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Poltico con Ziga


Grados de conocimiento poltico:
- Filosofa Poltica: 1 Grado de conocimiento de la poltica de
una perspectiva cronolgica, se remonta a la filosofa greco
romana. Se sigue proyectando hoy como un grado de
conocimiento de la poltica relevante, mas aun hay varios enfoques
en la poltica que tienen una base filosfica, por ejemplo: Teora
critica o Escuela de Franfreud.
-

Ciencias Polticas: 2 Grado, es una ciencia joven (tiene dos


siglos). 1 paradigma Fue la teora del Estado Alemn a
mediados del siglo XIX.
Mximo exponente Jellinek
Hans Kelsen
2 Paradigma. Surge en USA a principios del siglo
XX ligado a filosofas utilitaristas y empiristas.

1 Paradigma Teora del Estado: Tiene como mtodo dominante el mtodo Jurdico y tubo en su poca una
importante influencia de la sociologa Weberiana (Weber).
2 Paradigma- Norte Americano Ciencia poltica: mtodo dominante en su origen, mtodo conductista.
CONDUCTISMO: inclinacin natural al conocimiento practico, a la ciencia aplicada, de suerte que los
conductistas de la primera mitad del siglo XX utilizan tcnicas de investigacin y anlisis caracterizadas por
la acumulacin de datos de informacin.
Conductistas inters comportamiento humano en poltica.
- mtodo encuestas.
En 1950 en Usa el politlogo David Easton public el libro Poltica Moderna en el que somete a una
fuerte critica al conductismo, esta critica se extiende a todo el campo de las Cs. Sociales la critica de
Easton esta dirigida al hiperfactualismo: excesiva acumulacin de datos de comportamientos polticos, se
reprocha el hecho de carecer de teora, que le de significado, comprensin al comportamiento poltico
analizado. Despus de esta critica se produce una explicacin de mtodos o aproximaciones tericas, en el
presente quedan 2 teoras: - Teora general del sistema de la cual Easton es parte y teoria critica que
corresponde a la marxista y Hegeliana.
El ultimo grado de conocimiento poltico es:
- El Derecho Poltico: disciplina enciclopdica que remonta su en
lengua espaola escolstica del S. XVI, de este modo se ha usado el termino D Poltico en los E para
denominar diversos quehaceres polticos, recibe el aporte de otras disciplinas historia, economa, filosofa,
Cs. Polticas, tica > contribuyen al enciclopedismo.
Teoras que engloba- del estado, gobierno y constitucin.
A principios del S. XX grandes autores espaoles como don Pedro Dorado Montero contribuyen al
afianzamiento del D poltico como disciplina al traducir obras del alemn, italiano y francs.
El D Poltico tiene como eje el D y la poltica, su razn es que el estado moderno es una organizacin de
poder institucionalizado, el poder poltico encuentra en el D su regulacin final, esto significa que lo poltico,
sea entendido como poder o como E, es siempre en el E moderno una organizacin del poder poltico
institucionalizado. El problema mas preocupante que presenta es que las teoras en las que se funda que son
las del E, Gobierno y Constitucional, fueron construidas en el siglo XIX en el contexto liberal.
El E hoy ha dejado de ser un E liberal para transformarse en uno social, la democracia es eminentemente
una democracia de partidos, el E administrativo o burguesa, ha crecido exorbitantemente y la legislacin
declina.

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Estas caractersticas que ataen al E al sistema poltico, toda disciplina que atae al E exigen contribuir y
corregir las teoras tradicionales, un intento en este sentido, despus de la 2 guerra mundial en Francia la
doctrina clavara una nueva disciplina Instituciones Polticas esta va de la mano con una renovacin
metodolgica influida por la ciencia poltica y la sociologa. (G.Burdeau, M Divergir, A. Hauriou, R. Pinto,...)
El D Poltico hoy al reunir tres teoras, se erige en el fundamento terico de todas las disciplinas del D
poltico resulta ambicioso.
TEORIA DEL ESTADO
Para ella se estudia previamente sociedad e instituciones como concepto.
El concepto de sociedad: Atae al D poltico, ya que sociabilidad y politicidad, se predican al genero
humano y de la organizacin en un sentido vulgar.
En un sentido vulgar sociedad es sinnimo de consorcio, gremio asociacin, unin... En un sentido cientfico
sociedad es agrupacin humana territorialmente definida, la sociologa se ocupa de la sociedad, es decir, en la
interaccin humana.
La sociedad en el derecho intereso cuando de ah de ah emerge una organizacin que puede ser estatal o preestatal.
La sociologa distingue sociedad de comunidad: para F. Tonnies comunidad tiene tres formas primarias 1
comunidad de sangre y de mesa (casa y sangre), 2 lugar o vecindad, 3 de espritu o afinidad
Estas formas comunitarias se basan en relaciones orgnicas vitales de responsabilidad o sociabilidad
constituyen un centro de vida real.
La sociedad es artificial definida territorialmente por el E y marcada por la competencia, el individualismo y
el mercado. Esta dualidad entre sociedad y comunidad nos lleva al concepto de NACIN: Comunidad
determinada objetivamente por el nacimiento y subjetivamente por nexos sociolgicos como lenguaje, usos
costumbres y por nexos psicolgicos como la voluntad de pertenencia y la decisin acerca de un origen y
destino comn, este concepto de nacin resume 3 elementos:- agrupacin humana
- Solidaridad de sus miembros
- Homogeneidad vital (bandera escudo, himno)
La sociedad: es una agregacin de individuos en que las interacciones se producen en un territorio definido
por el emplazamiento mismo del Estado.
Grupos Sociales: la sociedad tiene tres tipos de grupos: - 1 Grupos estatales: Funcionarios, burocracia,
militar funcional
- 2 Grupos Polticos: los partidos polticos
- 3 Grupos de Presin: como grupo de inters

25/03/02
Teora de la Institucin
Es de origen francs principios del siglo XX su explicacin esta recogida en un libro de Mario Horiou titulado
La teora de la Institucin y de la fundacin
Horiou, explica su teora de la institucin de la mano de una teo. Privatista sobre la personalidad moral del
jurista francs Len Midraud. Para Horiou las instituciones representan en el D como en la historia el
elemento perdurable. Su fundacin es el fundamento jurdico de la sociedad y del E, son fundadores gracias
al poder (las instituciones), pero deben gozar del consentimiento de sus miembros.
Para Horiou el E es la institucin de las instituciones, es decir, la mas grande y perdurable de estas. Horiou
las define de la siguiente manera Es una idea de obra o de empresa que se realiza y crea jurdicamente en un
medio social, para la realizacin de esta idea se organiza un poder que le precisa los rganos necesarios,
por otra parte entre los miembros del grupo social interesado en la realizacin de la idea se producen
manifestaciones de comunin dirigidas por rganos del poder y reglamentados por procedimientos.
la institucin satisface una necesidad colectiva
Existen dos tipos de instituciones que se personifican (jurdico moral) e instituciones que no se personifican o
cosas.

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Elementos de la definicin de Horiou: la idea de obra a realizar en un grupo social, es decir, la idea de los
fundadores de las instituciones. El poder organizado: toda institucin posee una organizacin y un poder
estatal rganos de direccin y deliberacin.
La comunin: los miembros de la institucin comparten la idea comn y su realizacin.
Esta teo la aplica precisamente al E y pretende concebir a este como una institucin de este modo el E posee
una idea fundadores, poder organizado y comunismo.
El E moderno se funde en dos principios Separacin de poderes, Rgimen representativo.
Las instituciones Experimentan una evolucin que tiene 3 momentos:1 Interiorizacin Fundacional
2 Incorporacin:  que le da vitalidad
(ingresan nuevos miembros)
3 personificacin constituirla como
persona jurdica
comparadas las instituciones con un organismo vivo estas tienen nacimiento, existencia y muerte. Esta teo.
Fue criticada en su poca por ser excesivamente metafsica en efecto subyace a ella un sustrato metafsico y
organicista, sin embargo esta teora persiste en la doctrina francesa hasta el da de hoy.
Despus de la 2 guerra mundial en Francia se produce la Revolucin Diveye es decir, un influjo creciente
de la sociedad poltica y la sociologa, en el derecho constitucional, el nuevo institucionalismo prcticamente
no tiene parientes, con la teora de Horiou mas bien las fuentes son el positivismo sociolgico autores
L. Duguit, E. Durkheim
Diverguit y toda la escuela francesa produce una gran influencia.
Pablo Lucas Verdue y Manuel Jimnez de Cabrera en Chile esta influencia institucionalita fue recibida en la
obra de profesores de derecho de la u de Chile.
Los autores franceses de la post guerra influidos por la Cs. Poltica y la sociologa simplemente visualizan que
el mtodo formal es pobre y que la poltica es una actividad dinmica luego el estado como institucin tiene 2
menciones 1 E de comunidad se relaciona con otras instituciones sociales y econmicas
2 E aparato: Institucin persona jurdica que es el E
l sostiene 2 tipos de instituciones polticas:- oficiales reguladas por ordenamientos jurdicos como E
persona. Y de hecho partidos y grupos de presin.
Esta dualidad en el campo de las instituciones polticas obliga a relacionar el D constitucional con la Cs.
Poltica por ello Diverguit propone un conjunto de definiciones:
Sistema Poltico: conjunto de roles en los que los diversos elementos forman un todo ordenado e
independiente, cada sistema poltico tiene sus sistemas o constelaciones de roles restringidos al interior de un
mbito institucional. Sistema  relacin con el rgimen poltico
mas amplio, engloba a las instituciones polticas y sus relaciones con los
dems elementos del sistema social Ej: economa, tica, etc...
de este punto de vista el concepto mas amplio es el de sistema poltico ya
que rene a todas las instituciones polticas reales y de hecho que
conforman el ser real del E a su vez dentro del rgimen poltico cabe hablar
de otro concepto.
Formas de gobierno: debe relacin con las instituciones polticas sociales -> gobierno y parlamento que
permiten circunscribir el comportamiento real del gobierno.
Chile:  sistema poltico: pluralista
Rgimen poltico: democrtico
Forma de gobierno: presidencialista
Diverguit y la escuela poltica institucionalista, estudia las instituciones del E y con ello pretende superar la
disputa acerca del concepto dela poltica, ya que algunas escuelas la reducen el E y algunas al poder, para l
las instituciones polticas comprenden todas aquellas instituciones oficiales que son partes del estado y los del
rgimen poltico (de hecho)
En cambio el derecho constitucional dice diverguit se ocupa de aquellas instituciones polticas que conciernen
al E y sus funciones polticas excluyendo con ello a la administracin y al poder judicial.
Para Diverguit todos los sistemas polticos pueden ser ordenados en 2 vectores: -> 1 sistema liberal o
pluralista, 2 sistema autoritario. En ambos casos confluyen econmicas capitalistas y no capitalistas. La

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escuela de Diverguit le dedica un estudio especial a los componentes dinmica del sistema ->partidos
polticos, grupos de presin, ideologas.
Instituciones pre estatales: Polis: ciudad- estado, hay que tomar como base el idealismo platnico, la polis es
una comunidad social poltico religiosa, en que los hombres se desenvolvan y desarrollaban sus aptitudes, por
esto ningn hombre poda esta fuera de ella, se caracteriza por que el territorio era muy reducido y haba
interaccin entre las distintas polis.
No todos los que habitaban las polis era ciudadanos ya que existan los nios, las amas de casa, los esclavos,
las mujeres y aun que ellos no tenan participacin igual se interesaban por la polis. Exista un concepto de de
aristocracia mas que de democracia.
Civita Romana: aqu la triple relacin griega no se da, aqu se distingue lo publico de lo privado hay personas
especificas para dedicadas a cada una de las reas.
Se desarrollo un concepto de contradiccin del poder imperium no hay otra autoridad superior al prncipe,
Maiesta: majestad del pueblo -> senado
Imperio, el emperador era un semi dios; en la republica hay un senado un prncipe con autoritas no con
potestas Existen ejrcitos reguladores lo de una trascendencia surge el concepto e soberana: roma se extiende
a provincias cuando estas se encuentran en pugna resuelve el emperador no existe otra autoridad.
Civita Cristiana: Distintos pueblos germanos ingresan al imperio por lo cual van matando casi a la cultura
romana, estos pueblos eran nmadas y posterior mente se descentralizan surge el concepto de poliarqua >multiplicidad de padres, Feudalismo -> protege a distintos hombres, vinculo de fidelidad; adems existe un
teocentrismo ->iglesia -> alma -> excomulga
El pueblo no tenia participacin en las grandes decisiones polticas -> estaba el concepto de caballera y
honor
Posteriormente a la civita nace el estado moderno la poltica se va dividiendo de la iglesia ambas cosas se van
separando, algunos poderes se concentran en el rey y otros en el poder del dinero, todo pas empieza a
nacionalizar se comienza a apoyar al rey por sobre al seor feudal, en 1 lugar se desarrolla como una
monarqua absoluta.
Concepto de E (Maquiabelo moderno)
1 aprox: se puede enfocar de distintas perspectivas as como el D tiene distintas acepciones segn el sujeto
que la observa como por ejemplo: liberales, burgueses, monarcas absolutos ellos tienen distintos conceptos
sobre el E.
E posee tres grandes requisitos de existencia Horiou E es aquella agrupacin humana fijada en un
territorio determinado y en la que existe un orden social poltico y jurdico orientada hacia el bien comn
establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coercin
Contemple elemento humano: sbditos gobernados
Territorio: no existe E sin territorio puede haber nacin , para Kelsen es el escenario
donde se aplica la N jurdica.
Poder: Coercin, coaccin, monopolio de fuerza que mantenga el orden en la
sociedad.
George Jellinek (profesor de Kelsen) E tiene una doble vertiente sociolgica y jurdica
Sociolgico unidad de asociacin dotada de un poder de dominacin y formada por hombres asentados en un
territorio determinado, el E surge del producto de la sociedad humana. Asociacin de hombres dotados con
poder y el territorio determinado.
Jurdico: hombre en permanente relacin con otros hombres, el E es una corporacin formada por un pueblo
dotada de un poder de mando originario y asentada en un territorio determinado, nuevamente nos
encontramos con los elementos hombre, poder y territorio.
Al ser considerada por Jellinek una corporacin se convierte en un sujeto de D, una persona jurdica, es
decir, tiene derechos y obligaciones por esto esta unidad de asociacin congrega a otra por sus D y
obligaciones.
Persona Jurdica: segn si se persiguen o no fines de lucro corresponde a D Publico S/L o D Privado estn
las sociedades C/L y las corporaciones o fundaciones que no tienen fines de lucro.
La sociabilidad humana converge en una corporacin.
Para Kelsen la sociedad y el E surgen coetaneamente, ya que el E es la personificacin del ordenamiento
jurdico, y junto con el derecho surgen en una misma poca, aun que para los ius naturalistas el derecho surge
antes que el estado.

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Miguel Real (jurista brasileo) menciona que existen tres aspectos fundamentales en el derecho que son los
hechos jurdicos, justicia y la N jurdica.
Kelsen dice que la dogmtica jurdica prescinde de si la norma es justa o injusta, eficaz o ineficaz,
D sinnimo de N jurdica -> ahora si se aplica o no es un problema de eficacia
la dicta el E
la norma jurdica organizada da origen al orden jurdico el E es su personificacin.
Herman Heller: concepto de E, nace a partir de una concepcin sociolgica Fenmeno de la convivencia
como una realidad estructurada de seres humanos que se relacionan en la vida a travs de vnculos naturales
y culturales su ordenacin surge a travs de una jefatura, poder dado por el E ley de organizacin humana
es la ley bsica de formacin de un E -> fenmeno histrico moderno, esto es un fenmeno de convivencia
diferente a las organizaciones pre-estatales.
El E tiene lo que se llama responsabilidad penal se denomina de esta forma ya que el E no puede ir a la
crcel.
Responsabilidad Poltica -> afecta al ministro del E o a todo el gabinete segn el rgimen.
Delvecchio -> E fundamental como la unidad de un sistema jurdico que tiene en si mismo el propio centro
autnomo y que esta en consecuencia provisto de la suprema cualidad de persona en el sentido jurdico va a
ser capas de contraer derechos y obligaciones.
Definicin Deontolgica: Bien comn conjunto de principios que el estado debe resguardar para todos los
habitantes del E. Segn Julio Tobar Donoso E es una Sociedad poltica, autnoma, formada de forma
permanente en un territorio propio unificada por vnculos histricos y dirigida por una estructura jurdica de
gobierno que decide en ultima instancia y cuyo fin es la realizacin del bien comn temporal de las personas,
grupos sociales y entidades polticas subordinadas, que constituyen su trama orgnica
La estructura orgnica de un E unitario como lo es el de Chile puede dividirse en organismos :
a) Centralizados: No tiene personalidad jurdica propia ej: ministerios
b) Descentralizados: los cuales se caracterizan por tener una personalidad jurdica propia, autonoma y
representacin judicial y extra judicial en el jefe superior del servicio. Ej: municipalidad
c)Desconcentrados: rganos que no tienen ni personalidad jurdica, ni patrimonio, ni representacin , ni
autonoma, pertenecen a un rgano centralizado, el legislador le ha entregado competencias exclusivas y
excluyentemente que ni siquiera el superior jerrquico se los puede atribuir. Ej: ministro de salud
la descentralizacin implica una delegacin de facultades o atribuciones que el legislador le entrega a un
rgano inferior jerrquico cuyo superior no puede abocarse a ellas.

ELEMETOS DEL E
1 E sistema de dominacin poltica histrica que corresponde a una forma poltica de dominacin propia de
la modernidad.
2 la modernidad, periodo de la historia S XV junto con grandes cambios histricos, que resultan como base
del capitalismo: - nuevos descubrimientos cientficos, Nuevas rutas comerciales a oriente, descubrimiento de
Amrica, guerras religiosas, renacimiento y humanismo.
3 Concepto E, empleado por Maquiabelo en su obra el prncipe para designar por ves primera esta forma de
dominacin propia de la modernidad.
4 Ultimos 5 siglos, E como forma de dominacin a experimentado un conjunto de cambios as el E
moderno de los siglos XVI, XVII, XVIII -> es el E absolutista el E del siglo XIX es el E liberal y el del
S XX, XXI es el E democrtico social.
5 Teora del E surge a fines del S XIX en Alemania y Francia y ah tenido tres grandes vertientes: la
sociolgica, jurdica y poltica.
6 La teora del E es el conjunto de doctrinas que estudia el origen, evolucin , estructura, justificacin,
funcionamiento y finalidad. Esto significa que la teora del estado es extraordinariamente ambiciosa y esta
llamado a tener relacin con otras disciplinas: sociologa, ciencias polticas, economa, etc.
7 Llos juristas germanos, Jellinek y kelsen dividen la teora del estado en dos partes:
teo. Gral
teo. Particular

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La teora general es una doctrina social y jurdica acerca del E y queda en el marco del derecho poltico, en
cambio la teo, particular del E, estudia las instituciones precisas del E y las somete a estudios comparativos,
por lo que queda comprendida en el derecho constitucional.
8 la teo. Del E, en cuanto a los orgenes de este, utiliza con frecuencia la clasificacin de George Burdeau,
quien clasifica a las formas histricas en tres tipos ideales:
Poder poltico difuso.
Poder poltico individualizado.
Poder poltico institucionalizado.
9 El E es poder poltico institucionalizado, es decir, una organizacin de poder y por tanto un ordenamiento
con un mbito o esfera de validez espacial, temporal y personal.
10El E representa hoy la mquina de dominacin mas perfecta que la civilizacin ha producido, tiene el
monopolio de la fuerza posee centralizacin y adems dispone de una burocracia civil, militar y social.
Elementos del estado.
La teo tradicional, sostiene que los elementos del estado son aquellas condiciones estructurantes del estado,
como forma de dominacin poltica, es decir, que pueden ser estudiados (los elementos del estado),
aisladamente, pero constituyen un todo relacionado con el E.
La doctrina tambin denomina a los elementos del estado, condiciones existentes(Herman Heller, Burdeau)
El jurista argentino Carlos Fayeta, distingue entre elementos del estado:
a) Esenciales: constitutivos del estado, a saber : el territorio, poblacin, poder y derecho.
b) Modales: son aquellos que cualifican al poder y al D , a saber: soberana e imperio
El estudio de cada uno de los elementos, da como resultado, identificar formas de estado, a saber
1) forma poltica; que resulta de la relacin , poder - derecho - soberana; desde esta perspectiva las formas
de estado son 2:
E democrtico
E autocrtico
2) forma jurdica de E: relaciona poblacin, territorio, poder y derecho, como elementos esenciales, para
distinguir la distribucin territorial del poder poltico. Andreau Houriou, clasifica las formas jurdicas de
E en dos
a) E unitario
b) Es compuestos; y estos se sub-clasifican en :
b.1)confederacin de E
b.2)E federal
b.3)uniones de E

3) Forma jurdica- poltica: estudia la relacin de elementos esenciales, poder y derecho, con el elemento
modal imperio de la ley; desde este punto de vista hay dos formas de E:
a) estado de derecho
b) Estado de fuerza o tico.

4) Formas de gobierno: Es una especie conceptual adscrita a las formas polticas de estado y que establece
la relacin entre gobierno y parlamento en cada estado y da origen a la teora de los regmenes
polticos.

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El estado en cuanto a sistema de potestades despliega su actividad de poder a travs de diversas funciones o
cometidos especficos de dicho poder estatal: funciones legislativas, funcin judicial y funcin de control, u
orden.
Tales funciones son titularizadas por detentadores del poder poltico, denominados rganos del estado y la
concrecin de dicha distribucin de poder, es el conjunto de potestades especficas, que separadas dan origen
a la competencia que cada orden tiene en el estado, la mencionada actividad del poder estatal, que
corresponde a funciones, potestades y competencias de rganos, tiene procedimientos formalizados, es decir
causes especficos, a travs de los cuales, dicho poder se expresa, por ltimo, la actividad especfica de cada
rgano dotado de competencia y procedimientos tasados por el propio ordenamiento jurdico, se denomina
actos estables, as , la ley, el decreto, reglamento, instruccin, resolucin, sentencia, etc. ,son especficos actos
estatales.
El E, como sistema de potestades, tiene un ordenamiento jurdico, al cual se somete, las piezas esenciales de
ese ordenamiento jurdico, son: Constitucin y ley.
15/04/02
Elemento esencial del E Poblacin o elemento humano
Poblacin: La poblacin en cuanto a elemento esencial de un E corresponde a la esfera de validez personal
del ordenamiento jurdico estatal y por ello fija el limite personal para la validez, eficacia de las n jurdicas
de dicho ordenamiento, usualmente la poblacin tiene un asentamiento fsico geogrfico en un territorio.
La teora distingue tres conceptos claves: a) poblacin: agregado.
b) Pueblo: aquella parte o fraccin de la poblacin de un E, que es
titular de D polticos, esto significa, que pueblo coincide con cuerpo electoral, es decir, con estatus de
ciudadana.
c)Nacin: mas complejo de los conceptos, ya que, es un concepto
distinto al de poblacin, es una comunidad de individuos que posee un conjunto de factores de coercin o
solidaridad entre si objetivos o subjetivos como son: lugar de nacimiento, raza, lengua, cultura, religin
entre otros factores por ello el jurista alemn Herman Hller define nacin como: Comunidad de
cultura y otro autor alemn Karl Frederich define nacin como un regular y cohesionado grupo que
posee independencia que proporciona una demarcacin para el gobierno efectivamente gobernante
sobre tal grupo y que recibe de ese grupo el reconocimiento que legitima al gobierno desde fuera
Finalmente un historiador francs Ermes Renard define nacin como Un plebiscito de todos los dias
para designar la coercin, solidaridad y casas que unen al grupo humano cotidianamente
En la teora del E se han forjado 2 tradiciones que difieren en los conceptos de nacin: la francesa y la
germana.
LA TRADICIN FRANCESA: Maneja un concepto de nacin que es poltico o estatal, desde la
revolucin francesa, claramente en Francia la nacin es una unidad poltico administrativa.
El Avate Siys as lo entendi cuando define nacin equivalente al estado yano o burguesa.
Nacin con lleva a fortalecer la idea de E y podemos hablar de E nacional, en Francia lo que ocurri es
que tempranamente en el S. XVI se consolida el E como monarqua absoluta de este modo en la
tradicin francesa el E nacin, que es un concepto poltico y jurdico da origen a un nacionalismo de
base estatal, en que los valores de coercin social son seculares.

LA TRADICIN GERMANA: Corresponde a un concepto de nacin cultural racial, es decir, el soporte


de nacin es tnico diferencial, este concepto de nacin cultural o de base racial, tiene fundamento en una
realidad cultural pre-poltica y en la cual la lengua es el vehculo, soporte de transmisin de valores de
ese grupo, en Alemania el filosofo Fhitsher a principios del siglo XIX, plantea este concepto de nacin
cultural o de base racial, para Fhitsher la lengua es el alma de la nacin, este concepto nacin es muy
propio del mundo germano (Alemania, Austria), ya que al menos en Alemania el E nacin es de muy
tarda creacin (1870) antes de la unificacin alemana esta estaba dividida en pequeos reinos y unidades
polticas que fueron disputadas entre si por el reino de Prusia y por el imperio Austro Hngaro, entonces
resulta conveniente que el concepto de nacin no tenga soporte poltico estatal si no cultural y racial ya
que simplemente no haba E ; esto conlleva a un nacionalismo de base cultural agresivo, que afirma el

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valor de los miembros de la comunidad nacional en cuanto a partes de un organismo vivo y eterno, fuera
de la nacin el individuo no tena vida.
La nacin as descrita es un concepto amplio con dos tradiciones, todo E tiene al menos una nacin la
regla general es que todo estado tenga una nacin y por ello se habla de E nacional-> en este los
individuos se entienden parte de una comunidad de cultura, valores, lengua, pasado, presente, futuro, pero
existen E multinacionales que renen a varias naciones en su territorio ej: Espaa.
19/04/02
Nacionalidad: La nacionalidad es un status primario de un individuo y que es fuente de D y
obligaciones reciprocas en D internacional publico lo usual es que un individuo tenga una nacionalidad
siendo excepcional la doble, la mltiple. La idea bsica de la nacionalidad es que establece un vinculo
individuo E que hace del 1 un sbdito del E de este punto de este punto de vista la nacionalidad es un
status o posicin que para el D privado e un atributo de la persona jurdica.
La poblacin del E tiene frente al E un conjunto de status o posiciones de las cuales una de ellas es la
nacionalidad, el jurista alemn Georgnick en el marco liberal de D estableci una definicin valida hasta
hoy acerca de los status o posiciones de las personas en el E la idea bsica es que la poblacin (totalidad
de individuos que forman el pueblo) son sujetos activos y pasivos de D y deberes, en particular de D
humanos, para Gelineck los status o posiciones arrancan de la idea de personalidad una 1 posicin es el
status de sujecin: se trata de una posicin negativa del individuo frente al E, esta sometido a relaciones
de poder general y especial, las dems posiciones del individuo son positivas y activas y confieren D
frente al E.
D a la auto determinacin: con posterioridad a la 1 guerra mundial surge el D a la auto determinacin
de los pueblos como el reconocimiento de la capacidad del pueblo a la soberana interna del E y
reconocimiento a la capacidad del pueblo a regir sus propios D y destinos con posterioridad a la 2
guerra mundial diversas declaraciones de D humanos y tratados internacionales reconocen este D a la
auto determinacin de los pueblos.
TERRITORIO: elemento espacial de validez del orden jurdico estatal, se trata del espacio en que se
realiza la actividad estatal comprende suelo, subsuelo, espacio martimo y areo.
Tiene fronteras que son las lneas naturales o ideales de separacin entre estados y que limitan la esfera
de actividad soberana de un E, la doctrina tradicional considera al territorio como elemento esencial del
E ya que solo en el territorio fsico puede ejercer su potestad y rechazar la de otro E.
Funciones de territorio: este tiene determinaciones geogrficas que son bsicamente condiciones
geogrficas que influyen en la economa, organizacin social, estructura poltica, grado de centralizacin,
mtodo de gobierno y forma de E. Por ej: EEUU determina su organizacin en un amplio territorio
El Territorio: tiene roles de soporte geogrfico fsico al E, por lo que existe una vieja doctrina que
delimita el territorio del E-> identificando un territorio fsico suelo hacia el subsuelo en forma cnica.
- Espacio areo: Ha tenido diferentes de delimitacin. La actual es convencional, tradicionalmente la
cohetera -> capacidad que tiene el E para vigilar.
Espacio Territorio martimo: franjas o fajas de mar y suelo o
lecho y subsuelo martimo: categoras bsicas: mar territorial,
zona contigua, mar patrimonial -> asta 200 millas martimas, mar
territorial -> 12 millas.

Tambin sobre estados ribereos para la pesquisa de delitos,


cualquier estado en alta mar puede ejercer potestad, delitos:
trafico de drogas, trata de mujeres, comercio de nios,
piratera -> esclavos.
El territorio de un E es un concepto eminentemente jurdico aun que tenga una proyeccin espacial
tangible determinada, esto significa que el territorio se proyecta extra territorialmente fuera de las
fronteras naturales o fronteras del E. Ej: nave -> bandera y registro, aeronave -> matricula y bandera,
registros consulares -> de un E en otro y privilegios de inmunidad de jurisdiccin.
Esto da a entender que existen una prolongacin extra territorial al que pertenecen sus habitantes o las
personas que se encuentran en el.

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Concepto de territorialidad: no referido al suelo si no referido a una extra territorial que no comprende al
estado tener todo el privilegio sobre ellos.
Modificaciones territoriales:
El E histricamente puede sufrir modificaciones de distinta naturaleza, fruto de acuerdos o de guerra, Ej:
Cesin de territorio: venta de florida a EE.UU. por Espaa, Alaska por Rusia a EE.UU., anexin de
territorio: caso de guerra, compensacin (ej: chile, el norte grande).
Tambin las uniones de E pueden dar origen a modificaciones territoriales, las que histricamente han
sido efmeras la geopolticaroma, de la poltica en general, formada por estudiosos del S XIX, en
particular, Von Biillow, Ritter, Ratzel. La geopoltica considera al E como un organismo geogrfico
determinado por factores geofsicos.
Como la disciplina geopoltica ha tenido mucha importancia para defender posiciones estratgicas del
territorio del E.
- Geopoltica. Fue vctima de duras criticas en el S XX ya que el cultivo de esta disciplina llev a la
afirmacin de la doctrina de espacio vital, fue propio del nazismo, justificar la anexin de Austria a
Alemania y las guerras de Hitler contra Polonia y Checoslovaquia para justificar la extensin de
territorio a supuestas fronteras naturales que habita la poblacin alemana, con esta teora.
Teoras sobre el territorio: La teora del E recoge un Nmero muy considerable de teoras y doctrinas
acerca de la relacin jurdica que el E tiene con el territorio.
1 De propiedad y dominio: sostiene que el poder estatal sobre el territorio, sobre derecho real de
dominio, sobre el territorio dominio internacional, y por ello el estado puede disponer de parte de su
territorio. Esta teora tiene raz privatista y sus defensores son juristas alemanes clsicos como F. Gerber
y Paul Labatud. Esta doctrina estima que el territorio es el objeto del E y por lo tanto da origen a una
relacin jurdica real, para ellos este derecho de dominio es un dominio eminente, es decir, un derecho
real de derecho publico, que tiene cierta analoga con el derecho de propiedad privada. Este dominio
eminente segn puntualizan Gerber y Labatud no es propiedad plena, sino un derecho a utilizar el
territorio del E co miras al inters publico.
2 doctrina territorio validez o competencia: es sostenida por Kelsen, el territorio delimita la competencia
estatal, es decir, el poder del estado y su ordenamiento jurdico se circunscriben a esa esfera o mbito
espacial por ello el territorio puede no estar contiguo ni tener unidad  los E tiene una unidad jurdica.
3 doctrina, del territorio como elemento constitutivo: George jellinek quien sostuvo que el E tienen
sobre el territorio una relacin de imperio de soberana que se ejerce sobre los habitantes del E y no
sobre el territorio. Pera George Jellinek el territorio no es sino un reflejo del imperio del E que sobre las
personas ejerce.
*Caractersticas del territorio*
Teo del E  a)Unidad: concepto jurdico, no geogrfico fsico, sino que trata de la unidad jurdica que
el territorio tiene.
b)Indivisibilidad: impide que el territorio del E se divida, ya que no es un patrimonio del
E sino un elemento constitutivo de este.
c)Impenetrabilidad: hace referencia al carcter excluyente que el territorio tiene, tya que
en un territorio solo puede haber una potestad soberana
d)Inalienabilidad: prohibir la cesin del territorio al menos la que signifique destruccin
del E o minoracin del territorio mismo.
El territorio, E, permite construir en relacin al elemento territorial poder, diversas formas jurdicas de E que
apuntan a la distribucin del poder estatal espacial, de este punto de vista y siguiendo a Horiou, tenemos dos
formas de E : a) E unitario
b)E compuestos:- Confederacin de E
- E federal
- uniones de E: - uniones reales de E
- uniones personales de E
22/04/02
EL PODER: la teora poltica estudia al poder desde sus orgenes, si embargo, en la teora poltica moderna,
donde el poder satisface una necesidad de direccin propia que tiene toda organizacin humana. El poder es
un fenmeno social producto de la interaccin humana, es segn la doctrina, el despliegue de una energa
fuerza potencia proveniente de l relacin de subordinacin en que se coloca recprocamente los seres

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humanos. Segn Weber , socilogo alemn el poder es una relacin de mando y obediencia. El poder poltico
es diferente a otros (social, religioso, econmico). Cuantitativamente el poder poltico tiene un mbito
espacial y personal propio del E. Cualitativamente el poder poltico es dominante, coactivo u obligatorio, por
su finalidad el poder poltico aspira a la realizacin de un orden social.
El terico francs Divergeur define al poder poltico como la capacidad para imponer obediencia pudiendo
distinguir en el poder elementos materiales e ideolgicos.
- materiales: entre estos, seal la posibilidad de sancin fsica de coaccin al igual que la facultad de los
detentores del poder, de regular los recursos econmicos y con ellos los bienes y servicios a los que aspiran
las personas sometidas, tambin son elementos materiales del poder poltico, el empleo del poder como fuente
de prestigio y honor social y el uso por los detentores del poder de tcnicas de encuadramiento colectivo
como la propaganda poltica.
Sin embargo el poder y quienes lo detentan no se satisfacen solo con el empleo de la fuerza fsica o coaccin
general actividades ideolgicas de obediencia. Luego el poder poltico tambin tiene elementos ideolgicos
que se resumen en la creencia colectiva acerca de la legitimidad del poder y de quienes lo detentan.
Distincin entre gobernantes y gobernados:
En el E el poder poltico permite distinguir entre gobernantes (detentores del poder) y gobernados
(destinatarios del poder). Histricamente el poder poltico encarna en uno o mas individuos. Mas una
creciente organizacin del poder y conceptualmente el poder se despliega como una energa o fuerza
organizadora de la vida social.
El tratadista francs G. Burdeau hace una caracterizacin acerca de la evolucin del poder e interpreta tres
faces: 1 Poder annimo difuso en que el poder esta radicado en cada miembro activo de la comunidad
primitiva (a lo mas existe la figura del jefe militar y religioso o chaman)
2 poder individualizado: surge en aquellas comunidades que logran estabilidad y forman una
organizacin que concentra el poder en manos de un monarca o rey, tratndose de teocracias de un jefe
religioso.
3 poder institucionalizado: es aquel que pertenece a la organizacin poltica, especficamente a agentes
o funcionarios que en virtud de la ley ejercen un poder impersonal y orientado al bien colectivo, esta ultima
fase es el poder del estado.
Para Burdeau el poder poltico se concentra en el E por 5 razones:
1 es un expediente especialmente capaz de ofrecer certeza y seguridad respecto al poder poltico borrando las
estrechas condicionantes y riesgos de personalismos que conlleven arbitrariedad.
2 La crisis de la universalidad catlica (S. XVI) obliga en la modernidad a al bsqueda de nuevas fuentes de
legitimidad, una de las cuales es la institucin estatal.
3 El desarrollo de una mentalidad moderna facilita la orientacin de la obediencia hacia una organizacin
objetivada como el E, salvando la repugnancia hacia cualquier forma de dependencia personal.
4 La propia ampliacin del territorio del E dificulta la legitimacin de un poder poltico carismtico. La
modernidad exige una legitimidad racional.
5 El poder en el E tiene una permanencia y estabilidad que le confieren as mismo legitimidad.
Lo dicho nos permite distinguir, a partir de entender que el poder poltico del E es un poder
institucionalizado, un conjunto de formas de poder estatal:
a) Poder del E: concepto que rene la totalidad de las acciones polticas del E.
b) Poder en el estado: se refiere al depositario del poder que en un E democrtico es el pueblo.
c) Poder del rgano: es el poder de la autoridad cuya competencia y actividad funcional esta
jurdicamente determinada.
En cualquiera de estas tres formas, el poder es siempre relacin de mando y obediencia en un territorio y
poblacin especifico.
Poder y autoridad
La doctrina alemana de E y la sociologa visible del S XIX, distingue entre poder y autoridad. Esta distincin
esta ligada al monopolio de la fuerza que tiene el poder poltico del E y al sistema de creencias acerca de la
legitimidad de dicho poder.

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Max Weber: (socilogo alemn) en su obra "economa y sociedad", distingue imperecederamente tres tipos
ideales de autoridad legitima. Para Weber es esencial descubrir como se genera la obediencia y como el
cuadro administrativo (burcratas, civiles, militares y policiales) trabajan para garantizar esa obediencia.
A este efecto los tipos ideales son conceptos abstractos no histrico concretos y permiten su empleo en
distintas sociedades histricas organizadas.
Estos tipos ideales son tipos puros de autoridad que permiten desentraar las cualidades del poderoso y los
motivos de obediencia.
Tipos puros o ideales
1) Dominacin tradicional o dinstica: es un tipo puro de dominacin (poder legitimo) que descansa en la
tradicin, en la creencia cotidiana de la santidad de las tradiciones que rigieron desde lejanos tiempos y en la
legitimidad de los sealados por esa tradicin a ejercer la autoridad (legitimidad de monarquas)
2) Dominacin carismtica: Tipo puro de poder legitimo que descansa en la entrega extraordinaria a la
santidad, herosmo o ejemplaridad de una persona y a las ordenaciones por ellas creadas o reveladas
(liderazgo).
Existe fe en el caudillo carismtico. legitimidad irracional ej: los dictadores
3) Dominacin legal racional: tipo puro del poder legitimo fundado en la ""ccrreeeenncciiaa,, eenn llaa lleeggaalliiddaadd ddee llaass
oorrddeennaacciioonneess eessttaattuuiiddaass yy ddee llooss ddeerreecchhooss ddee m
maannddoo ddee llooss lllaam
maaddooss ppoorr eessaass oorrddeennaacciioonneess aa eejjeerrcceerr llaa
aauuttoorriiddaadd""
la forma de E que se corresponde con esta autoridad legitima es el E de D, en que la constitucin y las
leyes son la fuente de la autoridad y de la organizacin poltica, ciertamente se trata de una constitucin legal
fundados en una legitimidad democratica.
La autoridad legitima descrita por Weber a travs de las formas puras probablemente dista de la realidad
histrica, pero puede ser utilizada para descubrir formas histricas de dominacin poltica.
Poder
Soberana e imperio de la ley.
El elemento esencial poder en la teora del E ligado al elemento modal soberana, permiten identificar las
formas polticas de E: - E democrtico, E autocrtico.
A) E Autocrtico: se funda en la soberana del prncipe, caudillo o autcrata.
B) E Democrtico: el poder poltico tiene como depositario ala soberana popular, la que se erige en la
medida de legitimidad del poder (democracia directa o indirecta).
Tambin la relacin poder derecho como elementos esenciales, con el elemento modal imperio de la ley,
permite hablar de la formas jurdico polticas del E.
a) E de fuerza o poder (tico): es aquel cuyos principios rectores descansan el la legitimidad del poder
desnudo, revestido usualmente de creencias irracionales acerca de la legitimidad.
b) E de D: se funda en una legalidad que confiera seguridad poltica.
26/04/02
4) Derecho: El E en si mismo es D, es un orden jurdico coactivo que posee un grado de centralizacin tal
que puede disponer del monopolio del uso de la fuerza como bien observa Kelsen, "el E es un conjunto de
funciones normativas creadoras de D , en suma el D se auto crea". En efecto , si el E es poder poltico
institucionalizado posee por tanto una organizacin que tiene el monopolio del uso de la fuerza a travs de
estructuras democrticas y dicha organizacin se encuentra reglamentada por el D . Por ello Kelsen sostiene
que el D en cuanto al sistema de normas que ordenan la conducta humana es creacin del E. En funcin de
ello la doctrina tradicional sostiene que el poder no crea derecho, pero lo establece y aplica. El poder no es
derecho, solo asegura su coercibilidad.
La teora del E de Kelsen superando los viejos esquemas, tiene la virtud de observar al E como un orden
jurdico nacional dotado de un grado de centralizacin significativo. En el fondopara Kelsen  una forma de
dominacin poltica: El E moderno es D
Con ello, Kelsen reconoce tambin que entre poder y derecho existe "una relacin de correspondencia
civica" sobre este dichi el jurista espaol *Luis Sanchez Agesta * identifica 5 momentos de relacin:
- tensin
revolucin

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cristalizacin
saturacin
y nuevamente tensin
Este ciclo significa que el poder poltico no queda completamente encapsulado en el D, lo novedoso del
E moderno  en particular del E de derecho.
La totalidad el poder queda encuadrado en el derecho, de modo tal que todo poder poltico es jurdico.
Esta finalidad del E de D (poder encuadrado en el D) se logra en gran parte, producindose una
convergencia entre legalidad y legitimidad.
-E moderno en la medida que el poder esta institucionalizado, todo poder tiene su propia legalidad.
Toda forma de E y de gobierno encuadra el poder en el D.
-El E de D aspira a tener legitimidad, es decir, que su legalidad sea obedecida fundada en la creencia
colectiva en la racionalidad o justicia de las normas del orden jurdico de que se trate. Por eso
decamos que el E de D guarda correspondencia con el tipo puro o ideal de dominacin
legitima que habla Max Weber.
En suma legitimidad es un plus de legalidad ej: legitimidad solo lo logran obtener aquellos que logran
ganar la creencia colectiva.
Las relaciones poder derecho en un E de D significan que toda la actividad del poder se encuentra
sometida al derecho en razn del imperio de la ley que hace de la dominacin no una temporal y
desptica, sino una legal.
La actividad del poder en el E se encuentra formal y o materialmente determinada por el D .
Cuando el poder entra en tensin con el D surgen las revoluciones.
-

Poder y D
En la teora del E han surgido varias soluciones acerca de la posicin que tiene el poder en el E.
- Primera doctrina: denominada MONISTA sostiene que el E es creador del D (autores alemanes de
fines del siglo XIX) siendo una versin radical de este monismo la posicin de Kelsen  el E es un
orden jurdico nacional (E = D)
- Segunda doctrina: denominada Dudista sostiene que el E tiene dos dimensiones: una jurdica y otra
social, como ocurre con Jellinek. Tambin son dudistas aquellas posiciones que sostienen que el D es
distinto al E, pero no puede haber E sin D .
- Tercera doctrina: denominada Pluralista. Sostiene que dentro del E existen numerosos grupos u
organizaciones que tienen su propio derecho por lo que el E es un grupo superior en la sociedad crea
derecho. esta corriente pluralista fue sostenida por los juristas franceses Santi Romano y Mauris Horiou
y su discpulo S. Renard.
De estas doctrinas las monistas son las que han gozado de mayor predicamento en la teora del E.
D Positivo y D Natural
Otro de los debates en la teora del E, que tiene como protagonistas a los Ius Positivistas y Ius
8aturalistas, versa sobre la existencia de un orden normativo superior y anterior al E .
 Ius 8aturalistas: (diferentes doctrinas) coinciden que un D natural es un derecho superior y anterior
al D Positivo y al E. Tal derecho natural deriva de la ley natural y de la ley eterna.
Para una segunda escuela clsica el derecho natural emana de la naturaleza humana (Gracio y Tomas
Hobbes )
Otra corriente sostiene que el D natural emana de la razn ( JJ Rousseau, Kant)
Las doctrinas Ius Naturalistas contemporaneas, en partiocular la doctrina racionalista sostienen que
ademas de existir un D natural, anterior y superior al E tales D naturales hoy los denominamos D
humanos que constituyen usualmente un limite al ejercicio del poder del E.
Fin y justificacion del E
Una parte de la doctrina a sostenido de antao que el E tiene como elemento esencial un fin. Existen
doctrinas que niegan tal fin del E y que adems sea esencial, lo propio ocurre con la Justificacin del
poder: Importa el estudio de por qu mand? el que manda y el por qu obedece el que obedece?, por
tanto en la justificacin del poder estn presentes los antes referidos poderes de la legitimidad y de la
organizacin, el socilogo alemn Max Weber propone una tipologa de formas de autoridad y
gobernacin.
El tema es complejo ya que existen doctrinas positivas y negativas acerca dela justificacin del poder.

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Doctrinas Positivas:  a) Los que justifican el poder por su funcin: aqu se sita Jarol Laski para quien
la funcin del poder es satisfacer las necesidades sociales y la autoridad esta
llamada a asegurara el orden social solicitado. Para Laski el poder se justifica
cuando asegura con el menos sacrificio posible la satisfaccin de las necesidades
humanas.
b) Doctrinas que justifican el poder por el derecho: en esta posicin esta el
jurista alemn German Heller, para quien el E se justifica como organizacin
necesaria para asegurar el derecho en una determinada etapa de su evolucin.
c) Doctrinas que justifican el poder por la obediencia: en esta posicin se
encuentra el jurista ingles Jhon Austin y el filosofo francs Bertrand de Joubernd
para quienes la obediencia puede ser racional o voluntaria, gestando la
obediencia como una practica o habito permanente.
d) Doctrinas tradicionales acerca de la obediencia al poder: aqu encontramos a
los de carcter religioso (escolsticas), por la fuerza, los psicolgicos morales y
los jurdicos  son los que mas interesan, son de distinta naturaleza y alcance: -Una doctrina jurdica es la denominada teora patriarcal cuyo mximo
exponente es el filosofo poltico ingles Rober Filmer (S. XVII), E deriva de la
familia en que el gobernante es un padre de familia que tiene derecho a la
obediencia de sus hijos sbditos y el deber de proteger y favorecer su felicidad.
 Justifica al poder ya que las Sagradas Escrituras se refieren a Adan como el
primer padre de familia al que la prole le debe obediencia.
 Tambien es una doctrina o teoria juridica, la teoria patrimonial, Poder =
Propiedad, por lo que el E| se justifica por la proteccion que brinda a la
propiedad.
De esto se puede apreciar que en las doctrinas juridicas se contiene la teoria del
contrato social que se remonta a lo menos a la obra de Tomas Hobbes.
Siertamente los contractualistas o pactistas (Hobbes, Roseau,Locke...) tienen
orientaciones bisibles, pero coinciden en dos casos: 1reconocen un E de
naturaleza pre-social, prepoltico y un E poltico
social. El paso de un estado
a otro se verifica en virtud
de un pacto o contrato
social.
2 El pacto social da origen
al E y tal pacto genera
obediencia racional al E| y
a las autoridades y
detentadores del poder.

Doctrinas negativas: a) Marxismo: fundado por Carlos Marx (demcrata radical) y Federico Engles, dos
pensadores eminentes de origen alemn S. XIX.
Siguiendo su pensamiento (Marx), este sostiene que el E es una forma de
dominacin de clase, el gobierno y el aparato democrtico estn en manos de la
burguesa o es funcional a sus intereses, el E existe para asegurar el orden necesario
para la economa capitalista, parte de ese orden es la explotacin de clases. Luego Marx
pretende la superacin o abolicin del E sustituyndolo por una democracia de
trabajadores.
b) Anarquismo: niega el poder en cualquiera de sus corrientes, pretende fundar un sper
E sin fronteras, sin matrimonio, sin familia, ni propiedad, ni iglesia; pretende las
comunidades de hombres libres, que se organizan de estas formas sin ataduras en
completa libertad y apelando a al bondad del espritu humano.
* hubo una corriente de terrorismo blanco que asecinaba a hombres poderosos ej: sisi
por corrientes como esta se trato a todos los anarquistas por igual.

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Fin del E
En la teora poltica existen teoras que aceptan y otras que niegan un fin del E un tipo de teoras o doctrinas
sostienen un fin nico del E y otras un fin mltiple, otros autores en cambio plantean que el E simplemente
no tienen un fin que sea elemento estructurante de l.
29/04/02
una parte de la doctrina sostiene que el fin del E es un elemento esencial y otros niegan la existencia de uno o
mas fines de trascendencia del E y que adems sean elemento de este, es decir, estn diciendo que este fin no
es elemento.
Teoras que afirman
1 doctrinas del fin unico del E: a) Teora del bien comn
b) Teora de la divinidad del E
c) Teora fascista
d) Teora nacional socialista
2 doctrinas del fin mltiple: se sitan las escuelas o teoras contractualitas y autores como Burges y Jellinek.
1 Doctrinas del fin nico:
A) Teora o Escuela del bien comn como fin nico del E: nace de la escolstica y neoescolastica Ius
naturalista y emparenta en la teora del E con la doctrina social de la iglesia catlica; en este campo
la de Tomas de Aquino o doctor Anglico sostena que el bien comn es el orden justo para la vida
suficiente de una comunidad, la doctrina social de la Iglesia que conocemos a travs de los
documentos, papeles o pontificios, sostiene que el bien comn es un concepto mas espiritual que
material, mas cualitativo que cuantitativo, ya que hace referencia a las condiciones econmico
espirituales que hacen posible el desarrollo de las personas. Esta personalidad tiene una dimensin
personal y colectiva.
B) Divinidad del Estado: atribuida injustamente a George Heggel  para l E es una manifestacin del
espritu objetivo y por tanto explicacin superior de la vida social y poltica de las personas o
individuos. Este llego a afirmar en su teora del D que el E es fruto de la voluntad divina en la
tierra (exageracin), sin embargo, podramos afirmar que esta teora es absolutista, pero ocurre que
las teoras posteriores a esta deforman a al teora original como ocurre con el fascismo y el nazismo.
C) Teora fascista: anclada supuestamente en la filosofa de Heggel sostuvo que el E nacional o
Naciones una forma superior de vida colectiva en al que los individuos encuentran su destino
nacional, el E nacin es conducido por un caudillo que encarna ese destino colectivo o histrico y
culla finalidad es restaurar un pasado glorioso como nacin.
D) Teora nacional socialista o nacista: tambin supuestamente fundada en la filosofa de Heggel,
definiendo al E como comunidad racial (hermanos). En el estado caben los que pertenecen a una
rasa.
Para esta escuela el fin del estado, es permitir el asentamiento territorial efectivo de una rasa y
asegurar su superioridad y primaca.
2 Doctrina del fin mltiple: La mas importante es la de George Jellinek  el fin del E consiste en favoreser
los intereses sociales diarios, individuales, sociales y humanos en una evolucion prograciba y comun, fines
que son permanentes y universales.
Jellinek se hace tres preguntas claves: - Tiene el E un fin objetivo universal?, a la cual responde que el E
tiene un fin o mision externo o impuesto historiacamente; Tiene cada E fines particulares y objetivos? Res:
si, tiene; Tiene el E fines subjetivos? Estos fines subjetivos son aquellos pertenecientes a los individuos de
la comunidad estatatal, los que luchan por inponerlos.
Jellinek  sostiene la multiplicidad de fines del E no como una cuestion juridica sino como uan cuestion
historico politica, dice que nos encontramos con diferentes doctrinas del E siendo muy importante la doctrina
del E de derecho que admite fines absolutos y relativos, objetivos y subjetivos, universales y particulares.

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Doctrinas negadoras
En esta orientacin se sitan ilustres juristas como Hans Kelsen, Heller y Carlos Snchez.
Kelsen El E no tienen objetivo como E, sin embargo, los individuos que forman la comunidad estatal los
tienen y en la lucha poltica se le asignan fines al E pero son relativos y subjetivos. Complementario a esto es
su idea de que el E es una forma jurdica y poltica al servicio de cualquier fin posible.
Heller y su escuela  sostiene que el E no tiene fines si no funciones, para Heller los nicos fines pertenecen
a los individuos de la comunidad estatal, el E en cuanto a organizacin tiene la funcin especifica de hacer
posible la cooperacin social territorial y con ello hacer posible los fines individuales y sociales de cada
tiempo histrico.
Conclusiones:
 La teora del E ha debatido durante los siglos XIX y XX lo siguiente: El E de cual se predica la
existencia de fines o funciones es el E moderno laico.
 La doctrina distingue entre fin, fines del E y funciones del E, esta distincin es clara en la escuela de G.
Heller.
 La discusin acerca del fin del E pertenece al camino de las ideologas polticas y por ello es una
discusin que ha ido decayendo en la teora del E, ya que fin o fines del E estn ligados indefectiblemente a
las ideologas imperantes:- liberalismo, socialismo, social utilitarismo, totalitarismo, corporativismo,
sindicalismo.
03/05/02
Poder del E y D
La relacion del elemento esencial del E, poder poltico con el elemento modal imperio de la ley da como
resultado la forma jurdica poltica del estado.
La teora del E identifica 2 formas jurdico polticas de E 1 E de D y 2 E de fuerza.
1 territorio
2 poblacin
3 poder
Elementos esenciales 4 derecho

Formas 3+a = E democracia


polticas
E autocracia

Formas de E

Teo de E Elementos modales: a) Soberana


b) Imperio de la ley

Formas Jurdicas: 1+3+4


E Unitario
E Compuesto
E federales
-E confederados
-E unitario

Formas jurdico
Polticas 3+4 :

-E de D
- E de fuerza

Elementos modales son aquellos que cualifican la organizacin del E y sus elementos esenciales.
Las formas de E son frutos de la organizacin estructural de los elementos esenciales y modales del E.
Con acierto Kelsen sostiene que: la soberana en cuanto a cualidad del poder es el carcter supremo nico
que el poder poltico estatal tiene, no admitiendo la concurrencia de otro poder
La soberana como atributo al poder del E tiene dos dimensiones una interna y otra externa. La definicin
mas clsica de soberana la hace el jurista e historiador francs Juan Bodino, 6 libros de la republica S. XVI,
define E como : un recto gobierno de barias agrupaciones y de lo que le es comn con la potestad
suprema esto significa que soberana es: el poder perpetuo y absoluto de una republica la virtud de estas
definiciones de Bodino, al soberana aparece ligada como concepto propio del E y de su poder, conforme a
Bodino las caractersticas de la soberana son: a) un poder incondicional
b) la soberana no admite delegacin en otro poder.

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c) la soberana es indivisible, inalienable, imprescriptible y


perpetua.
d)la soberana pertenece al monarca
e) la soberana cualifica al carcter supremo
La soberana tiene historia marcada por hitos y paradigmas. El concepto de Bodino tambin es til ya que
designa tambin las dimensiones de la soberana del E, en su dimensin soberana interna el E afirma un
poder supremo, en la dimensin de soberana externa el E afirma su autodeterminacin e independencia
frente a otros E.
La soberana tiene historia interna marcada por ciertas fases sin que desaparezcan las caractersticas
esenciales que Bodino le asigna a la soberana: 1) Soberana del monarca: Bodino
2) Soberana de la 8acin: corresponde a la doctrina del
Abate Siys, para este la soberaa perteense a la nacin que es
en el concepto historico de este tratadista el tercer estado o
burguesa. Estos son los titulares de la soberana el E llano S.
XVIII revolucin francesa.
3) Soberana del pueblo: Corresponde a la doctrina de Juan
Jacobo Rosseau, el cual en el contrato social sostuvo que a
partir de un pacto o contrato los individuos pasan del E de
naturaleza al poltico y fundan el E, la soberana popular
significa que el poder soberano pertenece al pueblo como
entidad poltica concreta.
4) Soberana del E (George Jellinek): corresponde al
concepto dominante de la doctrina publica alemana y
corresponde a una abstraccin y desustancializado ya que el
poder soberano pasa al E y a sus rganos.
5) Soberana de la constitucin: es la doctrina mas moderna y
muy cuestionada, le asigna el poder soberano a la constitucin
que es la formadora del poder poltico ( C. J. Friedrich)
La teora del E hoy tiende a aceptar que la soberana es una cualidad del orden jurdico, como sostuvo
Kelsen, que consiste en que este sea supremo, no derivando su vigencia de ningn orden superior.
En el siglo XX se formulan dos doctrinas negadoras de la soberana:
1 Doctrina de Len Duguit: fundador de la escuela del D Publico frances, critica el concepto de soberana
como anticuado y estatista, para l la soberana es parte de una concepcin del E que tiende a la
ESTATOLATRIA transformar al E en idolatra, adoracin del E.
2 Doctrina de J. Laski: politlogo, ciencista poltico, se hace desde la doctrina pluralista.
Se opone al concepto de soberana como nica e indivisible, ya que postula una nueva concepcin del E, en
la cual el poder y la soberana se dividen, descentralizan en mltiples centros jurdicos y polticos de poder,
adems esta sostiene que la sociedad esta constituida de mltiples asociaciones, agrupaciones como lo son los
partidos polticos, gremios respecto de los cuales no se puede predicar poder soberano alguno.
Imperio de la ley
Este elemento modal guarda relacin con los elementos esenciales poder y derecho  entre ellos
histricamente ha existido una relacin de correspondencia cclica, el jurista espaol Snchez identifica
ciertos momentos en esta correspondencia tensin  revolucin  cristalizacin  Saturacin tensin
Establecida esta correspondencia cclica, en que normalmente se acepta que el D es fruto del poder poltico
deba determinar que alcance tiene el imperio de la ley como elemento modal.
Imperio de la ley: elemento modal del E en el cual los elementos esenciales poder y derecho encuentran en
la ley su fuente efectivo de vinculacin, la idea es entender como ley aquel acto estatal fruto de la funcin y
potestad legislativa atribuida al parlamento  rgano de estructura cameral o bicameral que sobre base
territorial o demogrfica se constituye como asamblea de representantes o ciudadana  mediante sufragio
universal directo elige a sus representantes adquiriendo dicha asamblea o parlamento el carcter de rgano
representativo.
El imperio de la ley se proyecta en el E como principio de legalidad y significa dos cosas: 1primacia de la
ley como fuente del D  trasunta la voluntad general del D

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2reserva de ley: ciertas materias por mandato de la constitucin quedan desarrolladas mediante una forma
exclusiva de ella.
Proyecciones imperio de la ley
La relacin de los elementos esenciales poder, derecho con el elemento modal imperio de la ley nos permite
hablar de las relaciones jurdico- polticas del E  Ede D
 E de Fuerza
El E de D : como forma de E modalmente determinado por el imperio de la ley, se caracteriza por la
vigencia, real o formal de normas jurdicas y la creencia en la santidad del ordenamiento jurdico. La doctrina
esta de acuerdo en sealar 4 principios rectores del E de D: a)imperio del D, b)P. De legalidad, c) p.de
separacin de poderes y d)reconocimiento de D fundamentales y garantias.
a) Principio del imperio del D: nos permite entender por derecho aquella ordenacin de la vida
humana que tiende a realizar la libertad, por ello el derecho publico que ve al estado como un
sistema de potestades somete al E para asegurar la libertad poltica de los individuos limitando sus
potestades, en cambio el derecho privado trata a la sociedad civil Constituida por personas y cuerpos
intermedios, como el mbito propio de la libertad civil o natural, que se proyecta como liberal
contractual, autonoma de la libertad y derechos reales y personales.
b) Principio de legalidad: es comprensin del imperio de la ley en particular de su dimensin primaca y
reserva de la ley. Para el E el principio de legalidad significa que sus rganos son creados por ley,
su competencia, es decir, fragmento de potestad o potestades tiene su origen en la ley y su
procedimiento, es decir, el tem formalizado en que se despliega su potestad tiene su origen en la ley.
c) Separacin de poderes: este principio fue formulado por el varn de Montesquie, a partir de la teora
inglesa de de John Locke y Harrington .
Montesquie espritu de las leyes  universalizado este principio de separacin de poderes, como
forma estructural, el poder poltico, en poderes singulares que en su interaccin tendiesen al
equilibrio de poder y a al limitacin de poder.
d) Reconocimiento de D fundamentales y garantas: D fundamentales: especie de D humanos que
tiene reconocimiento en la constitucin estatal, estos reconocen a los individuos personalidad y
subjetividad, es decir, humanidad, y por tanto el recosen ciertas facultades a poderes frente al E o en
el, estos son los D fundamentales.
Las garantas  son los instrumentos de proteccin de los D fundamentales.
El estado de D tiene dos comprensiones histricas en los ltimos dos siglos, durante el S. XIX el E de D
fue un E liberal, durante el S. XX el E de D es un estado social de D, ambas gerarquizaciones histricas
tienen los 4 principios en comn , las diferencias son de motivaciones.

06/05/02
Forma Jurdica de E
Se caracteriza por la relacin jurdica de los elementos esenciales territorio, poder y derecho, es decir, es un
tipo que atiende a la distribucin territorial del poder.
La figura jurdica de E esta ligada al grado de centralizacin y descentralizacin poltica del E.
El concepto centralizacin poltica, esta en la base del E, es la unidad de sus poderes pblicos en su
dimensin espacial o territorial. En occidente los primeros estados fueron monarquas absolutas y E unitarios
con el grado de centralizacin poltica la forma moderna de E nace con las revoluciones y burguesa.
El E unitario se estructura con la revolucin francesa, el E federal con la Norte Americana, ambas de fines
del S. XVIII, a su vez, la descentralizacin poltica importa un corte vertical en los poderes publicos
surgiendo una dualidad de poderes centrales y perifricos como ocurre con el federalismo norte americano
E Unitario:
El jurista francs Marcel Prelot, sostiene que: "E unitario es aquel que tiene un centro de impulsin politica
en el territorio". Esto significa que el E unitario conserva una unidad de los poderes publicos en su dimension
territorial. Por tanto, el E unitario no debe ser confundido con la capitalidad (poderes publicos en un lugar
determinado).
El E unitario tiene una organizacin poltica bsica para todo el territorio. No hay un corte vertical en los
"poderes pblicos". Estos tienen una competencia en todo el territorio.

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El E unitario moderno de las ultimas dcadas, adquiere grados crecientes de descentralizacin y


desconcentracin administrativas en su organizacin. Lo que ocurre es que una parte del poder ejecutivo, que
se denomina administracin estatal, por razones de eficacia, se descentraliza. Por ello, el articulo 3 de la
constitucin seala que nuestra administracin publica ser descentralizada en su caso.
Estados unitarios
Existen 3 formas:
1 E Federal o Federacin de Estados.
El pensamiento federal es propio de la modernidad y precede a la revolucin norteamericana. El
federalismo de norteamrica es un verdadero modelo para los S XIX y XX. EE.UU. se organiza como E
federal con la aprobacin de la constitucin de 1787. Antes de ello, EE.UU. se organizo como una
confederacin de estados.
En un E federal existen 2 tendencias: una a la unidad y la otra a la diversidad. Estas influyen en la doctrina
del E, l que durante mas de un siglo debati acerca de la naturaleza del E federal, llegndose incluso a
sostener la doctrina de la co-soberana, es decir, los estados miembros y la soberana del E federal.
Sin embargo, despues de 1950 el debate de la doctrina reconoce que E miembro y E federal son E distintos,
pero que integran una unidad desde el punto de vista de soberana (en especial exterior).
Para explicar esta dualidad entre soberana y autonoma:
- Soberana: Es el poder supremo del E y el poder independiente de este en sus relaciones
internacionales.
- Autonoma: Es la potestad de dictar normas propias que pasan a integrar el ordenamiento jurdico del
E, de este modo, en el E federal solo este es soberano y los E miembros son autnomos.
En el E federal, solo el E federal es soberano, y los estados miembros son autnomos. Esto significa que la
autonoma del E miembro arranca de la constitucin del E federal. Incluso mas, cada E miembro tiene su
propia constitucin, pero tal constitucin deriva su validez de la constitucin federal.
Esto significa que la constitucin del E federal es el cimiento que une a cada pieza territorial a una unidad
mayor.
Principios de E federal.
El E federal contemporneo tiene 2 grandes modelos:
a) Federalismo clsico (EE.UU.).
b) Federalismo corporativo (Alemania).
Los principios del E federal en sus acentos y matices, estn ligados de uno u otro modo. Son 2 los principios
poltico - jurdico :
a) Principio de autonoma: Implica que el E federal se compone de estados miembros con gobierno,
parlamento y poder judicial propio.
b) Principio de participacin: Segn el cual los estados miembros intervienen en los rganos del E federal,
en especial el parlamento para darle direccin poltica a la federacin.
Relaciones de E federal y estados miembros.
a)

Relaciones de coordinacin: distribucin de competencia entre estados miembros y estados federales en


un parlamento bicameral.
b) Relaciones de jerarqua: La constitucin federal es jerrquicamente superior a la de los estados miembros
y el derecho federal tiene primaca en caso de conflicto frente al derecho estadual. Tambin es relacin de
jerarqua el que el E federal decrete Tambin es relacin de jerarqua el que el E federal decrete la
intervencin del estado miembro en los casos de desorden y tambin pude ejercer la fuerza
c) Relaciones de cooperacin: Ocurre entre estados miembros y federales.
Estructura institucional del E estadual. (federeal)
Tratndose del federalismo clsico, los poderes pblicos tienen una estructura central y perifrica:
a) Poder ejecutivo: Existe un presidente del E federal y cada E tiene un gobernador.
b) Poder legislativo: El E federal tiene un congreso bicameral, una cmara baja y una cmara alta
constituida por senadores elegidos por igual nmero por E miembro. Cada E miembro tiene su propia
asamblea legislativa.

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c)

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Poder judicial: Cada E tiene sus propios tribunales. En la cabeza del poder judicial est la corte suprema
de la unin.

2 La confederacin de estados.
Concepto: Es una forma juridica de E constituida por la reunion de diversos estados soberanos en
virtud de un tratado de derecho internacional. Tratado concebido para ordenar politicas y esfuerzos comunes
de los estados confederados.
Caractersticas:
1) La confederacin es una reunin de estados firmado en un tratado.
2) La confederacin se rige por derecho constitucional y cada E conserva su soberana.
3) La confederacin no tiene elementos propios del E.
4) La confederacin se forma usualmente para fijar una poltica aduanera, comercial y de defensa comn. A
este efecto, el tratado de la confederacin crea una Dieta Federal, constituida por plenipotenciarios de
cada E considerado, y puede crear otros rganos confederados.
5) La confederacin no puede modificar el tratado que la origin, salvo que sea por la unanimidad de los
estados confederados.
3 Uniones de estados.
Concepto: en cuanto a forma jurdica de E, las uniones resultan anacrnicas, ya que responden a
formas monrquicas, en que la cabeza de cada E (monarca) reuna en si 2 o mas coronas. O bien, por un
hecho o acto voluntario, se concentraban las coronas en una cabeza. Por eso, la doctrina habla de unin real y
unin personal del E.
Nuevas formas.
La clasificacin tradicional de Oreau (Oriu), entre E unitario y E compuesto no da cuenta de nuevas
formas. Son formas mixtas o en proceso de transicin. Ej:
a) E Regional (entre E unitario y federal).
b) Organizacin supranacional (como la union europea y de la mancomunidad de estados independientes: ex
U.R.S.S.)
10/05/02

Teora de la Constitucin
Bajo esta determinacin se estructuraran las siguientes materias: 1) Principios del Constitucionalismo
2) Diversos enfoques conceptuales sobre la
constitucin.
3) Conceptos de constitucin formal y
material.
4) Validez de la constitucin, aqu se
replantean el eterno retorno del D natutral.
5) Clasificacin de las Constituciones.
6) Generacin y reforma de las
Constituciones
7) Supremaca y jurisdiccin constitucional.
8) Derogacin y suspensin de la
constitucin.

1) Principios del constitucionalismo


El jurista e historiador Charles Mc Ihuvair, distingue entre un constitucionalismo antiguo y uno moderno
(posterior al S. XV). Este autor sostiene que el constitucionalismo antiguo hunde sus races en la filosofa
poltica greco-latina clsica (Aristteles Platn), tal filosofa se planteo temporalmente la idea del gobierno
y Polivio (filosofo griego) la idea de gobierno moderado.
El constitucionalismo antiguo conecta con el moderno no precisamente a travs de estas ideas, la critica a Von
Charles resulta muy obvia, y es que el constitucionalismo moderno se inserta en las coordenadas de la

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modernidad, es decir, es parte de una ideologa sostenida por la burguesa, como clase social para imponer un
nuevo orden poltico.
Los principios del constitucionalismo son parte de una nueva ideologa en su origen: el liberalismo poltico,
jurdico y econmico, la ideologa de la burguesa y por ello hablamos de constitucionalismo clsico liberal.
Las revoluciones polticas y burguesas del S. XVIII en particular la americana de 1776 y la Francesa de 1789,
instauran constituciones escritas que trasuntan estos principios, antecede a estas revoluciones una semirevolucin, ocurrida en Inglaterra en 1688, conocida como la gloriosa Revolucin.
El caldo de cultivo del constitucionalismo clsico, esta recogido en obras de juristas y polticos de la poca,
siendo las figuras principales John Locke y Charles Ihuvair o varn de Montesquie (S. XVIII plenamente).
En Gran Bretaa Locke haba escrito 2 obras muy importantes para el espritu de la poca carta sobre la
tolerancia cuyo titulo lo dice todo Dos ensayos sobre el gobierno civil  1 ensayo:  refuta a Robert
Filmer, un jurista he historiador de poca que justifica la monarquia absoluta.
 2 ensayo: sostiene la doctrina
de separacin de los poderes, como esencial a la monarqua limitada.
A su vez Montequie, jurista e historiador, publico diversas obras que contienen una critica a las instituciones
(monrquicas) de su poca por ejemplo Las Cartas Persas
Montesquie en una obra titulada El espiritu de las Leyes publicada en 1761, logr fama universal y divulga
las nuevas ideas polticas, en el capitulo noveno del libro sexto titulado La Constitucin Inglesa desarrolla
este autor la doctrina de la separacin de los poderes como argumento de autoridad la monarqua inglesa
sosteniendo falsamente que en ella haba separacin de poderes, su falsedad carece de importancia, ya que
simplemente la constitucin Inglesa era un pretexto de argumento de autoridad para sostener el ideal de
monarqua limitada o moderada.
La declaracin en plena revolucin francesa de los D del Hombre y del Ciudadano en 1789 recoge en sus 17
articulos las ideas polticas mas importantes. El articulo 16 de dicha declaracin es el mas importante, este
dice toda sociedad que no tenga separacin de poderes y que carezca de garantas de derechos individuales
no tiene constitucin
El constitucionalismo liberal tienen dos principios bsicos:  Separacin de poderes
 Garanta de derechos individuales
La constitucin escrita y codificada, que establece el ordenamiento superior del estado es un concepto
garantista liberal ya que exige la concurrencia de dos dogmas o principios:
1 Doctrina de la separacin de los poderes: permite que la arquitectura del E| conlleve una delimitacin
de poderes y rganos cuya resultante, sea la interaccin de poderes independientes y coordinados para
lograr la limitacin del poder y su equilibrio.
El dogma de la separacin de los poderes tena por finalidad evitar la concentracin de poder y su abuso.
Las constituciones de poca tanto monrquicas como republicanas se inspiran en este principio o dogma.
2 Garanta y reconocimiento de los derechos individuales: Los derechos individuales emergen como
reconocimiento por parte del derecho y las constituciones de una esfera de libertad e igualdad, para los
individuos frente al E, libertad de expresin, religin, pensamiento etc...
13/05/02
Principios del Constitucionalismo social
Esta vertiente surge a principios del S. XX fruto de revoluciones sociales en que la clase trabajadora
revindica derechos sociales y el sufragio universal, se trata de la revolucin social cuya ideologa son los
socialismos de diferentes grupos as por ej: la constitucin de Mxico de 1917 fruto de la revolucin
campesina da origen a una constitucin de avanzada para su poca.
Lo propio ocurre con la constitucin alemana en la Republica Alemana de 1919 conocida como la
Constitucin de Weimar, tambin las constituciones de entre guerras mundiales 1919 1939 reconocen
algunos principios del constitucionalismo social por ej: en Chile la constitucin de 1925recoje alguno de
estos principios como son el concepto de funcin de propiedad privada y la proteccin estatal de la salud
y la prevencin social.
Durante todo el S. XIX el capitalismo conoce un extraordinario desarrollo de la Ciencias y la tcnica,
son puestas al servicio del capitalismo se produce la Revolucin Industrial.

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Este desarrollo capitalista genero condiciones de miseria hacinamiento y distintos males sociales, frente a
tales males sociales los socialismos revindican la revolucin o la reforma de la sociedad.
El E liberal deja al capitalismo a sus propias dinmicas, ya que se trata de un E gendarme, que se limita
a resguardar el orden publico y la defensa del E por ello en el E liberal la educacin y la salud eran
obras de beneficencia el constitucionalismo social  este postula un E social de D que adems es E
democrtico, tal E social se aboca a superar la diferencia social para asegurar el pleno disfrute de las
personas. Revindica un real activo del E para eliminar los males sociales que trae aparejado el
capitalismo.
2 principios bsicos lo definen (C.S.)
a) Intervencin del E en la economa y sociedad civil: merced esta intervencin el E deja de ser
pasivo, se trata de un E activo que promueve el bienestar social para lo cual viejas necesidades
sociales como: educacin, salud, proteccin social, trabajo, vivienda y otras pasan a ser servicios
pblicos.
El jurista Francs Len Diguie y la escuela de Burdeos  publican la doctrina del servicio publico
que cala muy hondo en el servicio publico moderno; Adems el E desarrolla una funcin
empresarial de creacin de bienes y participa en monopolio y concurrencia por ej: CORFO
El rol del E en el campo de economa en la sociedad civil pasa hacer un rol de polica o E
regulador.
 Formas de intervencin que incluso se traducen en formas de intervencin.
b) Reconocimiento de derechos econmicos sociales y culturales: estos nuevos derechos tienen una
estructura diferente a los derechos civiles, ya que, suponen una actividad del E a favor de las
personas.
Esta actividad es de naturaleza prestacional, es decir, el E gestor de servicios pblicos y el E
empresario, asumen la tarea de dar cobertura a las necesidades sociales mas acuciantes, educacin,
salud, trabajo, vivienda, prevencin, para ellos las constituciones incorporal al catalogo de derechos
fundamentales nuevos derechos, denominados Derechos Econmico Sociales y Culturales 
estos encuentran en el sufragio universal el caballo de batalla mas importante del movimiento obrero
y partidos para hacer posible la revolucin a la reforma.

Enfoques conceptuales sobre la constitucin:


La teora de la constitucin da cuanta de un sin numero de enfoques utilizados para definir las constituciones,
tales enfoques estn siempre enfocados a marcos tericos precisos y ah situaciones histricas precisas por ej:
en el marco de una aproximacin sociolgica de la constitucin, el jurista F. Lasaye postulo que la
constitucin formal y real no coinciden, para Lasaye la constitucin real son las fuerzas motrices del sistema
poltico, luego al constitucin formal es una mera hoja de papel carente de entidad propia.
Hans Kelsen  teora normativista  para quien la constitucin es el sistema de normas fundamentales de un
E, que necesariamente el E posee.
Herman Heller  para quien constitucin es el atributo de la estatalidad integra, lo publico estatal.
17/05/02
2 Conceptos de constitucin en la teora
Ferdinar Lasaye constitucin  material
histrica
 sociolgica
la constitucin efectiva de un E son las fuerzas motrices del sistema poltico, grupos de presin, partidos
polticos, grupos sociales, etc...
En la Alemania de Lasaye (XIX) ( abogado, muere en un duelo, se destaco mas en la poltica que en las leyes,
ascendiente judo)
 fuerzas motrices: corona, ejercito, burocracia civil, yunkers clase social de origen rural y de noblese
tradicional.
La constitucin es una mera hoja de papel  Lasaye

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Tiene una aproximacin sociolgica al concepto de constitucin a principios del S. XX en Alemania el jurista
Rudelph Smend plantea un concepto novedoso de constitucin a partir de la filosofa de Teodol Litt, para
Smend el E es una teora Espiritual de la nacin y una forma moderna de integracin, que el denomina
integracin ideal.
Constitucin  orden jurdico del E distinto del resto de por el carcter poltico de su objeto. En suma para
este la constitucin es un orden jurdico en proceso que tiende a la renovacin vital del E.
En la conclusin Smend se niega a aceptar que la constitucin sea solo un conjunto de normas, ya que, para
este es una realidad integradora, no resulta casual entonces que Kelsen critique a Smend, poniendo de relieve
el carcter metafsico e ideolgico del concepto de integracin.
Carl Schmitt (alemn Priencipios del S XX): su concepto de constitucin nace a partir de una teora
decisionista  la constitucin decisin fundamental de la comunidad poltica, sobre su forma de existencia,
la constitucin en particular y el d en general, tiene su origen en la voluntad y no en la razn, es decir,
constitucin y D son decisiones y no normas.
Para este la constitucin no surge de la nada ni espontneamente es fruto de una voluntad  poder
constituyente que es anterior a la constitucin misma.
 dice relacin con la forma modo de la unidad poltica de una comunidad, es decir, el presupuesto de la
teora de la constitucin de Schmitt es que existe una comunidad poltica o pueblo que decide sobre su propia
existencia. Las decisiones no las tiene el legislador (jurista totalitario), si no que las tiene la comunidad
poltica, comunidad de cultura, pueblo como el alemn que encuentra un caudillo (Friured) al sujeto activo de
las decisiones fundamentales de la comunidad.

Herman Heller :
Concepto de constitucin: que tericamente esta influido por Smichtt, pero sin ribetes totalitarios, este era
judo, social demcrata, este sale en 1933 de Alemania y es recibido en Espaa.
La constitucin para este es una totalidad de lo esttico y dinmico de la normalidad y normatividad, la
constitucin en su sentido total se equipara con la organizacin del estado pues representa la cooperacin
entre individuos y grupos mediante relaciones de supra ordenacin, de subordinacin y cooperacin
coordinada. Relaciones en las cuales el Estado alcanza existencia y unidad de accin  esto significa: 1 la
constitucin es un atributo del estado, es la organizacin del Estado.
2La constitucin es: Normalidad. Ya que su realidad depende del grado de eficacia que la normatividad
tiene.
 Normatividad: ya que es un texto escrito solemne que organiza al estado.
Otros autores de la escuela francesa del SXX tambin plantean una nueva visin acerca del concepto de
Constitucin, M. Houriau y G Burdeau
Houriau  A principios del siglo XX l y su escuela de Tolosa, plantean una nueva teora del E y de la
Constitucin de raz sociolgica, histrica y metafsica esta es la Doctrina Institucionalista , para este autor
todo orden constitucional se compone de tres partes:
a) Las ideas polticas, sociales y creencias morales que le dan unidad a la comunidad poltica.
b) El derecho de la constitucin es un conjunto de normas o reglas relativas al gobierno y a al vida de la
comunidad estatal y que pueden expresarse en leyes, costumbres o una super legalidad constitucional
como es el texto escrito de la Constitucin.
c) La organizacin constitucional de los poderes, es la dimensin institucional del E, para este autor la
constitucin de un pas tiene dos dimensiones, una es el texto escrito de reglas e instituciones acerca de la
organizacin y funcionamiento del Estado y la Constitucin es tambin social ya que comprende
libertades individuales e instituciones sociales.
Esta escuela que fue continuada por Renard, decae en los aos 30 cuando Houriau muere, pero despus de la
segunda guerra mundial nace un nuevo institucionalismo.

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Burdeau  realiza el Tratado de Ciencia Poltica, plantea una nueva teora en derecho y no solo en
Constitucin, ya que este teora es clave el concepto de idea de derecho .
Significa una representacin de un
cierto modo de organizacin social del que se desprende el reconocimiento de un principio susceptible de
valer como regla de derecho.
En cada poca de la historia hay una idea de derecho que va a prevalecer.
Para Burdeau, el poder poltico evoluciona de modo tal que logra una institucionalizacin creciente

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