.
Conscientes de la necesidad de satisfacer la demanda de viviendas pero sin dejar de lado el
importante reto del uso eficiente de la energa; los presidentes de la regin centroamericana y
Repblica Dominicana, por medio del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), han
instruido a los organismos regionales a trabajar en la articulacin y coordinacin interinstitucional
para avanzar en esta materia.
Como resultado de este mandato, la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
(CCAD), el Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH), la
Secretara de la Integracin Social Centroamericana (SISCA), y la Secretara General del SICA
(SG-SICA), a travs de su Unidad de Coordinacin Energtica y la Alianza en Energa y Ambiente
con Centroamrica (AEA) han venido caminando en este proceso de cambio.
2 En Repblica Dominicana fue inaugurado un edificio corporativo energticamente eficiente que emplea iluminacin
LED en todas sus dependencias y un sistema fotovoltaico con 88 paneles solares.
17
18
los cuales existe el reto de ejecutar acciones para reforzar sus normativas, polticas, instituciones y sistemas de financiamiento para soluciones
habitacionales sostenibles. Los ltimos captulos presentan las recomendaciones generales y el documento finaliza con una serie de propuestas
de diseo de viviendas para cada una de las zonas climticas.
1. ANTECEDENTES
1. Antecedentes
El Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH), con la
asistencia tcnica de la Secretaria de la Integracin Social Centroamericana (SISCA), ha
impulsado el desarrollo del proyecto Promocin de Soluciones Energticas en el Diseo e
Implementacin de Asentamientos Humanos.
El referido proyecto ha sido financiado con la cooperacin de la SG-SICA, a travs de su
programa Alianza de Energa y Ambiente para Centroamrica (AEA); e implementado por la
SISCA, en apoyo al CCVAH. Como parte del equipo que acompaa la implementacin de
este proyecto se encuentran la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
y la Unidad de Coordinacin Energtica de la Secretara General del Sistema de la Integracin
Centroamericana (UCE/SG-SICA).
En el marco de este proyecto regional que busca incidir en las polticas y estrategias regionales,
normas y estndares nacionales surgi la iniciativa de crear los Lineamientos como un aporte
en materia de asistencia tcnica directa para las autoridades de vivienda, energa y medio
ambiente.
Las instituciones del sector vivienda y asentamientos humanos representados por sus titulares
y que conforman el CCVAH son:
21
22
Lnea Base sobre uso y aplicacin de energa renovable y eficiencia energtica en los asentamientos humanos en los pases miembros del SICA.
Directorio de instituciones gubernamentales, no gubernamentales y privadas vinculadas a los temas de vivienda, ordenamiento territorial y energa.
La formulacin de recomendaciones y lineamientos para promover e impulsar viviendas y asentamientos humanos energticamente sostenibles.
23
2. OBJETIVO Y
METODOLOGA
2. Objetivo y metodologa
2.1 Objetivo general
Elaboracin y promocin regional de lineamientos tcnicos para el diseo, construccin y
ubicacin de vivienda energticamente sostenible, que reduce la vulnerabilidad y fomenta un
uso ms adecuado del suelo, incorporando criterios de adaptacin y mitigacin al Cambio
Climtico.
2.2 Objetivos especficos
2.2.1 Promover el dilogo y anlisis regional acerca de polticas pblicas sobre soluciones energticas sostenibles en los asentamientos centroamericanos de inters social.
2.2.2 Asistir tcnicamente a las autoridades nacionales de los pases miembros del
SICA, sobre la implementacin de medidas de eficiencia energtica y energa
renovable en los proyectos habitacionales y asentamientos humanos, as como
incrementar sus conocimientos sobre estos temas.
Los Lineamientos de planificacin, diseo, construccin y financiamiento para la vivienda con
eficiencia energtica son las recomendaciones para desarrollar diseos y construcciones de
viviendas sostenibles confortables, tomando en cuenta el ahorro energtico. Los lineamientos
se podrn aplicar en la etapa de planificacin de los proyectos urbansticos para obtener
una reduccin en los costos. Adems, proponen acciones para definir la ubicacin del
proyecto habitacional en un territorio, considerando criterios de uso adecuado del suelo. Estos
lineamientos podrn servir de base para la construccin de una normativa en el futuro.
2.3 La construccin de los Lineamientos
En cada uno de los pases miembros del CCVAH se celebraron talleres nacionales en los que
se formularon colectivamente los insumos conceptuales, tcnicos, regulatorios y ambientales
para la definicin de los lineamientos.
2.4 Acciones previas a los talleres
Como fase preparatoria se elabor un listado de ideas bases, con propuestas de lineamientos,
agrupadas por temas, con el objetivo de orientar y dinamizar la discusin. Las temticas
presentadas fueron:
25
26
Fecha y lugar del taller, de preferencia se busc en cada pas una instalacin
que constituyera un ejemplo en materia de diseo bioclimtico.
27
3. VIVIENDA Y
ENERGA
3. La Vivienda y Energa
El estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Un Espacio para el desarrollo:
Los mercados de vivienda en Amrica Latina y el Caribe, publicado en el 2012,
revela que en la actualidad, 1 de cada 3 familias de Amrica Latina y el Caribe un
total de 59 millones de personas habita en una vivienda inadecuada o construida
con materiales precarios o carente de servicios bsicos. Casi dos millones de las tres
millones de familias que se forman cada ao en ciudades latinoamericanas se ven
obligadas a instalarse en viviendas informales, como en las zonas marginales, a causa
de una oferta insuficiente de viviendas adecuadas y asequibles.
La investigacin del BID agrega que el porcentaje de la poblacin que vive en casas
deficientes o que no posee una vivienda digna alcanza el 78% en Nicaragua, el 67% en
Guatemala, el 58% en El Salvador, el 57% en Honduras, el 39% en Panam y el18%
en Costa Rica.
Un alto porcentaje de las viviendas estn en reas urbanas mal planificadas y sin
servicios pblicos (parques, juegos infantiles, instalaciones deportivas), condiciones
que se vinculan con el bajo desempeo escolar, problemas de salud, empleos de mala
calidad e incluso drogadiccin y pandillaje. Por otra parte, investigadores han revelado
que quienes viven en condiciones de hacinamiento y en viviendas mal construidas
presentan altos grados de infelicidad.
Segn el estudio del BID, los programas de vivienda pblica existentes probablemente
ayudarn a otro 5 % de las familias. Con estas proyecciones, hacia 2015 cerca del 36
% de las familias casi 59 millones de personasen las zonas urbanas y rurales
seguirn habitando viviendas inadecuadas, comparado con el 37 % de los hogares
en 2009.
Ante este panorama se hace necesaria la participacin armnica del gobierno, a travs
de sus polticas y estrategias; pero tambin de la empresa privada con proyectos y
formas de financiamiento, para impulsar la construccin de un mayor nmero de
viviendas, en condiciones adecuadas y bajo normas de eficiencia energtica.
29
30
El aumento de la demanda habitacional va de la mano de los requerimientos de energa en la regin. Segn datos de
recopilados en la Estrategia Energtica Sustentable Centroamericana3 2020, se estima que entre 2006 y 2020 ser
requerida la adicin de 5,000 a 5,700 MW de capacidad instalada para satisfacer la demanda energtica, generada
por el crecimiento econmico y poblacional. Esto significa una demanda adicional anual de alrededor de 5 6 % de
capacidad instalada. Los requerimientos de potencia pasarn de 6,328 MW en 2006 a 11,770 MW en el ao 2020
(para una tasa prevista de crecimiento de 4.5 % anual).
La demanda de energa dispara el consumo de combustibles con el consecuente aumento en las emisiones de
gases de efecto invernadero. En Amrica Latina y el Caribe las emisiones de dixido de carbono (CO2) por persona
aumentaron de 4.6 % a 5.9 % entre 1990 y 2007, una proporcin superior al promedio mundial. Segn el World
Resources Institute, los altos niveles de emisiones tienen un impacto negativo en el medio ambiente y plantean una
serie de cambios en procesos globales atmosfricos.
Europa se ha adelantado en la bsqueda de soluciones de ahorro energtico para disminuir la huella del carbono
en el ambiente. Uno de sus principales aportes es la vivienda pasiva, construcciones que conjugan estndares de
eficiencia energtica y energas renovables para reducir las emisiones de CO2.
El concepto es simple y motivador porque representa un desafo para los profesionales en el rea de diseo y
construccin. A su vez, demuestra que las soluciones habitacionales pueden adaptarse a las diferentes realidades
climticas del planeta.
En los aos 80 era casi imposible pensar que una casa tuviera un mdulo fotovoltaico ya que su uso estaba casi
reservado a los proyectos de ndole cientficos. Sin embargo, la tecnologa rompi ese paradigma y permiti la
masificacin del sistema.
3 Fue elaborada por la Oficina Subregional de la CEPAL en Mxico para la Secretara General del SICA y aprobada el 13 de noviembre de 2007,
en la ciudad de Guatemala, en la III Reunin de Ministros o Responsables del Sector Energtico de los pases del Sistema de la Integracin
Centroamericana. Esta estrategia es el resultado del anlisis de escenarios del sector energtico de los pases del SICA para el ao 2020. Tiene
como objetivo fundamental: Asegurar el abastecimiento energtico de Amrica Central, en calidad, cantidad y diversidad de fuentes, necesario
para garantizar el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta la equidad social, crecimiento econmico, la gobernabilidad y compatibilidad con el
ambiente, de acuerdo con los compromisos ambientales. La estrategia establece metas en cinco grandes componentes que son: Acceso a la
energa por parte de la poblacin con menos recursos, uso racional y eficiencia energtica, fuentes renovables de energa, biocombustibles para
transporte y cambio climtico.
Es oportuno recordar que en la vivienda se llevan a cabo las principales acciones de la convivencia diaria de una
familia, por lo que debe ser confortable y habitable; es decir, debe reunir el conjunto de condiciones, fsicas y no
fsicas, que permiten la permanencia humana en un lugar, su supervivencia y en un grado u otro, la gratificacin de la
existencia (Saldarriaga, 1981: 57).
En Centroamrica y Repblica Dominicana la construccin de soluciones habitacionales debe atender, a su vez, las
condiciones de pobreza que caracteriza a un considerable porcentaje de su poblacin. En este sentido, surge la
definicin de vivienda de inters social o de bajo costo. Ante un dficit habitacional de alrededor de 4.8 millones de
unidades habitacionales, aproximadamente el 10% del dficit de Latinoamrica4, es un reto contar con mecanismos
financieros y proyectos habitacionales que faciliten el acceso a la vivienda social sostenible.
En la regin, los proyectos de vivienda deben considerar la disponibilidad de tierras; as como elementos de
planificacin urbana, de diseo arquitectnico y de construccin energticamente sostenible. Estos proyectos deben
estar alejados de zonas de riesgo por inundaciones o deslizamientos, as como de reas de vocacin agrcola,
proteccin cultural o ambiental. Deben estar ubicados cerca de los centros de trabajo, contar con servicios de agua
potable y energa, adems de transporte, educacin, salud, comercio y centros recreativos. En los casos de proyectos
de reordenamiento territorial es oportuno facilitar a sus habitantes los procesos legales de tenencia del suelo.
Los siguientes Lineamientos regionales plantean la construccin de viviendas con criterios de arquitectura bioclimtica;
supone adecuacin y uso positivo de las condiciones medioambientales y materiales.
La vivienda con criterios bioclimticos garantiza el mximo confort interno, independientemente de la zona climtica
donde se encuentre, y busca reducir el consumo de energa aprovechando la radiacin solar, el movimiento de los
vientos y la ubicacin geogrfica.
En el proceso de diseo y construccin de una vivienda bioclimtica es importante seleccionar adecuadamente
los elementos pasivos como el tamao de las ventanas, las pendientes de los techos, la altura de piso a techo, las
dimensiones de los aleros, los materiales constructivos, la vegetacin exterior, la orientacin de la vivienda segn la
corriente natural del viento, los colores de las paredes y puertas, entre otros.
31
4. LA VIVIENDA Y LAS
ENERGAS RENOVABLES
33
34
Actualmente los gobiernos de Alemania, Japn, EEUU, Espaa, Grecia, Italia y Francia estn subvencionando las instalaciones fotovoltaicas
con el objetivo de diversificar su matriz energtica. El alto costo para producir este tipo de sistema ha motivado la creacin de una serie de
incentivos fiscales una condicin que ha generado crticas de grupos favorables a un mercado libre de generacin elctrica.
Entre los usos de los paneles fotovoltaicos estn:
4.2 Aerogeneradores6
Un aerogenerador es una mquina formada principalmente por una turbina elica y un
generador elctrico. La turbina elica transforma la energa cintica del viento en energa
mecnica rotacional, la cual es transformada en energa elctrica por el generador. Una de las
tecnologas de aerogeneradores ms utilizadas actualmente emplea un generador de induccin
doblemente alimentado.
35
36
Para calentar agua a temperatura media, para calefaccin de espacios y para procesos industriales, las
aplicaciones ms utilizadas son: los colectores planos, en los cuales el rea de la superficie de absorcin
es la misma que el rea total del colector; o los tubulares, en los que la absorcin se realiza dentro de
un tubo de vidrio al vaco. Estos ltimos pueden incluir, ya sea dentro o fuera del tubo, espejos cilindroparablicos para centrar la energa solar.
Temperaturas de 40 a 70 C son alcanzadas fcilmente por los colectores planos, el uso de superficies
selectivas y reflectores junto a la retencin de calor, hace que los colectores de tubos de vaco alcancen
temperaturas significativamente ms elevadas.
8 Fuente: Energizar.
37
38
5. EFICIENCIA
ENERGTICA EN LA
VIVIENDA
PLANIFICACIN
PLANIFICACION
DISEO
FINANCIAMIENTO
PERMISOS
CONSTRUCCIN
5.2 Planificacin
La planificacin de un proyecto de vivienda sostenible es el proceso en el cual se determinan y analizan las particularidades del proyecto, en base
a las necesidades planteadas por el usuario y los medios sostenibles para la satisfaccin de las mismas. Este proceso comprende el estudio
del entorno en donde se emplaza el proyecto, la identificacin de las actividades relacionadas en su ejecucin; as como de las caractersticas
idneas para su puesta en marcha.
Para la construccin de viviendas sostenibles con eficiencia energtica y bajo impacto en el medio donde se emplazan, es necesario tomar en
cuenta caractersticas como:
41
42
Comentarios
Promover el uso de transporte pblico que atienda la demanda de habitantes y opere de manera eficiente en el
uso de energa y combustibles.
Uso de ciclovas, pasajes peatonales, y transportes personales que no utilizan combustibles. (Cuando aplique,
bicicletas).
Diseo de las calles, accesos y espacio de maniobra segn el flujo vehicular con proyecciones a mediano plazo.
Conectividad
Red elctrica
Las redes elctricas deben ser compatibles con la arborizacin de las calles, permitiendo una coexistencia entre
las lneas y los rboles.
Uso de tecnologas y diseos eficientes para el alumbrado pblico.
43
Aspectos
Recoleccin de
desechos
Red de agua
44
Comentarios
Clasificacin de basura en las viviendas y zonas pblicas, permitiendo el reciclaje de los productos.
Recoleccin especial de desechos txicos, ejemplo: lmparas fluorescentes compactas o productos generados
con tecnologas peligrosas, para el tratamiento adecuado de estos productos.
Sistema de almacenaje de agua de lluvia para diversos usos.
En reas rurales proveer zonas que sean sostenibles para produccin de lea de uso en las viviendas y
bsqueda de otras fuentes renovables de combustibles.
Cambio climtico y
gestin de riesgos
Considerar las medidas contempladas en las legislaciones y adaptarse a los escenarios previstos de cambio
climtico.
Concientizacin
5.3 Diseo
Se puede entender al diseo de una vivienda sostenible como la definicin de las caractersticas propias del estilo, dimensiones y materiales
adecuados del proyecto, proceso en el cual se determinan los periodos y ciclos de trabajo para su edificacin, as como tambin las tcnicas
constructivas ambientalmente adaptadas y sostenibles en donde se optimicen los recursos.
Para disear viviendas sostenibles que cuenten con un eficiente uso de la energa y recursos, es importante tomar en cuenta que:
- La ubicacin de las aperturas de luz y ventilacin de las edificaciones, est orientada en direccin norte, de tal forma que se evite la incidencia
directa de luz solar y se reduzca el calor transmitido directamente. Adems, la orientacin adecuada de ventanas permite que la circulacin
cruzada de vientos sea constante. Si se evita la transmisin directa de calor y se genera una correcta ventilacin, se reduce el uso de
climatizacin artificial por medios elctricos.
- Construir la vivienda en contacto directo al suelo permite que durante las horas de
mayor irradiacin de sol, cierta cantidad de calor sea absorbida por el terreno, de tal
forma que sea menor la transmisin de calor en el interior de la vivienda.
- Utilizar materiales con aislamiento o baja transmisin del calor en paredes y techo para
reducir la cantidad de energa para climatizar artificialmente el interior de la vivienda.
Algunos materiales que se pueden utilizar en paredes son: el adobe sismo resistente,
el bahareque reforzado, mampostera de suelo cemento y bloque de concreto, que
adems permiten el uso de autoconstruccin y son de relativo bajo costo.
- Reservar zonas verdes perimetrales a viviendas, permite la absorcin de calor por
medio de la vegetacin, lo que disminuye el calor que se transmite a la casa, adems
de beneficiar con sombra la circulacin exterior.
- La colocacin de paneles solares en techo permite la captacin de energa solar,
dependiendo la latitud propia de cada pas, esto permite transformar el calor solar en
electricidad para utilizarla en iluminacin, coccin de alimentos y calentar agua.
- La recoleccin de aguas lluvias para riego y la dotacin de equipos eficientes para la
disposicin final de aguas, permite la reduccin en el consumo de recursos hdricos.
A continuacin se presenta en detalles las caractersticas que deben poseer los equipos
elctricos empleados en las viviendas. El cuadro constituye una herramienta indicativa y
deber analizarse con mayor detalle.
45
46
CONSUMO
COMPONENTE
ELECTRICIDAD
TECHO
PAREDES
VENTANAS
PUERTAS
PISO
CIELO
FALSO
COMENTARIOS
Requerido
aislamiento
trmico
Pilotes
Evitar fugas
Vidrio
Color
Color
REFRIGERACIN
VENTILACIN
Altura color
extractores.
AIRE ACONDICIONADO
Material
orientacin
espesor
celosas.
Material
orientacin
espesor
hermtico
Tamao
tipo de ventana
material
orientacin
polarizado
Material
Zaranda
ILUMINACIN
Altura
tragaluz
color alero
Color
Tamao
tipo de ventana
material
orientacin
polarizado
CALENTADOR AGUA
Colector
solar
Hermtico
(bao)
Tipo de
ventana
SECADORA
Tamao
Requerida
LAVADORA
COMBUSTIBLE
COCINA
Extractor
gases
chimenea
Extractor gases
chimenea
Requerida
AGUA
BAO
RIEGO
47
48
Electricidad
Iluminacin
Refrigeracin
Ventilacin
Aire acondicionado
Calentador de agua (regadera/lavado de ropa)
Secadora
Lavadora
Bombeo agua
Ascensores
otros electrodomsticos
Cocina
Consumo de energa
asociados a las viviendas
Riego
Regadera
Servicios sanitarios
Fregadero
Agua
Combustible
Cocina: GLP
Lea
Carbn
Metano
Gasolina/Disel: Transporte
Plantas elctricas
El esquema anterior muestra de forma sintetizada las principales fuentes primarias y secundarias de energa; as como los equipos utilizados
en los hogares. Es necesario que la poblacin cambie sus patrones de consumo de electricidad y para ello se requiere generar una cultura que
promueva el uso racional de la energa.
El menor consumo de energa elctrica tambin debe evidenciarse en las zonas externas; a travs del uso de lmparas eficientes de alumbrado
pblico y zonas verdes en las aceras para proveer sombra y mejor clima en la urbanizacin.
A continuacin se presenta un cuadro resumen de los lineamientos asociados a los elementos del proyecto urbanstico.
Ubicacin
Orientacin
Materiales
Vegetacin
Comentarios
Accesos
___
Ornamental
Viviendas
Ordenadas en cuadrcula
Fachada al
Oriente y al
sur
Ornamental
Zona verde
Oriente Poniente
Durables y resistentes.
Nativa de la
zona.
Sistema de vas
___
Durables, permeables.
Nativa y
ornamental.
Redes de
servicios
elctricos
___
No debe
obstaculizar
la red.
Redes de
servicios de agua
potable
Al centro de
la va.
Durables y resistentes al
trfico vehicular.
___
Redes de
servicios de
aguas residuales
Costado de
las vas.
Durables y resistentes al
trfico vehicular.
___
49
5.4 Construccin
50
La etapa de construccin debe ser ejecutada por personal calificado bajo estricta supervisin. Adems, debe seguir las polticas de Estado y
las normativas vigentes. La entrega de certificaciones o sellos de construccin sostenible es un mecanismo que permitira evaluar la calidad del
diseo y construccin de las soluciones habitacionales.
A nivel internacional existen iniciativas de esta naturaleza como la certificacin LEED (Leadership in Energy and Enviromental Design) del
Green Building Council. Estas certificaciones pueden ser utilizadas como mecanismo para optar a fuentes de financiamiento con incentivos.
Las matrices conocidas como Requisitos de Edificaciones Sostenibles en el Trpico (RESET) propuestas por el Consejo Centroamericano de
Arquitectura y Construccin Sostenible y que estn en proceso de finalizacin, permitiran certificar las construcciones sostenibles en ese pas
centroamericano.
En este proceso deben participar la academia, las gremiales, las cmaras de la construccin y dems actores vinculados en el diseo y
construccin de los proyectos urbansticos; para facilitar el intercambio permanente de experiencias e investigaciones en esta materia.
5.5 Financiamiento
Es el proceso mediante el cual se gestionan fondos y recursos de carcter pblico o privado para la ejecucin de un proyecto mediante a la
adquisicin de bienes y servicios, que en caso de una vivienda sostenible, determinan la capacidad de dotacin de acabados y equipamientos
adecuados para un funcionamiento energticamente eficiente.
Los proyectos de vivienda sostenible cuentan con el apoyo a nivel centroamericano de diferentes instituciones financieras que llevan adelante
varios programas de apoyo a programas de vivienda, proyectos verdes y de finalidad climtica. Entre estos programas se pueden mencionar:
El Banco Centroamericano de Integracin Econmica cuenta con un programa de vivienda social con un fondo de 33 millones de
dlares para el desarrollo de vivienda en Centroamrica, a largo plazo.
El Proyecto Acciones de Mitigacin Nacionalmente Apropiadas(NAMA, por sus siglas en ingls), que busca la ejecucin del Protocolo
de Kioto, cuenta con 70 millones de euros para fomentar la ejecucin de proyectos de construccin de viviendas verdes en el mundo
(BID, Banco Mundial, PNUD, PNUMA).
El Banco de Desarrollo de Amrica Latina CAF cuenta con programas de cooperacin tcnica para transferencia y adaptacin
tecnolgica, cambio climtico yproteccin del ambiente.
El BID es un organismo de ejecucin para Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), el cual concede nuevas y adicionales
donaciones; as como financiamiento en condiciones favorables para cubrir los costos de la transformacin de un proyecto con
beneficios ambientales mundiales.
La siguiente figura muestra cada una de las partes del ciclo de vida del proyecto urbanstico y los recursos requeridos para su culminacin.
Figura n. 8. Recursos para la construccin de proyectos de vivienda
Diseo
Normativa
Auditores
Academia
I&D
Certificacin
Permisos
Terreno
Mano de obra
Materiales
Servicios
Personal Ministerios
Privados (Licitacin)
Construccin
Ambiental
Municipal
Ministerios de vivienda
Agua
Electricidad
Como se puede observar en la figura anterior, los proyectos urbansticos demandan recursos en sus diversas fases; conocer en detalle cada
una facilitara la disminucin de los costos y el uso ptimo de los recursos.
Los permisos tambin pueden impactar en el costo de la vivienda desde el punto de vista de tiempos e impuestos, por lo tanto es tarea de los
pases establecer los mecanismos para crear procesos ms eficientes y expeditos.
La certificacin de las viviendas sostenibles podra ser un aspecto importante para obtener crditos blandos o exencin de impuestos. En este
sentido, es importante que las entidades responsables de la temtica de vivienda busquen un acercamiento entre los Estados y la banca, a
manera de disear los mecanismos financieros que faciliten promover los criterios de construccin energticamente sostenibles y que a su vez,
sean la llave para optar a fuentes de financiamiento con crditos blandos.
51
6. ZONIFICACIN
CLIMTICA
REGIONAL
Aw: Sabana tropical, invierno seco, la precipitacin del mes ms seco es menor a 60 mm. la
precipitacin media anual es de 25 mm.
Af: Selva tropical, sin estacin seca, la precipitacin del mes ms seco es mayor que 60 mm.
H: Alta montaa con alturas mayores a 1,500 m10 las precipitaciones superan con facilidad
los 2,500 mm. al ao.
53
A continuacin, se presentan unos esquemas de la incidencia de la luz solar en el interior de las viviendas segn su trayectoria de verano a
invierno.
Figura n. 10 Incidencia de la luz solar.
Trayectoria del sol respecto de la superficie horizontal terrestre proyectada en planta para
equinoccios y solsticios.
55
56
Corte transversal de la cocina-sala que muestra la vivienda en poca del solsticio de verano.
El uso de proteccin solar en la fachada sur, como aleros y quiebra vistas protegen del sol y
generan sombras. Las puertas plegables y las ventanas proyectantes se abren para ventilar
y as refrigerar.
57
7. LINEAMIENTOS DE
PLANIFICACIN
7. Lineamientos de Planificacin
En el tema de planificacin de los proyectos de vivienda, lo importante es seleccionar la ubicacin adecuada tomando en cuenta criterios de
regulacin de uso de suelo y gestin del riesgo, acceso a servicios y conectividad; tal como se describi en los captulos anteriores. Todo con
el propsito de brindar bienestar a las familias y reducir su vulnerabilidad ante eventos naturales.
Como resultado de los talleres nacionales, se obtuvo un listado de recomendaciones a considerar en el proceso de planificacin de un proyecto
de vivienda; de las cuales, se seleccionaron las ms representativas y acordes a la situacin analizada y se agruparon en 9 reas relevantes.
7.1 reas de Planificacin
59
60
se est realizando el proceso de construccin y revisin de las Matrices de Evaluacin para edificaciones sostenibles, impulsado por el Consejo
Centroamericano de Arquitectura y Construccin Sostenible.
7.1.1. Planificacin
7.1.1.1 Uso eficiente de la energa en la etapa de planificacin de los proyectos urbansticos y viviendas individuales.
Definir en el diseo del proyecto urbanstico, la forma en que ser
utilizada la iluminacin natural para que sea lo ms eficiente posible,
mediante la seleccin y uso de materiales acordes a cada clima de
la regin.
Promover la utilizacin, cuando sea posible, de los recursos
energticos potenciales del territorio tales como: hdricos, elicos,
solares, entre otros. Aprovechando la disponibilidad de estos, para
facilitar las actividades internas de la vivienda y las actividades
colectivas del complejo habitacional, logrando el uso eficiente de
la energa.
Considerar la aplicacin de conceptos de Arquitectura bioclimtica
en el diseo de la vivienda.
61
62
63
64
65
8. LINEAMIENTOS DE
DISEO Y CONSTRUCCIN
POR ZONA CLIMTICA
Las altas temperaturas propias del clima tropical caracterizan a la regin. Los rayos solares a medioda no estn nunca lejos de la vertical, por
eso la cantidad de calor recibida es elevada y registra pocas variaciones a lo largo del ao. Los climas tropicales no conocen el invierno, la
temperatura media del mes menos clido es superior a 18 C. Habitualmente los pases tropicales registran en el mes menos clido temperaturas
medias de 23 C y 24 C. La amplitud trmica puede alcanzar los 10 C.
69
70
71
72
Figura n. 13.
Referente del sistema solar fotovoltaico conectado a la red
8.1.4
Eficiencia energtica
Recmara
Recmara
73
Portal
8.1.6
Piso y techo11
74
11 En los talleres realizados en el marco del presente estudio, los pases propusieron algunos valores de altura de piso a techo, aleros, pendientes de techos, entre otros, que
varan entre ellos, los cuales se presentan en anexos.
8.1.7
Paredes y ventanas
El uso de los colores estar en funcin del objetivo perseguido, se pueden usar colores
refractivos de la luz o absorbentes, en paredes y pisos.
Las ventanas seran con puertas y con voladizos. Las puertas seran ocupadas como
proteccin contra huracanes.
Ventilacin
cruzada
Celosilla
en
en
celosas
ventana
de
paredes
Recurso hdrico
Acumulacin
de
aguas
lluvias
para
uso
sanitario
o
domstico.
Canal
De aguas lluvias
12
Uso de los drenajes de techos, parqueos y otras zonas de la urbanizacin para la recoleccin,
almacenamiento y bombeo de agua lluvia y reciclarla para usos adecuados: en jardinera y
lavado de sanitarios, limpieza, entre otros.
Agua
potable
Pila
con
cmaras
separadas.
Aguas
lluvias
12 La utilizacin de estas aguas debe realizarse teniendo los cuidados relacionados a posibles agentes contaminantes que pongan en riesgo la salud humana.
75
8.1.9 Urbansticos
76
Orientacin
PT.
Orientacin adecuada
OT.
Ote.
Pte.
8.1.10 Normativos
Aplicacin de la norma ISO- RESET de Costa Rica para lograr
edificaciones sostenibles.
8.1.11 Materiales
Uso de reductores de caudal de agua en las duchas.
Utilizacin de materiales aislantes y livianos (yeso).
8.1.12 Estructurales
Construir las fundaciones en concreto para dar resistencia y estabilidad.
Elevar el piso de la vivienda para protegerla de las inundaciones y los
insectos, donde sea necesario.
Para facilidad de la instalacin de los servicios y la movilidad de
las personas, se recomienda construir las viviendas de acuerdo a
la topografa del terreno y preferentemente en forma de cuadrcula
cuando sea posible.
8.1.13 Normativos y estratgicos
Construir vivienda sismo resistente.
77
78
8.2 MONTAA
En las montaas la temperatura disminuye con la altitud, mientras que aumentan las precipitaciones, al menos hasta un cierto nivel altimtrico.
La montaa, en este sentido, altera las caractersticas de la zona climtica en la que se sita. Por este motivo, no se pueden establecer unos
rasgos con validez universal que lo definan, aunque sus variedades climticas son fcilmente reconocibles, como el clima alpino. Presenta unas
temperaturas invernales negativas. En la alta montaa a ms de 2,500 m. de altura, las temperaturas medias invernales inferiores superan los
-5 C y las temperaturas veraniegas medias oscilan de 10 a 13 C.
80
Ventanas por las que no pase el agua, que tengan la posibilidad de tener paletas
y la utilizacin de calefaccin para elevar la temperatura en el interior de la casa y
protegerlas de los vientos.
El tratamiento previo de aguas servidas muestra una conciencia por cuidar el medio
ambiente y por hacer un manejo eficiente de los recursos.
Para esta zona no se mencionan las construcciones en pilotes.
8.2.2 Recomendaciones eficiencia energtica
Como en las zonas anteriores, la utilizacin del agua de lluvia es un aspecto importante,
de la misma manera la utilizacin de zonas verdes, pero aqu con el objetivo de
proteccin frente a taludes y vientos.
8.2.3 Recomendaciones energa renovables
Se plantea la necesidad de utilizar la energa solar trmica para cocinar, as como la
elica para generar electricidad y ser utilizada en iluminacin.
81
82
Figura n. 15. Referente del sistema solar trmico para agua caliente en cubierta
8.2.4
Eficiencia energtica
Aprovechar el asoleamiento utilizando claraboyas para tener iluminacin y calefaccin al mismo tiempo.
8.2.5
Que el diseo de las viviendas considere los aspectos culturales, ancestrales, histricos y tradiciones de la zona.
8.2.6
Piso y techo
Paredes y ventanas
83
8.2.8
Recurso hdrico
84
Canal
Se propone la captacin de aguas lluvias en los techos y su almacenamiento, para la utilizacin en diversas actividades.
Aprovechar el calor generado en la coccin de alimentos para calentar el agua de las duchas.
Acumulacin de
aguas lluvias para
uso sanitario o
domstico
de aguas lluvias
Pila con cmaras
separadas
8.2.9 Urbanstico
agua
potable
agua
lluvia
Ubicar los proyectos habitacionales en las zonas de pendientes bajas, reduciendo costos de terracera.
Vientos
Barreras
vivas
Relleno
Proteccin
Taludes
Topografa
8.2.10 Normativo
Identificar el dficit de viviendas apropiadas por zona climtica y tipologa (en funcin de la informacin disponible en los pases).
8.2.11 Materiales
Promover el uso de materiales locales para abaratar costos, como
el adobe sismo resistente en aquellos pases en donde se disponga.
8.2.12 Estructurales
Rellenar los huecos de los bloques con los que se hacen las paredes
para estabilizar la temperatura.
Instalar estructuras de techo resistentes a las ventiscas.
Implementar medidas de mitigacin de riesgos.
85
8.3 SELVA
TROPICAL
LINEAMIENTOS DE DISEO Y CONSTRUCCIN
Las temperaturas son muy elevadas a lo largo de todo el ao. La duracin da/noche y la posicin de los rayos solares vara mnimamente a lo
largo del ao, lo que unido al elevado grado de humedad produce un calor asfixiante.
88
Todos los meses la media de temperaturas es superior a los 18 C. Pero no son los
climas ms clidos del planeta, los superan algunos tropicales y los desiertos clidos. La
temperatura media mensual suele situarse entre los 20 C y los 27 C. La caracterstica
fundamental de estos climas en cuanto a las temperaturas, es su escasa amplitud trmica
anual. La diferencia entre el mes ms fro y el mes ms clido no supera los 3 C. La
amplitud trmica diurno/nocturna es tambin muy reducida, aunque algo ms elevada
que la anual. Es en las ltimas horas de la tarde o primeras de la noche, cuando refresca
un poco, en el momento en que se producen las lluvias termoconvectivas caractersticas
de este tipo de clima, y que son prcticamente diarias. Las precipitaciones son muy
elevadas y constantes a lo largo del ao. Es lo que significa la f en el sistema de
Kppen.
89
8.3.4
90
Eficiencia energtica
Ventilacin
cenital
3.00
Ambientes o espacios
Piso y techo
8.3.7
Paredes y ventanas
Recurso hdrico
8.3.9 Urbanstico
Se recomienda la orientacin norte - sur, para facilitar y aprovechar
los vientos que vienen del norte.
Normalmente
los parqueos se
construyen as:
Se debera de construir
en direccin contraria
para crear zonas de
captacin:
91
92
Promover vivienda en altura y que en los primeros niveles haya comercio, servicios y la plaza.
Promover programas de rescate natural, no romper con la arquitectura tradicional.
8.3.11 Materiales
Dejar de utilizar el vidrio y reemplazarlo por otro tipo de material en ventanas. Ejemplo: petatillos u otros materiales, en la noche se cierra la
ventana con puertas de materiales ms resistentes para dar seguridad.
8.3.12 Estructurales
Detalle tipo estructura techumbre
a.m.
Techo
Solar
Construccin
de Losa para
resguardo de
inundaciones
p.m.
3-6
Norte
Losa
Sur
93
9. FINANCIAMIENTO
9. Financiamiento
Las polticas de vivienda en los pases de la regin contemplan estrategias y programas de
financiamiento de vivienda social. Sin embargo, se hace necesario estimular la innovacin
para fomentar diseos de tipos de vivienda sostenibles, especialmente en las de inters
social, as como la creacin de fondos nacionales que incentiven el financiamiento de
viviendas con criterios bioclimticos; creacin de subsidios para a estimulacin de viviendas
de tecnologa constructivas segn zona climtica y la cultura de la gente.
A continuacin algunos instrumentos o modalidades de financiamiento propuestos en los
talleres nacionales para proyectos de vivienda sostenible.
9.1 Fondos propios
9.1.1 Subsidios Estatales
El Estado podra otorgar disminuciones o exenciones de tributos para potenciar las
inversiones en proyectos habitacionales.
9.1.2 Bonos Estatales
El Estado podra entregar, a los compradores, descuentos en la adquisicin de viviendas
ecolgicas. Este monto podra alcanzar hasta el 25% del valor de la vivienda.
9.1.3 Fondos Estatales
El Estado podra destinar un fondo especial para el financiamiento de los proyectos de
vivienda ecolgica. En esta accin se requiere la existencia de una institucin que sea la
responsable de administrar estos fondos destinados a crditos blandos para las familias
que deseen adquirir las viviendas. En este sentido, el Estado se convertira en el motor y a
su vez en encargado de otorgar crditos para los proyectos de vivienda.
95
9.2 Va recoleccin
96
97
98
Se propone como un programa dirigido a las parejas jvenes, aproximadamente entre 18 y 30 aos, para que puedan adquirir su primera
vivienda. Este programa podra otorgar un subsidio o un bono para la compra de estas viviendas; as como un crdito por el 100 % del precio
del inmueble, con tasas preferenciales; o una combinacin entre bono y menores tasas de inters.
9.4.4 Mi Vivienda o Techo Propio
Se propone como un programa para que las familias, de hasta cinco integrantes, adquieran una vivienda. Las familias beneficiadas podrn
recibir la ayuda a travs de bonos que cubran parte del valor de casa, disminuyendo el valor de compra, o subsidios para la adquisicin de las
viviendas.
Adicionalmente el Estado puede brindar el servicio de garantas extendiendo las fianzas o garantas necesarias para que la banca privada brinde
crditos a intereses preferenciales a las familias que califiquen para este plan.
99
100
101
10.
103
10.2.1 Belice
104
Fortalezas
En Belice se cuenta con un sistema regulatorio legal bien defino para el tema de vivienda.
Existen recursos financieros dentro del sistema bancario.
Hay voluntad poltica para construir viviendas de bajo costo y gran cantidad de empresas que prestan buenos servicios.
El mandato del gobierno es proveer viviendas de bajo costo.
Existe Cdigo de construccin, con el que se puede supervisar la ejecucin de los proyectos.
Debilidades
Los prstamos con bajos intereses bancarios para compra de vivienda social son limitados.
Falta una poltica de Ordenamiento Territorial.
Existe un Cdigo para la construccin de viviendas, pero hace falta uno que se enfoque en la vivienda social con arquitectura
bioclimtica.
El costo de los terrenos adecuados para vivienda es bastante alto.
Falta de voluntad poltica para impulsar proyectos de vivienda social.
10.2.2 Costa Rica
Fortalezas
Cuenta con un sistema financiero fuerte y otorga un bono para vivienda por parte del BANHVI.
Hay una estructura institucional para atender el tema de vivienda de inters social.
Existe una estructura institucional operacional para el sector vivienda.
Existe fcil acceso al financiamiento para adquirir vivienda de inters social.
Existe legislacin para el sector construccin y profesionales vinculados al tema.
Posee un consolidado sistema financiero nacional para la vivienda desde hace unos cuantos aos, con toda la filial necesaria y el
fondo social para la vivienda.
El pas tiene un sistema funcional para la sostenibilidad del sector vivienda.
Debilidades
Presenta un exceso de trmites para la aprobacin y permisos de proyectos de vivienda, los cuales encarecen el proceso.
Hay problemas serios de lentitud en el sistema de titulacin de propiedades.
En muchos caso existe descoordinacin entre las instituciones relacionadas al sector vivienda.
El presupuesto del gobierno es limitado para invertir en proyectos de vivienda de inters social.
Falta legislacin para la planificacin urbana.
10.2.3
El Salvador
Fortalezas
Existe capacidad de gestin de fondos externos para proyectos de vivienda social.
Hay Inters en el tema de vivienda social con arquitectura bioclimtica en las entidades relacionadas al sector
Existencia de instituciones financieras ya conformadas para respaldar proyectos de inters social.
Debilidades
Debilidad del marco normativo para el sector vivienda.
Falta de voluntad poltica en promover inversiones en proyectos de vivienda social.
Falta de comunicacin fluida entre instituciones del sector vivienda que realizan esfuerzos para desarrollar el sector.
10.2.4 Guatemala
Fortalezas
Existe voluntad poltica de las autoridades actuales para trabajar proyecto de vivienda social con eficiencia energtica y arquitectura
bioclimtica.
Existe inters y apoyo para la implementacin de la arquitectura bioclimtica en el mbito centroamericano.
Se encuentra recin aprobada de la Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos
Existe lnea de financiamiento para proyectos de bajo costo a travs del Fomento de Hipoteca Aseguradas (FHA), institucin que
avala prstamos para proyectos y cuentan con normas de construccin y supervisin.
Existen normas tcnicas para la construccin de bajo costo.
105
106
Debilidades
Existe poco financiamiento para aplicar sistemas de construccin sostenible y arquitectura bioclimtica.
Existe poca claridad en competencias interinstitucionales para el tema de vivienda.
No se encuentra claramente definida la competencia institucional.
Existe poltica gubernamental para el tema de vivienda, pero se aplica muy poco.
El Gobierno brinda poco apoyo al tema ambiental.
El marco jurdico es dbil en el tema de vivienda.
Las polticas de vivienda son ambiguas.
10.2.5 Honduras
Fortalezas
Tiene la Estrategia de Plan de Nacin con lineamientos y objetivos enfocados en la parte de vivienda.
Existen planes de desarrollo para cada una de las zonas territoriales y los cuales permiten agilizar los trmites para la implementacin
de los proyectos habitacionales.
Se cuenta con un Plan de Nacin con indicadores y metas.
Existen empresas privadas y organizaciones no gubernamentales que impulsan los proyectos de energa renovable,
Debilidades
Falta de una poltica pblica que facilite el acceso a la vivienda de inters social.
No existe una Secretara de Estado que se encargue solo del sector vivienda.
Se observa poca gestin de recursos en las entidades de gobierno para facilitar el acceso a la vivienda social a familias de bajos
ingresos econmicos.
No se cuenta con un ente rector exclusivo para el sector de vivienda.
Falta de financiamiento de vivienda de inters social.
Los trmites en las entidades financieras para adquirir vivienda social son engorrosos y no hay una base de datos de los proyectos
disponibles para compra de vivienda.
El sector de vivienda est fraccionado.
El marco institucional de la vivienda es dbil, falta poltica y ley del sector vivienda,
Hay una reduccin presupuestaria del Estado para invertir en vivienda social.
La empresa privada tiene poca inversin en proyectos de vivienda de inters social.
10.2.6 Nicaragua
Fortalezas
Existe un marco jurdico regulador del sector vivienda.
Existe alianza poltica (gobierno y empresa privada) para trabajar conjuntamente en la bsqueda de soluciones para el problema de
la vivienda de inters social.
Se ha creado la ventanilla nica para facilitar los trmites de permisos de proyectos de vivienda.
Se tiene un gobierno preocupado en el tema de restitucin al derecho de vivienda digna.
Existe un marco legal amplio y aplicable para el sector vivienda.
Debilidades
Existe dispersin de leyes y normativas.
La banca no muestra inters en dar financiamiento a la poblacin de menores ingresos para la adquisicin de vivienda.
10.2.7 Panam
Fortalezas
El gobierno cumple los compromisos con la poblacin: Existe el Fondo Solidarios y se encuentra en ejecucin.
Existe un plan metropolitano de desarrollo de la ciudad de Panam y Coln.
Existe voluntad poltica para la construccin de proyectos de vivienda de inters social con adaptacin y mitigacin al cambio
climtico y gestin de riesgos.
Posee una normativa que regula la gestin de los riesgos de desastres.
Hay voluntad poltica para el desarrollo de proyectos habitacionales con eficiencia energtica y arquitectura bioclimtica.
Cuenta con normativa especfica que regula el uso de la energa renovable, la aplicacin de incentivos y subsidios. Ejemplo: la Ley 69.
Existe la Ley de inters preferencial para ayudar a personas de bajos recursos a pagar menos por sus viviendas.
Se est implementando la normativa para el uso eficiente de la energa y promover el uso de la energa renovable de una manera ms
responsable en las construcciones.
La economa actual es buena en Panam, esto ayuda a que se generen ms inversiones de empresas extranjeras en el sector
construccin de vivienda.
107
108
Debilidades
Hace falta implementar medidas de planificacin para atender la vivienda de inters social en asentamientos informales
Hace falta actualizar la normativa para el tema de vivienda de inters social.
Existen asentamientos humanos sin planificacin, lo que genera problemas serios para su reordenamiento.
10.2.8 Repblica Dominicana
Fortalezas
Existe fcil acceso a una vivienda propia.
Hay estabilidad y equilibrio en la gestin del gobierno.
Cuenta con un marco legal para la implementacin de proyectos de vivienda.
Otorga un bono para adquirir vivienda y terreno.
Debilidades
Se requiere fortalecimiento en la institucionalidad para el sector vivienda.
Ausencia de ventanilla nica.
Recursos econmicos para proyectos de vivienda social limitados.
Se cuenta con disponibilidad poltica para aplicar los lineamientos de planificacin, diseo, construccin y financiamiento para vivienda
de inters social con uso eficiente de energa y energa renovable.
Hay una institucionalidad clara en el sector vivienda y posee una normativa; as como polticas claras que apoyan al sector vivienda.
Existe disponibilidad de fondos para invertir en proyectos de vivienda de inters social.
Hay disponibilidad y mucho inters poltico para aplicar los lineamientos de planificacin, diseo, construccin y financiamiento para
vivienda de inters social con uso eficiente de energa y energa renovable.
Se cuenta con una institucionalidad clara en el sector vivienda y se tiene una normativa y polticas que apoyan al sector.
Existe disponibilidad de fondos para invertir en proyectos de vivienda de inters social y se estn otorgando bonos para compra, mejora
y ampliacin de vivienda social.
10.3.3 El Salvador
Hay disponibilidad y mucho inters poltico para aplicar los lineamientos de planificacin, diseo, construccin y financiamiento para
vivienda de inters social con uso eficiente de energa y energa renovable.
10.3.4 Guatemala:
Presenta disponibilidad poltica para aplicar los lineamientos de planificacin, diseo, construccin y financiamiento para vivienda de
inters social con uso eficiente de energa y energa renovable.
Muestra disponibilidad poltica para aplicar los lineamientos de planificacin, diseo, construccin y financiamiento para vivienda de
inters social con uso eficiente de energa y energa renovable.
Hay disponibilidad poltica para aplicar los lineamientos de planificacin, diseo, construccin y financiamiento para vivienda de inters
social con uso eficiente de energa y energa renovable.
Se cuenta con una institucionalidad clara en el sector vivienda y se tiene una normativa y polticas claras que apoyan al sector.
Existe poca disponibilidad de fondos para invertir en proyectos de vivienda de inters social.
109
10.4.7 Panam
110
Hay disponibilidad y mucho inters poltico para aplicar los lineamientos de planificacin, diseo, construccin y financiamiento para
vivienda de inters social con uso eficiente de energa y energa renovable.
Se tiene una institucionalidad clara en el sector vivienda la cual est desarrollando proyectos de vivienda de inters social modernos
con eficiencia energtica. A su vez, hay una normativa y polticas que apoyan al sector. Existe disponibilidad de fondos para invertir en
proyectos de vivienda de inters social y hay empresas que estn invirtiendo en este tipo de soluciones habitacionales.
Hay disponibilidad poltica para aplicar los lineamientos de planificacin, diseo, construccin y financiamiento para vivienda de inters
social con uso eficiente de energa y energa renovable.
Se cuenta con una institucionalidad clara en el sector vivienda y se tiene con una normativa y polticas que apoyan al sector.
Existe poca disponibilidad de fondos para invertir en proyectos de vivienda de inters social.
Como se puede observar en la matriz anterior, segn lo expresado por los participantes en los talleres FODA, los pases que cumplen con los
cuatro criterios establecidos inicialmente para saber si tienen la disponibilidad para la aplicacin de los lineamientos para la construccin de
vivienda de inters social con uso de eficiencia energtica y energa renovable son:
Belice.
Costa Rica.
Panam.
Los pases que requieren de un apoyo especial por parte del CCVAH para fortalecerlos en los aspectos que se encuentran con cierta debilidad
y poder implementar los proyectos de vivienda de inters social con uso eficiente de energa y energa renovable son:
Guatemala.
Repblica Dominicana.
El Salvador.
Honduras.
Nicaragua.
111
11. OTRAS
RECOMENDACIONES
Revisar los Cdigos de Construccin existentes en los pases del SICA tomando en consideracin
los lineamientos y recomendaciones generadas por todos los pases participantes en este proyecto,
con el propsito de armonizar y preparar la estandarizacin de la normativa de construccin de
vivienda sustentable en la regin.
Considerar los aspectos culturales y tradicionales en las viviendas para que estn adaptadas a las
necesidades de la poblacin beneficiada.
Fortalecer la institucionalidad rectora del tema de vivienda, de forma que pueda ejercer eficiente y
eficazmente sus funciones.
Aprovechar los mecanismos del SICA para la planificacin conjunta de proyectos de vivienda de
inters social, as como para la reduccin de costos a travs de negociaciones conjuntas de compra
de materiales y contratacin de mano de obra.
Crear y/o fortalecer las instancias nacionales responsables de la vigilancia del cumplimiento de la
normativa de construccin.
113
114
Analizar los costos de construccin considerando la implementacin de distintos procesos y tcnicas constructivas, con el propsito que los pases compartan estas experiencias.
12.
Bibliografa
116
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elementos_del_clima.htm
13. ANEXOS
13. Anexos
13.1
118
Pas
Instituciones
Todos
Belice
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
119
120
Honduras
Congreso Nacional
Secretara de Desarrollo Social (SDS)
Secretara Tcnica de Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN)
Fondo Hondureo de Inversin Social (FHIS)
Secretara de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI)
Centro informacin Urbano Regional de Colegio de Arquitectos
Cmara Hondurea de la Industria de la Construccin (CHICO)
Movimiento poltico Corazn Azul
UNAH-Arquitectura: Universidad Nacional Autnoma de Honduras, Facultad de Arquitectura
Universidad Tecnolgica Centroamericana (UNITEC)
SOLARIS Honduras (Empresa privada hondurea de energa solar)
Nicaragua
Repblica Dominicana
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Elevacin Frontal Fachada Sur. Se aprecia la puerta principal, el estanque para recoleccin de
aguas lluvias y paneles fotovoltaicos en cubierta.
Elevacin Posterior Fachada Norte. Con ventanas para ventilacin y espacio techado para
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Elevacin Lateral Fachada Este. Se observa inclinacin del techo y el espacio de la terraza.
13.2.3 Elevaciones para vivienda social sustentable zona de montaa
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Elevacin Frontal Fachada Sur. Muestra que las puertas del ingreso principal presentan menos
superficie vidriada. El quiebra vistas ha sido reducido para permitir el ingreso de sol
a la vivienda. Se aprecia tambin la utilizacin de estanque de recoleccin de aguas
lluvias, paneles fotovoltaicos y sistema solar trmico tipo termosifn para agua caliente
en cubierta.
Elevacin Posterior Fachada Norte. Se observan menos ventanas para evitar la prdida de
calor. Sin embargo, en pocas calurosas se abren para refrescar el ambiente interior. Se
muestra el espacio techado para lavadero y equipos fotovoltaicos.
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Elevacin Lateral Fachada Oeste. Con el espacio de la terraza, el estanque colector agua lluvia
y lavadero bajo techo.
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Esquema referencial sistema solar trmico tipo termosifn para agua caliente en cubierta.
Se muestra la puerta plegable y se puede apreciar la reduccin del elemento vidriado para
impedir la prdida del calor. Se puede observar el menor tamao del quiebra vista para permitir
mayor ingreso de la radiacin solar y as calentar la casa en forma pasiva en invierno.
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Vista exterior de una vivienda social tipo en la zona de montaa. Se muestran las puertas
plegables abiertas, el aumento del espacio sala-cocina, uso de la terraza y el quiebra vista
reducido. Se alcanza a ver el estanque del sistema termosifn solar sobre el techo.
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Se trata de una vivienda rectangular con espacios exteriores cubiertos. Cuenta con una sala-cocina, un espacio mltiple y dinmico donde se
encuentra la familia. Este espacio tiene puertas plegables, hacia la fachada sur, que se abren completamente y permite aprovechar el espacio
de la terraza que se encuentra protegida del sol y la lluvia por una cubierta.
En el sector norte hay accesos independientes a los dormitorios y el bao. Los dormitorios se encuentran en los extremos del volumen. El
dormitorio principal est en extremo opuesto a las otras habitaciones. Esta distribucin contribuye a la privacidad mejorando la calidad de vida
de los integrantes de la familia.
En los recintos hay espacio para que la familia instale muebles organizadores o closets para garantizar el orden y la higiene.
El patio de servicio se encuentra en la fachada norte y est cubierto. En este espacio hay instalaciones de panel fotovoltaico y lugares reservados
para lavadero y recoleccin de desperdicios.
Los recintos interiores cuentan con una excelente iluminacin.
13.3.2 Tipo de agrupacin:
Aislada para mayor privacidad e independencia.
13.3.3 Superficies:
Se propone una superficie interior: 56 m2 y no de 42 m2 como el promedio.
Superficie patio servicio: 6.3 m2
Superficie terraza: 21 m2
13.3.4 Nmero de habitantes:
Este modelo de vivienda social se planific para 6 personas. Dos adultos y cuatro nios tomando en consideracin datos estadsticos promedio
de la regin, en niveles sociales-econmicos bajo.
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Elevacin Frontal Fachada Sur tipo. Se aprecia la entrada principal, el quiebra vista que permite
regular el ingreso de la radiacin a las habitaciones. Se observa el estanque para recoleccin de
aguas lluvias y paneles fotovoltaicos en cubierta.
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Interior Pasillo.
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13.3.7 Orientacin:
Los recintos habitables como sala-comedor y dormitorios deben tener orientacin sur
para obtener el mximo acceso al sol en periodos fros. Las circulaciones y servicios se
distribuyen hacia el norte. La orientacin puede variar dependiendo de la topografa y otros
factores existentes en el terreno.
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13.3.8 Fundacin:
La construccin se debe levantar del suelo mediante pilotes de hormign armado con fundacin
aislada protegida contra la humedad. Esto implica poca intervencin en el terreno natural
respetando la topografa y generando un distanciamiento que deja pasar las aguas provenientes
de las lluvias y la humedad. Como altura mnima se consideran 5 m. Las dimensiones y
distanciamientos dependern del proyecto de clculo estructural.
13.3.9 Estructura:
La estructura de la vivienda correspondiente al piso, muros y techumbre, se considera de
estructura liviana de madera nacional certificada, para reducir la deforestacin de rboles
nativos. Su sistema constructivo es sismo resistente y fcil de prefabricar y modular. Las
dimensiones y distanciamientos de los elementos a utilizar dependern del proyecto de clculo
estructural.
13.3.10 Piso:
El piso se considera ventilado debido a que en su parte inferior circula aire exterior. Considera
envigado de piso de madera para recibir el revestimiento. El sector de terraza y patio de servicio
va machihembrado de listones de madera de 1x 4 (sin aislacin).
13.3.11 Muros:
El revestimiento exterior debe ser impermeable para proteger de las lluvias. Se recomienda
revestimiento de vinyl siding en PVC (Policloruro de Vinilo). Se asemeja a una tabla tinglada y
su textura, color y perfiles de terminacin ofrecen un aspecto elegante, alegre y de una calidad
que asegura su permanencia en el tiempo, an en condiciones climatolgicas extremas de
humedad, cambios de temperaturas y vientos fuertes. No requiere pinturas ni barnices, solo
limpieza simple. Las uniones han sido diseadas de tal forma que evitan el paso del agua.
Es liviano y fcil de transportar, ofrece una gran facilidad y rapidez de instalacin con los
consiguientes ahorros de costos. No se tuerce ni se reseca, no cambia de color, no se agrieta
ni se hunde. Como revestimiento interior, se considera planchas de yeso cartn de 10mm.
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Se sugieren colores claros en las fachadas para reflejar la radiacin solar incidente disminuyendo la
transmisin de calor al interior.
13.3.14 Ventanas:
Todos los recintos de la vivienda deben tener ventanas de vidrio que se puedan abrir, para captar
iluminacin y ventilacin natural, necesarios para mantener la calidad del aire interior, controlar la
humedad y la refrigeracin. Deben ser hermticas para evitar el paso del aire y agua.
Se ubicarn en mayor medida en la fachada sur. Se recomiendan menores superficies en la fachada
norte. No habr ventanas al oriente y poniente para evitar sobrecalentamiento en poca de calor.
Las ventanas de dormitorios y bao sern correderas, las ventanas norte sern proyectantes y las
puertas vidriadas de cocina-sala sern plegables.
Las ventanas orientadas hacia el norte sirven para captar luz solar indirecta, agradable para
actividades no focalizadas.
Las ventanas orientadas hacia el sur sirven para captar la luz solar que se mantendr en el interior
de los recintos en los perodos fros al cerrar el paso de las corrientes de aire junto a la accin de los
aislantes trmicos.
Para la ventilacin se considera el efecto por diferencia de altura (Stack effect) en la que el aire
entra por una apertura y sale por otra superior, debido a que la temperatura del aire provoca
flujos ascendentes facilitando su circulacin. Tambin puede ser por ventilacin cruzada,
donde las aperturas se enfrentan para acelerar los flujos de aire a travs del espacio. Estos
tipos de ventilacin se regulan mediante el abrir y cerrar de las ventanas.
Si en el recinto de cocina - sala se considera instalar cocina
a gas, se debe considerar dejar ventilacin permanente
mediante celosas, segn la norma respectiva.
13.3.15 Puertas:
Todos los recintos deben tener puertas para garantizar la
seguridad y privacidad de estos. Las puertas de dormitorios
y bao sern abatibles y opacas. Las puertas de cocinasala sern plegables en su totalidad e incorporarn paos
vidriados. Esto permite que el habitante regule la cantidad
de aire que requiera y que pueda captar calor en invierno.
Muestra el funcionamiento de las puertas plegables.
13.3.16 Altura interior:
La altura interior de la vivienda se genera aprovechando
la altura de la pendiente de la estructura de vigas de
la techumbre. Esto genera una sensacin de gran
espacialidad. La altura mnima es de 2,15 m. y se encuentra
en la terraza y va aumentando hasta 3,25 m. en el pasillo
interior.
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13.3.17 Techumbre:
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Se sugiere el uso de vigas de techumbre de madera para recibir la cubierta. Esta debe tener capacidad de reflejar la radiacin solar incidente.
Se recomienda planchas de acero zincalum. Son livianas, fciles de manipular, transportar e instalar. Poseen gran resistencia a la humedad y a
la corrosin ambiental. Su superficie homognea permite libre escurrimiento de aguas lluvias y limpieza.
Se recomienda una pendiente del 20 % para vivienda y de un 10 % para patio de servicio. Con cubierta en la terraza y el patio de servicio (sin
aislacin).
Como revestimiento interior se propone plancha de yeso cartn de 10 mm. o machihembrado de madera de 1x 4. Tambin se puede colocar
placa de madera estructural de 10 mm.
13.3.18 Proteccin solar:
Se propone proteccin solar en la fachada sur. El diseo y la efectividad dependen de la latitud, trayectoria del sol, ngulos de incidencia en los
solsticios de verano e invierno, los obstculos que haya en el terreno, la topografa, entre otros.
13.3.19 Sistema solar fotovoltaico:
Se recomienda la instalacin de dos paneles fotovoltaicos ubicados en la cubierta con orientacin sur, que puedan adaptarse a la pendiente
del techo. Esta inclinacin permite obtener la mayor cantidad de energa solar durante todo el ao. El inversor necesario se ubica en el patio de
servicio.
El sistema solar fotovoltaico propuesto se conecta directamente a la red pblica que abastece a la vivienda. Se trata de mdulos fotovoltaicos
conectados a un inversor grid y a la red de electricidad. Su principal ventaja, adems de su bajo costo y simplicidad, es que no requiere
bateras para su funcionamiento.
El sistema fotovoltaico propuesto funciona de la siguiente manera: durante las horas de sol el usuario consume la energa producida por
los mdulos fotovoltaicos, mientras que cuando no hay luz o esta no es suficiente, o si el usuario requiere ms energa elctrica de la que
la instalacin est en grado de proveer, ser la red elctrica la que suplir esta demanda. De esta forma, el usuario tendr siempre energa
disponible y en su factura de pago mensual solo pagar aquello que su sistema solar no pudo cubrir.
Una ventaja adicional de la capacidad del sistema fotovoltaico propuesto es poder ir agregando mdulos segn necesidad y as bajar su
facturacin y al mismo tiempo disminuir las emisiones de CO2.
EL sistema fotovoltaico tradicional, es decir con bateras, sigue siendo una opcin para todos aquellos sistemas que no cuenten con electricidad
de red, especialmente en zonas rurales.
Esta solucin solar fotovoltaica propuesta responde al cambio de paradigma sobre las
condiciones que debe reunir una vivienda sustentable, entre ellas contar con un sistema de
electricidad de red pblica.
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