01.20
RAPPORT POUR
LE CONSEIL MUNICIPAL
DU 20 JUIN 2016
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le 7 octobre 2015.
le 7 octobre 2015.
le 9 octobre 2015.
le 13 octobre 2015.
le 16 octobre 2015.
3 Socits se sont alors dclares candidates dans les dlais impartis (avant le 9 novembre
2015).
Aucune slection n'a t opre par la ville au stade de la dclaration de candidature.
Une seule offre a t dpose la date limite de remise des offres, le lundi 14 dcembre
2015 : Il sagit de celle de la Socit dEconomie Mixte dEquipement du Pays dAix
(SEMEPA).
La commission d'amnagement dment cre a alors t convoque et s'est runie pour
information en date du 29 janvier 2016.
La procdure a permis, aprs tude de l'offre et deux phases de ngociation, d'tablir que la
SEMEPA (seul candidat) avait prsent une offre rpondant parfaitement aux attentes de la
ville.
Elle a t juge comme tant lamnageur le plus capable de rpondre aux objectifs de la ville
et le plus mme dexercer son rle doprateur encadr par le contrat de concession en
regard des critres de slection fixs dans le dossier.
Cela a galement t constat par la commission d'amnagement runie en sance le mardi 10
mai 2016.
La procdure de passation de la nouvelle concession d'amnagement tait soumise
notamment la directive europenne 2014/23/UE du 26 fvrier 2014 sur lattribution des
contrats de concession, aux dispositions du code gnral des collectivits territoriales ainsi
qu'aux articles L 300-1 et suivants et R 300-4 et suivants du code de lurbanisme, tels que
prvus par la loi N2005-809 du 20 juillet 2005 relative aux concessions d'amnagement et
par les dcrets N2006-959 du 31 juillet 2006 relatif aux conditions de passation des
concessions d'amnagement et des marchs conclus par les concessionnaires et N2009-889
du 22 juillet 2009 relatif aux concessions d'amnagement.
Conformment aux prescriptions des textes prcits, il convient de demander l'Assemble
dlibrante, au vu des conclusions de l'analyse prsente en commission d'amnagement
avant et aprs ngociations, de se prononcer aujourd'hui sur l'autorisation de signature du
contrat de concession avec la SEMEPA selon les termes du trait annex la prsente
dlibration.
Prsents et reprsents
: 45
Prsents
: 32
Abstentions
: 1
Non participation
: 0
Suffrages Exprims
: 44
Pour
: 44
Contre
: 0
Toute dcision individuelle peut faire l'objet d'un recours devant le Tribunal administratif de Marseille, dans un
dlai de deux mois compter de sa notification. Dans ce dlai, il peut tre prsent un recours gracieux prorogeant le
dlai de recours contentieux ...
TRAITE DE CONCESSION
SOMMAIRE
Contenu
PREAMBULE..............................................................................................................................................5
TITRE I MODALITES GENERALES.................................................................................................8
ARTICLE 1 Objet du contrat et primtre de lopration.................................................................8
1-1 Objet du contrat..........................................................................................................................8
1-2 : Primtre de lopration...........................................................................................................8
ARTICLE 2 Missions du concessionnaire.........................................................................................8
ARTICLE 3 Politique environnementale de lAmnageur :...........................................................11
ARTICLE 4 Oprations non prvues dans la prsente concession.................................................11
ARTICLE 5 Date deffet et dure de la concession........................................................................12
ARTICLE 6 Assurances...................................................................................................................12
ARTICLE 7 Domiciliation..............................................................................................................12
ARTICLE 8 Litiges.........................................................................................................................13
ARTICLE 9 Dsignation du reprsentant du Concdant.................................................................13
ARTICLE 10 Suivi de la concession...............................................................................................13
TITRE II DISPOSITIONS FONCIERES............................................................................................14
ARTICLE 11 Modalits dacquisition ventuelles et de libration des immeubles........................14
TITRE III TRAVAUX DAMENAGEMENT.....................................................................................16
ARTICLE 12 Programme de lopration la charge de lAmnageur...........................................16
ARTICLE 13 Choix et rmunration des hommes de lart, techniciens et spcialistes, Transfert des
contrats en cours.................................................................................................................................16
ARTICLE 14 Prsentation des avant-projets et projets dexcution...............................................17
ARTICLE 15 Modalits de passation des contrats et marchs dtudes, de matrise duvre et de
travaux................................................................................................................................................17
2
CONCESSION DAMENAGEMENT DE LA
La Commune dAix en Provence dont le sige est situ Place de lHtel de Ville 13100 Aix en
Provence, prise en la personne de son Maire en exercice, Madame Maryse JOISSAINS
MASINI agissant au nom et pour le compte de ladite Commune en vertu et en excution de la
dlibration du Conseil Municipal N
du
Ci-aprs dnomme '' le ou la concdant(e)'' ou la Commune ou la Ville
Et d'autre part :
La Socit dEconomie Mixte dEquipement du Pays dAix (SEMEPA), reprsente par M.
Grard BRAMOULL, Prsident Directeur Gnral, en vertu dune dlibration de son
Conseil dAdministration en date du 28 mai 2014, dont le sige est situ 4 rue Lapierre 13606
Aix en Provence, N Siret 611-620-89900108 RCS AIX EN PROVENCE
Ci-aprs dnomme la Socit ou le Concessionnaire ou lAmnageur
PREAMBULE
En 1991 La Commune dAix en Provence, dsireuse de promouvoir lactivit tertiaire et
commerciale sur son territoire, a pris linitiative damnager 320 hectares du site dit de la
Duranne, avec pour ambition la cration de 400 000 M de plancher hors uvre.
Le primtre de lopration tait dj cette poque idalement desservi tant par le rseau
routier (D9) quautoroutier (A51 et A8), toff depuis 2001 par la Gare TGV dite de lArbois.
En outre, la proximit avec la plateforme aroportuaire de Marseille Provence, ainsi dans une
moindre mesure quavec celle de larodrome dAix les Milles, accessible laviation
daffaire, a renforc la Collectivit Territoriale dans son choix.
Cest donc en toute cohrence, que, par dlibration N 91-044 en date du 24 janvier 1991 de
son conseil municipal, la Commune dAix en Provence a cr la Zone damnagement
concerte de la Duranne dont elle a concd, par convention en date 16 avril 1991 et sans
mise en concurrence, la ralisation la socit dconomie mixte SEMEVA,(devenue
SEMEPA)
Le trait de concession fait lobjet de cinq avenants dont certains ont modifi des lments
importants de lopration.
Ainsi, par avenant N1, en date du 9 juin 1992, ltat prvisionnel des recettes et des dpenses
de la ZAC de la Duranne a t intgr au trait de concession, aprs approbation du dossier de
ralisation de la ZAC par dlibration du Conseil Municipal du 9 avril 1992.
Par avenant N2 en date du 23 Janvier 1997, il a t dcid notamment:
-Dune prolongation de la dure de la convention initialement fixe dix ans compter de
lapprobation du dossier de ralisation de la ZAC, jusquau 31 dcembre 2010, afin de tenir
compte de ltat davancement de lopration et de son adaptation la conjoncture
-dune rduction du primtre de la ZAC en contrepartie de lindemnisation de lAmnageur :
-dune modification de la mission de lAmnageur en conformit avec la loi
Les modifications dcoulant de lavenant du 18 septembre 2006 ont eu pour objectif de mettre
le trait de concession en cohrence avec les nouvelles orientations communales et se sont
donc traduites par plusieurs volutions financires tant en recettes quen dpenses.
Lquilibre tel quil ressortait du bilan de lopration, nappelait aucune participation
financire de la Commune mais la convention prvoyait quelle assumerait seule le dficit
eventuellement constat en fin de concession.
Par avenant N4 en date du 7 fvrier 2008, les parties ont convenu par avenant de
redimensionner les quipements publics en crant une crche et un groupe scolaire
notamment, qui ont induit un certain volume de mouvements financiers en recettes et en
dpenses entre la Commune et la SEMEPA.
La Commune avait engag une rflexion sur la transformation de la dernire partie de la ZAC
en logements, qui devait permettre de rpondre aux objectifs tant qualitatifs que quantitatifs
en matire dhabitat prsents dans le plan local de lhabitat de la Communaut du Pays
dAix.
Le succs commercial de la partie logement dfinie en 2006, a ncessit ladaptation des
quipements de la zone aux besoins dhabitants toujours plus nombreux puisque reprsentant
une population de 6000 personnes.
Cette rorientation de lopration a conduit une modification du bilan de la ZAC et la
convention initiale a donc t reprise afin dy intgrer les trois avenants prcdents et
dassurer une mise jour du contrat au regard des dernires volutions rglementaires,
notamment les dispositions de larticle L300-5 du code de lurbanisme.
Par avenant N5 au trait de concession, en date du 28 juillet 2010, il a t mis un terme au
principe mis en place par lavenant N2 du 23 janvier 1997 de cessions gratuites des terrains
et immeubles btis antrieurement acquis par le concdant lequel a donc souhait que les
mutations soprent dornavant titre onreux, le prix de cession tant fix par les services
des Domaines.
Un dernier avenant de prolongation est intervenu le 20 octobre 2015, afin de permettre un
dnouement correct des relations contractuelles, de la premire concession et le droul de la
procdure de mise en concurrence ncessaire la dsignation dun nouvel amnageur.
La convention de concession ainsi modifie sachve dfinitivement avec la conclusion du
prsent trait de concession.
Alors qu ce jour il a dj t construit 362350 M de SHON/SDP, il demeure encore environ
182062 m de SDP commercialiser.
Il est galement apparu ncessaire dimplanter un nouveau groupe scolaire pour rpondre aux
aspirations dune population principalement constitue de familles incluant des enfants en ge
dtre scolariss.
Le prsent contrat de concession a pour objet la ralisation des tudes ainsi que lachvement
de lopration damnagement de la zone dite du parc de la Duranne, situe sur le territoire de
la Commune dAix en Provence.
Les bases gnrales de cette opration damnagement sont dfinies par les documents
suivants, qui sont verss au chapitre Annexes :
1. Dossier de consultation
2. Offre du candidat lissue des ngociations
Lamnagement comprend outre la cration de 182061 M de surfaces de plancher, telles que
dfinies au dossier de consultation, la ralisation notamment de lensemble des travaux de
voirie, de desserte, de rseaux, de gestion des eaux pluviales, damnagement despaces verts
publics, de parkings, dquipements et dinstallations diverses raliser pour rpondre aux
besoins des futurs habitants ou usagers, des constructions difier lintrieur du primtre
de lopration, ces travaux tant raliss dans le cadre de la concession damnagement.
LAmnageur assurera la matrise douvrage des travaux et quipements concourant cette
opration damnagement dans les conditions ci-aprs prcises.
Le primtre de lopration est dfini dans le plan primtral joint en annexe 2 du prsent
Contrat.
Le concessionnaire dclare avoir une parfaite connaissance dudit primtre dont il a pu juger
de ladquation au plan primtral loccasion de visites sur les lieux.
Afin de raliser cet amnagement, les missions de lAmnageur sont les suivantes :
10
-Baser le pilotage du projet sur une dmarche participative faisant participer les citoyens la
conception de leur quartier permettant lquilibrage des intrts entre les diffrents acteurs.
-Enfin, il devra mettre en place des indicateurs et une mthode dvaluation de laction
engage et de suivi des objectifs de la ZAC (notamment lors des comptes rendus annuels).
11
LAmnageur doit obtenir l'autorisation pralable du Concdant chaque fois qu'il effectue
pour le compte d'un tiers, des travaux ou tches non prvus, mais en rapport avec
l'amnagement de la zone objet du prsent contrat.
La concession damnagement est rendue excutoire dans les conditions prvues par la
rglementation en vigueur.
La Commune dAix en Provence notifiera lAmnageur la prsente concession en lui faisant
connatre la date laquelle elle aura t reue par le reprsentant de l'Etat la rendant
excutoire.
La prsente concession prendra effet compter de sa notification. La dure de la concession
damnagement est de 10 annes compter de sa notification.
Elle ne pourra pas tre reconduite tacitement, elle pourra toutefois tre proroge en cas
dinachvement de lopration dans le dlai prvu, sous rserve que les parties concluent cet
effet un avenant de prorogation dans les conditions qui seront alors prvues par la
rglementation applicable.
Par ailleurs le contrat de concession ne pourra faire lobjet de modifications que par voie
davenant, sous rserves de ne pas modifier son objet ni de bouleverser son conomie
gnrale et dans les conditions qui seront alors prvues par la rglementation applicable.
Au cas o lensemble des missions de la Collectivit et de lAmnageur aurait t accompli
avant le terme normal prvu au contrat de concession, la concession damnagement expirera
de plein droit la date de constatation de cet accomplissement
LAmnageur soblige mettre en uvre tous les moyens sa disposition pour
commercialiser les lots de terrains constructibles et les charges foncires, de faon satisfaire
la Collectivit.
ARTICLE 6 Assurances
12
Pour l'excution de la prsente concession, les parties font lection en leurs siges respectifs
viss en page 4.
ARTICLE 8 Litiges
Tout litige portant sur lexcution du prsent contrat de concession relvera de la comptence
du Tribunal Administratif de Marseille
Pour lexcution de la prsente concession la Commune dAix en Provence dsigne son Maire
en exercice, avec la facult de dlguer cette fonction son adjoint dlgu lurbanisme
Le Maire en exercice ou son dlgu reprsentera ainsi la Commune et lengagera notamment
loccasion des accords donns sur les avant-projets et projets dexcution, sur les
attributaires des terrains et sur les remises douvrages.
La Commune dAix en Provence pourra, tout moment, modifier cette dsignation.
13
En cas dinvocation par un propritaire de son droit de dlaissement sur des terrains compris
dans cette zone, la Collectivit ferait son affaire de ces acquisitions forces.
1. Acquisitions amiables
14
LAmnageur procde aux ngociations foncires pralables aux acquisitions portant sur les
terrains btis ou non btis situs dans le primtre de lopration.
En cas dacquisition amiable des terrains situs en dehors du primtre de lopration mais
indispensables sa ralisation, lAmnageur doit recueillir laccord formel de la Collectivit.
2. Droit de premption
Dans le cadre des articles L. 213-3 et R. 213-1 R. 213-3 du Code de lurbanisme, la
Collectivit dlgue lAmnageur son droit de premption urbain sur le primtre de
lopration.
LAmnageur exerce ce droit dans les conditions fixes par la lgislation en vigueur ds la
prise deffet de la prsente concession damnagement
3. Dclaration dUtilit Publique et expropriation
Dans le cas o aucun accord amiable naurait pu intervenir entre les propritaires et
lAmnageur pour les terrains situs dans le primtre de lopration, lAmnageur pourra,
aprs accord de la Collectivit, mettre en uvre une procdure dexpropriation.
LAmnageur tablit, dans ce cas, au compte de lopration tous les documents ncessaires
lintervention du ou des actes dclaratifs dutilit publique et aux enqutes parcellaires.
Les biens acquis dans ce cadre, pourront tre cdes de gr gr ou concd temporairement
des personnes prives conformment aux dispositions des articles L 411-1 L 411-6 du Code
de lexpropriation.
Il est prcis quune dclaration dutilit publique en date du 5 mars 1992 couvre la totalit du
primtre.
4. Acquisition des biens proprits des Collectivits
Bien qu priori, toutes les proprits de la commune ncessaires lopration aient dj t
cdes sous lempire de lancien trait de concession les parties conviennent dans lhypothse
o de nouvelles cessions savreraient opportunes, de sen rfrer au prsent article.
Les immeubles proprits de la Collectivit sont le cas chant cds de gr gr
lAmnageur sous la forme dactes notaris un prix estim au bilan prvisionnel.
La collectivit prendra une dlibration motive indiquant les conditions de vente et les
caractristiques principales de la cession en tenant compte notamment de la valeur estime par
les services fiscaux.
5. Suivi et contrle des acquisitions foncires
Conformment aux dispositions de larticle L. 1524-3 du Code gnral des Collectivits
territoriales, lAmnageur prsente chaque anne la Collectivit un rapport spcial sur les
conditions de lexercice de son droit de premption.
15
De faon gnrale et ainsi quil est dit larticle L. 300-5 du Code de lurbanisme,
lAmnageur dresse chaque anne un tableau des acquisitions et cessions immobilires
ralises pendant la dure de lexercice quil prsente la Collectivit.
TITRE III TRAVAUX DAMENAGEMENT
Pour lexcution de sa mission, lAmnageur peut, faire appel aux hommes de lart et aux
services techniques, publics ou privs dont le concours en qualit de matre duvre pour des
missions permanentes ou limites, savre utile.
LAmnageur peut galement faire appel des spcialistes qualifis pour des interventions
particulires.
La rmunration des hommes de lart, des services techniques publics ou privs et des
spcialistes dsigns dans les conditions indiques ci-dessus, qui est la charge de
lopration, est fixe dans les limites ventuellement prvues par les textes en vigueur pour le
concours quils apportent aux Collectivits locales, aux tablissements publics et aux
organismes en dpendant.
16
La SEMEPA venant aux droits delle-mme concernant les contrats conclus avec les tiers dans
le cadre de la prcdente concession, il ny a pas lieu dorganiser un transfert de ces derniers
Les contrats ou marchs de travaux, dtude et de matrise duvre sont passs par
lAmnageur conformment la lgislation en vigueur et notamment larticle L. 300-5-1 du
Code de lurbanisme.
LAmnageur assure le suivi gnral des travaux et fait vrifier leur parfait achvement dans
les dlais prvus. Il assure ce titre une mission de coordination administrative gnrale. Il lui
appartient dtablir ou de faire tablir, sous son contrle, quelles que soient les mthodes de
planification retenues, le calendrier dexcution des divers ouvrages dont il a la charge en
qualit dAmnageur et de sassurer que ce calendrier est respect.
La Collectivit contractante, ses services comptents et le cas chant les Collectivits ou
groupements de Collectivits destinataires des ouvrages et leurs services comptents pourront
17
-Les biens immobiliers, btis ou non btis, acquis ou pris bail par lAmnageur, font l'objet
de cessions, de concessions dusage, de locations ou de remises au profit soit des utilisateurs,
soit de Collectivits publiques, dtablissements publics groupant plusieurs Collectivits, des
promoteurs et bailleurs sociaux, des concessionnaires de services publics ou des associations
syndicales ou foncires intresses.
-Les modalits de cession, de location ou de concession dusage des terrains et immeubles
btis aux utilisateurs sont dfinies par un cahier des charges conforme larticle L311-6 du
Code de lurbanisme, indiquant obligatoirement le nombre de mtres carrs de surface de
plancher autoriss pour la construction sur la parcelle cde.
Ce cahier des charges de cession ou de concession de terrains est tabli par lAmnageur et
approuv par le concdant.
18
Les cessions, concessions ou location de terrain ayant fait lobjet dune acquisition dans la
zone ayant t dclare dutilit publique se raliseront conformment aux articles L411-1
L411-6 du Code de lexpropriation.
-Lensemble des cessions devra pralablement avoir t agr par la Collectivit.
-Chaque anne, lAmnageur informe la Collectivit des cessions effectues pendant
lexercice coul conformment la lgislation en vigueur.
-LAmnageur tiendra jour, au fil des oprations, un plan de masse de suivi et de
recollement des diffrents permis de construire faisant apparatre pour chaque programme :
Le nom du matre douvrage, le nom du matre duvre, le nombre et la typologie des
logements, la catgorie du programme, et plus gnralement tous documents susceptibles de
caractriser lopration.
Ce document sera mis jour au minimum deux fois par an.
-A lexpiration de la concession damnagement, les terrains et immeubles btis situs
lintrieur du primtre de lopration qui nauraient pas pu tre revendus pourront constituer
des biens de reprise revenant la Collectivit dans le cadre des oprations de clture de la
concession.
De mme, si loccasion des acquisitions ncessaires la ralisation de lopration
damnagement, lAmnageur a acquis des parcelles situes lextrieur du primtre de la
concession damnagement, ces terrains sont obligatoirement cds la Collectivit, sauf
accord express de sa part pour quils soient cds un tiers.
ARTICLE 19 Entretien et garde des ouvrages
19
a. rception et retours
Les ouvrages ou parties douvrages raliss en application de la prsente concession et ayant
vocation revenir dans le patrimoine de la Collectivit et notamment les voiries, les espaces
publics et les rseaux, constituent des biens de retour qui appartiennent la Collectivit
gestionnaire au fur et mesure de leur ralisation et qui lui reviennent de plein droit ds leur
achvement.
Ds l'achvement de ces ouvrages, le concessionnaire procdera aux oprations pralables la
rception des travaux en prsence des services de la Ville directement concerns.
Le concdant sera en droit de refuser la rception de travaux, si les ouvrages se rvlent
impropres leur destination ou prsentent des dfauts affectant leur solidit et ou prennit.
Le concdant pourra galement consentir une rception avec ou sans rserves.
En cas de rception avec rserves, Il sera alors procd entre les parties un procs-verbal
contradictoire.
Celui-ci contiendra les rserves formules par le concdant ainsi que le dlai imparti au
concessionnaire pour procder leur mainleve.
Le concessionnaire aura lobligation de sassurer de la mainleve des dites rserves dans le
dlai mentionn au procs-verbal ou dfaut de mention expresse, dans un dlai raisonnable.
Aprs rception des travaux sans rserves ou une fois les rserves leves et avec l'accord
pralable de la Ville, le concessionnaire procdera la remise des dits ouvrages.
Le concdant sengage accompagner la commune en assurant lintgralit des prestations
dues au titre de lanne de garantie de parfait achvement des ouvrages avec les entreprises
concernes assurant la Commune la reprise des vices cachs.
Les concessionnaires de service public intresss par les ouvrages raliss seront invits aux
oprations de remise de leurs rseaux.
LAmnageur a l'obligation de faire prparer et de prsenter la signature de la Collectivit,
ou le cas chant des concessionnaires de service public, un acte authentique constatant le
transfert de proprit, notamment du terrain d'assiette des voies, espaces plants ou non
plants, rseaux divers et autres quipements.
b. Dispositions diverses
20
Lachvement est rput ralis, pour les voies, les quipements publics de superstructures et
les espaces libres au plus tard ds leur ouverture au public et pour les rseaux ds leur mise en
exploitation.
Le classement des voies lintrieur du primtre de lopration damnagement dans la
voirie publique est, sil y a lieu, opr par lautorit comptente et selon les rgles en vigueur.
A la mise en service des ouvrages et au plus tard leur remise, lAmnageur fournit la
personne laquelle louvrage est remis une collection complte des dessins et plans des
ouvrages tels quils ont t excuts, ainsi que tous les documents ncessaires leur
exploitation rationnelle.
Ces documents seront remis sur un support dmatrialis ainsi que sous forme de
documentation papier
Toutes les tudes et tous les documents tablis en application du prsent contrat de concession
deviendront la proprit de la Commune dAix en Provence ou, s'il y a lieu, de la Collectivit
ou des concessionnaires de services publics intresss, qui pourront les utiliser.
LAmnageur s'engage ne pas communiquer des tiers autres que les reprsentants de
l'administration, les documents qui pourraient lui tre confis au cours de sa mission, sauf
accord express de la Collectivit.
21
Pour les missions prsentes prcdemment lamnageur accepte une rmunration globale de
5 000 000 deuros rpartis sur les 10 ans, soit 500 000 par an.
Le mode de rmunration est dfini dans le bilan dopration prsent en annexe 1.
Par principe le financement de lopration sera assur par le produit des cessions. La
ralisation de lopration se faisant aux risques de lAmnageur, il ne sera pas demand de
participation financire au concdant lopration damnagement.
Nanmoins, titre exceptionnel et dans lhypothse dinvestissements excdant le cadre strict
de la ZAC , lopration damnagement pourra toutefois bnficier, avec laccord pralable du
Concdant, de participations verses par lEtat, les Collectivits territoriales et leurs
groupements ou des tablissements publics.
Dans ce cas, le prsent contrat de concession sera soumis aux dispositions de larticle L. 3005 III du Code de lurbanisme, mme si le Concdant ne participe pas au financement de
lopration.
Le contrat prcisera, par la voie dun avenant, les modalits de cette participation financire,
le montant total de cette participation et sa rpartition en tranches annuelles ainsi que les
modalits du contrle technique, financier et comptable exerc par le Concdant. Dans cette
hypothse, lAmnageur rendra compte de lutilisation des subventions reues aux personnes
publiques qui les ont alloues.
Il sera rappel que dans le strict respect de larticle L. 311-4 du Code de lurbanisme, il avait
t antrieurement convenu dans lancien trait de concession, que la collectivit locale
participe au financement de la salle polyvalente hauteur de 1 890 000 HT soit 2 268 000
TTC, reprsentant 70 % du cout de cet quipement.
Il savre aujourdhui la lumire du taux de frquentation de la salle polyvalente par les
habitants et usagers de la ZAC, que la fraction du cot proportionnelle de cet quipement
public, rpondant aux besoins des dits habitants et usagers est probablement suprieure 30
%.
En consquence, les parties conviennent quune nouvelle rpartition sera arrte aprs quune
tude ait t mene, permettant d'tablir la juste proportion de population frquentant cette
salle.
22
A ce jour, il nest pas prvu davance pour lopration, toutefois, en conformit avec larticle
L1523-2 du CGCT, lorsque les prvisions budgtaires actualises font apparaitre une
insuffisance temporaire de trsorerie, le concessionnaire peut solliciter le versement dune
avance renouvelable dans les conditions dfinies par la loi. Ces avances doivent tre justifies
par un besoin de trsorerie temporaire de lopration, tel quils sont mis en vidence par le
compte rendu financier.
23
Pour permettre la Commune dAix en Provence dexercer son droit de contrle technique,
financier et comptable en application de larticle L. 300-5 du Code de lurbanisme,
lAmnageur tablira chaque anne un compte-rendu financier.
Ce compte-rendu financier sera adress la Commune dAix en Provence, pour examen,
avant le 1er juillet de chaque anne. Il comprendra notamment :
_ Le bilan prvisionnel actualis des activits, objets de la concession, faisant apparatre,
dune part, ltat des ralisations en recettes et en dpenses et dautre part, lestimation des
recettes et dpenses restant raliser ;
_ Le plan de trsorerie actualis faisant apparatre lchancier des recettes et des dpenses de
lopration ;
_ Un tableau des acquisitions et cessions immobilires ralises pendant la dure de
lexercice.
_ Une note de conjoncture prsentant les conditions techniques et financires de la ralisation
de lopration au cours de lexercice coul, compares aux prvisions initiales et aux
perspectives venir, relatant ltat davancement des diffrentes missions confies au
Concessionnaire et leurs conditions de mise en uvre, les procdures ncessaires lopration
engages et leur tat davancement, les incidents ventuels (contentieux)
_ Le cas chant, le bilan de mise en uvre des conventions davances.
_Le cas chant un tableau des subventions perues et subventions demandes pendant la
dure de lexercice coul auprs des autres personnes publiques, ainsi que le compte rendu
dutilisation des subventions perues.
_ un planning dopration actualis
_un rapport sur les conditions dexercice des prrogatives de puissance publique
(expropriation, premption)
Le Concdant pourra contrler les renseignements fournis et ses agents dsigns pourront se
faire reprsenter toutes pices de comptabilit ncessaires cette vrification.
Ds la communication de ces documents et le cas chant, aprs les rsultats du contrle
diligent par la Collectivit, ces documents seront soumis, dans un dlai de trois mois,
lexamen de lorgane dlibrant du Concdant, qui se prononcera par un vote.
A la clture de lopration et au plus tard la date de vente du dernier terrain amnag, un
bilan financier de clture de lopration ainsi que lensemble des oprations de clture seront
produit par lAmnageur au Concdant.
TITRE V REVISION -RESILIATION
24
La prsente concession damnagement est signe par la Commune dAix en Provence et par
le reprsentant dment mandat de la SEMEPA candidate retenue par le concdant au terme
de la procdure de publicit et de mise en concurrence mise en uvre cet effet.
Il est ici rappel qu la date de signature du Contrat, les Parties nont pas connaissance
dvnements susceptibles daffecter le bon droulement de lopration projete
Il est convenu qu lissue de la survenance dun des vnements suivants :
-dcouverte de contraintes archologiques contrariant les dlais de ralisation de lOpration
damnagement et affectant son quilibre conomique sans le bouleverser ;
-dcouverte dune source de pollution dun ou plusieurs terrains situs dans le primtre de la
ZAC ncessitant la ralisation de travaux de dpollution affectant lquilibre conomique de
la ZAC sans le bouleverser ;
-dcouverte de contraintes lies la nature du sol ou du sous-sol, ou la situation
gotechnique affectant lquilibre financier du trait sans le bouleverser ou les dlais de
ralisation de lOpration
-acquisition de terrains situs en dehors du primtre de lopration mais indispensables sa
ralisation, tant prcis que la prsente convention tient compte de la ncessit dacqurir le
terrain extrieur au primtre de la ZAC et sur lequel doit tre ralis le deuxime groupe
scolaire. Cette acquisition ne ncessitera pas la conclusion dun avenant.
-acquisition ou cession des terrains des conditions financires significativement diffrentes
de celles prvues dans le bilan damnagement ;
-modification du programme des quipements Publics ;
-recours contentieux contre les actes dtachables de la passation du Contrat ou contre le
Contrat lui-mme ;
-recours contentieux susceptible dentraver significativement lensemble de lopration
damnagement ;
-modification de la lgislation ou de la rglementation en vigueur susceptible de remettre en
cause lconomie gnrale de lOpration sans la bouleverser
25
Quels que soient les motifs de la rsiliation, le Concdant est subrog de plein droit dans les
droits et obligations de l'Amnageur et sera, ce titre, tenu de reprendre l'ensemble des
contrats.
1. Rachat de la concession (rsiliation pour motif dintrt gnral)
Le Concdant peut tout moment, pour motif dintrt gnral et par une dcision motive,
rsilier unilatralement la concession damnagement sous rserve de verser une indemnit
l'Amnageur dans les conditions fixes ci-aprs.
Cette dcision est notifie l'Amnageur par lettre recommande avec accus de rception et
prendra effet la date indique et au plus tt, dans un dlai minimum de trois mois compter
de la notification.
Cette rsiliation ouvrira droit pour l'Amnageur une indemnit destine couvrir le
prjudice directement caus par la rupture contractuelle.
Il est convenu entre les parties que les prjudices indirects nouvrent pas droit indemnisation
Le prjudice direct sera en consquence calcul sur la base :
-des travaux et investissements non amortis,
-des frais de rsiliation des contrats qui auraient t conclus avec des tiers en excution du
prsent trait sauf sils ont t repris par le Concdant
-des achats effectus au titre de lexcution du contrat ;
-de 50% de la marge bnficiaire que l'Amnageur aurait pu tirer de la vente des terrains non
encore cds selon le dernier bilan adress au concdant.
Cette indemnit sera fixe aprs accord des Parties qui se runiront cet effet dans un dlai
minimum de deux (2) mois avant la prise deffet de la rsiliation du Contrat.
A dfaut daccord des Parties deux (2) mois avant la rsiliation du Contrat la partie la plus
diligente saisira la juridiction comptente aux fins de voir faire les comptes, le tout dire
dexpert judiciaire et en rfrence la prsente clause dtaillant les prjudices indemnisables.
26
Chacune des parties sen remet justice sagissant des consquences indemnitaires dcoulant
dune rupture rsultant en tout ou en partie de la faute dun des cocontractants.
Il ne sera en consquence stipul aucune clause pnale.
3. Rsiliation en cas de difficults rencontres dans lexcution du contrat
Dans le cas o la faisabilit technique ou conomique de lopration ne serait pas avre suite
la survenance dun des vnements mentionns larticle 30, les parties conviennent de se
rencontrer afin de rechercher la solution la plus adapte au projet et conclure un avenant au
Contrat.
dfaut daccord dans un dlai de quatre-vingt-dix (90) jours compter de la date de
survenance dudit vnement, la prsente concession sera rsilie de plein droit.
En pareille hypothse, le Concdant indemnisera lAmnageur hauteur des sommes que ce
dernier aura engages au titre des tudes, des travaux et des quipements Publics utiles,
dduction faite des recettes dj perues et constates lors du dernier rapport financier .
4. Rsiliation suite liquidation amiable ou judiciaire
a) Dans lhypothse de louverture dune procdure de redressement judiciaire contre
lAmnageur, le contrat ne pourra tre rsolu, conformment l'article L 622-13 du Code de
commerce, quaprs que ladministrateur judiciaire aura renonc soit tacitement soit
expressment sa poursuite.
Par renonciation tacite, on entend le dfaut de rponse de ladministrateur judiciaire dans le
dlai de 30 jours rception de la demande que la ville lui aura adresse par lettre
recommande avec avis de rception, aux fins de connatre sa dcision sur la poursuite ou non
de lexcution du contrat de concession.
b) Dans lhypothse o il serait dcid soit lissue dune priode dobservation, soit sans
priode dobservation, dune mesure de liquidation judiciaire contre lAmnageur, le contrat
sera alors rsili de plein droit.
c) Il en sera de mme dans lhypothse dune liquidation amiable de lAmnageur
rgulirement dcide par son assemble gnrale.
5. Rsiliation suite dfr prfectoral ou avis dfavorable de la chambre rgionale de la
Cour des Comptes
Le contrat pourra galement tre rsili, linitiative de la partie la plus diligente, en cas de
saisine du Tribunal Administratif par le Prfet en application de l'article L. 2131-6 du Code
Gnral des Collectivits Territoriales ou, linitiative du seul concdant, en cas d'avis
dfavorable de la chambre rgionale des comptes saisie en application de l'article L. 1524-2
du mme Code, si la forme juridique du concessionnaire autorise cette saisine.
Dans toutes ces hypothses, il sera fait retour gratuit la Collectivit concdante des biens
apports par cette dernire au patrimoine de la concession damnagement.
28
Lindemnisation de la partie non amortie des biens acquis par lAmnageur soprera
conformment aux textes et jurisprudences rglementant pareille matire.
2- Consquences financires
A l'expiration de la prsente concession, pour quelque motif que ce soit et quelque terme que
ce soit, que l'opration d'amnagement soit ou non acheve, il sera procd aux Oprations et
versements suivants :
a- Arrt des comptes de l'opration d'amnagement :
Il devra tre tabli un arrt des comptes de l'opration la date d'expiration du contrat,
faisant apparaitre un solde d'exploitation ainsi quun solde des financements issus des
emprunts et des avances.
Dans lhypothse o le solde d'exploitation serait positif, il sera rparti pour deux tiers
lamnageur et pour un tiers la Commune.
Dans lhypothse o le solde d'exploitation serait ngatif, il sera intgralement assum par
lamnageur.
Dans lhypothse o les financements repris par la Commune contractante prsenteraient un
solde positif, lAmnageur rembourserait les avances consenties ainsi que le montant du
capital non amorti des emprunts repris par la Commune contractante.
Sil savrait que dans le cadre de lexcution de sa mission lAmnageur tait encore
redevable aprs reddition de compte de dettes contractes lgard de tiers ou de
ladministration fiscale, lesdites sommes devront lui tre rembourses par le Concdant, sauf
hypothse ou la dette de lAmnageur, serait imputable en tout ou en partie sa
responsabilit.
a.1 Solde dexploitation
EN PLUS
lensemble des produits, hors TVA, perus avant lexpiration de la concession
damnagement, y incluant les subventions et participations telles que fixes au contrat la
date d'expiration ; les produits financiers perus jusquau rglement final, ainsi que les
crances hors TVA exigibles avant lexpiration de la concession damnagement (
lexception de celles qui ne seraient pas recouvres larrt des comptes et qui seront alors
cdes au concdant dans les conditions prvues par les articles 1689 et suivants du code
civil).
EN MOINS
lensemble des charges, hors TVA dductible, exposes par le concessionnaire pour
lexcution de sa mission, payes ou exigibles avant lexpiration du prsent contrat, y incluant
notamment les frais financiers courus jusqu complet rglement par le concdant et les
rmunrations du concessionnaire exigibles contractuellement.
La TVA dont sera ventuellement redevable le concessionnaire au titre de cette opration de
transfert et darrt de comptes.
30
Pour chacun des contrats affrents l'opration objet des prsentes, le concessionnaire fera
obligation chacun de ses cocontractants, ( l'exclusion de ses salaris), daccepter par avance
que le concdant puisse tre le cas chant purement et simplement substitu au
concessionnaire dans les droits et obligations dcoulant du lien contractuel.
Les contrats conclus entre le concessionnaire et les tiers mentionneront explicitement cet
accord.
ARTICLE 33 -CONDITIONS SUSPENSIVES
31
Pour la Commune,
Pour le Concessionnaire
le
ANNEXES :
1. Bilan prvisionnel-compte dexploitation objet de la concession
2. Plan primtral
3. Rapport de prsentation de l coquartier
4. Rglement de lcoquartier
5. Rglement de la consultation
6. Offre de la SEMEPA
32
Intitul
RESULTAT D'EXPLOITATION
DEPENSES
Bilan
Fin 2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Bilan
Approuv
Total
Anne
Anne
Anne
Anne
Anne
Anne
Anne
Anne
Anne
Anne
Anne
Anne
Nouveau
Ecart
208 224
42 074 560
23 370 438
18 704 121
-7 096 525
-6 735 180
-9 495 510
-7 980 360
-4 250 760
2 462 520
3 161 820
3 069 042
-1 758 267
1 974 480
61 744 003
59 328 165
2 415 838
17 620 975
13 893 980
16 654 310
18 635 660
15 139 160
11 409 560
4 696 280
3 996 980
4 055 265
3 664 475
-810 656
1 ETUDES
1 560 731
1 242 321
1 229 011
13 310
32 000
32 000
32 000
32 000
32 000
32 000
32 000
32 000
32 000
30 410
1 560 731
3 009 906
2 944 856
2 925 806
19 050
3 130
40 000
3 130
3 130
3 130
3 130
3 130
3 130
3 140
38 726 012
37 087 382
1 638 630
15 108 869
11 718 000
14 238 000
16 023 000
12 873 000
9 513 000
3 465 000
2 835 000
2 887 500
3 TRAVAUX
4 HONORAIRES
3 009 906
2 782 500
-796 569
14 494 293
4 089 873
3 942 148
147 726
1 661 976
1 288 980
1 566 180
1 762 530
1 416 030
1 046 430
381 150
311 850
317 625
306 075
14 148 699
-345 594
5 FRAIS DIVERS
2 188 110
1 737 620
1 648 600
89 021
45 000
45 000
45 000
45 000
45 000
45 000
45 000
45 000
45 000
45 490
2 188 110
1 644 780
1 644 780
1 644 780
7 CHARGES FINANCIERES
6 057 134
2 458 641
2 450 539
8 102
270 000
270 000
270 000
270 000
270 000
270 000
270 000
270 000
270 000
12 399 899
8 899 900
8 399 900
500 000
500 000
500 000
500 000
500 000
500 000
500 000
500 000
500 000
500 000
8 REMUNERATIONS
500 000
9 Reprise TVA
RECETTES
1 CESSIONS TERRAINS ET IMMEUBLES
82 698 603
21 119 960
10 524 450
7 158 800
7 158 800
7 158 800
7 158 800
7 158 800
7 158 800
7 158 800
7 124 307
7 108 007
89 923 736
69 283 386
20 640 350
10 445 650
7 080 000
7 080 000
7 080 000
7 080 000
7 080 000
7 080 000
7 080 000
2 PARTICIPATIONS
4 683 189
3 193 189
2 793 189
400 000
62 500
62 500
62 500
62 500
62 500
62 500
62 500
62 500
3 SUBVENTIONS
4 573 471
4 573 471
4 573 471
4 AUTRES PRODUITS
1 358 848
1 414 448
1 358 848
5 PRODUITS FINANCIERS
4 054 023
4 054 023
4 044 556
9 467
822 603
659 695
645 153
14 543
6 REMBOURSEMENTS PREFINANCEMENTS
1 906 208
1 890 000 *
55 600
16 300
16 300
16 300
16 300
16 300
16 300
16 300
16 300
16 300
16 208
9 Reprise TVA
FINANCEMENT
1 644 780
4 888 641
-1 168 493
13 899 900
1 500 001
955 601
5 583 189
900 000
4 573 471
1 414 448
55 600
4 054 023
822 603
150 043
444 752
-294 710
-150 043
1 422 000
1 271 957
977 248
294 710
150 043
1 422 000
1 422 000
1 271 957
977 248
294 710
150 043
1 422 000
2 AVANCES (REMBOURSEMENT)
3 TRESORERIE (SORTIES)
AMORTISSEMENTS
1 EMPRUNTS (REMBOURSEMENT)
MOBILISATIONS
1 422 000
1 422 000
1 422 000
1 422 000
1 422 000
1 422 000
1 422 000
1 422 000
2 AVANCES (ENCAISSEMENTS)
3 TRESORERIE (ENTREES)
1 EMPRUNTS (ENCAISSEMENTS)
TRESORERIE
43 540 970
36 294 403
29 559 223
20 063 713
8 586 853
606 493
-3 644 267
-1 181 747
1 980 073
5 049 115
1 400 848
1 974 480
1 974 480
Dpenses TTC
63 418 652
2 787 829
20 990 544
16 510 776
19 830 546
22 208 166
18 012 366
13 536 846
5 480 910
4 641 750
4 711 690
4 297 370
Recettes TTC
25 262 058
10 540 210
7 174 560
7 174 560
7 174 560
7 174 560
7 174 560
7 174 560
7 174 560
7 127 567
19 450
TRESORERIE PERIODE
44 114 613
16 566 618
-7 246 567
-6 735 180
-9 495 510
-7 980 360
-4 250 760
2 462 520
3 161 820
3 069 042
-3 648 267
573 631
1 974 480
43 540 970
36 294 403
29 559 223
20 063 713
8 586 853
606 493
-3 644 267
-1 181 747
1 980 073
5 049 115
1 400 848
1 974 480
1 974 480
TRESORERIE CUMUL
* Le montant de cette participation sera rvalu selon les dispositions de larticle 24 du contrat de concession.