Sntesis histrica:
Fue fundada incialmente por Pedro de Mendoza en 1536 y
definitivamente, por Juan de Garay en 1580.
Su puerto otorg a la ciudad su carcter de puerta de la
tierra, lugar de entrada y salida para el vasto espacio que
los espaoles estaban poblando en el Virreinato del Ro de
La Plata.
Hernndez opina que esta concepcin estratgica fue, a lo
largo de la historia la razn de enormes desequilibrios que
hoy padecemos.
La situacin geogrfica de Bs.As. hizo que fuera el paso
obligado
para
Chile,
Potos
incluso,
Per.
En
su
1680
la
ciudad
encabez
un
hecho
militar
de
suma
As la ciudad
conduccin
centralista
de
Bs.As.
fue
originando
edicin,
luego
del
rechazo
por
parte
de
la
Aires.
La
confederacin,
ante
la
imposibilidad
Constitucin
redactado
de
la
de
1860:
siguiente
el
texto
manera
del
"las
art.
qued
autoridades
que
ley
similar.
Reiter
su
veto
en
1871,
cuando
se
de
Villa
Rivadavia).
Mara,
Tambin
provincia
vet
en
de
1873
Crdoba
una
ley
(se
que
1880,
luego
de
ejrcito nacional
enfrentamiento
durante la
un
gobernada
militar
presidencia de
entre
el
Avellaneda,
Carlos
Tejedor,
se
produjo
la
que
federalismo.
todo
lo
Segn
concentraba
Antonio
M.
en
ella.
Defendi
el
formul
la
Hernndez,
la
oscuridad,
en
todas
partes."
que
en
Por
su
parte,
Jos
Hernndez
sostuvo
que
con
la
capital
es
tradiciones,
el
todos
punto
los
donde
talentos,
residen
todos
todas
los
las
prestigios,
la
ciudad
de
Buenos
Aires
qued
consagrada
Capital
Federal.
El proceso de concentracin del poder de Buenos Aires fue
creciendo incesantemente.
La Argentina qued desequilibrada.
Ms del 33 % de la poblacin reside en el 0,1 % del
territorio,
lo
que
transform
al
rea
metropolitana
de
tuvo
la
iniciativa
de
trasladar
la
capital
Buenos
Aires
fue,
en
ocasiones,
defendida
con
ms
Capital
que
por
los
propios
porteos
y,
mientras
que Buenos
Aires concentr
gran parte
de la
le
dieron
un
perfil
cosmopolita,
pero
ello
no
sus
smbolos
sus
expresiones
culturales
tanto
desde
la
doctrina
como
desde
la
propia
Convencin
Constituyente,
actuando
como
Buenos
Aires,
que
estableci
un
rgimen
municipal
electivo.
Pero
la
legislacin
atribuciones
del
posterior,
Congreso
poniendo
del
nfasis
Presidente
en
las
impidi
la
Departamento
Ejecutivo
los
consejos
vecinales.
con
las
Alfonsn,
provincias:
Badeni,
En
esta
Bidart
postura
Campos,
estn
Rosatti,
Vanossi, etc.
Hay
quienes
Ekmekdjian
han
para
razonado
quien
el
en
sentido
estatus
contrario:
constitucional
pej.
de
la
Para Spota, en
es
un
"ente
an
despus
de
la
reforma
constitucional de 1994.
Para Rosatti:
Buenos Aires: es una ciudad constitucional federada
El mencionado autor explica lo que la ciudad de Buenos
Aires no es:
En este sentido sostiene que
ambas
municipios
caractersticas
(art.
123),
propias
supondra
del
resto
desconocer
de
los
el
rol
participacin
en
el
organismo
fiscal
federal
contrapartida
al
reconocimiento
de
stas
No es Una provincia
Rosatti
individualiza)
por
creacin
institucional
75
incs.
15
13,
que
suponen
la
inexorable
en
el
mismo
sentido,
sostiene
que
no
es
previsto
por
el
art.
de
la
Constitucin
Nacional.
Igual opinin sostiene Hernndez.
Para Rosatti, la nica posibilidad de "provincializacin"
de la actual ciudad en el futuro (porque queda claro que
ahora no es una provincia) slo podra concretarse con el
estricto seguimiento del criterio participativo previsto en
el art. 13 de la Constitucin Nacional; es decir con la
voluntad explcita de los porteos. No obstante, no puede
dejar de advertirse que el Estatuto Organizativo de Buenos
Aires no contiene la posibilidad de la provincializacin
futura de la ciudad, razn por la cual el cambio de status
en esa direccin resulta hoy una alternativa inverosmil.
para
establecer
un
status
jurdico
en
la
actualidad.
metrpolis
actual,
enclavada
dentro
de
un
continuo
Organizativo
de
sta.
Atenas
-o
Roma
rgimen
de
la
ciudad
de
Buenos
Aires
emerge
los
poderes
estructura
constituidos,
afirma
que
en
la
actual
gubernamentales:
el federal,
los provinciales,
los municipales y
el de la ciudad de Buenos Aires.
territorio,
poblacin
poder,
con
su
10
ms
all
de
que
comparta
algunas
de
sus
caractersticas.
Decir que esta categora no es asimilable a las anteriores
importa que se trata de una categora "nueva" para nuestro
sistema constitucional; y, que no debe compararse con las
categoras
tradicionales
(vgr.:
provincias,
municipios
provinciales).
La "ciudad constitucional federada" no es "igual", "ms",
"menos",
ni
est
"en
medio
de"
las
categoras
tradicionales.
Las
palabras
"ciudad",
"constitucional"
"federada"
Aires
es
"ciudad"
por
sus
caractersticas
su
trayectoria
histrica
(se
trata
de
una
ciudad
las
ciudades
genricamente
de
argentinas
los
es
municipios
aludido
al
provinciales)
hablar
y
esta
otra
explcita
argentina
ciudad
como
Buenos
tiene
un
argentina
Aires
es
porque
esquema
ciudad
constitucional
ninguna
organizativo
otra
ciudad
construido
11
Aires
deben
enmarcar
el
ejercicio
de
su
poder
preceptos
de
intermediacin
pblico provincial
(art. 123);
fijados
y ste
por
el
-a su
derecho
vez- debe
el
poder
ejecutivo
nacional,
raz
de
la
de
competencias
la
ciudad
entre
el
sobre
gobierno
la
federal
delimitacin
de
de
la
ciudad
Buenos Aires.
El
jefe
de
gobierno
de
la
ciudad
el
P.E.
nacional
quien
legisladores
deba
de
la
convocar
ciudad,
la
primer
planteaba
el
eleccin
problema
de
del
12
una
provisoria:
hasta
tanto
se
constituyeran
los
Estado
concreta
de
competencias
entre
el
Estado
los
inteses
del
estado
federal?
ello
no
fue
examinado en la sentencia.
Buenos Aires
integra
es
"ciudad constitucional
"directamente"
conjuntamente
con
el
el
sistema
gobierno
federada"
federativo
federal
las
porque
argentino,
provincias
13
poltico-territorial-
los
municipios
(art.
5)
en
las
las
regiones,
en
las
condiciones
del
puerto-megalpolis
Las
autoridades
que
ejercen
el
DE LA
Gobierno
Repblica
previa
cesin
por
una
hecha
provinciales,
del
ley
por
especial
una
territorio
del
ms
Congreso,
legislaturas
que
haya
de
federalizarse.
Se pregunta Rosatti
Cul es el alcance de las restricciones impuestas por la
federalizacin del territorio de la ciudad de Buenos Aires
en
tanto
capital
federal?
Cmo
se
compatibiliza
tal
sea
disponiendo,
elegido
asimismo,
directamente
por
que
el
su
jefe
pueblo
de
de
la
ciudad?
Segn este autor, la reforma de 1994 permite fijar estos
criterios:
14
rige
"para
territorio"
todas
mantiene
las
una
actividades",
representacin
puesto
que
poltica
"el
propia
de
autodeterminacin
(gobierno
propio,
facultades
consideraba
al
presidente
de
la
Nacin
"jefe
dictada
en
cumplimiento
de
un
mandato
constitucional
. El desborde del lindero entre lo nacional y lo local en
la ciudad de Buenos Aries puede demandarse, por parte de
quien
se
sienta
"invadido",
por
medio
de
las
acciones
Considera
que
la
ciudad
de
Buenos
Aires
no
es
una
tema
(es
decir,
la
capitalidad
de
la
ciudad
15
constitucional),
el
constituyente
de
1994
parece
haber
constitucional
constituyente
local,
explcito
confiando
del
poder
una
norma
de
la
capital
constitucional transitoria
dejando
la regulacin
una
norma
jurdica de
la
de
su
rgimen
poltico
no
podra
alterarse
sin
reforma constitucional.
sino
en
lo
sujeto
que
atae
la
a
los
jurisdiccin
intereses
que
federal
en
el
nuevas
disposiciones
constitucionales
limitan
las
30, en
la Capital
federal, coincidente
con la
16
intereses
del
Estado
federal.
Sostiene
que
si
se
ha
129
RGIMEN
C.N.:
DE
"LA
GOBIERNO
LEGISLACIN
CIUDAD
DE
AUTNOMO
JURISDICCIN
BUENOS
CON
SU
AIRES
FACULTADES
JEFE
DE
TENDR
UN
PROPIAS
DE
GOBIERNO
SER
LEY
GARANTIZAR
LOS
INTERESES
DEL
ESTADO
NACIONAL,
SEA CAPITAL DE LA
NACIN.
EN EL MARCO DE LO DISPUESTO EN ESTE ARTCULO EL CONGRESO
DE LA NACIN CONVOCAR A LOS HABITANTES DE LA CIUDAD DE
BUENOS
AIRES
PARA
QUE
MEDIANTE
LOS
REPRESENTANTES
QUE
CIUDAD
NACIN
DE
LAS
BUENOS
AIRES
ATRIBUCIONES
EL CONGRESO EJERCER EN
MIENTRAS
SEA
LEGISLATIVAS
CAPITAL
QUE
DE
CONSERVE
LA
CON
TRANSITORIA
DECIMOQUINTA:
HASTA
TANTO
SE
DE
LA
CIUDAD
DE
BUENOS
AIRES,
EL
CONGRESO
17
REMOCIN
DE
LOS
JUECES
DE
LA
CIUDAD
DE
24.588
INCONSTITUCIONALES
24.620:
DE
LAS
FIJAN
RESPTRICCIONES
ATRIBUCIONES
LEGISLATIVAS
ART.
45
COMPOSICIN
REPRESENTANTES
DEL
DE
LA
PUEBLO
CMARA
DE
LAS
DE
DIPUTADOS
PROVINCIAS,
DE
CON
LA
ART.
75
INC.
COPARTICIPACIN
2:
DISTRIBUCIN
IMPOSITIVA
ENTRE
EN
MATERIA
LA
NACIN
DE
LAS
18
INTERNACIONALES
(CORRESPONDE
AL
CONGRESO
AUTNOMA
EN
1994.
POR
MANDATO
DE
LA
REFORMA
CONSTITUCIONAL
INDEPENDIENTE
DE
SU
CONDICIN
ACTUAL
DE
LA
REFORMA
CONSTITUCIONAL
DE
1994,
CUANDO
SE
LE
19
EL
CONGRESO
DE
LA
NACIN
CONSERVA
LA
ATRIBUCIN
DE
ART.
ATRIBUCIONES
75
INC.
30
LEGISLATIVAS
C.N.,
EN
PROPIAS
ARMONA
DE
LA
CON
LAS
CIUDAD.
LA
REFIEREN A
LA AUTONOMA
DE LA
CIUDAD DE
BUENOS AIRES
ENTRE
LAS LEYES DE GARANTAS
LA CONSTITUCIN NACIONAL -ART. 129- Y
LA CONSTITUCIN ESTATUYENTE DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
EXISTEN
VARIAS
INCOSISTENCIAS
NORMATIVAS
REFERIDAS
PRIMERA
CONSTITUCIN
ACTIVIDAD
DE
ESTATUYENTE
LA
DE
ASAMBLEA
BS.
AS.
QUE
FUE
SANCION
EFECTUAR
LA
UNA
DECLARACIN DE AUTONOMA.
POR ESA DECLARACIN LA ASAMBLEA:
20
RECHAZ
POR
DISPUESTAS
POR
INCONSTITUCIONALES
LAS
LEYES
LAS
24.588
LIMITACIONES
24.820
LAS
Hernndez
entiende
que
el
Congreso
solo
conservar
las
(anlogo al art.
mientras
Buenos
Aires
sea
capital
federal,
21