LEY ORGANICA DE PREVENCION INTEGRAL

FENOMENO SOCIO ECONOMICO DROGAS

Ley 0
Registro Oficial Suplemento 615 de 26-oct.-2015
Estado: Vigente
NOTA GENERAL:
Por mandato de la Disposicin Final Unica, esta Ley entrar en vigencia en el plazo de Noventa
Das, contados a partir de su publicacin en el Registro Oficial; a excepcin de las disposiciones
transitorias primera, cuarta, sptima incisos primero, tercero y cuarto; dcima cuarta, dcima sexta y
dcima sptima; y, las disposiciones reformatorias primera (Art. 220 COIP) y tercera (Art. 57 Ley
Orgnica de la Polica Nacional).
"LEY ORGANICA DE PREVENCION INTEGRAL DEL FENOMENO SOCIO ECONOMICO DE LAS
DROGAS Y DE REGULACION Y CONTROL DEL USO DE SUSTANCIAS CATALOGADAS
SUJETAS A FISCALIZACION"
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Oficio No. T.7129-SGJ-15-766
Quito, 22 de octubre de 2015
Seor Ingeniero Hugo Del Pozo Barrezueta
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL
En su despacho
De mi consideracin:
Mediante oficio No. PAN-GR-2015-1930 de 2 de octubre de 2015, recibido el 5 del mismo mes y ao,
la seora Gabriela Rivadeneira Burbano, Presidenta de la Asamblea Nacional, remiti al Presidente
de la Repblica el proyecto de "LEY ORGANICA DE PREVENCION INTEGRAL DEL FENOMENO
SOCIO ECONOMICO DE LAS DROGAS Y DE REGULACION Y CONTROL DEL USO DE
SUSTANCIAS CATALOGADAS SUJETAS A FISCALIZACION", para que la sancione u objete.
En este contexto, una vez que el referido proyecto ha sido sancionado por el Primer Mandatario,
conforme a lo dispuesto en el tercer inciso del Artculo 137 de la Constitucin de la Repblica y el
primer inciso del Artculo 63 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, le remito a usted la
supradicha Ley y su respectivo anexo en original y copia certificada, junto con el correspondiente
certificado de discusin, para su publicacin en el Registro Oficial.
Adicionalmente, agradecer a usted que, una vez realizada la respectiva publicacin, se sirva enviar
el ejemplar original a la Asamblea Nacional para los fines pertinentes
Atentamente,
f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario General Jurdico.
REPUBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
CERTIFICACION

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En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que la

Asamblea Nacional discuti y aprob el "PROYECTO DE LEY ORGANICA DE PREVENCION
INTEGRAL DEL FENOMENO SOCIO ECONOMICO DE LAS DROGAS Y DE REGULACION Y
CONTROL DEL USO DE SUSTANCIAS CATALOGADAS SUJETAS A FISCALIZACION", en primer
debate el 9 y 21 de abril de 2015; y en segundo debate el 13 y 22 de septiembre; y, 1 de octubre de
2015.
Quito, 2 de octubre de 2015
f.) Dra. Libia Rivas Ordez, Secretaria General.
EL PLENO
Considerando
Que, de conformidad con el artculo 1 de la Constitucin de la Repblica, el Ecuador es un Estado
Constitucional de Derechos y Justicia, lo que define un nuevo orden jurdico, poltico y administrativo,
que debe plasmarse en cambios estructurales de carcter normativo en todos los rdenes;
Que, en el contexto de lo establecido en los artculos 46 numeral 5 y 364 de la Constitucin de la
Repblica, las adicciones son un problema de salud pblica y al Estado le corresponde desarrollar
programas coordinados de informacin, prevencin y control del consumo de alcohol, tabaco y
sustancias estupefacientes y psicotrpicas, con atencin prioritaria a nias, nios y adolescentes y a
otros grupos vulnerables;
Que, el artculo 364 de la Constitucin de la Repblica establece como obligacin del Estado el
ofrecer tratamiento y rehabilitacin a los consumidores ocasionales, habituales y problemticos,
protegiendo sus derechos constitucionales y evitando su criminalizacin;
Que, de conformidad con el numeral 2 del artculo 133 de la Constitucin de la Repblica, las leyes
que regulen el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales sern leyes orgnicas;
Que, en el artculo 147 de la Constitucin de la Repblica entre las atribuciones y deberes de la
Presidenta o Presidente de la Repblica, constan: 3.- Definir y dirigir las polticas pblicas de la
Funcin Ejecutiva. 5.- Dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada y expedir los
decretos necesarios para su integracin, organizacin, regulacin y control. 6.- Crear, modificar y
suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinacin;
Que, la Constitucin de la Repblica en el artculo 226 establece que las instituciones del Estado,
sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las personas que acten en
virtud de una potestad estatal, ejercern las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitucin y la Ley y tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y
hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin;
Que, las polticas pblicas y la legislacin en materia de prevencin y control del fenmeno socio
econmico de las drogas deben inscribirse dentro del sistema nacional de inclusin y equidad social,
previsto en el artculo 340 de la Constitucin de la Repblica, en vista de que dicho fenmeno,
siendo un problema de salud pblica, debe ser atendido con un enfoque interdisciplinario, articulado
y coordinado en diversos mbitos;
Que, la comunidad internacional y los Estados en particular han constatado el rotundo fracaso de la
legislacin antidrogas cuya estructura y orientacin colocan como epicentro la prohibicin y como
mecanismos la criminalizacin y la represin y que para enfrentar aquel escenario es indispensable
dictar un nuevo cuerpo normativo que tenga como principales ejes la prevencin integral y la
rehabilitacin, sin descuidar la regulacin y control de las actividades relacionadas con las sustancias

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catalogadas sujetas a fiscalizacin;

Que, en las polticas pblicas sobre prevencin de drogas deben estar incluidas acciones
encaminadas a promover la cultura de paz y seguridad ciudadana;
Que, el uso y consumo de drogas es un fenmeno que acarrea graves consecuencias de carcter
sanitario, econmico, social y de seguridad ciudadana;
Que, para la administracin de este nuevo sistema normativo es necesario crear una estructura
orgnica eficaz, que responda a las exigencias de una legislacin encaminada a la prevencin
integral del fenmeno socio econmico de las drogas y a la regulacin y control de las actividades
relacionadas con las sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin;
Que, la prevencin integral del fenmeno socio econmico de las drogas debe basarse
fundamentalmente en la implementacin de polticas pblicas en materias de educacin y salud, en
el marco de una legislacin que propicie y facilite la aplicacin de dichas polticas, habida cuenta de
que es deber ineludible e inexcusable del Estado el atender estas reas, privilegiando en ellas la
inversin estatal; y,
En ejercicio de las facultades establecidas en el numeral 6 del artculo 120 de la Constitucin de la
Repblica, expide la presente.
LEY ORGANICA DE PREVENCION INTEGRAL DEL FENOMENO SOCIO ECONOMICO DE LAS
DROGAS Y DE REGULACION Y CONTROL DEL USO DE SUSTANCIAS CATALOGADAS
SUJETAS A FISCALIZACION
Captulo I
NORMAS RECTORAS
Art. 1.- Objeto.- La presente Ley tiene como objeto la prevencin integral del fenmeno socio
econmico de las drogas; el control y regulacin de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin y
medicamentos que las contengan; as como el establecimiento de un marco jurdico e institucional
suficiente y eficaz.
Art. 2.- Naturaleza y Ambito de aplicacin.- La presente Ley es de orden pblico. Ser aplicable a la
relacin de las personas con el fenmeno socio econmico de las drogas; a las actividades de
produccin, importacin, exportacin, comercializacin, almacenamiento, distribucin, transporte,
prestacin de servicios industriales, reciclaje, reutilizacin, y al uso de sustancias catalogadas
sujetas a fiscalizacin y de los medicamentos que las contengan.
Art. 3.- Declaracin de inters nacional.- Declranse de inters nacional las polticas pblicas que se
dicten para enfrentar el fenmeno socio econmico de las drogas, as como los planes, programas,
proyectos y actividades que adopten o ejecuten los organismos competentes, precautelando los
derechos humanos y las libertades fundamentales, mediante la participacin social y la
responsabilidad pblica y privada, en procura del desarrollo humano, dentro del marco del buen vivir
o Sumak Kawsay. Dichas polticas se basarn de manera prioritaria en evidencia cientfica que
permita la toma de decisiones y la atencin a grupos vulnerables.
Art. 4.- Principios.- Son principios para la aplicacin de la presente ley:
a.- Garanta y Defensa de Soberana.- Las relaciones internacionales y los acuerdos de cooperacin
sobre drogas, debern circunscribirse a la materia, sin involucrar otros mbitos que distorsionen su
naturaleza, afecten o condicionen la soberana.
b.- Corresponsabilidad.- Las instituciones, organismos y dependencias del Estado, las personas
naturales o jurdicas de derecho pblico o privado, la familia y la comunidad, sern corresponsables
de sus acciones para el cumplimiento de esta Ley.

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c.- Intersectorialidad.- Los distintos sectores involucrados, debern coordinar y cooperar entre s,
optimizando esfuerzos y recursos, mediante la intervencin transversal, intersectorial,
multidisciplinaria y complementaria, para la generacin y aplicacin de las polticas pblicas sobre la
materia.
d.- Participacin ciudadana.- La poltica pblica se construir con la presencia ciudadana, que
aportar con su experiencia y realidad local, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Participacin Ciudadana.
e.- Inclusin.- El Estado generar acciones y espacios de inclusin social y econmica dirigida a
personas en situacin de riesgo por el fenmeno socio econmico de las drogas.
f.- Interculturalidad.- Para el cumplimiento de la presente Ley, el Estado considerar elementos de la
diversidad geogrfica, cultural y lingstica de las personas, comunidades, etnias, pueblos y
nacionalidades indgenas, afro ecuatorianas y montubias.
Art. 5.- Derechos.- Para el cumplimiento de esta Ley, el Estado garantizar el ejercicio de los
siguientes derechos:
a.- Derechos humanos.- El ser humano como eje central de la intervencin del Estado, instituciones
y personas involucradas, respecto del fenmeno socio econmico de las drogas, respetando su
dignidad, autonoma e integridad, cuidando que dicha intervencin no interfiera, limite o viole el
ejercicio de sus derechos.
b.- Debido proceso.- Los procesos para determinar y sancionar las faltas administrativas
establecidas en esta ley, se tramitarn con estricta observancia de las garantas constitucionales del
debido proceso.
c.- Salud.- Toda persona en riesgo de uso, que use, consuma o haya consumido drogas, tiene
derecho a la salud, mediante acciones de prevencin en sus diferentes mbitos, diagnstico,
tratamiento, rehabilitacin e inclusin social, respetando los derechos humanos, y a recibir atencin
integral e integrada que procure su bienestar y mejore su calidad de vida, con un enfoque bio-psico
social, que incluya la promocin de la salud.
d.- Educacin.- Toda persona tiene derecho a acceder a un proceso formativo educativo, con
orientacin sistmica y holstica, encaminado al fortalecimiento de sus capacidades, habilidades,
destrezas y potencialidades en todas las etapas de su vida. En las comunidades educativas pblicas,
privadas y fiscomisionales, ser prioritario, el conocimiento y aplicacin de la prevencin integral del
fenmeno socio econmico de las drogas y de los riesgos y daos asociados.
e.- Informacin.- Toda persona, en especial mujeres embarazadas, nias, nios, adolescentes,
jvenes y aquellas en situacin de vulnerabilidad, tienen derecho a recibir informacin de calidad
basada en evidencia cientfica, de forma inmediata y eficaz, para prevenir y desincentivar el uso y
consumo de drogas. La prevencin de discapacidades congnitas o adquiridas estar presente en la
ejecucin de las polticas pblicas de prevencin integral de drogas.
f.- No criminalizacin.- Las personas usuarias o consumidoras de drogas no sern criminalizadas por
su uso o consumo, en los trminos establecidos en la Ley.
g.- No discriminacin y estigmatizacin.- Las personas no podrn ser discriminadas ni
estigmatizadas, por su condicin de usuarias o consumidoras de cualquier tipo de drogas.
Art. 6.- Clasificacin de drogas y sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin.- Para efectos de
prevencin y atencin integral del uso y consumo, son drogas:
1.- Todas las bebidas con contenido alcohlico;
2.- Cigarrillos y otros productos derivados del tabaco;
3.- Sustancias estupefacientes, psicotrpicas y medicamentos que las contengan;
4.- Las de origen sinttico; y,
5.- Sustancias de uso industrial y diverso como: pegantes, colas y otros usados a modo de
inhalantes.
Para efectos de regulacin y control, son sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin, las que
constan en el anexo a la presente Ley y se clasifican en:

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A.- Estupefacientes;
B.- Psicotrpicos;
C.- Precursores qumicos; y, sustancias qumicas especficas.
Captulo II
PREVENCION INTEGRAL DEL FENOMENO SOCIO ECONOMICO DE LAS DROGAS
Art. 7.- Prevencin Integral del Fenmeno Socio Econmico de las drogas.- La prevencin integral
es el conjunto de polticas y acciones prioritarias y permanentes a ser ejecutadas por el Estado, las
instituciones y personas involucradas, encaminado a intervenir con participacin intersectorial sobre
las diferentes manifestaciones del fenmeno socio econmico de las drogas, bajo un enfoque de
derechos humanos, priorizando el desarrollo de las capacidades y potencialidades del ser humano,
su familia y su entorno, el mejoramiento de la calidad de vida, el tejido de lazos afectivos y soportes
sociales, en el marco del buen vivir.
Los gobiernos autnomos descentralizados, bajo los lineamientos emitidos por el Comit
Interinstitucional, implementarn planes y programas destinados a la prevencin integral, con
especial atencin a los grupos de atencin prioritaria.
Art. 8.- Prevencin en el mbito de la salud.- La Autoridad Sanitaria Nacional, adoptar las medidas
necesarias para prevenir el uso y consumo de drogas; especialmente en mujeres embarazadas,
nios, nias y adolescentes; y, promover ambientes, prcticas y hbitos saludables para toda la
poblacin.
Art. 9.- Prevencin en el mbito educativo.- Las autoridades del Sistema Nacional de Educacin, con
el acompaamiento de la comunidad educativa y participacin interinstitucional e intersectorial,
desarrollar polticas y ejecutar programas, en todos sus niveles y modalidades, cuyos enfoques y
metodologas pedaggicas participativas se encaminen a la formacin de conciencia social y
personalidad individual, para prevenir el uso y consumo de drogas. Adems, en las mallas
curriculares se incluir de manera progresiva, la enseanza de contenidos relacionados con el riesgo
del consumo de drogas y estrategias de prevencin integral.
Del mismo modo, propiciar el relacionamiento entre pares y espacios de enseanza - aprendizaje,
para generar conocimiento, fortalecer las habilidades sociales para la vida y afianzar los vnculos
familiares.
Ser prioritaria la orientacin y capacitacin continua de los docentes en prevencin integral del
fenmeno socio econmico de las drogas, para lo cual la autoridad educativa nacional incluir en sus
procesos de formacin esta materia.
Art. 10.- Prevencin en el mbito de la educacin superior.- La Secretara Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, asegurar que en todas las instituciones de educacin
superior se transversalice dentro de las mallas curriculares de las diversas carreras y programas
acadmicos, el conocimiento de las acciones para la prevencin del uso y consumo de drogas, y se
promuevan programas de investigacin y estudio del fenmeno socio econmico de las drogas.
Art. 11.- Prevencin en el mbito laboral.- Las entidades pblicas y empresas privadas, con la
participacin activa de las y los empleadores, empleados y trabajadores, desarrollarn programas de
prevencin integral al uso y consumo de drogas, a ser ejecutados obligatoriamente en los lugares de
trabajo, por personal calificado, a fin de fomentar un ambiente saludable y de bienestar laboral.
La Autoridad Nacional del Trabajo regular y controlar el cumplimiento de estos programas.
Art. 12.- Prevencin en el mbito comunitario-familiar.- El Estado establecer polticas, programas y
actividades sobre la prevencin del uso y consumo de drogas, enfocadas a la sensibilizacin y
orientacin de la comunidad urbana y rural, en especial de las mujeres embarazadas, nias, nios,

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adolescentes y jvenes, personas adultas mayores, padres y madres de familia, teniendo en cuenta
las diferencias especficas de gnero, etnia y cultura.
Las Autoridades Nacionales de Desarrollo Social, as como los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, ejecutarn las polticas, programas y actividades determinados por el Comit
Interinstitucional, en el mbito de sus competencias.
Art. 13.- Prevencin en el mbito cultural, recreativo y deportivo.- El Estado a travs de las
Autoridades Nacionales de Cultura y del Deporte, ejecutarn programas con participacin activa
intersectorial y de la comunidad, para el fomento y desarrollo de actividades culturales, deportivas y
recreativas para la poblacin, encaminadas a la formacin y desarrollo integral de las personas, con
enfoque prioritario en la niez, adolescencia y juventud, para orientar de manera primordial hbitos
de vida saludables, bajo principios de inclusin y solidaridad, para precaver la relacin inicial con las
drogas y disminuir su influencia.
Las Autoridades Nacionales de Cultura y del Deporte y los Gobiernos Autnomos Descentralizados,
impulsarn el acceso masivo a actividades culturales, deportivas y recreacionales en los diferentes
espacios comunitarios.
Art. 14.- Prevencin en el mbito comunicacional y de informacin.- El Estado a travs de los
organismos e instituciones encargadas de la ejecucin de esta Ley, desarrollar procesos
comunicacionales sistemticos y permanentes, aprobados por el Comit Interinstitucional, en todas
las reas geogrficas de influencia, con pertinencia cultural y lingstica, que difundan los beneficios
de la prevencin del uso y consumo de drogas y establezcan estrategias informativas y de
comunicacin con la participacin de la comunidad.
Art. 15.- Desarrollo Alternativo Preventivo.- Es obligacin del Estado implementar un conjunto de
medidas que potencien las capacidades de desarrollo de las comunidades ubicadas en zonas
vulnerables por la influencia de actividades ilcitas relacionadas con las drogas.
Los organismos y entidades del Gobierno Central y los Gobiernos Autnomos Descentralizados
articularn acciones que contribuyan a fortalecer su presencia en las zonas vulnerables, para
incorporarlas al desarrollo socioeconmico, considerando la economa popular y solidaria y el
fomento a la produccin nacional.
Captulo III
MECANISMOS FUNDAMENTALES PARA LA PREVENCION INTEGRAL DEL FENOMENO SOCIO
ECONOMICO DE LAS DROGAS
Art. 16.- Mecanismos Fundamentales.- Para el cumplimiento pleno del objeto de la presente Ley, en
cuanto a la prevencin integral del fenmeno socio econmico de las drogas, se emplearn los
siguientes mecanismos fundamentales:
1.- Acciones para la prevencin del uso y consumo de drogas;
2.- Diagnstico, tratamiento, rehabilitacin e inclusin social; y
3.- Reduccin de riesgos y daos.
Seccin Primera
Acciones para la Prevencin del uso y consumo de drogas
Art. 17.- Acciones para la Prevencin del uso y consumo de drogas.- Para precaver la relacin inicial
con las drogas y disminuir su influencia, uso, demanda y riesgos asociados, ser obligacin
primordial del Estado dictar polticas y ejecutar acciones inmediatas encaminadas a formar sujetos
responsables de sus actos y fortalecer sus relaciones sociales, orientadas a su plena realizacin
individual y colectiva.

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La intervencin ser integral y prioritaria en mujeres embarazadas; nias, nios, adolescentes y

jvenes, durante su proceso de formacin y desarrollo.
Seccin Segunda
Diagnstico, Tratamiento, Rehabilitacin e Inclusin Social
Art. 18.- Diagnstico, Tratamiento y Rehabilitacin.- Es obligacin primordial no privativa del Estado
prestar servicios de diagnstico, tratamiento y rehabilitacin a personas consumidoras ocasionales,
habituales y problemticas de drogas.
El Estado implementar de manera prioritaria servicios y programas destinados al diagnstico,
tratamiento y rehabilitacin de mujeres embarazadas, nias, nios, adolescentes y jvenes.
La Autoridad Sanitaria Nacional autorizar, regular, controlar y planificar la oferta territorializada
de los servicios de diagnstico, tratamiento y rehabilitacin.
Para el tratamiento y rehabilitacin de nias, nios y adolescentes se les comunicar de forma clara
y precisa sobre su naturaleza y alcances, se contar con el consentimiento informado de sus
representantes legales, y en los casos previstos en la Ley, con disposicin emitida por Juez o
autoridad competente. En el caso de personas mayores de edad el tratamiento ser voluntario, salvo
los casos previstos en la Ley.
Los centros teraputicos contarn con profesionales especializados, protocolos de buenas prcticas
y programas de atencin.
Art. 19.- Inclusin social.- Es obligacin del Estado crear programas de inclusin econmica y social,
orientados a preservar o recuperar el ejercicio de derechos y obligaciones de las personas que se
encuentren o hayan concluido procesos de tratamiento y rehabilitacin, facilitando el relacionamiento
con su familia, comunidad y entorno educativo o laboral.
Seccin Tercera
Reduccin de Riesgos y Daos
Art. 20.- Reduccin de Riesgos y Daos.- El Estado promover un modelo de intervencin que
incluya estrategias en reas de prevencin, diagnstico, tratamiento, rehabilitacin e inclusin social,
que tenga como finalidad disminuir los efectos nocivos del uso y consumo de drogas, y los riesgos y
daos asociados, a nivel individual, familiar y comunitario.
Las acciones de reduccin de riesgos y daos contarn con informacin tcnica oportuna que
promueva una educacin sanitaria adecuada.
Captulo IV
REGIMEN INSTITUCIONAL
Art. 21.- Comit Interinstitucional.- La o el Presidente de la Repblica integrar un Comit
Interinstitucional con competencia para la formulacin, coordinacin y articulacin de las polticas
pblicas relacionadas con el fenmeno socio econmico de las drogas; y evaluacin del
cumplimiento de las metas y objetivos institucionales de la Secretara Tcnica de Drogas.
El Comit Interinstitucional ser presidido por la o el Presidente de la Repblica o su delegado.
En dicho Comit estarn representadas las entidades del Estado en materias de salud, educacin,
inclusin social, seguridad interna, justicia, deporte y dems que determine la o el Presidente de la
Repblica.
Art. 22.- Secretara Tcnica de Drogas.- Crase la Secretara Tcnica de Drogas como entidad

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desconcentrada, de derecho pblico, con personera jurdica y autonoma administrativa y financiera,

adscrita a la Presidencia de la Repblica. Tendr su sede en Quito, con jurisdiccin en todo el
territorio nacional y ejercer facultad coactiva para la recaudacin de las multas que esta Ley
determina.
Art. 23.- Atribuciones de la Secretara Tcnica.- La Secretara Tcnica de Drogas tendr las
siguientes atribuciones:
1.- Ejercer la asesora, coordinacin, gestin, seguimiento y evaluacin respecto de la aplicacin y
ejecucin de las polticas pblicas emitidas por el Comit Interinstitucional;
2.- Cumplir con los acuerdos, resoluciones, normativas, y dems decisiones que el Comit
Interinstitucional o su Presidenta o Presidente adopten con relacin a la Secretara Tcnica de
Drogas.
3.- Regular y controlar las actividades relacionadas con la produccin, importacin, exportacin,
comercializacin, almacenamiento, distribucin, transporte, prestacin de servicios industriales no
farmacuticos, reciclaje, reutilizacin y uso de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin;
4.- Establecer mecanismos de vigilancia sobre sustancias qumicas que no constan en el anexo a la
presente Ley y que puedan ser utilizadas para la produccin ilcita de drogas;
5.- Calificar y autorizar, previo el cumplimiento de los requisitos que se establezcan en el reglamento
a esta Ley, a toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, que requiera manejar algn tipo
de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin, que constan en el anexo de la presente Ley, con
fines de investigacin cientfica no mdica, adiestramiento e industrializacin no farmacutica.
6.- Fijar el tarifario aplicable para el cobro de los servicios relacionados a las actividades de
produccin, importacin, exportacin, comercializacin, distribucin, almacenamiento, transporte,
prestacin de servicios industriales no farmacuticos, reciclaje, reutilizacin, anlisis y uso de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin;
7.- Denunciar ante la Fiscala General del Estado o autoridad competente, el presunto cometimiento
de delitos en materia de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin.
8.- Recibir en depsito las sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin, previa orden judicial o de
autoridad competente, e intervenir en su destruccin, de conformidad con la Ley;
9.- Donar a entidades del sector pblico, precursores qumicos o sustancias qumicas especficas,
que se encuentren depositadas o comisadas en la Secretara Tcnica de Drogas, por efectos de
regulacin y control, exclusivamente para fines de investigacin cientfica, adiestramiento, medicinal
e industrial;
10.- Requerir informacin relacionada con el fenmeno socio econmico de las drogas, a entidades
pblicas o privadas, para ejecutar investigaciones y anlisis especializados en procura de generar
informacin con evidencia cientfica, para la formulacin de las polticas pblicas en la materia;
11.- Impulsar iniciativas de carcter internacional para la prevencin y atencin integral del uso y
consumo de drogas, as como para la homologacin de polticas pblicas, el intercambio de
informacin referente a programas de investigacin y estudio del fenmeno socio econmico de las
drogas;
12.- Emitir, previo pedido y aprobacin del Comit Interinstitucional, la tabla de cantidades de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin, o preparados que las contengan, para efectos de la
aplicacin de lo establecido en la Seccin Segunda del captulo Tercero del Cdigo Orgnico Integral
Penal, sobre delitos por la produccin o trfico ilcito de sustancias catalogadas sujetas a
fiscalizacin, en las escalas mnima, mediana, alta y gran escala;
13.- Determinar y sancionar las faltas administrativas con sujecin a lo previsto en esta Ley;
14.- Expedir la normativa e instructivos necesarios para la aplicacin de esta Ley; y,
15.- Otras que se determinen en la Ley.
Art. 24.- De La Secretaria o Secretario Tcnico de Drogas.- La Secretaria o Secretario Tcnico de
Drogas es la mxima autoridad ejecutiva de la Secretara Tcnica de Drogas, ser designado/a por
la o el Presidente de la Repblica, deber tener la nacionalidad ecuatoriana, estar en goce de los
derechos polticos, no encontrarse en ninguno de los casos de inhabilidad o incompatibilidad
previstos en la Constitucin de la Repblica, y cumplir con los dems requisitos que se establezcan
en el Reglamento.

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Art. 25.- Atribuciones de la o el Secretario Tcnico de Drogas.- La o el Secretario Tcnico de Drogas

tendr las siguientes atribuciones:
1.- Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la Secretara Tcnica de Drogas.
2.- Ejercer la direccin tcnica y la gestin administrativa -financiera de la Secretara Tcnica de
Drogas.
3.- Disear la estrategia y los insumos necesarios para definir el plan de trabajo de la Secretara
Tcnica de Drogas.
4.- Establecer los mecanismos de coordinacin con las dems instituciones encargadas del
cumplimiento de esta Ley.
5.- Dirigir las tareas de coordinacin, gestin, seguimiento y evaluacin respecto de la aplicacin de
las polticas pblicas y planes formulados por el Comit Interinstitucional.
6.- Implementar el cumplimiento de los acuerdos, resoluciones, normativas y dems decisiones que
el Comit Interinstitucional o su Presidenta o Presidente adopten con relacin a la Secretara Tcnica
de Drogas.
7.- Actuar como Secretario del Comit Interinstitucional.
8.- Elaborar y someter a conocimiento y aprobacin del Comit Interinstitucional el Plan Estratgico
de Prevencin Integral del fenmeno socio econmico de las Drogas.
9.- Presentar al Comit Interinstitucional informes sobre el cumplimiento de las polticas pblicas,
Plan Estratgico de Prevencin Integral del fenmeno socio econmico de las Drogas y planes y
programas formulados por dicho Comit Interinstitucional.
10.- Presentar a la o el Presidente del Comit Interinstitucional un informe anual sobre la gestin
institucional de la Secretara Tcnica de Drogas.
11.- Nombrar y remover a los servidores de la Secretara Tcnica de Drogas, conforme a la Ley.
12.- Determinar y sancionar en segunda instancia las faltas administrativas, con sujecin a lo
previsto en esta Ley;
13.- Expedir las resoluciones de calificacin y autorizacin a las personas que esta Ley considera
como sujetos de regulacin y control de la Secretara Tcnica de Drogas.
14.- Las dems que se establezcan en la Ley.
Art. 26.- Ejecucin de polticas pblicas en materia de drogas.- Las polticas pblicas y los planes y
programas emitidos por el Comit Interinstitucional en materia de prevencin integral del fenmeno
socio econmico de las drogas, sern ejecutadas en los mbitos de sus facultades y competencias
por las instituciones y entidades que integran o integren el Comit Interinstitucional y por aquellas
que no siendo miembros del Comit reciban el encargo de hacerlo.
Captulo V
COMPETENCIA,
PROCEDIMIENTO

OBLIGACIONES,

FALTAS,

SANCIONES

ADMINISTRATIVAS

Seccin Primera
Competencia
Art. 27.- Competencia de la Secretara Tcnica de Drogas.- La Secretara Tcnica de Drogas
ejercer competencia para determinar y sancionar las faltas administrativas sealadas en el captulo
V de esta Ley, en que incurrieren las personas naturales o jurdicas sujetas a su control.
Para el ejercicio de esta competencia, la unidad administrativa correspondiente de la Secretara
Tcnica de Drogas actuar como autoridad de primera instancia; y, la o el Secretario Tcnico de
Drogas como autoridad de segunda instancia.
Art. 28.- Competencia de la Autoridad Sanitaria Nacional.- La Autoridad Sanitaria Nacional regular y
controlar las actividades relacionadas con la produccin, importacin, exportacin,
comercializacin, distribucin, prescripcin y dispensacin de medicamentos que contengan
sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin; y ejercer competencia para determinar y sancionar

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las faltas administrativas sealadas en el captulo V de esta Ley, en que incurrieren las personas
naturales o jurdicas sujetas a su control.
Para el ejercicio de esta competencia, la unidad administrativa correspondiente de la Autoridad
Sanitaria Nacional intervendr en primera instancia; y, la o el Ministro de Salud Pblica, actuar
como autoridad de segunda instancia.
Seccin Segunda
Obligaciones, Faltas y Sanciones Administrativas
Art. 29.- Sanciones.1.- Multa;
2.- Comiso; y,
3.- Suspensin temporal de la calificacin.
Art. 30.- Registro y reporte.- Las personas naturales y jurdicas calificadas por la Secretara Tcnica
de Drogas, o por la Autoridad Sanitaria Nacional, segn corresponda, mantendrn un registro
actualizado de la importacin, exportacin, produccin, comercializacin, distribucin,
almacenamiento, transporte, prestacin de servicios industriales no farmacuticos y farmacuticos,
reciclaje, reutilizacin y uso de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin, y de medicamentos
que las contengan, debiendo reportar mensualmente a la Secretara Tcnica de Drogas o a la
Autoridad Sanitaria Nacional, los datos reales sobre su elaboracin, existencia y venta, dentro de los
diez primeros das hbiles del mes siguiente.
Las personas naturales o jurdicas que hayan obtenido de la Secretaria Tcnica de Drogas, o de la
Autoridad Sanitaria Nacional, autorizaciones ocasionales, tendrn la obligacin de mantener
registros actualizados de las operaciones realizadas y de reportar, una vez cumplido el objeto de la
autorizacin, los datos reales sobre dichas operaciones, dentro de los diez primeros das hbiles del
mes siguiente.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionada con multa de tres a cinco salarios bsicos
unificados del trabajador en general.
Art. 31.- Cambio de datos.- Las personas naturales y jurdicas calificadas comunicarn
documentadamente a la Secretara Tcnica de Drogas, o a la Autoridad Sanitaria Nacional, segn
corresponda, dentro de veinte das hbiles, cualquier cambio de los datos que hayan sido
proporcionados para la calificacin.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado con multa de tres a cinco salarios bsicos
unificados del trabajador en general.
Art. 32.- Autorizacin Previa.- Las personas naturales y jurdicas calificadas debern obtener de la
Secretara Tcnica de Drogas, autorizacin previa para proceder a la donacin, prstamo o
transferencia, a otras personas calificadas, de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin, as
como para la destruccin de dichas sustancias y baja de los inventarios respectivos.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado con multa de tres a cinco salarios bsicos
unificados del trabajador en general.
Art. 33.- Verificacin de informacin.- Si en los procesos de revisin y verificacin se constata que la
informacin, datos y dems condiciones tcnicas, no se corresponden con los proporcionados por
las personas naturales o jurdicas para la obtencin de la calificacin o autorizacin, o para el cambio
de datos, ser sancionada con una multa de cinco a diez salarios bsicos unificados del trabajador
en general, sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar.

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Art. 34.- Notificacin de siniestros.- Las personas naturales y jurdicas, calificadas y autorizadas,
notificarn a la Secretara Tcnica de Drogas o a la Autoridad Sanitaria Nacional, segn
corresponda, cuando se produzcan hurtos, robos, derrames, prdidas o cualquier otro siniestro con
las sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin, o medicamentos que las contengan, dentro del
trmino de veinticuatro horas, de su acontecimiento.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionada con multa de tres a cinco salarios bsicos
unificados del trabajador en general.
Art. 35.- Exceso de cupo.- Las personas naturales y jurdicas calificadas y autorizadas no podrn
exceder el cupo fijado por la Secretara Tcnica de Drogas o por la Autoridad Sanitaria Nacional,
segn corresponda, para el manejo de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin o de
medicamentos que las contengan.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado con multa de uno a diez salarios bsicos
unificados del trabajador en general.
Art. 36.- Movilizacin sin gua de transporte.- Las personas naturales y jurdicas calificadas y
autorizadas debern obtener una gua de transporte otorgada por la Secretara Tcnica de Drogas, o
por la Autoridad Sanitaria Nacional, segn corresponda, la cual portarn durante la movilizacin de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin fuera de la jurisdiccin cantonal; o de medicamentos
que las contengan, fuera de la jurisdiccin provincial.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionada con multa de uno a diez salarios bsicos
unificados del trabajador en general.
Art. 37.- Autorizacin de importacin o exportacin.- Las personas naturales y jurdicas calificadas y
autorizadas como importadores o exportadores, previo al embarque, obtendrn de la Secretara
Tcnica de Drogas, o de la Autoridad Sanitaria Nacional, segn corresponda, autorizacin para la
importacin o exportacin de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin y medicamentos que las
contengan. El incumplimiento ser sancionado con multa equivalente al valor de las sustancias o
medicamentos en aduana, y su comiso, sin perjuicio de la responsabilidad penal a la que hubiere
lugar.
Art. 38.- Exceso en la importacin.- El exceso en la importacin de sustancias catalogadas sujetas a
fiscalizacin o medicamentos que las contengan, que supere el rango establecido por la Autoridad
Aduanera Nacional para mercancas al granel, y el mximo permitido en la verificacin de peso, ser
sancionado con multa equivalente al valor en aduana del exceso y comiso de las sustancias o
medicamentos excedidos, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
Art. 39.- Reincidencia.- La reincidencia en el cometimiento de faltas administrativas, ser sancionada
con el doble de la multa establecida en la ltima resolucin y con suspensin temporal, de uno a
ocho das plazo, de la calificacin otorgada.
La sancin de suspensin temporal de la calificacin, no se aplicar a instituciones que brinden
servicios pblicos.
Art. 40.- Responsabilidad solidaria.- Si las multas por faltas administrativas se impusieren a
establecimientos, empresas o personas jurdicas de derecho pblico o privado, sus propietarios,
administradores o representantes legales sern solidariamente responsables del pago.
Art. 41.- Destino de las multas.- Los recursos que se recaudaren por las multas impuestas por
infracciones a esta Ley, sern depositados diariamente en la Cuenta Unica del Tesoro Nacional.
Seccin Tercera
Procedimiento

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Art. 42.- Procedimiento administrativo.- La autoridad de primera instancia, con base en el informe de
los servidores de la unidad administrativa correspondiente de la Secretara Tcnica de Drogas o de
la Autoridad Sanitaria Nacional, en el que se presuma el cometimiento de una falta administrativa,
dispondr mediante resolucin debidamente motivada, el inicio y sustanciacin del proceso
administrativo de determinacin y sancin, con el que se notificar al presunto responsable, dentro
de los cinco das trmino, siguientes a la expedicin de dicha resolucin, acompaando los
documentos que sirvieron de base para el inicio del respectivo expediente.
La persona notificada, dentro del trmino de cinco das, dar contestacin a la resolucin que dio
inicio al proceso, adjuntando las pruebas que sustenten su argumentacin.
Si en la contestacin, el presunto responsable reconoce el cometimiento de la falta administrativa, la
autoridad de primera instancia, sin ms trmite, en el trmino de cinco das, emitir la resolucin que
corresponda. Con la contestacin o sin ella se continuar con el procedimiento.
De oficio o a peticin de parte, la autoridad de primera instancia dispondr la apertura de un periodo
de prueba, por un trmino no mayor a cinco das, dentro del cual se practicarn las diligencias
necesarias para el esclarecimiento de los hechos.
Concluido el trmino para la contestacin o para el periodo de prueba, la autoridad de primera
instancia, dentro del trmino de ocho das, emitir la resolucin que corresponda, de la cual se podr
interponer recurso de apelacin para ante la o el Secretario Tcnico de Drogas o la o el Ministro de
Salud Pblica, segn corresponda, dentro de los tres das trmino posteriores a la notificacin de la
resolucin sancionadora.
La autoridad de primera instancia, notificar al recurrente, dentro del trmino de cinco das, la
concesin del recurso y remitir el expediente a la autoridad de segunda instancia. La o el Secretario
Tcnico de Drogas, o la o el Ministro de Salud Pblica, segn corresponda, en base al anlisis de los
fundamentos esgrimidos en el escrito de interposicin del recurso y de los documentos y pruebas
constantes en el expediente, en el plazo de treinta das, contado a partir de su recepcin, dictar
resolucin motivada, en la que confirme, revoque, modifique o sustituya la resolucin impugnada.
De la resolucin que dicte la o el Secretario Tcnico de Drogas, o la o el Ministro de Salud Pblica,
segn corresponda, no podr interponerse recurso alguno en la va administrativa.
Si en la primera o segunda instancia del proceso administrativo se conociere del cometimiento de
delitos, se remitir la documentacin respectiva a la Fiscala General del Estado para que se ejerza
la accin penal correspondiente.
Art. 43.- Prescripcin.- El ejercicio de la facultad para determinar y sancionar las faltas
administrativas prescribe en el plazo de ciento ochenta das, contado a partir del da en que se
cometi la presunta falta, si el proceso administrativo sancionador no se hubiere iniciado, caso
contrario, el plazo se contar desde la ltima actuacin constante en el expediente.
Las sanciones administrativas prescribirn en el plazo de ciento ochenta das, contado desde el da
siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin, siempre que
no se haya iniciado la accin coactiva.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- La produccin, comercializacin, distribucin y uso de medicamentos y productos que
contengan sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin, podrn efectuarse exclusivamente con
fines teraputicos o de investigacin mdico-cientfica, previa autorizacin por escrito otorgada por la
Autoridad Sanitaria Nacional. Los medicamentos y productos sern dispensados bajo prescripcin
mdica, cuando su calidad y seguridad hayan sido demostradas cientficamente.

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La Autoridad Sanitaria Nacional podr autorizar por escrito la siembra, cultivo y cosecha de plantas
que contengan principios activos de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, exclusivamente para
la produccin de medicamentos, que se expendern bajo prescripcin mdica, y para investigacin
mdico-cientfica.
Segunda.- La produccin, comercializacin, distribucin, uso y consumo de sustancias catalogadas
sujetas a fiscalizacin, podrn efectuarse exclusivamente para uso industrial no farmacutico, de
investigacin cientfica no mdica, o adiestramiento, con autorizacin escrita de la Secretara
Tcnica de Drogas.
La Secretara Tcnica de Drogas podr autorizar por escrito la siembra, cultivo y cosecha de plantas
que contengan principios activos de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, exclusivamente para
uso industrial no farmacutico, adiestramiento, e investigacin cientfica no mdica que deber ser
coordinada con el ente rector de educacin superior, ciencia, tecnologa e innovacin.
Tercera.- Es parte de la presente Ley el anexo que contiene las sustancias catalogadas sujetas a
fiscalizacin.
Cuarta.- La entidad encargada de la administracin y gestin inmobiliaria del Estado podr
establecer y extinguir las obligaciones civiles de comodato o arrendamiento sobre los bienes
incautados en procesos penales por delitos de produccin o trfico ilcitos de sustancias catalogadas
sujetas a fiscalizacin, lavado de activos, terrorismo y su financiacin.
Quinta.- La entidad encargada de la administracin y gestin inmobiliaria del Estado reportar
semestralmente a la Secretara Tcnica de Drogas, la gestin ejecutada en el manejo de bienes
incautados en procesos penales por delitos de produccin o trfico ilcitos de sustancias catalogadas
sujetas a fiscalizacin, lavado de activos, terrorismo y su financiacin; y la Autoridad Sanitaria
Nacional, acerca de las actividades de regulacin y control realizadas en ejercicio de la competencia
y atribuciones otorgadas en la presente Ley.
Sexta.- La Autoridad Aduanera Nacional, en el trmino de setenta y dos horas, notificar a la
Secretara Tcnica de Drogas el arribo de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin; y, a la
Autoridad Sanitaria Nacional el arribo de medicamentos que contengan sustancias catalogadas
sujetas a fiscalizacin, a fin de que ejecuten el respectivo control.
Los servidores aduaneros y de las oficinas postales, navieras, areas o de cualquier otro medio de
transporte, o personas que de cualquier modo dependan de ellos, no podrn nacionalizar las
sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin y medicamentos que las contengan, que se hayan
importado sin la autorizacin previa de la Secretara Tcnica de Drogas o de la Autoridad Sanitaria
Nacional, respectivamente. En este caso, los referidos servidores dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la recepcin de las sustancias o medicamentos, con el informe y documentos
correspondientes, los entregarn a la Secretara Tcnica de Drogas o a la Autoridad Sanitaria
Nacional, segn corresponda, para su depsito y ulterior procedimiento legal.
Si las sustancias o medicamentos ingresados al pas o que estuvieren por egresar no se ajustaren
con exactitud a los trminos de identificacin, cantidad, peso y concentracin determinados en las
autorizaciones concedidas, o si stas aparecieren alteradas o falsificadas, los servidores a los cuales
se refiere el inciso precedente retendrn las sustancias o medicamentos, y dentro de los cinco das
hbiles siguientes a dicha retencin, con el informe y documentos respectivos, los entregarn a la
Secretara Tcnica de Drogas o a la Autoridad Sanitaria Nacional, segn corresponda, para su
depsito y ulterior procedimiento legal.
Si los hechos pudieran configurar delito, los referidos servidores los pondrn inmediatamente en
conocimiento de la Fiscala General del Estado para los fines de Ley.

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Sptima.- El Ministerio de Finanzas asignar el presupuesto necesario para que la Secretara

Tcnica de Drogas ejerza las facultades y competencias establecidas en la presente Ley.
Octava.- Cooperacin interinstitucional.- La Secretara Tcnica de Drogas establecer protocolos de
coordinacin, cooperacin, asistencia tcnica, cientfica y prestacin de recursos logsticos para
enfrentar conjuntamente con las dems instituciones encargadas de la ejecucin de este cuerpo
legal, el fenmeno socio econmico de las drogas y ejercer las facultades y competencias
establecidas en la Ley. Dichos protocolos fijarn los mecanismos de asesoramiento, asistencia
recproca con la prestacin de recursos humanos, econmicos, logsticos, tcnicos, cientficos,
capacitacin, intercambio de informacin, registros y archivos que incluyan el historial de los sujetos
sometidos a control.
Novena.- La Autoridad Sanitaria Nacional emitir la regulacin correspondiente para fijar las
cantidades mximas admisibles de tenencia o posesin de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas para consumo personal.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- La o el Presidente de la Repblica, dictar el Reglamento a esta Ley, dentro del plazo de
noventa das, contado a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Segunda.- La o el Presidente de la Repblica, integrar el Comit Interinstitucional previsto en el
artculo 21, a partir de la vigencia de esta Ley.
Tercera.- Los bienes, activos y pasivos del Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, CONSEP, pasarn, previo inventario, a formar parte del patrimonio
institucional de la Secretara Tcnica de Drogas.
Cuarta.- El CONSEP, en el plazo de treinta das, contado a partir de la publicacin de esta Ley en el
Registro Oficial, establecer el protocolo de coordinacin, cooperacin, asistencia y prestacin de
recursos logsticos y tcnicos, y entregar a la Autoridad Sanitaria Nacional, la informacin, registros
y archivos que incluyan el historial de los sujetos sometidos a control de dicha Autoridad, para que
pueda ejercer las facultades y atribuciones previstas en esta Ley.
Quinta.- Los servidores/as y trabajadores/as del Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, CONSEP, que ocuparen puestos de carrera del servicio pblico o
que tuvieren contratos indefinidos de trabajo, pasarn a formar parte de la nmina de la Secretara
Tcnica de Drogas, con sus respectivas partidas presupuestarias.
En el plazo de ciento veinte das, contado a partir de la vigencia de esta Ley, la Secretara Tcnica
de Drogas, realizar un proceso de evaluacin, optimizacin y racionalizacin del talento humano,
observando los derechos y garantas que les fueren inherentes, conforme la Constitucin de la
Repblica, la Ley Orgnica del Servicio Pblico, su Reglamento General y dems normas aplicables.
Los servidores/as que por efecto del proceso de evaluacin, optimizacin y racionalizacin, no
continuaren en la Secretara Tcnica de Drogas, podrn ser trasladados a uno de los rganos y
entidades de la administracin pblica central.
Los servidores/as que se encuentren laborando, bajo la modalidad de contratos de servicios
ocasionales, en el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas,
CONSEP, podrn pasar a formar parte de la nmina de la Secretara Tcnica de Drogas, en funcin
de las necesidades e intereses institucionales, previo proceso de seleccin.
Sexta.- Los procesos administrativos iniciados o que estuvieren en trmite, conforme al Captulo
Segundo de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas: "De las sanciones administrativas
y del procedimiento" reformado por el Cdigo Orgnico Integral Penal, publicado en Registro Oficial
No. 180, Suplemento de 10 de febrero de 2014 , sern asumidos por la Secretara Tcnica de

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Drogas y continuarn tramitndose hasta su conclusin, de acuerdo con las disposiciones legales al
amparo de las cuales se iniciaron, con acatamiento de las normas del debido proceso, previstas en
la Constitucin de la Repblica, siempre que la falta administrativa est sancionada en la presente
Ley.
Sptima.- Los bienes que hayan sido incautados y comisados, con anterioridad a la publicacin de
esta Ley en el Registro Oficial, dentro de procesos penales por delitos de produccin o trfico ilcito
de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin, lavado de activos, terrorismo y su financiacin,
sern transferidos, a la entidad encargada de la administracin y gestin inmobiliaria del Estado,
para su depsito, custodia, resguardo y administracin, en el plazo mximo de 180 das, contado a
partir de la publicacin de esta Ley en el referido Registro, previo inventario y la suscripcin de actas
de entrega recepcin. La entidad encargada de la administracin y gestin inmobiliaria del Estado,
asumir los derechos y obligaciones, que respecto a los bienes, incautados y comisados mantena el
Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, CONSEP.
Para la transferencia de bienes posterior a la vigencia de esta Ley, la Direccin Nacional de
Administracin de Bienes en Depsito del extinto Consejo Nacional de Control Sustancias
Psicotrpicas y Estupefacientes, CONSEP, como instancia administrativa, formar parte de la
estructura orgnica de la Secretara Tcnica de Drogas, hasta que concluya dicha transferencia.
Para proceder a la transferencia de los referidos bienes, la Direccin Nacional de Administracin de
Bienes en Depsito, ejecutar, cuando corresponda, procesos de baja de aquellos que por su estado
o condicin no sean susceptibles de uso o venta.
Los bienes incautados y comisados que no hayan sido entregados por el organismo aprehensor al
Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, CONSEP, debern ser
entregados en depsito directamente a la entidad encargada de la administracin y gestin
inmobiliaria del Estado.
Octava.- Las sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin, que se encuentren bajo depsito en el
Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, CONSEP, pasarn para
depsito, custodia, resguardo y administracin a la Secretara Tcnica de Drogas, con observancia
de las disposiciones legales vigentes al momento de su incautacin.
Novena.- El Ministerio de Finanzas asignar al presupuesto institucional de la entidad encargada de
la administracin y gestin inmobiliaria del Estado, los recursos necesarios para ejercer el depsito,
custodia, resguardo y administracin de los bienes incautados y comisados dentro de procesos
penales por delitos de produccin o trfico ilcito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin,
lavado de activos, terrorismo y su financiacin.
La Secretara Tcnica de Drogas, realizar la liquidacin de los recursos presupuestarios destinados
a la administracin de estos bienes para su debido traspaso a la entidad encargada de la
administracin y gestin inmobiliaria del Estado, observando el procedimiento autorizado por el
Ministerio de Finanzas, una vez concluida la transferencia de los bienes.
Dcima.- Durante el periodo de transicin, el Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, CONSEP, no podr adquirir nuevas obligaciones, salvo las que
tengan por objeto el cumplimiento de compromisos contrados con anterioridad a la vigencia de esta
Ley. En ningn caso estas obligaciones podrn tener un plazo superior al periodo de transicin.
Dcima Primera.- Cuando en las sentencias condenatorias ejecutoriadas dictadas antes de la
vigencia de esta Ley, se haya ordenado la incautacin u otra disposicin y no el comiso de los bienes
que se encuentren depositados en el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas - CONSEP, aquellos bienes sern considerados como comisados y se transferirn a la
institucin encargada de la administracin y gestin inmobiliaria del Estado, previa disposicin de
autoridad judicial competente.

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Dcima Segunda.- En los procesos constitucionales, judiciales y administrativos, en los que

intervenga o haya intervenido el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas - CONSEP, a partir de la vigencia de esta Ley, comparecer e intervendr el
representante legal de la Secretara Tcnica de Drogas.
Dcima Tercera.- Los recursos asignados al Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas - CONSEP, para el ejercicio fiscal 2015, financiarn la estructura
presupuestaria de la Secretara Tcnica de Drogas hasta el 31 de diciembre del 2015.
Dcima Cuarta.- La Resolucin No. 001 CONSEP-CD-2013, publicada en el Registro Oficial
Suplemento No. 19, del 20 de junio del 2013 , se mantendr en vigencia hasta tanto la Autoridad
Sanitaria Nacional emita, en ejercicio de la facultada conferida en la Disposicin General Novena, la
regulacin correspondiente para fijar las cantidades mximas admisibles de tenencia o posesin de
sustancias estupefacientes y psicotrpicas para consumo personal.
Dcima Quinta.- La Secretara Tcnica de Drogas ejercer la competencia, facultades y atribuciones
previstas en el artculo 28 y en las secciones segunda y tercera del captulo V de esta Ley, por el
plazo improrrogable de noventa das, contado a partir de la vigencia de este cuerpo normativo,
cumplido el cual dicha competencia, facultades y atribuciones sern asumidas por la Autoridad
Sanitaria Nacional en la forma prevista en esta Ley.
Dcima Sexta.- El Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas CONSEP, emitir, dentro del plazo de quince das, contado a partir de la publicacin de este cuerpo
normativo en el Registro Oficial, la tabla de cantidades de sustancias catalogadas sujetas a
fiscalizacin en las escalas mnima, mediana, alta y gran escala, para efectos de la aplicacin de lo
establecido en la Seccin Segunda, del captulo Tercero, del Ttulo Cuarto, del Libro Primero, del
Cdigo Orgnico Integral Penal; tabla que tomar en cuenta, obligatoriamente, el contenido y
alcance del nmero uno de la Primera Disposicin Reformatoria de esta Ley.
Dcima Sptima.- La Autoridad Sanitaria Nacional, en el plazo de ciento ochenta das contado a
partir de la publicacin de la presente Ley en el Registro Oficial, en aplicacin de lo previsto en la Ley
Orgnica de Salud, efectuar la evaluacin de los permisos y licencias concedidos para el
funcionamiento de establecimientos para el tratamiento y rehabilitacin de las personas
consumidoras, ocasionales, habituales y problemticas de drogas.
Una vez culminado el proceso de evaluacin con inspecciones in situ, la Autoridad Sanitaria
Nacional, licenciar a los establecimientos que cumplan los requisitos para garantizar atencin
oportuna, eficiente y de calidad y difundir, de modo permanente, la oferta pblica y privada de
dichos servicios.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
Primera.- En el Cdigo Orgnico Integral Penal, publicado en el Registro Oficial No. 180,
Suplemento, de 10 de febrero de 2014, refrmense las siguientes disposiciones:
1.- En el nmero 1 del artculo 220, sustityanse los literales a) y b) por los siguientes:
a) Mnima escala de uno a tres aos.
b) Mediana escala de tres a cinco aos.
2.- En el nmero seis del artculo 474, sustityase la expresin "al organismo competente en materia
de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin" por "a la institucin encargada de la administracin
y gestin inmobiliaria del Estado".
3.- En el inciso segundo, del nmero uno del artculo 557, sustityase la expresin "al organismo
competente en materia de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin" por "a la institucin

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encargada de la administracin y gestin inmobiliaria del Estado.

Segunda.- En el inciso cuarto del artculo 242 del Cdigo Orgnico Monetario y Financiero,
sustityase la frase "el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas
CONSEP", por "la autoridad competente en materia de drogas.
Tercera.- En el artculo 57 de la Ley Orgnica de la Polica Nacional, Ley 109, publicada en el
Registro Oficial 368 de 24 de julio de 1998 , sustityase la frase: "la Ley sobre Sustancias
Estupefacientes y Sicotrpicas.", por la frase: "el Cdigo Orgnico Integral Penal.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera.- Dergase la Codificacin de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas,
publicada en el Registro Oficial, No. 490, Suplemento, de 27 de diciembre de 2004 y sus reformas,
dicha derogatoria abarca expresamente la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas,
(Ley 108), publicada en el Registro Oficial No. 523, de 17 de septiembre de 1990 , que sirvi de base
para dicha codificacin, y sus reformas.
Segunda.- Dergase la Ley de Administracin de Bienes, Reformatoria a la Disposicin Transitoria
nica de la Ley de Prevencin, Deteccin y Erradicacin del delito de lavado de activos y del
financiamiento de delitos; y, a la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, publicada en el
Registro Oficial No. 732, Suplemento, de 26 de junio de 2012.
Tercera.- Dergase la Disposicin General de la Ley de Prevencin, Deteccin y Erradicacin del
delito de lavado de activos y del financiamiento de delitos, introducida mediante la Ley de
Administracin de Bienes, Reformatoria a la Disposicin Transitoria nica de la Ley de Prevencin,
Deteccin y Erradicacin del delito de lavado de activos y del financiamiento de delitos; y, a la Ley de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 732, de
26 de junio de 2012 .
Cuarta.- Dergase la disposicin reformatoria dcimo primera del Cdigo Orgnico Integral Penal,
publicado en el Registro Oficial No. 180, Suplemento, de 10 de febrero de 2014.
DISPOSICION FINAL
Unica.- La presente Ley entrar en vigencia en el plazo de noventa das, contado a partir de su
publicacin en el Registro Oficial, con excepcin de las disposiciones transitorias primera; cuarta;
sptima incisos primero, tercero y cuarto; dcima cuarta; dcimo sexta; y, dcimo sptima; y, de las
disposiciones reformatorias primera y tercera, que se aplicarn a partir de l a publicacin de este
cuerpo legal en el Registro Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito,
provincia de Pichincha, al primer da del mes de octubre de dos mil quince.
f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO, Presidenta.
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDOEZ, Secretaria General.
PALACIO NACIONAL, EN SAN FRANCISCO DE QUITO, DISTRITO METROPOLITANO, A VEINTE
Y UNO DE OCTUBRE DE DOS MIL QUINCE.
SANCIONESE Y PROMULGUESE
f.) RAFAEL CORREA DELGADO, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA.
ANEXO SUSTANCIAS CATALOGADAS SUJETAS A FISCALIZACION

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A. LISTA DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES

B. LISTA DE SUSTANCIAS PSICOTROPICAS
C. PRECURSORES QUIMICOS Y SUSTANCIAS QUIMICAS ESPECIFICAS
Nota: Para leer Anexo, ver Registro Oficial Suplemento 615 de 26 de Octubre de 2015, pgina 13.

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