ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 2 RESUMEN.

AUTOR:

DAVID ESTEBAN SNCHEZ VERA.

CC: 1.017.253.037.

POLITCNICO DE SURAMRICA.

GESTIN PBLICA
G139-23052016-19062016

MEDELLN ANTIOQUIA.

2016.

Resumen: La planeacin y la gestin del territorio. Descentralizacin y ordenamiento

territorial

El ordenamiento territorial y la descentralizacin han sido abordados de manera

complementaria. El primero hace referencia a la expresin espacial de una poltica
econmica, social, cultural y ecolgica de cualquier sociedad, la segunda a la
democratizacin de entidades locales, incrementado los recursos de las entidades
territoriales.
La descentralizacin cumple los objeticos de mejorar el acceso de la poblacin a servicios
sociales, pblicos y de infraestructura, focalizar la asignacin de recursos hacia la
poblacin ms pobre, disminuir la desigualdad territorial, promover procesos producticos
que mejoren los ingresos y el empleo de la poblacin y profundizar la democracia
representativa y participativa.
La constitucin poltica de 1991 formaliz la descentralizacin del pas y estableci que
deba formularse una ley, no obstante, mientras se formulaba esta ley se crearon leyes
sectoriales que atendan la materia de forma marginal. La ley formulada 20 aos despus
resulta insuficiente para el correcto ordenamiento territorial, ya que surge una discrepancia
sobre la prevalencia de la eficiencia administrativa frente a la autonoma y a pesar de que se
han creado indicadores para medir el avance de la descentralizacin, estos se restringen al
tema de la gestin fiscal sin considerar otros aspectos importantes.
De all que las ltimas reformas se centren casi exclusivamente en temas fiscales, tratando
temas como la desconstitucionalizacin de las transferencias y su proceso de
recentralizacin. Los proyectos de ley derivados de la ley orgnica de ordenamiento
territorial abarca pobremente la mejora de las capacidades institucionales de los entes
territoriales y existen grandes falencias en cuanto a la delegacin de competencias.
Dentro de los temas sobre los cuales es importante avanzar con la LOOR se encuentran los
conceptos de complementariedad, subsidiaridad y concurrencia, el uso de los suelos, las
competencias administrativas.
La visin Colombia 2019 marca un camino para promover polticas territoriales que
fomenten el desarrollo y reduzcan las desigualdades, proponiendo formas flexibles de
organizacin e inclusin de territorios para el desarrollo del pas. No obstante, la LOOT, no
aborda muchos de estos temas o lo hace de manera muy superficial, lo que dificulta que el
pas realmente pueda avanzar en materia de ordenamiento territorial y desarrollo.
Dentro de las recomendaciones que se hacen en el documento destaca la necesidad de
sensibilizar sobre el significado del ordenamiento territorial a fondo por parte de la COT,
con el fin de generar una legislacin con una visin menos centralista y ms articulada. Por
otro lado, se recomienda una mayor inclusin de las entidades territoriales en la discusin y
formulacin de la poltica pblica encargada de la COT, logrando un espacio permanente de
las mismas en este espacio de decisin.

Por otro lado es necesario reformular el concepto de asociatividad ligado ms a conocer las
necesidades del territorio y en base a esto evaluar los recursos necesarios para lograr los
objetivos. La cuarta recomendacin consiste en fortalecer el departamento como nivel
intermedio del gobierno y las competencias asociadas respectivamente a ese nivel. Para
terminar el autor recomienda realizar una revisin de la estructura tributaria territorial y
retomar el proceso de descentralizacin con seriedad brindando mayor autonoma a los
territorios y transitar de un pensamiento sectorial a uno territorial ms complejo.