MDULO DE FUNDAMENTOS Y PRCTICAS DE LA GESTIN PBLICA

PIEDAD LUCA SEGURA COMETA

UNIVERSIDAD DEL CAUCA

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONMICA ADMINISTRATIVAS
MAESTRIA EN GESTION DE LAS ORGANIZACIONES Y DE PROYECTOS
SEGUNDO SEMESTRE
POPAYN
2015

MDULO DE FUNDAMENTOS Y PRCTICAS DE LA GESTION PBLICA

Ensayo presentado como forma de evaluacin del mdulo de

fundamentos y prcticas de la Gestin Pblica, visto en el segundo
semestre de la Maestra de gestin de las organizaciones y de proyectos

Presentado a: SERGIO ALBERTO CHICA

Presentado por:
PIEDAD LUCIA SEGURA COMETA

UNIVERSIDAD DEL CAUCA

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONMICA ADMINISTRATIVAS
MAESTRIA EN GESTION DE LAS ORGANIZACIONES Y DE PROYECTOS
SEGUNDO SEMESTRE
POPAYN
2015

NUEVOS ENFOQUES HACIA LA COMPETITIVIDAD

La adaptacin de los modelos pblicos a los privados ha dado paso al surgimiento del
enfoque de la Nueva gestin pblica; bajo la premisa de que lo privado es ms
eficiente que lo pblico, como Peter Druker1 lo postul en 1986, el nuevo enfoque de
la gestin pblica busca reinventar el gobierno desde un enfoque privado.
Actualmente se presentan algunos enfoques denominados novedosos y dada la
importancia que est tomando el trmino innovacin, muchos de estos enfoques
pueden ser denominados innovadores. Sin embargo existe todo un contexto
desarrollado a travs de los aos donde diferentes pensadores, dirigentes, etc; se han
preguntado lo mismo e inclusive han propuesto algo similar a los hoy denominados
nuevos enfoques; as por ejemplo lo menciona (Chica, 2011) al analizar qu el
concepto de la nueva gestin pblica no es tan nuevo considerando la discusin que
por dcadas se ha presentado alrededor de este trmino.
A pesar de lo anterior, existe algo realmente novedoso en estos planteamientos que se
presentan desde distintas reas, esto es; la inclusin de las personas de manera
participativa en la definicin y ejecucin de estos modelos. Tal vez como consecuencia
de la insercin de las tecnologas de la informacin que facilitan la transferencia de
informacin, conocimiento y el intercambio de experiencias o por una evolucin
natural de la sociedad. Sea cual sea la causa o el conjunto de ellas; es un hecho que se
est empezando a involucrar a la sociedad en los procesos de direccionamiento de las
empresas, organizaciones incluso de los pases.

Para la gestin para resultados para el desarrollo (GpRD) la participacin de la

sociedad civil es fundamental no solamente durante la etapa de definicin del rumbo
del gobierno, sino tambin en otras etapas del ciclo de gestin, como son la
formulacin del presupuesto, la gestin de los bienes y servicios, el seguimiento y
1

(Druker Peter, 1986)

evaluacin de programas y proyectos y, por supuesto, la rendicin de cuentas. Para

ello es muy importante que las instituciones del Estado pongan a disposicin pblica
toda la informacin relevante sobre los resultados de la gestin gubernamental, y
establezcan canales y procedimientos claros para la participacin de las
organizaciones de la sociedad civil y del sector privado (Lpez, R. Moreno, 2010).
As mismo algunas empresas tratan de incluir a todos los trabajadores mediante
procesos de creatividad como un incentivo que permita un ambiente propicio para la
innovacin, dada la importancia que el capital humano representa a pesar de seguir
siendo denominado como un recurso, se empieza a dar relevancia a las personas como
los generadores de conocimiento y las habilidades que dan pie al cambio y al
crecimiento econmico. Los estudios que han relacionado el capital humano con la
capacidad de innovacin han concluido que el desarrollo del capital humano facilita la
absorcin del conocimiento y la creacin de nuevas capacidades necesarias para la
innovacin (Subramaniam & Youndt, 2005).
Lo anterior revela que el factor esencial para la innovacin son las personas, citando a
Steve Jobs La innovacin no es cuestin de dinero es cuestin de personas y realmente
son estas quienes por medio del conocimiento y la creatividad logran innovar. Al
respecto de la innovacin (Goi) la define:

La innovacin es el encuentro afortunado de los problemas con el conocimiento.

Si hay problemas y no hay conocimiento existe angustia. Si hay conocimiento y no
hay problemas es una lstima. Cuando hacemos coincidir ambas cosas surge la
necesidad de resolver. Los problemas estn en las tripas, el conocimiento est en
la cabeza y, cuando se juntan, los pies se mueven

Lo cual hace evidente que la innovacin es un factor de gran relevancia para alcanzar
la competitividad en un mundo globalizado, en el que en teora todos contamos con

las mismas posibilidades de obtener informacin y adquirir conocimientos para

desarrollar productos o servicios que alcancen nuevos mercados y teniendo en
cuenta que el nuevo enfoque de la gestin pblica tiende a lograr la eficacia del sector
privado la competitividad es finalmente el enfoque central bajo el cual subyacen los
modelos actuales de desarrollo.

La competitividad en una empresa es en gran medida influenciada por su capacidad

de innovacin, desde 1992 la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos
(OCDE)2 ha realizado diversos estudios para sistematizar los enfoques de
competitividad, y los ha resumido en un concepto integral de competitividad
estructural, 3 en el que se distinguen tres factores: a) la innovacin como elemento
constitutivo central del desarrollo econmico; b) la capacidad de innovacin de una
organizacin industrial, situada fuera de las teoras tayloristas, de desarrollar
capacidades propias de aprendizaje, y c) el papel de las redes de colaboracin
orientadas a la innovacin y apoyadas por diversas instituciones, para fomentar las
capacidades de innovacin

Este concepto de competitividad estructural para los pases desarrollados puede

ayudar a fijar una hoja de ruta hacia la innovacin; sin embargo en los pases
denominados subdesarrollados existen problemas en todos los niveles de
competitividad que exigen un planteamiento distinto, este planteamiento se denomina
competitividad sistmica el cual parte de un fenmeno observado en muchos pases
en desarrollo, que se refiere a la inexistencia o insuficiencia de un entorno
empresarial eficaz para alcanzar la competitividad estructural. Cada vez se acepta ms
que la creacin de un entorno sustentador con el esfuerzo colectivo de las empresas,
las asociaciones, el Estado y otros actores sociales, puede conducir a un desarrollo
ms acelerado de las ventajas competitivas (Esser el al.,1996).

OCDE, (1992)

A nivel macro competitivo el estado ha desarrollado un modelo conceptual que tom

en consideracin dos aspectos importantes: en primer lugar, las caractersticas
propias del sector pblico en Amrica Latina y el Caribe que, como se ha dicho, son: i)
la existencia de una cultura organizacional basada en la lgica del control y el
procedimiento, ii) la presin de las demandas ciudadanas por ms y mejores servicios
y por un gobierno ms transparente y iii) el contexto internacional que impone el
desarrollo de sistemas que generen un Estado competitivo (Lpez, R. Moreno, 2010).
Desde la orientacin de los recursos humanos para generar el estado competitivo hay
algunos elementos que se considera se deben tener en cuenta a pesar de las
diferencias entre los pases para las nuevas reformas institucionales. Una de ellas es el
involucramiento de tres actores importantes y desarrollar una estrategia para cada
uno de ellos: las autoridades polticas, los gerentes pblicos y las organizaciones de la
sociedad civil y del sector privado. Este aspecto guarda relacin con la innovacin
abierta en el sector empresarial en el cual se propende crear estructuras organizativas
flexibles que faciliten la transferencia de conocimiento y tecnologa; en la reforma
institucional se espera que exista un compromiso por parte de las autoridades
polticas impulsada por lderes transformacionales que reconozcan la importancia de
la innovacin, una innovacin en s misma es tratar de involucrar el personal ms
idneo y por meritocracia a operar las decisiones gerenciales; tambin se espera que
se involucren en estos procesos gerentes pblicos que conocen las necesidades y el
funcionamiento de las instituciones pblicas y pueden aportar con su experiencia
finalmente se espera una que la sociedad civil y del sector privado ejerzan su
corresponsabilidad de manera que como consecuencia no solo se logre la eficacia de
la gestin gubernamental y se llegue a ser competitivo sino que se logre la efectividad
en todos los procesos.
El nuevo modelo de gestin pblica realiza un esfuerzo que implica que a pesar de
todas las necesidades que existen a nivel de competitividad en el Pas se puedan
estructurar desde el nivel MACRO polticas que sirvan no solo para hacer competitivos

otros niveles sino que se construya una base a partir de la sinergia para hacer estos
procesos sostenibles, desde las necesidades reales hasta la obtencin de los resultados
planeados.

BIBLIOGRAFA
B. I. D. de Desenvolvimento (2013). Libro de buenas prcticas de gestin para
resultados en el desarrollo en Latinoamrica y el Caribe (No. 79981). Inter-American
Development Bank.
Drucker, Peter. 1986. Administracin por resultados. La era de la discontinuidad: las
Pautas a Nuestra Sociedad Cambiante. USA
Esser Klaus, Wolfgang Hillebrand, Dirk Messner y Jrg Meyer-Stamer (1996), Systemic
Competitiveness, New Governance Patterns for Industrial Development, Londres, DIE
Goi, Juan Jos. El futuro de la F.P es Innovar. Instituto Ibermtica de Innovacin.
Disponible en lnea: http://www.ikaslangipuzkoa.eus/es/comunicacion/revistaikaslan/ikaslan-6/inovacion-juan-jose-goni/at_download/file
Lpez, R. G., & Moreno, M. G. (2010). La Gestin Para Resultados En El Desarrollo.
Avances y Desafos en America Latina y el Caribe.
OECD (1992), Technology and the Economy. The key relationships, Paris.
Subramaniam, M.; Youndt, M. (2005). The influence of intellectual capital on the types
of innovative capabilities. Academy of Management Journal, 48 (3):450-463
Vlez, S. C. (2011). Una mirada a los nuevos enfoques de la gestin pblica.
Administracin & Desarrollo, 39(53), 57-74.