NORMAS LEGALES

Constitucin poltica del Per del 1993

Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, Catastro Provincial y
Distrital.
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano DS - VIVIENDA.
Catastro inventario tcnico y descriptivo de la propiedad y de
las actividades econmicas, fuente de informacin para la
planificacin, la gestin Urbana y la tributacin local.
Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial N
28294.
Reglamento
Aprueban los 8 primero Dgitos del CUC, los otros 4 Dgitos
que corresponden a las secciones de propiedad exclusiva materia
de la Ley N 27157
Cartografa Bsica de acuerdo a las escalas y formatos de las
series cartogrficas mediante directivas del CONSEJO NACIONAL
DE CATASTRO (CNC)
RURAL Y
URBANO
ORTOIMGENES
1:25,000
1:500 (Ideal)
1:10,000
1:1,000
1:5,000
1:2,500 (Predio grandes)
1:2,500
1:5,000 planos distritales
(Lima)
Vinculacin con el Registro de Predios
SNIC se relaciona con el Registro de Predios a travs de la informacin
catastral. El Sistema uniformiza la generacin, administracin,
mantenimiento y actualizacin de la informacin catastral predial
de todas las Instituciones que realizan catastro en nuestro pas.
procesos tcnicos, uniformizar uso de instrumentos y datos
tcnicos para los levantamientos catastrales
procesos normativos, previo anlisis de la parte normativa, se
elabora un proceso para establecer un procedimiento
general que busca la inscripcin registral.

Caractersticas del Sistema

Abierto: permite intercambio de informacin > quienes generan - los
que solicitan.
desconcentrado: acceso a travs de las distintas entidades
pblicas Nac, Reg y Locales.
dinmico: requiere actualizacin permanente de la data tcnica y
legal de los predios.

normalizado: uniformidad en la gestin, obtencin y tratamiento

de la info generada.
estandarizado:
estndares
tcnicos,
informticos,
administrativos y legales en los procesos y datos que conforman el
Sistema.
seguro: otorga seguridad jurdica a los actos jurdicos referidos a
predios y a sus derechos.

REGLAMENTO DE LOS 8 PRIMEROS DIGITOS DEL CDIGO NICO

CATASTRAL CUC
Predios ubicados en distritos que cuentan con levantamiento catastral,
aplicable la asignacin de los CUC. Las EGC que realizaron los
levantamientos catastrales, coordinaran con la ST del SNCP la referencia
numrica correspondiente.
UNIFICACIN
DS incorpora el PETT al COFOPRI -> formalizar la propiedad Rural.
Normas y Metodologas del PETT para Elaboracin y
Mantenimiento del Catastro Rural son de aplicacin Nacional.
HISTORIA DEL CATASTRO URBANO EN EL PERU
1932, catastro San Miguel y la Punta. (Min. de FomentoDir. de
Salubridad)
El Catastro de las Municipalidades 1973,
5% catastro urbano,
95% nunca haba iniciado un proceso de
levantamiento catastral. 76% empezaron a realizar levantamientos
catastrales, pero hubo malos clculos > recursos escasos y falta de
adiestramiento interpretar, conservar y utilizar la informacin
catastral capturada. Los responsables ignoraban los beneficios para
la Gestin Municipal y a la Gestin Territorial.
Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal
La COFOPRI creado DL N 803 organismo rector mximo encargado
de disear y ejecutar el Programa de Formalizacin de la
Propiedad y su mantenimiento dentro de la formalidad. Autonoma
tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera.
FUNCIONES
Efectuar el levantamiento, modernizacin, consolidacin,
conservacin y actualizacin del catastro predial
Emite directivas tcnicas y legales para el cumplimiento de sus
funciones, alcance nacional.
Establecer las normas y especificaciones tcnicas del catastro
predial para la formalizacin, segn la normatividad vigente.

CATASTRO
Inventario de los bienes inmuebles del rea urbana, rural y minera
georreferenciados espacialmente en el sistema WGS84, identificados
por un Cdigo nico Catastral a escala establecida por las normas
tcnicas. Adems tiene en cuenta el aspecto fsico, legal y fiscal, dentro
del territorio nacional.
ASPECTO FISICO, Identificacin, descripcin y clasificacin de linderos del
terreno y edificacin en los lotes. Identificacin del mobiliario urbano (detalles
circundantes a las manzanas)
ASPECTO JURIDICO (LEGAL) Informacin grfica y literal, caractersticas
fsicas esenciales y estado de posesin de los inmuebles, sirve para la
inscripcin registros pblicos de propiedad inmuebles.
ASPECTO FISCAL (ECONOMICO) Utilizar la informacin catastral en la
determinacin de los tributos que generan los bienes inmuebles, haciendo la
imposicin ms justa y equitativa.
UNIDAD CATASTRAL (unidad de inventario)
Propiedades inmuebles con independencia fsica y/o legal
(excepcin), destinadas a uno o varios usos en la cual se ejercen
responsabilidades administrativas municipales.
Susceptible de inscripcin en los Registros Pblicos.
Dentro de un lote pueden existir una o varias edificaciones y/o
unidades catastrales.
Se considera como una unidad catastral a:
Cada lote sin construir
Cada construccin fsicamente independiente en terreno de
otro propietario (el terreno es otra propiedad).
Cada
inmueble
independiente
(Vivienda
unifamiliar,
Departamentos, tienda, garaje, entre otros).
DISTRITO POLITICO (Unidad Territorial base del territorio poltico
administrativo)
Unidad geogrfica con recursos humanos, econmicos y financieros
apta para el ejercicio del gobierno, administracin y desarrollo.
Unidad orgnica del catastro urbano
LIMITE DISTRITAL
Demarcacin de un distrito de acuerdo a un dispositivo de
gobierno con la finalidad de ordenar un sistema poltico
administrativo y de acondicionamiento territorial que permita un
mejor ejercicio de las funciones de los gobiernos locales.
SECTOR CATASTRAL

Es parte del distrito poltico conformado por un conjunto de

manzanas
catastrales,
mximo
90,
con
caractersticas
homogneas y acondicionadas al trazo urbano.
MANZANA CATASTRAL
Subdivisin fsica existente en los sectores catastrales, separadas
por vas de transito: vehicular, peatonal y delimitadas por
accidentes naturales, cerros, ros, as como tambin por acequias y
canales de riego.
LOTE CATASTRAL
Unidad de propiedad de terreno que constituye un rea continua
dentro de la manzana destinada oficialmente a funcionar
independientemente, con un determinado uso urbano, definido
por sus linderos fsicos ( de prioridad muros divisorios) y/o
legalmente (linderos de propiedad) para terrenos sin construir.

PREDIOS URBANOS Son terrenos, construcciones u otras instalaciones fijas

permanentes.
BIEN INMUEBLE, bienes races que por su tamao o volumen, no pueden
ser trasladados de un lugar a otro, con excepcin de las naves o
aeronaves que cuentan con locomocin propia.

JEFE DEL PROYECTO DE CATASTRO URBANO

1. Dirigir y supervisar el proyecto, asegurando el cumplimiento de sus
objetivos.
2. Planificar las actividades a desarrollarse en coordinacin con las
reas involucradas.
3. Evaluar los resultados y elaborar las metodologas necesarias.
COORDINADOR DEL PROYECTO DEL CATASTRO URBANO
1. Coordina con la comisin establecida en la municipalidad de
catastro y de otras unidades (oficina de rentas, desarrollo urbano e
infraestructura) y gestionar los pagos.
SUPERVISOR DE CAMPO PARA TECNICO CATASTRAL URBANO
1. Participar en la Planificacin de las labores de campo.
2. Organizar, dirigir, entrega de materiales y supervisar trabajos de
encuesta, linderacin y reas de cada unidad catastral del sector
urbano.
SUPERVISOR DE CAMPO PARA TECNICO COMPONENTE URBANO

1. Organizar, dirigir y supervisar los trabajos de los componentes

urbano (buzones, hidrantes, postes telefnicos, cmaras de videos,
cajas de registro de agua, etc)
2. Realizar el control de calidad de la integridad de los datos
procedente de campo.
SUPERVISOR DE CONTROL DE CALIDAD Proponer alternativas para la
optimizacin y eficiencia
1. Organizar, dirigir y supervisar el control de calidad de los
flderes entregados por el tcnico catastral para su revisin.
2. Coordinar y planificar las labores con los supervisores de campo
para ser ms eficientes.
3. Proponer alternativas para evitar errores en el llenado de las
fichas (tcnicos de campo)
Folder que pasa el control de calidad, debe ser entregado a los
digitadores.
TECNICO EN EL LLENADO DE FICHAS CATASTRALES
Identificar y medir permetro de los lotes, las edificaciones
existentes en el terreno.
Registrar los datos alfanumricos en las fichas catastrales, de
manera ordenada.
Firmar, fechar y registrar su nombre en fichas catastrales de las
manzanas trabajadas.
TECNICO DE COMPONENTE URBANO Cumplir las Normas y Especificaciones
Tcnicas establecidas.
Identificar y ubicar los componentes urbanos en los planos de
manzanas para complementar los datos de campo.
Reportarse y mantener informado al supervisor, avance de la produccin y de
las dificultades.
DIGITADORES
1. ingresar los datos de las fichas catastrales a la Base Catastral
Alfanumrica.
2. Corregir datos ingresados incorrectamente en la Base de Datos
Catastral.
3. Imprimir los reportes para verificar y comparar la informacin
nueva con la antigua data.
TECNICO EN CAD Y GIS
Realizar las actividades concernientes al proceso grafico de la
informacin ( Edicin de reas de lotes y control de reas,
adems de los componentes urbanos faltantes).

PLANEAMIENTO DEL TRABAJO DE CAMPO Y DE GABINETE.

1. Recopilacin y ordenamiento de la informacin grfica existente
(Municipalidad y otros)
2. Recopilacin y ordenamiento de la informacin (Catastro y
reportes existente)
3. Elaboracin del plano base del distrito. ubicar el predio a nivel de
manzana, registrar la informacin de las vas, los nombres de las
urbanizaciones, Asoc. de viv., AAHH.
4. Priorizar sectores de trabajo, distribuir personal y material para
cada etapa.
5. Elaboracin de manuales de organizacin y funciones de la
oficina de catastro Distrital y para el procedimiento del
Levantamiento Catastral, entre otros.
6. Elaborar las guas de encuestas, clasificacin de campo y de
casusticas.
CONVOCATORIA Y CAPACITACION DELPERSONAL TECNICO
Permite seleccionar al personal idneo para el desarrollo del proyecto
CAPACITACION DELPERSONAL TECNICO
1. Designar a los capacitadores.
2. Asignar al personal para su capacitacin.
3. Evaluacin del personal capacitado.
4. Seleccin del personal capacitado que aprobaron la
capacitacin.
5. Seleccin de Supervisores y tcnicos de Catastrales.
PUBLICIDAD
Permanente. Dar a conocer la importancia del catastro y los
beneficios que esta genera, con la finalidad de obtener
aceptacin en la poblacin.
La publicad puede ser: televisin, radio, peridico, pancartas,
paneles publicitarios y trpticos, entre otros.
LEVANTAMIENTO DE INFORMACION LITERAL Y GRAFICA
Esta actividad es ejecutada por etapas, seleccionar los sectores
mas apropiados para el inicio y para la culminacin del proyecto.
Comprende las siguientes etapas:
1. Medir Permetros, rea Construida, rea libre y Encuesta.
2. Clasificacin de Campo.
PROCESAMIENTO Y VALIDACION DE LA INFORMACION
Permitir el registro y validacin de la informacin alfanumrica
y grafica producto del trabajo de campo.

Ser ejecutada por el rea de informtica bajo un riguroso

Sistema de Control de Calidad.
La informacin ser registrada en medios magnticos y se
constituir en el soporte del Catastro.

ELABORACION DE PRODUCTOS FINALES resultado de esta actividad

1. Plano de Ubicacin Catastral a escala 1:5000, contendr la
informacin del limite del distrito, sectorizacin catastral,
numeracin de manzanas, nomenclaturas de vas, etc.
2. Planos de lotes a escala 1:1000, info de linderos de manzanas y
lotes, nombres de vas.
3. Planos topogrficos a escala 1:1000, mobiliario urbano
4. Planos temticos de usos generales, estado de conservacin, zonas
de riesgos, etc.
5. Reportes catastrales ordenados por cdigo nico catastral (CUC),
alfabtico de contribuyente y por vas.
DETECCION DE OMISOS, SOBREVALUACION Y SUBVALUACIONES DE
LOS PREDIOS URBANOS
A travs del Levantamiento Catastral Urbano del distrito
detectan a los presuntos omisos y predios subvaluados a
diferentes tributos municipales como son:
Impuesto al valor del Patrimonio Predial no Empresarial, Licencias
de funcionamiento, Numeracin Municipal, Retiros Municipales,
Anuncios, Licencias de construccin, Conformidades de obras.
Permitir el incremento significativo de la recaudacin por
estos conceptos, si la municipalidad logra hacer efectivo la
recaudacin tributaria.
MANTENIMIENTO DE LA INFORMACION CATASTRAL
Ser ejecutada por la oficina de catastro en coordinacin con las
diferentes reas que involucran el uso de la informacin para el
catastro y ser remitida al tcnico de informtica para su
procesamiento y emisin.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
El cronograma se disea de acuerdo al tiempo de ejecucin del
proyecto y de acuerdo al sector seleccionado para el catastro,
depender de acuerdo al nmero de unidades catastrales.
IMPLEMENTACION DE LA OFICINA DE CATASTRO

Una inversin que se revertir en la conformacin de una Oficina

de Catastro acorde a la modernidad actual y al nuevo proyecto de Ley
de Catastro Integrado. Servir como una herramienta de gestin y
prestacin de servicios a terceros.

MANTENIMIENTO O CONSERVACION CATASTRAL

Debe ser realizado permanentemente durante el proceso del
levantamiento catastral y posteriormente al termino del mismo.
Es conveniente hacer mantenimiento catastral, porque el
dinamismo de las ciudades lo exige, para una eficiente y efectiva
valoracin del impuesto predial.
ACTUALIZACION CATASTRAL
Es el proceso de actualizar los datos alfanumricos y grficos del
levantamiento catastral, esto ocurre cuando no se ha hecho un
mantenimiento de datos catastrales.
debe realizar despus de 5 aos como mnimo.
Se debe proponer un proyecto de actualizacin catastral.
Se debe realizar una propuesta considerando el Anlisis
Normativo y el Anlisis Tcnico.
Se debe tener presente la evolucin y desarrollo de la ciudad
referente a su estructura urbana y dinamismo econmico.
ANALISIS NORMATIVO
Ley N 28294- Ley que crea el SNCP y su vinculacin con el
registro de predios.
El levantamiento y Actualizacin Catastral se realiza con la finalidad
de continuar con la Implementacin del Sistema de Informacin
Catastral del Distrito (SNIC).
De acuerdo al D. S. N 093-2011-EF sobre Metas de Programa de
Modernizacin Municipal-Ao Fiscal 2012, en el indica que las
Municipalidades de ciudades principales Tipo A (Callao, Lince, San
Juan de Lurigancho, ente otros.) remitirn a la Secretaria Tcnica del
Sistema Nacional del Catastro Predial(SNCP), la Cartografa
Catastral a nivel de lote de acuerdo a las normativas emitidas por
el Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial-SNCP
Decreto Legislativo N 776- Ley de Tributacin Municipal
5% del impuesto predial para el Desarrollo y ACTUALIZACION
CATASTRAL
ANALISIS TECNICO
Para el anlisis tcnico cada entidad generadora de catastro
(MUNICIPALIDADES) deber: Determinar el mbito territorial,
estableciendo los sectores materia de actualizacin catastral,
estimando las unidades catastrales y el tiempo que conllevar
dicha actualizacin, el mismo que se determinara de acuerdo al
presupuesto con el que se cuente.

IMPORTANCIA DE LA ACTUALIZACION CATASTRAL

1. permitir continuar con la Implementacin del Sistema de
Informacin catastral para tener informacin catastral
debidamente actualizada lo que permitir conocer el estado
fsico y legal de la totalidad de los predios del Distrito.
2. La informacin catastral es multifinalitario lo convierte en fuente
oficial de informacin para la gestin y administracin del
territorio (variedad de aplicaciones)
3. Con la sistematizacin de la Informacin Geogrfico Catastral se
lograr que las variables de discriminacin interacten enlazando
la base Grafica georeferenciada (distrito, sector, manzana, lotes,
zonas de prioridad, ejes viales, etc.), con la base de datos
alfanumricos (nombre del propietario, condicin de propiedad,
ubicacin del predio, estado de construccin, etc.
FINALIDAD DE LA ACTUALIZACION CATASTRAL
Confiabilidad de la Informacin sustentada en la calidad tcnica
de los procedimientos a utilizar en su actualizacin y en el grado
de validacin que se obtenga.
Mayor necesidad de informacin catastral por parte de la
Corporacin Municipal y procesos tcnico administrativos.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Determinar fsicamente los linderos, el rea, la documentacin de
los derechos de posesin o de propiedad, forman parte de la
informacin bsica para los efectos jurdicos de una propiedad
inmueble.
Obtener los avalos catastrales de acuerdo a las normas
establecidas que permitan un recaudo justo de los tributos.
Elaboracin de planos catastrales y temticos, padrones
catastrales, cuadros estadsticos, etc.; Producto de la informacin
catastral que constituye la herramienta bsica, para proponer
proyectos de inversin en el distrito.
El establecimiento de un Sistema de Informacin Catastral
(alfanumrico )y, encargado de prestar los servicios a los usuarios
del sistema, en forma oportuna y actualizada.
Identificar: omisos y subvaluadores del Impuesto Predial, Arbitrio
Municipales, Impuesto a los Juegos y Licencia de funcionamiento.
Creacin de una Base de Datos Alfanumricos con la informacin
que se recoja, contenida en la ficha catastral y que permita actualizar
la Base Tributaria de la Municipalidad.
Proporcionar informacin a la poblacin para formalizar la
propiedad de sus inmuebles Mediante los certificados catastrales,
definicin de linderos, usos y zonificacin.
Proporcionar informacin sobre la infraestructura pblica y
privada de la zona actualizada catastral.

Mtodo con Imgenes de Satlite (Ikonos)

Uso: Catastro Urbano, Rural, Minero
CONTROL TERRESTRE (Correccin de la Imgenes)
1. realiza con GPS Diferencial para corregir y georreferenciar las
imgenes con la Red Geodsica Nacional.
2. Lograr la precisin de la cartografa de acuerdo a la escala
requerida para el proyecto.
IMAGEN GEOREFERENCIADA
Imagen Urbana Trabajada, se observan bien las caractersticas de los
predios urbanos
CENTRO DE OPERACIONES DIGITALES (Centro de procesamiento de las
imgenes)
Labores de los Dibujantes: Dibujar e interpretar los datos de campo
sea urbano o rural
Planos Catastrales, Urbanos, Rural, Consulta
por Predio Urbano y Rural
OFICINA DE CATASTRO, Brindar servicio de consulta a los usuarios y
dueos de predios rurales

Esquema metodolgico Fotogramtrico

GENERAR PLANEAMIENTO DE VUELO, lneas de vuelos se disean de

acuerdo a la caracterstica del relieve y de acuerdo a la forma del rea a
fotografiar
VUELO FOTOGRAMTRICO, toma de Fotografas Areas, poca y
condicin climtica
PUNTOS CONTROL TERRESTRE DE ORDEN C (GPS Diferencial)
Tiempo de Captura de Datos sugerido: 4 horas para darle la precisin
requerida, Mnimo 2 horas
TRIANGULACIN AREA PUNTOS DE CONTROL GEODSICOS
mnimo 4 puntos de control Geodsicos, para garantizar la
precisin.
USAR ESCNER,
TRIANGULAGION PARA DENSIFICAR PUNTOS DE CONTROL
establecer 6 puntos de control en cada par estereoscpico, se lleva a
cabo el proceso para obtener las coordenadas terrestres de todos los
puntos involucrados, garantizando que los errores residuales estn
dentro de la tolerancia.
LNEA DE VUELO TRIANGULADO
Como resultado de la aerotriangulacion se obtiene todos los parmetros
de orientacin de todos los modelos estereoscpicos involucrados en el
calculo lo que permitir la eliminacin del paralaje y la nivelacin y el
escalamiento (Escala), y la georreferencia automtica del modelo.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS DE RESTITUCION actuales son los
Digitales, PG2 antiguos
LINDERACIN Y EMPADRONAMIENTO: tcnico catastral delimita la
parcela o predio rural, el recorrido lo realiza en compaa del propietario
para verificar el permetro de la finca.
La calidad del catastro es el resultado de la calidad de los datos
recolectados en las fichas catastrales: la responsabilidad de los datos
corresponde al encuestador- tcnico de campo
RESTITUCIN FOTOGRAMTRICA (Plano Restituido)
Escala de Planos Urbanos 1: 500 y 1:1000 Rurales 1:2500 hasta 1:
25000.
MTODO TOPOGRFICO
1. Identificacin de la Zona de trabajo.
2. Coordinacin con las autoridades y posesionarios.
3. Establecimiento de puntos de apoyo con GPS Diferencial
Se deben establecer como mnimo 2 puntos de control
Geodsicos que este amarrado a la Red Geodsica Nacional.
4. Levantamiento Topogrfico con estacin total
5. Linderacin del predio y llenado de la ficha catastral.
Trabajo de Campo DIGITACION DE FICHAS CATASTRALES
6. Edicin del plano catastral.