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EL REGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIN

ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS (CAS) NORMATIVIDAD Y CASOS PRACTICOS


Victor Yana Mamani
Especialista en Gestin de Recursos Pblicos

Indicaciones Previas
Poner en estado vibracin o silencio el
equipo mvil.
No uso de laptop o tablet.

Participacin activa

OBJETIVO GENERAL
Al concluir la capacitacin los participantes conocern los aspectos
principales e importantes del Decreto Legislativo 1057 Rgimen
Especial de Contratacin Administrativa de Servicios (CAS).

RGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVO DE


SERVICIOS (CAS)
Modalidad Especial de Contratacin Laboral, privativa del
Estado (Art. 3 Ley 29849)

Normatividad

Decreto Legislativo 1057.


27 Jun 2008

Reglamento DS 075-2008-PCM.
24 Nov 2008
modificado

Ley 29849
06 Abr 2012

DS 065-2011-PCM.
26 Jul 2011

RGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVO


DE SERVICIOS (CAS)
Las Empresas del Estado
Excepcin

Todas las entidades de la


Administracin Pblica,
pueden contratar personal
bajo el rgimen CAS

Proyectos de Inversin Pblica

De acuerdo a su reglamento no incluye


dentro de su mbito de aplicacin:

Prestacin, consultora, asesora o cualquier


modalidad contractual.

Fuera de Locales o Centros de la


Entidad

Contratos Financiados por alguna entidad


de Cooperacin Internacional.

Con cargo a sus propios recursos.

Contratos realizados a travs de Organismos


Internacionales, mediante convenio

Personal Altamente Calificado.

Contratos

FAG y Modalidades Formativas.

reemplazo

RGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVO


DE SERVICIOS (CAS)

SNP

Modalidad Contractual creada en los


90s

Contratacin temporal por un periodo


restringido a un ao fiscal

Restricciones Presupuestales impuestas


a la Contratacin de nuevo personal

La renovacin o prrroga queda a la


decisin de la Entidad

El CAS debe interpretarse como un rgimen


especial regulado por ley 29849, no se
encuentra sujeto: Ley de Bases de la
Carrera Administrativa, rgimen laboral
Actividad Privada, otros regmenes
carreras especiales.
Con la Ley 29849, un servidor bajo el CAS se
considera dentro del LMEP y Ley del Cdigo
de tica de la Funcin Pblica.
Debe ajustarse a la misma y completar su
regulacin en trminos de los derechos
laborales que le competen

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN DE SERVIDORES CAS


-

Requerimiento.
Descripcin de las Etapas.
Justificacin de la
Necesidad.
Disponibilidad Presupuestal

Preparatoria

Suscripcin y
Registro
Contrato
-

Mximo 5 das hbiles despus de


Publicacin Resultados.
Si el ganador no suscribe el
contrato dentro del plazo, se
declara ganadora la persona
siguiente del orden mrito.
De persistir la no suscripcin,
decisin de la entidad elige al
siguiente en orden de mrito o se
declara desierto.

Publicacin en el Portal e
Internet.
Como mnimo 5 das
hbiles antes de la etapa
de Seleccin.

Convocatoria

Seleccin

Evaluacin Curricular.
Opcional: Ev. Escrita.
Entrevista.
Criterios de Objetividad: mrito, capacidad e igualdad
de condiciones.
Necesidad del Servicio.
Publicacin de Resultados.

CAPACITACION

SNP

CAS

Las Capacitaciones no estaban


reguladas

Procesos de Capacitacin de acuerdo al


Decreto Legislativo 1025 y su Reglamento
DS 009-2010-PCM

Normas de Capacitacin y
Rendimiento para el Sector Pblico

SNP
No Existe la Promocin o Ascenso
debido a que este rgimen es un
sistema de puestos (abierto)

PROMOCION

CAS

Los CAS quedan comprendidos en los


procesos de evaluacin de
desempeo que se llevan a cabo en
la Administracin Pblica.

EVALUACION

CAS
Se utiliza para identificar las
necesidades de capacitacin y no
para justificar la separacin por bajo
desempeo.

DESPLAZAMIENTO O
MOVILIDAD

Designacin Temporal

Representante de la entidad contratante


ante comisiones y grupos de trabajo.
Miembro de rganos colegiados y/o como
directivo superior o empleado de confianza
de acuerdo a LMEP

Rotacin Temporal

Al interior de la entidad contratante para


prestar servicios en un rgano distinto al
que solicit la contratacin, hasta mximo
90 das calendarios durante la vigencia del
Contrato.

Comisin de Servicios.

Para realizar temporalmente funciones fuera


de la entidad contratante, la que por
necesidad de servicio requiera el
desplazamiento del trabajador hasta por 30
das calendarios, en cada oportunidad.

REMUNERACIN E
INCENTIVOS
RMV

<=

Remuneracin Mensual

Inc. a) Art.6 Ley 29849

No existen escalas remunerativas aprobadas.


La remuneracin puede verse reducida por
incumplimiento de horas de servicio
(mximo 48 horas semanales)
No se incrementa por el sobretiempo
realizado
Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad
Vacaciones Remuneradas de 30 das
naturales

<=

6 UISP (S/ 15 600.00)


Ley 30381, Art. 2 DU 038-2006,
Nral. 3 Art. 10 Ley 30372

Afiliacin al rgimen contributivo que


Administra EsSalud
Afiliacin a un rgimen pensionario, opcional
para quienes estuvieron laborando al 25 Nov.
2008 y continen laborando.
Licencias con goce de haberes por
maternidad y paternidad.
Derechos a que hace referencia la Ley 29783.

Derechos colectivos de Sindicalizacin.

DESVINCULACIN
Fallecimiento.
Extincin de la entidad contratante.

Renuncia (previo aviso con 30 das


anticipacin).

Cuando el contrato es resuelto por la


entidad, unilateralmente y sin mediar
incumplimiento del contratado.

Mutuo Disenso.

CAS
Invalidez absoluta permanente sobreviniente.
Resolucin arbitraria o injustificada.
Inhabilitacin administrativa, judicial o
poltica por ms de 3 meses.
Vencimiento del plazo de contrato.

Derecho de pago de una


indemnizacin equivalente a las
remuneraciones dejadas de percibir
hasta el cumplimiento del plazo
contrato contractual, con un mximo
de 03.

CASOS PRCTICOS
Artculo 4
Reglamento DL 1057

PROHIBICIONES DE CONTRATAR EN
EL RGIMEN CAS

Inhabilitacin Administrativa o Judicial,


para ejercer su profesin, contratar con el
Estado o ejercer Funcin Pblica.

Quienes tienen impedimento para ser


postores o contratistas, expresamente
previsto por las disposiciones legales y
reglamentarias sobre la materia.

La legitimidad de las limitaciones al ejercicio de derechos fundamentales, no son solo en base al


principio de LEGALIDAD sino tambin las exigencias de Razonabilidad y Proporcionalidad de las
Disposiciones Legales (Exp. N 2235-2004-AA/TC)

Estructura del rgimen CAS en base a


puestos, creados por la entidad de
acuerdo a sus necesidades.

CASOS PRCTICOS

1. CONTRATACION DE FUNCIONARIOS DE
CONFIANZA Y DIRECTIVOS MEDIANTE EL
REGIMEN CAS

CASOS PRCTICOS
1. CONTRATACION DE FUNCIONARIOS DE CONFIANZA Y
DIRECTIVOS MEDIANTE EL REGIMEN CAS
Se puede contratar personal de confianza o cargo directivo, bajo el rgimen CAS, siempre y
cuando se encuentren previstos en el CAP respetando el porcentaje mximo que la LMEP y
la LSC establecen (Cargos de Confianza<5% Puestos previstos Entidad y Directivos de
Confianza < 20% Directivos Pblicos Existentes) Art. 64 LSC, Art. 3 Ley 28175.
Las Plazas de los funcionarios con poder de decisin y cargos de confianza deben estar
debidamente aprobadas en los documentos de gestin interna (CAP provisional o CPE) de
cada entidad (Gobierno Nacional, Regional y Local).
Cada entidad es responsable en la administracin y custodia de los documentos de gestin
interna, a efectos de ordenar su gestin administrativa y acreditar la naturaleza de las
funciones propias de funcionarios con poder de decisin y cargos de confianza.

CASOS PRCTICOS

2. ESTRUCTURA REMUNERATIVA DEL


PERSONAL BAJO EL REGIMEN CAS

CASOS PRCTICOS
2. ESTRUCTURA REMUNERATIVA DEL PERSONAL BAJO
EL REGIMEN CAS

La retribucin del rgimen CAS en los Niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local, no
puede ser menor a la remuneracin mnima vital ni superior a las seis (06) Unidades de
Ingreso del Sector Pblico.

Las Entidades cuentan con la autonoma para fijar el monto de dicha retribucin, pero
dentro de los lmites sealados y de acuerdo a su disponibilidad presupuestal y siguiendo
parmetros objetivos.
No constituye ninguna vulneracin a la prohibicin de incremento de remuneraciones,
prevista en el artculo 06 de la Ley 30372, Ley de Presupuesto Pblico para el Ao 2016.

CASOS PRCTICOS

3. PASE DE FUNCIONARIOS DE
CONFIANZA BAJO EL RGIMEN DEL DL
276 AL RGIMEN CAS

CASOS PRCTICOS
3. PASE DE FUNCIONARIOS DE CONFIANZA BAJO EL
RGIMEN DEL DL 276 AL RGIMEN CAS

Los Funcionarios de Confianza del DL 276 pueden ser contratados en la misma entidad bajo
el rgimen CAS de manera excepcional sin concurso pblico.

Dentro de los trminos de la Primera Disposicin Complementaria y Final de la Ley 29849,


para lo cual, ante dicho cambio de rgimen laboral, debe concurrir el asentimiento del
servidor.

El monto de la retribucin de los servidores del rgimen CAS, no puede ser menor a la RMV
ni superior a las seis (06) UISP. Y de acuerdo a la disponibilidad presupuestal.

CASOS PRCTICOS

4. INCREMENTO REMUNERATIVO AL
PERSONAL DEL RGIMEN CAS, MEDIANTE
ADENDA, EN CUMPLIMIENTO DE UN LAUDO
ARBITRAL

CASOS PRCTICOS
4. INCREMENTO REMUNERATIVO AL PERSONAL DEL RGIMEN
CAS, MEDIANTE ADENDA, EN CUMPLIMIENTO DE UN LAUDO
ARBITRAL
La 58 DCF de la Ley 29951, Ley Presupuesto para el ao 2013, los arbitrajes, no pueden disponer
el incremento o reajuste de remuneraciones o la creacin de beneficios econmicos de cualquier
ndole, debe contener nicamente condiciones de trabajo. Asimismo sanciona con nulidad de
pleno derecho a los laudos arbitrales que contravengan dicha disposicin.

El CAS no puede ser modificado en cuanto a la remuneracin originalmente pactada,


puesto que en dicho contrato solo pueden ser modificados los aspectos no esenciales, y no
as aspectos esenciales como la remuneracin.
La nica excepcin de su alteracin es va adenda cuando corresponde ajustar la
remuneracin a la nueva RMV.
El laudo arbitral debe emitirse respetando la 58 DCF de la Ley 29951, Ley del Presupuesto
2013 disposicin de carcter permanente as como lo dispuesto en la Ley 30057. LSC,
referido a los derechos colectivos, bajo sancin de nulidad de pleno derecho.

CASOS PRCTICOS

5. PERMISO POR DOCENCIA EN EL


RGIMEN DEL CAS

CASOS PRCTICOS
5. PERMISO POR DOCENCIA EN EL RGIMEN
DEL CAS

En el rgimen del Contrato Administrativo de Servicios CAS no se ha


previsto el otorgamiento de permisos para el desempeo de funcin
docente.
La funcin docente puede ser realizada, siempre que no interfiera con la
jornada laboral que al contratado corresponde cumplir.

CASOS PRCTICOS

6. LICENCIA POR MATERNIDAD EN


EL RGIMEN CAS

CASOS PRCTICOS
6. LICENCIA POR MATERNIDAD EN EL RGIMEN
CAS

Ley 29849 indica que los servidores sujetos al rgimen CAS tienen derecho a las
licencias con goce de haber por maternidad, paternidad, y otras licencias
reconocidas en el rgimen del Decreto Legislativo 276.

El otorgamiento de la licencia por Maternidad, se computa para efectos del


cmputo de las vacaciones anuales de los servidores del rgimen CAS.

Se suspende la obligacin de prestacin de servicios por ejercicio del descanso


pre y post natal de 98 das y se extiende por 30 das ms en caso de parto
mltiple o de nios con discapacidad. (Ley 30367, DS 002-2016-TR)

CASOS PRCTICOS

7. LICENCIA POR ENFERMEDAD EN


EL RGIMEN CAS

CASOS PRCTICOS
7. LICENCIA POR ENFERMEDAD EN EL RGIMEN
CAS
Ley 29849 indica que los servidores sujetos al rgimen CAS tienen derecho a las
licencias con goce de haber por maternidad, paternidad, y otras licencias a las
que tienen derecho los trabajadores de los regmenes laborales generales
Art. 102 del Reglamento DL 276 Las licencias con goce de remuneraciones,
como las licencia por enfermedad, se computan a efectos de acumular 12 meses
de trabajo efectivo, para el goce de vacaciones anuales.
Los primeros 20 das de incapacidad temporal (por cada ao calendario), el
empleador esta obligado al pago de la remuneracin. El Seguro Social a partir
del 21 otorga el derecho al subsidio hasta por un mximo de 11 meses 10 das
consecutivos.

CASOS PRCTICOS

8. ACCESO AL SERVICIO CIVIL, SERVIDORES


BAJO EL AMPARO DEL DECRETO LEGISLATIVO
1057

CASOS PRCTICOS
8. ACCESO AL SERVICIO CIVIL, NOMBRAMIENTO SERVIDORES
BAJO EL AMPARO DEL DECRETO LEGISLATIVO 1057

El acceso al Servicio Civil incluyendo el CAS se realiza necesariamente por


Concurso Pblico de Mritos, con excepcin de los Cargos de Confianza, con
sujecin a los documentos de gestin de la entidad y certificacin presupuestal.
La figura del nombramiento no es propia del cuerpo normativo del Decreto Legislativo
1057, dada la caracterstica de la temporalidad.

En tanto las entidades emitan la resolucin de inicio del proceso de


implementacin de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, los servidores CAS
podrn ingresar al nuevo rgimen a travs de concursos pblicos para su
permanencia en el Servicio Civil.

Ing. Victor YANA MAMANI


Especialista en Gestin de Recursos Pblicos Conectamef Puno
Ministerio de Economa y Finanzas
Jr. Independencia N 170 - Puno
Telfono: (01) 3115930 Anexo 6362 | Mvil 951682163 RPM #803013
RPC 940389840
Email: vyana@mef.gob.pe