Tesis PPPF 2

REVISION TECNICA Y ECONOMICA DE
PROYECTOS DE SUBSIDIO DE
ACONDICIONAMIENTO TERMICO PARA LA
VIVIENDA EN LA COMUNA DE VALDIVIA
Tesis para optar al

ttulo de:
Ingeniero Constructor
Profesor Patrocinante:
Dr. Carlos Vergara Muoz
PABLO SEBASTIAN ORDOEZ CORTES

VALDIVIA CHILE
2015
A mi familia, amig@s, compaer@s, compaera, trabajadores

docentes y funcionari@s, tos y tas, a todos quienes
participaron de mi proceso educativo, muchas gracias.
INDICE DE CONTENIDOS
1. CAPITULO I: INTRODUCCION ..............................................................................................1
1.1.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......................................................................1
1.2.
OBJETIVO .........................................................................................................................2
1.3.
REVISIN BIBLIOGRFICA.......................................................................................3
1.3.1.
Antecedentes del Programa ..............................................................................3
1.3.2.
Antecedentes Presupuestarios ........................................................................4
1.3.3.
Antecedentes Tcnicos .......................................................................................7
1.4.
METODOLOGA ........................................................................................................... 10
2.
CAPITULO
II:
POLITICAS
DE
VIVIENDA
Y
SUBSIDIO
DE
ACONDICIONAMIENTO TERMICO........................................................................................... 11
2.1.
POLITICAS DE VIVIENDA ....................................................................................... 11
2.1.1.
Primera Etapa: Pre Dictadura Militar (1940-1973) ............................. 11
2.1.2.
Segunda Etapa: Dictadura Militar (1973-1990) .................................... 18
2.1.3.
Tercera Etapa: Post Dictadura Militar (1990-Actualidad) ................ 21
2.2.
ANTECEDENTES CONSUMO ENERGETICO EN LA VIVIENDA................. 24
2.3.
PROGRAMA DE PROTECCION AL PATRIMONIO FAMILIAR .................... 27
2.3.1.
Caractersticas .................................................................................................... 28
2.3.2.
Poblacin y Vivienda objeto .......................................................................... 29
2.3.3.
Financiamiento ................................................................................................... 31
2.2.4.
Postulacin al Programa ................................................................................. 33
2.2.5.
Plan de Habilitacin Social ............................................................................ 33
2.2.6.
Proceso de Seleccin ........................................................................................ 34
2.2.7.
Participantes y sus funciones....................................................................... 35
2.4.
SUBSIDIO DE ACONDICIONAMIENTO TERMICO ......................................... 36
2.4.1.
Antecedentes Reglamentacin Trmica .................................................. 37
2.4.2.
Alternativas de Acreditacin. ....................................................................... 38
3.
CAPITULO III: DESCRIPCION PROYECTOS DE ESTUDIO ................................ 41
3.1.
COMIT FLOR DE LOTO ......................................................................................... 41
3.1.1.
Antecedentes del Contrato ............................................................................ 41
3.1.2.
Especificaciones Tcnicas.............................................................................. 42
3.1.3.
Descripcin de Viviendas ............................................................................... 42
3.1.3.1.
Caso 1 .................................................................................................................. 42
3.1.3.2.
Caso 2 .................................................................................................................. 43
3.1.3.3.
Caso 3 .................................................................................................................. 44
3.1.3.4.
Caso 4 .................................................................................................................. 45
3.2.
COMIT LOS INTENDENTES ................................................................................. 47
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.3.1.
Caso 5 .................................................................................................................. 50
3.2.3.2.
Caso 6 .................................................................................................................. 51
3.3.
COMIT SAN FELIPE ................................................................................................ 53
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.3.3.1.
Caso 7 .................................................................................................................. 55
4.
CAPITULO IV: ANALISIS TECNICO ............................................................................. 57
4.1.
4.1.1.
Propuesta de Mejoramiento Trmico ........................................................ 57
4.1.2.
Anlisis Trmico ................................................................................................. 57
4.1.3.
Acreditacin de Cumplimiento para Normativa Trmica ................ 59
4.1.4.
Observacin .......................................................................................................... 61
4.1.4.1.
Caso 1 .................................................................................................................. 61
4.1.4.2.
Caso 2 .................................................................................................................. 61
4.1.4.3.
Caso 3 .................................................................................................................. 63
4.1.4.4.
Caso 4 .................................................................................................................. 64
4.2.
COMIT LOS INTENDENTES ................................................................................. 65
4.2.1.
4.2.1.1.
Caso 5 .................................................................................................................. 65
4.2.1.2.
Caso 6 .................................................................................................................. 65
4.2.2.
Anlisis Trmico ................................................................................................. 66
4.2.2.1.
Caso 5 .................................................................................................................. 66
4.2.2.2.
Caso 6 .................................................................................................................. 73
4.2.3.
Acreditacin De Cumplimiento Para Normativa Trmica ................ 79
4.2.3.1.
Caso 5 .................................................................................................................. 79
4.2.3.2.
Caso 6 .................................................................................................................. 79
4.2.4.
Observacin .......................................................................................................... 80
4.2.4.1.
Caso 5 .................................................................................................................. 80
4.2.4.2.
Caso 6 .................................................................................................................. 82
4.3.
COMIT SAN FELIPE ................................................................................................ 84
4.3.1.
4.3.1.1.
Caso 7 .................................................................................................................. 84
4.3.2.
Anlisis Trmico ................................................................................................. 85
4.3.2.1.
Caso 7 .................................................................................................................. 85
4.3.3.
Acreditacin de Cumplimiento para Normativa Trmica ................ 93
4.3.3.1.
Caso 7 .................................................................................................................. 93
4.3.4.
Observacin .......................................................................................................... 93
4.3.4.1.
Caso 7 .................................................................................................................. 93
5.
CAPITULO V: ANALISIS PRESUPUESTARIO ........................................................... 94
5.1.
5.1.1.
Presupuesto .......................................................................................................... 94
5.1.1.1.
Caso 1 .................................................................................................................. 94
5.1.1.2.
Caso 2 .................................................................................................................. 96
5.1.1.3.
Caso 3 .................................................................................................................. 97
5.1.1.4.
Caso 4 .................................................................................................................. 98
5.1.2.
Evaluacin General............................................................................................ 99
5.2.
COMIT LOS INTENDENTES ............................................................................... 100
5.2.1.
Presupuesto ........................................................................................................ 100
5.2.1.1.
Caso 5 ................................................................................................................ 100
5.2.1.2.
Caso 6 ................................................................................................................ 101
5.2.2.
Evaluacin General.......................................................................................... 102
5.2.2.1.
Caso 5 ................................................................................................................ 102
5.2.2.2.
Caso 6 ................................................................................................................ 103
5.3.
COMIT SAN FELIPE .............................................................................................. 104
5.3.1.
Presupuesto ........................................................................................................ 104
5.3.1.1.
Caso 7 ................................................................................................................ 104
5.3.2. Evaluacin General.................................................................................................. 105
5.3.2.1.
Caso 7 ................................................................................................................ 105
6.
CAPITULO VI: CONCLUSIONES .................................................................................. 107
7.
BIBLIOGRAFA ................................................................................................................... 109
ANEXO A .......................................................................................................................................... 112
ANEXO B .......................................................................................................................................... 115
ANEXO C .......................................................................................................................................... 117
ANEXO D .......................................................................................................................................... 120
ANEXO E .......................................................................................................................................... 121
INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Gasto Total por Ttulo 2007 2010 (miles$) .............................................................3
Tabla 2: Comparacin entre Presupuesto Aprobado y Gasto Efectivo Estimativo (EN
UF) ............................................................................................................................................................5
Tabla 3: Comparacin entre Presupuesto Aprobado y Gasto Efectivo Estimativo (EN
UF) ............................................................................................................................................................5
Tabla 4: Porcentaje de Reacondicionamiento por Elemento Intervenido ..........................7
Tabla 5: Porcentaje de Reacondicionamiento por Elemento Intervenido ..........................7
Tabla 6: Ttulo I Equipamiento Comunitario y/o Mejoramiento del Entorno .............. 28
Tabla 7: Ttulo II Mejoramiento de la Vivienda ....................................................................... 28
Tabla 8: Ttulo III Ampliacin de la Vivienda .......................................................................... 28
Tabla 9: Cuadro Resumen Indicadores poblacin Objeto I ................................................ 30
Tabla 10: Cuadro Resumen Indicadores Poblacin Objeto II ............................................ 30
Tabla 11: Financiamiento para el PPPF Regin de Los Ros (Fondos del Estado a
SERVIU) ............................................................................................................................................... 32
Tabla 12: Ahorro Mnimo ............................................................................................................... 32
Tabla 13: Costo Total del Subsidio de Acondicionamiento Trmico (UF) ...................... 32
Tabla 14: Tramo por Comuna, Regin de los Ros ................................................................ 33
Tabla 15: Tabla N 1 Art. 4.1.10 O.G.U.C................................................................................ 39
Tabla 18: Tabla N4 Art. 4.1.10 O.G.U.C. ................................................................................ 40
Tabla 19: Antecedentes Generales del Proyecto Caso 1 ...................................................... 42
Tabla 20: Descripcin de la Vivienda Caso 1 .......................................................................... 42
Tabla 31: Antecedentes Generales del proyecto Caso 7 ...................................................... 55
Tabla 33: Resistencia Total Solucin Trmica Caso 1-2-3-4 ............................................. 59
Tabla 34: Acreditacin Cumplimiento Normativa Trmica Caso 1-2-3-4 ...................... 59
Tabla 35: Alternativa de Acreditacin para Ventana Caso 1-2-3-4 ................................. 60

Tabla 36: Resistencia Trmica del Proyecto Techumbre Caso 5 ...................................... 66
Tabla 37: Resistencia Trmica del Proyecto Muros Caso 5 ................................................ 67
Tabla 38: Resistencia Trmica del Proyecto Ventanas Caso 5 .......................................... 68
Tabla 39: Resistencia Trmica Previo al Reacondicionamiento del Proyecto y Clculo
de la Investigacin ........................................................................................................................... 70
Tabla 40: Resistencia Trmica Propuesta de Mejoramiento del Proyecto y Clculo de
la Investigacin ................................................................................................................................. 72
Tabla 41: Resistencia Trmica de la Solucin Real............................................................... 73
Tabla 42: Resistencia Trmica del Proyecto. Techumbre Caso 6 ..................................... 73
Tabla 43: Resistencia Trmica del Proyecto Muros Caso 6 ................................................ 74
Tabla 45: Resistencia Trmica Previo al Acondicionamiento del Proyecto y Clculo de
la Investigacin ................................................................................................................................. 76
la Investigacin ................................................................................................................................. 77
Tabla 48: Acreditacin Cumplimiento Normativa Trmica Techumbre Caso 5 ........... 79
Tabla 49: Alternativa de Acreditacin para Ventana Caso 5 ............................................. 79
Tabla 50: Acreditacin Cumplimiento Normativa Trmica Techumbre Caso 6 ........... 79
Tabla 51: Acreditacin Cumplimiento Normativa Trmica Muros Caso 6 .................... 79
Tabla 53: Resistencia Trmica del Proyecto. Techumbre Caso 7 ..................................... 85
Tabla 54: Resistencia Trmica del Proyecto. Muros Caso 7 ............................................... 86
Tabla 56: Resistencia Trmica Previo al Acondicionamiento del Proyecto y Clculo de
la Investigacin ................................................................................................................................. 89
la Investigacin ................................................................................................................................. 92
Tabla 59: Acreditacin Cumplimiento Normativa Trmica Techumbre y Muros Caso
7 ............................................................................................................................................................. 93
Tabla 61: Presupuesto Caso 1..................................................................................................... 94
Tabla 62: Presupuesto Caso 2 ..................................................................................................... 96
Tabla 65: Comparacin Valores Casos 1-2-3-4...................................................................... 99
Tabla 66: Presupuesto Caso 5 ................................................................................................... 100
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
67:
68:
69:
70:
71:
72:
73:
Presupuesto Caso 6 ................................................................................................... 101

Comparacin Valores Casos 5 ................................................................................ 102
Presupuesto Caso 7 ................................................................................................... 104
Precio Unitario OSB 9,5 mm Caso 7 .................................................................... 105
Precio Unitario Lana Mineral 120 mm Caso 7 .................................................. 106
INDICE DE GRAFICOS
Grfico 1: Consumo Anual por Sector....................................................................................... 24
Grfico 2: Consumo Energtico CPR ......................................................................................... 25
Grfico 3: Consumo por Tipo de Energtico............................................................................ 26
INDICE DE IMAGENES
Imagen
Imagen
Imagen
Imagen
Imagen
Imagen
Imagen
Imagen
Imagen
Imagen
Imagen
Imagen
Imagen
Imagen
Imagen
Imagen
Imagen
Imagen
Imagen
1: Vivienda Caso 1 ............................................................................................................ 43

2: Vivienda Caso 2 ............................................................................................................ 44
3: Vivienda Caso 3 ............................................................................................................ 45
4: Vivienda Caso 4 ............................................................................................................ 46
5: Vivienda Caso 5 ............................................................................................................ 51
6: Vivienda Caso 6 ............................................................................................................ 52
7: Vivienda Caso 7 ............................................................................................................ 56
8: Ventanas Termo-panel Caso 1 ................................................................................ 61
9: Deterioro Revestimiento Caso 2 .............................................................................. 62
10: Deterioro Revestimiento Caso 2 ........................................................................... 62
11: Ventana Vidrio monoltico Caso 3 ....................................................................... 63
12: Ventana Termopanel Caso 3 ................................................................................. 63
13: Ventana Termo-panel Caso 4 ................................................................................ 64
14: Instalacin Extractor de Aire Caso 5 .................................................................. 81
15: Instalacin Extractor de Aire Caso 5 .................................................................. 81
16: Revestimiento Muro Caso 6 ................................................................................... 82
17: Extractor de Aire Caso 6 ......................................................................................... 83
RESUMEN
El Subsidio de Acondicionamiento Trmico contenido en el Ttulo II:
Mejoramiento de la Vivienda del Programa de Proteccin al Patrimonio
Familiar, cumple ya 6 aos de su entrada en vigencia. Cada ao los recursos
para su ejecucin van al alza, aumentando tambin los actores que
participan en su desarrollo. Por lo tanto, este trabajo de tesis viene a realizar
una verificacin tcnica y econmica a partir de siete proyectos ejecutados.
Para fortalecer el estudio se describe la poltica de vivienda y el
consumo energtico residencial en Chile, elementos necesarios para
comprender el contexto en el que se desenvuelve el subsidio, adems de
describir el Programa de Proteccin al Patrimonio Familiar y el Subsidio de
Acondicionamiento Trmico, ambos contenidos en el Decreto Supremo
255/2006.
La evaluacin tcnica se realiza cotejando los datos de los siete
proyectos con las exigencias de la Reglamentacin Trmica, basadas en el
Artculo 4.1.10 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones y
de la Norma Chilena NCh 853/2007 Acondicionamiento Trmico Envolvente Trmica de Edificios - Clculos de Resistencias y Transmitancias
Trmicas. En funcin de lo anterior, los resultados determinan que la
solucin presentada en los proyectos se ajusta a las exigencias de la
normativa trmica, pero se manifiestan problemas principalmente en la
instalacin de ventanas termopanel y en la no intervencin completa de
elementos.
Para la evaluacin econmica, se verifica si los presupuestos de los
proyectos cumplen con las exigencias del marco regulatorio del subsidio, de
acuerdo a la Tabla de Valores Referenciales del SERVIU Regin de los Ros.
Para tres proyectos esto se cumple, no as para cuatro en los que los precios
estn muy por encima de la realidad. Adems, se logran detectar problemas
en los precios unitarios establecidos por el SERVIU, cuestin que causa una
ineficiencia en la utilizacin de los recursos.
ABSTRACT
The Thermal Conditioning Subsidy stipulated on title II: Homestead
Protection Programs Home Improvement is six years old since it validity
starting. Every year, resources for it enforcement are growing up, also it
actors who are participating on program's development. Hence, this thesis
work is performing a technical and economic verification from seven projects
already done.
Basically for strength the study of housing policy and residential
energy consumption in Chile, primary for necessary elements for understand
the subsidys context develop, besides that describes the Homestead
Protection Program and Thermal Conditioning Subsidy, both included in
Supreme Order 266 of 2006.
The technic evaluation was perform by searching data of seven projects
with the thermal laws exigencies based on 4.1.10 article of General
Urbanism and Building Ordinance and Chilean Prescript 853 of 2007
Thermal Conditioning Heat Wrapping for Buildings Resistance
Calculation and Thermal Transmittance. Consequently results determine
that solution presented on the project, is adjusted to the thermal normative
exigencies, but issues show up essentially in thermo-panel windows setup
and complete elements intervention lack.
Finally, for economic evaluation, budget of projects are verified if they
reach for subsidys regulations exigencies, according to Reference Values
Chart of Housing and Urbanism Service (SERVIU) of Los Rios Region. It is
accomplished for three projects, but for four it is not, because prices are too
expensive. Also, we detected some issues with unitary prices established by
SERVIU, it is for that reason that resources management is inefficient.
1. CAPITULO I: INTRODUCCION
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Por ms de 30 aos la Poltica de Vivienda se ha orientado a disminuir
el dficit habitacional por medio de los subsidios habitacionales, focalizado
hacia las familias ms pobres del pas, cifras records de construccin han
hecho que muchos pases vecinos pongan sus ojos al modelo habitacional
chileno. Estas orientaciones polticas han dado un impulso y protagonismo al
sector privado de la construccin, dando un rol de financista y fiscalizador al
Estado. Por otro lado, ya por muchos es sabido que existe un deterioro
sostenido del medio ambiente, la sobreexplotacin y escasez de recursos
naturales no renovables utilizados en la combustin generan dentro de
muchas otras cosas un aumento en los costos energticos domiciliarios de
las familias ms pobres; obligando al sector de la vivienda a crear sistemas
que apunten a la disminucin del gasto energtico del hogar, para as
disminuir la utilizacin de combustibles fsiles como madera y derivados del
petrleo, por lo que desde los organismos encargados en la materia se han
desarrollado programas para el mejoramiento trmico de viviendas ya
construidas y han aumentado las exigencias de aislacin para viviendas por
construir.
De manera general, como producto de estos dos aspectos ha nacido el
subsidio de Acondicionamiento Trmico del MINVU, contenido en el
programa de Proteccin al Patrimonio Familiar D.S 255/06, desde su
creacin los recursos econmicos para llevarlo a cabo han aumentado
considerablemente en todas las regiones del pas, cada vez ms actores se
involucran en su ejecucin y ms grupos organizados postulan. Por ende, es
necesario a 6 aos de su creacin evaluar sus resultados desde un punto de
vista tcnico y econmico, adems de describir el contexto poltico en el que
se desarrolla la poltica de vivienda social que origina este subsidio, ya que
esto nos entregara un panorama general de hacia dnde camina la poltica de
vivienda supeditada al modelo de desarrollo econmico y al rol que cumple el
Estado.
1.2. OBJETIVO
Verificar para cada uno de los siete proyectos presentados al SERVIU,
el grado de cumplimiento de la propuesta respectiva con los estndares
requeridos por la normativa y buenas prcticas de la ingeniera, y el grado de
aproximacin de los costos unitarios de cada propuesta a los valores
referenciales de SERVIU.
1.3. REVISIN BIBLIOGRFICA

1.3.1.Antecedentes del Programa
Segn los antecedentes proporcionados por el estudio realizado por
Saborido et al. (2011) en el que se refiere entre otras cosas a el presupuesto,
rol del Prestador de Servicios de Asistencia Tcnica (PSAT) y los beneficiarios,
nos indica que en cuanto al gasto efectivo del programa, est orientado
mayoritariamente hacia el Ttulo II, luego se focaliza en el Ttulo III y en
menor medida para el Ttulo I, esto se debe a que la demanda, es organizada
y dirigida por la PSTA, quedando a criterio de sta y privilegiando el Ttulo II,
ya que para ste los tiempos de ejecucin y la complejidad de las obras son
menores, no as para el ttulo III en donde se debe solicitar el permiso de
edificacin en la Direccin de Obras Municipales, lo que puede tomar algn
tiempo y las obras de ampliacin demanda una mayor complejidad. El
problema que se evidencia con estos datos es que al quedar la peticin a
cargo del PSAT no se privilegiarn las necesidades ms urgentes de la
poblacin, sino lo que resulte ms ptimo para esta ltima.
Tabla 1: Gasto Total por Ttulo 2007 2010 (miles$)
2007
2008
2009
Monto
%
Monto
%
monto
%
Ttulo
I
Ttulo
II
Ttulo
III
Total
Fuente:
2010
monto
90.237
1%
1.675.429
2%
2.252.117
2%
2.978.653
3%
3.639.200
43%
53.132.543
53%
51.108.627
55%
73.747.447
62%
4.730.585
56%
44.962.180
45%
39.497.124
43%
41.369.197
35%
99.770.151
100%
92.857.868
100%
118.095.269
100%
8.460.022 100%
Saborido (2011)
Sobre la PSAT Saborido et al. (2011) nos seala que la recopilacin de los
antecedentes para generar la demanda y la aplicacin del Plan de
Habilitacin Social, es tarea de la PSAT, cuyo medio de verificacin para el
SERVIU son las listas de asistencia, por lo que la participacin de los
pobladores queda a criterio de este organismo, teniendo la tarea de
monitorear el desempeo de la PSAT, pero SERVIU no tiene la capacidad de
supervisar todos los proyectos realizndose controles aleatorios por medio de
asistencia a reuniones. Producto de lo anterior para Fissore et al. (2013),
quien tambin realiza una evaluacin sobre el programa, existe un rol pasivo
de los beneficiarios que se manifiesta en un serio desconocimiento de las
partidas a ejecutar por parte de los pobladores, de sus derechos y deberes, y
3
a quien recurrir en caso de problemas. Para evitar esto se debe entregar a

cada uno de los beneficiarios una copia de los contratos y planos, informar
sobre sus derechos y estar en permanente contacto con la PSAT. El Plan de
Habilitacin Social en la prctica slo busca generar un vnculo entre los
organismos ejecutores y los beneficiarios respondiendo a la idea de
participacin ciudadana definida anteriormente con la idea principal de
informar, por lo que se deja un aspecto de lado que tiene relacin a inducir
en los beneficiarios prcticas de mantencin y cuidado de las obras de
mejoramiento o ampliacin de viviendas, adems de orientar eventuales
intervenciones autogestionadas que se realicen en el futuro (Saborido et
al.,2011).
Este problema surge al dejar a cargo de organismos privados la
totalidad del proceso, desde la generacin de la demanda hasta la
finalizacin de los trabajos, y la incapacidad de fiscalizar la totalidad de los
proyectos por parte del SERVIU, no es lo correcto crear otras instituciones
privadas que fiscalicen a quienes tienen la tarea de fiscalizar (tarea de la
PSAT), esto se puede solucionar con una activa participacin de los
pobladores por medio de un correcto Plan Habitacional coordinado por el
Ministerio de Vivienda o de Universidades Pblicas que posean unidades
acadmicas cuyo perfil pueda atender estos requerimientos, como escuelas
de Arquitectura y Construccin.
1.3.2.Antecedentes Presupuestarios
Ahora, para evaluar de manera ms especfica que ocurre con los
presupuestos para proyectos de Acondicionamiento Trmico utilizaremos los
antecedentes descritos por Fissore et al. (2013) quien realiza un anlisis
sobre el Comit Esperanza Futura y el Comit El Silo, ambos de la Ciudad de
Valdivia, el estudio utiliza diez viviendas que recibieron el subsidio, en dicho
estudio se estima una clara diferencia entre el presupuesto definido por la
constructora antes del reacondicionamiento y el presupuesto estimativo de la
vivienda reacondicionada, ya que en terreno se observa que hubo
modificaciones y cambios de trabajos presupuestados, para esto se analizan
dos fuentes, presupuesto original con el que fue aprobado el subsidio, y un
presupuesto estimativo desarrollado por el autor, considerando las
intervenciones efectivas y manteniendo los costos unitarios originales
definidos por la constructora, aun as es posible que existan partidas
realizadas que no se pudieron verificar en terreno.
En la siguiente tabla se dan a conocer los valores para el Comit

Esperanza Futura:
Tabla 2: Comparacin entre Presupuesto Aprobado y Gasto Efectivo Estimativo (EN UF)
Viviendas
V48
V49
V50
V51
Presupuesto Original
103
102
103
103
Presupuesto
Final
78
74
101
88
Estimativo
Diferencia
25
28
2
15
Fuente: Fissore 2013.
Para el Comit El Silo ocurre algo similar que al anterior, se identifican

claras diferencias en el presupuesto final estimativo:
Tabla 3: Comparacin entre Presupuesto Aprobado y Gasto Efectivo Estimativo (EN UF)
Viviendas
Presupuesto Original
Presupuesto
Final
Estimativo
Diferencia
Fuente: Fissore 2013.
V52
103
79
V53
103
78
V54
103
57
24
25
46
V55
103
101
2
V56
104
102
57
103
38
38
Los resultados nos manifiestan diferencias que oscilan entre 2 y 46

Unidades de Fomento (UF) eso quiere decir que si lo aplicamos a los valores
de diciembre de 20131 nos da como resultado en moneda nacional una
diferencia de $46.619 a $1.072.240 aproximadamente, valores que nos dan
indicios de ineficiencias presupuestarias, ya que el presupuesto original
considera los costos unitarios por partida (incluida mano de obra), gastos
generales, utilidades e I.V.A, aun as tenemos diferencias amplas que
pudiesen haber sido utilizadas para intervenir otros sectores de la vivienda o
incluir ms partidas, la estructura de costos del programa muestra un alto
porcentaje de gastos y utilidades de los contratistas, lo que sumado al IVA
sobre costos directos hace que para el financiamiento de las obras se utilice
el 60% aproximado del costo total. La estructura de costos es heterognea en
las distintas regiones, no existen en el programa atribuciones para regular
los gastos y utilidades de los contratistas (Saborido et al., 2011).
Las causas recurrentes que dan pie para la ineficiencia presupuestaria
surgen debido a que no se implement el reacondicionamiento trmico tal
1
El Estudio se realiz en 2013, pero los proyectos se ejecutaron en una fecha anterior no
determinada, por lo que los valores son para manifestar las diferencias.
cual lo indicaba el presupuesto original, principalmente la reduccin en la

superficie a reacondicionar de cada elemento (Fissore et al., 2013), as como
tambin las diferencias entre costos unitarios, para el mismo estudio de
Fissore et al. (2013) en otros comits en donde se implement el cambio de
ventanas de doble vidriado hermtico los costos fluctuaron entre 3 a 11
UF/m2 un rango demasiado amplio para viviendas del mismo comit, el
programa no controla los costos de produccin de los servicios, en relacin a
la calidad de los servicios que presta, ha habido un aumento en los costos de
produccin de los componentes en el perodo de evaluacin y no es posible
justificar estos aumentos en relacin a la calidad del servicio, (Saborido et
al., 2011), con esto inferimos que ya en la evaluacin del ao 2011,
transcurridos dos aos de la puesta en marcha del proyecto, se manifiestan
problemas en los presupuestos.
Este es un problema que afecta la eficiencia de los recursos del
programa, adems la credibilidad del subsidio, con esto se presenta otra
problemtica que tiene relacin con las funciones de fiscalizacin que
debiesen ejercer en primera instancia la PSAT y principalmente el SERVIU
como entidad Estatal que debe velar por el correcto manejo de los recursos
pblicos. Para revertir esta situacin Fissore et al. (2013) sugiere establecer
un costo fijo por partida, determinando una cantidad de UF por elementos
(Aislacin techumbre: 0.2 UF/m2 - Aislacin muros por el exterior: 1 UF/m2
- Cambio ventanas a DVH: 3 UF/m2), dichos valores son slo de ejemplo,
para esto debe realizar un estudio exhaustivo considerando las variables del
mercado. Para los Ttulos del PPPF, el DS 255 (2006) seala que los
presupuestos no pueden exceder en ms de un 15% los valores indicados en
la Tabla de Costos Unitarios, salvo que el SEREMI en situaciones justificadas
lo indique, esta tabla es elaborada anualmente por el SERVIU, aun con esto
continan los problemas por lo que se debe transparentar la estructura de
costos de los componentes del programa, formalizar los mrgenes de utilidad
de los contratistas, establecer criterios homogneos entre las regiones y
generar marcos normativos que permitan al programa controlar los costos
(Saborido et al., 2011), as se podr determinar si las ganancias de las
constructoras son las apropiadas para el tipo de obras y los valores de
mercado.
De acuerdo a lo anterior podemos establecer dos posibles causas del
problema, primero que al momento de la evaluacin de los proyectos, accin
dirigida por la Comisin Tcnica Evaluadora, se pasan por alto requisitos de

postulacin o sencillamente no se considera, y lo otro que pudiese ocurrir es
que luego de aprobado el proyecto con todo en orden, al momento de ejecutar
los proyectos las empresas Constructoras y Contratistas no realizan las
obras que se comprometieron a ejecutar, dirigiendo el problemas a la
incapacidad de fiscalizar, tarea relacionada a la PSAT y el SERVIU afectando
a las familias.
1.3.3.Antecedentes Tcnicos
El estudio realizado por Fissore et al. (2013), citado anteriormente en el
punto financiero, deja de manifiesto que para la evaluacin tcnica realizada
sobre el Comit Esperanza Futura y Comit El Silo hay una serie de
deficiencias que provocan que el mejoramiento no cumpla con lo establecido
en la O.G.U.C., ocurren casos tales como no intervenir los elementos en su
totalidad, por lo que del punto de vista de la eficiencia trmica no existe una
mejora, el objetivo es intervenir toda la envolvente2.
Comit Esperanza Futura
Tabla 4: Porcentaje de Reacondicionamiento por Elemento Intervenido
Superficie Intervenida de Elementos (m2)
Vivienda
Muros
Losa Ventilada
Ventanas DVH
Techumbre
V48
36
0
33
V49
0
0
45
V50
12
0
46
V51
11
0
50
% de elementos que cumplen con O.G.U.C.
Vivienda
Muros
Losa Ventilada
Ventanas DVH
Techumbre
V48
49%
0%
57%
V49
0%
0%
56%
V50
20%
0%
100%
V51
17%
0%
100%
Fuente: Fissore (2013)
Comit El Silo
Tabla 5: Porcentaje de Reacondicionamiento por Elemento Intervenido
Superficie Intervenida de Elementos (m2)
Vivienda
Muros
Losa Ventilada
Ventanas DVH
Techumbre
2 serie de elementos constructivos a travs de los cuales se produce el flujo trmico entre el
ambiente interior y el ambiente exterior del edificio. Est constituida bsicamente por los
complejos de techumbre, muros, pisos y ventanas.
V52
V53
V54
V55
V56
V57
Vivienda
0
33
47
47
31
43
Muros
V52
0%
V53
51%
V54
69%
V55
82%
V56
75%
V57
73%
Fuente: Fissore (2013)
0
0
38
0
20
0
10
0
37
0
48
0
12
% de elementos que cumplen con O.G.U.C.
Losa Ventilada
Ventanas DVH
Techumbre
0%
0%
68%
0%
43%
0%
19%
0%
86%
0%
100%
0%
39%
En ambas situaciones, salvo en algunas excepciones, la totalidad de

los elementos no es intervenida afectando a la envolvente trmica, para esto
Fissore et al. (2013) sugiere que se debe indicar al momento de la postulacin
que en caso de intervenir muros, antes de eso la techumbre debe cumplir
con la O.G.U.C, de la misma forma en caso de intervenir las ventanas,
cumplir antes con lo establecido en la O.G.U.C para muros y techumbre, es
decir, seguir la secuencia de mejoramiento (Techumbre-Muros-VentanasPisos Ventilados), y con la idea de asegurar que los proyectos posean la
pertinencia tcnica, realizar paquetes de subsidio como por ejemplo:
Subsidio 1: Aislacin de techumbre y muros

Subsidio 2: aislacin de losa ventilada, cambio de ventanas y puertas.
Y as evitar que se intervengan una cierta parte y no la totalidad de

elementos, se puede dar el caso que se instalen ventanas de termo-panel y la
techumbre no se intervenga lo que ocasiona una disminucin en la aislacin
de la vivienda.
Estos indicadores nos relevan que en la etapa de seleccin de proyectos
no se toma en cuenta el diseo tcnico, es decir, no se cumple con las
prioridades de intervencin de elementos, adems segn Fissore et al. (2013)
existen vivienda que son intervenidas sin estar regularizadas las
ampliaciones, lo que genera que los proyectos no se apliquen a estos
sectores, lo que causa efectos disimiles en la transmitancia lo que impide un
ahorro efectivo, se puede dar el caso que una habitacin no este regularizada
y no se le aplique el mejoramiento, no se realiza un proyecto por vivienda, se

cambian las partidas a ejecutar de manera arbitraria, tambin surgen
problemas al momento de realizar los trabajos, se evidencian deficiencias en
la instalacin de techumbre y muros, para revertir esta situacin se debe
exigir al momento de la postulacin el certificado de recepcin de obra
municipal de cada vivienda, con ello identificar si existen zonas que no estn
regularizadas y dar la oportunidad para que se regularice la vivienda. No se
debe aceptar que los reacondicionamientos sean parciales, ya que en
ampliaciones de baja calidad los efectos son casi nulos, por lo tanto
regularizando la ampliacin se puede incluir en el reacondicionamiento.
De acuerdo a lo anterior, segn Fissore et al. (2013), debe existir mayor
fiscalizacin por parte de la PSAT y el SERVIU, la PSAT debe estar en
permanente contacto con los pobladores, se propone dejar parte del
presupuesto para contratar a personal dedicado a la fiscalizacin. En cuanto
a lo ltimo propuesto por Fissore, la solucin no pasa por ocupar ms
recursos en fiscalizacin, tareas que tericamente debiesen cumplir la PSAT
y SERVIU, y gastar ms recursos en fiscalizar a los fiscalizadores, desde mi
punto de vista y lo vuelo a reiterar que la solucin pasa por una activa
participacin de los pobladores por medio de un correcto Plan Habitacional
coordinado por unidades pblicas del Ministerio de Vivienda o de
Universidades Pblicas que posean unidades acadmicas cuyo perfil pueda
atender estos requerimientos, como escuelas de Arquitectura y Construccin.
Para solucionar estas problemticas y perfeccionar las exigencias
Fissore et al. (2013) propone que desde la etapa de diseo dirigida por la
PSAT, el proceso sea guiado por un profesional competente que disee un
proyecto por vivienda considerando las ampliaciones o modificaciones, su
materialidad y muros pareados. El proyecto de reacondicionamiento debe
indicar el detalle del mejoramiento (materialidad), ubicacin de este, tabla de
transmitancia, antes y despus del reacondicionamiento y compararla con lo
que indica la O.G.U.C. Tambin exigir una evaluacin de ahorro energtico y
anlisis econmico, y del puno de vista tcnico respetar la secuencia de
elemento sin intervenir. Incluir adems indicadores que nos permitan
conocer si el proyecto efectivamente mejora trmicamente la vivienda,
tambin para hacer efectivo uno de los objetivos del subsidio de reducir en
30% el consumo de energa para calefaccin.
1.4. METODOLOGA
La definiremos mediante 3 etapas
Contextualizar el marco poltico y energtico en el cual se desarrolla el

Subsidio de Acondicionamiento Trmico, para esto se desarrollar una
breve descripcin de la poltica de vivienda a partir de una revisin
histrica, y por su parte, en trminos energticos el consumo
residencial anual a partir del Balance Nacional de Energa del
Ministerio de Energa del Gobierno de Chile.
Luego se pasar a describir el Programa de Proteccin al Patrimonio
Familiar en general, y en particular el Subsidio de Acondicionamiento
Trmico contenido en dicho Programa, a partir del DS 255/06.
Finalmente, la etapa de evaluacin consta de una revisin
presupuestaria y tcnica a partir de la carpeta de los siete proyectos
aprobados por el SERVIU, visita a propietarios y observacin de los
trabajos realizados, excepto en donde sea necesario intervenir la
vivienda, ya que por cuestiones operativas se dificulta retirar y colocar
revestimientos, finalmente cada proyecto ser definido como un caso:
- Evaluacin Tcnica: Se compararn valores de resistencia trmica
presentados en cada proyecto aprobado por SERVIU y valores
producidos por la solucin real aplicada, estos clculos se
desarrollarn mediante lo establecido en el Reglamentacin
Trmica, la norma NCh 853-2007 Acondicionamiento Trmico Envolvente Trmica de Edificios - Clculos de Resistencias y
Transmitancias Trmicas, y en el Listado Oficial de Soluciones
Constructivas para Acondicionamiento Trmico.
- Evaluacin Presupuestaria: Se revisarn los Precios Unitarios
presentados en los proyectos aprobados por el SERVIU, y estos se
cotejarn con la Tabla de Valores Referenciales para el Programa de
Proteccin al Patrimonio Familiar.
10
2. CAPITULO II: POLITICAS DE VIVIENDA Y SUBSIDIO DE

ACONDICIONAMIENTO TERMICO
2.1. POLITICAS DE VIVIENDA
El presente ttulo tiene como objetivo conocer las principales
caractersticas del Modelo Neoliberal y del Estado para comprender su
funcionamiento en la Poltica de Vivienda, ya que esto nos dar los elementos
necesarios para construir conclusiones aplicadas al estudio del Subsidio de
Acondicionamiento Trmico, es decir, debemos conocer de manera general el
origen, desarrollo y hacia dnde camina la poltica de vivienda, bajo un
contexto econmico, poltico y social, y de manera especfica como se traduce
lo anterior en el subsidio estudiado.
Entonces, de manera ms clara, la Poltica de Vivienda impulsada por
un gobierno se circunscribe dentro de un marco global contenido por el
Estado y su Modelo de Desarrollo Econmico, es as como cada gobierno
ejecuta su programa de vivienda bajo estos elementos. Para entender cmo
ha funcionado en nuestro pas, dividiremos el captulo en tres grandes
etapas de la historia de Chile, descritas de forma breve, que marcan un giro
en el devenir del pueblo chileno y por ende en una de sus necesidades ms
sentidas: la Vivienda.
Primera Etapa: Pre Dictadura Militar (1940-1973)
Segunda Etapa: Dictadura Militar (1973-1990)
Tercera Etapa: Post Dictadura Militar (1990-Actualidad)
2.1.1.Primera Etapa: Pre Dictadura Militar (1940-1973)
Para comprender esta etapa, es necesario remontarse a las
circunstancias que dieron origen a la configuracin de un tipo de Modelo de
Desarrollo y de Estado durante las primeras dcadas del siglo XX, que luego
marcaran la lnea a seguir de la Poltica de Vivienda, claro est con altos y
bajos. Es as entonces que segn relata Olmos et al. (2010) la crisis de 1929
impacta de manera profunda a Chile, provocando la casi extincin de la
produccin de salitre natural (reemplazado en la dcada anterior por el
salitre sinttico), lo que destruy por completo la economa nacional,
empujando al Estado a reemplazar el modelo primario exportador,
caracterstico de los pases perifricos de comienzos de siglo que buscaban el
desarrollo, a un modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones
(ISI). La principal caracterstica del modelo ISI consiste en ser una poltica
econmica proteccionista, que subira el precio de los productos extranjeros
11
estimulando su sustitucin por productos nacionales y el aumento de la

demanda hara crecer la industria del pas y aumentar las fuentes laborales
(Olmos et al., 2010), es as como en este periodo nacen una serie de
instituciones del Estado que apuntan al desarrollo interno se crea la
CORFO, el Banco del Estado, la Corporacin de la Reforma Agraria, el
Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario, la Oficina de Planificacin
Nacional, la Oficina de Promocin Popular, entre otras (Salazar, 2010), as
como nacan las nuevas fbricas se comienzan a crear empresas estatales
para impulsar a la industria, tales como la Empresa Nacional de
Electricidad (ENDESA), la Empresa Nacional del Petrleo (ENAP), la
Compaa de Acero del Pacfico (CAP), la Empresa Nacional de
Telecomunicaciones (ENTEL) y la Industria Azucarera Nacional (IANSA),
(Olmos et al., 2010).
Por ende alrededor de 1940 es cuando en Chile se comienza a
profundizar la migracin del campo a la ciudad, gatillado por un lado debido
a la profunda crisis internacional del ao 1929, que provoc que las ventas
del salitre natural llegaran casi a su extincin lo que oblig a terminar con la
industria salitrera, y generar como menciona Aguirre et al. (2009), una
intensa migracin desde las oficinas salitreras hacia Santiago lo que signific
que el 30% de habitantes de estos centros se instalarn en la capital, y por
otro lado el estancamiento agrcola provocado por una parte, por la
descapitalizacin del sector producido por los arreglos institucionales que
favorecieron a la industria manufacturera y cuya expresin ms visible fue el
deterioro de los precios agrcolas en relacin a los industriales y por otra
parte, lo fue la mantencin del monopolio latifundista de la tierra
(Geisse,1983).
Es a partir de estos acontecimientos que comienza una masiva
migracin hacia las principales ciudades del pas, asentando a las familias en
la periferia de la ciudad, provocando una situacin de insalubridad y
hacinamiento al no contar con los servicios bsicos de subsistencia ni mucho
menos con una vivienda. As lo grafica un documento publicado en la revista
Arquitectura y Construccin por el colegio de Arquitectos que para el ao
1947 consideraba la situacin insostenible: El problema de la vivienda, salvo
contadas excepciones, slo se ha usado como demagogia. El pas, cansado y
escptico, ha llegado a una especie de fatalismo, ya nadie cree en su
solucin; el pueblo se hacina en tugurios y pocilgas sin protestar, sin sentir
12
su condicin humana vejada. Amparado de la cuna a la tumba por la

Medicina Social, muere antes que ningn otro por la falta de viviendas
(Aguirre et al., 2009).
La presin de los sectores populares hacia el Estado por mejorar sus
condiciones de vida inhumanas en las que vivan signific un aumento en la
lucha social, el Estado debi lentamente ir abocndose al tratamiento y
resolucin de problemas tales como la provisin de servicios pblicos, la
previsin, salud, educacin y la vivienda y asumir de esta manera un nuevo
rol para integrar las demandas de los sectores populares desarrollando
polticas redistributivas, las que fueron impulsando una expansin de su
papel y la creacin de instituciones (Aguirre et al., 2009), configurando as
un rol benefactor del Estado. Para comprender como fue tratado el problema
de la vivienda mencionaremos los principales hechos y acciones tomadas por
los gobiernos de la poca descrito principalmente por Beatriz Aguirre y Salim
Rab en Trayectoria Institucional de la CORVI 2009.
Esta etapa se vio marcada por un aumento sostenido de las
necesidades de vivienda, cada ao aumentaba el dficit habitacional, por lo
que cada gobierno se propona metas que en gran medida no se cumplan,
para los gobiernos de Carlos Ibez del Campo (1952-1958), Jorge Alessandri
Rodrguez (1958-1964) y Eduardo Frei Montalva (1964-1970), las recetas
fueron similares, estimular el sector privado para inmiscuirlo en la provisin
de viviendas, pero sin tocar el mercado del suelo, y a su vez los reiterados
ajustes a la institucionalidad pblica relacionada a la vivienda, esto se vio
reflejado en el gobierno de Carlos Ibez del Campo (1952-1958) en la idea
de unificar todas las instituciones que tenan relacin con la vivienda en un
slo ente centralizado en el Ministerio de Obras Pblicas (MOP) con el fin de
coordinar al sector pblico y dar las directrices al sector privado, al interior
de esta reparticin se crea la Direccin de Planeamiento que tiene como
misin elaborar un Plan de Vivienda Nacional, coordinada por la Junta
Ejecutiva presidida por el Presidente de la Repblica. Lo anterior estableci
un mtodo para la regulacin de la ciudad a travs de los planes reguladores.
Las obras pblicas y el diseo residencial a travs de la ordenanza de
construcciones econmicas, que estableca divisiones prediales, porcentaje
de reas libres y construidas, alturas de edificios, etc., deban estar en
sintona con los planes reguladores.
13
Para ejecutar lo planificado ocurre un evento que marca la poltica de

vivienda en este periodo, es la creacin de la Corporacin de la Vivienda
(CORVI) el 25 de julio de 1953, que concentr a una serie de instituciones
creadas anteriormente que trabajaban de manera aislada abocadas a la
provisin de viviendas sociales, entre ellas la Caja de Habitacin Popular3 y
la Corporacin de Reconstruccin y Auxilio4, las tareas principales de la
CORVI estn sealas en el artculo N2 del DFL N 285 La Corporacin de la
Vivienda, estar encargada en la forma y trminos que indica el presente
Decreto con fuerza de Ley, de la ejecucin, de la urbanizacin, de la
reconstruccin, de la remodelacin y de la reconstruccin de barrios y
sectores comprendidos en el Plan de la Vivienda y de los Planos Reguladores
elaborados por el Ministerio de Obras Pblicas. Tambin, estar encargada
del estudio y fomento de la construccin de viviendas econmicas, (Aguirre
et al., 2009).
El inicio de gobierno de Frei contina con la restructuracin de la
institucionalidad pblica relacionada a la vivienda, el 16 de enero de 1965 se
crea el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) con el objetivo de
realizar la construccin y proveer de equipamiento a grupos habitacionales y
la remodelacin urbana, agrupando a todos los organismos relacionados a
esta materia, hasta ese momento existan alrededor de 23 instituciones
distribuidas en 8 ministerios que tenan relacin con la vivienda, adems de
una excesiva centralizacin de funciones en la CORVI, que hasta ese
momento realizaba funciones de ejecucin directa, adquisicin de terrenos,
prstamos y asignacin de viviendas a las familias, recoleccin de cuotas de
ahorro, y provisin de servicios urbanos.
Para disminuir la carga de la CORVI se crean nuevas corporaciones:
Corporacin Habitacional (CORHABIT), encargada de tareas sociales

como la asignacin de viviendas recaudacin de ahorros, programas de
autoconstruccin y soluciones de emergencia.
Creada el 10 de octubre de1936 por la ley 5950, con la tarea de coordinar los recursos
estatales en un solo organismo, cuyas operaciones correspondan construccin de viviendas,
conceder prstamos y subsidios, urbanizar barrios obreros. Silva (1997).
4 Con la Ley 6334 se crea el 29 de abril de 1939, apuntada a cubrir viviendas, obras de
emergencia, y obras pblicas y municipales. Silva (1997).
3
14
Corporacin de Mejoramiento Urbano (CORMU), su objetivo consista

en la remodelacin de las ciudades, adquisicin de terrenos y
proyeccin de obras de mejoramiento urbano.
Corporacin de Obras Urbanas (COU), encargada de instalar el
equipamiento comunitario, tales como las redes de alcantarillado, agua
potable, gas y pavimentacin.
Tambin se abren programas para involucrar a la comunidad, entre ellos

estn:
Programa de Autoconstruccin, se entrega el sitio y es la comunidad

quien construir la vivienda bajo la supervisin de la CORHABIT, con
la idea de solucionar el problema habitacional por etapas.
Operacin Sitio, dirigido a urbanizar terrenos en los que se
construirn mediaguas en primera instancia y luego la vivienda
definitiva.
Autoconstruccin individual, este programa busco dar solucin a
solicitudes individuales a travs de la venta a largo plazo de una
vivienda prefabricada instalada por el propietario y supervisada por la
CORHABIT
Se apunt a crear un diseo racionalizado de vivienda, apuntando a la

disminucin de costos y tiempo de construccin, es as como se comienzan a
construir bloques de 4 pisos de tipo 1010 y 1020 de 16 departamentos con 2
y 3 dormitorios respectivamente, y casas pareadas de un piso tipo 132 A, las
ventajas de estos diseos es la repetitividad en la construccin,
simplificacin de diseo, concentracin de instalaciones y programacin del
proceso constructivo, privilegiando la construccin horizontal en desmedro
de la construccin en altura. En cuanto al diseo urbano los planes
habitacionales integraban infraestructura comunitaria como escuelas,
centros de salud y campos deportivos.
Las medidas fueron ineficaces para atender los requerimientos de los
sectores populares, por lo que los mismos pobladores se comienzan a
organizar en comits de vivienda para ellos mismos resolver sus problemas,
el caso ms emblemtico es la primera toma de terreno que dio origen a la
Poblacin La Victoria (1957). El desarrollo urbano se vio marcado por estas
acciones junto con el aumento de precios en el mercado del suelo dando
como resultado centralidad, crecimiento perifrico, baja densidad residencial
15
y segregacin social, esto provocado por las acciones del Estado y privados
que valorizaron el mercado del suelo segregando a las periferias a los ms
pobres.
Durante el Gobierno de Salvador Allende (1970 1973), el diagnstico
determinaba que el origen de los problemas econmicos y de la construccin
tena su origen en la dependencia externa, la concentracin de la propiedad y
del ingreso, y el nimo de lucro en la actividad constructiva, en este periodo
la concepcin de la vivienda se orienta a definir a sta como un derecho al
que deben tener acceso todos los trabajadores no siendo una traba la
capacidad de pago y ahorro sino que se privilegian las necesidades
econmicas y sociales de las familias.
Para reactivar la alicada economa y responder a las metas planteadas
se apunt a utilizar toda la capacidad productiva instalada y as absorber la
cesanta, la poltica de vivienda apunt a dar una solucin rpida y definitiva
a los pobladores, no as una solucin progresivas y de emergencia como
ocurra en el gobierno anterior con la operacin sitio y la autoconstruccin,
esta ltima se suspendi durante el primer ao por considerarse poco
efectiva, ya que segn el gobierno los procesos constructivos demoraban ms
tiempo, disminua la calidad de la vivienda por el empleo inadecuado de los
materiales y creaba cesanta, ya que absorba puestos de trabajo que podan
ser remunerados.
Se manifestaba una crtica a la estructura organizativa pblica, se
consideraba poco operante ya que en la prctica no exista una coordinacin
real del MINVU con las Corporaciones, generndose una duplicidad de
funciones entre ellas, para suplir aquello se reestructura la CORVI dndole
mayor participacin en el proceso productivo, creando los subdepartamentos5:
Sub-departamento de Campamentos, su tarea est dirigida a los

grupos organizados, comits sin casa y pobladores de terrenos
ocupados.
Sub-departamento de Viviendas Industrializadas, encargado de
fomentar los procesos de prefabricados y creacin de nuevos
sistemas ms rpidos y a bajo costo.
Adems se crearon oficinas para optimizar los procesos administrativos y de finanzas.
16
Sub-departamento de Diseo, su tarea enfocada a resolver

tipologas de equipamiento social y viviendas racionalizadas.
Sub-departamento de Materiales, encargado de coordinar el
abastecimiento de materiales.
Departamento de ejecucin, encargado de la materializacin de
los proyectos y generar puestos de trabajo.
Sub-departamento de Control y Mtodos, encargado del control y
la programacin de las obras.
La situacin habitacional para el ao 1970 indicaba que el dficit de

vivienda corresponda a 592.324 unidades, se estim que existan 85.000
familias viviendo en campamentos, 65.000 en operaciones sitio, y 10.000
familias con sus depsitos de ahorro cumplidos a quienes se deba atender.
Por lo que se planific iniciar la construccin de 500.000 viviendas en los
siguientes 6 aos, de estas el 63% sera en altura y el 37% en extensin, con
esto se tendi a planificar la ciudad evitando el crecimiento horizontal y as
concentrando la poblacin en zonas urbanizadas o de mejor acceso a los
servicio bsicos y a los puestos de trabajo. El plan habitacional para 1971
pretenda iniciar 79.000 viviendas con urbanizacin y dotacin de servicio
bsicos, atendiendo principalmente a familias sin vivienda y en
campamentos, para este ao la meta fue cumplida en un 90%, cifra histrica
en iniciacin de viviendas, ya que nunca se haba llegado a esos niveles, la
cifra que le preceda fue el ao 1965 con 36.486 casas.
El programa de Autoconstruccin suspendido se modifica contratando
mano de obra y as evitar las causas que llevaron a suspenderlo (tiempos de
trabajo y empleo inapropiado de materiales). Los campamentos aumentaban
da a da, con la creacin del sub-departamento relacionado a esta materia se
intent coordinar el proceso de gestin entre los funcionarios de gobierno y
los pobladores, proceso mediante el cual producto de la misma organizacin
de las familias se genera una de las experiencias de mayor envergadura,
materializada en el Campamento Nueva La Habana, en que pobladores
agrupados participaron ejecutando el proceso productivo de las viviendas,
determinado como seran sus viviendas, la solucin urbanstica y de
equipamiento comunitario. Cofr (2007) indica que en noviembre de 1970 se
profundiz la experiencia de estos pobladores, en contraposicin a lo que
exiga la Cmara Chilena de la Construccin, organizacin gremial de los
empresarios de la construccin, que apuntaba a obtener mayores garantas y
17
estmulos para la actividad, los pobladores participan de la ejecucin y

planificacin de sus nuevas viviendas, contratando en su mayora a
trabajadores cesantes del campamento, y en conjunto con la Universidad de
Chile y la CORVI inician los trabajos en torno a la construccin de tres tipos
de viviendas, designadas segn las necesidades de las familias, casas de
36m2 para familias pequeas, 46m2 para medianas y 64m2 para las ms
numerosas.
Esta etapa culmina con una participacin efectiva de los pobladores
participando junto a las instituciones del Estado y Corporaciones en la
planificacin y ejecucin de los proyectos habitacionales, orientado a dar
solucin definitiva al problema integrando a los pobres a la ciudad y no
expulsndolos hacia los lmites urbanos, definiendo a la vivienda como un
derecho para todos, independiente de su capacidad de pago.
2.1.2.Segunda Etapa: Dictadura Militar (1973-1990)
Esta etapa marca la transicin hacia una nueva forma organizativa del
Estado y un nuevo modelo de desarrollo. La dictadura utiliz todas las
herramientas represivas para generar el contexto poltico, social y econmico,
y as garantizar que las ideas del modelo de sociedad defendidas por la
burguesa nacional y los intereses de las potencias extranjeras (bajo el
contexto de la guerra fra) se pudieran materializar. Durante los primeros
meses del periodo, la dictadura se orient a reprimir cualquier foco de
resistencia y a exterminar a las organizaciones polticas y sociales (partidos
polticos, sindicatos, juntas de vecinos, federaciones de estudiantes) que
representasen oposicin, a travs de la tortura, el exilio, la desaparicin y
muerte, desarticularon a las organizaciones con un fuerte arraigo en la clase
trabajadora, entre ellas, el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), el
Partido Socialista de Chile (PS), el Partido Comunista de Chile (PC). El
movimiento de pobladores que haba sido protagonista durante la etapa
anterior, luchando por la vivienda digna a travs de tomas de terreno, de
organizacin de sus campamentos y poblaciones, incluso llegando a
planificar y ejecutar la construccin de sus viviendas y nuevos barrios (caso
del Campamento Nueva La Habana) fueron duramente reprimidos, entre ellos
Alejandro Villalobos Daz, militante del MIR y dirigente del campamento,
asesinado en enero de 1975.
En cuanto a la vivienda, durante los primeros aos de la dictadura,
segn Aguirre et al. (2009) el gasto fiscal disminuye considerablemente
18
debido a la alta tasa inflacionaria, lo que se tradujo en una disminucin del

gasto en vivienda, as como tambin ocurre un cambio rotundo en la
concepcin de la vivienda, decretando como poltica que para toda la
economa que fuera el mercado el asignador de recursos. Por lo tanto, el
Estado desarrollara una accin subsidiaria o normativa orientada,
preferentemente, a ayudar a los sectores de menores recursos. Se foment,
paralelamente, la iniciativa privada (Aguirre et al., 2009), se incorpor
nuevamente la variable econmica como criterio para designar viviendas de
acuerdo a la capacidad de pago de los postulantes, de mximo 45m2 y con
las terminaciones e instalaciones bsicas, en el mbito administrativo para
1976 se eliminan las corporaciones creadas anteriormente y se crean los
Servicios de Vivienda y Urbanizacin (SERVIU) cumpliendo las tareas de las
corporaciones, pero sin participar en la planificacin y ejecucin.
Segn lo sealado por Harvey (2005) bajo esta situacin se comienza a
instalar la primera experiencia en el mundo del Modelo de Desarrollo
Neoliberal con un Estado Subsidiario, se mercantilizan reas que antes no
eran objeto de lucro como los servicios pblicos de agua, energa,
telecomunicaciones y transporte, los derechos antes garantizados por el
Estado como la salud, educacin, vivienda y pensiones, adems se revirtieron
la nacionalizacin de fbricas y fundos, tambin se liberalizo la explotacin
de los recursos naturales a empresas privadas, apuntando a favorecer la
exportacin en desmedro de la sustitucin de importaciones, as se fue
transfiriendo desde el Estado al mercado el rol de regulador del acceso a
bienes y servicios sociales (vivienda, salud, educacin) en el marco del
principio de subsidiariedad del Estado (Rodrguez et al., 2013), es decir,
otorgar todas las garantas para el libre desarrollo de las empresas privadas y
cubrir las necesidades de los grupos que no son atendidos por el mercado.
De acuerdo a lo anterior, ya en desarrollo la nueva institucionalidad
basada en el nuevo Modelo de Desarrollo y de Estado, se comienza a definir
la poltica de vivienda, se decreta la liberalizacin del mercado del suelo, del
lmite urbano y del uso del suelo, que junto a otras acciones marcarn el
devenir de la vivienda social, junto a ello se traspasan las principales
funciones de la gestin habitacional, que hasta ese momento las realizaba el
Estado, al sector privado, quedando el primero slo con la funcin de aportar
los subsidios al demandante. Para ello se estructura un nuevo sistema de
financiamiento a la vivienda, y se da a los bancos privados el rol de agentes
19
financiadores para aquella demanda con capacidad de endeudamiento

(Tapia, 2011).
Rodrguez et al. (2013) seala que son cuatro las bases de la poltica
urbana y de vivienda en el pas instaladas en ese periodo:
La Reorganizacin neoliberal del territorio: La actual estructura fsica

y poltico-administrativa de nuestras ciudades fue determinada
durante los diecisiete aos de dictadura militar. Ejemplo de ello lo
sucedido en Santiago de los 14 municipios se dio paso a la actual
subdivisin municipal, de 34 comunas, una particin cuyo principio
rector fue establecer reas homogneas en trminos socioeconmicos
(Rodrguez et al.,2013).
Reordenamiento del mercado del suelo: los terrenos ocupados por
campamentos situados en zonas de futura atraccin inmobiliaria
fueron despejados. En el caso de Santiago, entre 1978 y 1985,
alrededor de 170 mil personas que quedaban en 350 campamentos de
los aos sesenta y setenta fueron erradicadas y dispersadas en la
ciudad (Rodrguez et al.,2013).
El subsidio habitacional: Segn el principio de que la vivienda no es
un derecho, sino un bien que se adquiere con el esfuerzo de la familias,
el rgimen militar puso en prctica un sistema de financiamiento para
la construccin de viviendas de bajo costo y tamao, este sistema
consiste en dividir el financiamiento del costo de la vivienda en tres
componentes: un ahorro familiar que cubre un porcentaje del costo
total; un aporte del Estado (subsidio), que cubre otra parte del costo; y
un prstamo bancario a largo plazo con el cual se paga el saldo
(Rodrguez et al.,2013).
La poltica sectorial urbana: La Poltica Nacional de Desarrollo Urbano
(PNDU) de 1979 fue el instrumento por medio del cual el rgimen
militar uni una poltica sectorial urbana con una economa de
mercado neoliberal: en ella se estableci que el valor del suelo se fijaba
por su uso ms lucrativo (Rodrguez et al.,2013).
Estos cuatro elementos significaron para las familias ms pobres la

erradicacin de sectores cntricos de la ciudad hacia la periferia de esta, para
liberar terrenos con mayor potencialidad de aumentar su valor en el mercado
y por supuesto para expulsar y esconder la pobreza, esto se manifest con
mayor notoriedad en las ciudades grandes, principalmente en Santiago, pero
20
a medida que pasan los aos otras ciudades ms pequeas (Concepcin,

Temuco, Puerto Montt, Antofagasta) van creciendo y ocurre lo mismo, se da
un giro radical a la localizacin de la vivienda social en cuanto a que sta
empieza a ubicarse, desde mediados de la dcada de los 80, en reas de
menor valor y plusvala como consecuencia lgica del comportamiento del
mercado inmobiliario, cual es el de privilegiar los suelos de mejor calidad
para viviendas que den mayor rentabilidad a los inversionistas (Tapia,
2011).
2.1.3.Tercera Etapa: Post Dictadura Militar (1990-Actualidad)
El inicio de este periodo se ve marcado por el fin de la etapa dictatorial,
generado por una movilizacin popular ascendente iniciada en los primeros
aos de la dcada de 1980 que decanto en la salida del dictador Augusto
Pinochet del Gobierno, no as del Estado, ya que de manera presencial
continuaba en labores legislativas. Mucha confianza estaba depositada en la
nueva administracin liderada por la Concertacin de Partidos por la
Democracia (hoy Nueva Mayora), esto tambin comprenda el problema de la
vivienda y cmo el nuevo gobierno dara solucin a un problema que se haba
profundizado, segn Ducci (1997), para el ao 1991 exista un dficit
habitacional de 800.000 viviendas necesarias para dar alojo a familias que
no posean o que su vivienda no cumpla con las condiciones bsicas de
habitabilidad. Un importante desafo que tuvo su camino en continuar y
profundizar las polticas relacionadas a la vivienda impuestas por la
dictadura militar, es decir, mantener la liberacin del suelo, aspecto
fundamental en la localizacin de los proyectos habitacionales, el subsidio
habitacional y el estmulo a las empresas privadas, todo esto con el fin de
disminuir el dficit acumulado. Segn Sugranyes (2005) y Rodrguez et al.
(2013) efectivamente la poltica habitacional ha dado buenos resultado en
trminos cuantitativos, de manera sostenida se han producido viviendas en
grandes cantidades, entre 1990 y 2006 se construyeron 600.000 viviendas
sociales con acceso a servicios bsico de agua y electricidad, estos
indicadores han sido observado por otros pases para implementar el modelo
chileno.
Pero luego de ms de 30 aos de comenzada a aplicar esta poltica de
vivienda los resultados son nefastos desde el punto de vista social,
econmico y tcnico, si bien el nmero de viviendas construidas ha ido al
alza, los resultados son cientos de familias expulsadas a las zonas perifricas
21
de la ciudad, lo que trae consigo problemas como la prdida del empleo; el

incremento de los costos, especialmente de traslado hacia y desde los lugares
de trabajo y otros; dificultades de acceso a la educacin, salud y subsidios de
la red social; y nuevas dimensiones de violencia e inseguridad que no
existan en los campamentos. Adems, los estudios demostraron que las
erradicaciones contribuyeron al desarraigo de la red informal de ayuda y
apoyo y a una fuerte disminucin de la participacin de los pobladores en las
organizaciones comunitarias (Sugranyes, 2005). La segregacin ha
provocado el rompimiento de lazos familiares y vecinales forjados en sus
lugares iniciales de residencia, segn Ducci (1997), el hacinamiento aumenta
los problemas de salud mental y fsica de los pobladores, as como tambin,
como los nuevos espacios son reducidos, se ven imposibilitados en recibir
familiares ancianos y a sus hijos recin casados, tambin de realizar
reuniones familiares, tales como bautizos, funerales, cumpleaos, esto ha
transformado la forma de vida de los pobladores, fomentando el
individualismo y la ruptura de lazos familiares.
Desde el punto de vista tcnico, segn Sugranyes (2005) la calidad en
la construccin es de bajo estndar, originado esto con la idea de disminuir
las exigencias tcnicas a las empresas para aumentar la rentabilidad de los
proyectos, Ducci (1997) describe una serie de problemas en la vivienda tales
como, la utilizacin de materiales de baja calidad, muros divisorios simples,
unidades sanitarias muy cerca de la entrada de la casa para abaratar los
costos en tuberas, viviendas pareadas sin aislacin, pisos de radier que se
erosionan fcilmente, ladrillos que se sueltan y techumbres que se filtran, as
como tambin barrios en abandono sin espacios seguros y reas verdes. Al
llegar a la nueva vivienda los pobladores se dan cuenta que los muebles que
posean no entran en la nueva vivienda, las relaciones en familia se ven
afectadas y existe poco espacio para solucionar problemas familiares, incluso
la incapacidad de gozar de una vida sexual plena. Todo esto se da a conocer
a la opinin publica en el invierno de 1997 con el llamado caso Casas de
Naylon o Casas Copeva en que varios conjuntos de vivienda social,
construidos dos o tres aos antes en el sur del Gran Santiago, se inundaron;
los bloques de concreto, de alta porosidad y aplicacin insuficiente de
hidrfugo, absorbieron el agua (Ducci 1997).
Segn Rodrguez et al. (2013) podemos agrupar las consecuencias de la
poltica de vivienda y urbana en un aumento de deudores habitacionales que
22
se han visto imposibilitados en cubrir los gastos del crdito para la vivienda,
la localizacin de viviendas en la periferia de las ciudades y viviendas de mala
calidad, por lo que existe la necesidad urgente de recuperar viviendas y
barrios, en este sentido el 2006 se crea el Programa Quiero mi Barrio que
consiste en la recuperacin de espacios pblicos deteriorados, el
mejoramiento del entorno, el fortalecimiento de las relaciones sociales y
lograr barrios socio-espacialmente integrados a la ciudad. As como tambin
para el mismo ao se crea el Programa de Proteccin al Patrimonio Familiar,
esto viene a reconocer lo que por muchos aos diversos autores y los mismos
pobladores venan denunciando, el problema de los pobres con techo.
Finalmente, en materia de vivienda podemos constatar que la poltica
urbana y de vivienda durante los ltimos 40 aos ha estado orientada al
desarrollo del sector empresarial inmobiliario y de la construccin,
agrupados en la Cmara Chilena de la Construccin (CCHC), dejando en un
segundo plano a los pobladores y la idea del buen vivir. ltimamente se han
creado programas para revertir los problemas causados, pero siguiendo la
misma lgica subsidiaria, en la que el Estado coloca el financiamiento y
privados ejecutan, en donde la vivienda se concibe como un bien de consumo
y no como un derecho social, a su vez se mantienen dos aspectos
fundamentales que son la liberacin del mercado del suelo, que define la
ubicacin de los proyectos de vivienda social, que en su totalidad
principalmente en las ciudades grandes se orienta a las periferias, ya que los
terrenos son ms baratos que en la centralidad, esto ha generados
verdaderos ghettos en donde ya no se asla a un grupo racial, sino que a la
clase social de pobres y trabajadores, ejemplo de ello el sector de Bajos de
Mena6 en la comuna de Puente Alto, Regin Metropolitana. Otro aspecto es el
subsidio habitacional, en el que se exige un ahorro, que muchas veces los
postulantes no pueden reunir o se demoran bastante tiempo en hacerlo,
adems de la imposibilidad de cancelar los crditos hipotecarios, generando
endeudamiento, y que en el fondo este subsidio se convierte en un traspaso
de recursos del Estado a privados para construir viviendas y barrios de
precarios.
Los ltimos acontecimientos indican que las cosas no han cambiado,
la segregacin se volvi a manifestar luego del terremoto y tsunami que azoto
6
Bajos de Mena es un sector con alta densidad poblacional, viven aproximadamente 120.000 personas en
departamentos de 42 m2 con alta densidad poblacional, y barrios deteriorados.
23
la zona centro sur del pas el 27 de febrero de 2010, en donde los pobladores
de las zonas afectadas fueron trasladas a las periferias de las ciudades. En
Talca quienes vivan en el centro histrico se trasladaron a los lmites para
dar paso a proyectos inmobiliarios para personas con mayor poder
econmico y proyectos comerciales en el centro, en la costa del pas ocurri
algo similar al trasladar a las familias desde el borde costero hacia el interior
con el argumento de que son zonas de peligro, pero en su lugar se
construyen departamentos que no apuntan a dar vivienda a los ms pobres y
la creacin de proyectos comerciales.
2.2. ANTECEDENTES CONSUMO ENERGETICO EN LA VIVIENDA
Otro aspecto a considerar para nuestro estudio y que los impulsores
del subsidio de acondicionamiento trmico presentan como argumento para
su creacin es la disminucin del consumo de energa para uso domiciliario.
El Ministerio de Energa presenta cada ao el Balance Energtico, cuyo
estudio presenta informacin que concierne a la produccin, importacin,
exportacin, transformacin y consumo de energa a nivel nacional en el
periodo de un ao, estos datos son utilizados para disear las polticas
pblicas relacionadas a la energa. Para nuestro estudio describiremos la
informacin relacionada a los consumos de energa residencial, establecidos
en el Balance Energtico para el ao 2012 (la versin ms actualizada a la
que se tuvo acceso).
Grfico 1: Consumo Anual por Sector
Consumo Anual por Sector

7.5
Energtico
25.8
Industrial-Minero
34.8
30.7
Transporte
CPR
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Ministerio de Energa 2012
24
Para el Grfico 1 se muestra el consumo anual de energa por sector,

siendo el rea Industrial-Minera la que ms consume energa en su
desarrollo, seguido del Transporte, y el sector CPR que agrupa a el rea
Comercial, Publica y Residencial, y en menor medida est el sector de
produccin de Energa. Presentaremos especficamente al sector residencial.
Grfico 2: Consumo Energtico CPR
Consumo CPR
4.22
0.96
Comercial
Pblico
20.6
Residencial

En el Grfico 2 se presenta slo el sector CPR, separado en Comercial,
Pblico y Residencial, este ltimo ocupando un 20.6% de consumo de
energa con respecto al consumo total nacional, dato no menor a la hora de
impulsar programas apuntados a disminuir los niveles de consumo de
energa domiciliaria, esta informacin se refiere al consumo anual de energa
para todas las viviendas del pas, considerando iluminacin, calefaccin,
ventilacin, agua caliente sanitaria, elaboracin de alimentos, etc.
25
Grfico 3: Consumo por Tipo de Energtico
Tipo de Energtico
Petrleo y Derivados
18.02
Electricidad
Gas Corriente
14.85
Gas Natural
59.35
7.4
Solar
0.16
Lea y Biomasa
0.23

Para el Grfico 3 se muestra los elementos energticos utilizados en el
rea residencial, claramente el uso de lea es el ms relevante, ya que en
toda la zona centro sur del pas es el ms utilizado para la calefaccin por su
bajo costo con respecto a los otros energticos, luego est Petrleo y sus
derivados que corresponde principalmente al gas licuado que junto con el gas
natural son utilizados para uso de preparacin de alimentos y agua caliente
sanitaria. Luego est la electricidad utilizada para los artefactos elctricos del
hogar e iluminacin.
A partir de lo anterior es que se orientan programas y cambios en la
O.G.U.C. con el fin de avanzar en la calificacin trmica de las viviendas, esto
consta en ir modificando progresivamente las exigencias trmicas, la primera
etapa se inicia en el ao 2001 incorporando exigencias para la techumbre,
luego desde el 2008 se agregan exigencias para muros y pisos ventilados,
esto est en clara sintona con la aparicin del subsidio de
Acondicionamiento trmico (2009) y Subsidio de Obras de Innovacin a la
Eficiencia Energtica (2009) orientado a la incorporacin de sistemas solares
trmicos para uso de agua caliente sanitaria. A su vez se han incorporado
franquicias tributarias en la Ley 20.365 para empresas constructoras que
incorporen sistemas solares trmicos a sus proyectos.
26
2.3. PROGRAMA DE PROTECCION AL PATRIMONIO FAMILIAR

El Programa de Proteccin al Patrimonio Familiar (PPPF) regulado por
el Decreto Supremo N 255 del ao 2006 del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo (MINVU), nace segn lo establecido en dicho documento por dos
inspiraciones fundamentales, la primera de ellas orientada a evitar el
aumento de la falta de vivienda en el pas, mencionado en el punto dos de los
considerandos de la siguiente manera: La necesidad de detener el proceso
de obsolescencia de barrios y viviendas con el fin de tender a la conservacin
de dicho patrimonio familiar y cultural, evitando que su prdida de calidad
termine por generar un deterioro total de stas, y con ello provocar un
segundo dficit habitacional con un impacto urbano y rural negativo, y una
mayor demanda en los Sistemas de Subsidio Habitacional (DS 255, 2006). Y
la segunda inspiracin dirigida a aumentar el valor de cambio de la vivienda,
generando en las familias una suerte de posibilidad de comercializar a mayor
precio su vivienda con el afn de acceder a otros barrios, La conveniencia de
mejorar y/o ampliar las viviendas y mejorar su entorno, aumentando su
valor una vez rehabilitadas, lo que permitir adems, potenciar las
alternativas de comercializacin, generando con ello efectos positivos en la
movilidad habitacional (DS 255, 2006).
Estos dos elementos que dan pie para la creacin del Programa de
Proteccin al Patrimonio Familiar (PPPF), buscan por un lado evitar la
profundizacin del problema de la vivienda, un aspecto positivo, y por otro,
algo que es habitual en un modelo de sociedad Neoliberal, y tiene relacin a
inducir en los individuos la posibilidad del ascenso social, expresado en el
cambio de barrio y vivienda. Este ltimo aspecto no debe ser una centralidad
para el programa, el foco debe estar apuntado a mejorar la calidad de vida
del poblador, no estar puesto en la capacidad de venta de la vivienda y
cambio de barrio, lo fundamental es mejorar las condiciones de habitabilidad
de las familias, tanto en lo sanitario como en lo social, adems este criterio
es de difcil medicin, no existe ningn registro o dato estadstico que nos
indique que luego de aplicado el subsidio los propietarios hayan
comercializado su vivienda o accedido a un barrio de familias con mayor
poder adquisitivo.
27
2.3.1.Caractersticas
El PPPF se estructura en funcin de tres subsidios segn el tipo de
obras a ejecutar, en los siguientes cuadros resumen se explicitan:
TIPO DE OBRAS
Mejoramientos de Espacios Pblicos
Tabla 6: Ttulo I Equipamiento
Construccin o Mejoramiento de Inmuebles
Comunitario y/o Mejoramiento del
Destinados a Equipamiento Comunitario
Entorno
Mejoramiento del Terreno en la Copropiedad
Obras de Innovacin de Eficiencia Energtica 7
Fuente: Elaboracin propia de acuerdo a lo indicado en DS 255/06.
TIPO DE OBRAS
Seguridad de la Vivienda8
Habitabilidad de la Vivienda9
Tabla 7: Ttulo II Mejoramiento de la
Vivienda
Mantencin de la Vivienda10
Mejoramiento de Bienes Comunes Edificados 11
Obras de Innovacin de Eficiencia Energtica 12
TIPO DE OBRA
Proyecto de Dormitorio13
Proyecto de Lavadero o Loggia14
Tabla 8: Ttulo III
Ampliacin de la Vivienda
Proyecto de Estar-Comedor15
Proyecto de Bao o Cocina16
Proyecto de Ampliacin de Dormitorio17
Colectores Solares, Iluminacin Solar, Tratamiento de Separacin de Aguas, u otros similares.

Reparacin de Cimientos, Vigas, Cadenas o Estructura de Techumbre, y Pisos.
9
Mejoramiento de Instalaciones Sanitarias, Elctricas o de Gas. Reparaciones de filtraciones de
muros y cubiertas, canales y bajadas de aguas lluvia. Reposicin de ventanas, puertas, pavimentos,
tabiques, cielos.
10
Reposicin de ventanas, puertas, pavimentos, tabiques, cielos, pinturas exteriores e interiores.
11
Mejoramiento de escaleras, pasillos comunes, techumbre en circulaciones comunes, proteccin,
iluminacin.
12
Colectores solares, Iluminacin solar, tratamientos de separacin de aguas.
13
Ampliacin para dotar de uno o ms dormitorios a la vivienda.
14
Ampliacin para dotar de lavadero o logia a la vivienda o aumentar la superficie existente destinada
a estos fines.
15
Ampliacin destinada a construir un recinto destinado a Estar-Comedor o aumentar la superficie
existente destinada a estos fines.
16
Ampliacin destinada a construir un nuevo bao o cocina o aumentar la superficie existente
destinada a estos fines.
17
Ampliacin de la superficie de un recinto destinada a estos fines.
8
28
2.3.2.Poblacin y Vivienda objeto

Para determinar la poblacin objeto del PPPF, es decir, a quien est
dirigido este programa, se establecen dos criterios sealados en el Decreto
Supremo 255/2006, el primero de ellos se refiere al tipo de vivienda, lo que
est determinado como las viviendas sociales definidas en el D.L. N 2.552,
de 1979; los conjuntos de viviendas a que se refieren los artculos 40 y
transitorio de la Ley N 19.537; y las viviendas cuya tasacin no sea superior
a 650 Unidades de Fomento (UF) (DS 255, 2006).
Segn el mismo Decreto, para acreditar la categora de vivienda social
se solicita un certificado a la Direccin de Obras Municipales (DOM), para los
conjuntos de viviendas construidos por el Servicio de Vivienda y Urbanismo
(SERVIU) o sus antecesores, es necesario un certificado del SERVIU
correspondiente, de no contar con estos documentos una declaracin del
Prestador de Servicios de Asistencia Tcnica (PSAT) acompaada del avalo
fiscal y el costo de construccin de la vivienda. El segundo elemento nos
indica que Tratndose de postulaciones a los Ttulos II o III, contar con
Ficha de Proteccin Social. El puntaje de ingreso y sus ajustes se fijarn
mediante resoluciones del Ministro de Vivienda y Urbanismo (MINVU) (DS
255, 2006). Segn el MINVU, el sujeto postulante debe formar parte de los
primeros tres quintiles de ingreso, para esto se exige la ficha de proteccin
social, cuyo puntaje mximo debe ser 13.484.
A partir del 2009 se utiliz la Encuesta de Caracterizacin
Socioeconmica Nacional (CASEN), ya que esta nos entrega informacin
focalizada de otros aspectos que nos posibilitan realizar un anlisis ms
acertado de la realidad i) permite referenciar la poblacin objetivo segn
quintiles de ingreso, dando indicios sobre la focalizacin del programa; ii)
otorga seales respecto a la problemtica que el programa debe resolver al
disponer de datos sobre la materialidad de las viviendas y grado de
hacinamiento en su ocupacin. (Saborido et al., (2011).
De acuerdo a estos indicadores, segn la encuesta CASEN (2011),
versin revisada el 30 de octubre de 2013, en la Regin de Los Ros existe
una poblacin de 366.527 habitantes, de los cuales 234.916 se encuentran
en los primeros tres quintiles, correspondiente al 64,4% de la poblacin
regional. As como tambin el estudio arroja un 16,48% de viviendas en
categora recuperable, orientadas al Ttulo II de Mejoramiento de la vivienda,
y un 0,79% irrecuperable, para esta ltima el programa no est focalizado,
29
ya que entendemos que esa vivienda debe ser reemplazada en su totalidad,

debido a su condicin material no tendra sentido utilizar recursos en una
vivienda precaria que no ofrece las condiciones mnimas de habitabilidad,
Es importante se especifique que para calificar como vivienda debera estar
en condiciones que permitan definirla como vivienda habitable, as se evita
reacondicionar viviendas en el efecto sera casi nulo (Fissore et al., 2013). En
cuanto al hacinamiento y allegamiento, en la Regin existen 110.511
hogares, de los cuales un 7,4% posee hacinamiento medio, y un 0,6% de
hacinamiento crtico, allegamiento interno 18,65% y 1,5% de allegamiento
externo, estos ltimos indicadores se orientan al Ttulo III del programa
referido a la Ampliacin de espacios en la vivienda.
Tabla 9: Cuadro Resumen Indicadores poblacin Objeto I
Poblacin
Hacinamiento (Hogares)
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
Medio
Crtico
Los Ros
80.419
82.983
71.559
7,4%
0,6%
Pas
3.706.340
3.705.972
3.514.885
9,1%
1,1%
Fuente: Elaboracin propia en base a Encuesta CASEN 2011, versin revisada 30 de octubre
2013.
Tabla 10: Cuadro Resumen Indicadores Poblacin Objeto II
Allegamiento (Hogares)
Viviendas
Interno
Externo
Recuperables
Irrecuperables
Los Ros
18,65%
1,5%
16,48%
0,79%
Pas
17,2
6,7%
17,19
1,5%
Fuente: Elaboracin propia en base a Encuesta CASEN 2011, versin revisada 30 de octubre
2013.
Para comprender de mejor manera los datos anteriores definiremos segn

lo indicado por encuesta CASEN los siguientes conceptos:
Hogar: Grupo de personas, parientes o no, que habitan la misma

vivienda y tienen presupuesto de alimentacin comn o personas que
viven solas. Puede ocurrir que uno o ms hogares habiten una
vivienda; sin embargo, un hogar no puede habitar ms de una
vivienda.
Allegamiento Externo: se presenta en aquellas situaciones en que hay
ms de un hogar en la vivienda.
Allegamiento Interno: es la constatacin de un ncleo al interior del
hogar, que se constituye en el ncleo secundario o ncleo allegado, es
decir, dos o ms ncleos en un hogar.
30
Hacinamiento Medio: 2,5 a 4,9 personas por dormitorio.

Hacinamiento Crtico: 5 o ms personas por dormitorio.
Ncleo Familiar: Un hogar puede tener uno o ms ncleos familiares.
Un ncleo puede estar constituido por un matrimonio o unin de
hecho sin hijos o hijastros o por un matrimonio o unin de hecho o un
jefe (a) de familia con hijos o hijastros de cualquier estado civil,
siempre y cuando estn solos, esto es, sin cnyuge o conviviente o hijos
o hijastros. En ambos casos, el ncleo puede tambin estar
constituido por menores de 18 aos, parientes o no parientes, que
dependan econmicamente de la pareja o del jefe de familia y que no
tengan ascendientes directos en el hogar y por otros parientes que no
tengan ascendientes, descendientes o pareja viviendo en el hogar y que
no puedan vivir solos, como por ejemplo personas de edad o con
discapacidad.
2.3.3.Financiamiento
Segn indica Saborido et al. (2011), el financiamiento del Programa de
Proteccin al Patrimonio Familiar proviene de dos fuentes fundamentales:
fondos del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y en menor medida por el
aporte de quienes se adjudican los proyectos. Durante el periodo
comprendido entre 2009 y 2010 el Ministerio de Minera, a travs de la
Comisin Nacional de Energa bajo el Programa Nacional de Eficiencia
Energtica, y el ao 2011 el Ministerio de Energa por medio de la
Subsecretaria de Energa firman un convenio de cooperacin con el MINVU,
dirigido a transferir recursos destinados exclusivamente al mejoramiento y
reacondicionamiento trmico, esto finaliza el ao 2012, ya que los recursos
se destinan directamente al MINVU. Si bien el programa inicia el ao 2007
no fue posible encontrar la estadstica en la ley de presupuesto debido a que
la Regin de los Ros18 an no se consideraba en el presupuesto nacional.
Cabe destacar que la siguiente tabla establece el financiamiento para la
totalidad del PPPF en la Regin de Los Ros, no se ha podido encontrar el
financiamiento especfico para el subsidio de Acondicionamiento Trmico y el
aporte de los beneficiarios.
18
La creacin de la Regin de Los Ros se formaliz con la promulgacin de la ley N 20.174 por
parte de la Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet, en Valdivia el 16 de marzo de 2007.
31
Tabla 11: Financiamiento para el PPPF Regin de Los Ros (Fondos del Estado a
SERVIU)
Ao
Miles de $
2008
676.547
2009
858.055
2010
1.092.598
2011
1.398.536
2012
3.619.261
2013
4.494.144
2014
5.243.945
Fuente: Elaboracin propia a base de Ley de Presupuesto del Sector Pblico del ao 2008 a
2014.
Otra fuente de financiamiento para el programa proviene del ahorro de

las familias, segn lo mencionado en el Decreto Supremo 255 (2006), para
postular el interesado deber acreditar el ahorro exigido para cada ttulo, en
una cuenta de ahorro en alguna institucin sometida a fiscalizacin de la
superintendencia de bancos e instituciones financieras. Luego de que la
institucin financiera haga efectivo la acreditacin de ahorro, el titular de la
cuenta slo podr girar de ella en caso de pagar el precio de las obras por las
que obtuvo el subsidio, si finaliza el plazo de vigencia del certificado de
subsidio, si hubiese renunciado al subsidio y por ltimo en caso de no haber
sido escogido. Para el subsidio de Acondicionamiento Trmico el ahorro
mnimo es de 3 UF, y el costo total se define en funcin del tramo en la
comuna de emplazamiento del proyecto. A lo anterior debemos agregar un
costo fijo que flucta dependiendo de la comuna entre 4.5 a 6.5 UF y 1 UF
para el Programa de Habilitacin Social, ambas consideraciones no estn
incluidas en el costo total del Subsidio de Acondicionamiento Trmico.
Tabla 12: Ahorro Mnimo
Comunitario y/o
Ttulo I: Equipamiento
Mejoramiento del Entorno
Ttulo II: Mejoramiento de la Vivienda
Ttulo III: Ampliacin de la Vivienda
Fuente: Artculo N 9 DS 255/06.
1
3
5
Tabla 13: Costo Total del Subsidio de Acondicionamiento Trmico (UF)

TRAMO 1
100
TRAMO 2
110
TRAMO 3
120
TRAMO 4
130
Fuente: Artculo N 6 DS 255/06.
32
Tabla 14: Tramo por

Comuna, Regin de los
Ros
COMUNA
Corral
Futrono
La Unin
Lago Ranco
Lanco
Los Lagos
Mfil
Mariquina
Paillaco
Panguipulli
Ro Bueno
Valdivia
TRAMO
2
2
1
2
1
1
1
2
1
2
1
1
Fuente: Artculo N 7 DS 255.
2.2.4.Postulacin al Programa
El MINVU es el organismo encargado de realizar los llamados a nivel
nacional, mediante una resolucin publicada en el diario oficial con 30 das
de anticipacin al inicio de las postulaciones, as lo manifiesta el DS 255
(2006), otra de las alternativas de llamado la puede realizar el SEREMI,
previa autorizacin del MINVU, para aplicarlas en la Regin, Provincia o
Comuna, en estos llamados se darn a conocer a grandes rasgos el
presupuesto que se destinar, la distribucin por ttulo, la fecha de inicio del
proceso y todas las condiciones y alternativas de postulacin, as Podrn
postular al Programa que regula este reglamento, las personas naturales,
mayores de edad, o su cnyuge, que cumplan con los requisitos exigidos19
(DS 255, 2006). Para el PPPF existen dos modalidades de postulacin,
individual y colectiva, para el Ttulo I Equipamiento Comunitario y/o
Mejoramiento del Entorno slo se realizar de forma colectiva, y para el
Ttulo II Mejoramiento de la Vivienda y el Ttulo III Ampliacin de la
Vivienda la postulacin podr ser de ambas formas. Cabe sealar que los
interesados pueden realizar postulacin simultnea a los Ttulos I y II, y a los
Ttulos I y III, esto debido a que el Ttulo I est dirigido al mejoramiento
colectivo de los barrios y los Ttulos II y III al mejoramiento de la vivienda.
2.2.5.Plan de Habilitacin Social
El programa posee mecanismos de Participacin Ciudadana,
entendiendo este concepto como la relacin activa entre los ciudadanos y el
19
Ver Anexo A.
33
Estado, encaminada al ejercicio o ampliacin de sus derechos, cuyo

componente bsico est constituido por la comunicacin entre ambos, a
travs de la circulacin de informacin, y el establecimiento de mecanismos
de escucha o consulta. Se concreta a travs de instrumentos o mecanismos
que permiten que personas organizadas y no organizadas ejerzan sus
derechos de acceso a la informacin, participacin en la gestin pblica,
asociacionismo y no discriminacin (Saborido et al., 2011). La participacin
Ciudadana no apunta a generar una participacin activa de los pobladores
durante todo el proceso, se refiere a generar mecanismos de flujos de
informacin. Este mecanismo es el Plan de Habilitacin Social, que tiene
como objetivo lograr un mejor proyecto, dando a conocer a las familias los
derechos y deberes que tienen al participar en este Programa, fortaleciendo
su participacin durante el desarrollo del mismo (DS 255, 2006). La PSAT es
la encargada de elaborar y aplicar este plan en dos etapas:
Etapa Previa: se realizaran al menos dos asambleas, la primera para

dar a conocer todos los aspectos del programa y dar a conocer
derechos y deberes de las familias, la segunda asamblea para
presentar el proyecto y someterlo a juicio, de ser rechazado se debe
realizar otra propuesta hasta que sea aprobado por las familias.
Etapa de construccin: se deben realizar a lo menos una reunin
mensual en la que el PSAT debe informar a las familias el estado de
avance de las obras, problemas y soluciones.
Para la ltima etapa es necesario que se realicen asambleas ampliada

para conocer la totalidad de los avances en las obras, pero tambin
reuniones personalizadas ya que para el subsidio de acondicionamiento
trmico se sugiere realizar proyectos especficos para cada vivienda, ya que
cada una tiene sus particularidades en cuanto a materialidad y
ampliaciones.
2.2.6.Proceso de Seleccin
Para el proceso de seleccin, el DS 255 (2006) establece factores20 de
seleccin, asociados a estos diferentes puntajes que determinan al
beneficiario, antes de eso se inicia el procedimiento con la PSAT ingresando
los proyectos al SERVIU, luego stos son calificados y pasan a revisin por la
Comisin Tcnica Evaluadora (CTE), constituida por Director del SERVIU,
20
Ver Anexo B.
34
jefe de Planes y Programas de la SEREMI, y el encargado de las unidades de

Operaciones Habitacionales, Tcnica y Jurdica del SERVIU, quienes podrn
delegar estas funciones. Desde el ingreso de los proyectos la CTE dispondr
de 15 das corridos para revisar los antecedentes que respalden la
factibilidad tcnica, econmica, legal y social del proyecto. Se podrn solicitar
informacin adicional al PSAT en una sola ocasin, la que debe ser
respondida tambin en una sola oportunidad. La seleccin se har por orden
de puntaje considerando los siguientes factores: antigedad de postulacin,
puntaje ficha proteccin social, vulnerabilidad del grupo familiar, antigedad
de la vivienda, tipo de proyecto, condiciones de la vivienda original y
cumplimiento del proyecto con las exigencias del artculo 4.1.10 de la
O.G.U.C.
A cada uno de los postulantes seleccionados se le entrega un
certificado de subsidio cuya vigencia es de 12 meses, en caso de renuncia o
de finalizar el plazo de ejecucin, el documento se debe devolver al SERVIU, a
pesar de esto la PSAT puede reemplazar a quienes hayan renunciado al
subsidio teniendo en cuanta que para postulaciones colectivas slo se podr
reemplazar hasta el 20% del grupo.
2.2.7.Participantes y sus funciones
Contratista o Constructor: Encargado de ejecutar los proyectos. El

subsidio se pagar una vez recibidos y aprobados por el SERVIU los
trabajos, para esto se apoyar por un informe final de la PSAT y una
carta de los seleccionados acreditando el cumplimiento del contrato,
adems de una boleta de garanta de la calidad de las obras por un
monto de 2% del valor del contrato y una duracin de al menos un ao
desde el pago del certificado de subsidio. El contratista o constructor
debe estar inscrito en el Registro Nacional de Contratistas o en el
Registro Nacional de Constructores de Viviendas Sociales.
PSAT: su funcin es organizar y asesorar a las familiar para que

desarrollen sus proyectos, deben realizar un convenio marco con la
SEREMI donde se establecen las acciones, condiciones, compromisos y
obligaciones que asumirn. Las PSAT no pueden cobrar por el servicio
de asesora, pero pueden solicitar fondos a las familias para pagar los
permisos municipales.
SERVIU: tienen la funcin de implementar y desarrollar el programa en

regiones, cuenta con un equipo y encargado regional, reciben los
35
antecedentes, deben evaluar y seleccionar los proyectos, as como

tambin fiscalizar la ejecucin de las obras y evaluar el desempeo de
las PSAT y realizar el pago a stas.
MINVU: a travs de la Subsecretara, en el Departamento de Atencin a

Grupos Vulnerables, se regula y opera el programa a nivel nacional. Sus
tareas principales son definir la normativa legal, efectuar el llamado a
postulacin y la asignacin del subsidio.
SEREMI: en regiones es la SEREMI quien opera el programa, puede

realizar llamados extraordinarios, autorizados por el MINVU, forma
parte de la comisin tcnica evaluadora, firmar los convenios marco con
las PSAT, otorgar prorrogas y ejecutar sanciones a las PSAT.
Beneficiario: Es quien recibe el Subsidio de Acondicionamiento

Trmico, luego de cumplir con todas las exigencias del programa.
2.4. SUBSIDIO DE ACONDICIONAMIENTO TERMICO
Tal como hemos dicho en los puntos precedentes, el Subsidio de
Acondicionamiento Trmico se incorpora en el ao 2009, cuyo objetivo
especfico es reducir en al menos un 30% el consumo de energa en
calefaccin, y a los requerimientos de aprobacin de los proyectos que es,
que al menos la vivienda reacondicionada cumpla al menos con el art. 4.1.10
de la O.G.U.C. (Fissore et al., 2013).
El trabajo de tesis se acotar al Subsidio de Acondicionamiento
Trmico de la Vivienda, esto fue incluido en el Ttulo II para proyectos de
Habitabilidad, agregado en la modificacin 2009 del Decreto ya mencionado,
y hace referencia en su artculo 6 bis a lo siguiente: Respecto de Proyectos
de Mejoramiento de la Vivienda cuyo Certificado de Recepcin por la
Direccin de Obras Municipales sea anterior al 4 de Enero de 2007 y
considere un acondicionamiento trmico que le permita cumplir con lo
establecido en el artculo 4.1.10 de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones, el monto total de Subsidio podr ser, en caso de requerirlo,
de hasta el doble de aqul fijado para la comuna en que se localiza el
proyecto. (DS 255, 2006). Esto es as, ya que el ao 2007 la Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones (O.G.U.C) sufri una modificacin
estableciendo exigencias de acondicionamiento trmico para viviendas, por lo
que es de suponer que todas las viviendas cuyo permiso de edificacin fue
otorgado despus del 4 de Enero de 2007 cumplen con las exigencias
mencionadas en la O.G.U.C, por ende no tendra sentido otorgar el subsidio.
36
2.4.1.Antecedentes Reglamentacin Trmica

El Manual de Aplicacin de la Reglamentacin Trmica, basado en lo que
indica la O.G.U.C. en su artculo 4.1.10 contiene las exigencias trmicas para
los complejos de techumbre, muros perimetrales, pisos ventilados y
ventanas. La vivienda y sus elementos constructivos, en su interaccin con
el medio ambiente, se someten a una serie de fenmenos de transferencia,
captacin y almacenamiento de calor Bustamante (2009), estas
caractersticas deben alcanzar un equilibrio para lograr el Confort Trmico en
la vivienda, considerando que la transferencia de calor se da a travs de la
conduccin, conveccin y radiacin, principalmente segn el Catalogo de
Rehabilitacin Sostenible (2014) a travs de la techumbre (30%), muros
(25%), ventanas (13%), y en menor medida en pisos (7%). De acuerdo a esto
Fissore et al. (2013) seala que para el diseo de proyectos se debe cumplir
un orden estricto en funcin de las prioridades trmicas, esto es
privilegiando los elementos constructivos por donde existe una mayor
prdida de calor:
Techumbre
Muros
Ventanas
Pisos Ventilados
Segn Reglamentacin Trmica:
La techumbre ser entendida como el conjunto de elementos que

la conforman (cielo, cubierta, aislacin trmica, cadenetas y
vigas).
Los muros corresponden al conjunto de elementos que lo
conforman y cuyo plano de inclinacin sea ms de 60
sexagesimales, las exigencias presentadas en la tabla sern
aplicadas a muros que separen los espacios interiores de la
vivienda con el exterior o con uno o ms locales abiertos
(bodegas, leeras, estacionamientos).
Para los pisos ventilados, entenderemos al conjunto de
elementos que conforman el piso y que no estn en contacto
directo con el terreno.
37
Se considerar complejo de ventana a los elementos

constructivos que constituyen los vanos vidriados de la
envolvente de la vivienda.
La Resistencia Trmica (Rt) es la oposicin al paso de calor, cuyo
valor debe ser igual o superior a los indicados en la tabla.
La Transmitancia Trmica (U) corresponde al flujo de calor que
pasa a travs de una unidad de superficie del elemento y por el
grado de diferencia de temperatura entre los dos ambientes
separados por el elemento.
Transferencia de calor: definida como la transmisin de energa
de una regin a otra, como resultado de una diferencia de
temperatura entre ellos.
Conductividad Trmica (): cantidad de calor que en condiciones
estacionarias pasa en la unidad de tiempo a travs de la unidad
de rea de una muestra de material homogneo de extensin
infinita, de caras planas y paralelas y de espesor unitario,
cuando se establece una diferencia de temperatura unitaria
entre sus caras. Esta caracterstica cambia no slo con la
temperatura sino que tambin con las condiciones ambientales
como la presin y la humedad. Para efectos del estudio trmico
se asumir un valor fijo para cada material.
Envolvente Trmica: serie de elementos constructivos a travs de
los cuales se produce el flujo trmico entre el ambiente interior y
el ambiente exterior del edificio. Est constituida bsicamente
por los complejos de techumbre, muros, pisos y ventanas
Confort Trmico: estado de satisfaccin trmica en una vivienda
u otro espacio habitable
2.4.2.Alternativas de Acreditacin.
Alternativas para cumplir las exigencias trmicas presentadas para
Complejos de Techumbre, Muros y Pisos Ventilados.
1.- Mediante la incorporacin de un material aislante etiquetado con el R100,
cuyas exigencias estn definidas en la Tabla N2 de la Reglamentacin
Trmica.
2.- Mediante un certificado de ensaye otorgado por un Laboratorio de Control
Tcnico de Calidad de la Construccin, demostrando el cumplimiento de las
exigencias de la Tabla N1
38
3.- Mediante Clculo realizado de acuerdo a lo sealado en la NCh 853,

demostrando el cumplimiento de las exigencias de la Tabla N1.
4.- Especificar una solucin constructiva para el complejo de techumbre,
muro y piso ventilado que corresponda a alguna de las soluciones inscritas
en el Listado Oficial de Soluciones Constructivas para Acondicionamiento
Trmico.
Tabla 15: Tabla N 1 Art. 4.1.10 O.G.U.C.
Zona
Techumbre
U(
Rt (
Muros
U(
1
0,48
1,19
4,0
2
0,60
1,67
3,0
3
0,47
2,13
1,9
4
0,38
2,63
1,7
5
0,33
3,03
1,6
6
0,28
3,57
1,1
7
0,25
4,00
0,6
Fuente: Tabla N 1 Reglamentacin Trmica.
Pisos Ventilados
Rt (
0,25
0,33
0,53
0,59
0,63
0,91
1,67
U(
Rt (
3,60
0,87
0,70
0,60
0,50
0,39
0,32
0,28
1,15
1,43
1,67
2,00
2,56
3,13

Zona
Techumbre R100
Muros R100
Pisos Ventilados
R100
1
94
2
141
3
188
4
235
5
282
6
329
7
376
23
23
40
46
50
78
154
23
98
126
150
183
239
295
Alternativas para cumplir las exigencias trmicas para Complejo

de Ventana.
1A. Porcentaje mximo superficie de ventanas respecto a paramentos de la

envolvente: El complejo de ventana deber cumplir con las exigencias
establecidas en Tabla 3, en relacin con el tipo de vidrio que se especifique y
la zona trmica en la cual se emplace el proyecto.
1B. Para el caso de que el proyecto de arquitectura considere ms de un
tipo de vidrio, segn Tabla 3, se deber determinar el mximo porcentaje
39
posible para cada tipo de vidrio respecto a la superficie total de la envolvente

vertical.
2.Mtodo alternativo del U ponderado: Se podr aumentar la superficie
vidriada sobre los valores de la Tabla 3, compensando el aumento de
superficie vidriada con el mejoramiento de la transmitancia trmica de la
solucin de muros. El U ponderado deber tener un valor igual o menor al
sealado para la zona en la que se ubique el proyecto de arquitectura, de
acuerdo a Tabla 4.
Ventanas
% Mximo de Superficie Vidriada Respectos a Paramentos
Verticales de la Envolvente
DVH Doble Vidriado Hermtico
Vidrio Monoltico
3,6
U>2.4/
U2.4/
Zona
1
50%
2
40%
3
25%
4
21%
5
18%
6
14%
7
12%
60%
60%
60%
60%
51%
37%
28%
80%
80%
80%
75%
70%
55%
37%
Tabla 18: Tabla N4 Art. 4.1.10 O.G.U.C.

Zona
U Ponderado
3
4
5
6
7
2.88
2.56
2.36
1.76
1.22
40
3. CAPITULO III: DESCRIPCION PROYECTOS DE ESTUDIO

En el captulo se presentarn los siete proyectos estudiados, separados
por grupos de acuerdo al comit de procedencia, se describe informacin tal
como los datos del propietario, descripcin de la vivienda, especificaciones
tcnicas y antecedentes del contrato, toda esta informacin fue obtenida en
el SERVIU de la Regin de los Ros y est contenida en la carpeta de
proyectos para cada comit.
3.1. COMIT FLOR DE LOTO
Este comit originalmente fue asignado con el subsidio de
mejoramiento bsico, tambin correspondiente a Ttulo II, pero dirigido al
mejoramiento esttico y seguridad de la vivienda, es decir, cambio de
revestimientos, pisos, pinturas, cerramiento, etc. pero durante el proceso de
postulacin ocurrieron problemas como perdidas de documentos que
originaron una demora ms de lo prudente, pasaron aproximadamente dos
aos antes de que ejecutarn finalmente el proyecto, esto decant en que el
SERVIU les ampli el subsidio de 50 UF (Mejoramiento Bsico) a 100 UF
(Mejoramiento Trmico) como compensacin por el dao causado.
3.1.1.Antecedentes del Contrato
Contrato de Construccin y Mandato Postulacin Colectiva, para
proyecto de Mejoramiento de Vivienda (Ttulo II) Aislacin Trmica, celebrado
en Valdivia el 15 de noviembre de 2010 entre el Comit de Mejoramiento
Flor de Loto (Mandante), representada por Mara Bernardita Lpez Tejeda
(presidenta) y Vernica Flores Contreras (secretaria); la Consultora Ronald
Zambrano E.I.R.L. (PSAT), representada por Ronald Zambrano Navarrete, y
la Constructora CASASUR (Contratista), representada por Gonzalo
Manrquez Quijada. Dicho proyecto habitacional contempla las obras de
mejoramiento de vivienda
Cambio de techo, Cambio y reposicin de ventanas y puertas

Revestimiento de pisos, paredes y techo
Cambio y reposicin de artefactos sanitarios y de cocina
Partidas de cercos (metlicas y panderetas)
Partida de pintura exterior e interior
Lo anterior define en trminos generales los trabajos a ejecutar, ya que

si bien la postulacin es colectiva, cada familia decide que partidas efectuar
con a la asesora de la PSAT y la Constructora.
41
3.1.2.Especificaciones Tcnicas
Retiro de ventana existente: Se considera retiro de ventana existente,

para luego dejar el vano en condiciones ptimas para recibir la ventana
termopanel
Ventana: Se consultan ventanas termopanel, la cual ser instalada de

acuerdo al fabricante.
Se mencionan las especificaciones tcnicas referente a las Ventanas
Termo-panel, ya que fue el nico trabajo relacionado a mejoramiento trmico
realizado en todas las viviendas de este comit, lo otro tiene relacin al
mejoramiento bsico.
3.1.3.Descripcin de Viviendas
3.1.3.1. Caso 1
Tabla 19: Antecedentes Generales del Proyecto Caso 1
Nombre del Proyecto
Comit de Mejoramiento Flor de Loto
Beneficiaria
Regin
XIV de Los Ros
Comuna
Valdivia
Zona Trmica
5
Superficie Vivienda
39,21 m2
Superficie Ventanas
7,3827 m2
Recintos Habitables
4
Fuente: elaboracin propia de acuerdo a proyectos SERVIU.
Tabla 20: Descripcin de la Vivienda Caso 1
Elemento
Pre Acondicionamiento
Post Acondicionamiento
Estructura
Madera
Revestimiento Interior
Yeso cartn 10 mm
Revestimiento Exterior
Madera e = 22 mm
Cubierta
Zinc Alum 0,35 mm
Cielo
Yeso Cartn 10 mm
Pavimento
Radier cubierto con alfombra
y cermicos
Ventanas
Marco Madera con Vidrio Marco de PVC con DVH
Monoltico
Aislacin
Techumbre: Lana Mineral
120mm
Muros: Lana Mineral 50mm
Fuente: elaboracin propia de acuerdo a proyectos SERVIU y visita a Viviendas.
42
Imagen 1: Vivienda Caso 1
Fuente: Elaboracin Propia.

3.1.3.2. Caso 2
Nombre del Proyecto
Comit Trmico Flor de Loto
Usuaria
Regin
XIV de Los Ros
Comuna
Valdivia
Zona Trmica
5
Superficie Vivienda
39,21 m2
Superficie Ventanas
7,3827 m2
Recintos Habitables
4
Elemento
Estructura
Cubierta
Cielo
Pavimento
Ventanas
Madera
Yeso cartn 10 mm
Madera e = 22 mm
Zinc Alum 0,35 mm
Yeso Cartn 10 mm
Radier cubierto con alfombra y
cermicos
Marco
Madera
con
Vidrio
Monoltico
Post
Acondicionamiento
Marco de PVC con DVH
43
Aislacin
Techumbre:
Lana
Mineral
120mm

3.1.3.3. Caso 3
Nombre del Proyecto
Usuario
Regin
XIV de Los Ros
Comuna
Valdivia
Zona Trmica
5
Superficie Vivienda
39,21 m2
Superficie Ventanas
7,3827 m2
Recintos Habitables
4
Elemento
Estructura
Cubierta
Cielo
Post
Acondicionamiento
Madera
Terciado
Madera e = 22 mm
Zinc Alum 0,35 mm
Yeso Cartn 10 mm
44
Pavimento
Ventanas
Radier Piso Flotante y cermicos

Marco
Madera
con
Vidrio Marco de PVC con DVH
Monoltico
Aislacin
Techumbre:
Lana
Mineral
120mm
Fuente: elaboracin Propia.

3.1.3.4. Caso 4
Nombre del Proyecto
Usuario
Regin
XIV de Los Ros
Comuna
Valdivia
Zona Trmica
5
Superficie Vivienda
39,21 m2
Superficie Ventanas
7,3827 m2
Recintos Habitables
4
45

Elemento
Estructura
Madera
Yeso cartn 10 mm
Madera e = 22 mm
Cubierta
Zinc Alum 0,35 mm
Cielo
Yeso Cartn 10 mm
Pavimento
Radier cubierto con alfombra
y cermicos
Ventanas
Marco Madera con Vidrio Marco de PVC con DVH
Monoltico
Aislacin
Techumbre: Lana Mineral
120mm
46
3.2. COMIT LOS INTENDENTES

Contrato de Construccin y Mandato, Postulacin Colectiva, Proyecto de
Mejoramiento de Vivienda (Ttulo II) Aislacin Trmica, celebrado el 31 de
agosto de 2011, entre el Comit de Mejoramiento Vivienda Villa Los
Intendentes Pedro Montt 4 (Mandante), representado por Mara Ulloa Bustos
(presidente) y Carmen Bravo Merino (tesorera); la Consultora Ronald
Zambrano E.I.R.L (PSAT), representado por Ronald Zambrano Navarrete, y
la Constructora MAHENCO Ltda. (Contratista), representada por Mauricio
Henrquez Cabezas.
Dicho proyecto habitacional contempla las obras mejoramiento de vivienda:
Cambio de techumbre, con aislacin trmica.
Aislacin de Muros Perimetrales.
Aislacin de pisos ventilados.
Ventanas.
Lana de Vidrio de 120 mm:
Se consulta como aislante trmico en Cielos Lana de Vidrio de 120 mm
de espesor y densidad 18 kg/m3, para dar cumplimiento a normativa
trmica la cual un R100 de 282, para la zona 5. No se aceptar la instalacin
de aislantes a granel o sueltos.
Extractor de aire en Cocina:
Se consulta la instalacin de extractor de aire que permita eliminar el

exceso de vapor producido en cocina y en recintos contiguos mejorando la
calidad del aire y las condiciones de habitabilidad. Se considera un extractor
de 150 m3/hr. Conectado a timer de 24hr mediante un enchufe macho y ste
a un enchufe normal. El extractor ir empotrado en muro o en ventanas
hacia el exterior o en shaft de ventilacin, dependiendo de las caractersticas
de la vivienda. El ducto de extraccin ser de PVC de 110 mm. en caso de
requerirse la utilizacin de shaft, la estructura de este ser en base a piezas
de pino de 2 x 2, revestido con fibrocemento de 4 mm.
Extractor de aire en Bao:
Se consulta la instalacin de extractor de aire en bao que permita

eliminar el exceso de vapor producido en bao y en recintos contiguos
47
mejorando la calidad del aire y las condiciones de habitabilidad. Se considera

un equipo de capacidad de renovacin de aire de 90 m3/hr conectado al
interruptor de la luz. El extractor ir empotrado en muro o en ventanas hacia
el exterior o en shaft de ventilacin, dependiendo de las caractersticas de la
vivienda. El ducto de extraccin ser de PVC de 110 mm. En caso de
requerirse la utilizacin de shaft, la estructura de este ser en base a piezas
de pino de 2 x 2, revestido con fibrocemento de 4 mm.
Fieltro N10:
Se consulta la instalacin de barrera hdrica consistente en papel

fieltro N 10, de densidad 10 kg/cm2 debidamente traslapado e instalado,
en los metros indicados en proyecto, este se fijar a la tabiquera con
corchetes.
Retiro de Cubierta Existente:
Para la Colocacin de la nueva cubierta ser necesario efectuar el retiro

de todas las planchas existentes, en los sectores y cantidades indicados para
cada vivienda, teniendo la precaucin de no daar la estructura. Cuando la
cubierta existente a cambiar est compuesta por asbesto cemento se deber
tener en consideracin el manejo de esta segn procedimiento descrito en
documento Procedimiento de retiro de materiales con Asbesto elaborado por
la constructora, el cual se anexa, el que cumple con lo indicado en el art. 19
y 20 del D.S 594/99.
Costaneras 2 x 2:
Se considera la utilizacin de piezas de 2 x 2 nativas, hasta un 25%

de los m2 de cubierta a reemplazar, para ser utilizadas en la nivelacin de
las estructuras de techumbre existente y para que el distanciamiento entre
costaneras sea el necesario para la ptima instalacin de las planchas de
zinc alum. Estas irn afianzadas a los tijerales y/o cerchas mediante clavos
de 4 y amarradas con alambre N 14 (tortoleado).
Cubierta de Zinc Alum 0,4 mm:
Previo a la colocacin de la cubierta se instalar barrera hdrica

consistente en papel fieltro N10, de densidad 10kg/cm2 debidamente
traslapado e instalado, en los metros indicados en proyecto, este se
sustentar mediante alambre negro N 18 a un distanciamiento mximo de
0,30 m entre las hebras de alambre. Luego se contempla la colocacin de
48
planchas de zinc alum, onda teledana de 0,40 mm de espesor. Ubicacin y

distanciamiento entre costaneras segn recomendaciones del fabricante. El
traslapo lateral de la cubierta ser mnimo 1,5 ondas (89mm) y su traslapo
longitudinal 150 mm. La cubierta debe sobresalir respecto de los tapacanes y
taparreglas al menos 30 mm. Su fijacin ser mediante clavos de techo con
golilla de goma, los que se debern colocar en la parte alta de la onda. Cada
plancha deber fijarse con 4 clavos sobre cada costanera. Se deber
considerar que la cubierta sobre el tapacn o taparreglas exceda al menos en
onda, evitando as el ingreso de aguas al interior de aleros. Se incorporar
celosa de abertura mxima 1 cm, para proveer de un sistema de ventilacin
cruzada, a travs de aleros.
Caballetes Zinc Alum:
Se consulta caballete de zinc alum de 0,4 mm de espesor y desarrollo

50 cm, sern afianzados a la estructura de techubre mediante tornillo de
techo de 2 x 10 a una distancia mxima de 30 cm. El traslape de la
cubierta con el caballete no podr ser inferior a 20 cm. Se consulta bajo
stos, fieltro N 10.
Aislacin Exterior EIFS (Promuro):
Como solucin trmica de muros perimetrales de albailera a la vista o

estucada se consulta la instalacin de sistema de aislacin trmica EIFS. Los
muros exteriores deben ser dejados con el plomo por fuera y sin fisuras o
grietas. El muro o sustrato ser revestido con planchas de poliestireno de 20
Kg/m3, tamao 100x50x2 cm de espesor. la fijacin ser con 2 kg/m3 de
adhesivo pasta mezclada en proporcin 2:1 por peso con cemento tipo
especial. Toda la superficie resultante ser cubierta con malla de fibra de
vidrio reforzada con resistencia a la traccin no menos de 1900N/cm, fijada
con 3 kg/m2 de pasta adhesiva, incluyendo perfiles de refuerzo de PVC en
las esquinas y ventanas (vanos). La terminacin ser en base a pasta
texturizada precolorada en color segn determine el proyecto especificado,
aplicado a una mano con llana.
49
3.2.3.1. Caso 5
Nombre del Proyecto
Comit Los Intendentes
Beneficiaria
Regin
XIV de Los Ros
Comuna
Valdivia
Zona Trmica
5
Superficie Vivienda
67, 89 m2
Superficie Techumbre
95,51 m2
Superficie Cielo
42,22 m2
Superficie Muros (incluyendo ventanas y 84,98 m2

puertas)
Superficie Ventanas Total
10,01 m2
Superficie
de
Ventanas
en
recintos 8,45 m2
habitables (dormitorio, estar, comedor)
Recintos Habitables
4
Elemento
Estructura
1 piso Albailera
2 piso Madera
Muro 1er Piso: no posee
Muro 2 piso: forro madera
3/4x4
Muro 2 piso: Siding
Cubierta
Planchas de fibrocemento 80 mm
Fieltro N 10
Cercha Madera 1 x 4
Costanera Madera 2 x 2
Cielo
Yeso Cartn de 8,0 mm
Pavimento
Ventanas
Aislacin
Ventilacin
1 Piso: Radier Afinado

2 Piso: IPV machiembrado 20
mm
Marco
Acero
con
Vidrio
Monoltico 3 mm
Techumbre:
Poliestireno
Expandido 25mm
Muros 2 Piso: Lana Mineral 40
mm
Zinc Alum de 0,4 mm
Techumbre: Lana Vidrio

120 mm/ polietileno de
0,05 mm
Extractor de Aire para
50
Cocina 150 m3/hr

Extractor de Aire para
Bao 90 m3/hr

3.2.3.2. Caso 6
Nombre del Proyecto
Comit Los Intendentes
Beneficiaria
Regin
XIV de Los Ros
Comuna
Valdivia
Zona Trmica
5
Superficie Vivienda
52,17 m2
65,06 m2
Superficie Cielo
52,17 m2
Superficie Muros (incluyendo ventanas y 47,84 m2

puertas)
Superficie Ventanas Total
5,92 m2
Superficie
de
Ventanas
en
recintos 5,32 m2
habitables (dormitorio, estar, comedor)
Recintos Habitables
4
Elemento
51
Estructura
Cubierta
Cielo
Pavimento
Ventanas
Aislacin
Albailera 140 mm
No contiene
No contiene
Zinc Alum 0,35 mm
Fieltro N 10
Costanera 2 x 2
Cercha Madera 2 x 3
Yeso Cartn de 8,0 mm
Radier Afinado
Marco Acero con Vidrio
Monoltico 3 mm
Techumbre:
Poliestireno
Expandido 25mm
Muros: no contiene
Muro EIFS
Zinc Alum de 0,4 mm
Techumbre: Lana Vidrio 120

mm/polietileno 0,05 mm
Muro: EIFS
52
3.3. COMIT SAN FELIPE

Contrato de Construccin y Mandato, Postulacin Colectiva, Proyecto
del Comit de Mejoramiento de la Vivienda San Felipe (Ttulo II), celebrado
el 27 de junio de 2013, entre Comit de Mejoramiento de la Vivienda San
Felipe(Comit o Mandante), representado por Jeanette Alvarado (presidente)
y Gabriela Crdenas (secretaria); La empresa de Proyectos y Demanda
Habitacional SUR Ltda.(EGIS PROYECSUR LTDA) (PSAT o Prestador),
representada por Feliciano Opazo; y la Empresa Constructora Crdenas
(Contratista), representada por Jacob Crdenas. Dicho Proyecto Habitacional
contempla la ejecucin del Mejoramiento Trmico de 19 viviendas sociales.
En este caso no se especifican las obras a ejecutar en el contrato.
Fieltro 15 Lb.:
Se consulta bajo cubierta la instalacin de fieltro asfltico 15 libras
para la condensacin, bajo plancha y sobre costanera. Este fieltro se colocar
traslapado en sentido lateral y longitudinal (150mm.) y se sustentar
mediante alambre N14. Adems, se consulta en complejos de piso ventilados
bajo lana mineral de 80 mm. densidad 40
instalacin de fieltro
asfltico 15 libras. Este se colocar traslapado en sentido lateral y
longitudinal (150 mm.) y se fijar a la plancha d fibrocemento de 6 mm.
Retiro de Cubierta existente:
Se contempla el retiro de la cubierta existente para proceder a la

colocacin de la nueva techumbre. Para el caso de las viviendas con cubierta
compuesta de asbesto cemento, la que ser reemplazada, se tendr en
consideracin que el manejo y retiro de estas debe encontrarse aprobado por
la SEREMI de Salud, segn lo indicado en el Art. 19 y 20 del D.S. 594/99, lo
cual requiere de un manejo especfico de sta, debindose considerar entre
otras; la pintura de las superficies de las planchas, el uso de ropa especial
desechable y la disposicin final de stos en botaderos autorizados para tales
efectos.
Placa OSB Estructural de pino 9.5 mm.:
Se contempla la colocacin de planchas de OSB de 9.5 mm. entre el

cadeneteo de madera y el revestimineto exterior con el in de rigidizar el
53
revestimiento final. Las planchas sern fijadas a la estructura de madera con

tornillos CRS de 1 de largo, dispuestos a 406 mm. entre uno y otro de
acuerdo a las recomendaciones de los fabricantes, para este material. Sobre
sta, se instalar la barrera de humedad, papel fieltro 10 libras.
Lana mineral 120 mm.:
Se consulta como aislante trmico en cielos lana mineral de 120 mm.

libre en rollos con densidad 40
(Aisln de volcn o similar) para dar
cumplimiento a la normativa trmica la cual exige un R100 de 282, para la
zona 5.
En aquellos casos que la vivienda no presente cambio de cielos o cubiertas,
estas ser aplicada mediante gatera, la cual ser confeccionada en aquellos
casos de no existir, se proceder a la perforacin en cielo de un marco de
50x50 con tapa y terminacin de sobremarco de x 3 la tapa ser del
mismo material existente en la vivienda. No se aceptarn aislantes a granel o
sueltos. (se asegurar la continuidad de la superficie de instalacin, a fin de
evitar puentes trmicos).
Extractores de aire 150
4 Blanco DRL cocina:
Se consulta la instalacin de extraxtor de aire en cocina que tenga una

capacidad de extraccin de 150
, el cual ser instalado empotrando en
muro o ventana hacia el exterior, para permitir una mayor renovacin del
aire. Adems se instalar un timer de 24 horas. El timer debe programarse
para ventilar por 5 horas al da como mnimo, la eleccin de las horas de uso
ser de acuerdo el tiempo donde se registra mayor emisin de vapor en esta
zona.
Extractores de aire 93
4 HR 100 Rodin Bao:
Se consulta la instalacin de extractor de aire en baos. Deber tener
una capacidad de extraccin de 93

de 15,5 cm. Este quedar
instalado directamente a la conexin del interruptor de luz, para que
funcione al momento de encender la luz en recinto bao. El cableado ser
embutido o canalizado segn corresponda. Su instalacin ser empotrado en
muro o ventana hacia el exterior en shaft de ventilacin. El extractor de aire
en las viviendas de albailera se instalar en el extremo superior de la
ventana, ya sea de bao o cocina el cual ser afirmado en perfil aluminio 20
x 20 mm.
54
3.3.3.1. Caso 7
Tabla 31: Antecedentes Generales del proyecto Caso 7
Comit Mejoramiento
Nombre del proyecto
Felipe
Beneficiaria
Regin
XIV de Los Ros
Comuna
Valdivia
Zona Trmica
5
Superficie Vivienda
103,6
94,4
Superficie Cielo
91
Superficie Muros (incluyendo ventanas y
99,18
puertas)
Superficie Ventanas
11,38
Superficie
de
Ventanas
en
recintos
9,3
habitables
Recintos Habitables
5
Elemento
Estructura
1 piso: Albailera
2 piso: Madera
Mansarda: Yeso Cartn 10 mm
2 piso: Frontones Madera
Traslapada 1x4
Cubierta
Zinc Alum Ondulado 0,4mm
de
Viviendas
San
OSB 9,5 mm
Fieltro 15 lbs.
Pavimento
1 piso: Alfombra sobre radier

2 piso: Piso Flotante
Ventanas
Marco Aluminio con Vidrio
Monoltico
Aislacin
No contiene
Lana Mineral 120 mm
55
Fuente: Elaboracin Propia
56
4. CAPITULO IV: ANALISIS TECNICO

En el presente captulo se estudiar la propuesta trmica ofrecida para
cada caso de estudio, para cotejarlo con la solucin real observada, se
determina la pertinencia tcnica del proyecto. Para mayores antecedentes
sobre la determinacin de los clculos ver ANEXO C
4.1.1.Propuesta de Mejoramiento Trmico
Segn Acreditacin Trmica (noviembre 2010), existe Lana de Vidrio
con R100: 282
para techumbre y R100:121
para muros. En cuanto
a las ventanas, estn constituidas por marco de madera con vidrio monoltico
de 3mm de espesor ocupando un 11,44% de superficie vidriada para todas
las viviendas. Segn documentos solicitados en SERVIU la propuesta de
mejoramiento es general para todas las viviendas, y consta de Ventanas DVH
con marco de PVC.
4.1.2.Anlisis Trmico
El proyecto para este comit no presenta documento con anlisis
trmico, por lo que se realiza clculo de acuerdo a lo existente, para
determinar si realmente cumple con reglamentacin trmica.
Complejo de Techumbre (situacin

ascendente de separacin con desvn.
actual),
condicin
de
flujo
x4
57
: corresponde al rea utilizada por el aislante entre las vigas

separadas a 1,0 de distancia, sin considerar espesor de viga.
: corresponde al rea del puente trmico provocado por la interrupcin
del aislante en la zona de la viga de espesor de 1.
Complejo de Muros (situacin actual), condicin de flujo horizontal de

separacin con espacio exterior.
Y
: Segn Tabla N821 del Manual de Procedimientos
para la Calificacin Energtica de Viviendas en Chile, el porcentaje a
considerar para tabiquera de estructura de madera corresponde a 15%, por
21
Ver ANEXO D
58
lo tanto el rea que cubre el material aislante ser de 85% con respecto al
rea total, y 15% para el rea de puente trmico con respecto al rea total.
Tabla 33: Resistencia Total Solucin Trmica Caso 1-2-3-4

Elemento
Rt Calculado
Techumbre
Muros
3,044
1,89
Rt Reglamentacin
Trmica
3,03
0,63
Cumplimiento
Si
Si
Para ambos elementos la solucin existente cumple con

Reglamentacin Trmica, por lo que no tendra sentido intervenir, salvo que
se tuviera la intencin de aumentar las resistencias trmicas por sobre los
valores exigidos.
4.1.3.Acreditacin de Cumplimiento para Normativa Trmica
Zona Trmica N 5, correspondiente a la ciudad de Valdivia, XIV
Regin de Los Ros.
Alternativa de Acreditacin N 4, para complejo de Techumbre y Muros.
No presenta Piso Ventilado.
Tabla 34: Acreditacin Cumplimiento Normativa Trmica Caso 1-2-3-4
Elemento
Cdigo del
Material
Nombre del material
Complejo de
2.1.M.2.6
Lana de Vidrio Aislantes
Techumbre
VOLCAN S.A.
Complejo de Muros
2.1.M.1.2.6
(Zona Seca)
VOLCAN S.A.
Complejo de Muros
2.1.M.1.2.6
(Zona Hmeda)
VOLCAN S.A.
Fuente: SERVIU, Carpeta de Proyectos Comit Flor de Loto.
Valor R100
282
121
121
Complejo de Techumbre: Segn el Listado Oficial de Soluciones

Constructivas para Acondicionamiento Trmico, el cdigo no se encuentra,
quizs ocurri un error al momento de ingresarlo al documento de
59
Acreditacin Trmica, por lo que es de suponer que el cdigo correspondiente

es el 2.1.M.1.2.6 (fue eliminado luego de la aplicacin) ya que cumple con las
caractersticas especificadas con un espesor de 120 mm y valor de R100: 282
, cumpliendo con lo determinado en la Tabla N 2 del Manual de
Aplicacin de Reglamentacin Trmica.
Complejo de Muros: En el Listado Oficial de Soluciones Trmicas no existe
el cdigo de material 2.1.M.1.2.622 para muros, lo ms probable es que
ocurri una confusin con el cdigo para la Cubierta. De acuerdo a las
caractersticas del material la nica lana de vidrio de 50mm de espesor
corresponde a cdigo de material 2.2.M.2.323 con un R100 de 145
encontrando una inconsistencia con el R100 de la acreditacin trmica ya

que se determin 121
, no obstante a esto para ambos elementos se
cumple con lo mencionado en la Tabla N 2 del Manual de Aplicacin de

Reglamentacin Trmica.
Alternativa 1A para Ventanas, un tipo de vidrio.
Tabla 35: Alternativa de Acreditacin para Ventana Caso 1-2-3-4

Tipo de
Vidrio
Superficie de
Superficie
Superficie Vidriada (%)
Paramentos
Vidriada
(respecto a
2
Verticales de la
(m )
paramentos verticales
Envolvente (m2)
de la envolvente)
Monoltico
64,48
7,38
11,44%
Fuente: SERVIU, Carpeta de Proyectos Comit Flor de Loto.
Superficie
Vidriada
Mxima (%)
18%
Segn lo establecido para la alternativa 1A para las viviendas de este

comit, el porcentaje de la superficie vidriada en funcin de los paramentos
verticales de la envolvente es inferior al mximo exigido en la Tabla N3 del
Manual de Aplicacin de Reglamentacin Trmica para la zona trmica N 5,
aun as se decidi intervenir las ventanas, originalmente de vidrio monoltico
de 3mm y marco de madera por ventanas termo-panel de 20mm con marco
de PVC. Para todos los casos se reduce desde U: 5,8 (
) a U: 1,8 (
), y de
acuerdo a lo indicado en Tabla N3 el mximo de DVH con esa transmitancia

trmica corresponde a 70%, cumpliendo con creces la exigencia.
22
23
Ver ANEXO E
Ver ANEXO E
60
4.1.4.Observacin
4.1.4.1. Caso 1
Se interviene ventanas, reemplazando las originales de marco de
madera y vidrio monoltico por ventanas termo-panel con marco de PVC,
segn lo observado son 7,45m2 los reemplazados en zona de dormitorios,
living-comedor y cocina, excepto zona de bao. En palabras de la propietaria
de la vivienda ocurre un problema en la ventana principal se presenta
condensacin entre medio de los vidrios del termo-panel, ocurre cuando
llueve demasiado y la vivienda esta temperada, acumula humedad, el vidrio
se empaa en la cmara de aire.
Imagen 8: Ventanas Termo-panel Caso 1

4.1.4.2. Caso 2
Se reemplazan las ventanas con marco de madera y vidrio monoltico
por ventanas termo-panel con marco de PVC, segn lo observado son 5,7m2
los intervenidos en zona de dormitorios y living-comedor, no as zona de
cocina y bao. Segn propietaria de la vivienda el problema principal ocurre
en las ventanas de los dormitorios, cuando en invierno llueve demasiado se
filtran las ventanas, es una situacin grave, ya que deteriora la pintura,
queda una mancha, esto se condice con lo observado en la vivienda, la
pintura interior y el revestimiento de yeso-cartn presentan deterioro.
61
Imagen 9: Deterioro Revestimiento Caso 2

Imagen 10: Deterioro Revestimiento Caso 2
62
4.1.4.3. Caso 3
Se interviene ventanas, reemplazando las ventanas con marco de
segn lo observado son 6,1m2 los reemplazados en zona de dormitorios y
living-comedor, no as zona de cocina y bao, quedando una ventana en
living-comedor y otra en dormitorio principal sin intervenir con 4,3m2. Segn
propietario el comportamiento de las ventanas ha sido el correcto, no
presentando filtraciones.
Imagen 11: Ventana Vidrio monoltico Caso 3

Imagen 12: Ventana Termopanel Caso 3
63
4.1.4.4. Caso 4
Se interviene ventanas, reemplazando las ventanas con marco de
segn lo observado son 5,5m2 los reemplazados en zona de dormitorios y
living-comedor, no as zona de cocina y bao. Segn lo observado y
mencionado por la propietaria las ventanas no han presentado problemas.
Imagen 13: Ventana Termo-panel Caso 4
64

4.2.1.1. Caso 5
Estructura de Cubierta: Se recomienda incorporar Lana de Vidrio de
120mm de espesor sobre una barrera de vapor de polietileno de
0.05mm de espesor, en todo el complejo de cubierta. Esta
consideracin se debe realizar entre el revestimiento de cielo interior
de los recintos y el material aislante. Y el reemplazo de la cubierta por
planchas de Zinc Alum de 0,4mm de espesor, sobre una barrera de
humedad de Papel Fieltro N10 Lbs.
Mejoramiento de Ventanas DVH: Se incorpora a la solucin la
utilizacin de ventanas de DVH, como concepto de hermeticidad en
los vanos, infiltracin de aire, condensaciones superficiales, la cual
mejora la transmitancia trmica desde un valor de U: 5,8 (
vidrios monolticos existentes, a un U: 1,8 (
), para
) que corresponde a la
Utilizacin de Ventanas Termopaneles con un espesor de hoja total en

20mm.
4.2.1.2. Caso 6
Estructura de Muros de Albailera: Incorporacin de sistema aislante
trmico EIFS, consiste en una placa de poliestireno expandido de alta
densidad, de 25mm de espesor, fijado al revestimiento exterior
mediante un mortero en base a compuestos cementicios, de resina
flexible e impermeable especialmente para adherir el material
aislante, sobre la cual se aplicar una base de terminacin. La
colocacin de poliestireno expandido se realizar en planchas de tipo
contina para cada lugar en donde se utilizar, no se deben dejar
huecos, grietas u otros defectos en las planchas, por lo que se
recomienda no utilizar trozos pequeos o rellenos de poliestireno en
caso de que la plancha no cubra toda la superficie. Una vez revestido
los muros a intervenir, se dispondr sobre el poliestireno expandido
una malla de fibra de vidrio, segn recomendaciones del fabricante la
cual se fijar mediante un sistema de past denominada propasta o
similar tcnicamente, la cual reforzar el muro con un mortero
delgado elastomrico, y finalmente todo ser revestido en base a un
texturizado elastomrico como terminacin.
65
Estructura de Cubierta: Se recomienda incorporar Lana de Vidrio de

120mm de espesor sobre una barrera de vapor de polietileno de
0.05mm de espesor, en todo el complejo de cubierta. Esta
consideracin se debe realizar entre el revestimiento de cielo interior
de los recintos y el material aislante. Y el reemplazo de la cubierta por
planchas de zinc alum de 0,4 mm de espesor, sobre una barrera de
humedad de Papel Fieltro N10 Lbs.
utilizacin de ventanas de DVH, como concepto de hermeticidad en
los vanos, infiltracin de aire, condensaciones superficiales, la cual
mejora la transmitancia trmica desde un valor de U: 5,8 (
vidrios monolticos existentes, a un U: 1,8 (
), para
Utilizacin de Ventanas Termo-paneles con un espesor de hoja total

en 20mm.
4.2.2.1. Caso 5
Regin de Los Ros. Ver ANEXO C, antecedentes de clculo.
Tabla 36: Resistencia Trmica del Proyecto Techumbre Caso 5
Elemento
Materiales
Previo del
Mejoramien
to
Rt Previo
Mejoramien
to
Fibrocement
o onda
80mm
espesor
4mm
Techumb
re
Fieltro N10
Materiales
del
Mejoramien
to
propuesto
Material
es
solucin
final
Zinc Alum
0,4mm
Zinc
Alum
0,4mm
Fieltro N10
Fieltro
N10
1,41
Poliestireno
25mm
Rt del
Mejoramien
to
propuesto
3,57
Lana de
Vidrio
120mm
Lana de
Vidrio
120mm
Polietileno
0,05mm
Yeso
Cartn
Rt
soluci
n final
3,327
66
8mm
Forro
Yeso Cartn
8mm
Madera
Fuente: Elaboracin Propia a partir de Proyectos.
Complejo de Techumbre: de acuerdo a lo sealado en Tabla N1 de la

reglamentacin Trmica el mnimo de Resistencia trmica total para este
elemento es 3,03
, la propuesta de solucin genera un valor de 3,57
y segn los clculos realizados en esta investigacin nos da una valor de

3,327
cumpliendo la exigencia.
Tabla 37: Resistencia Trmica del Proyecto Muros Caso 5

Element
o
Muro 1
Piso
Materiales
Previo del
Mejoramien
to
Rt Previo
Mejoramien
to
Albailera
140mm
Albailera
140mm
0,47
Lana
Mineral
40mm
Muro 2
Piso
Forro
Materiales
del
Mejoramien
to
propuesto
Rt del
Mejoramien
to
propuesto
0,47
Lana
Mineral
40mm
Forro
2,13
Madera
Madera
Materiale
s solucin
final
Albailer
a 140mm
Rt
soluci
n final
No
realiza
Lana
Mineral
40mm
2,13
Forro
Madera
No
realiza
Polietileno
0.05mm
Fuente: Elaboracin Propia a partir de Proyecto.
Complejo de Muros: segn Tabla N1 de Reglamentacin Trmica Rt =

0,63
, para el muro de primer piso, este cuenta con albailera de
140mm con un Rt = 0,47

segundo piso Rt = 2,13
estando bajo la exigencia y para muro de

cumpliendo lo indicado. La Solucin Propuesta
no se materializ en la vivienda.
67
Tabla 38: Resistencia Trmica del Proyecto Ventanas Caso 5

Elemento
Materiales Antes
del
Mejoramiento
Ventanas
Marco de acero
con vidrio
monoltico
Rt Antes del
Mejoramiento
0,172
Materiales del
Mejoramiento
DVH con marco

de PVC
Rt del
Mejoramiento
0,55
Ventanas: Con vidrio monoltico cumple la exigencia de Tabla N3, con

reacondicionamiento de DVH se produce una transmitancia trmica de U:
1,8
, lo que
segn Reglamentacin trmica la superficie vidriada no
puede sobrepasar el 70% de los paramentos verticales, de realizar este

cambio cumplira con creces.
Ahora se realizarn los clculos para corroborar los resultados
indicados en el anlisis trmico propuesto en el proyecto.
Complejo de Techumbre (previo acondicionamiento), condicin de flujo
ascendente de separacin con espacio abierto.
x4
68
: rea cubierta por aislante, sin considerar puentes trmicos

provocados por Viga de 1 de espesor y entramado de cielo de 2 de espesor.
: rea de puente generado por la Viga.
: rea de puente generado por el entramado de cielo.
Complejo de Muros 1 piso (previo acondicionamiento), condicin de

flujo horizontal de separacin con exterior.
Complejo de muros 2 Piso (previo acondicionamiento), situacin de

separacin con desvn.
69
x3
Y
: Segn Tabla N824 del Manual de Procedimientos
para la Calificacin Energtica de Viviendas en Chile, el porcentaje a
considerar para tabiquera de estructura de madera corresponde a 15%, por
lo tanto el rea que cubre el material aislante ser de 85% con respecto al
rea total, y 15% para el rea de puente trmico con respecto al rea total.
Tabla 39: Resistencia Trmica Previo al Reacondicionamiento del Proyecto y

Clculo de la Investigacin
Elemento
Rt en
Proyecto
Techumbre
1,41
Muros 1 Piso
0,47
Muros 2 Piso
2,13
Rt Calculado
Rt Reglamentacin
Trmica
0,923
0,474
1,462
3,03
0,63
0,63
Cumplimiento
No
No
Si
Segn los datos presentados en el proyecto y los calculados durante la

investigacin, podemos apreciar que no coinciden, salvo para muros de 1
piso, adems para ambos clculos, techumbre y muros 1 piso, no cumplen
con Reglamentacin Trmica.
24
Ver ANEXO D
70
Complejo de Techumbre (propuesta de mejoramiento), flujo ascendente

de separacin con espacio abierto.
x4

provocados por Viga de 1 de espesor.
: rea de puente generado por la Viga. El puente generado por el
entramado de cielo en la situacin previa al reacondicionamiento no se
encuentra, ya que ahora est cubierto por la aislacin.
71
Tabla 40: Resistencia Trmica Propuesta de Mejoramiento del Proyecto y

Elemento
Techumbre
Rt en
Proyecto
3,57
No se
Muros 1 Piso
realiza
No se
Muros 1 Piso
realiza
Rt Calculado
Rt Reglamentacin
Trmica
Cumplimiento
3,439
3,03
Si
No se realiza
0,63
No se realiza
0,63
En proyecto no se realiza propuesta para muros, solo se establece para

complejo de techumbre, valor que no coincide con los clculos realizados en
esta investigacin, pero aun as, cumple con Reglamentacin Trmica.
Complejo de Techumbre (solucin
separacin de espacio abierto.
real), flujo ascendente con
x4

provocados por Viga de 1 de espesor.
72
Tabla 41: Resistencia Trmica de la Solucin Real

Elemento
Rt Calculado
Techumbre
Rt Reglamentacin
Trmica
3,327
Cumplimiento
3,03
Si
Finalmente, la solucin real aplicada obtiene una Resistencia Trmica

Total que est por sobre las exigencias de la Reglamentacin Trmica.
4.2.2.2. Caso 6
Zona Trmica N 5, correspondiente a
Regin de Los Ros.
la ciudad de Valdivia, XIV
Tabla 42: Resistencia Trmica del Proyecto. Techumbre Caso 6
Elemento
Techumb
re
Materiales
Antes del
Mejoramien
to
Rt Antes
del
Mejoramien
to
Materiales
del
Mejoramien
to
Rt del
Mejoramien
to
Material
es
solucin
real
Zinc Alum
0,35mm
Zinc Alum
0,4mm
Zinc
Alum
0,4mm
Fieltro N10
Fieltro N10
Fieltro
N10
1,41
Poliestireno
25mm
Lana de
Vidrio
120mm
Polietileno
0,05mm
Yeso Cartn
8mm
Forro
Madera
3,57
Rt
soluci
n real
3,007
Lana de
Vidrio
120mm
Yeso
Cartn
8mm
73

Reglamentacin Trmica, el mnimo de Resistencia trmica total para este
elemento es 3,03
, la propuesta de solucin genera un valor de 3,57
cumpliendo la exigencia. Y segn los clculos realizados en esta investigacin

nos da una valor de 3,007
estando bajo la exigencia.
Tabla 43: Resistencia Trmica del Proyecto Muros Caso 6
Element
o
Materiales
Antes del
Mejoramien
to
Muro
Albailera
140mm
Rt Antes
del
Mejoramien
to
Materiales
del
Mejoramien
to
Rt del
Mejoramien
to
Albailera
140mm
0,47
EIFS
(promuro)
1,147
Material
es
solucin
real
Rt
soluci
n real
Albailer
a 140mm
1,34
Complejo de Muros: segn Tabla N1 Rt = 0,63
, para el muro de primer
piso, este cuenta con albailera de 140mm y aislacin sistema EIFS con un
Rt = 1,147
cumpliendo la exigencia. Y segn los clculos realizados en
esta investigacin nos da una valor de 1,34
estando sobre la exigencia.

Elemento
Materiales Antes
del
Mejoramiento
Ventanas
Marco de acero
con vidrio
monoltico 3mm
Rt Antes del
Mejoramiento
0,172
Materiales del
Mejoramiento
DVH con marco

de PVC
Rt del
Mejoramiento
0,55

74
1,8
, lo que

cambio cumplira con creces.
Complejo de Techumbre (previo acondicionamiento), situacin

flujo ascendente de separacin con desvn.
x3
x2
: rea de cubierta por aislante, sin considerar puentes trmicos

provocados por Viga de 2 de espesor y entramado de cielo de 2 de espesor.
: rea de puente generado por el entramado de cielo.
75

Tabla 45: Resistencia Trmica Previo al Acondicionamiento del Proyecto y

Elemento
Rt en
Proyecto
Techumbre
1,41
Muros
0,47
Rt Calculado
Rt Reglamentacin
Cumplimiento
Trmica
0,815
0,474
3,03
0,63
No
No
Segn los datos presentados en el proyecto y los calculados durante la

investigacin, no coinciden en techumbre, pero si coinciden en muros de 1
piso, adems para ambos clculos, techumbre y muros 1 piso, no cumplen
con Reglamentacin Trmica.
Complejo de Techumbre (propuesta de mejoramiento), situacin flujo
ascendente de separacin con desvn.
x3
76

provocados por Viga de 2 de espesor, entramado de cielo de 2 de espesor
ahora est bajo aislacin.
Complejo de Muros 1 piso (propuesta de mejoramiento), condicin de

El sistema Promuro EIFS esta detallado en el punto 1.2.M.B5 del Listado

Oficial de Soluciones Constructivas para Acondicionamiento Trmico del
MINVU.
Elemento
Rt en
Proyecto
Techumbre
3,571
Muros
1,47
Rt Calculado
Rt Reglamentacin
Trmica
3,114
1,34
3,03
0,63
Cumplimiento
Si
Si
Para la solucin propuesta los valores de Resistencia Trmica estn por

sobre los valores calculados en esta investigacin, a pesar de esto ambos
clculos cumplen con la Reglamentacin Trmica.
Complejo de Techumbre (solucin real), situacin flujo ascendente de
separacin con desvn.
77
x3

provocados por Viga de 2 de espesor, entramado de cielo de 2 de espesor
ahora est bajo aislacin.
Complejo de Muros 1 piso (solucin real), condicin de flujo

horizontal de separacin con exterior.
No se puede determinar ya que se utiliz otro material como
revestimiento interior en zona de dormitorio principal, cuyas caractersticas
son diferentes a las del material propuesto, posee poliestireno revestido con
terciado, se busc en el Listado Oficial de Soluciones Constructivas para
Acondicionamiento Trmico, peo no se encontr.
Elemento
Rt Calculado
Techumbre
Muros
3,007
-
Rt Reglamentacin
Trmica
3,03
0,63
Cumplimiento
No
-
78
Segn los clculos realizados para la solucin real, para complejo de

techumbre no cumple con exigencia, pero es pertinente sealar que el valor
calculado no se aleja bastante de lo exigido.
4.2.3.Acreditacin De Cumplimiento Para Normativa Trmica
4.2.3.1. Caso 5
Alternativa de Acreditacin N4A para Techumbre.
Tabla 48: Acreditacin Cumplimiento Normativa Trmica Techumbre Caso
5
Elemento
Cdigo del
Material
Complejo de
Techumbre
2.1.M.1.2.825
Nombre del material
Valor R100
Lana de Vidrio 120 VOLCAN

18
282
Fuente: SERVIU, Carpeta de Proyectos Comit Los Intendentes.
Tabla 49: Alternativa de Acreditacin para Ventana Caso 5

Superficie de
Superficie
Paramentos
(respecto a
Vidriada
Verticales de la
paramentos
verticales
(m2)
2
Envolvente (m )
de la envolvente)
DVH 1
84,98
10,01
11,78%
Fuente: SERVIU, Carpeta de Proyectos Comit Los Intendentes
Tipo de
Vidrio
Superficie
Vidriada
Mxima (%)
18%
4.2.3.2. Caso 6
Alternativa de Acreditacin N4A para Techumbre.
Tabla 50: Acreditacin Cumplimiento Normativa Trmica Techumbre Caso
6
Elemento
Cdigo del
Material
Complejo de
Techumbre
2.1.M.1.2.8
Valor R100
Nombre del material
Lana de Vidrio 120 VOLCAN
18
282
Alternativa de Acreditacin N4B para Muros
Tabla 51: Acreditacin Cumplimiento Normativa Trmica Muros Caso 6

Elemento
25
Cdigo del
Nombre del material
Rt (
U(
Ver ANEXO E
79
Material
Complejo de
Muros
1.2.M.B5
EIFS Cielpanel 30mm

15
1.17
0.85

Superficie de
Superficie
Paramentos
(respecto a
Vidriada
Verticales de la
paramentos
verticales
(m2)
2
Envolvente (m )
de la envolvente)
DVH 1
47,84
5,92
12,37%
Tipo de
Vidrio
Superficie
Vidriada
Mxima (%)
18%
4.2.4.Observacin
En este punto detallaremos lo realmente ejecutado en la vivienda de
acuerdo a los documentos recopilados, visita a vivienda y entrevista con
propietarios
4.2.4.1. Caso 5
Se instalan dos extractores de aire para cocina y bao. Para la
techumbre no se han presentado problemas, no as con ambos extractores,
ya que presentan problemas graves, uno ser reemplazado (bao) presenta
ruidos molestos y el de la cocina estaba sobrepuesto, y al caerse lo
desconecto y no lo utiliza. Adems se instala una ventana termo-panel de
0,72m2 la que no figura en el presupuesto, segn el propietario esto se debi
a que la constructora le sobro presupuesto, esta ventana no ha presentado
problemas.
80
Imagen 14: Instalacin Extractor de Aire Caso 5

Imagen 15: Instalacin Extractor de Aire Caso 5
81
4.2.4.2. Caso 6
Se reemplaza la cubierta de zinc alum de espesor 0,35mm a una de
0,4mm, desde el punto de vista trmico la incidencia no es relevante, salvo la
mejora en las infiltraciones de aire o quizs pudo presentar algn grado de
deterioro el revestimiento original. Para el complejo de muros se instala 13,3
m2 de solucin interior de muro compuesta por poliestireno expandido
revestido con terciado ranurado de 7mm. no se instala el sistema EIFS
propuesto, el mejoramiento slo se realiza en dormitorio principal siendo un
21,8% del total de muros perimetrales. Se instal una ventana en livingcomedor y una en dormitorio principal con un total de 3,72m2, estas no
figuran en el presupuesto, la del living-comedor presenta filtraciones debido
a una mala instalacin, se tuvo que romper la albailera para que encajara,
la ventana del dormitorio se presenta condensacin entre la cmara de aire,
presenta una trisadura por mal empleo humano y deterioro en las gomas.
Imagen 16: Revestimiento Muro Caso 6
82
Imagen 17: Extractor de Aire Caso 6

83

4.3.1.1. Caso 7
En Complejos de techumbre: se instala Lana Mineral de 120 mm de

espesor, densidad 40 kg/m3, en todo el complejo de cubierta. Esto no
incluye los aleros. Esta intervencin se debe realizar por el cielo raso,
reemplazando el antiguo revestimiento por terciado ranurado 9 mm, o
por la cubierta de la vivienda, dependiendo de las condiciones de esta
(examen visual y fotogrfico), revistiendo este mismo con Zinc Alum
de 0,4 mm de espesor, sobre proteccin hdrica consistente en papel
Fieltro de 15 Lbs.
Complejo de Muros: se incorporar aislante tipo Lana Mineral de
40mm de espesor con densidad 40
, utilizar un revestimiento
exterior, siding fibrocemento o tinglado de Smart Panel. De realizar la

intervencin por el lado interior del muro deber tener como
terminacin una placa de terciado ranurado de 7mm. en primer piso
de albailera, se incorporar aislante Lana mineral de 40mm de
espesor con densidad 40
utilizando revestimiento interior de
terciado ranurado de 7mm.
84

utilizacin de ventanas de DVH, como concepto de hermeticidad en los
vanos, infiltracin de aire, condensaciones superficiales, la cual mejora
la transmitancia trmica desde un valor de U: 5,8 (
monolticos existentes, a un U: 1,8 (
), para vidrios
Utilizacin de Ventanas Termo-paneles con marco de aluminio en lnea

L20 color mate.
4.3.2.1. Caso 7
Regin de Los Ros. Ver ANEXO C para antecedentes de Clculo.
Tabla 53: Resistencia Trmica del Proyecto. Techumbre Caso 7
Elemento
Materiales
Antes del
Mejoramien
to
Rt Antes
del
Mejoramien
to
Materiales
del
Mejoramien
to
Rt del
Mejoramien
to
Material
es
solucin
real
Zinc Alum
0,4mm
Zinc Alum
0,4mm
Zinc
Alum
0,4mm
Fieltro
15Lbs.
Fieltro
15Lbs.
Fieltro
15Lbs.
Techumb
re
0,365
Yeso Cartn
10mm
Lana de
Mineral
120mm
Terciado
Ranurado
9mm
3,495
OSB
9,5mm
Rt
soluci
n real
3,062
Lana de
Mineral
120mm
Yeso
Cartn
10mm

Reglamentacin Trmica, el mnimo de Resistencia trmica total para este
elemento es 3,03
, la propuesta de solucin genera un valor de
85
3,495
, cumpliendo la exigencia. Y segn los clculos realizados en esta
investigacin nos da una valor de 3,062
estando sobre la exigencia.
Tabla 54: Resistencia Trmica del Proyecto. Muros Caso 7

Element
o
Materiales
Antes del
Mejoramien
to
Rt
Antes del
Mejoramien
to
Forro
Madera
19,1mm
Muro
segundo
piso
Materiales
del
Mejoramien
to
Rt del
Mejoramien
to
Siding
Fibrocement
o 6mm
0,711
soluci
n real
Forro
Madera
19,1mm
No
realiza
1,375
Lana Mineral
40mm
Madera
Traslapada
1x4 e=2,54
Rt
Material
es
solucin
real
Madera
Traslapa
da 1x4
Madera
19,1mm
Ladrillo
Princesa
140mm
Muro
primer
piso
Albailera
Ladrillo
Princesa
140mm
0,35
Lana Mineral
40mm
2,276
Albailer
a Ladrillo
Princesa
140mm
No
realiza
Terciado
Ranurado7m
m
Complejo de Muros: segn Tabla N1 de la Reglamentacin Trmica Rt

= 0,63
Rt = 2,276
, para el muro de primer piso luego del mejoramiento se obtiene

, y para segundo piso se logra Rt = 1,513
, cumpliendo
para ambos con la exigencia. Finalmente la solucin propuesta no se efectua.
86

Elemento
Materiales Antes
del
Mejoramiento
Ventanas
Marco de acero
con vidrio
monoltico 3mm
Rt Antes del
Mejoramiento
0,172
Materiales del
Mejoramiento
DVH con marco

de PVC
Rt del
Mejoramiento
0,55

1,8
, lo que

cambio cumplira significativamente con la exigencia.
Complejo de Techumbre (previo acondicionamiento), condicin

de flujo ascendente de separacin con espacio abierto.
x6

provocados por Viga de 2 de espesor
87

Complejo de muros 2 Piso (previo acondicionamiento), situacin de

separacin con espacio abierto (frontn). Segn Tabla N8 del
Manual de Procedimientos para la Calificacin Energtica de
Viviendas en Chile, el porcentaje a considerar para tabiquera de
estructura de madera corresponde a 15%, por lo tanto el rea que
cubre el material aislante ser de 85% con respecto al rea total, y
15% para el rea de puente trmico con respecto al rea total.
x3
88
Tabla 56: Resistencia Trmica Previo al Acondicionamiento del Proyecto y

Elemento
Rt en
Proyecto
Techumbre
0,365
Muros 1 piso
0,35
Muros 2 piso
0,711
Rt Calculado
Rt Reglamentacin
Trmica
0,346
0,403
0,814
Cumplimiento
3,03
0,63
0,63
No
No
Si
De acuerdo a lo indicado en la tabla podemos observar que para los

valores antes del reacondicionamiento, lo indicado en el proyecto para
techumbre est sobre a lo calculado en esta investigacin estando bajo las
exigencias, y para complejo de muros est bajo los resultados de esta
investigacin, para 1 piso no cumple y para 2 cumple, que valores del
proyecto y los calculados no coincidan no implica un error en el
cumplimiento de la reglamentacin trmica.
Complejo de Techumbre (propuesta acondicionamiento), condicin de
flujo ascendente de separacin con espacio abierto.
x6
89

Complejo de Muros 1 piso (propuesta acondicionamiento), condicin

de flujo horizontal de separacin con exterior.
x3
Y
: Segn Tabla N8 del Manual de Procedimientos para
la Calificacin Energtica de Viviendas en Chile, el porcentaje a considerar
para tabiquera de estructura de madera corresponde a 15%, por lo tanto el
rea que cubre el material aislante ser de 85% con respecto al rea total, y
90
Complejo de muros 2 Piso (propuesta acondicionamiento), situacin

de separacin con espacio abierto (frontn).
x3
Y
: Segn Tabla N8 del Manual de Procedimientos para
la Calificacin Energtica de Viviendas en Chile, el porcentaje a considerar
para tabiquera de estructura de madera corresponde a 15%, por lo tanto el
rea que cubre el material aislante ser de 85% con respecto al rea total, y
91

Elemento
Rt en
Proyecto
Techumbre
3,495
Muros 1 piso
2,276
Muros 2 piso
1,375
Rt Calculado
Rt Reglamentacin
Trmica
3,12
1,519
1,641
3,03
0,63
0,63
Cumplimiento
SI
Si
Si
La tabla nos indica los valores de resistencia trmica de la propuesta

de mejoramiento, se realiza una comparacin entre los resultados indicados
en el proyecto y los calculados en esta investigacin, para techumbre y 1
piso estn por sobre lo calculado, y para 2 piso bajo lo calculado, aun as
ambos cumplen con reglamentacin trmica.
Complejo de Techumbre (solucin real), condicin de flujo ascendente
de separacin con espacio abierto.
x6

92

Elemento
Rt Reglamentacin
Rt Calculado
Cumplimiento
Trmica
Techumbre
3,062
Muros 1 piso
No realiza
Muros 2 piso
No realiza
3,03
0,63
0,63
SI
No
Si
Finalmente, la solucin real aplicada slo en techumbre cumple con

las exigencias de la reglamentacin trmica.
4.3.3.Acreditacin de Cumplimiento para Normativa Trmica
4.3.3.1. Caso 7
Alternativa de Acreditacin N3 Para Complejo de Techumbre y Muros

Tabla 59: Acreditacin Cumplimiento Normativa Trmica Techumbre y
Muros Caso 7
Elemento
Complejo de Techumbre
U(
Rt
3,495
0,286
2,276
Complejo de Muros 2 Piso
1,375
Fuente: SERVIU, Carpetas Proyectos Comit Los Intendentes.
Complejo de Muros 1 Piso
0,439
0,727
Alternativa de acreditacin 1B para ventanas

Tipo de Vidrio
Superficie de
Paramentos (m2)
Superficie
Vidriada (m2)
Monoltico
110,02
8,95
8,13%
Fuente: SERVIU, Carpetas Proyectos Comit Los Intendentes.
Superficie
Mxima (%)
18%
4.3.4.Observacin
4.3.4.1. Caso 7
Segn propietario se interviene el 100% de la techumbre, tal como lo
indica la propuesta de mejoramiento, y se instalan dos extractores de aire
para cocina y bao. No se han presentado problemas para ningn elemento.
93
5. CAPITULO V: ANALISIS PRESUPUESTARIO

En este captulo se presentara una evaluacin del presupuesto del
proyecto, para compararlo con la Tabla de Valores Referenciales de Precios
Unitarios para el Programa de Proteccin al Patrimonio Familiar del SERVIU,
cabe sealar que en el Artculo 16 letra S del DS 255/2006 se menciona una
exigencia que debiese cumplir cada presupuesto El presupuesto de las obras
del proyecto no podr superar en ms de un 15% los valores indicados en la
tabla sealada en el artculo 36, salvo que el SEREMI respectivo, en casos
justificados y mediante resoluciones fundadas, autorice la postulacin de
proyectos cuyo presupuesto exceda dicho porcentaje, adems en el mismo
decreto se indica en su Artculo 36 que Anualmente, el SERVIU, de acuerdo
con la Divisin Tcnica de Estudio y Fomento Habitacional del MINVU,
confeccionar una tabla, la que se aprobar mediante resoluciones del
Director del SERVIU, en que se sealarn, a modo de informativo tcnico, los
valores referenciales de costos por metro cuadrado de construccin de obras
de mejoramiento de condominios y de viviendas, tales como reparacin de
techumbres, pinturas, instalaciones elctricas, reparacin de instalaciones
sanitarias y de gas, pavimentos y cierros exteriores, entre otras. Esta tabla
estar a disposicin de los interesados en postular a estas obras de
mejoramiento. A partir de estos antecedentes evaluaremos los presupuestos
de cada proyecto (aprobados por el SERVIU de la Regin de los Ros).
Para las viviendas del Comit Flor de Loto, casos del 1 al 4, nos
enfocaremos en las ventanas Termo-panel, ya que slo esta partida est
relacionada con el Mejoramiento Trmico.
5.1.1.Presupuesto
5.1.1.1. Caso 1
Tabla 61: Presupuesto Caso 1
TEM
4.0
4.1
4.2
5.0
5.1
Nombre de la
Partida
Molduras
Cornisas
Guardapolvo
Cermicos
Cermico de
UNI.
CANT.
Precio
Unitario
(UF)
Precio
Unitario
($)
Valor
Total
(UF)
Valor Total
($)
Ml
Ml
5,5
5,5
0,034
0,059
715
1.236
0,188
0,325
3.935
6.799
m2
4,7
0,386
8.078
1,815
37.968
94
Muros
Cermico de
m2
Pisos
6.0
Ventanas
6.1
Ventana
m2
Termo-panel
7.0
Artefactos
7.7
Cerco Metlico
Ml
9.0
Pinturas
9.1
Esmalte al
m2
agua interior
13.0
Piso Ventilado
13.11
Placa de
Ml
Hormign
h=1,8 mt
Valor
UF:
20.917,32
Valor
Total
(UF)
Fecha:
31-082009
Total Costo
67,621
Directo
Gastos Generales
8,114
12%
Utilidad 16%
10,819
Neto
86,555
IVA 19%
16,445
TOTAL
103,000
Fuente: Presupuesto Proyecto
5.2
1,7
0,422
8.825
0,734
15.356
6,0
4,921
102.930
29,525
617.580
8,8
2,482
51.906
21,837
456.776
9,1
0,137
2.874
1,245
26.032
13,7
0,872
18.248
11,952
250.001,299
Valor Total
($)
1.414.446
169.733
226.311
1.810.491
343.993
2.154.484
Comit Flor de Loto
En el Presupuesto figuran 6m2 intervenidos, lo que no tiene relacin con

lo observado en la vivienda, ya que en la visita se constataron 7,45m2 de
ventana Termo-panel, esto significa un aumento considerable para la
constructora en una de las partidas con mayor costo, correspondiente a
1,45m2 de ventanas no considerado, lo que equivale segn el precio unitario
a $149.249.-
95
5.1.1.2. Caso 2
TEM
Nombre de la Partida
3.0
3.13
6.0
6.1
7.0
7.7
8.0
8.2
9.0
9.2
13.0
13.11
UNI.
Reparacin Tabique y cielo

Aleros de Internit
m2
Ventanas
Ventana Termopanel
m2
Artefactos
Cerco Metlico
Ml
Puertas
Puerta Acceso
Un
Atablerada Oregn 80
cm
Pinturas
Esmalte al agua
m2
exterior
CANT.
Precio
Unitario
(UF)
Precio
Unitario
($)
Valor
Total
(UF)
Valor
Total ($)
4,7
0,308
6.443
1,448
30.280
5,8
4,921
102.930
28,722
600.782
12,0
2,482
51.906
29,778
622.876
1,0
3,408
71.293
3,408
71.293
4,7
0,072
1.510
0,339
7.098
18.248
3,926
82.117
Placa de Hormign
Ml
4,5
0,872
h=1,8 m
Valor
UF:
20.917,32
Valor Total
Valor Total
(UF)
($)
Fecha:
31-082009
Total Costo Directo
67,621
1.414.445
Gastos Generales
8,114
169.733
12%
Utilidad 16%
10,819
226.311
Neto
86,555
1.810.490
IVA 19%
16,445
343.993
TOTAL
103,000
2.154.483
Fuente: Presupuesto Proyecto Comit Flor de Loto.
En el Presupuesto figuran 5,8m2 intervenidos, y segn lo observado en

la visita son 5,7m2 los ejecutados, la diferencia es mnima, en trminos del
presupuesto esto se traduce en un reduccin de gastos para la constructora
de $10.293.-
96
5.1.1.3. Caso 3
TEM
UNI.
CANT.
Precio
Unitario
(UF)
Precio
Unitario
($)
Valor
Total
(UF)
Valor
Total ($)
Ml
20,0
0,059
1.236
1,182
24.724
m2
32,0
0,532
11.124
17,018
355.963
m2
7,2
4,921
102.930
35,540
743.401
Un
1,0
2,395
50.091
2,395
50.091
Un
1,0
3,408
71.293
3,408
71.293
Un
1,0
0,779
16.301
0,779
16.301
Placa de Hormign
Ml
8,4
0,872
h=1,8 m
Valor
UF:
20.917,32
Valor Total
Valor Total
(UF)
($)
Fecha:
31-082009
Total Costo Directo
67,620
1.414.439
Gastos Generales
8,114
169.733
12%
Utilidad 16%
10,819
226.310
Neto
86,554
1.810.482
IVA 19%
16,445
343.992
TOTAL
103,000
2.154.474
18.248
7,299
152.667
4.0
4.2
5.0
5.3
6.0
6.1
7.0
7.1
8.0
8.2
8.5
13.0
13.11
Molduras
Guardapolvo
Cermicos
Piso Flotante 8mm
Ventanas
Ventana Termopanel
Artefactos
WC con estanque de
loza y fitting
Puertas
Puerta Acceso
Atablerada Oregn 80
cm
Marco IPV para
puerta
En el presupuesto figuran 7,2m2 intervenidos, lo que no tiene relacin

con lo observado en la vivienda, ya que en la visita se constataron 6,1m2 lo
que significa una diferencia considerable en favor de la empresa
constructora, lo anterior equivale a 1,1m2 que no fueron intervenidos con un
costo de $113.223.-
97
5.1.1.4. Caso 4
TEM Nombre de la Partida
2.0
2.1
UNI.
CANT.
Precio
Unitario
(UF)
Hojalatera
Canal de aguas
Ml
9,0
0,210
lluvias
2.2
Bajadas de Aguas
Ml
3,0
0,229
Lluvia PVC
4.0
Molduras
4.2
Guardapolvo
Ml
12,0
0,059
5.0
Cermicos
5.2
Cermicos de pisos
m2
21,0
0,422
6.0
Ventanas
6.1
Ventana Termopanel m2
5,8
4,921
7.0
Artefactos
7.7
Cerco Metlico
Ml
1,9
2,482
13.11 Placa de hormign Ml
25,5
0,872
h=1,8 m
Valor
UF:
20.917,32
Valor Total
Valor Total
(UF)
($)
Fecha:
31-082009
Total Costo Directo
67,621
1.414.445
Gastos Generales
8,114
169.733
12%
Utilidad 16%
10,819
226.311
Neto
86,555
1.810.489
IVA 19%
16,445
343.993
TOTAL
103,000
2.154.482
Precio
Unitario
($)
Valor
Total
(UF)
Valor Total
($)
4.386
1,182
39.477
4.790
0,687
14.370
1.236
0,709
14.835
8.825
8,860
185.325
102.930
28,541
596.994
51.906
18.248
4,715
22,222
98.622
464.821,757
Ventanas: en el presupuesto figuran 5,8m2 intervenidos, y segn lo

observado en la visita son 5,5m2 los ejecutados, la diferencia es mnima, en
trminos del presupuesto esto se traduce en un ahorro de $30.879.-
98
5.1.2.Evaluacin General
Tabla 65: Comparacin Valores Casos 1-2-3-4
tem
Tabla de Valores
Referenciales
Programa PPF 2011
Anlisis de Precios
Unitarios del
Proyecto (2009)26
Cumplimiento
Artculo 16 letra S
Ventanas
Termo$59.062.$102.930.No
panel (m2)
Fuente: Elaboracin Propia a partir de Tabla de Valores Referenciales SERVIU y Anlisis de
Precios Unitarios Proyectos.
La Tabla de Valores Referenciales para el ao 2009 no fue posible

conseguir, por lo que utilizaremos la del ao 2011 siendo la ms cercana, por
lo tanto, de acuerdo a los precios unitarios presentado en el proyecto y los
precios unitarios de la Tabla de Valores Referenciales para el 2011, la
diferencia entre ambos es considerable, podemos inferir que al no existir el
precio unitario para ventanas termo-panel, los valores fueron aumentados
incluso por sobre los precios de mercado, adems se supone que en caso que
no est el precio unitario en la tabla, es el SERVIU quien da la autorizacin.
De acuerdo a lo anterior es evidente que los precios no se corresponden a la
realidad, afectando esto considerablemente el presupuesto final, ya que de no
haber ocurrido se podran haber realizado otras mejoras a la vivienda.
Precio unitario de la ventana presentado por la empresa constructora, considera

instalacin.
26
99

5.2.1.Presupuesto
5.2.1.1. Caso 5

TEM
Nombre de la
Partida
Uni.
Retiro de Cubierta
m2
Existente
2.20
Costaneras 2 x 2
m2
Cubierta de Zinc
2.21
m2
Alum 0,4 mm
Caballete y/o
2.22
Limahoyas de
ml
Zinc Alum
2.17
Fieltro N10
m2
Lana de Vidrio de
2.9
m2
120 mm
Extractor de aire
2.15
un
en Cocina
Extractor de aire
2.16
un
en Bao
Valor UF:
Valor Total
22.103,9827
(UF)
Fecha: 31/10/2011
2.19
Cant.
Precio
Unitario
(UF)
Precio
Unitario
($)
Valor
Total
(UF)
Valor
Total ($)
95,681
0,063
1.393
6,028
133.241
23,920
0,081
1.790
1,938
42.827
95,681
0,276
6.101
26,408
583.721
9,6
0,182
4.023
1,747
38.620
95,681
0,029
641
2,775
61.333
95,681
0,227
5018
21,719
480.089
1,0
1,8
39.787
1,8
39.787
1,0
1,7
37.577
1,7
37.577
Valor Total
($)
Total Costo Directo

64,115
1.417.197
Gastos Generales
12,823
283.439
20%
Utilidad 15%
9,617
212.574
Neto
86,555
1.913.210
IVA 19%
16,445
363.500
TOTAL
103,00
2.276.710
Fuente: Presupuesto Comit Los Intendentes caso 5
Se instala una ventana termo-panel de 0,72m2 la que no figura en el

presupuesto, segn los precios unitarios aprobados por el SERVIU para este
proyecto este cambio equivale a 3,073 UF, si lo traducimos a pesos para la
27
Asumiremos valor UF de fecha de aprobacin de proyecto 31/10/2011.
100
fecha de aprobacin del proyecto (31/10/2011) seran $67.926.- todas las

dems partidas guardan relacin con los precios unitarios presentados.
5.2.1.2. Caso 6
TEM
Nombre de la
Uni.
Partida
2.19
Retiro de Cubierta
m2
Existente
2.20
Costaneras 2 x 2
m2
2.21
Cubierta de Zinc
m2
Alum 0,4 mm
2.22
Caballete y/o
ml
Limahoyas de
Zinc Alum
2.9
Lana de Vidrio de
m2
120 mm
2.15
Extractor de aire
un
en Cocina
2.16
Extractor de aire
un
en Bao
2.23
Aislacin Exterior
m2
EIFS (Promuro)
2.17
Fieltro N10
m2
Valor UF:
Valor Total
22.103,9828
(UF)
Fecha: 31/10/2011
Cant.
Precio
Unitario
($)
1.393
Valor
Total
(UF)
4,103
Valor
Total ($)
65,12
Precio
Unitario
(UF)
0,063
16,28
65,12
0,081
0,276
1.790
6.101
1,319
17,973
29.148
397.277
11,0
0,182
4.023
2,002
44.252
49,50
0,227
5018
21,719
248.371
1,0
1,8
39.787
1,8
39.787
1,0
1,7
37.577
1,7
37.577
18,883
1,17
25.862
22,093
488.346
65,12
0,029
641
2,775
41.743
90.683
Valor Total
($)
Total Costo Directo

64,115
1.417.197
Gastos Generales
12,823
283.439
20%
Utilidad 15%
9,617
212.574
Neto
86,555
1.913.210
IVA 19%
16,445
363.500
TOTAL
103,00
2.276.710
Fuente: Presupuestos Proyecto Comit Los Intendentes Caso 6
Para el complejo de muros se instala 13,3 m2 se sistema EIFS en

dormitorio principal, lo que no se condice con lo presentado en el
presupuesto, 18,883m2, con una diferencia de 5,583m2, si lo traducimos a
pesos seran $144.385.- (valor de UF al 31/10/2011). Por otra parte se
28
Asumiremos valor UF de fecha de aprobacin de proyecto 31/10/2011
101
observa la instalacin de una ventana en living-comedor y una en dormitorio

principal con un total de 3,72m2 que no figuran en el presupuesto
equivalente a $219.710.- segn precio de tabla de valores referenciales 2011.
5.2.2.1. Caso 5
Tabla 68: Comparacin Valores Casos 5
tem
Tabla de Valores
Referenciales
Programa PPF 2011
SERVIU
Anlisis de Precios
Unitarios del
Proyecto 2011
Constructora
Cumplimiento
Artculo 16 letra S
Ventanas
Termo$59.062.$67.926.panel (m2)
Retiro de Cubierta
$1.216.$1.393.Existente (m2)
Costaneras 2x2
$1.547.$1.790.(m2)
Cubierta de Zinc
$5.305.$6.101.Alum 0,4 mm (m2)
Caballete y/o
Limahoyas de Zinc
$4.244.$4.023.Alum (ml)
Fieltro N10 (m2)
$553.$641.Lana de Vidrio de
$5.018.120 mm (m2)
Extractor de aire en
$39.787.Cocina (un)
$37.577.Bao (un)
Fuente: Elaboracin Propia a partir de Tabla de Valores Referenciales SERVIU
No
Si
No
Si
Si
No
y Anlisis de
Para este caso algunos precios estn por sobre y otros bajo la
exigencia, pero cabe sealar que las diferencias son mnimas, para la Lana
de Vidrio y Extractores los precios no estn sealados en la Tabla de Valores
Referenciales.
102
5.2.2.2. Caso 6
tem
Tabla de Valores
Referenciales
Programa PPF 2011
SERVIU
Anlisis de Precios
Unitarios del
Proyecto 2011
Constructora
Cumplimiento
Artculo 16 letra S
Ventanas
Termo$59.062.$67.926.panel (m2)
Retiro de Cubierta
$1.216.$1.393.Existente (m2)
Costaneras 2 x 2
$1.547.$1.790.(m2)
Cubierta de Zinc
$5.305.$6.101.Alum 0,4 mm (m2)
Caballete y/o
Limahoyas de Zinc
$4.244.$4.023.Alum (ml)
Lana de Vidrio de
$5.018.120 mm (m2)
$39.787.Cocina (un)
$37.577.Bao (un)
Aislacin Exterior
$25.862.EIFS (Promuro) (m2)
Fieltro N10 (m2)
$553.$641.Fuente: Elaboracin Propia a partir de Tabla de Valores Referenciales SERVIU
No
Si
No
Si
Si
No
y Anlisis de
Para este caso algunos precios estn por sobre y otros bajo la
exigencia, pero cabe sealar que las diferencias son mnimas, para la Lana
de Vidrio, Extractores de aire y Aislacin EIFS, los precios no estn
sealados en la Tabla de Valores Referenciales.
103

5.3.1.Presupuesto
5.3.1.1. Caso 7
TEM
1.0
1.3
1.5
5.0
5.3
8.0
9.0
9.3
10.0
10.1
10.2
UNI.
CANT.
Cambio Cubierta Casa Original

Fieltro 15 Lb.
91,00
Retiro de Cubierta
91,00
Existente
Revestimientos Vert. Int. y ext.
Placa OSB
Un
30,02
Estructural de Pino
9.5 mm.
Terminaciones de Pintura
Aislacin Trmica
Lana Mineral 120mm
91,00
Extractores de aire
Extractores de aire Un
1,00
150
4 Blanco
DRL cocina
Extractores de aire 93 Un
2,00
4 HR 100
Rodin Bao
Valor UF: 22.627,36

Fecha: 11-08-2012
Valor Total
(UF)
Precio
Unitario
(UF)
Precio
Unitario
($)
Valor
Total
(UF)
Valor
Total ($)
0,044
0,063
987
1.419
3,97
5,71
89.841
129.172
0,800
18.104
24,02
543.414
0,272
6.151
24,74
559.713
1,834
41.495
1,83
41.495
1,925
43.554
3,85
87.108
Valor Total
($)
Total Costo Directo

64,115
1.450.743
Gastos Generales
12,823
290.149
20%
Utilidad 15%
9,617
217.611
Neto
86,555
1.958.502
IVA 19%
16,445
372.115
TOTAL
103,000
2.330.618
Fuente: Presupuesto Proyecto Comit San Felipe
Es pertinente sealar que no se pudo constatar si la aislacin fue

instalada en su totalidad, debido a la imposibilidad de intervenir la vivienda
retirando el revestimiento.
104
5.3.2.1. Caso 7
tem
Tabla de Valores
Referenciales
Programa PPF 2012
SERVIU
$882.-
Anlisis de Precios
Unitarios del
Proyecto 2012
Constructora
$996.-
Cumplimiento
Artculo 16 letra S
Fieltro 15 Lb. (m2)

Retiro de Cubierta
$1.245.$1.426.Existente (m2)
Placa OSB
Estructural de Pino
$15.749.$18.102.9.5 mm. (un)
Lana Mineral 120mm
$14.617.$6.155.(m2)
Extractores de aire
4 Blanco
$41.499.150
DRL cocina (un)
Extractores de aire
$43.558.93
4 HR 100
Rodin Bao (un)
Fuente: Elaboracin Propia a partir de Tabla de Valores Referenciales SERVIU
Si
Si
Si
Si
-
y Anlisis de
Para este caso es menester analizar el precio unitario de la Placa OSB

Estructural de 9.5 mm y la Lana Mineral de 120 mm, cuyos valores en la
Tabla de Valores Referenciales.
Tabla 72: Precio Unitario OSB 9,5 mm Caso 7
Partida
Unidad
Cantidad Precio Unitario UF Precio Total UF Precio Total $
OSB Estructural
9.5mm
Un
Un
Kg
Prdidas
0.696
15,749
0.220
0.220
4978
0.33
0.034
0.0112
253
0.15
0.231
0.0347
785
Carpintero
Hd
0.3
0.777
0.2331
5274
Ayudante
Hd
0.3
0.334
0.1002
2267
Leyes Sociales
29
0.333
0.0967
2188
OSB Estructural
2440x1220x9.5mm
Clavos Corrientes 2"
TABLA DE VALORES REFERENCIALES

Fuente: Anlisis de Precios Unitarios Proyecto Comit San Felipe.
105
De acuerdo a lo anterior encontramos un error al determinar la

cantidad de horas da de mano de obra para carpintero y ayudante, lo que
nos indica este precio unitario es que para cada placa de OSB es necesario
0.3 horas da, cosa que no se condice con la realidad y altera aumentando el
precio unitario, error que para el presupuesto final significa un aumento
considerable en costos para placa de OSB.
Tabla 73: Precio Unitario Lana Mineral 120 mm Caso 7
Partida
Unidad Cantidad Precio Unitario UF Precio Total UF Precio Total $
Lana Mineral 120

mm
m2
Lana Mineral 120 mm
m2
Prdidas
Jornal
Leyes Sociales
0.646
14,617
0.205
0.615
13916
0.03
0.615
0.0185
419
Hd
0.03
0.334
0.0100
226
29
0.010
0.0029
66
TABLA DE VALORES REFERENCIALES

Fuente: Anlisis de Precios Unitarios Proyecto Comit San Felipe.
Para la Lana Mineral el error se plasma en la cantidad de Lana Mineral

para cubrir 1 m2, lo que nos indica este precio unitario es que para cada m2
de lana mineral es necesario utilizar 3m2 de la misma, cosa que no
corresponde con la realidad ya que segn el valor de la Uf para ese ao y
descontando 2m2 en cantidad de lana mineral el valor real sera $5350,
precio que adems est bajo lo presentado en el proyecto.
106
6. CAPITULO VI: CONCLUSIONES

Durante los ltimos 25 aos en Chile se ha profundizado el Modelo de
Desarrollo Neoliberal y el Estado Subsidiario, esto tiene su expresin para la
poltica de vivienda en una serie de caractersticas que en trminos generales
se basan en la liberacin del mercado del suelo, en el subsidio a las familias
ms pobres, combinado con el ahorro y el crdito en la banca privada, y en el
fomento al sector inmobiliario y de la construccin, dando caractersticas a
las instituciones del Estado de financista y fiscalizador. Para el Subsidio de
Acondicionamiento Trmico se expresa en la necesidad de evitar que
contine el deterioro de un parqu de viviendas construidas que vino a
solucionar en parte el dficit cuantitativo de vivienda, pero de calidad
precaria que en definitiva origin segregacin para la poblacin ms pobre
hacia la periferia de las ciudades.
En los ltimos aos del Subsidio en estudio, los recursos financieros han
aumentado considerablemente involucrando a ms actores y a grupos
organizados. A partir de este trabajo, se pueden inferir una serie de
problemticas tcnicas, presupuestarias y administrativas que muestran
ineficiencias a la hora de utilizar los recursos escasos.
Desde el punto de vista tcnico, las soluciones trmicas propuestas en los
proyectos cumplen con lo establecido en la Reglamentacin Trmica, pero a
la hora de realizar la intervencin en las viviendas ocurren problemas de
instalacin, particularmente en ventanas de doble vidriado hermtico,
presentando filtraciones que reducen su funcin, as como tambin en
extractores de aire que no funcionan. Para el caso 6 no se interviene
completamente el muro de albailera y se cambian ventanas que no figuran
en el presupuesto, no privilegiando la secuencia ideal de intervencin
(techumbre-muros-ventanas-pisos ventilados).
En la evaluacin presupuestaria se destaca para los casos 1-2-3-4,
sobreprecios en la partida de Ventanas Termopanel y en algunos casos en
que no se realiza la intervencin descrita en el presupuesto o se intervienen
elemento que no figuran en el presupuesto. Para los casos 5-6-7 los precios
unitarios se encuentran dentro de lo exigido. Para el caso 7 es pertinente
sealar un problema detectado sobre los precios unitarios de las Tablas de
Valores Referenciales para el Programa de Proteccin del Patrimonio
Familiar, ocurre que en la Placa de OSB 9,5 mm y Lana Mineral de 120 mm,
en que los precios se encuentran muy por encima de la realidad. La
107
preocupacin surge ya que estos valores son elaborados cada ao por el

SERVIU de cada Regin y que en definitiva generan una prdida de recursos
que pueden ser utilizados para cubrir ms elementos de una vivienda.
Ambos problemas (presupuesto y tcnico) convergen a problemas
administrativos en que la tnica se da en la poca intervencin del SERVIU en
la fiscalizacin de la ejecucin de proyectos, tambin de la PSAT cuyas
funciones contemplan la fiscalizacin y el acompaamiento a las familias
durante todo el proceso, cosa que claramente no ocurre. Algunos autores
manifiestan que para revertir estos problemas es necesario dejar parte del
presupuesto para contratar entes fiscalizadores, cosa que sera un error ya
que no tiene sentido contratar a organismos privados que fiscalicen a
quienes tienen tareas de fiscalizar. La salida a esta problemtica va en la
direccin de generar participacin efectiva de las familias en el diseo de los
proyectos, acompaados de organismos pblicos e independientes sin nimo
de lucro que tengan como misin buscar el mejor desarrollo de los proyectos,
estos organismos pueden estar coordinados por Universidades o entidades a
la usanza de las antiguas corporaciones, adems de la formacin tcnica de
los trabajadores involucrados en los proyectos.
Este trabajo de tesis, si bien slo fue hecho sobre siete casos de estudio,
permite entregar antecedentes para futuras evaluaciones del subsidio,
complementando los estudios descritos en la revisin bibliogrfica. Ahora, si
se da la posibilidad de intervenir las viviendas para constatar con mayor
precisin la calidad de los materiales aislantes y tomar mediciones de
temperatura, humedad y termografas, se obtendrn mejores resultados para
verificar si realmente signific un mejoramiento trmico para la vivienda.
108
7. BIBLIOGRAFA
AGUIRRE, B.; S. RABI. 2009. La Trayectoria Espacial de la Corporacin de la
Corporacin de la Vivienda. En: Revista Electrnica DU&P. Diseo
Urbano y Paisaje. Centro de Estudios Arquitectnicos, Urbansticos y
del Paisaje Universidad Central de
Chile, Santiago, Chile. 6(18).
73 p.
BUSTAMANTE, W.; Y, ROZAS. 2009. Gua de Diseo para la Eficiencia
Energtica en La Vivienda Social. Facultad de Arquitectura, Diseo y
Estudios Urbanos. Pontificia Universidad Catlica de Chile. Pp. 50-54.
COFR, B. 2007. Historia de los Pobladores del Campamento Nueva la
Habana
durante la Unidad Popular (1970-1973). Tesis
Licenciado en Historia y
Ciencias
Sociales.
Universidad
ARCIS, Facultad de Humanidades. 231 p.
DUCCI, M. 1997. Chile: el lado obscuro de una poltica de vivienda exitosa.
Revista
EURE. Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales,
Pontificia Universidad Catlica de Chile Santiago, Chile. 23(69): 99115.
FISSORE, A.; P. COLONELLI. 2013. Evaluacin Independiente del Programa
de Reacondicionamiento
Trmico, Informe Final. Ministerio de
Vivienda y Urbanismo. Ministerio de Energa. Gobierno de Chile. 127 p.
GEISSE, G. 1983. Economa y Poltica de la Concentracin Urbana en Chile.
Programa de Investigaciones Sociales sobre Poblacin en Amrica
Latina. Primera Edicin. Mxico D.F. El Colegio de Mxico-Pispal. Pp
157-159.
HARVEY, D. 2005. Breve Historia del Neoliberalismo. Extrado desde
http://www.extension.edu.uy/sites/extension.edu.uy/files/breve_hist
oria_del_neoliberalismo._harvey.pdf.213p.
OLMOS, C.; R. SILVA. 2010. El rol del Estado Chileno en el Desarrollo de las
Polticas de Bienestar. Serie Indagacin Corporacin Expansiva. 20 p.
RODRIGUEZ, A.; P. RODRIGUEZ. 2013. Polticas Neoliberales en Santiago de
Chile: Polticas contra la ciudad. Questiones Urbano Regionales.
Instituto de la
Ciudad. Quito, Ecuador. 2(2): 9-28.
109
SABORIDO, M.; J. LARENAS; H. ZAMORANO. 2011. Informe Final Programa

de Proteccin al Patrimonio Familiar. Ministerio de Vivienda y
Urbanismo. Gobierno de Chile. 82 p.
SALAZAR, G. 2010. La Trampa Estatal (Chile, 1938-1973). Publicado en La
Nacin semana del 3 al 9 de enero, pp. 38-39.
SUGRANYES, A. 2005. La Poltica Habitacional en Chile, 1980-2000: un xito
liberal para dar Techo a los Pobre. En: RODRIGUEZ, A.; A,
SUGRANYES. Los Con Techo: Un Desafo para la Poltica de Vivienda
Social. Ediciones SUR. Pp. 23-57.
TAPIA, R. 2011. Vivienda Social en Santiago de Chile. Anlisis de su
Comportamiento Locacional, Periodo 1980-2002. Revista INVI.
Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad de Chile. 26(73):
105-131.
NORMATIVAS Y REGLAMENTOS
CATALOGO DE REHABILITACION SOSTENIBLE. 2014. URSA
Aislantes S.A. www.ursa.es
Ibrica
INSTITUTO NACIONAL DE NORMALIZACION. 2007. Norma Chilena NCh8532007 Acondicionamiento Trmico Envolvente Trmica de Edificios
Clculo de Resistencias y Transmitancias Trmicas.
MINISTERIO DE ENERGA. 2012. Balance Energtico. Gobierno de Chile.
http://antiguo.minenergia.cl/minwww/opencms/14_portal_informacio
n/06_Estadisticas/Balances_Energ.html
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO. 2006. Decreto Supremo N255,
Reglamenta Programa de Proteccin al Patrimonio Familiar. Gobierno
de Chile.
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL. 2011. Encuesta de Caracterizacin
Socio-Econmica,
Resultados
Regionales
Encuesta
CASEN 2011: Regin de Los Ros Versin Revisada 30/10/2013.
Gobierno de Chile.
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO. 1992. Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones, versin modifica ao 2011. Gobierno de
Chile.
110
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO. 2006. Manual de Aplicacin de

Reglamentacin
Trmica,
Ordenanza
General
de
Urbanismo y Construcciones, Artculo 4.1.10. Gobierno de Chile.
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO. 2013. Manual de Procedimientos
para la Calificacin Energtica de Viviendas en Chile. Gobierno de
Chile.
SERVIU REGION DE LOS RIOS. 2011 Tabla de Valores Referenciales para
Obras de Mejoramiento del Programa de Proteccin al Patrimonio
Familiar ao. Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Gobierno de Chile.
111
ANEXO A
REQUISITOS
Ser propietario o asignatario de la vivienda que
integra el proyecto
Contar con ficha de proteccin social, para
postulaciones individuales con un mximo de
13.484 puntos y en postulaciones colectivas slo el
40% puede superar ese puntaje.
Propietario y cnyuge no podrn ser propietarios
de otra vivienda29
Vivienda que integra el proyecto corresponda a
una vivienda objeto30
No podrn postular personas que tengan acciones
judiciales pendientes con el MINVU o SERVIU
Contar con el ahorro mnimo exigido
Si el valor del subsidio y ahorro son inferiores al
costo del proyecto debe contar con aportes
adicionales
Contar con asesora de un Prestador de Servicios
de Asistencia Tcnica (PSAT)
Contar con un proyecto elaborado por la PSAT
En caso que el proyecto afecte bienes comunes,
contar con la autorizacin de la comunidad
Contar con un Constructor o Contratista
Contar con Plan Habitacional
De ser una postulacin colectiva, estar constituido
como grupo organizado
Si el proyecto estuviere emplazado en terrenos
municipales, contar con comodato por al menos
10 aos
Si el proyecto estuviere emplazado en bienes
nacionales de uso pblico, deber contar con
autorizacin
de
la
municipalidad
para
intervencin.
Contar con permiso de edificacin, si corresponde.
Proyectos de Ampliacin debe cumplir con lo
establecido en la resolucin que establece las
especificaciones tcnicas mnimas.
Los proyectos de ampliacin debern cumplir con
los estndares mnimos, segn los recintos que se
amplan.
29
30
TTULO I
TTULO II
TTULO III
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Salvo los proyectos de mejoramiento de bienes comunes para el Ttulo II

Vivienda Social, construida por el Estado o privados, cuyo avalo fiscal no supera las 650 UF
112
El presupuesto no podr exceder en ms de un

15% los valores indicados en la tabla anual de
precios unitarios, salvo que lo autorice el SEREMI
Segn lo indicado en el DS 255, los postulantes deben entregar los siguientes

antecedentes:
a. Para postulacin individual, cartula de postulacin individual, con
fotocopias de cdula nacional de identidad del postulante y su
cnyuge, cuando corresponda.
b. Postulacin colectiva, cartula de postulacin colectiva que incluya
nmina de integrantes con sus respectivas fichas de identificacin
individual.
c. Para Ttulo II, III y proyectos de mejoramiento en los terrenos de la
copropiedad del Ttulo I, Declaracin jurada simple de cada postulante
que seale que l o su cnyuge son propietarios o asignatarios de la
vivienda, para el caso del Ttulo I de mejoramiento de espacios pblicos
y mejoramiento de inmuebles destinados a equipamiento comunitario
una declaracin jurada simple que indique residencia en el lugar.
d. Ficha de Proteccin Social, para Ttulos II y III, para Ttulo I la
presentacin ser voluntaria.
e. Certificado que acredite el carcter de la vivienda objeto31.
f. En caso de que los postulantes tengan el ahorro en una institucin
financiera que no tiene convenio de transmisin de datos con Minvu,
deben acreditar con un certificado haber reunido el ahorro mnimo al
ltimo da del mes anterior al inicio del proceso de seleccin.
g. Declaracin jurada simple que acredite contar con los aportes
adicionales de ser necesario.
h. Copia de contrato entre el individuo o grupo organizado con el
Prestador de Servicios de Asistencia Tcnica.
i. En caso de postulacin colectiva cualquiera de los tres Ttulos, contar
con Plan de Habilitacin Social.
j. Carpeta de proyecto:
Descripcin de obras a ejecutar.
Especificaciones Tcnicas.
Presupuestos de las obras, y desglose de precios unitarios.
31
Ver punto 2 Poblacin y Vivienda Objeto
113
Plano de la vivienda, del entorno o equipamiento comunitario a

intervenir.
Archivo fotogrfico que grafique la situacin original de la
vivienda, del espacio o equipamiento comunitario a intervenir.
Plano de las obras a ejecutar.
k. En caso de ser proyectos que afecten bienes comunes de condominio
de viviendas presentar acta de acuerdo de copropietarios.
l. Contrato de construccin entre un contratista o constructor, el
representante legal del grupo organizado (en caso de postulacin
colectiva), el postulante (en caso de ser postulacin individual) y el
Prestador de Servicios de Asistencia Tcnica. El contrato establecer
un plazo mximo de inicio de obras de 60 dias corridos, de no cumplir
lo anterior el contrato caduca, el SEREMI podr dar hasta dos
prrrogas por 30 das con autorizacin del MINVU.
m. Nmina contrato de obras que est realizando el contratista o
constructor de cualquier tipo, para instituciones pblicas, municipales
o privadas, indicando su valor, todo esto con el fin de que SERVIU
pueda acreditar la solvencia econmica.
n. En caso de postulacin colectiva presentar documento que acredite
que se cuenta con personalidad jurdica de organizacin comunitaria y
sus representantes.
o. Adems se pueden presentar documentos que acrediten que algn
miembro de la familia padece una enfermedad catastrfica o algn tipo
de discapacidad, estos certificados los otorga la Comisin de Medicina
Preventiva e Invalidez (COMPIN), con el objetivo de calcular puntaje.
A travs de la Direccin de Obras Municipales DOM presentar certificado de
recepcin de obras de la vivienda, con el fin de calcular puntaje por
antigedad.
114
ANEXO B
FACTOR
Antigedad de la postulacin: en caso que el
Proyecto haya participado en una o ms
postulaciones hbiles sin haber sido
seleccionado.
Puntaje por concepto de Ficha de Proteccin
Social: El puntaje individual de cada
postulante se determinar conforme a la
frmula de la columna Forma de Clculo y
Puntaje.
Vulnerabilidad del grupo o la familia:

Adultos Mayores, considerando a hombres y
mujeres de 60 aos o ms, incluidos los que
cumplan esa edad durante el ao calendario
en el que se efecte el llamado a postulacin.
Enfermo Catastrficos
Discapacitados
Menores de 15 aos, considerando a los que

cumplen los 15 aos durante el ao
calendario en el que se efecte el llamado a
postulacin.
Vctimas reconocidas en el Informe de la
Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y
Tortura.
FRMULA DE CLCULO Y PUNTAJE

20 puntos, se asignaran por una sola vez
(Puntaje INGRESO Puntaje FAMILIA)/150
En caso de Postulacin Colectiva, para
calcular
el puntaje promedio del grupo se sumarn
los puntajes individuales determinados
segn frmula, de cada uno de los
integrantes hbiles del grupo y su producto
se dividir por el nmero total de postulantes
hbiles del grupo. En caso de postulacin al
Ttulo I sin Ficha de Proteccin Social, el
puntaje ser igual a cero.
1 punto por cada punto porcentual de
adultos mayores integrantes de la familia o
del grupo, segn corresponda.
personas
aquejadas
de
enfermedades
catastrficas integrantes de la familia o del
grupo, segn corresponda.
personas
discapacitadas integrantes de la familia o del
grupo, segn corresponda.
menores de 15 aos integrantes de la familia
o del grupo, segn corresponda.

integrantes de la familia o del grupo, segn
corresponda, incluidas en el Informe
Nacional sobre Prisin Poltica y Tortura.
Familias Monoparentales, entendindose por 1 punto por cada punto porcentual de
tales aquellas cuyo jefe de familia no tiene familias integrantes del grupo, que se
cnyuge o conviviente.
encuentren en esta situacin. En el caso de
postulacin individual obtendr 20 puntos.
Factores aplicables a los postulantes del Ttulo II
115
Antigedad de la Vivienda: Aos de

antigedad de la vivienda de propiedad del
postulante que integra el grupo, y que se
beneficiar con el Proyecto. Para determinar
3 puntos por cada ao de antigedad de las
la antigedad, se contar desde el ao
viviendas, con un mximo de 99 puntos.
calendario siguiente al de la recepcin
municipal hasta el ao calendario en que se
postule.
Tipo de proyectos:
Proyecto de Seguridad de la Vivienda
50 puntos
Proyectos de Habitabilidad de la Vivienda
40 puntos
Proyectos de Mantencin de la Vivienda
30 puntos
Proyectos Mejoramiento de Bienes Comunes
50, 40 o 30, segn corresponda al tipo de
que formen parte de las edificaciones
proyecto
Obras de Innovacin de Eficiencia Energtica
40 puntos
116
ANEXO C
NCh 853 Acondicionamiento Trmico Envolvente Trmica de Edificios
Clculo de Resistencias y Transmitancias Trmicas
Mtodos de Clculo de la resistencia trmica total y de la transmitancia
trmica de elementos constructivos
Resistencias Trmicas de Superficie
Elementos simples y homogneos
Para un elemento de caras planas y paralelas, de espesor e, conformado por

un solo material de conductividad trmica , la resistencia trmica total
queda dada por:
117
En que:
Elementos compuestos por varias capas homogneas
Para un elemento formado por una serie de capas o placas planas y paralelas
de materiales distintos en contacto entre si, la resistencia trmica total,
queda dada por:
En que:
Elementos con heterogeneidades simples
La heterogeneidad queda perfectamente definida y delimitada por dos planos

perpendiculares a las caras del elemento. Y el conjunto tiene una
constitucin tal, que no se producen flujos trmicos laterales de importancia
entre la heterogeneidad y el resto del elemento
Siendo Ai la superficie de la parte del elemento a la que corresponda una

transmitancia trmica Ui.
118
Tabla C.1 Resistencia Trmica por unidad de superficie de cmaras de aire

no ventiladas cmaras de aire verticales, flujo trmico horizontal.
Tabla C.2 Resistencia trmica por unidad de superficie de cmaras de aire no

ventiladas - cmaras de aire horizontales, flujo trmico ascendente.
119
Tabla C.3 Resistencia trmica por unidad de superficie de cmaras de aire no

ventiladas - cmaras de aire horizontales, flujo trmico descendente.
ANEXO D
120
ANEXO E
121
122

Tesis PPPF 2

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Tesis PPPF 2

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

REVISION TECNICA Y ECONOMICA DE

Tesis para optar al

PABLO SEBASTIAN ORDOEZ CORTES

A mi familia, amig@s, compaer@s, compaera, trabajadores

Tabla 35: Alternativa de Acreditacin para Ventana Caso 1-2-3-4 ................................. 60

Presupuesto Caso 6 ................................................................................................... 101

1: Vivienda Caso 1 ............................................................................................................ 43

1.3. REVISIN BIBLIOGRFICA

a quien recurrir en caso de problemas. Para evitar esto se debe entregar a

En la siguiente tabla se dan a conocer los valores para el Comit

Para el Comit El Silo ocurre algo similar que al anterior, se identifican

Los resultados nos manifiestan diferencias que oscilan entre 2 y 46

cual lo indicaba el presupuesto original, principalmente la reduccin en la

dirigida por la Comisin Tcnica Evaluadora, se pasan por alto requisitos de

En ambas situaciones, salvo en algunas excepciones, la totalidad de

Subsidio 1: Aislacin de techumbre y muros

Y as evitar que se intervengan una cierta parte y no la totalidad de

y no se le aplique el mejoramiento, no se realiza un proyecto por vivienda, se

Contextualizar el marco poltico y energtico en el cual se desarrolla el

2. CAPITULO II: POLITICAS DE VIVIENDA Y SUBSIDIO DE

estimulando su sustitucin por productos nacionales y el aumento de la

su condicin humana vejada. Amparado de la cuna a la tumba por la

Para ejecutar lo planificado ocurre un evento que marca la poltica de

Corporacin Habitacional (CORHABIT), encargada de tareas sociales

Corporacin de Mejoramiento Urbano (CORMU), su objetivo consista

Tambin se abren programas para involucrar a la comunidad, entre ellos

Programa de Autoconstruccin, se entrega el sitio y es la comunidad

Se apunt a crear un diseo racionalizado de vivienda, apuntando a la

Sub-departamento de Campamentos, su tarea est dirigida a los

Adems se crearon oficinas para optimizar los procesos administrativos y de finanzas.

Sub-departamento de Diseo, su tarea enfocada a resolver

La situacin habitacional para el ao 1970 indicaba que el dficit de

estmulos para la actividad, los pobladores participan de la ejecucin y

debido a la alta tasa inflacionaria, lo que se tradujo en una disminucin del

financiadores para aquella demanda con capacidad de endeudamiento

La Reorganizacin neoliberal del territorio: La actual estructura fsica

Estos cuatro elementos significaron para las familias ms pobres la

a medida que pasan los aos otras ciudades ms pequeas (Concepcin,

de la ciudad, lo que trae consigo problemas como la prdida del empleo; el

Consumo Anual por Sector

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Ministerio de Energa 2012

Para el Grfico 1 se muestra el consumo anual de energa por sector,

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Ministerio de Energa 2012

Grfico 3: Consumo por Tipo de Energtico

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Ministerio de Energa 2012

2.3. PROGRAMA DE PROTECCION AL PATRIMONIO FAMILIAR

Colectores Solares, Iluminacin Solar, Tratamiento de Separacin de Aguas, u otros similares.

2.3.2.Poblacin y Vivienda objeto

ya que entendemos que esa vivienda debe ser reemplazada en su totalidad,

Para comprender de mejor manera los datos anteriores definiremos segn

Hogar: Grupo de personas, parientes o no, que habitan la misma

Hacinamiento Medio: 2,5 a 4,9 personas por dormitorio.

Otra fuente de financiamiento para el programa proviene del ahorro de

Tabla 13: Costo Total del Subsidio de Acondicionamiento Trmico (UF)

Tabla 14: Tramo por

Fuente: Artculo N 7 DS 255.

Estado, encaminada al ejercicio o ampliacin de sus derechos, cuyo

Etapa Previa: se realizaran al menos dos asambleas, la primera para

Para la ltima etapa es necesario que se realicen asambleas ampliada

jefe de Planes y Programas de la SEREMI, y el encargado de las unidades de

Contratista o Constructor: Encargado de ejecutar los proyectos. El

PSAT: su funcin es organizar y asesorar a las familiar para que

SERVIU: tienen la funcin de implementar y desarrollar el programa en