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Participacin, representacin y decisin de las mujeres

en la poltica.
La participacin poltica y ciudadana de las mujeres en nmeros
-

En Amrica Latina y el Caribe no han existido cambios sustantivos en los ltimos 10


aos con respecto al porcentaje de mujeres en las Alcaldas. Los valores han
oscilado entre el 5 y 6% de mujeres 1 .
En cuanto a las mujeres concejalas, En Amrica Latina y el Caribe la participacin
ha evolucionado positiva y progresivamente de 11% en 1996 a 25% en el 2006 2 .
Actualmente 95 pases tienen cuotas constitucionales, electorales y/o de
partidos polticos para mujeres 3 .
En el 2007, las mujeres constituyen solo alrededor del 17% de integrantes de los
parlamentos a nivel mundial 4 y 19,9% en el continente americano.
En mayo de 2003 Qatar -es una pennsula en Asia que colinda con los Emiratos
rabes Unidos-, nombr a Sheika Almahud como la primera ministra del gabinete
de Estado. El nombramiento surgi despus de un referndum del 29 de abril en el
cual la poblacin aprob de manera abrumadora una constitucin escrita que
reconoce el derecho de las mujeres a votar y a postularse para cargos pblicos. En
este pas se permiti a las mujeres votar a partir de 1999.
En la actualidad, algunos pases como Arabia Saud, Butn, Bruni Darussalam,
Lbano, Omn no reconocen el sufragio a las mujeres. O s lo reconocen lo hacen
de una manera diferente que a los hombres 5 .
El 7% del total de ministros de gabinete en el mundo est conformado por
mujeres. En Amrica Latina la cifra se aproxima al 15%. Las ministras continan
concentradas en reas sociales en un 14% en las reas legales en 9.4%, en las
econmicas con 4.1% y en las de asuntos polticos en 3.4% 6 .
La primera y nica regin en el mundo en la que todos los pases han ratificado la
CEDAW es Amrica Latina y el Caribe. Sin embargo, muchos pases todava no han
la han ratificado como: Emiratos rabes Unidos, Palestina y Siria entre otros.
Estados Unidos es el nico pas industrializado que no ha ratificado la CEDAW.

La participacin poltica es un instrumento de construccin de ciudadana, de hombres


y mujeres que con derechos y deberes, asumen un rol activo y creativo en la
construccin de su organizacin, municipio, su regin y su pas.
La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, CEPAL, a travs de la unidad
Mujer y Desarrollo y comprometida a defender los intereses de las mujeres, desarrolla
investigaciones y documentos con el objeto de promover la equidad de gnero en las
polticas pblicas. Brinda cooperacin a los Gobiernos y otras instituciones y
organizaciones para apoyarlos en el cumplimiento de sus objetivos y compromisos, en
Fuente/Notas:

1 Unidad Mujer y Desarrollo, CEPAL


2 idem
.
3 http://www.quotaproject.org/country.cfm?SortOrder=electoralSystem
4 www.ipu.org
5 http://es.wikipedia.org/wiki/Sufragio_femenino
6 http://www.onlinewomeninpolitics.org/statistics.htm

materia de igualdad entre mujeres y hombres. Finalmente genera vnculos entre la


sociedad civil, los movimientos de mujeres y los Gobiernos, para asegurar el
cumplimiento del Plan de Accin Mundial (Plataforma de Beijing) y el Programa de
Accin Regional para Amrica Latina y el Caribe.
Quines escriben la historia?
La participacin poltica de las mujeres ha estado inserta dentro de un proceso
histrico y cultural poco visible, lo que no significa que hayan estado ausentes en la
construccin colectiva de las sociedades, ni son nuevas en el mbito de la poltica.
Si quisiramos profundizar en los hitos histricos de la participacin femenina se debe
rastrear los documentos que dan cuenta de su accionar y pensamiento. En este
sentido, destacan diversas expresiones acerca de la participacin de las mujeres tanto
a ttulo individual como de grupos y colectivos organizados. Aunque stas todava
deben ser investigadas, profundizadas y divulgadas para obtener una semblanza ms
cercana de lo que han significado dichos procesos histricos y sociales.
En las ltimas dcadas, con el surgimiento de los diversos movimientos de mujeres y
su destacado papel en las luchas contra los regmenes autoritarios del continente, se
crearon mejores expectativas de oportunidades para la mujer. Existi apoyo
internacional a esta lucha, Ao Internacional, Conferencias Mundiales, Regionales y
nacionales, proceso que estuvo acompaado de una inmensa produccin terica por
parte de las mujeres.
A pesar de estos importantes esfuerzos en todos los mbitos de la vida pblica y
privada, las mujeres han sufrido y siguen sufriendo, los efectos de la divisin sexual
del trabajo y, por ende, un trato discriminatorio e inequitativo. La participacin en la
poltica y el mercado laboral, no son la excepcin, pese a la evidente prueba emprica.
Cada vez ms las mujeres ingresan al mercado de trabajo y a la representacin
poltica. Sin embargo, siguen ocupando, al margen de su calificacin, los puestos ms
vulnerables y menos remunerados. Se sigue considerando que ellas pueden menos
tanto en el trabajo manual como en los trabajos de tipo intelectual. Esta cultura
poltica y familiar patriarcal vigente en nuestros pases, las confina a la realizacin de
dobles y triples jornadas laborales.
El papel de la mujer en la poltica
Actualmente, la participacin en la representacin poltica de las mujeres se mantiene
en desventaja en relacin a los hombres puesto que el porcentaje de mujeres que
ocupan cargos decisorios en los gobiernos es reducido en todos los niveles. En el Poder
Ejecutivo son pocos los pases que superan el 10% de participacin de las mujeres. En
el Poder Legislativo, el promedio mundial de mujeres en el parlamento es de 17% y en
el continente americano el promedio es de 20% -todava bajo pero mejor en relacin
con aos anteriores.
Es importante mencionar que el caso de la participacin de la mujer en el poder local
merece otro estudio y anlisis puesto que no condice con muchas de las cifras acerca

de la participacin de la mujer y adems muchas de las leyes de cuotas no atingen a


estos poderes.

Cuadro 1: Participacin de Mujeres en los Parlamentos por regiones


(2007)

Cuadro 2: Participacin mujeres ministras por regiones acumulado


desde 1900 hasta febrero del 2002

En la Administracin Pblica existe la tendencia de designar a las mujeres en cargos


relacionados con la poltica social y considerados de menor rango, tales como
ministerios de Cultura, Educacin, Juventud y Bienestar social, mientras que en las
reas consideradas tcnica y polticamente decisorias como Hacienda, Economa o
Relaciones Exteriores, su participacin es menor. La presencia de la mujer en cargos
de importancia poltica y alta responsabilidad si bien ha aumentado progresivamente
este avance ha sido lento. Al estar las mujeres en cargos menores, sus salarios son
bajos y, generalmente no se considera su calificacin a la hora de la contratacin. En
muchos casos, adems de la discriminacin salarial, son objeto de acoso sexual.
Existen obstculos que impiden la participacin ms representativa y efectiva de las
mujeres en los diferentes mbitos de toma de decisin tanto poltico como econmico.
stos se originan, al margen de su cualificacin, en los prejuicios y estereotipos
culturales que se tejen en torno a la mujer, la discriminacin y la visin tradicionalista
de los roles de gnero que generan una debilitada posicin social de la mujer.
Los valores tanto culturales como sociales enfatizan la importancia del cuidado de los
hijos y la familia, sin embargo cada vez ms, la mujer incursiona en el mundo laboral
econmico y poltico. En este sentido, las mujeres estn obligadas a ser madres, amas
de casa, proveedoras, trabajadoras y polticas a la vez, aunque se haga muy poco por
compatibilizar dichos roles.
Al no existir una poltica que permita a la mujer conciliar sus mltiples
responsabilidades productivas, reproductivas y comunitarias, las mujeres se ven
impedidas, a diferencia de los hombres de participar, organizarse y asociarse en la
vida poltica y partidaria y como consecuencia en general, las mujeres, no hacen una
carrera de su participacin poltica.
Las mujeres carecen de reconocimiento y legitimidad en las esferas del poder pblico
y privado, lo que deriva en falta de oportunidades, apoyo familiar, apoyo econmico,
social y psicolgico de la ciudadana a las candidaturas femeninas; lo que inseguriza
las mujeres en sus capacidades para participar en estos espacios. Finalmente, una vez
en el ejercicio de la representacin poltica, las mujeres estn obligadas a mostrar su
capacidad intelectual y de ejecucin para demostrar ser merecedoras del mismo.
Otras, estn sometidas al permanente acoso poltico, por parte de los hombres de
sus mismos o de otros partido polticos que las obligan a renunciar o no volver a la
representacin a travs de la reeleccin.
Participar tambin es poder elegir

Con respecto al derecho y a las oportunidades de ejercer el voto, las mujeres reciben
menos informacin que los hombres sobre los candidatos y candidatas, sobre los
programas de los partidos polticos y los procedimientos del voto. Esta informacin
difcilmente ha sido proporcionada por los gobiernos y los partidos polticos. Otros
factores son el analfabetismo, monolingismo y el desconocimiento e incomprensin
de los sistemas polticos. La poltica es de los hombres.
En algunos pases, las tradiciones y los estereotipos sociales y culturales se utilizan
para disuadir a las mujeres a ejercer su derecho al voto. Incluso muchos hombres
ejercen influencia y control sobre el voto de la mujer, ya sea por persuasin o por
accin directa. En algunos pases, en las reas rurales distantes de las mesas de
sufragio, en la familia, se decide que sea el hombre quien se dirija a sufragar.
Pequeos pasos de las mujeres grandes saltos de la humanidad
Existen diversas instancias y acuerdos reconocidos a nivel internacional como las
Estrategias de Nairobi orientadas hacia el Futuro para el Adelanto de las Mujeres
(1985); la Plataforma de Accin de Beijing (1995) y la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Contra la Mujer, CEDAW (1979),
entre otras, que han sido creadas con el objetivo de equilibrar la tendencia de baja
representacin femenina en las diferentes esferas pblicas.
Entre los postulados recomendados resaltan el Impulsar leyes de accin
positiva/afirmativa o leyes de cuota a favor de las mujeres en los niveles legislativos
nacionales y locales y la promocin a puestos de alto nivel en los Organismos
Ejecutivo, legislativo y Judicial.
Los sistemas de cuotas han sido considerados como una de las acciones ms eficaces
para aumentar la participacin poltica de las mujeres puesto que la visibilizacin de
las liderezas otorga mayor importancia a los derechos de las mujeres en general y
promueven cambios de actitudes acerca de sus roles y habilidades.
La ley de cuotas es uno de los medios ms adecuados para hacer efectivo el principio
de igualdad y paridad ante la Ley, a mayor presencia femenina en las esferas
pblicas, aquellas, se hacen visibles ante la sociedad. Adems, les permite una
relativa estabilidad en el ejercicio del puesto y representar los intereses del
electorado femenino introduciendo una perspectiva de gnero en las polticas pblica,
acrecentando las oportunidades de otras mujeres.
Sin embargo, el sistema de cuotas aunque haya logrado resultados importantes,
todava no garantiza el acceso al poder. ste requiere de cambios profundos en la
democracia y en la cultura poltica para ser totalmente efectivo, ya que no es
suficiente que la mujer ocupe un porcentaje representativo dentro de las listas
partidarias, sino que el partido, las agrupaciones ciudadanas e indgenas las apoyen y
les den la publicidad necesaria para lograr posiciones en el poder.
Otra forma de propiciar la participacin poltica de la mujer es la incorporacin de la
perspectiva de gnero en las polticas pblicas, la planificacin, implementacin
de estrategias gubernamentales y no gubernamentales y las asignaciones

presupuestarias y el gasto pblico con el fin de discriminar positivamente a las


mujeres y las nias.
La transversalizacin de gnero no es un fin sino el camino para el logro de la equidad
Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer es uno de los ocho
objetivos de la Declaracin de los Objetivos del Milenio, aprobada por la comunidad
internacional en el ao 2000 en su intento por reducir la pobreza y las desigualdades.
La medicin de las metas, a travs de sus indicadores, es un instrumento para ampliar
las oportunidades de participacin de las mujeres

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