KATHERINE LISSETTE RAMOS BALVIN

LEGISLACION AMBIENTAL

ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LIMITES MAXIMOS

PERMISIBLES NACIONALES
El Estndar de Calidad Ambiental (ECA) y el Lmite Mximo Permisible (LMP) son
instrumentos de gestin ambiental que consisten en parmetros y obligaciones que
buscan regular y proteger la salud pblica y la calidad ambiental en que vivimos,
permitindole a la autoridad ambiental desarrollar acciones de control, seguimiento y
fiscalizacin de los efectos causados por las actividades humanas.
Los ECA son indicadores de calidad ambiental, miden la concentracin de elementos,
sustancias, parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo,
pero que no representan riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
Los LMP miden la concentracin de elementos, sustancias, parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos, presentes en las emisiones, efluentes o descargas generadas por
una actividad productiva (minera, hidrocarburos, electricidad, etc.), que al exceder
causa daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente
Una de las diferencias es que la medicin de un ECA se realiza directamente en los
cuerpos receptores, mientras que en un LMP se da en los puntos de emisin y
vertimiento. Sin embargo, ambos instrumentos son indicadores que permiten a travs
del anlisis de sus resultados, establecer polticas ambientales (ECA) y correcciones el
accionar de alguna actividad especfica (LMP).
CONCLUSIONES:

Los problemas ambientales como la deficiente calidad del aire y del agua, los
inadecuados sistemas de abastecimiento de agua y de saneamiento, y las malas
condiciones higinicas, causan en el Per un considerable nmero de enfermedades
y muertes. El costo de los daos ambientales se ha estimado en alrededor de 8 mil
millones de nuevos soles anuales, equivalente a casi 4 por ciento del PBI del pas
en 2003. Ms de 70 por ciento, es decir, casi 6 mil millones de nuevos soles son
atribuible a costos ocasionados a la salud por la degradacin ambiental. Ms all de
la exactitud o no de estas cifras, no es difcil que los ciudadanos coincidamos en que
hay mucho por hacer en el pas respecto de esta materia. Sin embargo, no es,
necesariamente, en el mbito de la aprobacin de ms leyes donde hay que ponerse
a trabajar; creemos que son otras las tareas que corresponden hacer al Estado, con
la participacin de los ciudadanos, para que mejore la gestin ambiental pblica.

Se debe pensar en la creacin de un cuerpo de investigacin cientfica ambiental al

interior del Poder Ejecutivo, quizs una entidad adscrita a la autoridad ambiental
nacional que pueda proveer de indicadores objetivos sobre el estado del ambiente
en el Per, priorizando fines. Pero para esto se necesitan recursos econmicos y
funcionarios capacitados y cientficos; sin destinar recursos econmicos y sin
capacitacin, el establecimiento de ms LMP no contribuir, necesariamente, a la
mejora de la calidad de vida de los peruanos.

KATHERINE LISSETTE RAMOS BALVIN

LEGISLACION AMBIENTAL

ESTANDARES INTERNACIONALES
El estudio conjunto del PNUMA y de la OMS seala experiencias iniciales como la del
Reino Unido en la que se ha desarrollado una evaluacin a manera de protocolo para
determinar los niveles apropiados. La premisa bsica es que hay cierta concentracin
para cada contaminante que produce efectos no significativos para el ambiente y sus
usos. El ambiente tiene cierta capacidad para adaptar los contaminantes y esta
capacidad se puede cuantificar. El protocolo, en la experiencia del Reino Unido, para
determinar esta capacidad examina los datos de toxicidad, el destino y comportamiento
del contaminante, el riesgo de acumulacin en organismos y sedimentos, de ser el caso,
y el Rol de los Lmites Mximos Permisibles en la Regulacin Ambiental y su Aplicacin
en el Per las concentraciones existentes en el ambiente. Sin embargo, en el Per
hemos optado por referirnos a estndares aceptados internacionalmente en caso de
ausencia de ellos en el pas. Es as que la Ley General del Ambiente indica que mientras
no se hayan fijado los ECA y los LMP junto con sus estndares y parmetros de control,
son de uso referencial aquellos establecidos por organismos internacionales como los
de la Organizacin Mundial de la Salud.
CONCLUSION:
En esta lgica de pensamiento, el PNUMA y la OMS define tres componentes
principales de un sistema racional de control de la contaminacin: en primer lugar, debe
haber un entorno propicio constituido por un marco de polticas nacionales, legislacin
y reglamentos que involucre a la industria y a las autoridades encargadas del manejo;
en segundo lugar, debe existir un marco institucional que permita la interaccin entre los
diversos niveles administrativos; y, finalmente, debe existir la capacidad de planificar y
asignar prioridades de tal manera que quienes toman decisiones puedan elegir
alternativas basadas en las polticas acordadas, recursos disponibles, impactos
ambientales y consecuencias sociales y econmicas. Como lo hemos visto a lo largo de
este trabajo, en lo que a LMP respecta, el Estado debe basar sus decisiones relativas
al ambiente y a la salud de las personas en informacin cientfica, son estos criterios los
que deben regir la gestin ambiental. Es cierto, estableciendo exigentes restricciones a
la industria se controla la contaminacin -al menos esa es la teora-; pero tambin se
puede afectar innecesariamente el desarrollo social. Si es que el establecimiento de un
nuevo LMP va a significar la disminucin de actividades de algunas industrias, que sea
as porque se ha realizado un anlisis cientfico que ha alimentado la toma de decisin
del Estado; pero no a partir de percepciones de carcter restrictivo respecto de la
industria.