Resumen de texto de Luca Garay

Algunos conceptos para analizar instituciones educativas

De acuerdo a Luca Garay, la educacin es una funcin humana y social, presente en todo grupo
o sociedad y que posibilita la socializacin. La educacin siempre existi, tiene una funcin
transhistrica. Como proceso fundante, es condicin necesaria de todo desarrollo humano y
social y, a la vez, causa de su fracaso.
La educacin es un objeto de estudio e intervencin del que se ocupan todas las ciencias
sociales y humanas. La escuela es la institucin educativa hegemnica de la modernidad.
Desplaz otras instituciones educativas, como la familia, la iglesia, el taller y los ejrcitos. Se
desarroll, por lo tanto, un proceso de escolarizacin.
Cada vez se escolarizan ms etapas de la vida humana y ms funciones se incorporan a la
escuela, como la alimentacin y la asistencia sanitaria. La institucin se hace universal,
planeataria, y conforma sistemas educativos de gran tamao y complejos.
Al final del siglo XX se asiste a una profunda crisis institucional debido a la prdida de las
tradicionales funciones de los sistemas educativos y la cada de la absoluta hegemona de lo
escolar en la educacin en otras agencias y medios, como los medios de comunicacin.
Concepto de institucin e institucionalizacin
En primer lugar, se refiere a la institucin como a los establecimientos educacionales,
observables en tiempo y espacio. En segundo trmino, tambin hay leyes, normas (objetivadas).
La escuela se materializa como institucin-establecimiento. Hay formaciones sociales y
culturales que no se realizan en un establecimiento. El establecimiento es una unidad de
anlisis. Una institucin es un producto instituido. Ha estado precedida de un proceso de
constitucin llamado institucionalizacin.
Una institucin para ser generada supone otras instituciones que le sirven de plataforma. El
proceso de institucionalizacin tiene tres planos: uno, con la sociedad y con la etapa histrica;
otro, con la creacin de condiciones y mecanismos que aseguren su reproduccin
(escolarizacin); y en los individuos, la Socializacin Institucional, lo que genera en la mentalidad
de la gente.
La institucionalizacin produce luchas de fuerzas y movimientos. Estas fuerzas son instituyentes
cuando son productoras de nuevas ideas y valores. Para instituirse, debern plasmarse en
proyectos consensuados. La clave est en la demanda social y los sectores sociales, que
generan necesidades de subsistencia (para sobrevivir) y necesidades de existencia (identidad).

Hay tambin necesidades activas, sostenidas por deseo y voluntad, con intencin de bsqueda,
que se convierten en demandas. Adems, se distinguen necesidades que quedan estancadas
como carencias sin deseo real de alcanzarlas.
La institucin tiene tres componentes: lo instituido, relacionado con la universalidad; lo
instituyente, relacionado con la particularidad; y la institucionalizacin, referida a la singularidad.
Lo instituido es lo dado, lo organizado. Lo instituyente es la potencia, lo diferente deseado.
La institucionalizacin, por ltimo, es una fase activa, el modo como suceden las cosas
realmente, que permite anlisis e intervencin. La institucionalizacin, por lo tanto, es un proceso
difcil de ser observado.
El supuesto bsico es que el establecimiento es un escenario donde los actores, sus papeles,
los guiones y sus productos no se explican por s mismos. Para explicar la crisis de la funcin
docente, por ejemplo, se debe relacionar la transformacin de la posicin de maestro a la de
docente-profesional y luego a trabajador de la educacin.
Dar cuenta de la institucionalizacin es operacin de la investigacin bsica para el anlisis. En
Argentina, el modelo de escuela pblica estatal, laica y gratuita arrib con la colonizacin
inmigrante, aunque en Europa Occidental tiene ms de tres siglos. Por lo tanto, para el anlisis,
se debe reconocer una institucionalizacin fallada en el origen de los proyectos de reformas
educativas.
Historia institucional Historizacin
Los autores coinciden en que la historia institucional se divide en tres fases: prehistoria, historia
y prospectiva. La dimensin histrica es una variable a investigar en la institucin educativa.
Hay dos elementos de la historia: el edificio (infraestructura, mudanzas, ampliaciones) y los
directivos. La historia tcnica, el registro de experiencias curriculares, metodolgicas,
institucionales y de produccin, no se encuentra en instituciones educativas, carece de memoria.
Ello abre camino a la lgica de la subjetividad, la narracin de la historia pasada por parte de
sujetos, que dan a pie al concepto historizacin. Interesa el sentido de los sucesos en relacin
con los contextos que lo producen (historia) y el sentido y significacin que le otorgan
subjetividad a esos sucesos (historizacin). Por lo tanto, el sentido que los colectivos han
construido del suceso est anclado en la subjetividad autorreferenciada.
Existe un vaco de memoria tcnica. Los docentes y alumnos llegan y se van sin dejar huellas
de sus actuaciones pedaggicas. El genrico docentes no hace historia.

La temporalidad institucional
La historia y la historizacin institucional no es independiente del modo en que la institucin se
ubica en la temporalidad. Ninguna transformacin es independiente de la percepcin y ubicacin
en la temporalidad.
Respecto al concepto del tiempo, se trata de categoras ms organizacionales que
institucionales: organizacin, distribucin y uso del mismo. El tiempo est ms ligado a la
produccin; la temporalidad, en cambio, est ms articulada al proyecto institucional.
La atribucin de significados a la historia institucional
Lo que pas antes se entiende como causa lgica de lo que pas despus. La repeticin,
siguiendo este planteo, es una negacin de la historia. La historia es reemplazada, en Bianchi,
por la idea de destino.
La institucin tiene una finalidad de existencia, no de produccin; se centra en las relaciones
humanas, en la trama simblica y no en las relaciones econmicas.
Las instituciones educativas: instituciones de existencia
Todo conjunto educativo es una institucin de existencia. Cuenca con una funcin psquica, en
tanto posibilita el desarrollo de la identidad de cada sujeto singular; una funcin de socializacin,
en tanto posibilita la humanizacin como miembro de una sociedad y una cultura; e incluso
pueden encontrarse otras funciones ms bsicas, como las de desarrollo biolgico y
sobrevivencia en la complejidad de las sociedades actuales.
Las instituciones crean valores, emblemas valiosos, normas y reglas que sirven como ley
organizadora del espacio y el tiempo. La normativa institucional regula pero no resuelve los
conflictos. Para ello, es fundamental la idea de la cultura de la crisis y la cuestin del sujeto, que
est siempre al rojo vivo, ya que se trata de una alteridad simtrica: adulto-nio, saber-no saber,
etc. El sujeto debe adaptarse pero, a la vez, necesita confrontar con el adulto para confundirse
con sus pares y diferenciarse, alcanzando identidad propia. Las instituciones educativas
comprometen la existencia humana de modo sustantivo.

Las instancias en juego

La instancia institucional es una entidad diferenciable, con lmites o barreras estructurales a
partir de las cuales son posibles procesos internos de autoproduccin e intercambios con el
exterior. En las instituciones, se instituyen fronteras entre el adentro y el afuera, se produce una
cultura institucional, que tiende a homogeneizar.

Individuo e instituciones estn unidos por lazos de necesariedad mutua. Para analizar una
institucin, comprender una dinmica, conflictos, crisis, no se debe obviar el anlisis en la
instancia del sujeto, la instancia social de lo institucional. Por lo tanto, debe reconocerse la
instancia de la institucin en s, la instancia del sujeto y la instancia social, que derivan en una
instancia interinstitucional, ya que cada institucin se origina y se apoya o se opone a otras.
Matriz institucional
La institucin es, en realidad, una multiplicidad de instituciones: instancias de la institucin en s,
del sujeto, de lo social y lo interinstitucional. Se habla entonces de dimensin normativa,
organizacional, ideolgica, cultural, histrica, contextual, de las prcticas, etc.
La institucin, multiplicidad de instancias y multiplicidad de dimensiones vuelven la cuestin del
anlisis institucional muy complejo. Para dar cuenta de todos estos fenmenos, se desarrolla el
concepto de matriz.
Un aspecto fundamental lo constituye la lgica tripartita de los fenmenos institucionales, una
triple relacin: del individuo con la institucin, del individuo con el o los grupos y la relacin del
individuo con el grupo en la institucin. La estructura institucional nunca es binaria.
Lo institucional y sus registros. Hechos, sucesos, acontecimientos. Lo simblico
Los hechos observables son cuantificables. Lo humano, instancia del sujeto, se describe en
trminos de relaciones humanas. Si se espera que la institucin est gobernada por el principio
de equilibrio, los desplazamientos de esta lgica son irracionales, disfuncionales.
Siguiendo un principio de racionalidad, el espacio debera distribuirse segn las necesidades de
las tareas y la cantidad de personas que deban utilizarlo. Es necesario sostener un valor y una
imagen a costa de sacrificar tareas y bienestar laboral de los docentes.
La lgica de la disfuncionalidad, que organiza buena parte del hacer institucional, es la lgica de
los imaginarios dramatizados en la lucha por el espacio. Su forma de ser ms esencial es
simblico. En primer lugar, lo simblico se encuentra en el lenguaje, en segundo lugar, en las
instituciones. La accin institucional no es comprensible fuera de la red simblica que lo genera.
La operacin de significar aparece en las representaciones, cada una de las cuales contiene
percepcin y significacin al mismo tiempo.
El orden simblico
Cada institucin se inscribe en un orden simblico, social y cultural global, a la vez constituye su
propia trama simblica. El orden simblico hace valer los smbolos como tales, remiten a la
universalidad dentro de las instituciones, designa posiciones y funciones.

Por definicin, por ejemplo, la posicin directiva tiene en el orden simblico el concepto de
autoritarismo. La posicin no es neutra, introduce un estilo. La capacidad de determinar sentido
y legalidad se denomina eficacia simblica del orden simblico.
Desde el orden simblico, se instituyen identidades (ser escolar, docente), se imponen nombres
que son esencias sociales. A pesar de ello, el concepto sufre modificaciones a travs del tiempo.
El concepto docente que remita a maestro, hoy entiende un perfil profesional. Se significan
identidades pero se prescribe y proscriben relaciones.
El orden simblico institucional y el orden simblico social
El orden simblico escolar es una construccin que se basa en el lenguaje. La transformacin de
lo simblico institucional no es independiente de las transformaciones en lo social. El quiebre
comienza con una prdida de legitimidad: la crisis actual de la educacin y de la escuela es una
crisis institucional estructural porque se ha roto, perdido legitimidad, el orden simblico unvoco.
La revolucin de la comunicacin y la informacin trajo consigo la globalizacin y la sensacin
de crisis del modelo de racionalidad. No slo en los modelos de ser (docente, alumno, directivo)
el orden simblico social tiene un poder determinante.
Hay una ruptura del orden simblico escolar y tambin factores estructurales de la naturaleza
material (financiamiento, salarios, equipamientos) en la crisis institucional.

Los sujetos y el orden simblico

Los sujetos toman posicionamientos en relacin a las funciones que desempean, a partir de su
capacidad singular de producir sentido y de resignificar introduciendo la subjetividad. Puede
posicionarse desde su identificacin (ms fuerte) con otras instituciones (familia, iglesia).
Donde suponemos unicidad y homogeneidad, hay heterogeneidad y diferenciacin. Hacerse
sujeto es un proceso de la socializacin, mediatizado por las instituciones, que genera sujetos
que comparten zonas de identidad comn, de homogeneidad. Cada unidad institucional, cada
establecimiento, reconstruye y resignifica, produciendo redes simblicas singulares.

Trama de vnculos intersubjetivos

Hay un lugar que cada sujeto tiene anticipadamente asignado en la institucin a partir de
posiciones sociales y pedaggicas legitimadas por el orden simblico. Hay quienes no tienen
lugares: los excluidos; y hay quienes ocupan posiciones intermedias: marginales.

Las tramas de vnculos intersubjetivos se constituyen por modos de vincularse con y en la

institucin. El acceso al discurso privado, a lo confidencial basado en la relacin de confianza
transferencial, se despliega e impacta en el espacio pblico.
Registro imaginario en la institucin
Investimos un universo imaginario institucional: una trama imaginaria individual y de conjunto
sobre la autoridad. Hay algunos elementos que se hacen privilegiados por su poder organizador
de las dinmicas institucionales. El efecto de los imaginarios depende de sus contenidos ligados
a procesos primarios, que organizan dinmicas regresivas o progresivas.
Los enunciados imaginarios cumplen distintas funciones: atraer y atrapar en sus metas y
demandas; una funcin transaccional, porque los individuos vivencian la realidad institucional
como algo complejo, fragmentado; o la funcin del imaginario institucional de ser lo que nunca
debe realizarse. Estos topes estn puestos en el orden simblico.
Cuando la transgresin o ruptura alcanza a la ley, la institucin est amenazada de disolucin.

Acerca del Anlisis Institucional

El Anlisis Institucional enfrenta dificultades tericas y tcnicas importantes. El origen de
conceptos y teoras remiten a una diversidad de campos.
Triple lgica: la del objeto mismo, los conceptos con los que se piensan las instituciones y las del
sujeto que las piensa, y el lenguaje y las condiciones histrico-sociales en que se produce ese
conocimiento complejizan el anlisis.
Una fuente de dificultad en el conocimiento de las instituciones proviene de la naturaleza misma
de los procesos institucionales. Un proceso de anlisis debe producir conocimiento,
autoconocimiento institucional e individual.
La crisis en las instituciones pblicas, en particular aqullas que satisfacen funciones sociales y
humanas bsicas: educacin, salud, servicios sociales y justicia, demandan el anlisis
institucional de escuelas, hospitales, cooperativas y organizaciones comunitarias.
Por ello, la mayora de los estudios se transforman en alguna medida en dispositivos de
intervencin o tienen efecto de intervencin. Se genera implicacin con el objeto de estudio.