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CURSO INTERNACIONAL

IGUALDAD
CLASE 1: PRESENTACIN

AMRICA

LATINA:

CIUDADANA,

DERECHOS

Walter Benjamin sostena que las grandes luchas no se alimentan tanto de los
sueos de los hijos liberados, como de las pesadillas de los ancestros
oprimidos.
Las luchas por la igualdad y la reivindicacin de los derechos se configuraron
en este contexto como grandes banderas de oposicin y resistencia a un
modelo social excluyente y donde el diseo de las polticas pblicas estaba
basado en lgicas mercantilistas y de responsabilizacin mnima de los
Estados.
En este escenario, Amrica Latina aparece como la segunda regin ms
desigual del mundo, con un coeficiente de Gini2 de 52,9. Se encuentra ubicada
apenas despus de frica Subsahariana (56,5).
El crtico escenario vivido en Amrica Latina es, en buena medida, una
consecuencia de la crisisde las economas financieras de Occidente que se
desencadenaron a partir del ao 2008, principalmente en Europa y Estados
Unidos, as como de la desaceleracin del crecimiento de China y de otras
economas emergentes.
Comprender que la produccin, reproduccin y ampliacin de la desigualdad
pone en evidencia la estructura de un sistema social e histrico profundamente
injusto, cada vez ms privatizado y alienado, donde la democracia se degrada
y los derechos fundamentales se debilitan, volvindose realidades intangibles
para gran parte de la humanidad.
Como apunta Thomas Piketty, la tendencia del capital en este siglo es la de
profundizar la concentracin de las riquezas a travs de la renta que se obtiene
del capital (fbricas, negocios, propiedades), que tender a ser
exponencialmente mayor que la que se obtiene a travs del trabajo. Esto
llevar indefectiblemente a una intensificacin de la desigualdad entre ricos y
pobres. Las polticas requeridas para revertir este proceso, expone Piketty,
deben sustentarse en una serie de mecanismos de tributacin que regulen los
impuestos de las herencias, de los patrimonios y de las grandes riquezas.
Para proceder efectivamente a instalar un proceso de reduccin de la pobreza
se requiere de polticas sostenidas de distribucin del ingreso, de esfuerzos
substantivos y sistmicos en el mbito de las polticas habitacionales, de
calidad en la implantacin de servicios bsicos (agua, saneamiento y energa),
as como en la garanta de acceso a un sistema educativo y de salud pblicos,
de atencin universal y de calidad para todos.
CLASE 1 | LECTURA 1: POBREZA Y DESIGUALDAD EN AMRICA LATINA (19802014)
Las ochenta personas ms ricas del planeta poseen actualmente lo mismo que
los 3.600 millones de personas ms pobres.

4 Etapas:
A) 1980-1990 (dcada perdida): la incidencia de la pobreza aument de
40.5% a 48.4%, lo que implic, merced al crecimiento poblacional registrado en
esos aos, pasar de 136 a 204 millones de habitantes viviendo en hogares con
ingresos inferiores a la Lnea de Pobreza.
B) 1990-1999: se registr una reduccin muy moderada de la pobreza: de
48.4% a 43.8%. Una etapa signada por procesos de apertura econmica y
reformas de signo liberal.
En Amrica Latina las altas tasas de pobreza han sido histricamente el
resultado de los altos niveles de desigualdad en la distribucin del ingreso, no
de una pobreza econmica o de una insuficiencia productiva.
C) 2000-2009: En esa etapa se produce en la regin considerada como
conjunto un estancamiento en la reduccin de la pobreza, en tanto algunos
pases padecen un crecimiento significativo de la pobreza y de la indigencia a
causa de profundas crisis econmicas que cierran en forma dramtica el ciclo y
los modelos de los aos noventa.
D) 2010-Actualidad: el cuarto perodo se inicia a comienzos de este siglo con
una sostenida reduccin de la pobreza y de la indigencia. Entre los aos 2002 y
2014 se observa una reduccin de los porcentajes de pobreza (de 43,9 a 28) y
de indigencia (de 19.3 a 12).
Prcticamente en todos los pases de la regin (al menos en los 18 sobre los
que se presenta informacin) se advierte, en mayor o menor grado y con
algunos altibajos, una disminucin de la pobreza y de la indigencia en la
primera dcada de este siglo.
Cabe acotar, adems, que en muchos pases de la regin la reduccin de la
pobreza por ingresos no implico o no se tradujo, necesariamente, en mayor
acceso a servicios y pblicos de calidad (salud y educacin, en especial) ni en
mejoras significativas en otras dimensiones clave para el bienestar y el
desarrollo de los ciudadanos (hbitat, vivienda, saneamiento, etc.).
En los primeros aos de este siglo la disminucin de la pobreza y la indigencia
ha ido acompaada tanto por el crecimiento econmico an mayor que el
observado hace dos dcadas como por la reduccin de la desigualdad, uno de
los males endmicos de la regin.
Otra de las expresiones o manifestaciones de inequidad refiere a la condicin
tnica de los ciudadanos latinoamericanos. A diferencia de lo que acontece con
el clivaje de edad, el panorama dentro de la regin puede resultar variopinto
con relacin a las brechas entre indgenas y afrodescendientes, por una parte,
y el resto de la poblacin, por otra, con relacin a la incidencia de la pobreza.
La incidencia de la pobreza es mayor en los indgenas que en el resto de la
poblacin.

Tradicionalmente, en Amrica Latina y en algunas otras regiones del mundo


las personas que residen en las reas rurales o semiurbanas disponen de
menores oportunidades para acceder a ingresos, bienes y servicios.
En este sentido, cabe sealar que la pobreza en las grandes urbes o reas
metropolitanas suele estar asociada a procesos de segregacin residencial y
exclusin sociocultural. En la medida que la pobreza se asocia a procesos de
segregacin espacial y fragmentacin del espacio pblico urbano, su reduccin
demanda o reclama perspectivas de anlisis ms complejas y abordajes
multidimensionales en materia de poltica pblica.
Prcticamente en todos los pases de Amrica Latina y el Caribe sobre los
cuales se presenta informacin en el siguiente grfico, la incidencia de la
pobreza es mayor en las mujeres que en los varones.
En primer trmino, luego de varias dcadas, Amrica Latina y el Caribe han
experimentado en la ltima dcada como regin (albergando trayectorias ms
o menos positivas) un perodo favorable, en tanto se han conjugado un
crecimiento econmico sostenido, una reduccin de la pobreza y la indigencia
significativa y un descenso entre moderado y significativo de la desigualdad en
la distribucin del ingreso. En segundo lugar, la regin sigue exhibiendo
inequidades evidentes en el acceso al bienestar social y, por tanto, en la
probabilidad de caer en situacin de pobreza y de indigencia, que merecen
especial atencin al momento de formular e implementar polticas pblicas
destinadas a reducir en forma significativa la pobreza.
CLASE 1 | LECTURA 2 LA ENCRUCIJADA DE LA DESIGUALDAD Y LA POLTICA
SOCIAL EN AMRICA LATINA
La desigualdad social en Amrica Latina no debe ser abordada con la mirada
que actualmente prevalece en Europa.
En Amrica Latina la desigualdad es una vieja y persistente herencia histrica
El desafo, como seala Rosanvallon (2012), es rehacer el Estado del Bienestar
para reconstruir el inters general, ante la evidencia de que una sociedad
desigual y fracturada es ms violenta y enfrenta costos crecientes en materia
de salud, educacin, vivienda y seguridad social.
Se trata de un mundo donde la democracia no ha logrado minar las
desigualdades heredadas, que an son un destino inexorable para numerosos
grupos sociales.
En Amrica Latina hay al menos tres matrices generadoras de
desigualdad: las desigualdades de la sociedad agraria, las de la sociedad
industrial y las de la sociedad postindustrial. Las primeras heredadas de la
poca colonial y de la modernizacin basada en la exportacin de bienes
primarios; las segundas legadas durante la etapa de industrializacin

orientada al mercado interno; y las terceras que corresponden a la etapa


actual de intensa globalizacin econmica.
1) La primera modernizacin y la primera matriz de la desigualdad
Concentracin de la tierra en pocas manos; agudas desigualdades entre el
mundo rural y el urbano; y la exclusin sistemtica de los indgenas y los
afrodescendientes. Las etapas de modernizacin posteriores no alteraron
radicalmente estas tendencias.
2) La segunda modernizacin y las nuevas formas de la desigualdad
En trminos generales, la poltica social privilegi a los grupos de ingresos
medios (trabajadores industriales, empleados estatales, clases medias) que
respaldaban el proceso de industrializacin. Los campesinos, trabajadores
urbanos informales y pueblos indgenas quedaron al margen de las principales
instituciones de bienestar.
Se desarrollaron sectores de clase media urbana que lograban acceder a
niveles de enseanza media y superior, tenan empleos estables y podan
esperar que sus hijos gozaran de una situacin mejor que la suya. Esas
ambiciones fueron cortadas por las crisis econmicas de los aos 70 y 80 que
implicaron una reduccin de empleos pblicos, la privatizaciones de empresas
estatales y un importante proceso de desindustrializacin que en conjunto
socavaron los cimientos de la clase media.
3) La modernizacin liberal y las nuevas desigualdades
Esas crisis, los procesos de ajuste y restructuracin econmica, encaminados a
sustituir el modelo ISI por un modelo orientado a las exportaciones, produjeron
un gran desempleo, subempleo y la expansin del trabajo informal.
A partir de los aos 80, a los indgenas, los campesinos y los descendientes
afrolatinos, que constituan el ncleo duro de la pobreza estructural, se sum
un nuevo tipo de pobres: los sectores medios que perdieron cobertura de
seguridad social debido a una crisis de empleo.
La crisis del Consenso de Washington: en busca de una ruta hacia el
universalismo
Sin embargo, al igual que en Europa o los pases anglosajones, enfrentan una
creciente incertidumbre, producto de la precariedad e inestabilidad laboral, los
elevados costos de la educacin de sus hijos, la amenaza de perder sus
empleos o de sufrir gastos catastrficos en materia de salud. Esta
vulnerabilidad ha llevado a una mayor agencia de esos sectores que demandan
al Estado: proteccin, regulacin econmica, seguridad social; tambin ha
impulsado giros electorales hacia la izquierda en varios pases (a escala local y
nacional) y ha puesto nuevamente el tema de la reduccin de la desigualdad
en la agenda social.
En esta encrucijada de desigualdades histricas, persistentes e inerciales y de
otras nuevas, globales y cambiantes, en Amrica Latina tres temas continan
pendientes:
(1) El viejo tema de la reforma fiscal para asegurar la viabilidad de las polticas
sociales; (2) el de la integracin de los sistemas de proteccin cada vez ms
fragmentados; y (3) el de la construccin de estados de bienestar que de

manera consistente reduzcan tanto las desigualdades sociales heredadas,


como las que se han ido agregando al pasar de un modelo econmico a otro y
que, por otra parte, sean capaces de generar formas de ciudadana social que
permitan una vida en comn entre los pobres y los sectores medios, integrados
en las mismas instituciones sociales.
Clase 1 | Lectura 3 El precio de la desigualdad Joseph E. Stiglitz
El sueo americano es un mito.
Parte de la riqueza de los financieros proviene de la explotacin de los pobres
por medio de prstamos predatorios y prcticas abusivas con el uso de tarjetas
de crdito.
Tal vez no sera tan malo si hubiera aunque sea un grano de verdad en la teora
del derrame: la peculiar idea de que enriquecer a los de arriba redunda en
beneficio de todos.
Los defensores de la desigualdad estadounidense argumentan que los pobres y
los que estn en el medio no tienen por qu quejarse: puede ser que la porcin
de torta con la que se estn quedando sea menor que antes, pero gracias a los
aportes de los ricos y superricos, la torta est creciendo tanto que en realidad
el tamao de la tajada es mayor.
Los mercados dependen de la poltica.
Un pas donde el dinero puede ms que la democracia.
Pero el aumento de la desigualdad no es inevitable. Hay economas de
mercado a las que les est yendo mejor, tanto en trminos de crecimiento del
PIB como de elevacin de los niveles de vida de la mayora de sus ciudadanos
Estados Unidos se ha convertido en un pas que en vez de justicia para todos
ofrece favoritismo para los ricos y justicia para los que puedan pagrsela.
Clase 1 | Lectura 4 Es necesaria tanta desigualdad? Paul Krugman
- En primer lugar, una enorme desigualdad podra explicarse porque existan
grandes diferencias de productividad entre unos individuos y otros: algunas
personas son capaces de hacer una contribucin cientos o miles de veces
superior a la media.
- En segundo lugar, una gran desigualdad podra deberse sobre todo a la
suerte. Podramos tener una economa en la que quienes se lleven el premio
gordo no sean necesariamente ms listos o trabajadores que quienes no lo
consigan, sino que tengan la suerte de estar en el lugar adecuado en el
momento adecuado.
- En tercer lugar, la causa de las grandes desigualdades podra ser el poder: los
ejecutivos de las grandes empresas que pueden establecer su remuneracin,
los embaucadores financieros que se hacen ricos con informacin privilegiada o
cobrndoles honorarios injustos a los inversores ingenuos.

Si echamos la vista atrs, Estados Unidos alcanz el crecimiento y el progreso


tecnolgico ms rpidos que ha tenido durante las dcadas de 1950 y 1960, a
pesar de que los tipos impositivos mximos eran mucho ms altos y la
desigualdad mucho menor que hoy en da.
Los ricos no tienen que ser tan ricos como lo son. La desigualdad es inevitable;
la desigualdad extrema que existe hoy en Estados Unidos no lo es.

Los textos de Stiglitz y Krugman, concuerdan en referirse al problema de la desigualdad y la


extrema acumulacin de riqueza por parte de elites de EE.UU.
Pero se marcan diferencias a la hora de comprender la acumulacin de riquezas por parte de estas
elites; Krugman enfatiza en 3 formas (productividad, suerte y poder) pero deja de lado uno de los
factores fundamentales de la acumulacin de riquezas, que es el clsico Plusvalor.
Concepto que le acuo a Stiglitz, pero bajo el denominador de

neoplusvalor, y lo podemos

remarcar en la frase parte de la riqueza de los financieros proviene de la explotacin de los pobres
por medio de prstamos predatorios y prcticas abusivas con el uso de tarjetas de crdito.
En Chile, Jaguar de Latinoamrica, el trabajador es explotado de dos maneras ( neoplusvalor):
en su trabajo, por el que le pagan un salario de hambre, y una vez que le pagan, lo explotan a
travs del mercado vendindole a crditos especulativos, cosa que antes no ocurra.
Por eso hoy la explotacin es mucho mayor que antes, con la diferencia que no se nota porque la
gente consume a crdito y cree que no es pobre (hay 24 millones de tarjetas de crditos para seis
millones de la poblacin activa que trabaja).
Ahora, es importante remarcar que en mi pas los datos que se arrojan son un reflejo de los
documentos de Stiglitz y Krugman, Chile, segn la OCDE es el pas miembro de esta organizacin
que presenta la mayor desigualdad salarial y de acumulacin de riqueza, a su vez es un pas
donde las elites de centro-derecha (desde el ao 1990), enfatizan en la necesidad de no cobrar
impuestos y velar por el libre mercado, con la finalidad de que se estimule la inversin.
Por lo tanto hay una concordancia de la realidad de mi pas con los textos de los premios Nobeles;
acumulacin excesiva de riqueza por parte de una minora, solo ha generado desigualdad
excesiva, tal como sucede en EE.UU. y es difcil que se puedan generar cambios profundos (dada
la ntima relacin empresarios-polticos) en el Chile actual.
Saludos Fraternos