Anda di halaman 1dari 12

Laporan Pendahuluan

Penyusunan Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatitujuh &
Kecamatan Ligung

Kata Pengantar

aporan Pendahuluan ini merupakan laporan pertama dalam rangka


pekerjaan Penyusunan Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)
Kecamatan Jatitujuh dan Kecamatan Ligung. Laporan ini berisi
mengenai Pendahuluan, Landasan Teoritis, Tinjauan Kebijakan dan
Gambaran Umum Wilayah, Pendekatan dan Metodologi, serta
Organisasi dan Rencana Pelaksanaan Pekerjaan.

Laporan ini merupakan kerjasama antara Dinas Bina Marga dan Cipta Karya
Kabupaten Majalengka selaku pemberi tugas dengan Konsultan sebagai pelaksana.
Akhir kata, kami ucapkan terima kasih atas bantuan dari semua pihak hingga
terselesaikannya laporan ini.

Majalengka, Juni 2014

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


Kabupaten Majalengka

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


Pemerintah Kabupaten Majalengka

Laporan Pendahuluan
Penyusunan Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatitujuh &
Kecamatan Ligung

Daftar Isi
Kata Pengantar...........................................................................
i
Daftar Isi..................................................................................
ii
Daftar Tabel..............................................................................
Daftar Gambar...........................................................................
BAB I PENDAHULUAN
1.1
I-1

Latar Belakang....................................................................

1.2
I-2

Maksud, Tujuan dan Sasaran....................................................


1.2.1 Maksud.....................................................................

I-2
1.2.2 Tujuan.....................................................................
I-2
1.2.3 Sasaran....................................................................
I-2
1.3
I-3

Dasar Hukum......................................................................

1.4
I-6

Ruang Lingkup Pekerjaan........................................................


1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah.................................................

I-6
1.3.2 Ruang Lingkup Perencanaan...........................................
I-11
1.3.3 Lingkup Kegiatan.........................................................
I-11
1.5 Keluaran............................................................................
I-28
1.6 Sistematika Pembahasan........................................................
I-28

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


Pemerintah Kabupaten Majalengka

Laporan Pendahuluan
Penyusunan Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatitujuh &
Kecamatan Ligung

BAB II TINJAUAN TEORITIS


2.1
II-1

Pemahaman Mengenai Tata Ruang.............................................


2.1.1 Penyelenggaraan Penataan Ruang Menurut Undang-Undang
Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang....................
II-1
2.1.2 Hirarki dan Jenis Rencana Tata Ruang................................

II-4
2.2
II-5

Ketentuan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)................


2.2.1 Fungsi dan Manfaat Penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi. . . .

II-5
2.2.2 Kedudukan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR).....................
II-5
2.2.3 Masa Berlaku Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)...................
II-7
2.2.4 Proses Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)............
II-7
2.3
II-9

Ketentuan Penyusunan Peraturan Zonasi.....................................


2.3.1 Definisi Zoning Regulation..............................................

II-9
2.3.2 Kedudukan Peraturan Zonasi...........................................
II-9
2.3.3 Perangkat Zoning Regulation..........................................
II-10
2.3.4 Muatan Peraturan Zonasi...............................................
II-11
2.4 Aspek-Aspek Citra Kawasan.....................................................
II-16
2.4.1 Unsur Pembentuk Citra Kawasan......................................
II-16
2.4.2 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pembentukan Citra
Kawasan...................................................................
II-21
2.5 Keterlibatan Masyarakat Dalam Proses Perencanaan Tata Ruang.........
II-23
2.6 Apresiasi Data Berbasis Sistem Informasi Geografis........................
II-25

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


Pemerintah Kabupaten Majalengka

Laporan Pendahuluan
Penyusunan Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatitujuh &
Kecamatan Ligung

2.6.1 Sistem Informasi Pemetaan............................................


II-25
2.6.2 Struktur Data Spasial....................................................
II-25
2.6.3 Struktur Data Publikatif................................................
II-25
2.6.4 Teknis......................................................................
II-26
BAB III TINJAUAN KEBIJAKAN & GAMBARAN UMUM WILAYAH
3.1 Tinjauan Kebijakan Rencana Tata Ruang (RTR)..............................
III-1
3.1.1 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Barat
Tahun 2009-2029 (Perda Provinsi Jawa Barat No. 22 Tahun
2010).......................................................................
III-1
3.1.2 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Majalengka
Tahun 2011-2031 (Perda Kabupaten Majalengka Nomor 11
Tahun 2011)...............................................................
III-10
3.1.3 Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi (KSP) Bandara
Internasional Jawa Barat (BIJB) dan Kertajati Aerocity...........
III-16
3.2 Tinjauan Kebijakan Pembangunan.............................................
III-21
3.2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
Kabupaten Majalengka Tahun 2005-2025............................
III-21
3.2.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Majalengka Tahun 2008-2013............................
III-24
3.2.3 Rencana Induk Pariwisata Daerah (RIPDA) Kabuaten
Majalengka Tahun 2009-2019..........................................
III-26
3.2.4 Kajian Ekonomi Lahan Sawah Berkelanjutan Kabupaten
Majalengka Tahun 2012.................................................
III-28
3.3 Gambaran Umum Wilayah Perencanaan......................................
III-30
3.3.1 Kondisi Geografis dan Administrasi...................................
III-30

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


Pemerintah Kabupaten Majalengka

Laporan Pendahuluan
Penyusunan Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatitujuh &
Kecamatan Ligung

3.3.2 Kondisi Fisik Dasar.......................................................


III-32
3.3.3 Penggunaan Lahan.......................................................
III-36
3.3.4 Kondisi Kependudukan..................................................
III-39
3.3.5 Kondisi Fasilitas Sosial dan Ekonomi..................................
III-40
BAB IV PENDEKATAN & METODOLOGI
4.1 Pendekatan........................................................................
IV-1
4.1.1 Pendekatan Rasional Menyeluruh.....................................
IV-1
4.1.2 Pendekatan
Pembangunan
Berkelanjutan
(Sustainable
Development)............................................................
IV-2
4.1.3 Pendekatan Sistem......................................................
IV-3
4.1.4 Pendekatan Aspiratif dan Partisipatif................................
IV-6
4.1.5 Pendekatan Kebijakan Pengembangan Investasi....................
IV-9
4.1.6 Pendekatan Pengembangan Wilayah.................................
IV-11
4.1.7 Pendekatan Penyusunan Peraturan Zonasi..........................
IV-11
4.2 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan............................................
IV-14
4.2.1 Penyusunan RDTR Kecamatan Jatitujuh dan Kecamatan
Ligung......................................................................
IV-14
4.2.2 Penyusunan Zoning Regulation........................................
IV-25
4.2.3 Penyusunan KLHS (Kajian Lingkungan Hidup Strategis) RDTR....
IV-39
4.2.4 Penyusunan Naskah Akademis dan Ranperda........................
IV-39
4.3 Teknik Analisis yang Digunakan.................................................
IV-39

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


Pemerintah Kabupaten Majalengka

Laporan Pendahuluan
Penyusunan Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatitujuh &
Kecamatan Ligung

4.3.1 Analisis Daya Dukung Fisik dan Lingkungan.........................


IV-39
4.3.2 Analisis Penggunaan Lahan.............................................
IV-41
4.3.3 Analisis Kependudukan dan Sosial Budaya...........................
IV-42
4.3.4 Analisis Kegiatan Perekonomian.......................................
IV-44
4.3.5 Analisis Sistem Transportasi............................................
IV-44
4.3.6 Analisis Sarana dan Prasarana.........................................
IV-48
4.3.7 Analisis Amplop Ruang..................................................
IV-49
4.3.8 Analisis Tapak............................................................
IV-51
4.3.9 Analisis Struktur dan Pola Ruang......................................
IV-54
BAB V ORGANISASI DAN RENCANA KERJA
5.1
V-1

Konsep Penanganan Pekerjaan.................................................

5.2
V-2

Strategi Kerja.....................................................................
5.2.1 Strategi Dasar............................................................

V-2
5.2.2 Strategi Operasional....................................................
V-3
5.2.3 Strategi Penanganan Pekerjaan.......................................
V-4
5.3
V-4

Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan.................................................

5.4
V-5

Kebutuhan Tenaga Ahli...........................................................

5.5 Jadwal Penugasan Personil......................................................


V-16
5.6 Struktur dan Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan.............................
V-16
5.7 Sistem Pelaporan.................................................................
V-17

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


Pemerintah Kabupaten Majalengka

Laporan Pendahuluan
Penyusunan Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatitujuh &
Kecamatan Ligung

Daftar Tabel
Tabel I.1

Luas Wilayah Kecamatan Jatitujuh (Km2).........................


I-7

Tabel II.1

Potensi Konstribusi Masyarakat Dalam Penataan Ruang.........


II-24

Tabel III.1

Sistem Perkotaan Provinsi Jawa Barat..............................


III-3

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


Pemerintah Kabupaten Majalengka

Laporan Pendahuluan
Penyusunan Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatitujuh &
Kecamatan Ligung

Tabel III.2

Rencana Peningkakatan Jalan Lokal di Kecamatan Jatitijuh


dan Ligung..............................................................
III-10

Tabel III.3

Kawasan Sempadan Situ/Waduk.....................................


III-13

Tabel III.4

Rencana Pengembangan Satuan Kawasan Wisata.................


III-27

Tabel III.5

Rencana Pengembangan Produk Wisata............................


III-27

Tabel III.6

Luas Lahan Sawah Berkelanjutan di Kecamatan Jatitujuh......


III-28

Tabel III.7

Luas Lahan Sawah Berkelanjutan di Kecamatan Ligung.........


III-29

Tabel III.8

Luas Wilayah Kecamatan Jatitujuh dan Kecamatan Ligung.....


III-32

Tabel III.9

Banyaknya Hari Hujan dan Curah Hujan Dirinci Per Bulan


Tahun 2012..............................................................
III-33

Tabel III.10

Jenis Tanah dan Penyebarannya di Kecamatan Jatitujuh dan


Kecamatan Ligung.....................................................
III-36

Tabel III.11

Jumlah Penduduk, Luas Wilayah dan Kepadatan Penduduk


Kecamatan Jatitujuh dan Kecamatan Ligung Tahun 2012.......
III-39

Tabel III.12

Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis


Kelamin di Kecamatan Jatitujuh dan Ligung Tahun 2012........
III-40

Tabel III.13

Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian Kecamatan


Jatitijuh dan Kecamatan Ligung Tahun 2012......................
III-41

Tabel III.14

Jumlah Sarana Pendidikan di Kecamatan Jatitujuh dan


Kecamatan Ligung Tahun 2012.......................................
III-42

Tabel III.15

Jumlah Sarana Kesehatan di Kecamatan Jatitujuh dan


Kecamatan Ligung Tahun 2012.......................................
III-43

Tabel III.16

Jumlah Sarana Perdagangan dan Jasa di Kecamatan


jatitujuh dan Kecamatan Ligung Tahun 2012......................
III-44

Tabel III.17

Jumlah Sarana Peribadatan Tahun 2012............................


III-45

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


Pemerintah Kabupaten Majalengka

Laporan Pendahuluan
Penyusunan Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatitujuh &
Kecamatan Ligung

Tabel IV.1

Rincian Analisis Dalam Penyusunan RDTR dan Peraturan


Zonasi....................................................................
IV-18

Tabel IV.2

Klasifikasi Ketinggian Bangunan.....................................


IV-50

Tabel V.1

Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan Penyusunan Revisi RDTR


Kecamatan Jatitujuh dan Ligung....................................
V-6

Tabel V.2

Jadwal Penugasan Personil...........................................


V-16

Tabel V.3

Album Peta Penyusunan Revisi RDTR Kecamatan Jatitujuh


dan Kecamatan Ligung................................................
V-20

Tabel V.4

Dokumen Pekerjaan...................................................
V-22

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


Pemerintah Kabupaten Majalengka

Laporan Pendahuluan
Penyusunan Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatitujuh &
Kecamatan Ligung

Daftar Gambar
Gambar 1.1

Peta Orientasi Wilayah Perencanaan...............................


I-8

Gambar 1.2

Peta Wilayah Administrasi Kecamatan Jatitujuh..................


I-9

Gambar 1.3

Peta Wilayah Administrasi Kecamatan Ligung.....................


I-10

Gambar 2.1

Ilustrasi Tujuan Penyelenggaraan Penataan Ruang...............


II-2

Gambar 2.2

Lingkup Penyelenggaraan Penataan Ruang........................


II-3

Gambar 2.3

Klasifikasi Penataan Ruang Berdasarkan Sistem, Fungsi, dan


Nilai Strategi Kawasan................................................
II-4

Gambar 2.4

Kedudukan RDTR Kabupaten/Kota dalam Sistem Penataan


Ruang dan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.........
II-6

Gambar 2.5

Kedudukan Peraturan Zonasi Dalam Rencana Tata Ruang.......


II-10

Gambar 2.6

Formulasi Elemen Citra Kota/Kawasan Menurut Lynch..........


II-17

Gambar 2.7

Fungsi RTH Bagi Keberlanjutan Kota................................


II-20

Gambar 2.8

Manfaat Ruang Terbuka Hijau........................................


II-20

Gambar 2.9

Keterlibatan Masyarakat dalam Perencanaan Tata Ruang.......


II-24

Gambar 2.10 Sistem Informasi Pemetaan..........................................


II-25
Dinas Bina Marga dan Cipta Karya
Pemerintah Kabupaten Majalengka

10

Laporan Pendahuluan
Penyusunan Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatitujuh &
Kecamatan Ligung

Gambar 2.11 Struktur Data Spasial..................................................


II-25
Gambar 2.12

Struktur Data Publikatif..............................................


II-26

Gambar 2.13 Alur Website............................................................


II-26
Gambar 2.14 Alur Aplikasi.............................................................
II-27
Gambar 3.1

Peta Rencana Struktur Ruang Provinsi Jawa Barat...............


III-4

Gambar 3.2

Peta Rencana Infrastruktur Wilayah Provinsi Jawa Barat.......


III-5

Gambar 3.3

Peta Rencana Pola Ruang Provinsi Jawa Barat....................


III-8

Gambar 3.4

Peta Rencana Kawasan Strategis Provinsi Jawa Barat...........


III-9

Gambar 3.5

Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Majalengka...........


III-11

Gambar 3.6

Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Majalengka................


III-14

Gambar 3.7

Peta Kawasan Strategis Kabupaten Majalengka...................


III-15

Gambar 3.8

Peta Lingkup Wilayah KSP BIJB dan Kertajati Aerocity..........


III-17

Gambar 3.9

Peta Rencana Struktur Ruang KSP BIJB dan Kertajati


Aerocity.................................................................
III-18

Gambar 3.10 Peta Rencana Pola Ruang KSP BIJB dan Kertajati Aerocity......
III-22
Gambar 3.11 Peta Wilayah Administrasi Kecamatan Jatitujuh dan
Kecamatan Ligung.....................................................
III-31
Gambar 3.12 Peta Topografi..........................................................
III-34
Gambar 3.13 Peta Geologi............................................................
III-35
Gambar 3.14 Peta Jenis Tanah.......................................................
III-37
Gambar 3.15 Peta Penggunaan Lahan...............................................
III-38

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


Pemerintah Kabupaten Majalengka

11

Laporan Pendahuluan
Penyusunan Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatitujuh &
Kecamatan Ligung

Gambar 4.1

Diagram Konseptual Pendekatan Sistem...........................


IV-3

Gambar 4.2

Keterkaitan Pendekatan dalam Penyusunan Zoning


Regulation,
Proses
Perencanaan
Kawasan,
dan
Pertimbangan yang Diperlukan Dalam Penyusunan Rencana. . .
IV-13

Gambar 4.3

Metode Pengumpulan Data...........................................


IV-16

Gambar 4.4

Metodologi Penyusunan RDTR Kecamatan Jatitujuh &


Kecamatan Ligung.....................................................
IV-26

Gambar 4.5

Contoh Penentuan Blok Peruntukan dengan Batasan Fisik.....


IV-29

Gambar 4.6

Pembagian Zona dengan Pertimbangan Batasan Fisik Jalan


(Termasuk 1 Blok dengan Batas Jalan), Gang, Brandgang,
Batas Kapling dan Orientasi Bangunan, Lapis Bangunan........
IV-36

Gambar 4.7

Pembagian Zona dengan Pertimbangan Batasan Fisik Jalan


(termasuk 1 blok dengan batas jalan), Gang, Brandgang,
Batas Kapling dan Orientasi Bangunan, Lapis Bangunan........
IV-36

Gambar 4.8

Bagan Alir Proses Teknis Peraturan Penyusunan Zonasi..........


IV-37

Gambar 4.9

Metodologi Penyusunan Peraturan Zonasi Kecamatan


Jatitujuh dan Kecamatan Ligung....................................
IV-38

Gambar 4.10 Proses Analisis Daya Dukung dan Kesesuaian Lahan..............


IV-40
Gambar 4.11 Permodelan Dunia Nyata Dalam Data Spasial GIS................
IV-41
Gambar 4.12 Sistem dan Sub Sistem Transportasi................................
IV-45
Gambar 4.13 Teknik Analisis Sarana dan Prasarana...............................
IV-48
Gambar 5.1

Konsep Penanganan Pekerjaan.......................................


V-2

Gambar 5.2

Struktur Organisasi Pekerjaan Revisi Rencana Detail Tata


Ruang (RDTR) Kecamatan Jatitujuh dan Kecamatan Ligung....
V-18

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


Pemerintah Kabupaten Majalengka

12