SINDICATOS
Reconocimiento Constitucional
El artculo 19 nmero 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica garantiza a
todas las personas:
El derecho de sindicarse en los casos y forma que seale la ley.
La afiliacin sindical ser siempre voluntaria.
Las organizaciones sindicales gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho de
registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que determine la
ley.
La ley contemplar los mecanismos que aseguren la autonoma de estas organizaciones.
Las organizaciones sindicales no podrn intervenir en actividades poltico partidistas.
Reconocimiento Constitucional
El artculo 19 nmero 16 de la Constitucin Poltica de la Repblica garantiza a
los trabajadores:
El derecho a negociar colectivamente en el mbito de la empresa.
Slo la ley puede establecer las empresas en que no se permitir negociar.
La ley slo puede establecer los procedimientos y modalidades de la negociacin.
La ley seala los casos de arbitraje obligatorio.
A contrario sensu, contempla el derecho a huelga, al declarar aquellos trabajadores que
no pueden ejercer este derecho.
Reconocimiento Constitucional
A su turno, el inciso 2 del artculo 5 de la Constitucin Poltica de la Repblica
dispone:
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los
derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los
rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta
Constitucin, as como por los tratados Internacionales ratificados por Chile
y que se encuentren vigentes.
Chile es un Estado miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo y ha
ratificado una parte importante de sus Convenios, cuyas directivas se han
traspasado a la legislacin interna, o han sido incorporadas expresamente, mediante
normas constitucionales, legales y/o reglamentarias.
Los Convenios sobre Libertad Sindical son exigibles an sin ratificacin interna,
por haber sido declarados como Convenios sobre Derechos Fundamentales
(contienen self executing clauses).
Reconocimiento Constitucional
A su turno, el inciso 2 del artculo 5 de la Constitucin Poltica de la Repblica
dispone:
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los
derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los
rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta
Constitucin, as como por los tratados Internacionales ratificados por Chile
y que se encuentren vigentes.
Chile es un Estado miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo y ha
ratificado una parte importante de sus Convenios, cuyas directivas se han
traspasado a la legislacin interna, o han sido incorporadas expresamente, mediante
normas constitucionales, legales y/o reglamentarias.
Los Convenios sobre Libertad Sindical son exigibles an sin ratificacin interna,
por haber sido declarados como Convenios sobre Derechos Fundamentales
(contienen self executing clauses).
Los Convenios de la OIT
Convenios de la OIT sobre la materia
Convenio 87 sobre Libertad Sindical (1948).
Establece el derecho de los trabajadores a constituir organizaciones sin autorizacin
previa.
Establece el derecho a constituir organizaciones de distintos grados (federaciones,
confederaciones, centrales) y a afiliarse a organizaciones internacionales afines.
Se reconoce capacidad de auto-regulacin (autonoma) estatutaria de las organizaciones
sindicales.
Establece el deber de tales organizaciones de respetar la legalidad interna de los pases,
la que no debe ser utilizada para menoscabar los derechos de los trabajadores.
La legislacin interna determinar hasta qu punto se hacen aplicables las normas del
Convenio a las fuerzas armadas y a los cuerpos policiales (no auto-ejecutable).
ASAMBLEA
DEPSITO
CONTROL
CONSTITUCIN
Asamblea constitutiva (221)
Qurum
Ministro de Fe
Estatutos
Directorio
DEPSITO (222)
Personalidad jurdica
Estatutos
Acta
CONSTITUCIN
CONTROL (223)
Plazo
Observaciones
Correccin plazo (representacin)
Reclamo judicial
Sancin
Fines de los sindicatos
Fines de los sindicatos
DE PRESENTACIN
Individual
Colectiva
DE FISCALIZACIN
OTROS
Bienestar, ayuda mutua
capacitacin
Fines principales (artculo 220)
Representar a los afiliados en negociaciones colectivas; suscribir instrumentos
colectivos del trabajo; y hacer valer los derechos que de ellos nazcan.
Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados de los contratos
individuales de trabajo, cuando sean requeridos por los asociados.
Est requerimiento no es necesario cuando se trata de representar a los trabajadores en
derechos emanados de los instrumentos colectivos o cuando afecten a la generalidad de
los socios (p. Ej., cobro de horas extraordinarias para todo el personal).
Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad social.
Denunciar sus infracciones ante las autoridades administrativas o judiciales.
Actuar como parte en los juicios o reclamaciones de multas u otras sanciones.
Actuar como parte en los juicios o reclamaciones de carcter judicial o administrativo
que tengan por objeto denunciar prcticas desleales.
Realizar acciones de ayuda mutua entre sus asociados.
Canalizar inquietudes y necesidades de integracin respecto de la empresa y de su
trabajo.
Fueros asociados a la constitucin y dirigencia de los sindicatos
Fuero en la constitucin del sindicato (artculo 221)
Los trabajadores que constituyen un sindicato de empresa, de establecimiento de
empresa o interempresa, gozan de fuero laboral desde los 10 das anteriores a la
celebracin de la asamblea constitutiva y hasta 30 das de realizada (no puede exceder
de 40 das).
Los trabajadores que constituyan un sindicato de trabajadores transitorios o eventuales,
gozan de fuero desde los 10 das anteriores hasta el da siguiente de la asamblea
constitutiva.
Artculo 237, inciso 1. En la primera eleccin son candidatos todos los trabajadores,
siempre que :
Concurran a la asamblea constitutiva.
El fuero se extiende slo hasta el trmino del mandato (no hay fuero residual).
La designacin deber ser comunicada por escrito a la administracin de la empresa el
da laboral siguiente.
Artculo 66 de la Ley 16.744: Deben constituir Comits Paritarios las empresas con ms
de 25 trabajadores, en un mismo lugar.
Los integrantes aforados de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad con contratos
de trabajo a plazo fijo o por obra o servicio determinado, tienen fuero slo durante la
vigencia del respectivo contrato (no se requiere pedir desafuero al trmino de contrato
de cada uno de ellos).
Fuero del representante titular de los trabajadores en Consejos de Cajas de
Compensacin (artculo 38 de la Ley 18.833)
Tambin tiene fuero el representante titular de los trabajadores en los Consejos de
Cajas de Compensacin (CCAF).
DEMOCRACIA SINDICALLibertad Colectiva de Representacin
1.- Asamblea rgano supremo
2.- Derecho a voz y voto
3.- Directorio rgano ejecutivo
4.- Garantas procesales eleccin
5.- Censura y vacancia
Regla general - Artculo 174. El fuero es una prerrogativa que impide el despido del
trabajador por la sola voluntad del empleador, sin autorizacin judicial previa.
El empleador podr poner trmino al contrato de trabajo de un trabajador aforado si
obtiene autorizacin judicial (juicio de desafuero).
El Juez podr conceder la autorizacin slo en los casos de las causales sealadas en los
nmeros 4 y 5 del artculo 159 y en las causales del artculo 160 del Cdigo del Trabajo.
N 4, artculo 159: Vencimiento del plazo convenido en el contrato.
N 5, artculo 159: Conclusin del trabajo o servicio que dio origen al contrato.
Artculo 160: Causales de caducidad.
Permisos de los directores sindicales (artculo 249)
Los empleadores deben otorgar permisos a los directores sindicales para que stos se
ausenten de sus labores por un total de:
Hasta 6 horas semanales por cada director de organizacin sindical de 249 o menos
miembros.
Hasta 8 horas semanales por cada director de organizacin sindical de 250 o ms
miembros.
El sindicato debe pagar las remuneraciones, beneficios y cotizaciones - que sean de
cargo del empleador - que pudieren corresponderle al director durante el permiso. Sin
embargo, esta es una materia negociable.
Permisos de los directores sindicales (artculo 249)
El tiempo de estos permisos:
Es acumulable por cada director dentro del mes calendario.
Es cesible: cada director puede ceder el todo o parte de su tiempo a otro u otros
directores, previo aviso escrito al empleador.
Es excedible: se puede exceder el nmero de horas antes indicado cuando se trate de
citaciones a los directores sindicales - en carcter de tales - por autoridades pblicas.
El tiempo empleado cuando se haga uso de estos permisos se entiende trabajado para
todos los efectos legales (artculo 252).
Permisos sindicales adicionales (artculos 250 y 251)
Excusin completa. La asamblea podr acordar que uno o ms directores sindicales no
presten servicios por un lapso no inferior a 6 meses y no superior a su mandato (letra a),
artculo 250).
Semana anual. Los directores sindicales podrn hacer uso de hasta una semana al ao
para actividades sindicales (letra b), artculo 250).
Permiso para negociar colectivamente. El dirigente de un sindicato interempresa
podr excusarse de trabajar por un lapso no superior a un mes, con motivo de la
negociacin colectiva que tal sindicato efecte (letra a), artculo 250).
En todos estos casos, los directores sindicales debern comunicar por escrito al
empleador - y con una anticipacin no inferior a 10 das -, que harn uso de estos
derechos.
Permisos sindicales adicionales (artculos 250 y 251)
Mantencin del empleo. En caso que un director sindical haga uso de estos permisos, el
empleador est obligado a mantenerle el empleo.
El empleador cumple con esta obligacin si asigna al trabajador otro cargo de igual
grado y remuneracin al que antes desempeaba.
Permisos convencionales especiales. De acuerdo al artculo 251, y mediante pacto
entre empleador y Directorio Sindical, uno o ms dirigentes podrn, adems, hacer uso
licencias sin goce de remuneraciones por el tiempo que se indique en el pacto
respectivo.
Pago de remuneraciones, beneficios y cotizaciones durante los permisos o licencias.
Todas estas prestaciones de cargo del empleador, debern ser pagadas por la respectiva
organizacin sindical.
La ley autoriza que las partes puedan llegar a un acuerdo sobre este punto.
Patrimonio Sindical
Exclusivo dominio (259)
Cuotas o Aportes Obligatorio
Ordinarios (Obligatorio, Peridica, valor estatutos) 260 y 261 inc 1)
Extraordinarios (financian proyectos especficos, requiere asamblea, mayora absoluta
afiliados (260)
Aporte 346
Patrimonio Sindical
Donaciones o asignaciones por causa de muerte
Producto de sus bienes (rentabilidad)
Venta de bienes o activos
Multas
Dems prevean estatutos
Patrimonio Sindical
Descuento 262
Cuota organizacin grado superior (261). Presuncin de descuento
Sancin no entero (262-289)
Cuenta corriente y giro, excepcin
Enajenacin bienes races (257)
Destino de bienes 259
Control (232, inc. 2)
DISOLUCIN
Causales
Voluntaria
Mayora absoluta afiliados-296
Registro
Orden pblico
Procedimiento
Titular accin
Liquidacin
Efectos (295)
NEGOCIACIN COLECTIVA
NORMAS DE CARCTER GENERAL
GENERALIDADES
CONFLICTO
1.- Origen del derecho Laboral organizacin y negociacin
2.- La negociacin como solucin auto compuesta y la huelga como auto tutela
Pactada por actores sociales, cerca de la realidad social
Es menos general que la ley
Es ms flexible, reacciona ms rpido a los cambios
Redistribuye
GENERALIDADES
- 3.- La solucin jurisdiccional es infeciente por la masividad de los conflictos
-4.- Necesidad de rapidez en la solucin y deben mantener la relacin laboral
5.- PAZ social
GENERALIDADES
Conflicto Jurdico: Derecho Preexistente fundamento (interpretacin o cumplimiento).
Jurisdiccin
Conflicto de Intereses: pretende modificar el estado de las cosas, la norma o crear una
nuevo (Negociacin, mediacin arbitraje)
GENERALIDADES
Funciones
Medio de solucin de conflictos
Fuente de creacin de normas
Instrumento de gobierno de relaciones laborales
NEGOCIACIN COLECTIVA
CONCEPTO:
Es un procedimiento mediante el cual uno o ms empleadores se relacionan con
una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores unidos para este slo
Art. 12 transitorio
No hay negociacin:
Prohibida por la Ley
Sector Pblico
empresas del Estado dependientes del Ministerio de Defensa o que se relacionen con el
Gobierno a travs de l
Empresas o Instituciones, Pblicas o Privadas financiadas en ms del 50% por el estado
en 2 aos calendarios (Salvo Establecimientos educacionales Subvencionados, ni los
Tcnicos Profesional Administrados por Corporaciones Privadas), Decreto del
Ministerio de ECONOMA, Fomento y Reconstruccin en que se negocie por
establecimiento (304 y 219)
Sostenedor que paga asignaciones por ley, puede excluirse de comn acuerdo (88, ley
19.070)
Restricciones subjetivas (artculo 305)
En general, en un proceso de negociacin colectiva puede participar todo trabajador de
empresa no impedida de negociar (artculo 304).
Excepcionalmente, no pueden negociar:
Trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje.
Trabajadores contratados por obra o faena transitoria o de temporada.
Gerentes, sub gerentes, agentes o apoderados dotados de facultades generales de
administracin.
Personas autorizadas para contratar o despedir trabajadores.
Trabajadores que ejerzan un cargo superior de mando e inspeccin segn estructura de la
empresa, siempre que estn dotados de atribuciones decisorias sobre polticas y procesos
productivos o de comercializacin.
La prohibicin para negociar que afecta a los trabajadores de las letras c),
En este caso, de acuerdo al artculo 320, los restantes trabajadores tendrn un plazo de
30 das - contados desde la fecha de la comunicacin -, para:
Presentar sus propios proyectos de contrato colectivo; o,
Para adherir al proyecto ya presentado.
El empleador comunica la presentacin del proyecto (artculos 320 y 321):
Si el empleador ha comunicado el hecho de la presentacin de un proyecto de contrato
colectivo a los restantes trabajadores de la empresa, se entender que:
El ltimo da del plazo de 30 das contados desde la comunicacin es la fecha de
presentacin de todos los proyectos, para los efectos del cmputo de los plazos que
establece el Cdigo del Trabajo, con el objeto que el empleador de respuesta a los
trabajadores y se de inicio a las negociaciones (artculo 320, inciso 2).
Los trabajadores que no hubieren presentado un proyecto de contrato colectivo, no
obstante habrseles practicado esta comunicacin, slo podrn presentar proyectos de
contrato de acuerdo a las normas establecidas para empresas en la que existe un contrato
colectivo vigente (artculo 321).
El empleador no comunica la presentacin del proyecto (artculo 319):
Las partes, de comn acuerdo, podrn postergar este plazo por el trmino que estimen
necesario.
El empleador deber entregar la respuesta a la Comisin Negociadora, por escrito.
Una copia de la respuesta del empleador debe ser enviada a la Inspeccin del Trabajo
dentro del plazo de 5 das de recibida por la Comisin Negociadora.
Forma de la respuesta del empleador (artculo 329)
El empleador deber dar respuesta, en la forma de un Proyecto de Contrato Colectivo.
En su respuesta el empleador:
Debe formular todas las observaciones que le merezca el proyecto de los trabajadores.
Debe pronunciarse sobre cada una de las peticiones de los trabajadores, y fundamentar
su respuesta.
Deber acompaar los antecedentes necesarios para justificar las circunstancias
econmicas y dems pertinentes que invoque, y entregar la documentacin a que se
refiere el inciso 5 del artculo 315, si no la hubiere entregado con anterioridad.
Sanciones por no dar respuesta al proyecto de los trabajadores (artculo 332)
Si vence el plazo para dar respuesta sin que el empleador lo haga, ser sancionado con
una multa a beneficio fiscal ascendente al 20% del total de las remuneraciones
pagadas en el ltimo mes a los trabajadores comprendidos en el proyecto .
Si llega el da 20 sin que el empleador diere respuesta, la sancin es todava superior. De
acuerdo a la ley, se entiende que el empleador ha aceptado en todas sus partes el
proyecto de contrato colectivo presentado por los trabajadores .
Contrato Colectivo
Reclamo de ilegalidad (331)
Slo por no ajustarse a las disposiciones del Cdigo del Trabajo
No es materia el estimar algunas de las parte ha infringido lo dispuesto en art. 306
(materias de negociacin)
Plazo 5 das de recibida la respuesta
El plazo para hacer efectiva la huelga es el inicio de la jornada del tercer da siguiente a
la fecha de su aprobacin (artculo 374).
Si no se hace efectiva dentro de ese plazo, se entiende aceptada la ltima oferta del
empleador (inciso 2 del artculo 374).
Mediacin en el conflicto colectivo
Dentro de las 48 horas de acordada la huelga, cualquiera de las partes podr solicitar al
Inspector del Trabajo la interposicin de sus buenos oficios para facilitar el acuerdo
entre ellas (artculo 374 bis).
ste podr citar cuantas veces estime necesario a las partes, en forma conjunta o
separada, para acercar posiciones y facilitar acuerdos.
Tras 5 das hbiles de intervencin sin que las partes lleguen a acuerdo, el Inspector del
Trabajo termina su labor. En este caso:
La huelga debe hacerse efectiva al da siguiente hbil; o,
Las partes pueden acordar que el Inspector contine su gestin hasta por otros 5 das;
esto implica prorrogar la fecha en que la huelga deber hacerse efectiva.
Huelga Legal - Lock Out
Una vez que se haga efectiva la huelga, el empleador puede declarar el cierre temporal
de la empresa o lock out, bajo ciertos supuestos.
Slo puede hacerlo si la huelga afecta a ms del 50% del total de trabajadores de la
empresa o establecimiento (segn el caso); o si paraliza actividades imprescindibles para
su funcionamiento.
El lock out no puede extenderse ms all del trmino de la huelga o ms all de 30 das
desde que sta se hizo efectiva, cualquier evento ocurra primero.
El lock out afecta tanto a los huelguistas como a los restantes trabajadores.
Huelga legal - Equipos de Emergencia
Artculo 380. Si la huelga produce en establecimiento, predio o empresa cuya
paralizacin provoca un dao actual e irreparable a sus bienes materiales, o un dao a la
salud de los usuarios de un establecimiento asistencial o de salud o que preste servicios
esenciales, el sindicato o grupo negociador estar obligado a proporcionar personal
indispensable para ejecutar las operaciones cuya paralizacin pueda causar este dao.
La comisin negociadora debe sealar al empleador los trabajadores que compondrn el
equipo de emergencia, dentro de 24 horas del requerimiento escrito del empleador.
En caso de discrepancias, la Inspeccin del Trabajo resuelva acerca de la obligatoriedad
de proporcionar dicho equipo.
Huelga legal - Reemplazo de trabajadores
Artculo 381. Se prohbe el reemplazo de trabajadores en huelga, salvo que la
ltima oferta del empleador contemple, a lo menos:
Idnticas estipulaciones al contrato vigente, reajustadas por el IPC entre el ltimo
reajuste y la fecha de trmino de vigencia de ese instrumento.
Una reajustabilidad mnima de IPC para el perodo del contrato, excluidos los ltimos 12
meses de su vigencia.
Un bono de reemplazo de 4 UF por cada trabajador contratado como reemplazante.
En este caso, podr el empleador reemplazar a los huelguistas desde el primer da
de la huelga.
En este caso, adems, los huelguistas podrn por reintegrarse individualmente a
sus labores, a partir del dcimo quinto da de huelga efectiva.
Huelga legal - Reemplazo de trabajadores
Si el empleador no hiciere - dentro de plazo y con los requisitos correspondientes - la
oferta a que se refiere el inciso 1 del artculo 381, la ley slo le autoriza a contratar
trabajadores de reemplazo a partir del dcimo quinto da de haberse hecho efectiva la
huelga.
Ello siempre y cuando pague el bono de reemplazo de 4 UF por cada trabajador
reemplazante contratado.
En este caso, los huelguistas slo podrn reincorporarse individualmente a sus labores a
partir del 30 da de haberse hecho efectiva la huelga.
La suma total a que ascienda el Bono de Reemplazo se pagar por partes iguales a los
trabajadores involucrados en la huelga, dentro de los 5 das siguientes a la fecha en que
sta haya finalizado.