Vaupes-Nov 281 PDF

Vaups
Entre la colonizacin y las fronteras
Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas

SINCHI
Vaups
Entre la colonizacin y las fronteras

Carlos Ariel Salazar C.
Franz Gutirrez R.
Martn Franco A.
Diciembre de 2006
Salazar C., Carlos Ariel; Gutirrez R., Franz; Franco A., Martn.
Vaups: Entre la colonizacin y las fronteras. Carlos Ariel Salazar C, Franz Gutirrez R.,
Martn Franco A. Bogot, Colombia: Instituto Amaznico de Investigaciones CientficasSinchi, 2006
1. GEOGRAFA ECONMICA 2. DINMICA POBLACIONAL 3. ASENTAMIENTOS
HUMANOS 4. Vaups
Revisin tcnica: Camilo Domnguez
ISBN:
Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Primera edicin: Noviembre de 2006

Imgen Caratula: Foto montaje. Vista aerea selvas del vaupes y Abstraccin de La piedra
del Nyi. Este petroglifo, grabado en una roca que yace a la orilla izquierda del Piraparan, cerca del punto donde cruza la lnea ecuatorial, marca un lugar sagrado para
las tribus del Vaups. Conmemora el origen mtico de la humanidad, nacido de la
unin de cielo y tierra. Repetidamente ha sido profanado por representantes de la
civilizacin. Tomado de: Reichel-Dolmatoff, G. Indios de Colombia. Villegas Editores. Santaf de Bogot, 1991. p.141
Diseo: Julin Hernndez

Impresin: Panamericana Formas e Impresos
Reservados todos los Derechos
LUZ MARINA MANTILLA CARDENAS

Directora General
ROSARIO PIERES VERGARA
Subdirectora Administrativa y Financiera
Carlos Ariel Salazar Cardona
DIRECTOR DE PROYECTO
Grupo Procesos de Ocupacin, Poblamiento y Urbanizacin en la
Regin Amaznica
Grupo Colciencias
Categora A
Tabla de contenido
Introduccin
19
Perspectiva general
23
Antecedentes
23
Importancia internacional
de los asentamientos humanos
24
25
Asentamientos humanos del oriente amaznico. Una propuesta
29
Caracterizacin de los asentamientos humanos del Vaups
Dinmicas de poblamiento en la regin del ro Vaups-alto ro

Negro
La colonia y las difusas fronteras imperiales
La repblica y el abandono del territorio
Misiones religiosas y caucheros
Las nuevas misiones evanglicas
Evolucin administrativa
El territorio bajo el orden estatal

Departamento de Vaups
El Vaups y su insercin en las subregiones amaznicas
reas protegidas en el departamento del Vaups
Resguardos y poblacin indgena en el departamento del Vaups
Planteamiento de las organizaciones indgenas del Vaups sobre su
organizacin y el territorio
Vaups entre la colonizacin y las fronteras internas
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Dinmicas recientes de la poblacin y el poblamiento

Poblacin de Vaups
Anlisis censal del Vaups
Poblacin indgena
Lugares, comunidades y sitios de asentamiento

Asentamientos humanos
Mit y sus asentamientos humanos
Poblacin de Mit
Poblacin urbana y rural
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Municipios, corregimientos departamentales y sus asentamientos 81

Carur
Taraira
Pacoa
Papunaua
Yavarat
Organizacin espacial y funcional
Red fluvial
Red vial
Red de caminos
Transporte areo
Fronteras internacionales del sur colombiano

Frontera, lmite y el hecho fronterizo
Geopoltica
Ordenamiento territorial
Pueblos indgenas en la frontera
Relaciones sociales
Lmites fronterizos
Tratados Internacionales
Poltica de fronteras
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica, OTCA
Frontera con Ecuador
Frontera con Per
Frontera con Brasil
Frontera con Venezuela
Bibliografa
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Lista de tablas
Tabla 1. Territorios en las subregiones amaznicas
Departamento de Vaups.
Tabla 2 Resguardos indgenas del departamento de Vaups 2004
Tabla 3. Poblacin urbana y rural ajustada (1985)
Comisara del Vaups
Tabla 4. Poblacin urbana y rural sin ajustar (1993)
Tabla 7. Proyecciones de poblacin al 2002 Departamento de Vaups.
Tabla 8. Resguardos y parcialidades (2003)
Regin amaznica colombiana.
Tabla 9. Resguardos indgenas, etnias, poblacin y familias (2003)
Tabla 10. Poblacin indgena que habita fuera de los resguardos
parcialidades- (2002).
Tabla 11. Densidad de poblacin departamental ajustada (1993).
Tabla 12. Densidad de poblacin promedio Departamento de Vaups.
Tabla 13. Cabeceras municipales y corregimentales del
Tabla 14. Asentamientos del municipio de Mit
Tabla 15. Poblacin del municipio de Mit Departamento de Vaups.
Tabla 16. Distribucin de la poblacin Departamento de Vaups.
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Tabla 17. Asentamientos del municipio de Carur

82
Tabla 18. Poblacin del municipio de Carur
82
Tabla 19. Asentamientos del municipio de Taraira
83
Tabla 20. Poblacin del municipio de Taraira
84
Tabla 21. Asentamientos del corregimiento departamental Pacoa
85
Tabla 22. Poblacin del corregimiento departamental Pacoa
86
Tabla 23. Asentamientos del corregimiento departamental Papunaua
87
Tabla 24. Poblacin del corregimiento departamental Papunaua
87
Tabla 25. Asentamientos del corregimiento departamental Yavarat
88
89
Tabla 26. Poblacin del corregimiento departamental Yavarat.
Tabla 27. Comunicaciones intermunicipales y corregimentales
90
95
Tabla 28. Vas del municipio de Mit -Departamento de Vaups.
Tabla 29. Red de caminos del municipio de Mit
96
Tabla 30. Red de caminos del municipio de Taraira
97
Tabla 31. Poblacin indgena por departamentos ajustada a la regin
amaznica (2003).
106
109
Tabla 32. Longitud de las fronteras colombianas.
110
Tabla 33. Fronteras de la Amazonia colombiana.
Tabla 34. Tratados de fronteras terrestres de la regin amaznica
colombiana.
111
112
Tabla 35. Comisiones vigentes -Amazonia colombiana.
Tabla 36. Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica, OTCA. 113
114
Tabla 37. Poblaciones fronterizas de Colombia y Ecuador.
116
Tabla 38. Poblaciones fronterizas de Colombia y Per.
118
Tabla 39. Poblaciones fronterizas de Colombia y Brasil.
121
Tabla 40. Poblaciones fronterizas de Colombia y Venezuela.
10
Lista de mapas
Pg.

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Mapa 1. Mapa Fsico Departamento de Vaups
49
Mapa 2. Divisin poltico-administrativa Departamento de Vaups
Mapa 3. Amazonia colombiana Regin y subregiones 53
75
Mapa 4. Asentamientos humanos Departamento de Vaups
91
Mapa 5. Organizacin Espacial y Funcional Departamento de Vaups
101
Mapa 6. Mapa de Fronteras
11
12
Prefacio
odra resumirse la belleza de Vaups como el poema de las aguas y las selvas. Para
quien ama la naturaleza en su expresin pura, no hay un espectculo ms sublime
que navegar por sus ros o internarse en sus florestas.
Las aguas que se originan en la regin, vistas en gran cantidad, son de un negro intenso,
debido a la notable concentracin de cidos hmicos disueltos en ellas; pero, sin embargo,
son extraordinariamente limpias y traslcidas cuando se observan en un vaso. Por un interesante fenmeno de refraccin, los riachuelos poco profundos y de fondo constituido por
las arenas cuarcticas intensamente blancas, que son tpicas de la zona, adquieren colores
ambarinos y vinotinto cuando los rayos del sol iluminan sus aguas alcanzando el espejo
del lecho. Piedras de amatista fluyendo bajo el verde dosel selvtico son un tesoro que no
podra soar ni el ms rico potentado de Las mil y una noches.
Atradas por el sol y las aguas pasan volando, como ninfas del bosque, las enormes mariposas Morfo. De un azul turquesa iridiscente dan un toque mgico al paisaje. Pueden verse desde
muy lejos, flotando ms que volando, como grandes hojas arrastradas por vientos caprichosos.
El gran impacto que ocasiona su presencia explica los numerosos mitos amaznicos que se refieren a ellas como portadoras de grandes influencias para los destinos humanos.
Como si lo anterior fuera poco, a la magia visual se agrega el virtuosismo del canto
del pjaro uirapur, cuyos arpegios son de una dulzura incomparable. Este duendecillo
saltarn canta y baila en grupo, formando ruedas de contendientes que buscan el favor de
sus hembras, sobresaliendo entre grandes artistas. Por lo tanto, ante ritos tan elaborados
y bellos, no es de extraar que los amazonenses consideren al uirapur un poderoso mago
de la selva.
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vAuPs: enTre la colonizacin y las fronTeras
Los grandes ros de la regin, como el Vaups, el Apaporis, el Pir o el Cananar, nos
deparan la sorpresa de sus imponentes raudales. Enormes masas de agua que se precipitan
al vaco o se estrellan contra moles de granito, levantando nubes de vapor. A kilmetros
de distancia se escucha el rugido ensordecedor que anuncia la presencia del fenmeno.
Luego, se ve el arco iris que nace en el lecho del caos atrapando al sol y, por ltimo, surge
el espectculo de las aguas arremolinadas en todos los sentidos, antes de lanzarse como
un rayo blanco en descensos vertiginosos. Las enormes piedras labradas por el agua y las
arenas cogen el color del nice bruido, refulgiendo como joyas en medio del torrente, que
contrastan con el verde esmeralda de las arceas y los platanillos que pueblan las orillas,
eternamente mojadas por las columnas de vapor que se levantan.
Raudales como Yurupar, Mand, Waracapur, Tipiaca, Yacar, Yutica, Carur, Arasa,
Yap, Umar o Micura estn en toda leyenda del ro Vaups; al igual que Jiri-Jirimo, El
Engao y Sucre en el ro Apaporis. Todos ellos constituyen hitos ancestrales que marcaban
lmites entre grupos y subgrupos indgenas; por lo tanto, los petroglifos que se encuentran
en sus orillas son los documentos histricos del dominio socioeconmico que ejercieron
muchos pueblos antiguos sobre esos lugares y de los mitos cosmognicos que fundamentaban sus orgenes. Especialmente, el mito ampliamente difundido de la gran anaconda que,
ascendiendo desde el bajo Amazonas, fue depositando a todos los pueblos indgenas a lo
largo de los ros, sealando as sus territorios ancestrales.
El contacto de la economa mundo o eurocntrica con el Vaups ha tenido un sino
trgico. El deseo de riquezas motiv a espaoles, portugueses, brasileos y colombianos
a mantener relaciones de dominacin totalmente asimtricas con la poblacin nativa. A
partir de las comisiones de lmites hispano-lusitanas, a mediados del siglo XVIII, los portugueses crean, en 1755, la Capitana del Ro Negro, con capital en Barcelos, y luego en
Barra (Manaos). Bajo la proteccin del Marqus de Pombal se organizan numerosas comisiones cientficas y de reconocimiento que levantan informacin cartogrfica muy detallada
del alto Ro Negro, Vaups y Apaporis, al mismo tiempo que raptaban esclavos para ser
llevados al bajo Amazonas o para las plantaciones de ail y cacao. Los primeros mapas
hidrogrficos de la regin fueron elaborados por el coronel portugus Manoel da Gama
Lobo dAlmada, quin recibi el encargo real de buscar las comunicaciones entre el Ro
Negro y el Caquet; para ello, entre 1784 y 1786, ascendi el Vaups y, luego, descendi
por el Cananar hasta el Apaporis y por este ltimo lleg al Caquet. Igualmente, subi por
el Tiqui y pas por tierra al Pir-paran y, por este, al Apaporis. Llama mucho la atencin
el pormenorizado diseo de numerosos pasos y varadores que an hoy en da continan
siendo utilizados. Esto nos indica la gran capacidad de Lobo dAlmada para obtener informacin y cartografiarla.
Durante la misma Comisin de Lmites, el primer comisario de la cuarta partida espaola de lmites, don Francisco Requena, levant un mapa del bajo Apaporis y del Taraira,
14
junto con otra cartografa del Caquet y sus afluentes. Los remeros y cargadores de esta
expedicin fueron indgenas esclavizados para que llevaran a cabo tan duras labores.
A finales del siglo XIX y principios del XX, la regin amaznica fue articulada violentamente a la economa mundo. La segunda revolucin industrial, liderada por Inglaterra,
y el surgimiento de nuevas potencias europeas, ms los Estados Unidos y Japn, generaron
una creciente demanda del caucho silvestre y la balat, que se hicieron indispensables para
todos los medios de transporte modernos y como impermeabilizante de calzado y ropas. La
demanda creci en sentido geomtrico, mientras que la oferta se estanc a los pocos aos,
debido a la falta de nuevas fuentes de caucho silvestre, a pesar de que su bsqueda frentica
cubri los cinco continentes. A causa de esto surgieron dos estrategias simultneas: una,
realizar gigantescos programas de caucho cultivado en el Asia y, dos, llevar la explotacin
de la mano de obra al mximo, tanto en los siringales silvestres como en los cultivados.
Queremos resaltar con ello que el fenmeno fue planetario; con mayor o menor crueldad, la economa mundo en expansin articul todas las estrategias a su alcance para obtener cada vez ms caucho. Aunque La vorgine de Jos Eustasio Rivera destapa la situacin
del alto Orinoco Ro Negro durante la poca; los Informes de Sir Roger Casement sobre
las crueldades contra los indgenas del alto Amazonas y los negros del Congo; y El rbol
que llora de Vicky Baum narra la situacin de los coolies en las plantaciones asiticas de
los europeos, es muy poco lo que sabemos acerca de esta poca nefasta. Cada pas busca
ocultar su grado de participacin en ese holocausto echndole la culpa a otros.
En el caso del alto Ro NegroVaups tenemos la informacin de Theodor Koch-Grnberg sobre las crueldades de los caucheros y balateros colombianos en la regin, pero no
sobre los empresarios brasileros que le sirvieron de soporte para sus expediciones. Igualmente, el ingls Hamilton Rice calla en sus escritos las numerosas masacres de la Casa
Caldern Hnos. en el Vaups y Apaporis, ya que esta le dio un gran apoyo y le proporcion
indios para que le sirvieran de remeros por los ros Inrida e Isana. Sin negar el enorme
valor de los escritos hechos por estos cientficos, hay que tener en cuenta las circunstancias
de sus viajes para entender ciertos olvidos e informaciones parciales. No podemos atenernos al pie de la letra de sus informes y, por ello, hay que seguir indagando sobre tantas
lagunas que se encuentran en ellos.
El perodo de 1918 a 1939, de paz entre las dos guerras mundiales, trajo una fuerte
disminucin de la demanda del caucho vaupense, porque las florecientes plantaciones del
Asia suroriental suplieron la demanda mundial. El estancamiento econmico produjo un
reacomodamiento de la poblacin indgena y de colonos. Muchas comunidades volvieron
a reunirse y los descendientes de las uniones entre caucheros e indgenas, conocidos como
caboclos o cabucos, asumieron el liderazgo de la regin, volvindose muchos de ellos caucheros de autosubsistencia.
1
Esta nueva poblacin raizal, que tena al Vaups como su verdadera patria chica y a Colombia como su pertenencia nacional, jug un papel decisivo en las negociaciones de lmites
que se realizaron entre Colombia y Brasil, de 1931 a 1936. Ante la negativa de Brasil de
aceptar el Tratado de 1777, firmado entre Espaa y Portugal para definir sus lmites coloniales americanos, la nueva frontera se defini con base en el Uti possidetis facto. Es decir,
las posesiones territoriales efectivamente ocupadas en el momento de la nueva delimitacin.
No obstante, trataron de reivindicar las exploraciones de Lobo dAlmada, hasta el raudal
de Yurupar y el ro Apaporis, como ttulos de validez sobre un rea extensa ocupada por
los caucheros colombianos. Estos ltimos se opusieron con tenacidad y, demostrando su
posesin y la de sus padres, reivindicaron para Colombia un vasto territorio.
Durante la Segunda Guerra Mundial (de 1939 a 1945) se present un segundo auge del
caucho en Amrica Latina y frica, debido a que los japoneses se apoderaron de las plantaciones asiticas y la demanda por el caucho natural creci enormemente.
En la Amazonia se desarroll una bsqueda minuciosa de las gomas, como parte del
esfuerzo aliado. Fue la denominada guerra del caucho que abarc todas las posibles
zonas productoras, tanto de cauchos verdaderos como de balats, chicles y sustitutos de
ellos. Como estrategia para acelerar la produccin, Estados Unidos construy varias pistas
areas que cubran toda la regin. Igualmente, tales aerdromos, donde podan aterrizar
aviones DC3, serviran como puntos de apoyo si Alemania lograba apoderarse del nordeste
brasileo atacando desde el frica.
En la Amazonia colombiana, el Vaups y el Apaporis jugaron un papel fundamental
durante la guerra del caucho, lo cual transform definitivamente la regin. La reactivacin
de muchos barracones y el descubrimiento de numerosos manchales nuevos, llev a que
se construyeran varios aeropuertos que, rpidamente se poblaron en sus cercanas, dando
origen a lo que podemos llamar pueblosaeropuertos, la mayora de los cuales subsisten
hasta hoy.
Los aeropuertos de Mit, Miraflores y Calamar organizaron la produccin del ro Vaups, mientras que el estirn del ro Apaporis, entre el raudal Venado y JiriJirimo, sirvi
para el aterrizaje de aviones anfibios Catalina que recogan la produccin en Pacoa.
Al terminar la Segunda Guerra Mundial la produccin de caucho silvestre se termin
casi por completo, por el desarrollo del caucho sinttico que desplaz a los cauchos naturales, aun los de plantacin. Aunque algunos pequeos caucheros siguieron obteniendo
algo de gomas, dicha actividad se convirti de nuevo en economa de subsistencia para
ellos, pero ligada a la extraccin de pieles y la pesca, utilizando mano de obra indgena
que necesitaba vender ese tipo de artculos para la compra de herramientas, sal, escopetas,
anzuelos y ollas.
16
El gobierno colombiano mantuvo esos pueblos aeropuerto como enclaves geopolticos

en su Amazonia. All se ubic la administracin civil, militar y religiosa, encargada de sostener la soberana del Estado-nacin en los llamados Territorios Nacionales. Los aeropuertos permitieron, por primera vez, tener un vnculo permanente entre el gobierno central y
las fronteras selvticas, articulando la navegacin de los ros a la navegacin area. Junto a
la administracin central est la administracin regional y local que, generalmente, obtiene
sus salarios de los impuestos nacionales. Estos dineros permiten un comercio regular y una
serie de servicios no estatales que le dan vida y organizacin urbanstica a estos pueblos. Un
aspecto negativo de los enclaves es su tendencia centrpeta con relacin a las comunidades
aledaas, las cuales van siendo absorbidas por estos epicentros que aumentan su fuerza
aglutinadora en la medida que crecen. La existencia de un lugar donde comprar y vender,
la posibilidad de obtener un empleo, el ofrecimiento de servicios educativos, de salud y
religiosos, la existencia de lugares de esparcimiento y la posibilidad de salir del aislamiento
rural, son suficientes argumentos para la migracin a los centros urbanos. Sin embargo,
esto produce un falso crecimiento cuando no se da un aumento paulatino de actividades
urbanas fabriles o artesanales, que permitan un grado de autonoma suficiente para no
depender excesivamente de los recursos externos. En caso contrario, las ciudades se vuelven tugurios desde un comienzo, dando origen a una numerosa poblacin desempleada y
lumpenizada que depende de la caridad, la prostitucin o la delincuencia para sobrevivir.
La poblacin indgena del Vaups ha sido muy golpeada durante siglos por todo ese
largo proceso de expansin de la economa mundo y por su encuadramiento marginal en
el Estado nacin colombiano. No obstante, sus permanentes luchas reivindicativas y los
notables cambios en la mentalidad e instituciones polticas del pas han dado sus frutos.
Con algunas excepciones de mentes muy retrgradas, hoy se acepta que los miembros de
una organizacin comunitaria son tan ciudadanos e iguales ante la ley como los ciudadanos
autnomos que se rigen por la propiedad privada de la tierra. La Constitucin de 1991
plasm el sentir general en leyes que auguran un mejor futuro para todos los ciudadanos
de Vaups.
camilo domnguez ossa
1
1
Introduccin
l Instituto Sinchi desde el momento de su creacin en 1993 constituye una lnea

de investigacin, orientada al estudio de las dinmicas humanas contemporneas
en los recin creados departamentos amaznicos (1991). Esta publicacin sobre el
departamento de Vaups abarca una serie de aspectos para la comprensin integral de las
dinmicas contemporneas de ocupacin y poblamiento; la conformacin de realidades
territoriales producto de las decisiones estatales respecto al ordenamiento ambiental y territorial, la concurrencia de actores nuevos y tradicionales, con la consecuente creacin de
una nueva sociedad en un nuevo Departamento.
Los anlisis, por tanto, giran en torno a los territorios, las dinmicas poblacionales,
poltico-administrativas y a sus actores: los indgenas, cabucos o caboclos, los colonos,
campesinos, afrodescendientes y residentes urbanos.
Este libro mantiene la forma de presentacin y el modo de exposicin de las publicaciones anteriores del Instituto Sinchi. Se parte de los sucesos histricos ms destacados del
Departamento, para luego abocar la dinmica demogrfica en cuanto a composicin y distribucin de la poblacin. Dichos aspectos se escenifican en los territorios, que lentamente
van construyendo los procesos socioeconmicos y poltico-administrativos en diferentes
momentos del transcurrir histrico, con su correspondiente correlato en la estructura y
composicin de las actividades productivas.
El libro comienza con un captulo denominado perspectiva general, que busca presentar
una sntesis o reflexin terica sobre el tema de los asentamientos humanos en la Amazonia
oriental colombiana, por lo que se propone un enfoque que incorpora la forma indgena
del asentamiento.
19
Se presenta y aplica un desarrollo conceptual para la interpretacin de los asentamientos

humanos del Departamento extensivo a los otros departamentos del oriente colombiano-.
Adems de las categoras de ciudad, cabecera municipal, centro poblado, localidad, vereda
o finca, se requieren las de comunidad indgena, lugar y sitio, categoras fundamentales
en estas entidades polticas que deben incorporarse para la comprensin de las dinmicas
socioterritoriales, pues, as mismo, permiten contrastar las formas de organizacin de los
indgenas y cabucos con las del blanco-mestizo para mejorar, entre los diferentes grupos, la
interculturalidad sobre la cual establecer los fundamentos del desarrollo de la regin.
La estructura territorial contempornea se analiza con una visin estatal moderna, consistente en la pretensin (parcial o total) de dominacin de mbitos geogrficos, en la cual
lo fundamental es la asignacin de espacios claramente demarcados, bajo una autoridad
designada con fines explcitos para la produccin, extraccin, circulacin, proteccin ambiental o el fomento de diversas actividades; para despus llegar a las formas jurdicas de
organizacin del territorio derivadas del orden estatal: el departamento, el municipio, el
resguardo y el corregimiento departamental. Esta ltima figura, que no tiene piso derivado
de la Constitucin o de otra forma legal, conserva, adems, la inercia que la ha petrificado
en el tiempo, sin que hasta ahora se vislumbre solucin para su laberntica existencia.
Lo anterior se complementa con la incorporacin de las poblaciones nativas que construyeron los territorios, o sea, las comunidades indgenas. Ellas vienen enfrentando el avance de ocupaciones sucesivas por parte de no indgenas, campesinos y colonos que buscan
su espacio vital, como tambin de habitantes que desarrollan su proyecto de vida en Mit,
importante ncleo urbano del Departamento. Lo que tiene sentido, pues los pulsos del ser
urbano ya comienzan a afianzarse en los departamentos del oriente colombiano con una
marcada tradicin indgena.
El Departamento enfrenta el inmenso reto de la interculturalidad. De poseer mayora de
poblacin indgena, est dando paso a un conjunto multicultural y racial que debe ser visto
de forma positiva para construir la verdadera vocacin de su desarrollo. Varios mbitos de
pensamiento convergen aqu. Los indgenas han dado a conocer sus visiones y propuestas,
basadas en un amplio acervo hablado que ya ha trascendido el espacio del mambeadero,
de las pocas malocas que quedan y de los salones del culto -todos ellos espacios del saber
comunitario- hacia el texto escrito. Por su parte, cabucos, afrocolombianos, colono-campesinos y habitantes urbanos estn en la bsqueda de sentido para sus vidas, en una regin
de gran exotismo tanto por las condiciones ambientales como geogrficas, econmicas y
geopolticas.
Ahora bien, toda forma de asentamiento humano genera fronteras, lmites y hechos
fronterizos. El Vaups est viviendo un imperceptible proceso de colonizacin que avanza
paulatinamente desde el Guaviare hacia la capital Mit; pero, en el imaginario colectivo
20
de algunos sectores de la sociedad nacional y de los mismos habitantes del Departamento,

este proceso se proyecta sobre el lmite nacional, lo cual genera varios hechos fronterizos.
Por supuesto, esta visin representa los intereses de los comerciantes y no propiamente los
de las comunidades indgenas que, de nuevo, ven amenazada su identidad, su organizacin
y sus territorios.
Frente a estas circunstancias se hace necesario hablar de las fronteras internas, entendidas como espacios de confluencia-diferenciacin de complejos socioculturales internos a un
grupo, una sociedad o un Estado-nacin donde no median separaciones por soberanas
polticas entre estados-, producidos por una amplia variedad de procesos, tales como: el
ordenamiento territorial, la colonizacin, las identidades socioterritoriales, el conflicto social y poltico-militar, etc., y, sobre todo, un tipo diferenciado de territorialidades: urbanas,
rurales, regionales, perifricas, tnicas.
Luego de analizar la organizacin funcional del Departamento, que muestra como se
organiza internamente en cuanto a la distribucin de los asentamientos y sus comunidades, por una parte, y a la disposicin de los diferentes modos como las gentes realizan sus
desplazamientos y comunicaciones, por otra, se aboca, de manera relativamente extensa,
un estudio sobre el tema de fronteras internacionales en el sur del pas, incluyendo, por supuesto, las correspondientes con el Ecuador, Per y Venezuela, que si bien no tocan con el
Departamento, deja establecido una visin actual de las dinmicas fronterizas en la regin
amaznica colombiana.
No slo por la ausencia de estudios fronterizos en general para el pas, sino en particular
para la regin, es por lo que se incorpora este estudio sobre fronteras, que trata temas de
geopoltica y comunidades indgenas; pero, ante todo, de los diferentes asentamientos, lugares y sitios que se convierten en los hitos sociales y espaciales, que hacen de los hechos
fronterizos amaznicos unas reas propicias para la integracin y la convivencia fraterna
de pueblos y nacionalidades.
Mientras se organizaba esta publicacin, se presentaron los primeros resultados del Censo Nacional de Poblacin. Los datos preliminares indican que se requiere un tiempo para
su depuracin, en consecuencia, se opta por la prudencia y la cautela. Al no incorporar los
datos del ltimo censo, se publican los datos demogrficos de diferentes autoridades, esto
con la finalidad establecer un anlisis sistemtico de la informacin poblacional, de modo
que el Departamento tenga un registro histrico de sus procesos censales, incluso si su presentacin sugiere problemas en la definicin de las variables y de la probable contradiccin
entre los datos de diferentes entidades. Una visin de largo plazo para la planeacin del desarrollo departamental requiere contar con diversas fuentes demogrficas, que debern ser
ajustadas y corregidas. Por tanto se somete a la consideracin del pblico experto y lego, en
especial el de Vaups, la visin poblacional y territorial recogida en este texto, con un corte
21
temporal al ao 2005. Las actualizaciones y rectificaciones ya tendrn lugar, puesto que en

un horizonte de trabajo de largo plazo, como el del Instituto Sinchi, el cometido es trabajar
por el mejoramiento continuo de la actividad investigativa.
Por ltimo, este libro es gemelo del realizado para el departamento de Guaina; por
ello, comparte algunos contenidos iguales, necesarios para contextualizar y desarrollar los
temas, teniendo en cuenta que sern ledos e interpretados en diferentes jurisdicciones departamentales. Se espera la comprensin de acadmicos, polticos y planificadores del desarrollo regional y nacional.
22
Perspectiva general
Antecedentes
n el ao 1996, el Instituto Sinchi conceptu y puso en marcha un rea de investigacin sobre los asentamientos humanos en la Amazonia colombiana, con el fin de
establecer el estado, condiciones y tendencias de desarrollo.
Desde el comienzo de esa dcada, se adelantaba en el pas un debate entre conservacionistas que consideraban la regin como un santuario que se deba mantener en estado
prstino y, por tanto, las acciones deberan tender al reasentamiento (forzoso o voluntario)
de comunidades no indgenas que, recin o de tiempo atrs, se hallaban en la regin. Otro
sector de la sociedad, que antepona las causas que en los ltimos cincuenta aos condujeron a su poblamiento, recomendaban mayor conocimiento de la realidad regional y crear
las condiciones necesarias para el mejoramiento del estado de vida de todos los pobladores.
Para contribuir con el debate, se persiguieron objetivos orientados a conocer cmo est
poblada la regin, dnde se hallan sus comunidades y porqu se asientan nuevos grupos
humanos.
As mismo, en el mbito internacional, esta dcada fue prolfica en encuentros de alcance mundial, comenzando con la Cumbre de Ro de Janeiro o Cumbre de la Tierra y luego,
la de la Mujer e Infancia, Desarrollo Social, Poblacin y Asentamientos Humanos. Estos
encuentros han nutrido de muchas formas los propsitos investigativos del Instituto, ya
que todos propenden el mejoramiento de las condiciones de vida de los seres humanos, en
especial de los grupos dbiles y vulnerables de las sociedades nacionales, minoras, grupos
tnicos y marginados, haciendo escuchar su voz en foros que, al menos, han logrado mover
la conciencia de actores estatales y grupos de inters nacionales y mundiales.
23
imporTancia inTernacional
de los asenTamienTos humanos
Desde el ltimo cuarto del siglo anterior, el tema de los asentamientos humanos suscita
creciente preocupacin en los estados y en las administraciones municipales, como tambin
en organizaciones internacionales, civiles y gubernamentales, lo que ha producido una importante conceptualizacin y sustentacin terica y operativa.
En 1972 se reuni, en Estocolmo, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente, primera reunin de alcance mundial que llam la atencin sobre la gravedad de los
problemas medio ambientales y de los hbitats humanos. A raz de la Conferencia, se organizaron agencias estatales y ministerios de ambiente en casi todos los pases occidentales.
Despus, en 1976, tuvo lugar el Encuentro Hbitat I en Vancouver, Canad, evento
de gran importancia que congreg a representantes de todos los pases para discutir los
problemas relacionados con el desarrollo de las ciudades y otras formas de asentamiento,
con nfasis en los asuntos de la vivienda y el entorno. Como resultado del Encuentro, en
Colombia se desarrollaron polticas tendientes a remediar el grave problema de acceso a la
vivienda; pero se dejaron de lado las recomendaciones sobre mejoramiento del entorno, el
equilibrio urbano y el desarrollo regional.
Estos encuentros tambin condujeron a una nueva perspectiva respecto a las actuaciones
del hombre frente al medio natural. El concepto de Desarrollo Sostenible, hecho oficial
en 1987 en Nuestro Futuro Comn, o Informe Brundtland, surge como idea alternativa
para todas las formas econmicas y productivas deteriorantes del medio ambiente que se
conocan; ya que tanto dao causan a la biosfera las tecnologas contaminantes del mundo
desarrollado, usadas sin recato para sostener un mundo opulento, como las acciones destructivas del mundo en desarrollo, realizadas a diario por millones de pobres para asegurar
su supervivencia.
Posteriormente, en 1992, la comunidad mundial adopt la Agenda XXI, en el marco de
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED). En
su captulo VII, sobre los asentamientos humanos sostenibles, hace nfasis en mejorar la
calidad ambiental, social y econmica de los asentamientos y los entornos de vida y trabajo
de toda la gente, en particular la de los pobres urbanos y rurales.
Por su parte la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (ICPD) de 1995,
llam an ms la atencin sobre las implicaciones del crecimiento demogrfico, la distribucin
y urbanizacin y la migracin interna de los pases; igualmente, acerca de las interrelaciones
entre poblacin y crecimiento econmico sostenible, las cuales tienen ramificaciones en la
calidad de vida de las personas que habitan los diferentes tipos de asentamientos humanos.
24
Otros encuentros y reuniones internacionales han generado temas derivados de la problemtica ambiental que presentan las grandes, medianas y pequeas urbes del mundo.
La Resolucin 34/114 de la Asamblea de las Naciones Unidas, de diciembre de 1979, orden a la Divisin de Investigacin y Desarrollo del Centro de las Naciones Unidas para
los Asentamientos Humanos (CNUAH-Hbitat), la preparacin peridica de un Informe
Mundial sobre los Asentamientos Humanos. Este debe servir para una revisin integral
de las condiciones de los asentamientos, incluyendo un anlisis de los principales asuntos y
tendencias, y considerar en lo fundamental propuestas sobre condiciones presentes y futuras, creacin, mantenimiento y mejoramiento continuo de los mismos.
El Informe Mundial sobre los Asentamientos Humanos del CNUAH, Un Mundo en
Proceso de Urbanizacin (1996), segundo de la serie, despus del publicado en 1987, busc
cubrir en detalle las condiciones y tendencias mundiales, basado en el conocimiento de una
amplia gama de especialistas de gran cantidad de pases.
El Informe empieza sealando que en las primeras dcadas del siglo XXI, la abrumadora
mayoradehombres,mujeres,niosyniasdecadapasvivirenunmediourbano,porprimera
vezenlahistoria.Enlasltimasdcadas,elrpidocambiourbano,impulsadoporlademografa,
aceleradoporlaglobalizacinyliberalizacindelaeconomamundial,ascomoporunprofundo
cambioeconmicoysocialdentrodelospases,enespecialenlospasesendesarrollo,literalmentehatransformadolafazdenuestroplaneta.Unacivilizacinurbanamundialtendrunprofundo
impactoenlospatronesdeldesarrollonacionaleinternacional.Eldesarrollodelosasentamientos
humanosyelmanejodelaurbanizacinsehanconvertidoenretosprioritariosparalacomunidad
internacionalyparalasNacionesUnidas.
LadecisindelacomunidadmundialderealizarlaSegundaConferenciadelasNacionesUnidassobreAsentamientosHumanos-HbitatIIenjuniode1996,enEstambul,seenfocdemanera
crticaenelestadodelosmismos.HbitatIIpusoenmovimientounarevisinintegraldelastendenciasmundialeseneldesarrolloeconmicoysocialydelmodocomoafectanlaplaneacin,el
desarrolloylagestindelosasentamientosyproponerecomendacionesconcretasparalaaccin
futuraenelmedianoylargoplazo.
asenTamienTos humanos del orienTe amaznico. una

propuesTa
Una de las pretensiones fundamentales para el desarrollo del tema es contar con un acervo
conceptualqueexpliqueloquesucedeenlaregin.Elmarcodeanlisis,enconsecuencia,est
referidoalasdiversassociedadesquevienenconformandolaAmazonia(indgenas,campesinas,
2
colonas,cabucas1,afrocolombianas,urbanas);susterritorialidades,dinmicas,tendenciasyperspectivas.
Portanto,lacategoracentraleselasentamientohumanoenelbosquepluvialecuatorial,definidocomoelsoporteadaptadoparaunainstalacinsocial,elcualejercecomounestabilizadordesestabilizadordelosintercambiosocomounainstanciadenormalizacin2yregulacindelos
ciclosdemateria,energaeinformacin.Elasentamientoohbitathumanoeselproductodela
sedentarizacindelhombre;eslaunidaddialcticaderelacionesentreelhombreylanaturaleza,
determinadaporelhechodelaproduccinyporlaubicacinparaejercerdichaproduccinmaterialycultural.
Seconsideraasentamientohumanoelespaciorequeridoporungrupoindgenaocabucopara
su supervivencia y su desplazamiento; la explotacin agrcola del colono y el campesino que
comprendetantolaviviendadelproductorysufamilia,comotambinuncasero,unalocalidad,
unamedianaogranciudad,conurbacinometrpolis3.Todosellossedefinenporlaextensinde
unasimpleointrincadareddetrayectosque,adiario,loshabitantesrecorrenentresuslugares,
residenciasysitiosdetrabajo.
Enconsecuencia,yparaefectosdelosobjetivosinstitucionales,unasentamientohumanoes
elespaciodeunacomunidadindgenanmadaosedentaria,unafinca,uncentropobladodecampesinos,decolonos-definidoasporestarenzonadereservaforestal,enresguardooenreacon
restriccinparalaocupacindelosnoindgenas-y,enunordenmayor,lascabecerasmunicipales
ylasciudades.
Ahora bien, los asentamientos tienen lugar en un territorio que se delimita de acuerdo con
lascondicioneshistricas,eldesarrollodelasfuerzasproductivasydecontrolmilitarocultural.
Paralascomunidadesindgenas,lafuerzadelpensamientorepresentadaenmitosdecreaciny
origen,(ylacapacidadblicaenpocasprecolombinas)seconvierteenfactoresdedefiniciny
delimitacinterritorial.Porsuparte,bajoelordenestatal,lapretensineslacreacinderegiones,
conelpostuladodequesonunaunidadeconmicaparalaproduccinycirculacindepersonas,
mercancasydinerosinrestricciones.
De acuerdo con lo anterior, las tendencias recientes para la estructuracin espacial sealan la necesidad de facilitar la conformacin de mbitos territoriales, agrupados de manera
relevante para el anlisis y la planificacin. La recomendacin general de las Naciones
Unidas, por ejemplo, sobre la clasificacin territorial, es mantener hasta donde sea posible el mximo detalle geogrfico: La informacin sobre el lugar de residencia habitual
debe reunirse con suficiente detalle para poder hacer tabulaciones sobre las subdivisiones
1
2
26
Cabucos o caboclos: mestizos o indgenas deculturados que viven de la caza y de la pesca a orillas de los grandes ros.
Los pueblos nmadas, como los nukak mak, normalizan un territorio a travs de sus recorridos cotidianos determinados por los ciclos y calendarios ecolgicos.
Tecnpolos, exurbios, megaciudades, ciudades cientficas, ciudades globales, surgen como categoras para definir nuevos
asentamientos.
geogrficas ms pequeas requeridas para satisfacer los requisitos de la base de datos.

(Naciones Unidas, 1998).
Ladivisingeogrficamspequeaqueseaconsejaeslalocalidad:lalocalidadeslaunidad
declasificacinmsadecuadaparafinesnacionales,ascomoparalacomparabilidadinternacional(NacionesUnidas,1998).Lalocalidadsedefinecomo:todaaglomeracindepoblacin(llamadatambinlugarhabitado,ncleodepoblacin,asentamientouotrasdenominaciones),cuyos
habitantesvivenenunidadesdehabitacinprximasyquetengaunnombreosituacinjurdica
reconocidalocalmente.Porlotanto,incluyelasaldeasdepescadores,loscampamentosmineros,
las haciendas o ranchos ganaderos, las explotaciones agrcolas, los mercados, los pueblos, las
ciudadesyotroscentrosdepoblacinquesatisfacenloscriteriosespecificados(NacionesUnidas
1998).
Sinembargo,estadefinicinnocoincidenecesariamenteconladivisinadministrativams
pequeaestablecidaoficialmenteenelpas,elmunicipio,ynodebeconfundirseconella.Slo
cuandonoseaposibleutilizarlalocalidadcomounidadgeogrficamenor,sepuederecurrirala
unidadadministrativamspequea,comoeselcasodelpas.
En Colombia existen varios obstculos operativos para mantener la divisin en localidades
comocriteriogeogrficobsico.Elprincipaleslainexistenciadelmitesprecisosyestablespara
subdivisiones,talescomo:vereda,casero,corregimientoeinspeccindepolica.Poreso,laausenciadeunreferentecartogrficocompletoyvlidoparalasmismas,porlodems,indispensable
paraabordarelanlisisymejorarlacomprensindelosprocesosdeocupacinypoblamientoen
departamentosdelascaractersticasdelorienteamaznico.
En correspondencia con la necesidad de establecer unidades geogrficas mnimas, surge la
tendenciaenelmbitodelcomercioglobaldenominadalasIndicaciones Geogrficas,quehace
referenciaallugaroregindeproduccinquedeterminalascualidadesespecficasdelproducto
originariodedicholugaroregin.Esdecir,esunsignoutilizadoparaproductosquetienenunorigengeogrficoconcretoyposeenunascualidadesounareputacinderivadasespecficamentede
sulugardeprocedencia.Poresaraznsecreaelinventariodelocalidades,lugares,comunidadesy
sitiosdeldepartamentodeVaups;elnombredellugarseconvierteenunactivoparaelcomercio
yparasureconocimientoenelprocesodeglobalizacinqueavanzasobrelaesferaplanetaria.Las
indicacionesgeogrficasenesenciasontopnimos.
De acuerdo con los referentes expuestos, se quiere entonces definir una tipologa y establecer un contraste entre los asentamientos del occidente y el oriente amaznico. En los
primeros predominan las comunidades urbanas, rurales de campesinos y colonos, cuyas
territorialidades se construyen en funcin de las actividades productivas orientadas al mercado de bienes y servicios, produccin agropecuaria en las fincas, que agrupadas en veredas
constituyen las reas rurales del municipio. En stas se hallan los centros poblados de co-
2
lonos y campesinos, con funciones de comercio y/o administracin. El conjunto lo complementan la cabecera municipal, urbes de variado tamao, y las capitales departamentales.
En algunos municipios existen resguardos indgenas, por lo general de reducido tamao y avanzado grado de asimilacin de los patrones culturales blanco-mestizos. Muchos
resguardos operan sobre una distribucin de fincas de indios y sus poseedores muestran
procesos de campesinizacin como se evidencia en los sectores occidentales de los departamentos de Putumayo y Caquet, de mayor vinculacin a la economa de mercado. Por su
parte, el departamento del Vaups tiene caractersticas profundamente contrastantes con la
situacin anotada; por lo cual requiere gran precisin al momento de abordar la caracterizacin de sus asentamientos humanos.
Si bien la ciudad capital es un bastin poltico, econmico y militar, el Departamento
ofrece un conjunto rico y variado de formas de asentamiento humano. En primer lugar,
las cabeceras municipales y corregimentales como centros poblados de predominio indgena, con perfiles preurbanos, tales como: trazado de calles, distribucin funcional
de espacios para las sedes administrativas y de servicios y, en algunos casos, la aparicin
de barrios como figura para la diferenciacin socioespacial de las comunidades en estos
asentamientos.
Dispersas por todo el territorio, sobre todo a lo largo de ros y corrientes menores de
agua, se encuentran las comunidades de indgenas. La comunidad es la asociacin de un
grupo humano en un espacio de lmites fluidos y ambiguos, cuya organizacin se funda en
criterios culturales antes que polticos o econmicos, que estn dados por la jerarqua del
clan y sus respectivos linajes. Aqu, la propiedad comunitaria de la tierra establece formas
asociativas que son decisivas para la unidad del grupo tnico.
Ahora bien, en el Vaups existe un nmero importante de lugares, cuya definicin
realiza el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi de Colombia como: un lugar hace parte
de la superficie de la tierra, puede ser grande o pequeo. Usualmente para ubicarlo se le da
un nombre y es posible delimitarlo. Todos los lugares poseen elementos propios como son
su ubicacin y caractersticas fsicas que los distinguen de otros. Adems se transforman
constantemente por la accin de la naturaleza y el hombre (IGAC, 2005).
El lugar es un principio fundamental de ordenamiento territorial de las comunidades.
Muchos lugares en el actual momento no son mbito para un asentamiento, pero lo han
sido y mantienen su presencia en las representaciones del colectivo, hacen parte de su historia, son un referente geogrfico, sirven para ordenar y delimitar las asignaciones territoriales entre grupos, son sitio (el sitio es el espacio mnimo que ocupa una persona o un objeto
en un momento determinado) de sepultura de un chamn u otra autoridad conspicua, o
donde acontecieron hechos significativos.
2
De ah que, los lugares no siempre y necesariamente estn poblados por humanos; pero
sus antepasados y su historia sigue ligada a ellos, por lo que continan apareciendo en los
mapas mentales de la comunidad y en la cartografa oficial. Por ello, es frecuente encontrar el nombre de un lugar repetido y ubicado en diversos sitios de la geografa departamental, lo cual se refleja en la cartografa de estas unidades polticas.
Debido a la presencia institucional del Estado en los ltimos treinta aos, ha ocurrido
un cambio entre la histrica aldea y la comunidad contempornea. La aldea, que si bien
era una asociacin comunitaria de familias campesinas o indgenas en una porcin de territorio, presentaba una cualidad hoy casi desaparecida: la autosuficiencia. Estos grupos
se abastecan prcticamente de todo lo que necesitaban, desde la vivienda, el alimento y el
vestido, hasta las medicinas y la sanacin y cura espiritual. En la actualidad, la autosuficiencia no existe y, por el contrario, cada vez hay mayor dependencia del mundo externo,
de la economa mundo. Desde la Constitucin Poltica del ao 1991, las transferencias a
los resguardos vienen cambiando de manera sustancial las dinmicas internas de las comunidades.
Comunidad, lugar y sitio son categoras que deben incorporarse a las otras formas que
toma el asentamiento humano: ciudad, centro urbano (cabecera municipal), centro poblado, localidad, vereda o finca. Este es el sistema de asentamientos humanos en la regin
amaznica oriental, la cual hay que descubrir, conocer e interpretar, para una buena comprensin de las dinmicas en su constitucin contempornea.
caracTerizacin de los asenTamienTos humanos del

Vaups
Los asentamientos humanos de Vaups se tipifican como centro urbano (cabecera municipal), centro poblado, localidad de comunidad indgena, vereda, lugar y sitio. Dicho sistema de asentamientos se encuentra en un mbito de caractersticas particulares: un inmenso
territorio y baja densidad de poblacin; poca infraestructura construida y muy dispersa;
incipientes vas terrestres en construccin, servicios pblicos, sociales y viviendas; y gran
nmero de etnias con diversas formas de adaptacin a la oferta y condiciones naturales.
Representativa para el rea de estudio es la existencia de Mit, capital departamental
con una poblacin entre seis y siete mil habitantes y, de otra parte, la constelacin de pequeas localidades (ms de 200), asiento de las comunidades indgenas congregadas alrededor
de precarios servicios y actividades econmicas con un bajo radio de influencia. Separadas
de otra comunidad de idnticas caractersticas por 30, 50 o ms kilmetros de bosques, se
conectan por va fluvial y por algunos carreteables y trochas camineras.
2
En el Departamento, la estructura vial presenta mayor desarrollo con respecto a la del

vecino departamento de Guaina o de Amazonas y muestra una tendencia a su conexin
con el sistema vial nacional; el trazo carreteable se proyecta desde Carur hacia Mit, pero
su representatividad an es muy baja tratndose de un territorio de ms de 50 mil kilmetros. La red fluvial es el sistema central de transporte por todo el Departamento, aunque
con una infraestructura de apoyo a la navegacin, artesanal y muy rudimentaria, cuenta
con algunos muelles de anclaje de embarcaciones. Sin embargo, esta extraordinaria red
fluvial vincula los principales poblados con la capital, Mit, a travs del complejo fluvial
Vaups, Querary, Cuduyar. El resto de ros organiza funcionalmente al Departamento. En
la parte norte, el Isana y el Suruby Surui; en la parte central, el Papur y el Tiqui, y en la
parte sur, el Apaporis y el Taraira.
Varias figuras administrativas concurren en el Vaups: el departamento, el municipio
(3) y los corregimientos departamentales (3); de otro lado, los resguardos o territorios
de comunidades indgenas (3). Los primeros son construcciones sociopolticas emanadas
del Estado que pretenden funciones de administracin y control. A su vez, los resguardos
indgenas son la figura territorial dominante con sus respectivos cabildos como unidades
polticas y administrativas, bajo el liderazgo de caciques o capitanes. Sin embargo, estn insertos en las ya nombradas figuras poltico-administrativas, el municipio y el corregimiento
departamental, cuya autoridad es el alcalde elegido popularmente y el corregidor nombrado por el gobernador del Departamento. Los territorios cobijados por los resguardos son
construcciones culturales definidas por lazos histricos, culturales, de pertenencia y apego,
que buscan perpetuar el pensamiento, la identidad y la organizacin propia.
Frente a ese complejo de figuras de ordenamiento legal, territorial y ambiental, se erige
el pensamiento de los nativos y propios de la regin para perpetuar la unin de la comunidad con su espacio vital. Toda relacin perdurable y sostenible entre un grupo humano y
su espacio, exige formular una ideologa, una serie de ideas, valores y creencias que le den
contenido y ordenen las actuaciones de los hombres sobre su espacio. En otras palabras, su
acervo de pensamiento.
El pensamiento indgena acerca del territorio determina el fundamento que milenariamente ha organizado a sus comunidades, los rituales, los intercambios econmicos y la vida
cotidiana, de manera tal, que, a pesar de los naturales cambios y de otros impuestos por
diferentes coloniajes, han logrado resistir los ms fuertes embates de una y ms expresiones
culturales distintas a sus concepciones.
Para el indgena, pensamiento y territorio lo es todo. Frente a esta concepcin integral
de pensamiento (territorio, naturaleza, vida), la construccin social y territorial de los no
indgenas tiene escisiones, fragmentaciones que conducen a planos de desencuentro. As
como el indgena ve en el territorio la madre naturaleza, el no indgena le asigna diversas
30
funciones que se superponen hasta llegar a las ms increbles entelequias de organizacin

del territorio. Partir del pensamiento indgena es conocer las categoras fundamentales de
su ontologa y epistemologa con respecto a la territorialidad, la naturaleza, la madre tierra
y el chamanismo.
Por tanto, lo comn en los departamentos orientales del pas es encontrar formas jurdicas, que son la concrecin de pensamientos del hombre blanco, en las cuales se superponen
municipios y corregimientos con resguardos, reservas naturales y reservas forestales. Traslapes que implican colisin de funciones y competencias con comunidades y autoridades
indgenas que no terminan de resolverse y llevan a estos dos pensamientos, a ms divergencias que concordancias. Esta dualidad marca el ritmo de la vida de los principales grupos
humanos del Vaups.
31
32
Dinmicas de poblamiento
en la regin del ro Vaupsalto ro Negro
La colonia y las difusas fronteras imperiales
as cabeceras del ro Negro la conforman los ros Guaina-Casiquiare, Isana, Xi y

Vaups. El ro Vaups nace de la confluencia de los ros Unilla e Itilla, en el departamento de Guaviare, y a pesar de nacer cerca de la Cordillera Oriental, pertenece a
la denominacin de ro amaznico, una de cuyas caractersticas es la aparente turbiedad o

negrura de sus aguas. Este cruza de noroeste a sureste la regin objeto de estudio.
En esta zona vivieron originalmente grupos nmadas hasta la llegada de pueblos arawak
provenientes del norte, cuya adaptacin era opuesta a la antigua poblacin, pues eran
sedentarios y conocan la cermica, cultivaban y procesaban la yuca y construan grandes
viviendas o malocas. Desde una perspectiva fisiogrfica se pueden distinguir tres grandes
biotipos en el ro Vaups, en dos de los cuales existen dos tipos de poblacin. O s se quiere,
como dice Cabrera (Cabrera, G. 2002), de adaptaciones culturales.
El primer biotipo se denomina tierra firme o rea interfluvial, cubierta con una densa vegetacin de selva tropical lluviosa, donde se hallan hasta el presente poblaciones de carcter
nmada conocidas con el nombre genrico de mak. El segundo, es la llanura aluvial, plano
de inundacin o igap (denominacin portuguesa), con bosques que se inundan anualmen33
te por los pulsos de las crecientes de los ros (Cabrera, G. 2002). Estas dos condiciones naturales dieron pie para que, en el Vaups, se expresara un variado complejo cultural, donde
los numerosos pueblos lograran diversas formas de adaptacin manifiestas en su organizacin poltica, social y lingstica, y en su relacin con los dems grupos indgenas.
A la llegada de los espaoles, los chorros, rpidos o cachiveras de los ros sealaban los
lmites territoriales de los diferentes grupos que habitaban la regin, como los curripaco,
wanano, cubeo, cabiyar, taiwano, desano y tukano, entre otros. La existencia de los petroglifos es prueba de estas marcas territoriales.
Las primeras referencias histricas del ro Vaups se tienen por las incursiones de Hernn Prez de Quesada en 1538, quien estuvo en bsqueda del Dorado y en particular, de
Maroa, la ciudad de oro. Tambin, por los viajes de Philip von Hutten en 1541 (Cabrera,
G. 2002). Los informes mencionan a una gente llamada Uaup, pero no es claro si eran
simplemente indios del Vaups, es decir, aquellos que vivan a lo largo de ese ro o un
grupo especficamente de ese nombre, que estara hoy extinguido tal como lo refiere HughJones (Jones, H. 1981).
A partir de 1657 por el ro Amazonas, en la desembocadura del ro Negro, comenz el
ingreso de tropas portuguesas a ste, al mando de Benito Maciel Parente con la participacin de los jesuitas Francisco Veloso y Manuel Pires, quienes realizaron la fundacin de la
Misin de Tarum, cerca de donde ahora est localizada la ciudad de Manaos, que para ese
momento se denominaba Barra, fundada en 1660 (Jones, H. 1981).
La segunda incursin de tropas portuguesas en las aguas del ro Negro fue en 1658, y en
esta particip el jesuita Francisco Gonalves, hecho al cual se refiere Joo Lucio Azevedo
planteando que, entre 1655 y 1656, se esclavizaron 1.800 indios y que, entre 1657 y 1659,
se capturaron 1.900 (Cabrera, G. 2002).
En 1661, la Corona Portuguesa toma la determinacin trascendental de expulsar, por
primera vez, a los jesuitas de la regin de Belm, lo que ocurrir definitivamente en 1694.
En su reemplazo llegaron los carmelitas, quienes acompaaran todas las incursiones portuguesas desde 1695 hasta alrededor de 1800, poca en que entraron en decadencia (Cabrera,
G. 2002).
Ya en 1696 se registraba el comercio de esclavos en el Alto ro Negro y el Guaviare,
cuando los holandeses se habran aliado con los indgenas manaos y caribes para ese trfico, lo que tambin se dio posteriormente entre los portugueses y los guaipuinaves y manaos
(Rivero, J. 1956). Estas alianzas fueron frecuentes entre nativos y espaoles, y en contra de
los portugueses.
Por su parte, los portugueses decidieron exterminar a los indios manaos que les obstaculizaban el paso al curso superior del ro Negro, lo que lograron en 1725. Entre 1730 y
34
1736 avanzaron instalando campamentos esclavistas de indios en Villa Marabitana y en

la boca del Casiquiare, que ya recorran de forma habitual los europeos. Por relato escrito
del jesuita Romn, se sabe que en seis aos se produjo la captura de 8.000 indios esclavos,
verificando ste, que el monto de tales capturas habra implicado masacres inimaginables
(Useche, M. 1987).
Asimismo, durante 1737 y 1749, destacan las incursiones de cuatro esclavistas portugueses con las llamadas Tropas de Rescate en la regin del ro Negro-ro Vaups, en las
que particip como capelln el jesuita Mara de Achilles Avogadr. Entre 1741 y 1743, los
esclavistas portugueses, Lorenzo Belfort y Estacio Rodriguez incursionaron en los ros Vaups e Isana. Fueron los raudales los que no permitieron que esta prctica se generalizar en
esa rea (Cabrera, G. 2002).
Ya para 1750, la situacin haba cambiado de forma notable por el uso permanente del
canal Casiquiare que enlaza los ros Orinoco y Amazonas, va ro Negro. El movimiento
mercantil que haba entre Venezuela y Brasil segua esa ruta, lo que llev a los portugueses
a prestar mayor atencin al rea superior del ro Negro (Hugh-Jones. 1981). La primera
referencia documental acerca del Vaups se da en 1749, a travs del jesuita Ignacio Szentmartonyi, quien escribi minuciosamente sobre las expediciones realizadas entre 1749 y
1755 en el ro Negro y sus afluentes, entre stos el ro Vaups (Cabrera, G. 2002). Estas
expediciones dieron bastante conocimiento de todos los afluentes del ro Negro.
Otras referencias del Vaups fueron escritas por Monteiro de Noronha en 1768 (Cabrera, G. 2002); por Ribeiro de Sampaio en 1774-1775 quien, adems del Vaups, se desplaz
por el Isana y report vnculos o enlaces con Santaf de Bogot, va ro Guaviare, y por Rodrguez Ferreira en 1783. ste incursion en los ros Negro, Branco y Madeira y sus afluentes, entre septiembre de 1783 y octubre de 1789, y naveg por el ro Negro entre 1785 y
1788. En la expedicin de abril de 1786, desde San Joaquim, explor efmeramente el ro
Vaups, llegando hasta Ipanor (Cabrera, G. 2002), a pesar de que los rpidos o raudales
dificultaban penetrar aguas arriba hacia la regin.
El primer explorador del ro Vaups fue Manoel da Gama Lobo Dalmada, nombrado
gobernador de la Capitana do Ro Negro entre 1787 y 1789, quien dibuj dos bien elaborados mapas. En el primero, registra la comunicacin del ro Vaups con el ro Japur
(Caquet), desde el ro Yucar hasta el ro Cananar, ubicando a San Joaquim que es la
desembocadura del Vaups con el ro Negro. Asimismo, sita lugares habitados por indgenas en los ros Tiqui, Papur, Pira Paran y Apaporis. En el segundo, indica tres vas de
comunicacin entre el ro Negro y el Japur, por las bocas de los ros Xi, Isana y Thomon,
tres bocas superiores al ro Vaups (Cabrera, G. 2002).
Durante su administracin, Lobo Dalmada fue muy activo en la fundacin de aldeas:
fund Panor, Yauarete y Sao Joaqun sobre el Vaups; y en el fomento agropecuario, pues
3
la economa de la regin del ro Negro se basaba en la agricultura, especialmente en la produccin de ail, algodn, arroz, cacao, caf y banano.
Ante la dbil presencia de los espaoles en la regin, los portugueses avanzaron notoriamente en la zona, estableciendo varios campamentos esclavistas, uno de los cuales quedaba
en el ro Negro, desde donde controlaban las tentativas esclavistas en los ros Vaups e
Isana. La presencia portuguesa se apoy en la construccin de fortalezas que protegan del
posible avance o establecimiento de otras potencias europeas en la regin. Concretamente,
antes de 1750, existan cinco fortalezas en diferentes lugares para tal propsito. El encuentro de portugueses y espaoles en la zona del ro Solimoes y el alto ro Negro condujo a las
autoridades del reino de Portugal a impulsar la edificacin de nuevas fortalezas que protegieran sus dominios (Cabrera, G. 2002).
la repblica y el abandono del TerriTorio

El comienzo del siglo diecinueve para el Vaups est marcado por la profunda crisis de
las coronas espaola y portuguesa, con el consecuente decaimiento de la presin colonizadora y misionera, y el descuido y abandono de los territorios amaznicos por parte de las
nacientes autoridades republicanas, quienes mantuvieron la delegacin del poder estatal en
manos de comunidades religiosas.
Como lo refiere Hugh-Jones, entre 1800 y 1850 los misioneros carmelitas continuaron
yendo y viniendo. Cada vez encontraban el trabajo de sus predecesores en ruinas. Cuando
los blancos se retiraban, la poblacin indgena descenda de las reas de refugio de Isana
y Vaups hacia los ms importantes ros y las aldeas abandonadas eran convertidas en las
tradicionales malocas.
En 1848, Alfred Russel Wallace explor la Amazonia desde el Brasil, siendo el primero
en el siglo XIX en ingresar dos veces al ro Vaups, llegando en la segunda ocasin hasta
el raudal de Yurupar (Cabrera, G. 2002). En febrero de 1852 se cre la Misin de los Capuchinos en el ro Vaups e Isana, a cargo de Gregorio Maria de Bene, quien provena del
ro Branco. Permaneci en Carur entre 1852 y 1854, y estableci quince aldeas de misin:
trece sobre el ro Vaups, una en Papur y otra en Tiqui (Cabrera, G. 2002).
Este capuchino tuvo fuertes controversias por la conformacin de aldeas y reducciones,
con el director de indios en el Vaups, teniente Jesuino Cordeiro, que haba ejercido su
labor conquistadora en el ro Negro en los sitios de San Gabriel, Marabitanas y Cocuy, as
como en los ros Vaups, Isana y Xi. A causa de estas controversias y de la falta de apoyo
de otros miembros de la congregacin, en 1854 Gregorio Mara de Bene pidi el traslado
y se le aprob para el ro Solimoes. De esta manera, la misin capuchina en el Vaups no
36
prosper. Por su parte, Jesuino Cordeiro fund poblaciones en toda esa regin del Vaups,
las cuales desapareceran posteriormente.
Tambin existen referencias bibliogrficas del Vaups en 1853, por parte de Richard
Spruce, en las que describe las actividades esclavistas por los ros Negro y Vaups, cuando
viaj por ste ltimo y lleg hasta Yavarat y el ro Papur (Cabrera, G. 2002). Igualmente,
en 1857, hay referencias sobre las actividades esclavistas, comerciales y de reconocimiento
de la botnica regional de Agustn Codazzi (Domnguez, C. et, al. 1990).
En 1870, por Manaos, entraron oficialmente los franciscanos a la Amazonia. La misin
en el Vaups lleg en 1881, y constituy diecisiete aldeas: once en el ro Vaups; una, en el
ro Papur; cuatro, en el ro Tiqui y una, en el ro Isana. Segn las estadsticas del prefecto
Jesualdo Macheti, en 1886 la poblacin de las misiones ascenda a 2.897 indgenas piratapuyo, tariano, arapaso, mak, tukano y wanano (Cabrera, G. 2002).
As mismo, el conde Ermanno Stradelli recorrera los ros Vaups, Tiqui y Jap por
primera vez en 1881, y durante su segundo viaje en 1882 llegara hasta Yavarat. En sus
escritos consigna ampliamente las labores de los franciscanos (Cabrera, G. 2002). En 1884,
por la desembocadura del ro Vaups, Henri Anatole Coudreau lleg a Panor y Taraqu. ste narra que, entre 1880 y 1883, arribaron al Vaups tres franciscanos con misin
evangelizadora: Venancio Zilochi, en Taraqu; Mathieu Canioni, en Taraqu y Umar y
Giuseppe Iluminato Coppi, en Ipanor. Los dos ltimos viajaron por el Vaups hasta el
Yutica, alcanzando la confluencia de ste con el Cuduyar. Mathieu se encarg de la parte
baja del Vaups, asentndose en Taraqu, Nanarapecuma, Micurapecuma, Yurapecuma y
San Joaquim. Zilochi se encarg de los asentamientos en el ro Tiqui: Tucano, Uiraposo,
Maracaj y Tur. Coppi se asent en el alto Vaups en: Panor, Ivitur, Arapecuma, Juqira,
Jaurit, Umar, Carur y Yutica (Cabrera, G. 2002).
Coudreau ofrece las primeras cifras globales de la poblacin en la zona del ro Vaups:
la poblacin total del territorio de misiones puede evaluarse en 8.000 individuos, 4.000
individuos pertenecientes a las tribus errantes. Igualmente, relacion un total de 21 grupos indgenas, entre los cuales estn: los tukano, tariana, uanana, cobbo, harapazo, arara,
mak y desano (Cabrera, G. 2002).
En 1883, estos franciscanos fueron expulsados por los pays indgenas, a raz de incidentes en los que casi pierden la vida los religiosos, debido a la persecucin que impusieron
contra el ritual del Yurupar, que identificaban como religin del diablo. Con la salida de
stos, termin la presencia franciscana en el Vaups (Cabrera, G. 2002).
Frente a la andanada de misiones catlicas, los indgenas responderan con lo que los historiadores han denominado movimientos mesinicos. El chamanismo indgena se vali de los
impactos del sincretismo, causados por los misioneros catlicos en la poblacin, para luchar
3
por mantener sus propias instituciones religiosas y sus prcticas de reproduccin cultural. En
las ceremonias chamansticas incluyeron el mito judeocristiano y lo resignificaron con sus
propios dioses. Estos movimientos se configuraron con la misma metodologa con la que habran aparecido los misioneros dentro de sus comunidades, y con la misma base filosfica del
mesianismo cristiano. Por ello, los indgenas se asuman como los salvadores, argumentando
en torno a profecas, con nombres y expresiones cannicas de corte espaol.
Entre 1850 y 1860, el fenmeno del mesianismo indgena fue recurrente en la regin del
Isana con Venancio, indgena baniwa, converso, conocido como Cristo.
Venancio form e instal en la regin a tres de sus discpulos, conocidos como: la indgena Santa Martha, Padre Santo y San Lorenzo que fueron perseguidos y capturados por
el gobierno brasileo. Un segundo lder mesinico fue Basilio Melgueira, que apareci en
1858 en el alto ro Negro y el ro Xi (Cabrera, G 2002); el tercero, Alexandre Cristo en
1858, en el rea del bajo Vaups (Uruburu, S. 1997); el cuarto, Claudio Jos, en la misma
regin y poca que Melgueira; el quinto, Anizzeto, hacia 1875 en la regin del Isana, quien
fue capturad, trasladado a Manaos y obligado a trabajar en la construccin de la catedral, y
que sera liberado despus; el sexto, aparecido en 1880, y de gran trascendencia en la regin
de Caiar-Vaups, fue el indgena arapaso Vicente Cristo, que fue perseguido, capturado y
preso en Barsellos (Koch-Grunberg, T).
De todo lo anterior, se desprende que, sin lugar a dudas, la estrategia de las misiones catlicas se caracteriz por la creacin de aldeas o poblados que, sin embargo, no persistieron en
el tiempo, por lo menos para la regin del Vaups que hoy pertenece a Colombia. El efecto
ms importante de las misiones fue la destruccin de las bases culturales, de lo cual una clara
manifestacin es el reiterado mesianismo que experimentaron los indgenas; y de otra parte,
el abonar el terreno para la aparicin de nuevas rdenes religiosas, estas ms exitosas en el
propsito de fundar asentamientos nucleados mediante la estrategia de los internados y puestos de salud. El siglo XX ver, por fin, el ideal perseguido durante cuatro siglos por administradores y misioneros: crear poblados, nuclear la poblacin y fijarlos en un solo sitio.
Al terminar el siglo XIX, el Vaups haca parte del territorio del Caquet, conformndose como Comisara Especial el 15 de diciembre de 1910, a travs del Decreto n. 1131. Su
rea de 179.833 km2, inclua los actuales departamentos de Vaups, Guaina y Guaviare, y
su primer comisario fue Carlos Guillermo Fraser (Diario Oficial).
misiones religiosas y caucheros

Al igual que el territorio del Guaina, el Vaups ha sido tierra frtil para la presencia de
misiones religiosas de diverso tipo. Asimismo, para los exploradores mercantiles sin olvidar que muchos misioneros tuvieron como funcin identificar especies botnicas, lo que
3
dio origen a la botnica econmica-, quienes siempre buscaron materias de importancia

para la comercializacin internacional.
Por tanto, el comienzo del siglo XX para el Vaups es una sucesin de eventos entre
nuevas misiones religiosas y exploradores mercantiles, en especial, los del caucho.
Es as como en 1903 ingresan a Colombia, por Bogot, los primeros misioneros montfortianos que llegaron a Villavicencio en 1904, con Eugene Morn a la cabeza, primer prefecto apostlico de la Intendencia Oriental. Fundaron el hospital de Villavicencio y escuelas
de instruccin en sta misma ciudad, en San Martn y en Medina, departamento de Meta
(Vicariato Apostlico).
Joseph Guiot fue vicario entre 1908 y 1938. ste encarg a Pierre Barn de explorar
el Vaups, lo que realizara entre 1909 y 1911; pero no lograra establecerse debido a las
dificultades de los viajes y a la falta de apoyo gubernamental. Slo hasta 1914, Barn y
Hubert Damoiseaux llegaron al Papur, por la ruta ro Amazonas-ro Negro-ro Vaups,
fundando a Montfort el 4 de junio de ese mismo ao. Se establecieron tambin en Piramir
y Teresita (Linssen, A. 1974).
En1911yahabacaucherostolimensesenelVaups,destacandolaprimeraempresa,Caldern
yCompaa.SudueofueGregorioCaldern,queinicialmenteexplotelaltoVaups,elApaporisyelroIsana,yluegoamplihastaelVaupsMedioyelApaporisenlmitesconelBrasil.
ParaestasactividadesserealizabancacerasdeesclavosindiosenlosrosVaups,TiquiyPapur.
Tambin,por1911,empezsuactividadenelVaupslacompaacaucheraVillamilyPalau,que
operdesdeYavarat(Domnguez,C.Gmez,A.1990).
En1918,atravsdelDecreto614,elgobiernocolombianodioplenospoderesalosmisioneros,
definindoloscomogobiernoyproteccindelosindgenasdelVaups(DiarioOficial).
En1919,elVicariatoApostlicodelosLlanosdeSanMartnhabacreadoveinticincoescuelas,dosdeellasenelVaupsenlaslocalidadesdeMontfort,enelroPapur,ySantaMaradel
Cuduyar.En1927funcionabanicamentelaescueladeMontfort,yen1929sefundaronlasde
CalamaryMit(VicariatoApostlico).
Por1920aparecieronotrascompaascaucherasenelBajoCaquet,entrestas:MejayLizcano,JaramilloyMejaCompaayAngaritayCompaa.Aquellasfuerondesplazadasporla
Compaa de Oliverio Cabrera Snchez, en Puerto Crdoba y CampoAmor, en la regin del
Mirit-Paran.Hacia1924llegelaugedelaexplotacindebalat;ManuelAntonioGmezfue
elmayorextractorenCircasia,enelroVaups.TambinestuvieronlaempresaMit,deHomero
Benjumea,ylasdeHumbertoBoteroyMarcoT.Leal(Domnguez,C.Gmez,A.1990).
ElsegundociclodelcauchoenelVaupscomienzaen1935,conlaorientacingubernamental
derealizarinversionesparasuextraccinyconeltrasladodelacapitaldelaComisaradelVaups,
3
deCalamaraMit.Entre1938y1940,seabrieronpistasdeaterrizajeparaeltrasladodelcaucho,
en las localidades de Mit, Calamar, La Pedrera, Miraflores, Carur y Morichal (Domnguez,
C.).
Enladcadade1940entrlaCompaaRubber Development Corporation,quenodurenactividadmsdetresaos.ParatecnificarlaexplotacindelcauchofueenviadoalVaupselbotniconorteamericanoRichardEvansSchultes,quienidentificnueveespeciesdecaucho,recogiendo
muestrasde4.000ejemplares(Schultes,R.1953).
ElmismoSchultesconfirmaraensusescritos,queanen1950-1951semantenanfuertes
explotaciones de caucho en el roVaups y sus afluentes, excepto en el roApaporis. En ellos
describelascondicionesdetrabajoylacantidaddepersonalblanco,brasileoeindgena,enfatizandoenlaexistenciadecuatroocincoempresariosslidos.Ensusreferenciasescritasaparecen
reseadasbajascantidadesdeindgenasdelVaupscomomanodeobra,encomparacinconotras
reasdelareginamaznica.
Sinembargo,laexplotacinintensivadelamanodeobraindgenafuefundamentalparalas
compaascaucherasyloscomerciantesindependientes,enelprimerysegundociclodelcaucho.
Losmisionerosmontfortianossostuvieronfuertescontroversiasconloscaucherosporlosmalos
tratosinflingidosalosindiosyporeltrasladomasivodestosalafuerzacomoesclavoshacialas
caucherasdelBrasil.Incluso,sedierondisputasentrelosmismoscaucherosporelcontroldela
manodeobraindgena.
Desde1910hasta1949habanpasadoporelVaupsdiecisismisionerosmontfortianos.De
stos,doceeranholandeses,dosfranceses,unobrasileoyotrodenacionalidaddesconocida.Su
promediodeedadparainiciarlaboreseradeveintisieteaos.Tresdeellosfallecieronporaccidenteyenfermedad.Lamisintuvotressuperiores;elprimero,elholandsHubertDamoiseauxentre
1914y1919;elsegundo,PierreBarnentre1919y1933yeltercero,HubertLimpens(Vicariato
Apostlico).
EntrestosdestaclalabordelholandsPierreKok,queestuvoenelVaupsdesde1916hasta
1928,ysededicalestudioyconsignacindelaslenguasindgenasenundiccionarioparaautodidactas,uncatecismoyunahistoriasagrada.Sustrabajosfueronrecogidosypublicadosporel
etnlogofrancsPaulRivet.
En1949secrelaPrefecturaApostlicadeMit,conloquelamisindelosmontfortianos
llegasufinenelVaups,siendoreemplazadaconlosjaverianosdelInstitutodeMisionesExtranjerasdeYarumal,IMEY.FundaronVillaFtimaen1950,Caruren1951,SanJosdelGuaviareen1954yMiraflores(primerafundacinen1935)en1961.Desde1949hastalafecha,este
Institutoreligiosohasidoelencargadodeadelantarlaactividadmisionalenlosdepartamentos
delGuaviare,GuainayVaups,dedicndosebsicamentealaconstitucinymantenimientode
internados.Porotraparte,en1989secrearonlosvicariatosapostlicosdeMit-PuertoInriday
deSanJosdelGuaviare.
40
las nueVas misiones eVanglicas

Desdecomienzosdeladcadade1940ingresanalareginlosgruposprotestantes.InicialmentelleglaWorldwideEvangelizationCrusade,cuyocentrodetrabajofueelroCuduyar.Tambin
llegaronevangelizadoresdeNuevasTribus,loscualesdesplegaronsuactividadporlosrosGuaviare,Inrida,GuainaeIsana.Posteriormente,seinstalelInstitutoLingsticodeVerano.
En 1943, la norteamericana Sofa Mller, pastor de la iglesia evanglica Misiones Nuevas
Tribus, se propuso la tarea de convertir a los indgenas al cristianismo en la versin evanglica, imponiendo el sistema mlleriano de educacin. Los pueblos indgenas impactados por la
labor de Nuevas Tribus en la regin fueron los curripaco, tukanos, wanano y nukak mak.
Como consecuencia, la religin evanglica ha ejercido una fuerte influencia sobre ellos
y en la actualidad estn organizados en comunidades formadas por unidades familiares
(hermanos y primos con sus esposas e hijos) que, a su vez, constituyen el ncleo econmico
de produccin. Su patrn de filiacin es patrilineal y exogmico.
La comunidad est dirigida por un capitn que, generalmente, cumple la funcin de pastor evanglico, con cargo vitalicio, y precede las celebraciones, dirige el culto y reparte la
comida. Hoy en da, las comunidades viven en caseros construidos alrededor de una plaza
que tiene dos edificios comunales: la casa de conferencia y una capilla diseada para el culto evanglico. Su patrn de consumo es comunitario, razn por la cual, dos veces al da, el
capitn convoca a los residentes para una comida colectiva en el saln de conferencias, a la
que cada familia aporta productos comestibles segn sus disponibilidades.
Entre las mltiples influencias que dej la presencia de Sofa Mller sobresale el cambio
residencial de malocas a viviendas familiares individuales, fijas y permanentes en un lugar.
Estas formas nucleadas representan un problema ecolgico y econmico muy grande por
la presin que ejercen sobre un medio, cuya oferta de productos demanda un cuidadoso
manejo de rotacin y movilidad de la poblacin humana.
De otra parte, la persecucin de las prcticas chamansticas afect uno de los mecanismos fundamentales de integracin social y conocimiento de las tradiciones, en especial, de
las prcticas mdicas y curativas. Los grupos indgenas optaron por disminuir su enseanza, lo que llev a su casi desaparicin, puesto que las misiones del Instituto Lingstico de
Verano las asociaron con prcticas diablicas, mientras que en las misiones catlicas produjeron ms bien sincretismos (James, J. y Jimnez, D. 2004).
Una breve sinopsis de la presencia misionera en la regin seala, que en el ao de 1657
llegaron misioneros jesuitas y en 1695, los carmelitas provenientes de Brasil, con la intencin de evangelizar la poblacin nativa. A partir de 1750, se fundaron pueblos misioneros
y puestos gubernamentales portugueses que luego desaparecieron.
41
Desde 1880 se inici la penetracin de misiones franciscanas procedentes del Brasil, que
concentraron a los indgenas en aldeas de hasta 2.000 habitantes. Los propsitos de los misioneros siempre fueron confrontados por los nativos con levantamientos indgenas desde
el mismo comienzo del contacto y hasta el fin del siglo XIX. En este principio de siglo y a lo
largo de l, se produjo la expansin de la explotacin del caucho y el sometimiento de los
indgenas. Los primeros caucheros eran de nacionalidad brasilea, que ms tarde cedieron
su negocio a colombianos del interior del pas.
eVolucin adminisTraTiVa
Desde el punto de vista de lo poltico-administrativo para el Departamento, en la Colonia (1550-1810) y durante los primeros aos de la Repblica (1810-1821)4, el territorio
hizo parte de la provincia de Popayn. Entre 1821 y 18305, se anex al departamento de
Boyac; en 1831 y 1857, form parte del Caquet; en 1857, fue jurisdiccin del estado
federal del Cauca; en 1886, del departamento del Cauca y en 1910, Vaups se convirti
en intendencia nacional, con Calamar como su capital. Esta fue reemplazada por Mit en
1936 (sitio denominado Remanso del Paujil), en el ao de su fundacin, con el fin de salvaguardar la frontera nacional con la repblica de Brasil.
En el ao de 1963, se segregan 72.238 km2 de la Comisara Especial del Vaups para
crear la Comisara Especial del Guaina, a travs de la Ley 18 del 13 de julio del mismo
ao; y en 1977, con la Ley 55, se le segrega la parte occidental (Guaviare) para formar la
Comisara del Guaviare, con lo que se defini la composicin actual de estos tres departamentos.
El transporte areo inicia sus servicios en el ao de 1934, con la ruta Tres Esquinas (Caquet)- Mit, con escala en La Pedrera (Amazonas). Este vuelo se denominaba el vuelo del
sur. En el ao de 1939, se vincula la Polica Nacional a Mit, hecho que le da a la historia
del Vaups unas connotaciones muy relevantes, pues muchos de sus hombres se quedaron
y marcaron un hito en el desarrollo regional.
Entre 1969 y 1970, la resistencia indgena, apoyada por los misioneros, logr expulsar
los remanentes de explotacin cauchera, lo que dio paso, desde comienzos de los ochenta,
al cultivo y el procesamiento de la hoja de coca para el narcotrfico. Sus efectos fueron devastadores para la regin. Esta colonizacin en los ltimos veinticuatros aos, se revitaliza
con una nueva oleada de colonos del interior del pas hacia el territorio, buscando enriquecerse con la siembra y el procesamiento ilegal de la hoja de coca.
42
En 1819, en el Congreso de Angostura, se cre la Gran Colombia (Venezuela, Cundinamarca y Quito). En 1821, en el
Congreso de Ccuta, se redact la primera constitucin y se confirm a Bolvar como Presidente.
En 1830, se disuelve la Gran Colombia. En la Convencin Granadina de 1831, se crea la Repblica de la Nueva Granada.
Otro hecho importante que marc la vida regional en la dcada de los ochenta, fue la
presencia de grupos al margen de la ley. En el ao de 1988, por primera vez se hostiga el
cuartel de la Polica Nacional y diez aos despus, la guerrilla se toma la poblacin de
Mit. Actualmente, el Estado realiza en el Departamento acciones tendientes a controlar
los cultivos ilcitos y a recuperar territorios de la influencia guerrilla y paramilitar.
En el ao de 1991, por medio del artculo 309 de la Constitucin Poltica de Colombia,
se elev la Comisara del Vaups a la categora de departamento, a travs del Decreto n.
2316 del 10 de octubre del mismo ao, que es su condicin poltico-administrativa actual.
43
44
El territorio
bajo el orden estatal
Departamento de Vaups
l departamento de Vaups se localiza al suroriente del pas, en la regin de la

Amazonia colombiana, entre los 01 13 28 de latitud Sur y los 02 04 55 de
latitud Norte, y entre los 69 06 50 y 72 02 15 de longitud Oeste. Limita
por el norte con los departamentos de Guaviare (municipio de El Retorno y Miraflores)

y Guaina (corregimiento departamental de Pan Pan); por el este, con la Repblica de
Brasil (municipios de San Gabriel da Cochoeira y Japur); por el sur, con el ro Apaporis
que lo separa de los departamentos de Amazonas (corregimientos departamentales de La
Victoria, Mirit-Paran y La Pedrera) y Caquet (municipio de Solano) y por el oeste, con
los departamentos de Caquet (municipio de Solano) y Guaviare (municipio de Miraflores). Mapas 1 y 2
El Vaups y su insercin en las subregiones

amaznicas
Es posible dividir la regin amaznica colombiana en dos subregiones mutuamente diferenciales y contrastantes, de acuerdo con los procesos de ocupacin e intervencin antrpica desde el punto de vista de sus actores, y de las relaciones sociales, econmicas
45
y ambientales: Amazonia noroccidental y Amazonia suroriental. Este enfoque supera la

visin que seala la gran homogeneidad regional y muestra que la Amazonia colombiana
como regin no presenta una clara integracin socioeconmica y ambiental, por lo que
es necesario hablar de un territorio socialmente construido, donde hay diversos dominios
que presentan diferentes singularidades (Sinchi, 2004).
Los lmites actuales de estas subregiones se trazan teniendo en cuenta las evidencias de
los procesos de ocupacin y consolidacin de la actividad antrpica. Estos lmites variarn
a medida que los procesos de intervencin se desplacen.
La subregin noroccidental corresponde al rea de poblamiento continuo, organizado
en jerarquas de ciudades o pueblos a travs de la red de comunicaciones que integra el
conjunto y cuya economa se basa en la produccin de mercancas. Esta subregin hace
parte de un enorme anillo de intervencin o poblamiento que rodea la periferia amaznica
de todos los pases de la Cuenca.
Pertenecen a la actual Amazonia noroccidental, el departamento de Putumayo y parte
de los departamentos de Caquet (occidente), Guaviare (noroccidente), Meta (suroccidente), sur de Vichada con el municipio de Cumaribo, Cauca (Bota Caucana) y Nario
(extremo suroriental). Esta subregin ocupa actualmente, el 34,47%, de la Amazonia colombiana (164.506,34 km2 aproximadamente), siendo la de menor extensin (Mapa 3).
Seestructuraapartirdelosprocesosdecolonizacinacaecidosenelpiedemonteputumayense,caqueteo,metenseyenelejedelosrosAriari-Guayabero-Guaviare,ysefundaenuna
distribucincontinuaparalaproduccinycirculacindemercancas,quehatenidocomosoportelaconformacindelasredesdeinfraestructuravial,porlasquecirculanlosflujossocialesy
econmicos.
Secaracterizaporunamayordensidaddemogrfica,respectoalasubregindelaAmazonia
suroriental.Supoblamientoescontinuoyformagrandesmanchasocinturonesalargadosquesiguenlasprincipalesvasdecomunicacin.Lareginconstituyeunaexpansindelasreasvecinasdeantiguaincorporacinalmercadonacionaly,poreso,enellaspredominaelcolonoblanco
culturalmente-,presentandounatotalhegemonasobrelaspoblacionesdeestasubregin.
Por su parte, la Amazonia suroriental se localiza a partir del lmite anterior en direccin
sureste y corresponde predominantemente al rea del bosque hmedo tropical, donde vive
una poblacin dispersa, en su gran mayora indgena, y cuya economa es bsicamente de
subsistencia. Incluye los centros administrativos, madereros y mineros, pues son enclaves
geopolticos y econmico-extractivos.
Los enclaves econmicos extractivos se refieren a las localidades de donde se extrae un
recurso destinado al mercado externo de la regin. Estos resultan extraos al medio de
la selva, porque se basan en relaciones de oferta y demanda de mercancas que producen
46
mapa 1
mapa 2
fuertes impactos ambientales, en razn de que se extrae muchsimo ms de lo necesario

para el consumo, desequilibrando los ecosistemas y las comunidades.
Por su parte, los enclaves geopolticos son ciudades o emplazamientos militares, cuya
funcin es mantener la presencia del Estado en las fronteras territoriales. Los enclaves
geopolticos considerados son: Leticia y Puerto Nario (Amazonas), Mit (Vaups) y Puerto Inrida
(Guaina). Los enclaves econmico-extractivos corresponden al municipio de Taraira (Vaups) y a
los corregimientos departamentales de Tarapac, La Pedrera, El Encanto y La Chorrera (Amazonas) y a la inspeccin de polica de Araracuara (Solano-Caquet).
PertenecenalaAmazoniaoriental,losdepartamentosdeAmazonas,VaupsyGuainayparte
delosterritoriosdelCaquet(oriente)yGuaviare(suroriente).Sureaequivaleal65,53%dela
reginamaznicacolombianaytieneunaextensinde312.768km2 aproximadamente,siendo
mayorquelaanterior(Mapa3).
EnlaAmazoniasuroriental,laorganizacinhistricadelespaciosehadadoatravsdelas
vasdecomunicacinnaturalconstituidasporlosrosamazonenses,andinensesysusprincipales tributarios. Los actuales asentamientos de herencia milenaria son conformados por grupos
indgenasculturalmentediversos,localizadosprincipalmenteenlosdepartamentosdeGuaina,
VaupsyAmazonas.
Todo el territorio departamental del Vaups se encuentra inmerso en la regin amaznica en el 100%. Pertenece a la Subregin Suroriental de la Amazonia colombiana (menos
intervenida) en el 99,9% y a la Amazona nororiental, en el 0,1% (Tabal 1 y Mapa 3).
Tabla 1. TerriTorios en las subregiones amaznicas deparTamenTo de Vaups.
n.
enTidad
TerriTorial
caTegora TerriTorial
rea
(Km2)
amazonia
surorienTal
(Km2)
(%)
amazonia
noroccidenTal
(Km2)
(%)
1. miT
Municipio
16.455
16.455
100
2. pacoa
Corregimiento departamental
13.910
13.910
100
3. Taraira
Municipio
6.619
6.619
100
4. papunaua
5.435
5.435
100
5. yaVaraT
4.735
4.735
100
0,
6. carur
Municipio
6.981
6.928
99,24 53
0,76
54.135
54.082
99,9
0,1
Total:
53
Fuente: Sinchi, 2004.
1
El Departamento est dividido polticamente y administrativamente en tres (3) municipios: Mit (ciudad capital), Carur y Taraira; tres (3) corregimientos departamentales, Pacoa,
Papunaua y Yavarat. La capital, Mit, se considera un enclave geopoltico y el municipio de
Taraira (segundo en el departamento), un enclave econmico extractivo (Mapa 2).
El departamento de Vaups ocupa un rea de 54.135 km2, equivalente al 4,7% del territorio continental colombiano, al 11,34% de la regin amaznica colombiana, al 99,9%
de la Subregin Suroriental Amaznica y al 0,1% de la Amazonia noroccidental (franja
correspondiente al municipio de Carur). Su territorio est involucrado en el 100% como
rea amaznica no perteneciente al anillo de poblamiento6 (0%). Es el cuarto (4) departamento en extensin despus de Amazonas, Caquet y Guaina, en su orden.
Su territorio se caracteriza por ser plano, con ligeras pendientes y afloramientos rocosos;
sus principales elevaciones, que no superan los 300 msnm, son la serrana de Taraira, la
Mesa de Carur y los cerros Huinambi y Mueta. El rasgo principal del Departamento es
su sistema hdrico, constituido por el eje oeste-este, que es la cuenca hidrogrfica del ro
Vaups y los ros Querary, Pacoa, Isana, Papur, Tiqui, Mamb, Papunaua, Cuduyar,
Suruby Surui, Taraira, Cananar, Pira Paran, Apaporis y Ujca Vica.
Las quebradas de mayor significacin son: Inamb, Cotudo y Jotabey; los principales
caos, Carur, Lindala, Tat, Colorado, Ti, Tui, Paran Pichona, Alsacia, Chontaduro,
Maca, Cuyucuyu, Bacat, Arara, Guiramiri y Umary.
Otro rasgo importante del Vaups es la existencia de las cachiveras, que han tenido un
especial significado para la cosmovisin y territorialidad indgena y, tambin, como barreras naturales que han protegido la integridad de los territorios indgenas de los reiterados
intentos de penetracin a los que se han visto abocados histricamente.
Entre las cachiveras ms representativas del ro Vaups, entre Carur y Mit, estn
Pucarn y Yurupar; luego, Mand, Mirit y Mit; pasando el casco urbano de Mit, se
hallan Tat, Trubn, Wacurab, Uaracapur, Tayasu, Tucunar, Tipiaca, Nana, Macuc y
Periquito. De ese punto hasta Yavarat hay alrededor de setenta cachiveras.
Su clima es clido, correspondiendo al sistema transicional entre las llanuras secas de
la Orinoquia y la selva hmeda tropical, con temperaturas que oscilan entre los 25 C y
30 C. Las lluvias son superiores a los 2.000 mm al ao en todo el Departamento, siendo
superiores a 3.000 mm en la parte sur.
En el Vaups se presentan diferentes tipos de suelos, desde los ms jvenes denominados
entisoles, hasta los ms evolucionados, los oxisoles y ultisoles, cuyas texturas van desde
6
2
El anillo de poblamiento de la Amazonia colombiana se define como la consolidacin de lo urbano-rural, a travs de la

red de ciudades y centros poblados, sus respectivas infraestructuras vial y fluvial, con coberturas antrpicas de pastos y
cultivos, y reas de mayor intervencin humanas y mayor densidad de poblacin rurales de campesinos y colonos. Ver:
Perfiles Urbanos en la Amazonia Colombiana. Un Enfoque para el Desarrollo Sostenible, Instituto Sinchi, 2004.
mapa 3
4
arenosas, ubicadas principalmente en la llanura aluvial antigua, hasta arcillosas que se encuentran en algunas lomas. El nivel de fertilidad de los suelos es bajo, por la insuficiencia de
minerales fciles de degradar que son los que aportan nutrientes a medida que se descomponen. Adems, poseen baja cantidad de cationes intercambiables -elementos como potasio,
fsforo, magnesio, calcio, etc.-, que sirven para la nutricin vegetal y estn disueltos en el
agua del suelo. Tienen un alto grado de acidez, o sea, una alta concentracin de hidrgeno
y aluminio en la solucin del suelo que puede llegar a niveles txicos para algunas plantas;
a su vez, las bases (potasio, fsforo, magnesio, calcio) y microelementos requeridos para la
nutricin vegetal presentan concentraciones bajas o muy bajas.
Estos suelos son altamente lixiviados, es decir, han sido lavados por el agua que pasa
a travs del suelo y arrastra consigo los nutrientes. Del origen sedimentario de los suelos
derivan texturas arenosas, las cuales no permiten la unin adecuada de las partculas de
suelo, por lo que son muy vulnerables a la erosin. Adems, las arenas son de tipo cuarzo
y las arcillas, caolinitas, minerales altamente resistentes a la degradacin y cuyo aporte de
nutrientes es poco o nulo.
Con respecto a su poblacin, el Vaups es un departamento de mayora indgena, distribuida en todo el territorio, con sitios casi inaccesibles por las dificultades naturales para
llegar a ellos. Un porcentaje menor de poblacin de no indgenas son colonos oriundos del
Meta y de Antioquia, de afrocolombianos venidos del Cauca y de cabucos. Estos se encuentran en el casco urbano de Mit, a lado y lado de la carretera Mit-Timb, en el Alto
Vaups y en Taraira
En el Departamento coexisten veintitrs pueblos indgenas diferentes, clasificados en las
familias lingsticas: Tucano Oriental, Tucano Medio, Tucano no clasificado, Arawak, Caribe e independientes. Fuera de estos, hay otros de menor representacin numrica que han
sido reseados por las diversas investigaciones etnolgicas realizadas en la regin. Los pueblos indgenas de mayor representacin son los tukano, desano, piratapuyo, wanano, barasana, taiwano, carapana, macuna, siriano, tatuyo, tuyuca, bara, cubeo, yurut, tanimuka,
letuama, yucuna, tariano, cabiyar, curripaco, carijona, mak-yujup y pisamira. Entre los
de menor representacin numrica y que han sido identificados estn los janena, papiwa,
mirit, tapuya, eduria y metunos, estos ltimos reseados recientemente por el antroplogo
del Servicio Seccional de Salud del Vaups, Juan Guevara.
reas proTegidas en el deparTamenTo del Vaups

En el Departamento existen 14.607 km de reserva forestal, equivalentes al 26,98%
del total departamental; 39.524 km de resguardos indgenas, correspondientes al 73,01%
del total departamental; una mnima fraccin -0,85 km- de la Reserva Nacional Natural

Nukak, equivalente a menos del 1% del total departamental. La Reserva fue creada en
1989 y junto con la Reserva Natural Puinawai (departamento de Guaina) son las dos nicas con esta designacin dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas. Su rea total es
de 855.000 hectreas (Franco, R. 1992). El Departamento es el nico de la regin amaznica colombiana que no tiene parques nacionales naturales.
El rea sustrada con fines de titulacin privada en el departamento de Vaups es de
1,45 km, correspondiente a menos del 1% del total departamental (Sinchi, 2004). En la
actualidad, el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, INCODER, la Corporacin
de Desarrollo Sostenible, CDA, y la Gobernacin adelantan los estudios necesarios para el
levantamiento de una fraccin de la Reserva Forestal de la Amazonia, en un sector comprendido entre Mit y Monfort.
En el esquema de ordenamiento territorial de Mit, EOT, dicho sector se define como
zona de colonizacin, ubicado en la carretera que conduce hasta Monfort, con una distancia aproximada de 89 kilmetros y de a un (1) kilmetro a lado y lado de la va, para una
superficie aproximada de 17.800 hectreas. Esto, adems de la titulacin de tierras, que
incluye el mejoramiento de la va, tendra una importancia funcional al facilitar la comunicacin con los asentamientos del oriente, como Monfort, Teresita, San Francisco y Muritinga, entre otros; y geopoltica, ya que intensificara la comunicacin por el ro Papur con
la cabecera corregimental de Yavarat en la frontera con el Brasil.
resguardos y poblacin indgena en el

deparTamenTo del Vaups
El Departamento tiene tres resguardos. En julio de1982 se constituy el Resguardo Parte Oriental del Vaups, tambin conocido como el Gran Resguardo del Vaups, con un rea
de 3.354.097 hectreas, adscrito a la jurisdiccin territorial del municipio de Mit. En abril
de 1988, el de Yaigoje-Apaporis con un rea de 502.000 hectreas, adscrito a la jurisdiccin territorial del municipio de Taraira, y en abril de 1993, el de Bacat-Arara con un rea
de 264.800 hectreas, adscrito a la jurisdiccin territorial del municipio de Carur. Los tres
resguardos suman 4.120.897 hectreas. El rasgo multitnico es su principal caracterstica y
abarcan el 73,01% del total del departamento del Vaups (Tabla 2).
6
Tabla 2 ResguardosindgenasdeldepartamentodeVaups2004
n.
1.
Municipio y
Corregimiento
Mit Yavarat
2.
Taraira
3.
Carur
TOTAL
Resguardo
Pueblo indgena
rea ha
n.
Parte Oriental
del Vaups
Cubeo, tukano,
bara, barasana,
cabiyar, carapana, curripaco,
desano, macuna, piratapuyo,
pisamira, siriano,
taiwano, tatuyo,
tuyuca, wanano,
mak-yujup,
yurut, tariano,
otros
3.354.097
86
Fecha de
Creacin
27-07-82
Yaigoje-Ro
Apaporis
Tukano y otros
502.000
35
06-04-88
Bacat-Arara
Tukano, desano,
otros
264.800
80
14-04-93
4.120.897
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin, DNP, Base de Datos Rgimen Territorial Indgena, 2001. Sinchi, 2004.
En el Departamento viven veintitrs pueblos indgenas. Han sido clasificados en las familias lingsticas Tucano Oriental, Tucano Medio, Tucano no clasificado, Arawak, Caribe e
independientes. A la Tucano Oriental pertenecen los tukano, desano, piratapuyo, wanano,
barasana, taiwano, carapana, macuna, siriano, tatuyo, tuyuca, bara, papiwa. A la Tucano
Medio, los cubeo; a la Tucano no clasificado, los yurut, yurut-tapuy, tanimuka, letuama,
yucuna y mirit-tapuyo. En la familia Arawak estn los tariano, cabiyar y curripaco; en la
Caribe, los carijona y metunos y en la Mak los mak-puinave y los mak-yujup.

planTeamienTo de las organizaciones indgenas del

Vaups7 sobre su organizacin y el TerriTorio
ElConsejoRegionalIndgenadelVaups,CRIVA,hasidounaorganizacinquetradicionalmentehaplanteadolosprincipiosdeluchayorganizacinsobrelatrilogaterritorio-autonomaunidad8.Coneldesarrollodeestepensamientohaimpulsadolasdinmicasdedefensaterritorial,
autonomapolticayconcertacinpermanenteconlasdemsorganizacionesindgenasregionales
ynacionales.As,halogradolatitulacindesusterritorios,elreconocimientodesusderechosala
participacinenlavidaeconmica,poltica,culturalysocialdelareginydelpas.ElCRIVAes
cofundadordelaOrganizacindelosPueblosIndgenasdelaAmazoniaColombiana,OPIAC.
ElCRIVAexigelaaplicacindelConvenio169delaOrganizacinInternacionaldelTrabajo,
OIT,refrendadoconlaLey21de1991porColombia,elcualobligaalosgobiernosarealizarla
ConsultaPreviaalasAutoridadesIndgenassobretodaslasdecisioneslegislativas,administrativas,derealizacindeproyectosyactividadesdentrodesusterritoriosyenreferenciaasuspueblos
ycomunidades.
Esteaspectohasidopuntodeconflictopermanenteconlasentidadesnacionalesyregionales,
puestoquelaLey21esinterpretadaunilateralmentedeparteyparte.Losindgenaspidenparticipacindirectaeneldiseodelasestrategias,losprogramas,losplanesdedesarrollo,losproyectos
ylasdecisionesacercadeladestinacindelosrecursosdelpresupuestonacionalquelescorresponde.Sobretodo,exigenparticipacindirectaenlaadministracindelosrecursospblicos.
Lasentidades,porsuparte,planteanquelaLeyfacultaalasinstitucionespblicasparaladefinicindelosprogramasyplanesdedesarrolloydegobiernoy,enespecial,paralaadministracin
autnomadelosrecursos.Elderechoalaparticipacinciudadanalocumplenconlaconvocatoria
deveedurasciudadanas,einstandoaqueseutilicenlosinstrumentosconstitucionalesylegales
contenidosenelordenamientojurdicodelanacincolombiana.

CRIVA: Consejo Regional Indgena del Vaups. Congrega 16 Organizaciones Zonales:

ORIVAM: Organizacin Indgena del Vaups Medio
UDIC: Unin Indgena Cubea
ALUBVA: Alianza y Lucha del Bajo Vaups
UNIZAC: Unin Indgena de la Zona de Acaricuara
OIZY: Organizacin Indgena de la Zona de Yap
ACAIPI: Asociacin de Capitanes Indgenas del Pira Paran
OIZOT: Organizacin Indgena de la Zona del Tiqui
ACTIVA: Asociacin de Capitanes Tradicionales Indgenas del Vaups
UDIQ: Unin Indgena de la Zona del Querary
OIZOP: Organizacin Indgena de la Zona del Papur
ORIAV: Organizacin Indgena del Alto Vaups
ACYA: Asociacin de Capitanes Indgenas de Yaigoj-Apaporis
OZCIMI: Organizacin Zonal Comunidades Indgenas de Mit
Zona del Ro Papunaua
Zona de los Ros Isana y Suruby
Zona de la Carretera MitMonfort: Organizacin Central Indgena de la Zona de Mit.
Sinchi, Conversatorios con organizaciones indgenas en Bogot y en trabajo de campo en la ciudad de Mit, enero-mayo
de 2004.
Las reuniones con las organizaciones indgenas se caracterizan por el despliegue de informes
tcnicos, exposicin de programas y los planes de desarrollo y la voluntad explcita de la concertacin. El filo crtico, recurrente y permanente, se da en los temas de la definicin de prioridades y la
administracin de los recursos. Hasta ah llegan los discursos de la participacin y la concertacin.
Hay un choque de competencias legales de las organizaciones y autoridades indgenas,
que son entidades pblicas de carcter especial, con las entidades gubernamentales del orden departamental y nacional-. En el Vaups, como en todo el pas, se presenta la superposicin de territorialidades y de jurisdicciones, con la consecuente colisin de competencias
legales debida a la disparidad de visiones sobre las prioridades y la idea del desarrollo.
Constitucional y legalmente, las autoridades indgenas son autnomas dentro de sus
territorios; sin embargo, la competencia jurdica legal gubernativa define los planes de gobierno y de desarrollo. Desde la perspectiva indgena, Mit est dentro de sus territorios,
siendo una porcin muy pequea de territorio. Desde la perspectiva gubernamental, el
Gran Resguardo Multitnico del Vaups, de ms de tres millones de hectreas, est inscrito
dentro de su jurisdiccin y, por lo tanto, dentro de su administracin. De forma anloga
ocurre con Taraira y el resguardo Yaigoje-Apaporis y Carur y el resguardo Bacat-Arara.
Los indgenas en el Vaups plantean que ellos no son minora tnica all, sino la gran
mayora. Son el 90% de la poblacin y dueos legales de casi el 80% del territorio departamental, no obstante, los contenidos de los programas de salud y educacin han sido hasta
la fecha, definidos sin su participacin real.
Existen tambin muchas dificultades respecto a los Planes Integrales de Vida de los pueblos indgenas. Siendo un instrumento de convalidacin de la participacin y concertacin
intercultural y con el Estado, han estado signados de contenidos que, por lo general, expresan una opcin de vida muy parecida a la de la cultura occidental.
Este problema se debe en gran parte a que los Planes de Vida se vertebran sobre la
consecucin de recursos econmicos en dinero, lo que se traduce en el diseo de proyectos
que, muchas veces, no son benficos para la proteccin y fortalecimiento de la cultura, los
valores y la etnicidad propia a largo plazo.
Los Planes de Vida Indgenas han sido asumidos, asimilados y aprobados por las comunidades y las autoridades indgenas, con la perspectiva de avanzar en la participacin y el
fortalecimiento de su autonoma. Sin embargo, la lectura de muchas entidades no es esa,
porque los identifican como la herramienta de convalidacin para los planes de gobierno y
de desarrollo nacional y regional. Muchas otras entidades los interpretan como el proceso
inexorable de asimilacin del mundo indgena por parte de la sociedad nacional.
No obstante, la esencia del pensamiento indgena se mantiene en su discurso, cuando
plantean que para los pueblos indgenas el futuro no existe, el presente es el futuro y, por
59
eso, reclaman la autonoma poltica, territorial, financiera y administrativa aprobada por

la Constitucin Poltica. El futuro es ahora. Ahora es el derecho y su ejercicio. Se reclaman
con la suficiente capacidad cientfica para dirigir y ejecutar todos los proyectos de investigacin y de desarrollo que se vayan a realizar dentro de sus territorios. Por ello, mantienen
la decisin de porfiar por el derecho constitucional de la conformacin de las Entidades
Territoriales Indgenas, ETI.
Las autoridades indgenas identifican en las ETI el mecanismo de convalidacin del pluralismo jurdico, que posibilitar a los pueblos indgenas fortalecer y ejercitar la autonoma
poltica, econmica, financiera y administrativa, prerrequisito para la formulacin estratgica de su supervivencia y permanencia tnica.
Adems de esta diferenciacin con las entidades gubernativas por la decisin, destinacin y administracin de los recursos, los indgenas tambin siguen enfrentando dentro de
sus territorios la colisin con las jurisdicciones arbitrarias de los grupos armados. Para las
organizaciones indgenas del Vaups, lo principal es la conservacin y proteccin del medio
ambiente. La autonoma la reclaman exigiendo que sus autoridades y sus territorios sean
respetados.
Vaups enTre la colonizacin y las fronTeras

inTernas
De manera casi invisible, el Departamento est viviendo un proceso de colonizacin
que avanza desde el departamento de Guaviare, cuyo eje inicial son los ros Unilla e Itilla
y luego de su confluencia, el ro Vaups, el cual tiene sus soportes o estribos estratgicos
en las cabeceras municipales de Miraflores, (Guaviare) y Carur.
Como se aprecia en el mapa de las subregiones amaznicas (Mapa 3), la expansin colonizadora se aproxima a la cabecera municipal de Carur y segn los estimativos del Instituto Sinchi, este proceso da cuenta de un rea intervenida por la colonizacin de 53 kms,
que representa la avanzada de la ocupacin que hace la subregin noroccidental sobre la
Amazonia suroriental (ver cuadro 1).
Varios hechos fundamentan este proceso: el control gubernamental a los cultivos ilcitos
de hoja de coca, a la provisin de insumos-precursores y al suministro de alimentos en el
sur del Guaviare; la fumigacin area de los mismos cultivos y el control militar a la movilidad de la poblacin; la dbil defensa de los resguardos por parte del Estado, que propicia
la implantacin de cultivos en reas de tradicin indgena; la necesidad de contar con otros
sitios de cultivo para la obtencin de pasta base y la consolidacin de una infraestructura
de vas carreteables en esta regin del Vaups.
60
Pero el factor ms importante de esta avanzada de colonizacin, es la fuerza social y

poltica que se halla detrs de la misma. Desde mediados del siglo XX, la sociedad nacional
vio necesaria la expansin econmica mediante procesos de colonizacin de las tierras del
sur del pas, para lo cual se disearon y proyectaron mltiples vas de comunicacin que
uniran el centro del pas con las fronteras nacionales.
Esto se evidencia en los proyectos para unir por va terrestre a Bogot, Villavicencio,
Mit y Yavarat. Por su parte, Leticia, Amazonas, se unira con Tarapac, La Pedrera y
Mit. Desde La Pedrera se construira una va hacia San Vicente del Cagun, y por la Marginal de la Selva -San Vicente del Cagun, Caquet, Uribe, Meta- lograr la comunicacin
con Villavicencio y Bogot. A este complejo circuito vial se uniran las vas San Vicente del
Cagun-Araracuara y, en la parte norte de la Amazonia, San Jos de Ocun- Puerto Inrida
(Bahamn D. A, 1991).
Al comenzar la dcada de los aos noventa del siglo XX, el Ministerio de Transporte organiz un plan vial nacional para el oriente y sur del pas, compuesto por cuatro troncales
y nueve transversales. Del plan, tres troncales son de importancia para la regin de estudio,
puesto que estn planteadas de la siguiente manera:
Ruta 75: Puerto Leguzamo, La Tagua, San Jos del Guaviare, Puerto Gaitn.
Ruta 85: Leticia, Tarapac, La Pedrera, Mit.
Ruta 95: Puerto Inrida, Puerto Nario, Puerto Carreo.
En cuanto a las transversales planeadas, una de ellas es relevante para este estudio, porque el sector que queda en la regin amaznica ya se realiz de facto (Yar-Calamar). La
transversal Ruta 30 se extendera desde Neiva, Balsillas, Yar, Calamar, y se cruzara con la
Ruta 85 ya anotada (CORPES de Orinoquia, 1994).
Este imaginario tiene su contraparte panamaznico, pues se han diseado vas para
unir las principales ciudades de la Gran Regin. Es el caso de las rutas que conectaran las
fronteras colombianas con centros urbanos de Brasil. Se dise la ruta de Leticia a San
Gabriel da Cochoeira, importante puerto que se halla en la confluencia del ro Vaups en
el ro Negro, trayecto de difcil navegacin por la cantidad de raudales, lo que justificara
el proyecto. Desde otro punto de Colombia, Yavarat se unira al circuito denominado la
perimetral norte que, a la vez, se unira con la Transamaznica que conecta a Boa Vista,
en el norte cerca de la frontera con Venezuela, con Manaos y desde ah, hasta Ro Branco,
en el estado de Acre, carretera ya construida (Bahamn D. A, 1991).
Buena parte de esta visin se est realizando y es la que da cuenta de la colonizacin
del Vaups. En la actualidad, el sistema vial nacional se ha desarrollado hasta Calamar en
el Guaviare. Desde este punto, por inters y necesidad de las comunidades y por la insur61
gencia de las FARC, la infraestructura vial se extiende hasta Miraflores y Carur. All se
encuentran algunas trochas vehiculares que descienden hacia Mit. Algunos de sus tramos
conectan a Wacurava con Cao Virabas, y de este lugar hasta Tierra Grata, sobre el ro
Vaups. En sentido norte hay conexin con Arara sobre el ro Cuduyar.
Desde Tierra Grata arranca la trocha de mayor impacto en este proceso de colonizacin,
pues llega hasta Bocas del Y. De este punto y navegando por el Vaups se accede a Mit.
Desde Bocas del Y tambin sale otra trocha vehicular en sentido sur, que une los siguientes
lugares: Puerto Arrendajo, Santa Rosala, San Marcos, Consuelo, Santo Domingo para
llegar a Acaricuara. De ah se va a Waracapur, Yap y Tamacuar. Por su parte, la administracin departamental adelanta un proyecto multimodal de comunicacin entre Mit y
Yavarat, el cual contempla la construccin de trayectos viales, puentes y obras de arte, que
complementen la navegacin por el ro Vaups hasta la frontera.
Ahora bien, esta dinmica colonizadora est creando nuevas realidades socioeconmicas y culturales y, por lo tanto, es necesario hablar de las fronteras que construye esta nueva
realidad. Varios grupos sociales encarnan el proceso colonizador, siendo los ms importantes los colonos que buscan tierra, pero que ante la falta de oportunidades econmicas recurren al cultivo ilcito de la coca. En consecuencia, arriban dos actores con fuertes vnculos
con aquella actividad, los comerciantes de la hoja, a la vez proveedores de insumos, y los
insurgentes.
Este conjunto de actores ha referenciado a los pueblos indgenas como remanentes de
conglomerados disueltos, salvajes sin comprensin de sus derechos y obstculo para los
fines exploratorios de las riquezas biticas, forestales y minerales yacentes en el seno de sus
territorios.
As, el colono y el empresario narcotraficante que hoy se expanden sobre el Vaups,
ven a los pueblos indgenas como una poblacin trashumante, disgregada en inmensidades
territoriales inabarcables e inexpugnables. Para ellos, las inmensidades amaznicas estaban
predispuestas para el uso de las plantaciones ilcitas, y de estrategia militar, ya que dentro
de sus percepciones, stas no tendran propietarios. Los pueblos indgenas son considerados
como un impedimento para el desarrollo de la economa del pas. Adems, los que no desconocen que son dueos consuetudinarios o legales vigentes de sus territorios, enarbolan la
tesis, en sentido peyorativo, de que es demasiada extensin de tierra para gente que no la
explota, insinuando la posibilidad de emprender de nuevo el despojo y la destruccin.
El etnocentrismo de la poblacin no indgena, incluida la que ha usurpado y vive en
sus territorios, concibe que, tarde o temprano, los pueblos indgenas se disolvern en las
estructuras societarias locales y regionales. A su vez, el Estado en sus diferentes coyunturas polticas, ha definido a los pueblos indgenas desde variadas pticas. Inicialmente, los
proclam colectividades meritorias de reparacin moral e histrica; luego, conglomerados
62
amorfos de menores de edad, susceptibles de asimilacin por la cultura occidental; y finalmente, en la Constitucin Poltica de 1991, los valor como sujetos colectivos de derechos.
En ese ramillete de acepciones estatales y de arduas luchas de los pueblos indgenas, se han
desarrollado dismiles procesos reivindicatorios que se resumen en la titulacin de tierras,
la participacin poltica, social y en los ingresos corrientes de la nacin.
La mayora de contactos con estos pueblos y comunidades indgenas han suscitado recomposiciones tnicas, culturales y territoriales. Recomposiciones histricamente acordes
con los factores de conveniencia poltica e inters econmico de multinacionales y de particulares, con el protagonismo regulador del Estado.
La estructuracin de la espacialidad territorial indgena, resultante de los impactos negativos de la economa de mercado y de las actividades extractivistas en la Amazonia, ha
fluctuado dinmicamente en la configuracin de fronteras, que han soportado las interrelaciones entre grupos humanos, las actividades productivas, el conflicto social y la lucha por
el reconocimiento de sus derechos.
Por lo anterior, es que tienen plena vigencia los principios de una organizacin como el
CRIVA, basados en la triloga territorio, autonoma, unidad.
63
64
Dinmicas recientes de la
poblacin y el poblamiento
Poblacin de Vaups
os censos de poblacin adelantados por el Departamento Nacional de Estadsticas,

DANE, para el Departamento presentan mltiples dificultades. Entre ellas, la deficiente cobertura de los operativos de empadronamiento, el dbil desarrollo insti-
tucional, la gran extensin territorial y la definicin de poblacin tnica, rural y urbana,

tanto para la capital como para el resto del Departamento.
La informacin que a continuacin se expone es la oficial del DANE, y su publicacin en
este libro tiene como propsito establecer un anlisis sistemtico de la informacin censal,
de modo que el Departamento tenga un registro histrico de sus procesos censales, incluso
si su presentacin sugiere problemas en la definicin de las variables. Una visin de largo
plazo para la planeacin del desarrollo departamental requiere contar con diversas fuentes
demogrficas, que debern ser ajustadas y corregidas.
Anlisis censal del Vaups

Para el ao de 1985, en la entonces Comisara del Vaups se estim una poblacin total
de 18.935 personas, 21.3% del total asentada en diferentes centros urbanos (cabecera) y el
65
78.7% restante dispersa por el resto del territorio. De este total de poblacin, el municipio
de Mit particip con una poblacin de 13.192 habitantes, es decir, el 69.7%.
Ahora bien, el grueso de la poblacin se hallaba en las reas rurales, el 78.7% de las personas. Sin embargo, no se establece que otro centro diferente a Mit se consider cabecera
(urbana), pues la poblacin de la capital de 3.425, es de 626 personas menos que el total
viviendo en cabeceras.
Tabla 3. poblacin urbana y rural ajusTada (1985) comisara del Vaups

n.
enTidad
TerriTorial
Comisara
del Vaups
Mit
1.
2.
Total
Urbano
Hombres
Mujeres
Total
Rural
Hombres
Mujeres
Total de
Poblacin
4.051
3.425
2.146
1.814
1.905
1.611
14.884
9.767
8.289
5.144
6.595
4.623
18.935
13.192
Fuente: DANE, 1985.
En el censo nacional de1993, el DANE public, de manera preliminar, informacin

demogrfica sobre el Vaups que registraba una poblacin sin ajustar de 15.197 habitantes, de los cuales 4.063 residan en el rea urbana y 11.134, en la zona rural (Tabla
4), siendo estos la mayora, agrupada en 3.905 hogares, que habitaba en 3.568 viviendas
aproximadamente.
Tabla 4. poblacin urbana y rural sin ajusTar (1993) deparTamenTo de Vaups.

N.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Entidad Territorial
Mit
Carur
Pacoa
Papunaua
Taraira
Yavarat
Total:
Urbana
3.752
70
217
24
4.063
Resto
5.844
1.238
1.828
456
447
1.321
11.134
Total
9.596
1.238
1.828
526
664
1.345
15.197
Fuente: DANE, 1993.
Posteriormente, se public el Censo Nacional de 1993 que registr oficialmente una

poblacin ajustada de 18.235 habitantes, con 9.772 hombres y 8.463 mujeres. Como se
aprecia, el ajuste al parecer tiene que ver con la incorporacin de datos para las localidades
de Acaricuara y Villa Ftima como se registra en el cuadro 5.
66
Tabla 5. poblacin urbana y rural ajusTada (1993) deparTamenTo de Vaups.

N.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Entidad territorial
Mit
Acaricuara
Carur
Pacoa
Papunaua
Taraira
Villa ftima
Yavarat
Total:
Hombres
5.045
1.038
711
958
286
430
585
719
9.772
Mujeres
4.551
920
527
870
240
234
495
626
8.463
Total
9.596
1.958
1.238
1.828
526
664
1.080
1.345
18.2359
Fuente: DANE (Sin fecha)

9
La distribucin general de la poblacin y su composicin por sexo -distribucin urbana

rural y relacin (ndice de masculinidad) entre hombres y mujeres- se establece en la tabla 6,
que indica el fuerte predominio de la poblacin viviendo en rea dispersas y con un predominio poblacional de los hombres, lo que puede explicarse por los factores econmicos relacionados con las actividades extractivas y por razones culturales de mayor supervivencia
de varones entre los recin nacidos, rasgo que presentan algunas comunidades indgenas.
Tabla 6. poblacin urbana y rural ajusTada (1993) deparTamenTo de Vaups.

Entidad territorial
Total
Urbano
Hombres
Mujeres
Total
rural
Hombres
Mujeres
Total de
poblacin
Departamento de
Vaups
4.523
2.387
2.136
13.712
7.385
6.327
18.235
Fuente: DANE (sin fecha).
Ahora bien, s se compara la informacin de los aos 1985 y 1993 (18.935 y 18.235 habitantes, respectivamente) parecera que el Departamento no presenta crecimiento alguno,
lo cual resulta extrao. De todos modos, se registra esta situacin y, a pesar de que no se
tiene una respuesta concluyente, lo ms probable es que la inconsistencia se deba a problemas de cobertura de los censos.
Avanzando en la presentacin, y una vez expuestas estas situaciones de la informacin
censal, se tiene que el Vaups, en 1993, era el sptimo (7) departamento en poblacin despus de Caquet, Putumayo, Guaviare, Meta, Nario y Amazonas en la Regin, y el tercero
(3) en la Subregin Suroriental, despus de Guaina y Amazonas. La poblacin que se halla
9
Este total de poblacin se obtuvo de la aplicacin del formulario censal n. 1: aplicado en viviendas particulares ubicadas
en reas con poblacin predominantemente no indgena. Lo cual es contradictorio con la situacin del Departamento, ya
que este es de mayora indgena. Ver Censo 1993. Departamentos Guaina-Vaups, pags. 51-54. Sin fecha.
6
en rea rural es el doble de la urbana, por lo que se tipifica como rural con predominio de
comunidades indgenas. Mit se presenta de acuerdo con los censos analizados como una
ciudad caracterizada por su hipercefalia (Tabla 5).
Para1997lapoblacindelVaupserade24.671personas,delascualesel74%eranindgenas(DANE,1997conbaseenproyecciones).LasproyeccionesdelDANEsealanparaelao
2000,25.563habitantesenelDepartamentoypara2002,unapoblacinde26.573personas.Estas
proyecciones,desdeelao1993delcensoinicial,muestranaldepartamentodeVaupspredominantementerural(78,8%)yconunapoblacinasentadaenlascabecerasmunicipalesy/ocorregimentalesdel21,2%(Tabla7).
Tabla 7. proyecciones de poblacin al 2002 deparTamenTo de Vaups.

N.
Entidad
territorial
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Mit
Carur
Pacoa
Papunaua
Taraira
Yavarat
C(1)
3.752
70
217
24
4.063
1993*
R(2)
5.844
1.238
1.828
456
447
1.321
11.134
T(3)
9.596
1.238
1.828
526
664
1.345
15.197
C(1)
5.154
97
298
33
5.582
2000
R(2)
10.838
2.126
3.154
873
776
2.160
20.017
T(3)
15.992
2.126
3.154
873
1.135
2.193
25.563
C(1)
5.302
99
306
5.707
2001
R(2)
11.037
2.172
3.223
793
853
34
18.112
T(3)
16.339
2.172
3.223
892
1.159
2.207
25.992
C(1)
5.451
102
315
35
5.903
2002
R(2)
11.232
2.218
3.290
808
869
2.532
20.949
T(3)
16.683
2.218
3.290
910
1.184
2.288
26.573
C(1): Cabecera.
R(2): Resto.
T(3): Departamento.
-: Sin informacin.
*:Poblacin sin ajustar
Fuente: Departamento Nacional de Estadstica, DANE, Proyecciones Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1995
2005.
Porsuparte,elServicioSeccionaldeSaluddelVaups,registraparaelao2001unapoblacin
totalaproximadade25.329habitantes.Sobreestedato,yconproyeccinalao2005,secalculala
poblacindelDepartamentoen31.000habitantesaproximadamente,deloscuales7.000habitan
elcascourbanodelmunicipiodeMit.Deestapoblacin,el85%,esindgena(mayora)yel15%
restanteesoriginariodeotrosdepartamentos(colonosprovenientesdelinteriordelpas)ypertenecealosgruposmestizo,blancoyunaminoradeafrocolombianosquevienenprincipalmente
deldepartamentodelCauca(GobernacindeVaups,2003).
Lapoblacinreportadaanteriormente,significa26.350pobladoresindgenasfrentea4.650colonosenelDepartamento,peroelconteodelDepartamentoNacionaldeEstadstica,DANE,ydel
DepartamentoNacionaldePlaneacin,DNP,reportanpara2003,17.752indgenas,distribuidos
en3.549familias.LoanteriorsugierequelosclculosmsrealesdehabitantesdelDepartamento,
estnenelrangode20.000a25.000habitantes,comoloevidencianlasestadsticasdelServicio
Seccional de Salud delVaups, la Gobernacin y las alcaldas municipales, que tienen 22.182
personasregistradas.
6
Poblacin indgena
Como ya se seal, la poblacin indgena del Vaups est conformada por veintitrs grupos
tnicos, dispersos a lo largo de los ros, muchos de ellos en lugares de difcil acceso. Al igual que
el departamento de Amazonas presenta una poblacin indgena relativa de gran importancia, que
se halla en tres grandes resguardos y cinco parcialidades (Tabla 8).
Tabla 8. Resguardos y parcialidades (2003) - Regin amaznica colombiana.

N.
Departamento
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Caquet
Putumayo
Amazonas
Guaina
Guaviare
Vichada
Meta
Nario
Cauca
Vaups
Total:
Nmero
Resguardos
42
37
27
26
21
20
11
7
7
3
201
Nmero
Parcialidades
19
40
5
0
0
0
4
5
6
5
84
Los grupos tnicos predominantes son los cubeo, tukano y tanimuka. Para el ao 2003
se estim una poblacin de 17.752 indgenas, quienes se ubican a lo largo de los ros. Como
se mencion, existen grupos que viven en las reas interfluviales, algunos de caractersticas
nmadas y seminmadas, de difcil registro censal (Tabla 9).
69
Tabla 9. resguardos indgenas, eTnias, poblacin y familias (2003) deparTamenTo de

Vaups.
Entidad territorial
Resguardo
Grupo tnico
Desano
Tukano
Cubeo
Tukano
3
Cubeo
Bara
Barasana
Cabiyar
Carapana
Curripaco
Desano
Nukak
Macuna
Piratapuyo
Pisamira
Siriano
Taiwano
Tatuyo
Tukano
Tuyuca
Wanano
Yurut
18
Tukano
1
Tariano
Tukano
2
Poblacin
114
421
623
1.106
2.264
3.717
111
1.026
289
472
25
2.217
416
247
458
62
761
22
337
769
653
1.274
698
13.554
209
209
399
1.326
1.725
Familias
23
84
125
221
453
743
22
205
58
94
5
443
83
49
92
12
152
4
67
154
131
255
140
2.709
42
42
80
265
345
19
17.752
3.549
Bacat-Arara
CARUR
Parte Oriental del Vaups

2
MIT
TARAIRA
YAVARAT
1
Yaigoje-Ro Apaporis(1)
1
TOTAL
DEPARTAMENTAL:
: Nmero de familias ajustado a la regin.

Fuente: DANE, 2003; DNP, 2003; Sinchi, 2004.
(1)
La poblacin indgena del Departamento que habita por fuera de los resguardos (parcialidades), se calcul para el ao 2002, en 3.957 personas (Tabla 10).
Tabla 10. poblacin indgena que habiTa fuera de los resguardos parcialidades(2002).
N.
1.
2.
3.
4.
5.
Municipio
Acaricuara(1)
Mit
Mit (Villa Ftima) (1)
Papunaua
Taraira
: Corregimiento de Mit.
Fuente: DANE, 2003; DNP, 2003; SINCHI, 2004.
(1)
0
Parcialidad
Acaricuara
Villa Ftima
Papunaua
5
Etnia
Cubeo
Tukano
Barasana
Tukano
Tukano
3
Poblacin
1.929
365
952
490
221
3.957
Casi la totalidad del territorio departamental corresponde a los resguardos indgenas

(Parte Oriental del Vaups y Bacat-Arara y Yaigoje-Ro Apaporis) y/o reas protegidas,
exceptuando las reas urbanas de Mit y Carur, y el rea aledaa al nico carreteable,
entre Mit y Monfort, donde se asienta poblacin de colonos.
Para 1993, el Departamento era el de ms baja densidad poblacional de la regin Amaznica colombiana, es decir, que por cada habitante haban ocho (8) kilmetros cuadrados
aproximadamente de territorio departamental. Sin embargo, en esta estadstica hay que
considerar las dificultades de recoleccin de los datos censales para la poca (Tabla 11).
Tabla 11. densidad de poblacin deparTamenTal ajusTada (1993).

N.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Departamento
Nario
Putumayo
Caquet
Cauca
Meta
Guaviare
Amazonas
Vaups
Guaina
Vichada
Promedio:
Densidad
17,66
8,21
3,50
2,66
1,72
1,08
0,34
0,28
0,19
0,12
3,58
Las densidades municipales y corregimentales departamentales en promedio para el ao

de 1993, eran del orden de cuatro kilmetros cuadrados por cada habitante (Tabla 12).
Tabla 12. densidad de poblacin promedio deparTamenTo de Vaups.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
N.
Entidad territorial
Mit
Carur
Pacoa
Papunaua
Taraira
Yavarat
Promedio:
Densidad
0,58
0,18
0,13
0,10
0,10
0,28
0,23
Para 2001, de acuerdo con la poblacin registrada por el Servicio Seccional de Salud
del Vaups, que era de 25.329 habitantes, y su relacin con la extensin territorial del Departamento (54.135 km2), se establece una densidad de ocupacin de 0,46 habitantes por
1
kilmetro cuadrado, lo que equivale a un (1) habitante aproximadamente por cada dos kilmetros cuadrados de superficie departamental. La relacin no variara significativamente
hasta los 30.000 habitantes, considerados para el presente estudio como poblacin mxima
actual.
72
Lugares, comunidades
y sitios de asentamiento
Asentamientos humanos
Los asentamientos humanos en el departamento del Vaups se han ido localizando y
organizando en torno a los ros Vaups y Papur en el centro, Taraira (Traira), Apaporis y
Canamar en el sur y los ros Querary y Cuduyar en el norte. Los principales asentamientos
en nmero estn en el municipio de Mit y en el corregimiento departamental de Yavarat
(Tabla 13 y Mapa 4).
Tabla 13. Cabeceras municipales y corregimentales del Departamento de Vaups.

N.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Entidad territorial
Mit
Carur
Pacoa
Papunaua
Taraira
Yavarat
Categora territorial
Municipio
Municipio
Municipio
Fuente: IGAC, 2003.
Mit concentra la mayor parte de poblacin del Departamento, servicios (econmicos,

sociales, culturales e institucionales), funciones (empleo estatal y privado), equipamientos
(administrativos, institucionales, econmicos, sociales y culturales), procesos de urbanizacin (nodo departamental urbano), desarrollo (administrativo-institucional), as como
la mayor parte de los ingresos de la Nacin. Siguen en orden descendente las cabeceras de
Pacoa, Yavarat, Carur, Taraira y Papunaua.
73
Los municipios de Mit y Carur y el corregimiento departamental de Yavarat albergan una cada vez mayor poblacin de colonos, sobre la margen de los ros Vaups y Papur,
en las explotaciones mineras de Carur y Taraira10 y en los alrededores del carreteable que
conduce de la capital Mit a Monfort, en el corregimiento de Yavarat.
En el Departamento hay ms de 212 asentamientos reconocidos, que en su mayora se
localizan en el municipio de Mit y en el corregimiento departamental de Yavarat que tienen las mayores densidades, mientras que los corregimientos departamentales de Pacoa (de
mayor extensin) y Papunaua son los de menor densidad de asentamientos, y en trmino
medio se encuentran los municipios de Carur y Taraira.
miT y sus asenTamienTos humanos

Municipio creado mediante el Decreto 416 del 5 de mayo de 1935, cuya cabecera es la
capital del Departamento y lleva su mismo nombre que surge del vocablo yeral (Nheengat), que significa Paujil (Crax mitu). Est situado en el centro oriente del Departamento,
sobre la margen derecha del ro Vaups, ocupando un rea de 16.455 km2 que equivale al
30,39% del rea departamental.
La cabecera municipal est ubicada geogrficamente a los 01 11 54 de latitud Norte
y 70 10 24 de longitud Oeste, en la margen derecha del ro Vaups, a una altura de 200
metros sobre el nivel del mar, presentando clima clido y una temperatura entre los 27 C y
los 32 C, y una precipitacin media anual superior a los 3.000 mm (IGAC, 1996).
El Municipio limita por el norte con el corregimiento departamental de Papunaua; por el
este, con el corregimiento departamental de Yavarat y la Repblica del Brasil (Municipio
de San Gabriel da Cochoeira); por el sur, con el corregimiento departamental de Pacoa; y
por el oeste, con el municipio de Carur y el corregimiento departamental de Papunaua.
Al municipio de Mit pertenecen los corregimientos de Villa Ftima y Acaricuara y las
inspecciones de polica de Camanaos, Macuana, Tapurucuara, Querar y Tiqui. Su hidrografa la constituyen los ros Vaups, Cuduyar, Papur, Tiqui, Querary y Paca, y los caos
Mirit, Ti, Tat, Pac, Y, Aviyu, Paran-Pichuna, Inamb y Murutinga. El municipio de
Mit se haya ubicado dentro del Gran Resguardo del Vaups.
Cuenta con el aeropuerto Mit Cachiporro, ahora con el nombre de Alberto Len Bentley, con un hospital, San Antonio, y diecisis puestos de salud. La principal va de transporte es el ro Vaups. La economa indgena es de subsistencia en torno a la chagra. El trabajo
agropecuario de los colonos se centra en cultivos transitorios de maz, pltano y yuca, y en
10 En el municipio se encuentran veredas mineras como: Serrana de Garimpo (Sabana y Garimpito), Cerro Rojo, Amarilla,
Peladero y El Gredal. En estas veredas se explota el mineral en el nivel subterrneo, utilizando maquinaria para sistemas
de explotacin, ventilacin, transporte de material y beneficio (Alcalda Municipal de Taraira, 2001).
4
mapa 4
menor intensidad en el cacao y la ganadera. La minera es de oro de aluvin en pequeos

caos y la artesana se desarrolla fundamentalmente en la cestera.
poblacin de miT
El municipio de Mit tiene la siguiente composicin poblacional: 50% son indgenas;
30%,cabucos; 15%, colonos y 5%, mestizos afrocolombianos (Alcalda Municipal de Mit,
2000). Su casco urbano tena en el ao 2000 una poblacin estimada de 5.154 habitantes,
albergando el 32,23% del total municipal y el 17,21% del total departamental.
En el casco urbano municipal hay veinticuatros barrios: Centro sector A, Centro sector
B, La Unin, San Jos, Inay, La Esperanza, Miguel Cuervo Araoz, Las Palmeras, Miguel
Navarro Bonilla, Monseor Belarmino Correa Yepes, Villa Victoria, La Floresta, El Porvenir, Las Brisas, Trece de Junio, La Libertad, El Recuerdo, Doce de Octubre, El Guamal,
San Francisco, Valencia Cano, Villa Alix, Humberto Solano y Siete de Agosto (Alcalda
Municipal, 2000).
La poblacin indgena del municipio de Mit, al igual que en todo el Departamento,
est distribuida en complejos dispersos. Asumiendo la regionalizacin por grado de accesibilidad que se ha establecido para el municipio de Mit (IGAC, 1996), las comunidades
indgenas se distribuyen as:
Los curripaco se encuentran en la subregin del ro Querary, en el lmite norte del municipio en la zona del ro Suruby Surui; los cubeos estn en tres subregiones: la del ro Querary y sus afluentes, la del ro Cuduyar y la del Bajo Vaups. Las tres, abarcan la parte norte
del Municipio desde el casco urbano de Mit.
Cubeos, wananos, sirianos y desanos se hallan en la subregin del Medio Vaups, que
incluye la parte centro-occidental del Municipio, que va desde ms arriba de Mit hasta el
sur en la frontera con Brasil. Los cabiyar se encuentran en la subregin del ro Cananar,
que comprende la parte suroccidental del Municipio.
En la subregin del ro Papur, o sea, toda la parte suroriental del Municipio, estn las
espacialidades indgenas de los siriano, wanano y mak, en la parte centro-oriental, desde
el Bajo Vaups hasta el sur; las de los tuyuca en el extremo sureste; y las de los carapana
en la parte sur-centro. En el centro del Municipio, al sur del casco urbano de Mit, entre
las subregiones del Medio Vaups y del ro Papur se encuentran distribuciones indgenas
multitnicas de los yurut-tapuya, yurut y tukano.
La tabla 14 presenta los asentamientos del municipio de Mit.

Tabla 14. asenTamienTos del municipio de miT deparTamenTo de Vaups.

n.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.

CENTROS POBLADOS
Mit(1)
Acaricuara(3),(7)
Antioquia(4)
Aracapur(4)
Ararcuyudar(11)
Bacar(4)
Beln(15)
Bellavista del sur(16)
Bellavista(5)
Bocas del Y(4)
California(15)
Camanaos(2),(13)
Camuri(11)
Cao Azul(12)
Cao Faria(12)
Carur Querar(12)
Circasia(4)
Ccuta(4)
El Consuelo derecha(7)
El Consuelo izquierda(7)
Gaira(11)
Garrafa
Guabina(5)
Guadalajara(7)
Hena
La Unin(4)
Laguna(4)
Los Cerros(5)
Macaquino(4)
Macuana (Tapurucuara)(2),(12)
Majia(4)
Mand(4)
Mit - Cachivera(4)
Murutinga
Nueva Reforma
Nupan(12)
Pac(12)
Pac(12)
Pacuatavita(11)
Pacuativa
Palmeras(4)
Pirabutn(12)
Piracemo
Piramir(11)
Pituna(11)
Pueblo Nuevo(4)
Pueblo Paloma(4)
Puerto Arenal(4)
Puerto Arrendajo(4)
Puerto Bolvar(4)
Puerto Casanare
Puerto Colombia(9)
Puerto Esperanza(15)
Puerto Florencia(12)
Puerto Florida(14)
Puerto Galvis(4)
Puerto Inaya(4)
Puerto Limn(4)
Puerto Lleras(12)
Puerto Lpez
Puerto Malba(12)
Puerto Minas(12)
Puerto Morichal
Puerto Nazareth(5)
Puerto Pupua(4)
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
Puerto Quinapir(4)
Puerto Tolima(5)
Puerto Valencia(17)
Puerto Vaups(4)
Pupuna(4)
Querar(2),(4)
Querarimiri(4)
Quina - Quina
San Antonio(14)
San Francisco de Yap(14)
San Gerardo(7)
San Javier(11)
San Joaqun(15)
San Jorge(12)
San Pedro del Ti(5)
Santa Cruz(4)
Santa Luca(12)
Santa Maria Itapina
Santa Mara(12)
Santa Martha
Santa Rita(15)
Santa Rita(12)
Santa Rosa(4)
Santa Rosa(14)
Tabaposo(12)
Tamacuar(14)
Tayasu(4)
Tierra Grata(4)
Timbo(4)
To Barbas(4)
Trinidad de Tiqui(2),(8)
Tucunar(4)
Tucua(4)
Umary(4)
Vacurava(4)
Vaups(4)
Vctor(6)
Villa Ftima (Tipiada)(3),(4)
Virabas(10)
Wacuraba
Waracapur(4)
Wasay(4)
Wasay(13)
Yabar(12)
Yabur(5)
Yacayaca(4)
: Cabecera municipal Capital departamental.

: Inspeccin de polica.
(3)
: Corregimiento.
(4)
: Ro Vaups.
(5)
: Afluente del ro Vaups.
(6)
: Cao Yericha Ro Vaups.
(7)
: Ro Paca Ro Papur.
(8)
: Ro Tiqui.
(9)
: Cao Mario.
(10)
: Cao Cubiy.
(11)
: Ro Cuduyar.
(12)
: Ro Querary.
(13)
: Ro Suruby Surui.
(14)
: Ro Papur.
(15)
: Quebrada Inamb.
(16)
: Cao Tui.
(17)
: Cao Aviyu
Fuente: IGAC, 2003.
(1)
(2)
poblacin urbana y rural

El municipio de Mit posee una poblacin aproximada de 15.933 habitantes, el 90%
de la poblacin es indgena (14.339) y el 10% restante lo conforman mestizos, colonos y
afrocolombianos radicados en el territorio (1.594 personas aproximadamente).
Tabla 15. poblacin del municipio de miT deparTamenTo de Vaups.

n.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
ENTIDAD
DANE 1993 (preliminar)
DANE 1993 (ajustada)
DANE 2000 (proyeccin)
CABECERA
5.946
4.052
5.154
5.302
5.451
5.600
5.749
RESTO
7.994
9.125
10.838
11.037
11.232
11.431
11.630
TOTAL
13.940
13.177
15.992
16.339
16.683
17.031
17.379
Todos los asentamientos, incluida la cabecera corregimental se consideran de tipo rural, DANE.
Fuente: DANE, 1992.
El 56% de la poblacin se ubica en la zona rural; el 28 %, en la zona urbana y el 15%,

en la zona suburbana; 8.270 corresponden a hombres y 7.663 a mujeres (SISBEN, 2001)
Tabla 16.
El municipio de Mit define como rea suburbana la zona comprendida entre el ro
Vaups y el ro Cuduyar, donde se ha venido asentado un grupo considerable de personas
que estn organizando sus chagras y sus sitios de vivienda. Enfrenta dos graves problemas:
el agotamiento de los suelos por saturacin y falta de rotacin de las chagras, y el minado
de algunos campos como estrategia de guerra, lo que ha llevado al abandono y a la falta
de provisin de alimentos, con la consecuente hambre que padecen algunas familias, y al
desplazamiento forzado hacia Mit.
Tabla 16. disTribucin de la poblacin deparTamenTo de Vaups.

rea
Urbana
Suburbana
Rural
Total
Poblacin
4.598
2.414
8.921
15.933
(%)
28,9
15,1
56,0
100,
Fuente: SISBEN, 2001; ALCALDA MAYOR DE MIT 2000.

LapoblacinindgenaasentadaenelcascourbanolaconformanvariosgrupostnicosdepersonasyfamiliasprovenientesdediferentescomunidadesdelDepartamento,quellegaronenbusca
deempleoyeducacinparamejorarlacalidaddevida,porproblemasconlacomunidadode
ordenpblico,yseubicaronalrededordelosbarriosdelcentrodelaCiudad,creandolosbarrios
BelarminoCorrea,LasBrisas,LasPalmeras,SanFrancisco,SietedeAgosto,CuervoAraoz,Villa
Victoria,Inay,UraniayPorvenir.
EnelMunicipioestelresguardoindgenadenominadoParteOrientaldelVaupsydestacan
losgrupostnicoscubeo,desano,wananoybarasanaconunapoblacinaproximadade13.544
personas,distribuidasen2.709familias(Tabla9).FueradelResguardohabitanaproximadamente
3.246indgenas(parcialidades).
0
Municipios, corregimientos
departamentales y sus
asentamientos
Carur
Municipio creado por medio de la ordenanza n. 03 de 1993. Su cabecera est localizada en la
margen izquierda del ro Vaups, a 01 00 48 de latitud Norte y 71 18 00 de longitud Oeste.
El rea municipal es de 6.981 km2 y limita por el norte con el corregimiento departamental de
Papunaua y el departamento del Guaviare (municipios de Miraflores y El Retorno); por el oriente,
con Mit; por el sur, con el corregimiento departamental de Pacoa y por el occidente, con el departamento del Guaviare (municipio de Miraflores) Mapa 2.
Hace parte del Municipio, la inspeccin de polica de Yurupar. La mayora de asentamientos
se encuentran sobre las riberas del ro Vaups o sobre afluentes de ste. El rea municipal es equivalente al 12,90% del rea departamental.
A su hidrografa pertenecen los ros Vaups, Cananar y los caos Carur y Lindala. En su
territorio est la Mesa Yamb.
Cuenta con el aeropuerto Carur y dos puestos de salud. La principal va de transporte es el ro
Vaups. La economa indgena es de subsistencia alrededor de la chagra. El trabajo agropecuario
de los colonos se centra sobre los cultivos transitorios de maz, pltano y yuca. En su territorio se
presentan cultivos ilcitos de hoja de coca. La dificultad reciente del Municipio es el avance de la
frontera cocalera que viene del Guaviare, lo cual ha trado graves problemticas de orden pblico
y presiones de todo tipo contra la poblacin indgena.
81
Tabla 17. asenTamienTos del municipio de carur deparTamenTo de Vaups.

n.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
CENTROS POBLADOS
Carur(1),(3)
Bacat(4)
Bellavista(5)
Bocas del Arara(6)
Cao Carur(7)
Charcn(3)
La Candelaria(3)
La Florida
Pucarn(3)
Puerto Espejo(3)
Puerto Silvana(3)
Puerto Otero(3)
Puerto Valencia(7)
San Francisco
Yurupar(2),(8)
: Cabecera municipal.
(3)
: Ro Vaups.
(4)
: Cao Bacat.
(5)
: Cao Aguas Negras.
(6)
: Cao Arara.
(7)
: Cao Carur.
(8)
: Raudal del Yurupar.
Fuente: IGAC, 2003.
(1)
(2)
Segn datos preliminares del censo DANE de 1993, la poblacin del sector rural tena
1.535 habitantes, que para 2004 se proyecta a 2.310 personas (Tabla 18).
Tabla 18. poblacin del municipio de carur deparTamenTo de Vaups.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
n.
ENTIDAD
CABECERA
-
RESTO
1.535
1.238
2.126
2.172
2.218
2.264
2.310
TOTAL
1.535
1.238
2.126
2.172
2.218
2.264
2.310
Fuente: DANE, 1992.
Sin embargo, para 2003 su poblacin se estima en 435 habitantes en el casco urbano y
1.320 en el rea rural, para un total de 1.755 habitantes, cifra que difiere de la proyeccin
del Departamento Nacional de Estadstica, DANE, que no contempla el sector rural (Plan
de Desarrollo, 2000).
En el Municipio existen dos resguardos indgenas: Parte Oriental del Vaups y BacatArara, en los cuales el DANE y el Departamento Nacional de Planeacin, DNP, reportan
2
para 2003 una poblacin de 2.264 habitantes (453 familias), cifra que es contradictoria
con la presentada por el Plan de Desarrollo Municipal.
Taraira
Taraira fue fundado como corregimiento del Vaups en 1985, y elevado a la categora de
Municipio por medio de la ordenanza n. 022 del 27 de Noviembre de 1992, expedida en
el ao de 1995 por la Asamblea Departamental. Su cabecera est localizada al sureste de la
capital Mit, a los 00 29 38 de latitud Norte y 69 40 11 de longitud Oeste (Mapas 2).
El rea municipal es de 6.619 km2, equivalente al 12,23% del rea departamental, y limita
por el norte con el corregimiento departamental de Pacoa y la Repblica del Brasil (municipio
de Japur); por el oriente, con la Repblica del Brasil (municipio de Japur); por el sur y el
occidente, con el departamento del Amazonas (corregimiento departamental de La Pedrera).
La inspeccin de polica de La Libertad forma parte del municipio. La mayora de asentamientos estn localizados en el ro Apaporis (Tabla 19). Su hidrografa la conforman los
ros Apaporis, Taraira y Ujca Vica y los caos Alsacia y Chontaduro y la quebrada Jotabey. En su territorio queda la serrana de Taraira.
Tiene pista area y puesto de salud. La principal va de transporte es el ro Taraira. La
economa indgena es de subsistencia en torno a la chagra. El trabajo agropecuario de los
colonos se da con cultivos transitorios de subsistencia, como maz, pltano y yuca.
Tabla 19. asenTamienTos del municipio de Taraira deparTamenTo de Vaups.

n.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
: Cabecera municipal.
(3)
: Ro Apaporis.
Fuente: IGAC, 2003.
CENTROS POBLADOS
Taraira(1),(4)
Alsacia(3)
Bocas de Ug(3)
Bocas del Taraira(3)
Casa Indgena(5)
Jotabey(6)
La Libertad(2),(3)
Nigua(5)
Pat(5)
Puerto Curupira(3)
Toaka(5)
Peladero
La Sabana
La Vera
Puerto Lpez
: Ro Taraira (Traira).
: Cao Nigua.
(6)
: Quebrada Jotabey.
(1)
(4)
(2)
(5)
3
Segndatospreliminaresdelcensode1993,lapoblacindelsectorruraltena222habitantes;
para2004estasecalculaen1.234habitantes(Tabla20).
Tabla 20. poblacin del municipio de Taraira deparTamenTo de Vaups.

n.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
ENTIDAD
CABECERA
234
298
306
315
324
333
RESTO
222
701
837
853
869
885
901
TOTAL
222
935
1.135
1.159
1.184
1.209
1.234
Fuente: DANE, 1992.
No obstante, segn los datos registrados por la Secretara de Salud delVaups, para el ao
de1999,enelMunicipiohabitabaunapoblacintotalde786personas;paraelao2001,dos
aosdespus,laCoordinacindelPlandeAtencinBsicadelMunicipio,reportaunapoblacin
aproximadade550habitantes;paraelao2003,elPlandeDesarrolloDepartamentalpresenta
datosdeunapoblacinaproximadade145habitantesenelsitioLaPista(zonaurbana)yuna
poblacinentodoelterritoriodesujurisdiccinde418habitantes;esdecir,untotalde563personas.LaAlcaldadeTarairatambinreportaque,enlaactualidad,lapoblacintieneuncrecimiento
significativo,debidoalaexplotacindeloroquehaatradogentesdevariasregionesdelpas,de
lascualesnoexisteconteo.
EnelMunicipioseencuentraelresguardoindgenaYaigoge-RoApaporis,conunapoblacin
aproximadade209indgenas,distribuidosen42familiasparaelaode2003.Porotraparte,la
Alcaldainformaqueactualmente345habitantesindgenasvivenenelMunicipio.FueradelResguardosecalculaquehabitan221indgenas(parcialidades).
pacoa
CorregimientodepartamentalubicadoalsuroccidentedelmunicipiodeMit,aorillasdelro
Apaporis,alos000313delatitudNortey711407delongitudOeste.
LasuperficieocupadaporelCorregimientoesde13.910km2,equivalenteal25,70%delrea
departamental. Limita por el norte con los municipios de Carur, Mit y el departamento del
Guaviare(municipiodeMiraflores);poreloriente,conelmunicipiodeTarairaylaRepblica
delBrasil(municipioSanGabrieldaCochoeira);porelsur,conelmunicipiodeTarairaylosdepartamentosdelAmazonas(corregimientosdepartamentalesLaVictoriayLaPedrera)yCaquet
4
(municipiodeSolano)yporeloccidente,coneldepartamentodelCaquet(municipiodeSolano)
Mapa2.
LainspeccindepolicadePiedraiformapartedelMunicipio.LamayoradecentrospobladosestnenlasriberasdelroPiraParanysusafluentes(Tabla21).Suhidrografalaconstituyen
losrosApaporis,CananaryPacoayloscaosColoradoyTat.
Tienepistaarea,peroloshabitantesdePacoatambinusanladelacabeceracorregimentalde
LaVictoria,eneldepartamentodeAmazonas.LaprincipalvadetransporteeselroApaporis.La
economaindgenaesdesubsistenciaalrededordelachagra.Eltrabajoagropecuariodeloscolonossecentraenloscultivostransitoriosdemaz,pltano,yucay,enmenorintensidad,decacao.
Tabla 21. asenTamienTos del corregimienTo deparTamenTal pacoa deparTamenTo de

Vaups.
n.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
CENTROS POBLADOS
Pacoa (Buenos Aires)(1),(3)
Berln(3)
Cachiporro(3)
Campen
Cao Lobo(10)
Gallina(6)
Guayabero(5)
La Cachivera Pia(9)
Lrida(5)
Pava(6)
Piedra (2),(6)
Puerto Amazonas(8)
Puerto Monserrate(3)
Puerto Ortega(6)
Puerto Sabana(3)
San Javier(11)
San Jos(7)
San Luis(6)
San Miguel(6)
Santa Isabel(8)
Santa Rosa(8)
Sonaa(6)
Villa Gladys(4)
Villa Nueva(7)
: Cabecera corregimiento departamental

(3)
: Ro Apaporis.
(4)
: Ro Pacoa.
(5)
: Ro Cananar.
(6)
: Ro Pira Paran.
(7)
: Cao Colorado.
(8)
: Cao Comeyac.
(9)
: Raudal del Curur.
(10)
: Cao Lobo.
(11)
: Cao Umaa.
Fuente: IGAC, 2003.
(1)
(2)

La cabecera corregimental est integrada por colonos, y sirve como centro de acopio.
Segn datos preliminares del censo DANE de 1993, la poblacin del Corregimiento era
de 1.300 habitantes ubicados en la zona rural; esta poblacin proyectada al ao 2004 se
calcul en 6.714 personas (Tabla 22).
Tabla 22. poblacin del corregimienTo deparTamenTal pacoa deparTamenTo de

Vaups.
n.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
ENTIDAD
CABECERA
-
RESTO
1.300
2.599
3.154
3.223
3.290
6.647
6.714
TOTAL
1.300
2.599
3.154
3.223
3.290
6.647
6.714
Fuente: DANE, 1992.
LaproyeccindelDANEnotieneencuentalaspersonashabitantesdelacabeceraylosdatos
seconsideranelevadosconrelacinalospresentadosporelPlandeDesarrolloDepartamental
delao2000,dondesecalculaunapoblacinaproximadade1.955habitantesparaelterritorio
corregimentaldepartamental.
papunaua
CorregimientosituadoalnortedeldepartamentodelVaups,enlamargenderechadelroPapunaua,enlmitesconeldepartamentodelGuaviare,a015453delatitudNortey703640
delongitudOeste.
Sureaesde5.435km2,equivalenteal10,03%delreadepartamental.Limitaporelnortecon
losdepartamentosdeGuaviare(municipioElRetorno)yGuaina(corregimientodepartamental
dePanPan);poreloriente,coneldepartamentodeGuaina(corregimientodepartamentalde
PanPan);porelsur,conlosmunicipiosdeMityCaruryporeloccidente,conelmunicipio
deCaruryeldepartamentodelGuaviare(municipiodeMiraflores)Mapa2.
En el corregimiento de Papunaua, la hidrografa la constituyen los ros Querary, Papunaua y
SurubySuruiyloscaosPupuayCubiy.Deotraparte,sumayorelevacineslaMesaCubiy.
LaprincipalvadetransporteeselroPapunaua.Laeconomaindgenaesdesubsistenciaen
tornoalachagra.Eltrabajoagropecuariodeloscolonossecentraenloscultivostransitoriosde
maz,pltano,yucay,enmenorintensidad,decacao.
6
Lamayorpartedelosasentamientosdelcorregimientoquedanenelsur,enlosrosQueraryy
Cuduyar(Tabla23).
Tabla 23. asenTamienTos del corregimienTo deparTamenTal papunaua deparTamenTo

de
Vaups.
n.
1.
2.
3.
4.
5.
CENTROS POBLADOS
Papunaua(1),(2),(3)
Bocoa(4)
Puerto Solano(3)
Wacuraba(5)
Arara(5)
: Cabecera corregimental departamental.

: Morichal.
(3)
: Ro Papunaua.
(4)
: Ro Querary.
(5)
: Ro Cuduyar.
Fuente: IGAC, 2003.
(1)
(2)
Segndatospreliminaresdelcensode1993,lapoblacindelCorregimientoerade2.379habitantesyparaelao2004seproyecta946habitantes(Tabla24).
Tabla 24. poblacin del corregimienTo deparTamenTal papunaua deparTamenTo de

Vaups.
n.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
ENTIDAD
CABECERA
76
97
99
102
105
108
RESTO
2.379
643
776
793
808
823
838
TOTAL
2.379
719
873
892
910
928
946
Fuente: DANE, 1992.
ElPlandeDesarrolloDepartamental2002,reportaunapoblacinaproximadade241habitantes,repartidosenvariascomunidades,locualdistasignificativamentedelaproyeccindelDANE.
Porotraparte,elDANEyelDNP,paraelao2003,registranunapoblacinde490indgenas
aproximadamente,habitandoensujurisdiccin,fueradelosresguardos(parcialidades),datoque
estencontradiccinconelplanteadoporlaGobernacinenelPlandeDesarrollo.

yaVaraT
Corregimiento departamental ubicado en el extremo oriental del Departamento, a orillas del ro Vaups en lmites con la Repblica del Brasil, a los 00 36 54 de latitud Norte
y 69 12 29 de longitud Oeste.
Su rea es de 4.735 km2, equivalente al 8,75% del rea departamental, y limita por
el norte con Mit y la Repblica del Brasil (municipio San Gabriel da Cochoeira); por el
oriente y el sur, con la Repblica del Brasil (municipio San Gabriel da Cochoeira) y por el
occidente, con el municipio de Mit.
Su hidrografa la conforman el ro Vaups y el Papur y los caos Mac, Cuyucuyu,
Guiramiri y Umar. Hay pista area, las instalaciones de la Corregidura Departamental se
hallan en gran abandono y descuido por el Departamento. La principal va de transporte
es el ro Vaups y el Papur, que lo comunican con Teresita de Piramir y Montfort. La economa indgena es de subsistencia en la chagra. El trabajo agropecuario de los colonos se
centra en los cultivos transitorios de maz, pltano, yuca y, en menor intensidad, de cacao.
La artesana se desarrolla especialmente en la cestera.
Hacen parte del Corregimiento las inspecciones de polica de Monfort (Papur), Piracuara y Teresita de Piramir. La mayor parte de los asentamientos se localizan en las riberas de
los ros Vaups y Papur (Tabla 25).
Tabla 25. asenTamienTos del corregimienTo deparTamenTal yaVaraT deparTamenTo

de
Vaups.
n.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.

CENTROS POBLADOS
Aracap(4)
Asa(3)
Bocas del Querary(3)
Bogot(6)
Guainamb(4)
Ibacaba(3)
Ibacaba(3)
Inamb(3)
Itapac(4)
Jacar(3)
Makak(3)
Matap(3)
Meyo(4)
Monfort (Papur)(2),(4)
Monfort(4)
Montenegro(3)
Muritinga(4)
Murutinga(4)
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
Nana(5)
Olinda(4)
Piracuara(2),(4)
Pueblo Nuevo(4)
Puerto Ass(5)
Puerto Colombia(3)
Puerto Colombia(4)
Puerto Coln(7)
Puerto Esperanza(7)
Puerto Gonzlez(5)
Puerto Lpez(5)
Puerto Pinilla(5)
Punta Yavarat(3)
Querary(3)
San Francisco(4)
Santa Rosa(4)
Tariana(3)
Teresita de Piramir(2),(4)
Tipiaca(5)
Trubn(8)
Ucapinima(4)
Waicapinima(4)
Wainamb(9)
Yavarat(1),(4)
Yutica(3)
: Cabecera corregimiento departamental.

(3)
: Ro Vaups.
(4)
: Ro Papur.
(5)
: Cao Aviyu (Tucunar).
(6)
: Va Mit Monfort.
(7)
: Afluente del ro Vaups.
(8)
: Cao Cuyucuyu.
(9)
: Cao Mac.
Fuente: IGAC, 2003.
(1)
(2)
Segn datos preliminares del censo DANE de 1993, la poblacin del Corregimiento era de
1.371 habitantes, que proyectada para el ao 2004 se calcula en 2.382 personas (Tabla 26).
Tabla 26. poblacin del corregimienTo deparTamenTal yaVaraT.

n.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
ENTIDAD
CABECERA
26
33
34
35
36
37
RESTO
1.371
1.781
2.160
2.207
2.253
2.299
2.345
TOTAL
1.371
1.807
2.193
2.241
2.288
2.335
2.382
Fuente: DANE, 1992.

De acuerdo con el Plan de Desarrollo del Departamento 2003, el Corregimiento tiene

una poblacin aproximada de 1.456 habitantes, distribuida en todo el territorio, que comparada con los datos del DANE, se aproxima a la mitad.
En su jurisdiccin queda el resguardo indgena Parte Oriental del Vaups, con una poblacin aproximada de 1.326 indgenas, distribuidos en 265 familias (DANE, 2003).
organizacin espacial y funcional

El departamento del Vaups se comunica por va area y fluvial, siendo sta la ms importante, ya que sus cabeceras municipales son puertos de los principales ros, todos navegables. El trnsito terrestre se realiza en el interior del Departamento y nicamente en los
meses de verano o poca seca. Cuenta con aeropuertos en Mit, Carur y Taraira, que
permiten la conexin con las principales capitales de la regin y la capital de la Repblica.
La red area, vial y fluvial dentro de los municipios y corregimientos se complementa con
una vasta red de caminos (Tabla 27 y Mapa 5).
Tabla 27. comunicaciones inTermunicipales y corregimenTales deparTamenTo de

Vaups.
N.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
De:
Mit
Mit
Mit
Mit
Mit
Mit
A:
Mit(1)
Carur(1)
Pacoa(2)
Papunaua(2)
Taraira(1)
Yavarat(2)
Distancia (Km)
200
260
280
245
Condicin Fluvial
Puerto Ro Vaups
Puerto Ro Vaups
Puerto Ro Apaporis
Puerto Ro Papunaua
Puerto Ro Taraira
Puerto Ro Vaups
Condicin Area
Aeropuerto
Aeropuerto
Pista Area
Pista Area
Pista Area
: Municipio.
: Corregimiento departamental.
(1)
(2)
El departamento del Vaups, como todos los ubicados en la subregin Suroriental de la

Amazonia colombiana, ha sido poblado por las comunidades nativas siguiendo la trayectoria de los ros. As, la organizacin espacial y funcional de los asentamientos en su mayora
responde a los vectores trazados por los ros Vaups y Papur, y sus afluentes. Estos dos
ros han configurado, en la parte nororiental del Departamento, el corredor fluvial ms
utilizado por los pobladores e importante por el nmero de asentamientos que conecta y
centraliza con respecto a Mit.
El corredor fluvial formado por los ros Vaups y Papur es interconectado por el carreteable que parte de Mit, en direccin al suroriente, a la poblacin de Monfort. Un segundo
0
mapa 5
corredor, es el de los ros Cuduyar y Querary, los cuales contribuyen a la comunicacin y

centralizacin de los pobladores en sus diferentes asentamientos con la capital departamental. Estos dos estructuran la principal regin funcional del Departamento, con los centros
poblados de Carur, Mit y Yavarat (Mapa 5).
El ro Apaporis, al sur del Departamento, junto con el ro Taraira integra el tercer corredor, vector de las comunidades del corregimiento departamental de Pacoa y del municipio
de Taraira hacia la cabecera corregimental de La Pedrera en el departamento del Amazonas
y Villa Betancourt en la Repblica de Brasil, a la vez que las conecta con los asentamientos
de la zona baja del ro Caquet (Mapa 5).
El cuarto corredor fluvial es el conformado por los ros Papunaua e Isana (lmite entre
Vaups y Guaina) y el Suruby Surui, de menor importancia desde el punto de vista de las
economas de mercado, pero de mayor importancia con respecto a la salvaguardia de los ecosistemas naturales y humanos en el corregimiento departamental de Papunaua (Mapa 5).
red fluVial
La red fluvial del Departamento se convierte en una red de transporte compuesta por
ros y caos, y una red de caminos utilizados en pocas de verano. Es el medio de transporte
ms utilizado por las comunidades departamentales.
Destaca el ro Vaups, que atraviesa de occidente a oriente el Departamento como principal arteria fluvial, pese a la gran cantidad de raudales que dificultan su navegabilidad.
Otros ros que mantienen un trfico fluvial importante son el Querary y el Cubiy, as
mismo los caos Arara, Bacat, Cuduyar, Tui, Ti y El Paca, que permiten la comunicacin
entre las comunidades y de estas con la capital del Departamento. De igual forma, son
importantes para la comunicacin entre las comunidades los ros Pacoa, Papur, Taraira y
Apaporis.
En algunas poblaciones se han construido muelles de desembarque, como en Mit que
tiene dos. De otra parte, no existe una organizacin administrativa y normativa en materia
del transporte fluvial, que establezca los usos, la sealizacin, las condiciones tcnicas de
las embarcaciones, entre otras normas (Gobernacin de Vaups, 2003).
El ro Vaups no es navegable en su totalidad, a pesar de estar considerado entre los
grandes ros de la Amazonia. Es apto para la navegacin de embarcaciones mayores slo
en su parte alta y durante siete meses al ao. Se puede navegar por partes y su navegacin
es restringida en las partes media y baja de la Cuenca, debido a los continuos raudales o
cachiveras que presenta su recorrido. La parte baja del ro, a partir de Mit hasta Yavarat,
es navegable por sectores por los grandes raudales, como los de: Yutica, Yacar, Tapira
3
llerao, Cabeza de Tapira, Matap, Cementerio, Carur, Cacur de Morroco, Yand, Arara
y Yap.
En poca de invierno, el ro es navegable en embarcaciones mayores de Mit a Yurupar
(municipio de Carur) y desde Calamar (Guaviare) hasta Pucarn en el municipio de Carur. En poca de verano es navegable en embarcaciones menores (hasta de treinta toneladas) entre Yurupar y Mit. El ro Vaups es el principal medio de comunicacin preferente
para los asentamientos indgenas que se encuentran en su ribera.
En cuanto a infraestructura se refiere, en Mit hay dos muelles en condiciones aceptables, pero carentes de bodegas e instalaciones administrativas, por lo que el Vaups es el
nico departamento de la Amazonia que no cuenta con inspeccin fluvial.
Otros ros de importancia en el municipio de Mit son el Querary, Cubiy, Ti y El Paca,
los cuales permiten la comunicacin tradicional de gran cantidad de habitantes de las comunidades indgenas.
En el municipio de Taraira (puerto fluvial), el principal ro navegable la mayor parte del
ao es el Taraira. A nivel fluvial, existe un recorrido importante que conecta a Taraira con
el corregimiento departamental de La Pedrera (departamento del Amazonas). Este parte
tomando aguas abajo por el ro Taraira, hasta llegar al ro Apaporis y posteriormente toma
el ro Caquet. El recorrido fluvial es de vital importancia debido al intercambio comercial
de vveres, mercancas, materiales, combustible, maquinaria e insumos requeridos en las
obras y en la actividad minera, que se traen de La Pedrera. Existen algunas dificultades
propias de los ros de la zona, como la existencia de raudales que dificultan la navegacin,
se distinguen dos raudales principales: Yacam y Hondurea, donde se debe transportar las
mercancas al hombro (Alcalda Municipal de Taraira, 2000). El puerto fluvial de Taraira
se comunica con las poblaciones cercanas y con las poblaciones del municipio de Japur en
la Repblica de Brasil.
Carur es puerto del ro Vaups y utiliza la va fluvial para comunicarse con la capital,
Mit, en un recorrido por el ro Vaups que dura entre doce y catorce horas en poca de
invierno, con un motor de 40 caballos de fuerza (40/HP), y con el municipio de Miraflores
(Guaviare) y otras poblaciones del departamento de Guaviare.
Pacoa, puerto fluvial del ro Apaporis, utiliza esta va para comunicarse con poblaciones
vecinas y con comunidades del departamento de Amazonas (corregimientos departamentales de La Victoria y La Pedrera) y Caquet (Municipio de Solano).
Papunaua,puertofluvialdelrodelmismonombre,utilizaestavaparacomunicarseconcomunidades cercanas del Departamento y los departamentos de Guaina (sur del corregimiento
departamentaldePanPan)yGuaviare(surdelmunicipioElRetorno).
4
YavaratespuertofluvialdelroVaupsyutilizaestavaparacomunicarseconpoblaciones
vecinasdelDepartamentoydelaRepblicadelBrasil(municipiodeSanGabrieldaCochoeira).
red Vial
EldepartamentodelVaupscarecedevasterrestresparasucomunicacin.Solotieneuncarreteable de 110 kilmetros que comunica la capital, Mit, con el centro poblado de Monfort
(corregimientodepartamentaldeYavarat)quetieneungranpotencialcomercialfronterizoconel
Brasil(municipiodeSanGabrieldaCochoeira),ysecomunicaporvafluvial(roPapur)conla
cabeceracorregimentaldeYavarat.ActualmenteesthabilitadoeltrayectoMit-Timboconuna
longitudaproximadade50kilmetros,conlasvariantesaCeimaCachivera,SantaCruzyPuerto
Paloma(GobernacindeVaups,2003)Tabla28.
Tabla 28. Vas del municipio de miT -deparTamenTo de Vaups.

TIPO DE VA
NOMBRE
Trocha
Mit-Timb
Trocha
Mit-Ceima
Trocha
Mit-Bocatoma
Mit-Cao Cuduyar-Tapurucuara
Pica
Ro Isana-Ro Papunaua.
Varador
Yurupar-Pucarn- Ro Vaups
Trocha
Mit-Mituseo
Trocha
Mit-Mit Cachivera
LONGITUD (km)
50
31
5
ESTADO ACTUAL
En afirmado
Sin afirmar
En afirmado
130
3
1
2,5
Sin abrir
En tierra
En tierra
En tierra
Fuente: ALCALDA MAYOR DE MIT, 2002.
EltransporteterrestreenelmunicipiodeTarairaespormediodeuncarreteabledecincokilmetros,quevadelroTarairaalcascourbanodelMunicipio.Otrocarreteabledecincokilmetros,
enafirmado,comunicaaTarairaconlaveredaCerroRojo.
En la actualidad, en el municipio deTaraira se estn ejecutando los proyectos carreteables:
PuertoLorenzo-LaPistayLaPista-CerroRojo,vasquepermitirnlacomunicacindelcasco
urbanodeTarairaconloscentrosdeexplotacinminera(AlcaldaMunicipaldeTaraira,2000).
red de caminos
Lascomunidadesindgenassecomunicanmedianteunareddecaminosyvaradores(caminosquebordeanlosrosparaevitarelpasodelosraudales),quepermitenpasosdeunroaotro,
localizadosalolargodetodoelDepartamento,ycuyalongitudtotalaproximadaesdeunos1.500
kilmetros(GobernacindeVaups,2003).

Deestos1.500kilmetrosdecaminos y varadores, el municipio de Mit cuenta con 788

kilmetrosyTaraira,con94.Elrestocorrespondealosdemsmunicipiosycorregimientosdepartamentales(Tablas29y30).
Tabla 29. red de caminos del municipio de miT deparTamenTo de Vaups.

CAMINO/VARADOR
Camino Acaricuara-Tamacuar
Camino Tamacuar-Beln de Inamb
Yap-Cao Colorado
Cao Colorado-Sonaa
Yap-San Antonio
San Antonio-Nueva Reforma
Nueva Reforma-Cachivera Pia
Acaricuara-Yap
Acaricuara-Puerto Limn
Acaricuara-Guadalajara
Guadalajara-San Gerardo
San Gerardo-San Pablo
San Pablo-San Luis
San Luis-El Consuelo
El Consuelo-Cao Faria
Acaricuara-San Jos del Via
San Jos del Via-Guaracapur
Acaricuara-Aracapur
Acaricuara-Taraira-Paca
Acaricuara-Arara-Paca
Arara-Paca-Santa Mara
Santa Mara-Los ngeles
Los ngeles-Beln
Los ngeles-Puerto Esperanza
Bogot Cachivera-Acaricuara
Yurupar-Villa Gladys-Apaporis
Ro Cananar-Bella Vista del Tui
Santa Cruz-Puerto Tolima
Puerto Tolima-Yabur
Wasay-Puerto Tolima-Tapurucuara
Puerto Arenal-Carur
Santa Marta-Tapurucuara
Yabur-Tayasu
Wacurab-Cubiy
Wacar -Santa Cruz
Trubn-Wacar
Pac-Laguna de Meaux-Piracemo
Puerto Lleras-Querar-Barranco Colorado (Cuduyar)
Tapurucuara-Carur (Querar)
Tapurucuara-Tabacoso
Macaquio-Santa Luca
TOTAL DE KILMETROS DE CAMINOS:
Fuente: ALCALDA MAYOR DE MIT, 2002.
6
DISTANCIA (km)
12
17
30
32
18
12
18
15
13
14
8
10
16
14
20
15
12
19
12
15
14
12
16
12
40
100
40
12
4
30
30
25
25
10
15
5
10
21
20
15
10
788
Laredcaminerasloesaptaparatransitarapieo,enmuypocoscasos,alomodemula,loque
representaunadificultadparaeltransporteentrecomunidades.
RespectoalaredcamineraenelmunicipiodeTaraira,sedistinguenvarioscaminospeatonales
queintegranlossitiosdeexplotacinaurfera,laszonasveredalesylaPista(cabeceramunicipal).
Elestadodeestasvasesdeficienteporlosproblemasdeinundacionesylavariadatopografadel
terreno(AlcaldaMunicipaldeTaraira,2000)Tabla30.
Tabla 30. red de caminos del municipio de Taraira deparTamenTo de Vaups.

Camino/varador
Taraira-Machado
Taraira-Puerto de la Sabana
Taraira-Ro Taraira
Taraira- Mina La Libertad (Apaporis)
Total:
Distancia (km)
30
8
6
50
94
Fuente: ALCALDA MUNICIPAL DE TARAIRA, 2000.
La cabecera corregimental de Pacoa se une por camino de herradura con sitios cercanos
del Corregimiento, en poca de verano.
TransporTe areo
Este es la nica va de comunicacin del Departamento con el resto del pas y hacia el interior, con los municipios de Mit, Carur, Pacoa y Taraira y, a travs de estas cabeceras municipales, con las comunidades vecinas. Cuenta en total con 51 pistas de aterrizaje11, que con
excepcin de la del aeropuerto de la Capital que es asfaltada, estn construidas en superficies
de tierra. De estas pistas, 35 tienen permiso de operacin por parte de la Aerocivil.
La longitud de la mayora de las pistas oscila entre 200 y 600 metros, lo que permite slo
la operacin de aeronaves tipo CESNA; en algunas, como en las de Teresita de Piramir y
Acaricuara, operan aviones DC-3. El mantenimiento es rudimentario y no poseen la infraestructura tcnica adecuada (Gobernacin de Vaups, 2003).
El aeropuerto de Mit est catalogado por la Aerocivil como clase D, tiene una longitud
de 1.880 metros, 50 metros de ancho y capacidad para el aterrizaje y decolaje de aviones
tipo DC-3, DC-4, Caza, Avro, Convoir, Hrcules y Pilatus Porter.
11
Mit, Arara Cuduyar, Beln de Inamb, Bellavista del Tui, Bellavista de Aviyu, Buenos Aires Pacoa, Boca Querar, Cao
Siringa, Cao Ti, Consuelo, Cachiporro, Cao Colorado, Camanaos, Ibacaba, Los ngeles, Monfort, Papunaua, Puerto
Solano, Piedra , Pac, Piracuara, San Luis, San Luis de Paca, Tiqui, Santa Cruz, San Pablo, Santa Isabel, Santa Rita,
Santa Luca, San Antonio, Bonaa, San Gerardo, San Miguel, Tutuya, Taraira, Teresita de Piramir, Tapurucuara, Villa
Gladys, Villanueva, Villa Ftima, Wasay, Wacar, Wainamb, Yap, Yapima, Yavarat, Yurupar, Acaricuara, Canar,
Carur y Santa Mara.

La empresa Satena presta el servicio de transporte de pasajeros desde y hacia Bogot, as

como el que se realiza desde y hacia Villavicencio. El transporte de carga es a travs de las
empresas Selva y Aerosucre. Hacia el interior del Departamento hay servicio de avionetas
de las empresas Arall, Ades y Condor, con capacidad para 300 y 500 kilogramos.
Al Municipio de Carur se puede llegar por va area desde Villavicencio, en aviones
tipo DC3. A Taraira, el ingreso se hace exclusivamente por va area en aviones tipo DC3
o de menor tamao, desde Villavicencio o desde Mit. Est comunicada desde Villavicencio, La Pedrera y Mit; y en el casco urbano hay una pista area de 960 metros de longitud
que permite, en condiciones mnimas, el aterrizaje de aviones tipo DC-3 provenientes de
Villavicencio; igualmente, llegan avionetas livianas tipo Cesna de Mit (Alcalda Municipal
de Taraira, 2000). Los habitantes de Pacoa utilizan la pista del corregimiento de La Victoria, que permite el servicio regular y la comunicacin con la capital, Mit, y pistas cercanas.
Acaricuara, corregimiento del municipio de Mit, se comunica por va area con la capital
departamental.
Para la poblacin, el transporte areo tiene como inconveniente los altos costos, especialmente en el nivel interregional, situacin que disminuye su potencial de crecimiento
como medio de comunicacin (Alcalda de Mit, 2002).

Fronteras internacionales
del sur colombiano
Frontera, lmite y el hecho fronterizo
Los estudios sobre fronteras se han abordado desde los diferentes contextos en el territorio. All estn presentes las denominadas fronteras simblicas que configuran las identidades a travs del encuentro intercultural de indgenas, colonos -mestizos, blancos y negros- y
extranjeros; los territorios de frontera interna12, como los producidos por los procesos de
colonizacin (configuracin de subregiones, dinmica del anillo de poblamiento); los lmites jurdicos, polticos y administrativos mediante los cuales Colombia ordena su territorio
(reas de proteccin y/o de rgimen especial resguardos, reservas, parques nacionales,
sustracciones, distritos de manejo integrado-, municipios, corregimientos departamentales,
entre otros); las fronteras interregionales donde confluyen lgicas culturales de diferente
condicin (subregin noroccidental de la Amazonia con economa de mercado y suroriental con economa de subsistencia) y, finalmente, las fronteras internacionales que separan a
Colombia de los territorios amazonenses de las repblicas vecinas de Ecuador, Per, Brasil
y Venezuela, considerados franjas transnacionales de intercambio y construccin social.
Las fronteras simblicas, internas, interregionales, internacionales y los lmites jurdicos,
polticos y administrativos, se conjugan en el espacio de anlisis amaznico fronterizo. En
el presente documento, dicho anlisis se circunscribe a los departamentos fronterizos de la
regin Amaznica colombiana (lmites poltico-administrativos y zonas de frontera), como

12
Espacios de confluencia-diferenciacin de complejos socioculturales internos a un grupo, una

sociedad o un Estado-nacin donde no median separaciones por soberanas polticas entre estados-, producidos por una amplia variedad de procesos, tales como: ordenamiento territorial,
colonizacin, identidades socioterritoriales, conflicto social y poltico-militar, etc., y sobre todo
por un tipo diferenciado de territorialidades: urbanas, rurales, regionales, perifricas, tnicas
(Garca, Clara, 2003).
99
son, de suroccidente a nororiente: Putumayo, Amazonas, Vaups, Guaina y el sur del departamento de Vichada (sur del municipio de Cumaribo). Mapa 6
El Estado colombiano en lo jurdico, poltico y administrativo, asocia las polticas de ordenamiento territorial a los requerimientos de reestructuracin y recomposicin del territorio,
por cuanto se considera que es el factor que condiciona directamente la estructura y evolucin del Estado, y porque los fenmenos de ndole poltica influyen sobre la ordenacin del
territorio. En la perspectiva estatal del ordenamiento territorial, sobresale el papel del Estado
como operador del espacio para configurarlo y distribuirlo de acuerdo con sus intereses y con
la necesidad de salvaguardar la continuidad. De ah que su intervencin en la organizacin
del territorio requiera autonomas tuteladas y restringidas, que le permitan una subdivisin y
compartimentacin del poder con fines polticos y administrativos (Gamboa M. J, 1997).
Por otra parte, los procesos de globalizacin y de formacin de grandes bloques regionales, orientados a la construccin de competencias econmicas en el marco de las relaciones internacionales, han puesto a la orden del da la necesidad de comprender mejor las
dinmicas de las fronteras internacionales. Con frecuencia se advierte acerca de un proceso
cada vez ms acelerado de desdibujamiento y prdida de influencia de las fronteras entre
los Estados (Garca, Clara, 2003).
El caso colombiano plantea interesantes reflexiones en relacin con el tema de las fronteras internacionales. Ocupado por dcadas con graves problemas internos, el pas parece
haber vivido de espaldas a sus fronteras internacionales. Quiz, por ello, Colombia tiene
poco que mostrar en materia de alianzas binacionales o multinacionales y de proyectos de
desarrollo transfronterizo, pese a que algunos de sus vecinos son importantes socios comerciales (Garca, Clara, 2003).
Las fronteras amaznicas, interna e internacional, han sido signadas como las que tienen
que ver con los lmites que demarcan exclusiones de grupos y territorios pero, finalmente,
pertenecientes a la sociedad de los colombianos. Durante muchos aos la regin amaznica
permaneci relativamente al margen del pas13, siendo incorporada paulatinamente a travs
13 Explotada a travs de actividades extractivas adelantadas por nacionales y extranjeros, en desmedro de las poblaciones
nativas y de los propios recursos. La presencia del Estado y sus funciones con respecto a las comunidades, fueron delegadas, en gran medida, a las misiones catlicas, con los resultados conocidos. La violencia de los aos 50 desaloj a numerosos campesinos de sus regiones de origen, proyectando a muchos de ellos hacia la frontera amaznica. De esta manera,
se profundizaron las lneas de asentamientos que venan perfilndose desde aos atrs: desde el Cauca y Nario hacia el
Putumayo, del Huila y Tolima hacia el Meta y Caquet, de Cundinamarca, Santander y Boyac hacia el Meta (Ariari),
Guaviare y Vichada. Estas avanzadas de colonizaciones y asentamientos fueron afianzadas por la accin del propio Estado, mediante colonizaciones forzosas y dirigidas. Dentro de las primeras, se cuentan la organizacin de la Colonia Penal
de Araracuara, la colonizacin de Yaguar, Caquet, realizada a travs del traslado de varias familias indgenas desde el
resguardote Ortega, Tolima, por parte de ejrcito en su accin contrainsurgente durante la violencia de los aos 50, y la
colonizacin militar de La Tagua. En cuanto a las dirigidas, un estudio pionero del INCORA, publicado en 1973, presenta referencia a las colonizaciones impulsadas por el Estado y que tuvieron tambin por marco los bordes del espacio
amaznico. En los aos 70, 80 y 90, ocurri una mayor densificacin de las presiones colonizadoras, con caractersticas
nuevas, como lo fueron el surgimiento de asentamientos urbanos, de carcter epicentral, en las fronteras de colonizacin
(colonizacin urbana), el fenmeno del narcotrfico, la intervencin guerrillera y paramilitar en el ordenamiento poltico
local. Este conjunto de fenmenos hizo evidente la ausencia del Estado con respecto al ordenamiento espacial y las normas bsicas de convivencia (Fajardo M., Daro, 1996).
100
mapa 6
de los aos como espacio de confluencia pluritnica, donde han convergido antiqusimos
procesos de asentamiento, descomposicin y formacin de una cultura mestiza (Fajardo
M., Daro, 1996).
La frontera es parte de la construccin social del espacio en cuanto establece dominios y
demarca espacios; esta demarcacin implica, necesariamente, que tiene un papel relacional
que simultneamente conecta y separa. Demarcar es un acto de ordenamiento que impone
una disposicin de las cosas, y en ese sentido las fronteras son el producto de actos de ordenamiento que imponen la nocin de un orden espacial, que se instaura mediante acciones
de poder. Desde esta perspectiva, las fronteras son expresiones de poder social y no medios
pasivos o estructuras topolgicas neutras; son construcciones sociales creadas a partir de
prcticas polticas, econmicas y culturales, que reflejan las relaciones de poder presentes.
Se divide, se demarca y se separa para controlar (Vargas L., Gloria, 2003).
Toda delimitacin material es tambin una delimitacin conceptual. La frontera material
vuelve concreta una concepcin del espacio global, lleva implcitas las nociones de divisin,
separacin y demarcacin, permitiendo as que se estructure un orden espacial en unidades
discretas; es la expresin de un tipo de razonamiento espacial donde prevalece la fragmentacin en lugar de lo continuo o procesal. Si bien la frontera es el resultado geogrfico de
la delimitacin de espacios sociales, es, as mismo, la sedimentacin de procesos histricos.
Las fronteras son estructuras materiales y simblicas que surgen como producto de procesos histricos de definicin territorial de los grupos sociales (Vargas L., Gloria, 2003).
Algunos autores han reabierto la polmica en torno a la distincin entre los conceptos de
lmite y de frontera, controversia resuelta con la distincin entre fronteras polticas y fronteras de asentamientos. Con la primera, se designa la lnea entre dos estados o, en su defecto,
entre los entes territoriales pertenecientes a un Estado nacional. Con la segunda, se alude a la
frontera definida en trminos geogrficos o socioculturales (Londoo M., Jaime, 2003).
En esta lnea de argumentacin, las fronteras son intersticios dinmicos en los que se
construyen identidades y, por lo tanto, toda frontera es la manifestacin latente y fluctuante
de los lmites de un territorio. Con base en lo anterior, se propone entonces que la frontera sea el lugar de transicin, tensin, negociacin y convergencia de dos o ms formas de
territorializacin, entendiendo sta como el proceso de instituir sobre un espacio sentidos
culturales especficos (Del Cairo, C. 2003).
Las cuatro fronteras internacionales de la Amazonia colombiana (Ecuador, Per, Brasil
y Venezuela), en cuanto a la poltica estatal, son jvenes, pues los tratados que las delimitan se firmaron entre 1907 y 1941. La Ley de Fronteras es de 1995 y el organismo rector
de la poltica (Comisin Intersectorial de Integracin y Desarrollo Fronterizo, CIIDEF), de
abril de 2001. Haba un Estatuto de Fronteras y la Secretara de Fronteras (1983), y un
documento del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, CONPES, de 1986; pero
103
solo a partir de la Constitucin de 1991 el tema se posicion y apenas con el documento

CONPES 3155 de enero de 2002, se est encarando sistemticamente (El Tiempo, 2003).
geopolTica
La caracterstica central de las zonas de fronteras colombianas es que estaban deshabitadas y, por lo general, nadie exhiba ttulos de propiedad de la tierra. La anterior
afirmacin no debe desconocer que muchos de los territorios eran reas de asentamientos
de indgenas y afrocolombianos. Hoy, al igual que en el pasado, los territorios indgenas y
las reas geogrficas de las comunidades negras ribereas, son invadidos como terrenos de
colonizacin por campesinos, desconociendo los procesos de ocupacin milenaria india y
negra.
Las fronteras separan zonas naturales (ecosistemas) y generan dificultades de tipo ecolgico. Este es el caso de la Amazonia, que viene siendo desvastada por cuatro estados colonizadores, que no han logrado ponerse de acuerdo para un manejo integral de la misma. Las
colonizaciones de frontera de los estados se estn convirtiendo en uno de los procesos que
ocasiona mayores daos al medio ambiente y a la conservacin de los recursos naturales no
renovables. Por otro lado, las lneas de frontera tienen tambin efectos de disgregacin y
disociacin social, pues ellas separan comunidades culturales unidas por tradiciones histricas, que encuentran obstculos en las polticas exteriores (Borja, Miguel, 2002).
Es conveniente tratar de orientar nuevas praxis geopolticas, con el fin de recuperar a
las comunidades culturales de las regiones de fronteras como actores privilegiados de los
procesos de determinacin de las relaciones internacionales y de las polticas exteriores de
los estados, a la vez que se avanza hacia las fronteras abiertas, legitimadas actualmente por
la globalizacin de la economa, de la cultura y los proyectos encaminados a la creacin de
una sociedad y un sistema poltico global. La pieza jurdica central para esto la constituye el
artculo 289 de la Constitucin, que a la letra dice: por mandato de ley, los departamentos
y municipios ubicados en zonas fronterizas podrn adelantar directamente con la entidad
territorial limtrofe del pas vecino, de igual nivel, programas de cooperacin e integracin,
dirigidos a fomentar el desarrollo comunitario, la prestacin de servicios pblicos y la preservacin del medio ambiente (Borja, Miguel, 2002).
En consecuencia, se abre la posibilidad constitucional de que la administracin estatal
de dichos territorios se realice con criterios de binacionalidad, sin que los acuerdos tengan
forzosamente que pasar por el Ejecutivo central. Este cambio aparentemente intranscendental, constituye una evolucin interesante para el trazado de las polticas pblicas. Igual
cosa sucede con los proyectos de futuro territoriales de las reas geogrficas de las fronteras
econmicas, sociales y culturales del pas. Es posible que, a partir de los mandatos consti104
tucionales y legales, en un futuro prximo los actuales lmites internacionales terminen en

fronteras abiertas. Esto es ms urgente en Amrica Latina, en donde los pases cuentan con
diversas fronteras vivas que han tejido sociedades multiestatales, las cuales son, desde el
punto de vista geopoltico, una ventaja estratgica para la unidad latinoamericana (Borja,
Miguel, 2002).
ordenamienTo TerriTorial
El ordenamiento territorial productor de lmites y de interrelaciones, es la forma espacial bajo la cual el Estado colombiano organiza el territorio; en este caso, el amaznico
para administrarlo e intervenirlo14. La base espacial del ordenamiento fronterizo tiene tres
categoras jurdicas: las zonas de frontera15, las unidades especiales de desarrollo fronterizo16 y las zonas de integracin fronteriza17, junto con los convenios de cooperacin e
integracin18, los bonos de desarrollo fronterizo19 y otros desarrollos de la Ley de Fronteras
colombiana.
En la Amazonia colombiana existe la contradiccin entre el Estado fundamentado en los
procesos de globalizacin y las dinmicas de la economa de mercado, la acumulacin de
capital, la jerarqua urbana regional, la malla vial, el crecimiento demogrfico, la ampliacin de las fronteras ganadera, cultural y agrcola (descrito en anteriores trabajos como el
anillo de poblamiento amaznico), la cultura intrnseca de los colonos (blancos, mestizos
14
15
16
17
18
19
Categoras espaciales de ordenamiento territorial aplicables a la regin amaznica: reas de manejo especial (zonas de
reserva forestal de la Amazonia, reas del sistema de parques nacionales naturales (parque nacional, reserva natural, rea
natural nica, santuario de flora, zonas creadas y administradas para promover el desarrollo de especies de flora, santuario de fauna, va parque, zona primitiva, zona intangible, zona de recuperacin natural y zona motivadora, entre otras),
zonas de proteccin, estudio y propagacin de fauna silvestre (territorio funico, zoocriadero, reserva de caza, coto
de caza, veda de caza, etc.), distritos de manejo integrado de recursos naturales DMI- (reas o ecosistemas de inters
estratgico para la conservacin de los recursos naturales), zonas hdricas de proteccin especial (cuenca hidrogrfica),
reas especiales de manejo integrado de especies hidrobiolgicas (meandros, cinagas, zonas exclusivas para pesca de
subsistencia comunitaria), zonas de forestacin paisajstica, distritos de conservacin de suelos, zonas de preservacin del
paisaje entre las ms significativas), entidades territoriales (regiones administrativas y de planificacin, departamentos,
municipios, territorios indgenas, provincias y corregimientos). Massiris, A., 1997; Guterrez, F., 1998.
Definida como aquellos municipios, corregimientos especiales de los departamentos fronterizos, colindantes con los lmites de la Repblica de Colombia, y aquellos en cuyas actividades econmicas y sociales se advierte la influencia directa
del fenmeno fronterizo (Ley 191/95, Art. 4). La zonas de frontera son espacios de vida social material y simblicadonde se interpenetran sociedades o grupos diversos y donde, por lo tanto, estn presentes la produccin de lmites y
diferencias entre aquellos que se ponen en contacto, as como la configuracin de franjas sui generis de interseccin en las
cuales rigen dinmicas de poder y control, procesos de identificacin y estructuras sociales distintas a las de las sociedades
mayores que all se encuentran (Garca, Clara, 2003).
Aquellos municipios, corregimientos especiales y reas metropolitanas pertenecientes a las zonas de frontera, en los que
se hace indispensable crear condiciones especiales para el desarrollo econmico y social mediante la facilitacin de la
integracin con las comunidades fronterizas de los pases vecinos, establecimiento de las actividades productivas, el intercambio de bienes y servicios y la libre circulacin de personas y vehculos (Ley 191/95, Art. 4).
Aquellas reas de los departamentos fronterizos cuyas caractersticas geogrficas, ambientales, culturales y/o socioeconmicas, aconsejan la planeacin y la accin conjunta de las autoridades fronterizas, en las que de comn acuerdo con el
pas vecino, se adelantarn las acciones, que convengan para promover su desarrollo y fortalecer el intercambio bilateral
e internacional (Ley 191/95, Art. 4).
Podrn ser firmados por los gobernadores y alcaldes de los departamentos y municipios con las autoridades del mismo
nivel de los pases vecinos, dirigidos a fomentar el desarrollo comunitario, la prestacin de servicios pblicos y la preservacin del ambiente.
Se destinan a financiar planes y programas de infraestructura industrial y comercial en la Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo.
10
y afrocolombianos), los lmites jurdicos, polticos y administrativos, las fronteras internas

e internacionales con los pueblos indgenas ajenos a este orden, concepcin y cultura, pero
convivientes en el mismo espacio (frontera simblica)20 del cual eran cabeza y por el cual
ahora piden respeto, al igual que por su cultura y la autodeterminacin de sus comunidades. Se debe admitir la necesidad de tener presentes en la Amazonia de fronteras, el tipo de
relaciones sociales y los medios y modos de produccin tan diferentes, que all se escenifican.
pueblos indgenas en la fronTera

Los grupos indgenas en la Amazonia a travs del tiempo han venido siendo cercados
por la expansin de la frontera interna del pas, una de sus expresiones ms significativas es
el anillo de poblamiento, y en la actualidad la mayora de ellos sobreviven en los departamentos lmites de las fronteras internacionales de la Amazonia colombiana (Tabla 31).
Tabla 31. poblacin indgena por deparTamenTos ajusTada a la regin amaznica

(2003).
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
n.
ENTIDAD TERRITORIAL
Putumayo(1)
Vaups(1)
Amazonas(1)
Nario(1)
Guaina(1)
Vichada(1)
Caquet
Cauca
Guaviare
Meta
POBLACIN(2)
26.067
21.709
21.062
18.538
13.633
12.174
6.989
5.479
4.536
3.690
133.877
: Departamento amaznico de frontera.

: Incluye la poblacin que habita en reas de resguardos y en parcialidades.
(1)
(2)
Lospueblosindgenasestnobligadosaasumirelprocesodealcanzarlaconsolidacindeldominiototaleintegralsobresusrespectivosterritorios,loquesuponeunfirmecontrol,plenodisfrutedesusterritoriosydelosrecursosqueallseencuentran(suelo,subsuelo,aguas,biodiversidad,
recursosgenticos,bosques,espacioareo,paisaje,etc.).Unautilizacindelosrecursosorientada
20
106
Las gentes de las culturas amaznicas nativas tienen costumbres fundadas en un universo simblico, que les hacen actuar
de una manera distinta (no acumulan capital, no entienden de lmites y fronteras, la tierra no es para producir, ni la ordenan para la produccin de la economa de mercado; por el contrario, se ordenan respecto al orden preestablecido por
la naturaleza), las concepciones de la tierra y usos resultan incompatibles con los medios y modos de produccin. Es este
el contexto en que se desarrollan la Amazonia, nuestras fronteras y del cual no escapan tampoco los pobladores de los
pases vecinos (Ecuador, Per, Brasil y Venezuela).
alasatisfaccinpermanentedetodassusnecesidadesvitales,enconsonanciaconsusmilenarios
pensamientosecosficosylaconduccinautnomadesuspropiasopcionesdeautodesarrollo,
para enfrentar las competencias econmicas en el marco de las relaciones internacionales. No
sobrarecalcar,queparaquelosterritoriosindgenasdejendeserunameraficcinjurdica,esimprescindiblegarantizarqueejerzanuncontrolautnomosobrelastierrasylosrecursos(Gamboa
M.Juan.1997).
LanuevaConstitucinPolticacolombiana,promulgadaen1991,hareconocidoenvariosde
sus artculos el hecho indgena y de ello resulta el otorgamiento de derechos a los cuales se
refieren,porejemplo,elcasodelaatribucincolectivadetierrasolareivindicacindelacceso
a la educacin bilinge. Igualmente, los indgenas pueden beneficiarse de los servicios de las
diferentesentidadesgubernamentales.LaConstitucinfuereforzadaenColombiaporlaLeyde
Fronterasde1995,quereconocelanacionalidadmltiple(Goulard,J.,2003).
Aprincipiosdelaode1995,sehablabaenelCongresodelaRepblicasobreelestatutode
ordenamientoterritorial,enelquehabaunapropuestadeconvertirlosresguardosenEntidades
TerritorialesIndgenas,ETI,muchomsautnomas.Silaentidaderadeltamaodelmunicipio,
entraraelmunicipioaserpartedelaentidad;sieradeltamaodeundepartamento,entoncesse
crearalaprovinciaindgena.EstamismapodasercreadaporlaETI,aunqueestuvieraendistintosdepartamentosperodeberatenerunafronteradepartamentalcomn.
Actualmente,elProyectodeLey16de2003,impulsadoporelGobierno,porelcualseexpiden
normasorgnicasenmateriadeordenamientoterritorialysedictanotrasdisposicionesenelcaptulotituladoEntidadesTerritorialesIndgenas,ETI,reglamentadivisionespoltico-administrativasdelEstado,constituidasmayoritariamenteporindgenasyadministradasporconcejosdeesas
etnias,conautonomasuficienteparagestionarydisponerdesusrecursos;desusistemadesalud
ydeprogramaseducativosajustadosasuculturayfacultadosparacrearimpuestosygestionar
prstamosyotrasformasdefinanciamiento.
Deaprobarselainiciativa,quedaraabiertalaposibilidadparaque,porlomenos,el25%del
mapadeColombia,queesconsideradoterritorioindgenatradicional,seconvierta,alargoplazo,
enterritoriogobernadoexclusivamenteporindgenas.Noexistealgoparecidoenelmundo,esun
procesopolticoexcepcionaldelospueblosindgenasenColombia,quedemuestralaviabilidad
dereestructurarladistribucindelpoderlocalenlosterritoriosindgenascomounmecanismo
paraganargobernabilidadysoberanaenlatotalidaddelterritorionacional.ElproyectorepresentalaoportunidaddequelospueblosindgenasabandonendefinitivamentelacondicindeincapacidadadministrativaalaquehanestadosometidosdesdelacreacindelaRepblicayasuman
losriesgosdesupropioGobierno,inclusoconmayorautonomaquelosactualesmunicipios(El
Tiempo,2004).
10
relaciones sociales
Las relaciones entre los indgenas y no indgenas, son sintetizadas por Goulard (2003) en
la descripcin que realiza sobre la presencia de los blancos en la capital del departamento
de Amazonas, Leticia, y que, de manera general, son aplicables al resto de las capitales de
los departamentos fronterizos amaznicos colombianos.
Los llamados blancos son gentes que han migrado a esta zona por razones diferentes, unos por escapar de una situacin sociopoltica o econmica difcil, otros para huir de
zonas de conflicto, algunos ms por empleo estatal o para iniciar negocios y/o empezar una
carrera poltica.
Dirigen las principales casas comerciales o son sus propietarios, poseen los almacenes
de herramientas y de material en general y los centros de compra del mercado. Son visibles
hasta el nivel transfronterizo, porque son quienes aseguran las relaciones oficiales con las
autoridades de los pases vecinos. Participan en los encuentros binacionales o trinacionales
y se hacen presentes en las fiestas o recepciones que animan la vida regional. El grupo tiene
pocas relaciones con las otras clases de la poblacin, exceptuando las que se mueven en el
marco profesional, comercial o poltico.
Su visibilidad se acenta por el reagrupamiento residencial en un barrio circundante de
la ciudad, aunque sus negocios estn en el centro y ante todo son personas que tienen poder poltico, econmico o religioso, y en esa medida son ellos o sus representantes quienes
ocupan los puestos de responsabilidad del Estado (Goulard, J., 2003).
lmiTes fronTerizos
Colombiacuentaconunalongitudde9.242kilmetrosdefronteras,deloscuales6.342son
terrestres(67,3%)yelresto,2.900kilmetros,sonfronterasmartimas(32,7%).Tabla32
La longitud de la frontera terrestre internacional lmite de la regin amaznica corresponde a 4.224 kilmetros aproximadamente, que equivalen al 66,6 % de la longitud total
de fronteras terrestres del pas y al 45,7%, del total de frontera de costa (mar Caribe y
ocano Pacfico). Tabla 32
10
Tabla 32. longiTud de las fronTeras colombianas.

Frontera
Costa sobre el mar Caribe
Costa sobre el Ocano Pacfico
Frontera con Panam
Frontera con Venezuela
Frontera con Ecuador
Frontera con Per
Frontera con Brasil
Total:
Kilmetros
1.600
1.300
266
2.219
586
1.626
1.645
9.242
Fuente: IGAC, 2003.
La poblacin en la frontera (cabucos, colonos, indgenas, afrocolombianos y extranjeros) interacta de mltiples maneras al interior de los departamentos limtrofes, que de
oriente a occidente son: Nario (parte suroriental), Putumayo, Amazonas, Vaups, Guaina
y Vichada (parte suroriental del departamento y sur del municipio de Cumaribo) y con los
pases vecinos de Ecuador (provincias de Carchi -cantn de Tulcn- y Sucumbos cantones
de Sucumbos, Cascales, Lago Agrio y Putumayo), Per (departamento de Loreto -provincia de Maynas-), Brasil (estado de Amazonas -municipios de San Gabriel da Cochoeira,
Japur, San Antonio de Ica y Tabatinga) y Venezuela (estado de Amazonas -municipios de
Atures, Autana, Atabapo, Guaina y Ro Negro-).
De los 4.224 kilmetros totales de fronteras de la regin amaznica colombiana21, se
comparten lmites con la repblica del Ecuador en una extensin de 376 kilmetros aproximadamente, de los 586 kilmetros totales (menor extensin compartida); con el Per, 1.626
kilmetros; con Brasil, 1.645 kilmetros (mayor extensin compartida) y con Venezuela,
577 kilmetros de longitud, de 2.219 km, totales con este pas (Tablas 32 y 33 y Mapa 6).
La vastedad de las fronteras amaznicas se puede comprender al compararlas con la
longitud de las costas sobre el mar Caribe y el ocano Atlntico, que sumadas son de 2.900
kilmetros, es decir, equivalen slo al 68,6% de la frontera amaznica.
21
La lnea amaznica fronteriza se estima que va desde los 0 45 de latitud Norte y 77 41 de longitud Oeste (frontera con
el pas de Ecuador), a los 4 47 de latitud Norte y 67 52 de longitud Oeste (frontera con la repblica de Venezuela).
10
Tabla 33. fronTeras de la amazonia colombiana.

Departamento
Municipio
Corregimiento
Departamental
Leticia
Puerto Nario
Tarapac
La Pedrera
Puerto Arica
El Encanto
Puerto Alegra
Subtotal:
Amazonas
Vaups
Mit
Taraira
Pacoa
Yavarat
Subtotal
Brasil
143
123
126
Longitud de la frontera (km)

Ecuador
Per
Venezuela
60
172
173
289
495
266
1.455
392
120
170
50
343
683
Inrida
40
Pan-pan
Puerto Colombia
San Felipe
La Guadalupe
Cacahual
Subtotal:
Guaina
Vichada
Cumaribo(1)
Putumayo
Puerto Leguzamo
Puerto Ass
San Miguel
Valle del Guamuez
Nario(2)
Ipiales
250
98
141
81
147
119
60
101
467
110
110
570
Subtotal:
Subtotal:
Subtotal:
Total:
1.645
132
98
51
15
296
80
80
376
171
171
1.626
577
: rea sur del municipio de Cumaribo.

Fuente: IGAC, 2003; Clculos Sinchi b., 2004.
(1)
TraTados inTernacionales
En la primera mitad del siglo XX se definen los lmites de la Repblica de Colombia. En
1907, se deciden las fronteras en el oriente amaznico con Brasil por el tratado Vsquez
Cobo-Martins, que acabaron de determinarse con el tratado Garca Ortiz-Mangabeira en
1928. El lmite qued establecido por el ro Amazonas, desde la isla de San Jos hasta la
desembocadura de la quebrada de San Antonio.
El 15 de julio de 1916, Colombia firm con Ecuador el tratado Surez-Muoz Vernaza,
en el que se reconoce como lmite entre ambos pases una lnea coincidente en tramos con el
ro San Miguel, que se extiende desde el ro Gep hasta la desembocadura del ro Mataje,
en la baha de Ancn de Sardinas, en aguas del ocano Pacfico.
Seis aos ms tarde, el 24 de marzo de 1922, siguiendo la misma delineacin efectuada
con Ecuador y Brasil, se estableci el lmite con Per con la firma del tratado Lozano-Salo110
mn. El ro Putumayo forma la lnea fronteriza natural, desde la quebrada de San Antonio
hasta la desembocadura del ro Gep.
La frontera oriente con Venezuela fue establecida despus de un conflicto de reclamaciones, que culmin con el arbitraje de la corona espaola. El lmite fue fijado por el laudo
arbitral de la reina Mara Cristina en 1891. Finalmente, el tratado Lpez de Mesa-Gil Borges, firmado en 1941, dej zanjado el acuerdo limtrofe terrestre entre ambos pases.
As, a travs de la historia de Colombia se han establecido los tratados que han permitido delimitar las fronteras con los pases vecinos (Tabla 34).
Tabla 34. TraTados de fronTeras TerresTres de la regin amaznica colombiana.

PAS
ECUADOR
PER
BRASIL
VENEZUELA
TRATADOS
Surez-Muoz Vernaza)
Lozano-Salomn
Protocolo de Ro de Janeiro
Vsquez Cobo-Martins
Garca Ortiz-Mangabeira
Arosemena-Guzmn
Laudo espaol
Arbitramiento suizo
Lpez de Mesa-Gil Borges
FECHA
Julio 15 de 1916
Marzo 24 de 1922
Mayo 24 de 1934
Abril 24 de 1907
Noviembre 15 de 1928
Septiembre 14 de 1881
Marzo 16 de 1891
Marzo 24 de 1922
Abril 5 de 1941
Fuente: BANCO DE LA REPBLICA, 2003; IGAC, 2002.
polTica de fronTeras
La poltica exterior colombiana busca desarrollar, adems de la tradicional defensa22 de
la soberana territorial, la promocin y ejecucin de la poltica de fronteras del gobierno
nacional, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores. Este contina realizando la caracterizacin de las fronteras terrestres, vigilancia y observancia de los tratados,
acuerdos o convenios que las definen; la atencin a todo lo relacionado con la integridad
y soberana, caracterizacin de las fronteras, y las tareas de demarcacin y densificacin
de hitos necesarios con los pases vecinos, para el caso los amaznicos, y atendiendo los
incidentes fronterizos que se presenten (DNP, 2003).
Se procura incorporar al sector privado en el anlisis y promocin de proyectos y
programas que beneficien a los habitantes de las zonas fronterizas. Teniendo en cuenta
22
Actualmente el ejrcito de Colombia est creando una nueva unidad militar denominada Batalln de Fronteras Nmero
Uno, para vigilar permanentemente las fronteras con Brasil, Ecuador, Panam, Per y Venezuela, donde se han detectado
la presencia de grupos de guerrilleros y de paramilitares que combaten en medio del conflicto interno de cuatro dcadas,
y para localizar a fin de erradicar los cultivos de coca, amapola y laboratorios para procesar drogas.
111
las particularidades de cada caso, se busca consolidar y gerenciar una poltica de vecindad
que sea un espacio para el dilogo y el entendimiento, a la vez generadora de proyectos
de desarrollo. Desde este punto de vista, las comisiones de vecindad se consideran una herramienta til de la poltica exterior de Colombia con los pases con los que se comparten
fronteras martimas y terrestres. Se busca dinamizarlas y reestructurarlas, cuando sea del
caso, y lograr un mayor grado de compromiso interinstitucional interno para facilitar y
optimizar su funcionamiento (DNP, 2003).
El desarrollo del Tratado de Cooperacin Amaznica, TCA, hoy OTCA, un objetivo
prioritario dentro de la poltica de fronteras, busca promover la colaboracin entre los
pases miembros en cuanto a investigacin cientfica y tecnolgica, intercambio de informacin, utilizacin racional de los recursos naturales y promocin de acciones en salud,
transporte, comunicacin, turismo y comercio fronterizo.
Dentro de la poltica de fronteras, el Ministerio ha venido propiciando el fortalecimiento
de las relaciones bilaterales, haciendo nfasis en el desarrollo fronterizo como una contribucin a la estabilidad de las poblaciones de las zonas limtrofes y a la integracin de los
pases. Para este fin ha puesto en marcha las Comisiones de Vecindad23, conformadas por
personalidades representativas de los pases, funcionarios del sector central y regional, y
ciudadanos de las zonas fronterizas con arraigo y compromiso con sus regiones (DNP,
2003). Tabla 35.
Tabla 35. comisiones VigenTes -amazonia colombiana.

Tipo
Pases
Estado
Creacin
Fecha
Integracin
Colombo-Venezolana
Creada
Declaracin presidencial de Urea
28 03 - 1989
Vecindad
Colombo -Ecuatoriana
Establecida
Declaracin presidencial Barco-Borja
20 06 - 1989
Vecindad
Colombo-Brasilea
Sugerida
Declaracin presidencial de Brasilia
3 09 - 1991
Vecindad
Colombo-Peruana
Propuesta
Comisin permanente del Pacfico

sur de Lima
03 - 1993
Fuente: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, 2003.
Las Comisiones de Vecindad funcionan a ritmos desiguales en los cuatro pases vecinos
de la Amazonia. Se trabaja con Ecuador, Brasil y Per en las llamadas Zonas de Integracin
Fronteriza, que deben desarrollar reas de produccin binacionales. Adicional a esta situacin, se tiene que las fronteras estn poco estudiadas y, tal como lo reconoce la comunidad
andina, ellas son por excelencia lugares de encuentro (EL TIEMPO, 2003).
23
112
Objetivos: Desarrollar proyectos de cooperacin y desarrollo conjunto; dinmica econmica y fronteriza; transporte e
infraestructura; medio ambiente y desarrollo sustentable; asuntos relacionados con la integracin fronteriza fsica y el
progreso social.
Colombia suscribi tambin el Tratado de Cooperacin Amaznica, TCA, con los pases que tienen reas en la regin amaznica, como: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador,
Guyana, Per, Surinam y Venezuela, en el ao de 1978.
Organizacin del Tratado de Cooperacin

Amaznica, OTCA
La OTCA es una instancia que en lo operativo y en su calidad de foro permanente de
consultas, de articulacin entre los pases y como promotor de proyectos de desarrollo
sostenible para la regin amaznica, corresponde a la regin integrada por la Amazonia
hidrogrfica (cuenca), de selva y legal24, ajustadas a las razones polticas de cada nacin que
la componen. Su rea corresponde aproximadamente a 7.590.083 Km2 (Tabla 36).
Tabla 36. Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica, OTCA.

Pas
Bolivia
Brasil
Colombia
Ecuador
Guyana
Per
Surinam
Venezuela
Total:
rea (km2)
600.000
5.144.800
419.346
131.000
215.000
756.992
142.800
180.145
7.590.083
Porcentaje (%)
7,9
67,8
5,5
1,7
2,8
10,0
1,9
2,4
100,0
Territorio incluido
Cuenca hidrogrfica y selva.
Amazonia legal.
Amazonia legal, cuenca hidrogrfica y selva.
Selva.
Selva.
Amazona hidrogrfica.
Nota: No se incluye la Guayana Francesa, por no pertenecer al Tratado de Cooperacin Amaznica ,TCA.
Fuente: Sinchi b., 2004.
La Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica, OTCA, enmarca el compromiso de los ocho pases con los territorios de la Gran Amazonia con miras a realizar esfuerzos y acciones conjuntas, y presta especial importancia a las acciones destinadas a
la incorporacin de los Territorios Amaznicos a sus respectivas economas nacionales
de manera sostenible, impulsando el desarrollo, la preservacin, el manejo ambiental, la
utilizacin racional de los recursos de la regin, el uso racional de los recursos de agua, el
ordenamiento territorial y de asentamientos humanos, el establecimiento de una adecuada
infraestructura entre los pases parte en las reas de transporte, comunicaciones y vas fluviales, y la promocin de la cooperacin bilateral a travs de proyectos de integracin, la
investigacin cientfica y el intercambio tecnolgico y de informacin (OTCA, 2004).

24
Concepcin de la Amazonia, definida por lmites artificiales de conveniencia poltica y administrativa para la aplicacin
de incentivos fiscales especficos para Brasil y Colombia. La Amazonia legal brasilera est conformada por los estados
de Rondonia, Acre, Amazonas, Amap, Roraima, Par, Tocantins, Mato Grosso y el estado de Maranho, en la parte
noroccidental; su rea es mayor que la de la Amazonia hidrogrfica y de selva. Para Colombia, se delimita a partir del ro
Guaviare (lmite norte), hasta los lmites internacionales al oriente, con Venezuela y Brasil, y al sur, con Per y Ecuador.
113
En la aplicacin del Tratado se contemplan mecanismos como: reuniones de los ministros de relaciones exteriores, del consejo de cooperacin amaznica, de la secretara del
Tratado -antes ejercida por secretaras pro-tempore, pero desde la constitucin como
Organizacin convertida en Secretara Permanente- y de las comisiones especiales de medio
ambiente, ciencia y tecnologa, asuntos indgenas, salud, transporte, comunicacin e infraestructura, turismo y educacin (Ministerio de Relaciones Exteriores, 2003).
fronTera con ecuador

La frontera de Colombia con Ecuador al suroccidente del pas, se extiende a lo largo de
586 kilmetros. Los departamentos fronterizos que interactan son Nario y Putumayo.
El departamento de Putumayo tiene todo su lmite de frontera en la amazonia colombiana
(296 kilmetros), mientras que Nario solo tiene 80 kilmetros de la regin amaznica
como lmite internacional (376 kilmetros). Mapa 6, Tabla 37
La frontera comienza en el ocano Pacfico, en la boca del ro Mataje, por el que contina aguas arriba hasta alcanzar el ro San Juan, atraviesa el Macizo Central Colombiano y
alcanza el nevado de Chiles, y por all se orienta hacia Ipiales, que es la zona que presenta
un mayor desarrollo en toda la frontera. La lnea de frontera sigue por el divorcio de aguas
a los cerros La Quinta y Troya (lmite aproximado de la regin amaznica de referencia) y
luego busca el ro San Miguel, para avanzar en lnea recta aguas abajo hasta alcanzar el ro
Putumayo y sigue por el curso de ste para concluir en la boca del ro Gep, donde confluyen las fronteras de Colombia, Ecuador y Per (Guilln J, Felipe, 2002).
Las poblaciones fronterizas ms significativas de Colombia y Ecuador consideradas, en
sentido occidente-oriente, son las siguientes:
Tabla 37. poblaciones fronTerizas de colombia y ecuador.

COLOMBIA
La Bonita (municipio de Ipiales, departamento de
Nario)
La Cristalina (municipio de San Miguel, departamento de Putumayo)
San Miguel(1)
ECUADOR
Santa Rosa de Sucumbos (cantn de Cascales)(5)

Shushufind (cantn Lago Agrio)(5)
Lago Agrio (cabecera del cantn de Lago Agrio)(5)
San Miguel (cantn Lago Agrio)(5)
Piua Blanco (2)

Bocas del Cuenb(3)
Puerto Rpido(3)
Chufiy(3)
Comandante(3)
Buenavista(3)
114
Puerta Porvenir(4)
Piua Negro(4)
Pea Colorada(4)
Montepa(4)
Puerto Ospina(4)
Puerto Vargas(4)
Concepcin(4)
El Hacha(4)
La Reforma(4)
Puerto Cecilia(4)
Pueblo Nuevo (cantn Putumayo)(5)

Puerto El Carmen de Putumayo (cantn Putumayo)(5)
: Cabecera municipal, departamento de Putumayo.

: Corregimiento municipal, municipio de Puerto Ass, departamento de Putumayo.
(3)
: Municipio de Puerto Ass, departamento de Putumayo.
(4)
: Municipio de Puerto Leguzamo, departamento de Putumayo.
(5)
: Provincia de Sucumbos.
Fuente: IGAC, 2003; EL TIEMPO, 2003; Sinchi, 2004.
(1)
(2)
La frontera con el Ecuador ha sido la ms afectada, a lado y lado, por la violencia poltica del pas. Paramilitares venidos de Urab, la guerilla defendiendo el territorio controlado
y el Estado colombiano combatiendo contra los dos, erradicando los cultivos ilcitos de
coca y amapola y los laboratorios y controlando las rutas del narcotrfico y de armas.
Esta frontera entre San Lorenzo (cantn de la provincia de Esmeraldas), Tulcn (cabecera de la provincia de Carchi) -ambas por fuera del rea amaznica al suroccidente del
pas- en el cantn de Tulcn, hasta Lago Agrio (cabecera de la provincia de Lago Agrio), se
considera la frontera andina de gran comercio.
Lago Agrio (Ecuador) est conectada a treinta minutos (0:30) de Colombia por carretera pavimentada al puente de San Miguel, creado en 1995, y de all a la Hormiga y la
Dorada en Putumayo hay otros treinta minutos.
Las secuelas de la coca y de la violencia en Putumayo se trasladaron a Nario. La Hormiga y la Dorada en Putumayo, ahora ya no tienen el movimiento de personas, ni el mismo
dinamismo comercial de la dcada de los noventa.
En los ltimos aos, en las cabeceras municipales se estn presentando flujos considerables de poblacin migracin- desde el municipio de Sibundoy a Pasto25, Puerto Ass,
Puerto Caicedo, Valle del Guamuez y San Miguel26, y de stos dos ltimos a la provincia de
Sucumbos (Ecuador). De Puerto Ass, Puerto Caicedo, Puerto Guzmn hacia los municipios de Mocoa, Villagarzn y Valle de Sibundoy27 (Sinchi, 2004).
En un informe de marzo de 2002, el Estado colombiano critic al Ecuador por tener
fronteras porosas, por no reprimir la emigracin y por la reputacin de ser un corredor
25
26
27
Flujo migratorio funcional de nivel medio, que busca oportunidades de trabajo, estudio, servicios y equipamientos.
Flujo migratorio en la bsqueda de empleo y generacin de ingresos a travs de cultivos ilcitos -mano de obra no calificada-.
Desplazamiento forzado por conflicto social grupos armados al margen de la Ley- y por los procesos generados con la
erradicacin de cultivos ilcitos -fumigacin-.
11
estratgico para armas, municiones y explosivos destinados a los grupos al margen de la ley
colombianos. Actualmente, la tarea de integracin es la ms avanzada (El Tiempo, 2003).
fronTera con per

La frontera de Colombia con Per al sur del pas, tiene una longitud aproximada de
1.626 kilmetros. Los departamentos fronterizos que interactan son Putumayo con 171
kilmetros de longitud fronteriza y Amazonas, con un total de 145 kilmetros aproximadamente en la regin amaznica.
Su recorrido se inicia por la boca de la quebrada San Antonio en confluencia sobre el
ro Amazonas, por el que contina hasta alcanzar el Brazo Tigre y por ste llega a la desembocadura del ro Atacuar para seguir en lnea recta hasta alcanzar el ro Putumayo, por
el que contina aguas arriba atravesando en su totalidad el departamento del Amazonas y
termina en un punto situado frente a la desembocadura del ro Gep, en el departamento
del Putumayo (Guilln J, Felipe, 2002). Toda la lnea limtrofe de la frontera internacional
corresponde a de la regin amaznica colombiana (Mapa 6, Tabla 38).
Las poblaciones fronterizas relevantes de Colombia y Per consideradas, en sentido occidente-oriente, son las siguientes:
Tabla 38. poblaciones fronTerizas de colombia y per.

COLOMBIA
La Mara(1) (municipio de Puerto Leguzamo)
Boyac(1) (municipio de Puerto Leguzamo)
Puerto Leguzamo(1) (municipio de Puerto Leguzamo)
Yarinal(1) (municipio de Puerto Leguzamo)
Puerto Colombia (municipio de Puerto Leguzamo)
San Sebastin(2) (corregimiento departamental de Puerto Alegra)
San Antonio(2) (corregimiento de Puerto Alegra)
Puerto Espinosa(2) (corregimiento departamental de Puerto Alegra)
(1)
Puerto Tolosa (corregimiento departamental de Puerto Alegra)

Puerto Alegra (cabecera corregimental departamental)
Yabuyano(2) (corregimiento departamental de Puerto Alegra)
(2)
Caldern(2) (corregimiento departamental de Puerto Alegra)

El Encanto (cabecera corregimental departamental)
Santa Mara (2) (corregimiento departamental del Encanto)
San Antonio(2) (corregimiento departamental del Encanto)
Maranda(2) (corregimiento departamental del Encanto)
116
PER
Puerto Libertad(3)
Sopln Vargas(3)
Angusilla(3)
Yabuyars(3)
Argelia(3)
Santa Mercedes(3)
Puerto Arturo(3)
Er(3)
Flor de Agosto(3)
El Estrecho(3)
Puerto Limn(2) (corregimiento departamental del Encanto)

Santa Luca(2) (corregimiento departamental del Encanto)
Puerto Arica (cabecera corregimental departamental)
Puerto Alfonso(2) (corregimiento departamental de Puerto Arica)
Barranquilla(2) (corregimiento departamental de Puerto Arica)
El Porvenir(2) (corregimiento departamental de Tarapac)
Puerto Alegra(2) (corregimiento departamental de Tarapac)
Buenos Aires(2) (municipio de Puerto Nario)
Comunidad Siete de Agosto(2) (municipio de Puerto Nario)
Atacuar(2) (municipio de Puerto Nario)
Puerto Nario(2) (cabecera municipal)
Santa Sofa(2) (municipio de Leticia)
Leticia(2) (cabecera municipal, capital de departamento)
Lagarto Cocha(3)
La Esperanza(3)
Teniente Bergerie(3)
El Remanso(3)
Puerto Corbata(3)
Puerto Lorena
Santa Rosa
Caballo Cocha
: Departamento de Putumayo.
: Departamento del Amazonas.
(3)
: Departamento de Loreto, Provincia de Maynas.
(1)
(2)
La frontera de Colombia con Per tambin ha tenido significativos episodios con el

comercio de la coca entre 1994 y 1999, poca de la bonanza ilegal. Maranda (Colombia)
ha visto pasar las bonanzas de la madera, el caucho, la quina y la llegada de los primeros
colonos entre 1900 y 1940. La coca provoc una oleada de inmigrantes desde 1980. Poco
se sabe de esta singular colonizacin en la regin en los ltimos 15 aos. Entre el 2000 y
el 2002 las hectreas sembradas en el departamento del Putumayo, se redujeron de sesenta
mil (60.000) a catorce mil (14.000), segn los censos satelitales. Ahora la coca desciende
hacia las selvas de los departamentos de Amazonas en Colombia y de Loreto en Per (El
Tiempo, 2003).
Desde la poblacin de El Encanto, el viaje puede durar un da por ro hasta Maranda
y desde la Chorrera se puede llegar por un camino de trocha (Sinchi, 2004). Para llegar a
Leticia hay que recorrer el ro Putumayo hasta su desembocadura en el ro Amazonas, en
Brasil, y luego remontarlo para entrar a Colombia. El viaje puede durar tres (3) das en una
lancha rpida o veinte (20) das en un bote de carga. Los peruanos para llegar a Iquitos, la
capital departamental, toman esta misma ruta, agregndole un da ms de viaje en lancha
rpida o una semana en bote de carga. Sin embargo, el transporte de mercancas por el ro
sigue siendo ms econmico (El Tiempo, 2003).
Losrosconstituyenlosmediosmsimportantesdecomunicacin.Leticiaejerceelliderazgo
econmicoyculturalsobrelatriplefronteraysusreasaledaas.Elserviciodetransportefluvial
dePuertoNario-Leticia,atravsdelroAmazonas,empleadedos(2)asietehoras(7),depen11
diendodeltipodeembarcacin.Tambinporestavasecomunicaconlainspeccindepolicade
SantaSofa.Noexisteotraformadetransporte(Sinchi,2004).
fronTera con brasil

LafronteradeColombiaconBrasilalsurorientedelpas,tieneunalongitudde1.645kilmetros.Losdepartamentosfronterizosinteractuantesson:Amazonascon392kilmetros,Vaupscon
683kilmetrosyGuainacon570kilmetrosaproximadamentedefronteraamaznica.
PartefrentealaPiedradelCocuy,enelsitiodeRoNegro,cortandolaisladeSanJos,yde
allsigueenlnearectabuscandolacabeceradelroMacacuni,yluegodeldivorciodeaguasde
losrosGuainayXirecorrelalnealimtrofedeldepartamentodeGuainahastaelroIsana,
surcandoluegoporeldepartamentodelVaupslosrosVaups,PapuryTarairahastaalcanzarla
lneadivisoriaconeldepartamentodelAmazonasycontinuarhastalacabeceradelroSanAntonio,yporelcursodestealadesembocaduradelroAmazonas,entrelaspoblacionesdeLeticia
yTabatinga(GuillnJ,Felipe,2002).(Mapa6,Tabla39)
LaspoblacionesfronterizasmsimportantesconsideradasdeColombiayBrasil,ensentido
norte-sur,sonlassiguientes:
Tabla 39. poblaciones fronTerizas de colombia y brasil.

COLOMBIA
BRASIL
Cocuy
( 4)
Bocas del Yari(1) (corregimiento departamental de Pan Pan)

Venado Isana(1) (corregimiento departamental de Pan Pan)
Isana(1) (corregimiento departamental de
Pan Pan)
(municipio de San Gabriel da Cochoeira)
Chimapana( 4) (municipio de San Gabriel da Cochoeira)

San Joaqun( 4) (municipio de San Gabriel da Cochoeira)
Tunubi( 4) (municipio de San Gabriel da Cochoeira)

Bocas del Querari(2) (corregimiento departamental de Yavarat)
Yacar(2) (corregimiento departamental
de Yavarat)
Tariana(2) (corregimiento departamental
de Yavarat)
Yavarat(2) (corregimiento departamental
de Yavarat)
Murutinga(2) (corregimiento departamental de Yavarat)
11
Querary( 4) (municipio de San Gabriel da Cochoeira)

Cuyubi( 4) (municipio de San Gabriel da Cochoeira)
Juarat( 4) (municipio de San Gabriel da Cochoeira)

Monfort(2) (municipio de Mit)
Taraira(2) (cabecera municipal)

La Pedrera(3) (cabecera corregimiento
departamental)
Tarapac(3) (cabecera corregimiento
departamental)
Kilmetro 6(3)
Kilmetro 18(3)
Leticia(3) (cabecera municipal, capital de
departamento)
Melo Franco( 4) (municipio de San Gabriel da Cochoeira)

Pari Cachoeira( 4) (municipio de San Gabriel da Cochoeira)
Bocas del Taraira( 4) (municipio de Japur)
Villa Betancourt( 4) (municipio de Japur)
Ipiranga( 4) (municipio de San Antonio de Ica)
Tabatinga( 4) (municipio de Tabatinga)
: Departamento de Guaina.
: Departamento del Vaups.
(3)
: Departamento del Amazonas.
(4)
: Estado de Amazonas.
(1)
(2)
La falta de integracin econmica con Brasil hace que se desperdicien muchas de sus posibilidades favorables. El comercio con el vecino pas no resulta rentable, pues su inflacin
ha bajado mucho y su moneda ahora es ms dura. La ciudad ms cercana de Mit, por
ejemplo, es Manaos y queda tan lejos como Bogot; con la pequea diferencia de que no
hay vuelos ni vas que lleven hasta all. Se puede llegar por ro, pero el viaje es largo (Daza
Jimnez, 1996).
Entre Mit y Leticia hay seiscientos (600) kilmetros de selva virgen, donde viven desperdigados de todas las etnias en abandono y en una paz interrumpida por episodios pocos
significativos de la guerra. En la mitad se encuentra la cabecera municipal de Taraira (departamento de Vaups), con una poblacin aproximada de 563 personas, de gran actividad
minera (oro), clebre en los aos ochenta, y tpico pueblo de colonizacin.
De Taraira a La Pedrera, hay un da y medio de viaje por el ro Taraira. Cuando el ro
desemboca en el Apaporis, se encuentra Bocas de Taraira (comunidad indgena) y a dos horas de all, en la confluencia de los ros Apaporis y Caquet, se encuentra Villa Betancourt,
enclave del Estado brasileo. Una hora ro arriba por el Caquet, se llega a La Pedrera
(primer centro poblado del departamento del Amazonas).
Esta frontera ha sido defendida de la colonizacin por las cachiveras (rpidos). Los ros
de Guaina y Vaups (dos departamentos colindantes con el Brasil) son de difcil navegacin en todo su recorrido, para el transporte de personas y mercancas, porque tienen que
11
cargar la embarcacin y las mercancas por los varaderos (camino en la orilla del ro),
pasar la cachivera y volver a embarcarse, adems de las enormes distancias: de Mit a San
Gabriel da Cochoeira, en Brasil, por el ro Vaups, y desde all por el ro Negro y el Amazonas hasta Manaos, se hacen recorridos para traer mercancas de esta ltima ciudad. De
Mit a Querar se toma dos das en lancha voladora liviana.
Se presentan problemas por la entrada de brasileos por el Ro Negro a Colombia (suroriente del departamento de Guaina), debido a la explotacin del oro en Chorro Bocn, El
Remanso y la serrana de Naqun. Tambin por las vas de comunicacin de Huesito-Puerto
Colombia y Huesito-Puerto Caribe, lo cual trae consigo problemas de orden pblico, impacto
social, enfermedades y deterioro ambiental por el uso del mercurio (Sinchi a., 2004).
Leticia, en el sur del pas, ejerce el liderazgo econmico y cultural sobre la triple frontera
y sus reas aledaas, a pesar de las grandes inversiones econmicas realizadas por Brasil,
para convertir a Tabatinga y Benjamn Constant en epicentros subregionales.
Se calcula el rea de influencia trinacional en un radio de 150 kilmetros (71.000 Km2),
que concentra una poblacin colombiana de 30.000 habitantes de Leticia, Puerto Nario
y Tarapac; brasilea, de 49.000 habitantes (Tabatinga y Benjamn Constant) y peruana,
calculada en 10.000 habitantes (Caballo Cocha) para un total de 89.000 habitantes aproximadamente, lo que es bastante grande para el vaco poblacional que se da a su alrededor
(Domnguez, C., citado en: Sinchi a., 2004).
Los altos costos de transporte estn en relacin con las considerables distancias con
otros centros importantes de poblacin (Leticia y Tabatinga) y las dificultades para comunicarse con otras ciudades.
fronTera con Venezuela

LafronteradeColombiaconVenezuelaalorientedelpas,alcanzaunalongitudde2.219kilmetros,deloscualessolo577kilmetrosaproximadamentecorrespondenalareginamaznicay
alosdepartamentosdeGuaina(467kilmetros)yVichada(110kilmetros).Mapa6,Tabla40
SeiniciaenlazonadesrticadeCastilletes,enlapennsuladeLaGuajiraycontinahacialosMontesdeOca,atravesandozonasmontaosasydepramo;luegobuscalasserranasdePerijydeLos
Motilones.DesdeallseinternaenlareginselvticadelCatatumbo,enjurisdiccindeNortedeSantander,ysaliendodeallavanzahacialazonademayordesarrollodelafrontera,enlaqueseencuentran
laciudaddeCcutayVilladelRosario,remontandoluegolosrosTchirayAraucaendireccinhacia
losLlanosOrientales,enunrecorridode278kilmetroshastaalcanzarelpuntodenominadoLasMontaitas,paradespusinternarseenlaOrinoquiayrecorrerunazonaselvticaensentidoorienteporel
roMetaparallegaraPuertoCarreo.DeallpartesiguiendoladesembocaduradelroGuaviare(inicio
120
aproximadoendireccinsurdelareginamaznica),desciendehastaalcanzarladesembocaduradel
roAtabapo,ycontinaenbuscadelroNegroyseencauzaparaterminarsurecorridohaciaunpunto
localizadofrentealaPiedradelCocuy,alorientedelaisladeSanJos(GuillnJ,Felipe,2002).
Laspoblaciones,msrelevantesporlacomunicacinfluvial,elcomercioylosserviciosdela
fronteraentreColombiayVenezuela,ensentidonorte-sur,son:
Tabla 40. poblaciones fronTerizas de colombia y Venezuela.

COLOMBIA
Casuarito2 (municipio de Cumaribo, departamento de Vichada)(1)
Puerto Nario(2) (municipio de Cumaribo, departamento de

Vichada)
Garcitas (municipio de Cumaribo, departamento de Vichada)
Matavn (municipio de Cumaribo, departamento de Vichada)
Amanavn(3) (municipio de Cumaribo, departamento de
Vichada)
Inrida(4) (cabecera municipal, capital departamental de
Guaina)
Mdano (municipio de Inrida, departamento de Guaina)
Cacahual (cabecera corregimental departamental, departamento de Guaina)
Bocas de Guasacavi (corregimiento departamental de Cacahual, departamento de Guaina)
Victorino (corregimiento departamental de Puerto Colombia,
departamento de Guaina)
Puerto Colombia (cabecera corregimental departamental,
departamento de Guaina)
VENEZUELA
Puerto Ayacucho3 (cabecera municipal de
Atures, estado de Amazonas)(1)
Samariapo(1)
Morganito(1)
Isla Ratn(1) (cabecera municipal de Autana, estado de Amazonas)
Boca Vichada(2)
San Fernando de Atabapo(3) (cabecera

municipal, estado de Amazonas)
Baltazar (municipio de San Fernando de

Atabapo, estado de Amazonas)
Maroa (cabecera municipal de Guaina,

estado de Amazonas)
San Carlos de Ro Negro (cabecera municipal, estado de Amazonas)
San Felipe (cabecera corregimental departamental, departamento de Guaina)

La Guadalupe (cabecera corregimental departamental, departamento de Guaina)
: No pertenece a la regin amaznica colombiana, pero de importancia para la regin.
: A partir de all comienza aproximadamente la Amazonia colombiana.
(3)
: Ciudad par fronteriza.
(4)
: Centro subregional intermedio de la Amazonia en la jerarqua nacional, enclave geopoltico28 y asentamiento inserto en el
anillo de poblamiento.
(1)
(2)
Lasprincipalesetniasquehabitanlaregin,ascomolasqueresidenenlamargenizquierda
delroOrinoco,sondeorigencolombianoaunqueseubicanindistintamenteenunouotropas.
28
Centro de presencia poltica estatal y militar, donde la economa se mueve ms por efecto de traslados presupuestales,
que por su misma dinmica interna.
121
EstasacudenaSanFernandodeAtabapo(Venezuela),atradasporlosbeneficiosdelaasistencia
social(GobernacindeGuaina,2002).
A las dos zonas urbanas de Inrida (Colombia) y San Fernando de Atabapo (Venezuela),
llegan empleados estatales y profesionales de ambos pases, a cumplir funciones y compromisos de trabajo, algunos se quedan y se vinculan a la regin, pero la mayora regresa a
sus hogares de origen; de igual forma los colonos vienen en busca de oportunidades y en
la medida que van dando respuesta a sus expectativas, unos se quedan y se vinculan a su
nuevo terruo, y otros se desarraigan con el tiempo y regresan ms pobres o ms ricos, pero
regresan (Daza Jimnez, 1996). Los que se quedan finalmente son pocos.
Por otra parte, la poblacin indgena ha dejado de ser nmada, pero cuando las familias
van a tener hijos procuran que nazcan en territorio venezolano, como estrategia para obtener beneficios de ambos pases (Alcalda de Puerto Inrida, 2003).
A pesar de los controles, el comercio con Venezuela es un hecho. Se trae gasolina29, tejas
para techos, cemento30, cerveza y harina. Los carros existentes son trados de contrabando.
Muchas de las ayudas que el estado venezolano da a sus comunidades, son vendidas como
mercanca.
Las relaciones comerciales son bsicamente entre Puerto Inrida y Puerto Ayacucho (estado de Amazonas, al nororiente del departamento de Vichada, orilla izquierda del ro
Orinoco, fuera de la regin amaznica), distante de Inrida tres horas (3:00) y de San Fernando de Atabapo a una hora y media (1:30).
A los dos municipios les conviene crear unas relaciones comerciales slidas. Los artculos venezolanos de primera necesidad son ms baratos, aunque la carne y los excedentes de
hortalizas de Puerto Inrida pueden ser adquiridos por San Fernando y Puerto Ayacucho,
debido a su menor precio; por otra parte, el combustible de Puerto Inrida es trado de
Puerto Ayacucho.
San Fernando carece de la infraestructura que le permita disfrutar de las ventajas de su
ubicacin (no cuenta con oficina de aduanas, bancos, bodegas, comercio de importancia,
comunicaciones telefnicas, fax y correo electrnico), razn por la que el comercio se hace
directamente entre Puerto Inrida y Puerto Ayacucho. San Fernando es slo un lugar de
paso turstico.
29
30
122
Los pimpineros de Amanavn (Vichada) y de Puerto Inrida (Guaina), calculados en 850

personas ingresan diariamente 35 a 40 pimpinas (a cada una le caben 18 galones), antes de
las prohibiciones. El galn de la venezolana est a $3.500 pesos; el de la colombiana, a $6.500.
Son 700 galones que se venden a 4.000 motos que hay en Puerto Inrida. Por cada galn ganan
alrededor de $1.000 pesos (El Colombiano, 2004). Buena parte del combustible va a parar a los
grupos insurgentes (Alcalda de Inrida, 2003).
Un truco tpico de los contratistas colombianos en la frontera es cobrar el cemento a precio colombiano y realizar la obra con cemento venezolano, que vale cerca de la mitad.
En el aspecto turstico como poltica de estado, San Fernando de Atabapo por su belleza
escnica ha sido destacado por el gobierno venezolano, como epicentro de turismo ecolgico para el Amazonas y se piensa desarrollar planes de avanzada, que lo den a conocer
internacionalmente por medio de organizaciones ecolgicas y de aventura, gracias a un
convenio con la repblica Dominicana. Puerto Inrida puede beneficiarse del programa,
por su proximidad y belleza natural, pero la situacin de orden pblico, convenios e infraestructura turstica no estn resueltos.
San Fernando gestiona la creacin de un puerto de combustible que surta a Puerto Inrida y la regin (Alcalda de Puerto Inrida, 2003).
Respecto a otros asentamientos de menor importancia, en la parte colombiana estn
San Felipe y Puerto Colombia en el departamento de Guaina y en la venezolana, Minas de
Ziapa, Maroa y San Carlos de Ro Negro, que tienen transporte areo y buena dinmica
comercial.
En la comercializacin fronteriza hay dificultades debido a la ley de impuestos del ao
2000, implementada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia,
DIAN, lo cual hizo decaer la importacin venezolana. La Ley de Fronteras es ventajosa,
pero no en el actual momento. No hay comercializacin, porque no hay produccin y viceversa, convirtindose en un crculo vicioso sin solucin (Sinchi a., 2004).
Los productos colombianos y venezolanos de la canasta familiar son afectados por las
disposiciones de la DIAN de Colombia y del Sistema Nacional de Tributacin de Venezuela, SENIAT, que imposibilitan una comercializacin abierta.
Existen convenios entre los dos pases para prestar servicios de salud y educacin a
quienes lo necesiten, de acuerdo con la vecindad de sus domicilios. En San Fernando y
Puerto Inrida estudian jvenes oriundos de los dos pases que, por razones de traslado de
sus familias o en el caso de los colombianos por ser desplazados por la situacin de orden
pblico, requieren el servicio (Alcalda de Puerto Inrida, 2003).
El servicio de salud de Venezuela atiende a colombianos totalmente gratis, inclusive los
traslada a centros hospitalarios de mayor nivel que el de San Fernando y les suministra tratamientos, cirugas y drogas sin ningn costo. En el hospital de Puerto Inrida los atienden,
pero le pasan la cuenta de cobro a la Alcalda de San Fernando de Atabapo, no existiendo
reciprocidad, lo cual debe acordarse en reuniones y convenios de los servicios de salud binacionales (Alcalda de Puerto Inrida, 2003).
En lo que concierne a cultura, recreacin y deporte constantemente hay intercambio
entre los dos municipios fronterizos. Estas expresiones son las que han facilitado la integracin entre los entes territoriales. De forma espontnea, a travs de las alcaldas, de los cnsules, aun de los comerciantes, se organizan encuentros de ftbol, baloncesto y ciclismo.
123
Con relacin a lo cultural, en la actualidad se trabaja en el Proyecto Mapa con el Ministerio de Cultura de Colombia, y aprovechando el Bongo de la Cultura se realizan visitas de
artistas venezolanos y colombianos a las dos localidades urbanas (Puerto Inrida y Puerto
Ayacucho) y algunas rurales, donde se presenta una gama de expresiones artsticas.
Colombia trabaja con la Ley de Fronteras 191 del 23 de junio de 1995, Venezuela ha
difundido el Plan de Gestin Fronteriza que busca la integracin regional en el desarrollo
de proyectos socioeconmicos, donde participen las comunidades de ambos pases en su
planeamiento, cofinanciacin y beneficios.
Los acuerdos de las Zonas de Integracin Fronteriza no se conoce en el departamento de
Guaina. En 1993, se realiz un encuentro en Puerto Ayacucho, pero se desconocen las conclusiones. Se tiene como herramienta de trabajo el CONPES31 de Fronteras. La comunidad
ha reclamado a Guaina como puerto libre, lo cual abaratara los costos en todo sentido,
aunque no ha sido aceptado. En la actualidad, hay encuentros fronterizos en donde participa el Ministerio de Relaciones Exteriores y se estn tratando seis (6) proyectos bsicos:
transporte, libre comercio, medio ambiente, aguas binacionales, encuentros binacionales y
existe el Comit Fronterizo (Ministerio de Relaciones Exteriores, 2003).
Respectoalordenpblico,lapresenciadirectadelasFARCenelOrinocoesescasa,adiferenciadeloqueseapreciamsabajo,sobreelroNegro,dondeestnloscorregimientosdepartamentalesdePuertoColombia,SanFelipeyLaGuadalupedeGuaina.Laguerrillatieneelcontrol
sobrelalneafronteriza.Enlos150kilmetrosdeorillacolombianasobreelroNegro,lanica
presenciaoficialqueserecuerdefueladeunaestacindepolicaenSanFelipe,conseisuniformadosquefueronretiradosdelsitioen1999.NoocurrelomismoenlastierrasmediasdeGuaina
yVichada,dondesuaccionaralcanzaasentirseenlafrontera.Seconsideraqueelcorazndela
guerrillasehallaah,ysuraznesqueenestosdosdepartamentos,juntoconelnortedeGuaviare
yelsurdeMeta,sehallael80%delaproduccindecocanaenelpas,suprincipalfuentede
financiacin(ElTiempo,2003).
Apartirdefebrerode2002,conlaoperacinGatoNegrodelejrcitocolombiano,losinsurgentessedesperdigaronroGuaviareabajoparadefenderesecaudal,queeselejemsimportante
deentradaymovilizacindecasitodoslosprecursoresparafabricarladroga.Loshostigamientos
alapoblacinhanaumentado.ElEstadopusodosbatallonesfluviales,unoenPuertoInrida,con
576hombres,yotroenCarreo,con653,loscualesestnencargadosdecubrirlos1.500kilmetrosfronterizosdelosrosMeta,AraucayOrinoco.
Venezuelatieneunaposicingeoestratgicaparticularmentefavorableparaserutilizadacomo
puertoypuentedeembarqueysalidamundialdedrogasporlasorganizacionesdelictivasdelnarcotrficohaciaEuropa,elCaribeyEstadosUnidos.Poreso,mantieneconcentradosuproblema
dedrogasendirectarelacinconlasrutashacialosdiferentespuntosdeEstadosUnidos,Centro
31
124
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, CONPES.
Amrica y Europa; Puerto Cabello (Venezuela), el nico puerto autorizado para la recepcin de
qumicos, se ha convertido en los ltimos tres aos, en paso obligado para el desvo de qumicos
hacia laboratorios clandestinos de Colombia. Respecto a la mecnica interna de produccin y trfico, se presentan dos ejes: la frontera amaznica con Brasil y la frontera con Colombia. El gobierno
venezolano es consciente de la utilizacin de su territorio para el trnsito de drogas procedentes
del extranjero.
125
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Primera edicin: Noviembre de 2006

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