Na Floresta Tem Direitos: Justia Ambiental na Amaznia: experincia luta pela garantia dos

DhESCAs na Regio Amaznica1

Angela Paiva -FASE/ Par 2
I Atual Cenrio da Amaznia: dinmicas de ocupao e explorao do territrio
Tanto as dimenses territoriais quanto a rica biodiversidade que constituem a Floresta
Amaznica colocam-na no centro do mundo na atualidade. O territrio amaznico abrange 5% da
superfcie terrestre (7,01 milhes de Km), abriga 1/3 das florestas tropicais do planeta, concentra
aproximadamente 50% da biodiversidade do mundo, e estende-se pelos territrios de 8 pases: Bolvia,
Brasil, Colmbia, Guiana Francesa (Departamento Ultramarino da Frana), Guiana, Peru, Suriname e
Venezuela. Cerca de 60% da floresta amaznica encontram-se no territrio brasileiro abrangendo 9
estados: Acre, Amap, Amazonas, Mato Grosso, Par, Roraima, Rondnia, Tocantins, e parte do
Maranho3. A bacia hidrogrfica Amaznica tem uma rea total de cerca de 7 milhes de Km destes
aproximadamente 3,9 milhes de Km encontra-se no territrio brasileiro que concentra cerca de 20%
da gua doce do planeta e 80% da gua disponvel no Brasil. Vivem nesta regio 21 milhes de
habitantes (4,5% da populao do pas), sendo sua densidade populacional mdia de apenas 3 hab./km4.
Segundo o Plano Amaznia Sustentvel PAS (2006)5 todo este patrimnio amaznico, incluindo a o
potencial hidreltrico de fundamental importncia para o pas, o potencial gentico de inestimvel
interesse econmico e social, produtos florestais com alto valor no mercado, e os conhecimentos
tradicionais sobre a convivncia humana milenar com os diferentes ecossistemas (...) representa
potencial ecolgico, econmico e poltico de importncia estratgica regional, nacional e
internacional (PAS - Resumo Executivo, 2006:7. Grifos nossos).

Mapa da Amaznia Brasileira

1 Uma verso mais ampla deste texto foi apresentada no Seminrio Internacional PAD/ EUROPAD Salvador/Brasil,
Novembro
2006,
e
encontra-se
disponvel
no
site
http://www.pad.org.br/projetos/clientes/noar/noar
/UserFiles/18/File/Campanha%20Na%20Floresta%20tem%20Direitos-%20Justi%E7a%20Ambiental.pdf
2
Bacharel em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Minas Gerais. Mestranda em Antropologia pela Universidade
Federal do Par e Tcnica da Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional FASE/ Programa Amaznia PA
3
Dados obtidos no site da Agncia de Desenvolvimento da Amaznia/ ADA, Autarquia Federal, vinculada ao Ministrio da
Integrao Nacional, criada pela MP 2.157-5 de 24.08.2001, com sede e foro na cidade de Belm, estado do Par, com
atuao em toda a Amaznia Legal. http://www.ada.gov.br/amazonia.asp
4
Ver www.ibge.gov.br
5
Plano elaborado no primeiro mandato do Governo Lula, lanado oficialmente em 2003, no qual foram apresentadas as
diretrizes que deveriam nortear os projetos de desenvolvimento para Amaznia no perodo 2004-2007.
http://www.mma.gov.br/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=59&idMenu=3155

Fonte: ADA, 2006. http://www.ada.gov.br/

Todas estas caractersticas fsico-geogrficas, mas, sobretudo aspectos poltico-econmicos,
colocam este territrio no cerne do debate local, regional, nacional e internacional. De forma geral, este
debate se faz, por um lado, a partir do discurso acerca do potencial de desenvolvimento e do acmulo
de capital poltico-econmico que a ocupao do territrio e a explorao dos recursos naturais da
maior floresta tropical do globo representam. Por outro lado, partindo do discurso sobre a necessidade
de encontrar alternativas de desenvolvimento que respeitem as especificidades locais e assegurem os
direitos dos povos amaznicos e a preservao da floresta, mediante os processos de insero tanto dos
projetos governamentais de desenvolvimento quanto da atuao do setor privado, seja nacional ou
internacional, que vislumbram explorar o potencial desse territrio. No campo do enfrentamento, os
sujeitos destas distintas concepes encontram-se em posies contrrias e assimtricas na luta poltica
e simblica pela apropriao e significao da floresta6. Dessa forma, a insero de projetos
governamentais e do setor econmico nacional e internacional, que tm dominado o territrio e os
recursos amaznicos, contrape-se e restringe o acesso, e mesmo a permanncia neste territrio, das
populaes locais e de seus modos de vida.
Historicamente, o modelo de desenvolvimento reproduzido no territrio amaznico revela a
predominncia da racionalidade de mercado nos processos de ocupao e explorao da floresta,
legitimados pelo discurso de promoo da modernizao e desenvolvimento sustentvel para a regio.
6

Tratamos aqui a noo de Campo de enfrentamento tendo como referencial terico o trabalho de Pierre Bourdieu para
quem as relaes sociais se do dentro de um campo de poder no qual o quantum de fora ou capital social encontra-se

Para Castro (2005:04) os anos de 1950-1960 destacam processos de insero de aes do governo no
sentido de ocupar o territrio amaznico, atendendo a proposta do projeto nacional de
desenvolvimento. Este perodo marcado por projetos que, indo ao encontro do pensamento da elite
nacional, buscavam incorporar novos territrios econmica e sociedade, e aprofundar as bases de
integrao ao mercado nacional e s estruturas produtivas de acumulao do capital globalizado.
Alguns pesquisadores (PDUA, 2000; FEARNSIDE, 2005) destacam que a partir da dcada de 1970
houve um acirramento do processo massivo e predatrio de ocupao do territrio amaznico
brasileiro. Neste perodo, a migrao foi incentivada pelo governo militar, que via na ocupao deste
vazio demogrfico a possibilidade de garantir o domnio nacional sobre a regio. Assim,
investimentos em projetos de infra-estrutura de transporte, como construo da rodovia Belm-Braslia
e a Transamaznica, viabilizaram o acesso a regio e, por conseguinte, facilitaram e aceleraram o
processo de ocupao7.
Na dcada de 1990, sobretudo a partir da Eco-92

-, o termo desenvolvimento sustentvel

tornou-se corriqueiro nos discursos em defesa do desenvolvimento do pas, porm isso no significou,
de fato, uma mudana de paradigma de desenvolvimento. Indicativo disso, dentre outros, foi a
consolidao no Plano Plurianual 1996-1999 dos Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento
Enid - cujos objetivos estratgicos so: garantir a competitividade dos produtos brasileiros no mercado
internacional atravs da diminuio do custo e do tempo para escoar mercadorias; incorporar novas
reas do pas ao mercado global, e consolidar a hegemonia poltica e econmica do Brasil na Amrica
do Sul (VERDUM e CARVALHO 2006). Presentes nas perspectivas das naes da Amrica do Sul j
no perodo ps-colonial, os processos de integrao so fortalecidos veementemente no incio dos anos
de 2000, quando inicia o processo de fundao e execuo da Iniciativa para a Integrao da InfraEstrutura Regional Sul-Americana IIRSA objetivando sobretudo a intensificao de projetos de infraestrutura que garantam a integrao fsica e o fluxo de mercadorias entre os Estados do Continente SulAmericano e, por conseguinte, a competitividade no mercado globalizado (CARVALHO, 2004).
Vislumbrada enquanto estratgia poltico-econmica, alm da execuo de projetos fsicos, esta
integrao envolve tambm
(...) a realizao de mudanas nas legislaes, normas e regulamentos nacionais, a fim
de facilitar o intercmbio comercial entre os pases; inclui ainda a desburocratizao de
desigualmente distribudo entre os agentes que esto em disputa pelo monoplio do poder. Para uma discusso detalhada
ver Pierre Bourdieu O Poder Simblico (2001); Coisas Ditas (1990), dentre outros.
7
Alguns estudos indicam que as maiores taxas de desmatamento, explorao da madeira e incndios ocorrem prximos s
rodovias.
8
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro 1992.

algumas reas, como o comrcio exterior, para que sejam facilitadas a circulao de
mercadorias e a reforma do Estado (...), alm disso, busca-se planejar e executar aes
coordenadas que potencializem a utilizao de recursos financeiros e humanos.
(Carvalho, 2004).
Nesse contexto, o territrio pan-amaznico est no centro dos interesses do mercado e, por
conseguinte, das propostas de integrao tanto do Enid quanto da IIRSA, tendo em vista sua
localizao de fronteira com 7 pases sul-americanos, a potencialidade de transformar seus recursos
naturais em produtos que atendam ao mercado globalizado e sobretudo a necessidade de superar o
ambiente natural desta regio, visto como barreia geogrfica ao fluxo comercial entre o Brasil e os
demais pases do Continente Sul-Americano, e deste com o mercado global. Segundo Verdum e
Carvalho (2006), a integrao proposta pela IIRSA restringe-se s demandas impostas pelo mercado
global, pois
A infra-estrutura que ser disponibilizada tem como uma de suas funes garantir o
acesso e o controle dos recursos naturais sul-americanos, a fim de que estes sejam
incorporados ao fluxo global de mercadorias impulsionado pela globalizao
capitalista (...) (Verdum e Carvalho, 2006:07).
Nesta medida, notrio que os projetos de desenvolvimento para a regio pan-amaznica no
conseguem abranger as dimenses social e ambiental e, portanto, so ineficientes no que se refere a
promover desenvolvimento a partir das necessidades e especificidades locais. O territrio amaznico
depara-se com um nmero cada vez maior de grandes empreendimentos envolvendo, na sua maioria,
investimentos estrangeiros que buscam os recursos naturais a existentes para atender a demanda do
mercado nacional e internacional por energia, minrio, madeira, carne bovina, frmacos, e porque no
dizer, dos conhecimentos tradicionais, dentre outros. Dessa forma, alguns pesquisadores
(FEARNSIDE, 2005; CASTRO, 20005) destacam que no se pode falar em uma nica atividade que
seja a causadora singular da elevada taxa de desflorestamento observada nos ltimos anos na regio
amaznica. Algumas destas atividades so realizadas simultaneamente, como o ciclo madeira-pecuria,
ou em processos sucessrios em que se observa, por exemplo, que a extrao de madeira antecede a
atividade pecuarista e esta abre caminhos para o monocultivo de gros (CASTRO, 2005). Vale destacar
que estas atividades esto em sintonia com as demandas do mercado nacional e internacional e,
portanto, so atrativas do ponto de vista econmico. Segundo Fearsinde (2005), h uma relao direta
4

entre a macroeconomia nacional e a variao na taxa de desmatamento na Amaznia. Quanto maior a

disponibilidade de capital, maior o potencial de investimentos em atividades que tenham mercado
garantido, sobretudo, atendendo demanda externa de produo-consumo 9.
A explorao e o processamento industrial de madeira esto entre as principais atividades
econmicas da Amaznia Brasileira. Em 2004, o setor madeireiro extraiu 24,5 milhes de metros
cbicos de madeira em tora, o equivalente a cerca de 6,2 milhes de rvores. Aps o processamento a
madeira amaznica brasileira foi destinada tanto para o mercado interno (64%) quanto para o externo
(36%). fundamental compreender que, do ponto de vista estritamente econmico, a explorao
madeireira constitui uma atividade temporria com vrios papis a cumprir na tarefa de ocupao da
fronteira. Primeiramente ela tem como objetivo garantir a posse de terras que, em regra, so pblicas,
para posterior legitimao dos ttulos, na maioria das vezes, grilados. Em seguida serve ao processo
lgico de limpeza do terreno para a implantao de uma outra atividade econmica. Neste sentido a
floresta obstculo, inimigo que deve ser removido. A explorao da madeira responsvel pelo
desaparecimento de espcies nobres como o mogno, o acapu, a virola, dentre outras. A madeira
tambm constitui uma importante fonte de capitalizao de recursos para empreendimentos futuros,
que quase sempre resultam na pecuria, considerada pelos empreendedores como sendo a atividade
mais rentvel e segura dentre as demais, produzindo o chamado Boi Verde, ainda mais aceito pelo
mercado nacional e internacional por vender a idia de que se trata de uma atividade que alm de
preservar o meio ambiente, dentro da falcia do desenvolvimento sustentvel, garante
desenvolvimento para a regio atrasada do ponto de vista tecnolgico e social.
A pecuria tem sido apontada como uma das principais atividades causadoras do desmatamento
tendo em vista que uma das atividades mais atrativas aos investidores, pois demanda baixos
investimentos iniciais, apresenta elevada e segura lucratividade, e tem sido cada vez maior a aceitao
deste produto e seus derivados pelo mercado nacional e internacional (FEARSINDE 2005;
MARGULLIS, 2004). A criao extensiva de gado, especialmente em mdias e grandes propriedades,
ao longo da ltima dcada apresentou uma taxa de crescimento de 6,2%, sendo responsvel por
aproximadamente 75% das florestas desmatadas na regio. Em 2001 a Amaznia respondeu por 29%
da produo nacional. Este aumento est relacionado com a expanso do mercado interno e externo,
aos bons preos conseguidos no exterior e aos incentivos fiscais para exportao10 (ALENCAR, 2004).
9

Fearsinde (2005) destaca que no Brasil, os perodos marcados por recesso econmica, como 1987-1991, pde-se observar
uma queda na taxa de desmatamento. Por outro lado, o aumento da taxa de desmatamento em 1995 um reflexo da
recuperao econmica observada com o Plano Real.
10
Segundo o Greenpeace, em 2003, por exemplo, pecuaristas do Mato Grosso exportaram US$ 111 milhes de dlares,
principalmente para a Unio Europia. http://www.greenpeace.org.br/tour2005_br163/noticias.php?conteudo_id=2169

Taxa de desmatamento anual (km2/

Esse conjunto de fatores levou a um aumento da demanda

ano) na Amaznia Legal (1988-2005)

de carne bovina produzida na Amaznia Brasileira,

Ano

Km

contribuindo para o aumento das taxas de desmatamento.

1988 (a)

21.050

Vale destacar que esta atividade motiva a especulao,

1989

17.770

posse ilegal da terra e grilagem de terras pblicas, uma

1990

13.730

vez que demanda grandes reas para formao de pasto.

1991

11.030

As extensas reas amaznicas brasileiras, destinadas ao

1992

13.786

agronegcio, tambm so exemplos dessa relao entre o

1993 (b)

14.896

aumento das reas desmatadas e as demandas do mercado

1994 (b)

14.896

1995

29.059

1996

18.161

1997

13.227

1998

17.383

1999

17.259

2000

18.226

2001

18.165

2002

21.205,4

2003

25.151

2004

27.429

2005 (c)

18.793

Total rea
Desmatada (19882005)

331.216

nacional e internacional. O aumento dessas reas de

monocultivo, sobretudo de soja, implica devastao
ambiental e desrespeito ao modo de vida local e aos
direitos dos povos da floresta. recorrente a denncia de
produtoras e produtores familiares de que quando
conseguem resistir presso e ameaas, e no vendem
suas terras para os sojeiros11, tornam-se vizinhos destas
grandes reas de monocultivo e constantemente vem suas
plantaes, animais e familiares sendo contaminados pelo
agrotxico

que intensa e indiscriminadamente

usado nas reas de monocultivo12

a) mdia entre 1977 e 1988; b) mdia entre 1992 e 1994;
c) baseada 211 imagens satlite. *Fonte: INPE, 2006.
A produo brasileira de soja em 1995 foi da
ordem de 25,7 milhes de toneladas, ou 20,2% da

produo mundial (127 milhes de toneladas naquele ano). Em 2005 o Brasil produziu 51,1 milhes de
toneladas, contribuindo com 23,7 % da produo mundial que foi de 215,3 milhes de toneladas.
Obviamente este crescimento da produo tambm foi acompanhado por um aumento no consumo da
11

Termo usado pelas comunidades locais para se referirem aos produtores de soja na regio amaznica.
Relatos destas situaes so recorrentes e foram observados tanto no levantamento de dados para a construo do Mapa
dos Conflitos Socioambientais da Amaznia Legal, que ser apresentado adiante, quanto nas oficinas do Programa de
Formao de Multiplicadores (as) em Estratgias de Justia Ambiental e Conteno do Desmatamento, atividade do
projeto Caminhos do Desmatamento na Amaznia Oriental e Alternativas de Desenvolvimento, apoiado pela MISEREOR
e realizado pela FASE/ PA. Para um acompanhamento detalhado das conseqncias do monocultivo de soja no Brasil e na
Amaznia, ver Srgio Schlesinger (2006).

12

soja e/ou seus derivados. Por exemplo, no perodo de 1994 -2004 houve um crescimento anual de
5,52% no consumo mundial de farelo de soja (SCHLESINGER, 2006). Schlesinger (2006) aponta que
as regies centro-oeste, nordeste e norte tm sido alvos da expanso da soja no Brasil. Em algumas
regies amaznicas, como Paragominas e Santarm, no estado do Par, e nas proximidades de
Humait, no Amazonas, as terras dos produtores familiares tm sido transformadas pelos grandes
produtores de soja em reas mecanizadas para monocultivo, gerando a expulso de comunidades locais
e a extino da produo familiar nessas reas. O estado do Mato Grosso, em conseqncia das grandes
reas destinadas ao monocultivo da soja, no perodo de 2003-2004, contribuiu com 12. 556 Km (cerca
de 50%) do recorde, nos ltimos anos, de 26. 130 Km de rea desmatamento da Floresta Amaznica.
Comparado ao perodo anterior, 2002-2003, isso significou um aumento de 6% em rea desmatada. No
quadro podemos observar a evoluo da taxa de desmatamento da floresta amaznica no perodo 19882005.
Na contramo desta racionalidade reducionista que concebe o territrio amaznico apenas
enquanto espao estratgico do ponto de vista poltico-econmico, os sujeitos locais, para alm da
dimenso material e das necessidades imediatas do cotidiano, percebem a complexidade e a
interdependncia das vrias dimenses econmica, social, cultural, simblica observadas nos
processos de manuteno e reproduo dos modos de vida que se manifestam tendo como base material
o meio ambiente amaznico. No relato que se segue podemos apreender esta percepo, bem como as
perdas materiais e simblicas a que esto submetidos os segmentos em situao de vulnerabilidade
trabalhadores e trabalhadoras rurais, indgenas, quilombolas, quebradeiras de coco, populaes
tradicionais, ribeirinhos, periferias urbanas, mulheres em relao devastao da floresta:
A superao da atual situao requer uma mudana de modelo de desenvolvimento,
pois a parcela que sofre as mazelas deste modelo vem perdendo no s seus bens
materiais, mas perdem seus direitos, sua identidade, seus costumes e tradies, seus
saberes (...) Os saberes esto se perdendo ao longo do tempo. So poucas as mulheres
que ainda sabem preparar o urucum, usado na culinria e para tingir; destilar o leo
de copaba da madeira que pode ser utilizado como analgsico e para fazer massagem;
[as que sabem] fazer o artesanato local (relato das mulheres do III Encontro Frum de
Mulheres Amaznia Paraense, participantes da Oficina Mulheres e Conflitos Ambientais
na Amaznia / Out /2005)
Neste sentido, o territrio amaznico no apenas um espao geogrfico ocupado por uma
7

imensa floresta homognea, mas trata-se de um lugar que se constitui a partir dos significados
forjados nas dinmicas e interaes scio-culturais de seus povos, e destes com a natureza que, no caso
da Amaznia Brasileira, se manifesta com grande diversidade de ecossistemas e biodiversidade
florestal. Da, as inseres neste territrio se darem em contextos de fortes tenses e violncia. As
populaes locais, muitas vezes, vem seus familiares, amigos, companheiros e companheiras
perderem a prpria vida na luta pela garantia de seus direitos e modos de vida. Aes repressivas e
criminosas esto sendo cada vez mais acionadas pelos segmentos que exploram a floresta e impem
seu modo de apropriao, realizando suas atividades a qualquer custo.
No quadro abaixo podemos observar que no perodo de 2000-2003 o nmero de assassinatos no
campo cresceu vertiginosamente. Das 166 vidas executadas no campo no Brasil neste perodo, 102 ou
61% ocorreram em territrio amaznico. Certamente entre 2003-2006 outros processos de violao de
direitos humanos chegaram sua forma mais perversa. Veiculado pela mdia nacional e internacional, o
assassinato da religiosa Doroty Stang, em maro de 2005, emblemtico - tanto da ousadia das aes
dos criminosos num territrio que ao longo das dcadas tem sido marcado pela ausncia efetiva do
Estado de Direito, quanto da exposio a que se encontram todas as pessoas que lutam para assegurar
os direitos coletivos e individuais nesta regio.

Assassinatos no Campo - Amaznia Legal (2002-

No obstante as aes, muitas vezes violentas, de

2003)

madeireiros, latifundirios, pecuaristas, grileiros,

Estado /
Ano

etc., as organizaes e movimentos sociais que

2000 2001 2002 2003 Total

atuam na Amaznia Brasileira e tambm na Pan-

AC

0%

amaznica,

AP

0%

hegemnico e preponderante travam uma luta

AM

1%

histrica de resistncia e defesa de um modelo de

MA

4%

desenvolvimento que valorize as alternativas locais

MT

15

9%

13

PA

20

33

66

40%

devido interveno sistemtica dos movimentos

RO

12

7%

sociais, houve uma ruptura radical no que se refere

RR

1%

ao modo de ver a floresta e a poltica ambiental,

TO

1%

uma vez que j no mais possvel reduzir o

em

oposio

este

processo

. Almeida (2004) aponta que a partir de 1988,

ecossistema amaznicoas suas caractersticas

Amaznia
Legal

14

26

55

Brasil

21

29

43

73

102
166

61%

naturais.

100%

Fonte: Comisso Pastoral da Terra. Disponvel no

Site: http://www.cptnac.com.br/
A

repetida

invocao

demodernidadee

progresso, que parecia justificar que os agentes sociais atingidos pelos

grandes projetos fossem menosprezados ou tratados etnocentricamente como
primitivose sob o rtulo de atraso, tem sido agravados face gravidade de
conflitos prolongados e eficcia dos movimentos sociais e das entidades
ambientalistas em impor novos critrios de conscincia ambiental(ALMEIDA,
2004:38)
Os sujeitos locais h muito no admitem serem colocados em posio de meros objetos passivos
deste processo de desenvolvimento que desconsidera suas especificidades e desencadeia
conseqncias perversas e, muitas vezes, irreversveis. neste contexto de devastao do territrio
amaznico e desrespeito aos direitos humanos, mas tambm de resistncia e luta, que tem origem a
Campanha Na Floresta Tem Direitos: Justia Ambiental na Amaznia cujo eixo central o

13

Ver, por exemplo, Jean-Pierre Leroy (1991) Uma Chama na Amaznia, dentre outros.

fortalecimento da luta por Justia Ambiental e pela garantia e promoo dos DhESCAs na
Amaznia14. Entende-se por injustia ambiental o mecanismo atravs do qual sociedades desiguais, do
ponto de vista econmico e social, destinam a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento s
populaes de baixa renda, aos grupos raciais discriminados, aos povos tnicos tradicionais, s
periferias urbanas, s populaes marginalizadas e vulnerveis (Manifesto de Lanamento da Rede
Brasileira de Justia Ambiental, 2001)15. Em contraposio, por justia ambiental entende-se o acesso
justo e eqitativo aos recursos ambientais, s informaes, democratizao dos processos decisrios e
a constituio de sujeitos coletivos de direito (Carta de Princpios da Campanha Na Floresta Tem
Direitos: Justia Ambiental na Amaznia, 2005)16. Dentre as vrias aes promovidas por esta
Campanha o Mapa dos Conflitos Socioambientais da Amaznia Legal constitui-se como um dos
principais mecanismos de visibilidade e denncia dos conflitos socioambientais e de violao dos
DhESCAs, bem como de mobilizao por Justia Ambiental na Amaznia.
II) Mapa dos Conflitos Socioambientais da Amaznia Legal: degradao ambiental,
desigualdades sociais e injustias ambientais vivenciadas pelos Povos da Amaznia.
O Mapa dos Conflitos Socioambientais da Amaznia Legal um dos instrumentos
pedaggicos da Campanha. Trata-se de um mapa social, pois os segmentos sociais em situao de
vulnerabilidade devido a sistemtica exposio aos impactos negativos do modelo de desenvolvimento
reproduzido na regio amaznica agricultores e agricultoras familiares, quebradeiras de coco,
quilombolas, indgenas, ribeirinhos, extrativistas, pescadores, mulheres, e populaes das periferias
urbanas so os protagonistas desta construo e expressam os conflitos e as injustias ambientais
vivenciadas por eles no cotidiano da floresta. A metodologia participativa de construo do Mapa

14

Atualmente constitui-se pela parceria das seguintes entidades e redes regionais e nacionais: Frum Amaznia Oriental
(FAOR), Grupo de Trabalho da Amaznia (GTA), Federao dos Trabalhadores na Agricultura (FETAGRI), Conselho
Nacional dos Seringueiros (CNS), Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional (FASE), Sociedade Paraense
de Defesa dos Direitos Humanos (SDDH), Movimento Nacional dos Direitos Humanos (MNDH), Programa de Articulao
e Dilogo (PAD), Comisso Pastoral da Terra (CPT), Frum de Mulheres da Amaznia Paraense (FMAP), Associao
Brasileira de Organizaes No-Governamentais (ABONG), Pastorais Sociais da Comisso Nacional de Bispos do Brasil
(CNBB).

15

A Rede Brasileira de Justia Ambiental uma articulao formada por representantes de movimentos sociais, ONGs,
sindicatos e pesquisadores/as de todo o Brasil. Criada em 2001 tem por objetivo promover aes de denncias, elaborar
estratgias de ao entre os mltiplos atores de lutas ambientais e realizar um trabalho de pesquisa, divulgao e presso
poltica no sentido de inserir na agenda pblica uma perspectiva de preservao ambiental que comece a ser pensada
tambm em termos de distribuio e justia. Ver http://www.justicaambiental.org.br/_justicaambiental/
16
Para
maiores
informaes
sobre
esta
Campanha
ver
os
sites
http://www.comova.org.br/docs;
http://www.justicaambiental.org.br/_justicaambiental/; http://www.pad.org.br/_pad/pagina.php?id=136

10

uma importante ferramenta que contribui para que estes segmentos sociais sejam os sujeitos da
construo de processos de articulao frente constatao de que as desigualdades e injustias
ambientais causadas pelo modelo de desenvolvimento tm sido desigualmente suportadas por eles.
Dessa forma, busca fortalecer a articulao das organizaes e movimentos sociais em torno da luta por
transformaes e implantao de um modelo de desenvolvimento que garanta e valorize as
experincias e alternativas locais, levando em conta as especificidades scio-culturais e ambientais da
regio.
Segundo Acselrad (2004), os conflitos ambientais envolvem grupos sociais que possuem modos
diferenciados de apropriao, uso e significao do territrio. Esses conflitos se do quando pelo menos
um desses grupos tem sua base material ameaada por impactos indesejados. Os conflitos identificados
na Amaznia Brasileira so aqueles gerados pelas conseqncias negativas de atividades econmicas
que impedem que as prticas tradicionais locais se desenvolvam, bem como a disputa pelos recursos
naturais entre segmentos sociais que do significados distintos e contraditrios a estes recursos. Por
exemplo, quando o setor madeireiro olha para a floresta percebe apenas a possibilidade de explorar a
madeira ali existente. Para as comunidades locais a floresta alm de ser composta por toda a riqueza da
flora, fauna, rios... que garantem sua sobrevivncia, tambm o lugar onde ao longo dos anos e atravs
de vrias geraes foram sendo construdas as relaes, os valores e os saberes fundamentais para sua
existncia. Ento, a perda da floresta para as comunidades locais significa perder o lugar e as condies
necessrias e indispensveis a sua manuteno e reproduo. J para o madeireiro que derruba as
rvores indiscriminadamente para obter as espcies e portes de madeira mais valorizada no mercado,
ou para os pecuaristas e sojeiros que transformam a floresta em grandes reas de pasto e de
monocultivo, a floresta significa a possibilidade de insero e estabilidade econmica no mercado
globalizado.
Os segmentos em situao de vulnerabilidade frente ao modelo de desenvolvimento
preponderante na Amaznia se deparam com tais conflitos em situaes scio-poltica e econmica
desiguais em relao aos agentes que dominam o territrio a partir de uma concepo hegemnica de
que o modelo de desenvolvimento implica necessariamente atividades tais como o agro-negcio,
pecuria, explorao de madeira e minrio, mega projetos de infra-estrutura, etc. Nesse contexto, o
modelo de desenvolvimento para a Amaznia traz consigo embates marcados por perversas
desigualdades e injustias sociais entre os agentes envolvidos na luta pela definio do uso e
apropriao dos recursos naturais.
No espao de distribuio de poder sobre os recursos do territrio, portanto, cada
11

agente tem uma dotao de capital material diferenciada, enquanto no espao das
representaes vigoram categorias de percepo e julgamento que tendem a legitimar
as condies da distribuio desigual do poder sobre os recursos referidos (Acselrad,
2004:23).
No esquema que se segue podemos observar quais so os segmentos envolvidos nesta disputa,
bem como quem sofre as injustias ambientais causadas pelos impactos negativos das atividades
desenvolvidas pelos setores dominantes que atuam na regio sob a lgica de mercado. Ou, ainda, pela
ausncia, omisso ou conivncia do poder pblico nos nveis municipal, estadual e federal em relao a
aes ilegais, tais como a extrao de madeira e a grilagem de terras, bem como na morosidade nos
processos de ordenamento territorial e regularizao fundiria.
Atores Sociais Envolvidos nos Conflitos Socioambientais na Amaznia Legal
rgos
Ambientais
Fundirios

Agentes causadores dos impactos negativos

Fazendeiros/
latifundirios

grileiros

Produtores soja

Direo dos impactos.negativos

Poder pblico
municipal,
estadual e
federal

Empresas
celulose
mulheres, quilombolas,
indgenas,
extrativistas,ribeirinhos,
pescadores,trabalhadores
e trabalhadoras rurais,
periferias urbanas

madeireiros

pecuaristas

Segmentos em situao de vulnerabilidade

(Agentes receptores dos impactos negativos)

Populao
local

setor eletrointensivos

Empresas
pesqueiras

Entre maro do ano de 2005 a janeiro de 2006, esta metodologia foi aplicada nos eventos
realizados pelas entidades parceiras da Campanha. Todas as informaes foram colocadas em um
banco de dados e, aps serem analisadas, foi possvel agrup-las em quatorze (14) tipos de conflitos
socioambientais.

Estes conflitos envolvem, alm das questes de regularizao fundiria e

ordenamento territorial, atividades madeireiras ilegais, minerao, grandes projetos (portos,

hidreltricas, hidrovias, estradas...), pecuria, agronegcio monocultor - soja e arroz principalmente,
queimadas, pesca e caa predatrias, poluio e restrio no uso da gua, alm de questes de moradia.
Foram identificados 675 focos de conflitos socioambientais que se estendem por todo o territrio da
12

Amaznia Legal e concentram-se, principalmente, nos estados do Par 40% (272); Rondnia 17%,
(114); Tocantins 12%, (81); e Amap 9% (59) focos de conflitos. No quadro abaixo podemos
acompanhar os dados referentes aos tipos e quantidades de conflito que aparecem em cada estado da
Amaznia Brasileira. Observarmos tambm a distribuio espacial destes conflitos que se estendem por
toda Amaznia Legal.
Dados sobre os Conflitos Socioambientais na Amaznia Legal
Total
Tipologia/Estados

AC

AM AP MT MA

PA

RO

RR

TO

por
Tipo
conflito

Recursos Hdricos

% Por
tipo
Conflito

21

33

5%

11

19

3%

18

48

7%

11

24

4%

14

26

4%

17

3%

23

13

54

8%

23

11

12

64

9%

48

22

93

14%

12

38

6%

Queimada e/ou
Incndios
Provocados
Pesca e/ou Caa
Predatria
Extrao
Predatria
Recursos Naturais
Desmatamento

Garimpo

Pecuria

Monocultivo

Extrao Madeira

Grandes Projetos

13

Regularizao
Fundiria
Ordenamento
Territorial
Violncia Fsica
Declarada
Moradia

Total Por Estado

% Por estado

11

14

12

61

9%

10

10

56

27

133

20%

18

10

49

7%

16

2%

18

47

59

40

25

272

114

19

81

675

100%

3%

7% 9% 6% 4% 40% 17% 3% 12%

100%

Fonte: Mapa dos Conflitos Socioambientais da Amaznia Legal Campanha Na Floresta Tm

Direitos Justia Ambiental na Amaznia - FASE - Programa Amaznia/PA

14

 importante compreendermos que estes nmeros no do conta de toda a realidade de conflitos

e injustia ambiental que marcam o territrio da Amaznia Brasileira, mas ao dar visibilidade a estes
conflitos, o Mapa tem como objetivo ser instrumento de presso e de denncia do que est por trs das
atividades que tm sido defendidas como promessa de desenvolvimento e progresso para a regio.
Evidencia a degradao ambiental e a sistemtica violao de direitos humanos e o desrespeito aos
modos de vida a que tm sido submetidos os povos da Amaznia. Dessa forma, baseados nestes dados
e subsidiados por argumentos jurdicos de proteo aos Direitos Humanos expressos na Constituio
Federal Brasileira, como por exemplo, o direito ao meio ambiente (Art. 50); a garantia do
desenvolvimento nacional e a erradicao da pobreza, da marginalizao e a reduo das desigualdades
sociais e regionais (Art 3 I, II e III), as entidades sociais parceiras na Campanha e as participantes do
seminrio Amaznia Sustentvel e Democrtica: os desafios do desenvolvimento com garantia dos
Direitos Humanos, atravs de Representao entregue ao Ministrio Pblico Federal do Par em
audincia solicitada por estas entidades realizada em junho de 2006, denunciaram as violaes dos
Direitos Humanos vivenciadas cotidianamente pelos povos da Amaznia e requereram ao efetiva
deste Ministrio.
Vale destacar que esta atuao junto ao poder judicirio, bem como a divulgao do Mapa,
ambos amplamente veiculados nos meios de comunicao regional e nacional17, tem possibilitado
contribuir efetivamente na visibilidade e na informao sociedade sobre o que est por trs dos dados
sobre o desmatamento na Amaznia. Dessa forma, a articulao poltica tem como objetivo contribuir e
exigir junto ao poder pblico a elaborao de projetos de desenvolvimento e polticas pblicas
condizentes com a realidade, complexidade e especificidade amaznica, bem como ao efetiva do
Estado no sentido de atuar de forma transparente e eficaz. A Campanha tem se mostrado um espao no
qual so construdas alianas e parcerias entre organizaes e movimentos sociais locais, regionais,
nacionais e internacionais que atuam na regio, promovendo aes em torno da luta pelos DhESCAs
dos povos da floresta. O desafio dar continuidade a este processo de luta social e poltica articulado
atravs da Campanha Na Floresta Tem Direitos: justia ambiental na Amaznia.
Referncias Bibliogrficas

17

O Mapa dos Conflitos Socioambientais na Amaznia Legal tem sido amplamente divulgado na internet, rdio, telejornal e
jornais impressos regional e nacional. Ver, por exemplo, manchetes dos jornais O Liberal MPF Recebe Mapa de Conflitos
Amanh (27/06/06) e Conflitos ambientais invadem MPF (28/06/06); Dirio do Par Maioria dos Conflitos no Par
(29/06/06);
O
Globo
(28/0606);
bem
como
os
sites:
http://boell-latinoamerica.org/pt/web/612.html;

15

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17