Informe Casta Politica Gitana

CASTA POLITCA GITANA ESPAOLA
____________________________________________
CORRUPCIN INSTITUCIONAL EN EL
MUNDO ASOCIATIVO GITANO
Elabora:
Lagarder Danciu
Activista Gitano y Experto Pueblo Gitano
-SEVILLA 2015-
INFORME PLATAFORMA CIUDADANA POR LA DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA - 2015
NDICE
1. JUSTIFICACIN. 3
2. LAS LLAMADAS ONG GITANAS. .. 4

2.1.
Unin Roman. .. 4
2.1.1.
Contrataciones. .. 5
2.1.2.
La Unin Roman y los Centros de Educacin. 6
2.1.3.
Planes de Formacin. .. 6
2.1.4.
El Instituto Roman de Asuntos Sociales y Culturales. . 7
2.1.5.
Los comedores de las escuelas de verano. . 7
2.1.6.
El patrimonio de las directivas de Catalua y Andaluca. .. 8
2.2.
Fakali-Amuradi. . 9
2.3.
Fagex-Extremadura. ... 12
2.4.
Kamira. .. 13
2.5.
Fundacin Secretariado Gitano (FSG). .. 13
2.5.1.
Cargos de la cpula de la FSG. ... 15
2.5.2.
Fondos Pblicos del IRPF. .. 16
2.5.3.
La FSG y la Universidad Pblica de Navarra. . 17
2.5.4.
Acceder-Plan de Empleo Gitano. . 19
2.5.5.
Grupo Empresarial Acceder. ... 21
2.5.6.
Acceder en cifras. ... 23
2.5.7.
Programa educativo Promociona. ... 24
2.5.8.
Quejas y denuncias. .. 25
2.5.9.
Publicaciones Consultora Fresno. .. 27
2.5.10.
Patrimonio de la FSG. ... 34
2.5.11.
Plantilla y retribuciones salariales. . 38
3. Conclusiones Generales. . 41
4. ANEXOS. .. 42
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1. JUSTIFICACIN.
El pasado 10 de abril de 2015 se informaba al Tribunal de Cuentas del Ministerio Fiscal sobre una
serie de irregularidades en la gestin de fondos pblicos por parte de las llamadas ONG gitanas de
Espaa. Con fecha de 19/05/2015 el Tribunal de Cuentas (diligencias preprocesales n97/15) nos
remite escrito solicitando:
-Que justifiquen si actan en nombre propio o en nombre del Observatorio de la Ciudadana

contra la Corrupcin y, en este caso, que justifiquen la personalidad de dicho ente y la
representacin del mismo.
-Respeto del informe que aportan con el escrito de denuncia, y en concreto, respeto de su
apartado 4.3. que concreten las subvenciones y ayudas pblicas respeto de las que han sido
realizadas las irregularidades que refieren, con aportacin de la documentacin
correspondiente.
Desde el rea de Inmigracin y Minoras tnicas del Observatorio Contra la Corrupcin queremos
argumentar el apartado 4.3. del Informe Funcionamiento y organizacin de las llamadas ONGs
gitanas en Andaluca, gestin de fondos pblicos y situacin del pueblo gitano y aportar la
documentacin correspondiente, facilitando la investigacin del Ministerio Fiscal/Trib. de Cuentas.
En el punto 4.1 de nuestro INFORME aportbamos datos sobre las subvenciones IRPF y los planes
(Plan de Desarrollo Gitano 1989/2010, Plan de Accin para el Desarrollo de la Poblacin Gitana
2010/2012, Plan Integral para la Comunidad Gitana de Andaluca 1997/2000, 2001/2005,
2006/2010 y 2010/2014). Es donde ms irregularidades constatamos. Como saben, el responsable
de tramitar dichas ayudas es el Ministerio de Sanidad, Asuntos Sociales e Igualdad. Con respecto a
los expedientes de empleo concedidos a las llamadas ONG gitanas la encargada es la propia Junta
de Andaluca (Consejera de Empleo). Aportaremos informacin complementaria y documentacin
en la parte final del escrito (ANEXOS). La documentacin
sealada consideramos indica la
existencia de una red clientelar ligada al poder poltico, que durante aos ha captado fondos
pblicos de modo irregular, dificultando todo ello la integracin social y cultural del Pueblo Gitano,
destinatario real de las ayudas desviadas.
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LAS LLAMADAS ONG GITANAS
2.
2.1. UNIN ROMAN.
La entidad que dirige el ex diputado socialista, Juan de Dios Ramrez Heredia desde Barcelona se
beneficia de forma irregular de subvenciones pblicas, el grueso de las cuales proviene del fondo
IRPF del Ministerio de Sanidad (Ley general de subvenciones 38/2003, de 17 de noviembre).
Cada convocatoria del IRPF exige una serie de condiciones para acceder a las ayudas y precisas
medidas de control, como las auditoras internas y externas que la entidad nunca aport, o la
evaluacin por parte de la Direccin General de Servicios para la Familia y la Infancia que tampoco
se ha realizado. No obstante el Ministerio subvenciona a la entidad con cerca de 2 millones de
euros anualmente y en 20 aos la entidad Unin Roman jams ha sido sometida a la inspeccin
que aplica a todas las organizaciones el organismo del Ministerio. Aportamos en el ANEXO I el RD
536/2013 que establece los criterios objetivos de valoracin (artculo 8) de las entidades y los
criterios de programas para la adjudicacin de las subvenciones. La entidad incumple de forma
constante los criterios de valoracin de entidades (1) E, F, J e I y los criterios del programa (2) A,
B y F. Pero a pesar de no cumplir lo mencionado es favorecida por la administracin.
Su presidente mantiene adems una serie de cargos institucionales remunerados y utiliza su

posicin para influir en la decisin de los organismos pblicos de alto nivel y satisfacer sus
intereses particulares y los de su familia. El Sr. Ramrez Heredia es, entre otras cosas:
Presidente de Unin Roman Espaola;
Presidente de Instituto Romano para Asuntos Sociales y Culturales;
Primer Vicepresidente del Consejo para la promocin de la igualdad de trato y no

discriminacin;
Miembro del Patronato de la Fundacin Pblica Instituto de Cultura Gitana;
Miembro del Patronato de la Plataforma ONG de Accin Social;
Asesor del Consejo Gitano de Catalua;
Asesor en varias Comisiones de la ONU, Consejo de Europa y la Unin Europea;
Director de varias Revistas Culturales (Nevipens Romani, Periodistas contra el Racismo,

Tchatchipen, Creida) y de la editorial CPEDA.
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2.1.1. CONTRATACIONES.
Sobre las contrataciones realizadas por la entidad se detectan irregularidades varias:
A.
En relacin a los trminos de los contratos y los criterios profesionales, ya que

muchos empleados carecen de la titulacin correspondiente y ocupan cargos
ficticios nicamente por ser miembros de la familia del presidente.
Su esposa Paloma Jimnez de Parga Maseda y su hija Lara Rosety Jimnez de

Parga, figuran con nmina en la entidad sin trabajar (de lo que hemos sido
informados va Facebook por trabajadores de la entidad en Barcelona, adjuntamos
conversacin). El hijo del presidente, Israel Heredia, ocupa el cargo de coordinador
de proyectos europeos sin disponer de titulacin universitaria.
El mismo coordinador solicit a los por entonces trabajadores Lagarder Danciu y

Simona Lazare, -ambos con titulacin universitaria pero contratados en precario-,
sus curriculums vitae en ingls y en formato Europass cuando eran trabajadores de
la empresa, curriculums que posteriormente fueron utilizados para presentarse a
convocatorias de proyectos europeos sin el consentimiento de los implicados.
(Convocatorias del Consejo de Europa, programas de voluntariado europeo
incluimos en el ANEXO II la conversacin de Facebook entre los trabajadores)
B.
Sobre contrataciones sealar adems que los tcnicos de zona, responsables de

gestionar los proyectos educativos en los centros durante el curso escolar, son
contratados a tres meses prorrogable, en una cadena de contratos que el Juzgado
de lo Social n 8 de Sevilla consider actividad fraudulenta, (adjuntamos sentencia
al respecto en ANEXO III)
Vinculando a los tcnicos de zona a contratos precarios se pretende controlarlos,

acallando toda posible crtica. Lo ms grave es la falsedad documental, para
conseguir las subvenciones la entidad presenta datos falsos sobre los sueldos de
los empleados, aunque ms del 70% de los mismos sean contratados en precario, es
decir casi todos menos los miembros de la familia o muy cercanos, nicos que
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poseen contratos fijos. Ha confirmado el Ministerio la veracidad de los datos

transmitidos por la entidad?
La sentencia firme del juzgado de lo social deja claro que la vinculacin laboral es ILEGAL. Es ms,
en el artculo 7.3 se indica que de las ayudas pblicas no se pueden pagar sueldos de las directivas,
y durante aos el presidente, el vicepresidente y el secretario han cobrado de las mismas.
2.1.2. LA UNION ROMANI Y LOS CENTROS DE EDUCACIN.
La vinculacin de Unin Roman con los centros pblicos de educacin primaria y secundaria se
basa en un convenio entre las partes pero en la prctica los centros sirven slo para justificar el
dinero pblico gestionado por la entidad. En Andaluca, el Vicepresidente de Unin Roman lleva la
lnea financiera y el control de los programas de educacin y empleo junto a su hija, Consolacin
Arboleda (coordinadora de proyectos educativos) y su mujer, Charo Arboleda (responsable de
infraestructura y materiales) justificando los proyectos ellos mismos, sin posibilidad a los centros
educativos o los trabajadores que los aplican de conocer los propios planes diseados.
Lagarder Danciu, ex docente, lo ha denunciado as ante la polica junto con una decena de
directores de centros pblicos que desarrollaban los proyectos sin acceder el contenido ni los
datos que la hija del vicepresidente enviaba al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
Y sin recibir materiales escolares aunque la entidad justificaba al ministerio cerca de tres cientos
mil euros de gastos en dicho concepto. Todo ello ha determinado a la polica de delitos
econmicos de Sevilla a iniciar una minuciosa investigacin a la entidad Unin Roman. (ANEXO
IV Certificados Centros Educativos denunciando falta de material)
2.1.3. PLANES DE FORMACIN.
Otra irregularidad concierne al plan de formacin de la entidad, llevado a cabo en hoteles de lujo
de toda Espaa, sistema por el cual los miembros de la directiva embolsen cuantiosas cantidades
de un dinero destinado para la formacin de los gitanos. El ex trabajador Lagarder Danciu particip
en dos de los cursos en el Hotel Zenit de Sevilla y pudo comprobar in situ que la formacin estaba
diseada a medida para que el presidente, vicepresidente y secretario cobrasen por sus charlas,
acompaadas de otros gastos en dietas, transporte, alojamiento
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Algunos de los ponentes, nos ha comentado que el vicepresidente pagaba las charlas sin
facturacin ninguna y que todo se haca a travs de empresas amigas del Vicepresidente
(Agencias de Viaje Corinto y Viaje 2000). Aportamos en ANEXO V escrito a la UDEF y folletos de los
cursos, como prueba de que se daban en dichos hoteles de lujo y que los ponentes eran siempre
los miembros de la directiva. Por qu no organizaba la entidad los cursos en los mismos centros
educativos donde desarrollaba los proyectos?
2.1.4. EL INSTITUTO ROMANO DE ASUNTOS SOCIALES Y CULTURALES.
Es una empresa paralela de la Unin Roman que absorbe igualmente fondos pblicos del
Ministerio de Cultura y Educacin de la Junta de Andaluca para la promocin de unas revistas que
a falta de subscriptores acaban tiradas en la basura. Detrs de la empresa existe la editorial CPEDA
que dirige el mismo presidente de la entidad. Un nuevo modo de absorber fondos pblicos y de
camino despistar a las instituciones pblicas de control y seguimiento. En la empresa trabajan los
hijos y la esposa del presidente, Juan de Dios Ramrez Heredia. (En el ANEXO VI adjuntamos, a
modo de ejemplo, algunos boletines oficiales de concesin de fondos pblicos a la editorial).
2.1.5. LOS COMEDORES DE LAS ESCUELAS DE VERANO.
Otro ejemplo de concesin de fondos pblicos de forma irregular se puede comprobar en la

Resolucin de 26 de diciembre de 2014, de la Delegacin Territorial de Igualdad, Salud y Polticas
Sociales de Huelva (BOJA 3 de 7 de enero 2015) y la Resolucin de 14 de enero de 2015, de la
Delegacin Territorial de Igualdad, Salud y Polticas Sociales de Sevilla (BOJA 12 de 20 de enero) de
la Junta de Andaluca pues se incumple el principio de concurrencia competitiva que regula la
Orden de 20 de junio de 2014 para estas ayudas pblicas.
La entidad se beneficia de 108.000 euros sin cumplir criterios: falta auditoria interna (a partir de
60 mil euros las entidades en Andaluca deben tener al menos una auditoria interna), falta de
infraestructura para garantizar los servicios de catering del comedor infantil. La entidad a falta de
infraestructura contrata a su vez una empresa de catering de un amigo del jefe de recursos
humanos, Antonio Redondo, para dar comida a los nios en las escuelas de verano.
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La junta concedi estas subvenciones de forma irregular. En junio de 2014 se abre plazo pero la
resolucin no sale hasta Enero de 2015, es decir casi medio ao despus de haber contratado y
ofrecido los servicios de catering con la empresa aludida, Cmo saba Unin Roman que iba a ser
la entidad beneficiara? Prcticas similares suelen ser usadas a menudo por la Junta en las
convocatorias de ayudas pblicas beneficiando a empresas amigas, consideramos que este hecho
ha de ser investigado (ANEXO VII, BOJA del 3 y 12 de enero 2015)
2.1.6. EL PATRIMONIO DE LOS DIRECTIVOS DE CATALUA Y ANDALUCA.
La riqueza acumulada por el presidente y el vicepresidente de la entidad llama la atencin, tienen

en su posesin coches de alta gama, chalets, colecciones de vehculos de poca, vacaciones en las
islas griegas...
El vicepresidente de la Federacin de Asociaciones Gitanas de Extremadura, Antonio Vzquez en

una conversacin en Bruselas con Lagarder Danciu lleg a afirmar que el presidente de Unin
Roman posee un chalet en Lloret del Mar (Girona), declarado como oficina del peridico Nevipens
Roman para no pagar los impuestos correspondientes. Es una conversacin que hemos hecho
llegar a la Inspeccin de Hacienda de Sevilla. Cmo es posible tal riqueza con el sueldo de una
ONG sin nimo de lucro? (ANEXO VIII Grficas sobre riqueza y red familiar de la entidad Unin
Roman).
Actualmente la UDEF est analizando facturas de la entidad requeridas por el juzgado de

instruccin n 10, al considerar la existencia de indicios de posibles delitos por parte de la entidad,
consideramos que el Ministerio Fiscal debera actuar de oficio en defensa del bien pblico.
El Ministerio, en posesin de las memorias justificativas, debe aportar a la justicia dicho material
completo para las comprobaciones necesarias. Solicitado por dos veces el Ministerio slo ha
enviado resmenes, en el informe policial consta la inconformidad con la informacin recibida por
parte del Ministerio y la Junta de Andaluca. Entendemos tal actitud como reprobable siendo la
propia administracin pblica responsable ltima por haber permitido estas irregularidades.
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2.2. FAKALI-AMURADI.
Fakali-Amuradi son dos entidades que preside Beatriz Carillo de los Reyes, y dirige junto a sus
hermanas y primas. La entidad desarrolla su actividad en Andaluca, beneficindose de fondos
pblicos de la Junta y de fondos IRPF del Ministerio de Sanidad, Asuntos Sociales e Igualdad. La
entidad accede a convocatorias sin cumplir los criterios que regulan las ayudas.
En el caso de los fondos IRPF 2012 (BOE 128 de 28 de mayo 2011), 2013 (BOE 74 de 28 de marzo
de 2012) Y 2014 (BOE 49 de 26 de febrero de 2015) que subvenciona a FAKALI con cerca de un
milln de euros, constatamos que la entidad no cumple una serie de criterios como: falta de
auditoria, certificados de calidad y principio de territorialidad, falta de infraestructura para dar
servicios a nivel estatal (tal como regula la normativa IRPF). Eso s, son miembro asesor en el rea
de Educacin del Consejo Estatal del Pueblo Gitano, organismo pblico que asesora al Ministerio
de Sanidad, Asuntos Sociales e Igualdad en asuntos relacionados con los gitanos. (ANEXO IX
Boletines Oficiales del IRPF 2012-2014)
El clientelismo en Fakali y Amuradi es tal que la presidenta tiene en nmina a sus hermanas y
hermanos, contratados de forma irregular pues no disponen de la titulacin necesaria. Otro
hermano (Juan Reyes Carrillo) ejerce como asesor en la Fundacin Pblica Instituto Pblico de
Cultura Gitana del Ministerio de Educacin.
Una irregularidad de la que se ha informado a la Junta de Andaluca es sobre la incompatibilidad

de la presidenta que dirige ambas entidades, en una con el fin de absorber fondos IRPF (FAKALI) y
en la otra, fondos de Andaluca (AMURADI). El reglamento IRPF obliga a las organizaciones a
informar sobre las dems subvenciones de CC.AA, Municipios, etc. Fakali y las dems entidades
(Unin Roman, Secretariado Gitano, FAGEX) no lo hacen para as beneficiarse de ayudas
incompatibles. (ANEXO X Grficas nepotismo y clientelismo de FAKALI-AMURADI)
El juzgado de instruccin n 6 de Sevilla (diligencias previas 966/14) investiga el acceso a

expedientes de Empleo y Formacin de la Junta de Andaluca 32L para las entidades Fakali y
Secretariado Gitano de Sevilla al encontrar indicios que evidencian que ambas entidades han
accedido a subvenciones sin cumplir los requisitos que marca la normativa, aunque la propia Junta
no haya pedido justificacin de los fondos.
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FAKALI no tiene como especialidad el Empleo ni dispone de la infraestructura necesaria para

ofrecer los servicios contratados. El expediente de empleo concedido a la entidad es:
SC/IGS/00024/2011 por una cantidad de cerca de 600 mil euros (ANEXO XI Convocatoria y BOJA
1 de 3/01/2012 y BOJA 101 de 24 de mayo de 2012).
El Defensor del Pueblo Andaluz ha abierto investigacin (queja 15/1741) solicitando a la

Consejera de Bienestar Social e Igualdad, informacin sobre la gestin de ayudas pblicas. Otra
queja que analiza (201500008008) el Defensor del Pueblo afecta al Plan de Desarrollo Gitano 19892012 y el Plan de Accin para el Desarrollo de la Poblacin Gitana 2010-2012, financiado del fondo
IRPF con 230 millones euros, al constatar que la Junta de Andaluca lleva cinco ejercicios sin
enviar los datos justificativos al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad que es
responsable de la evaluacin del programa, a travs de la Direccin General de Servicios para la
Familia y la Infancia.
Fuente: Ministerio de Sanidad Asuntos Sociales e Igualdad enero 2014
El Ministerio cierra evaluacin, con conclusiones, en un folio, sin los datos de Andaluca. La
metodologa de evaluacin carece pues de indicadores slidos de control, limitndose a un
cuestionario que rellenan las asociaciones del Consejo Estatal del Pueblo Gitano, un crculo de
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favores entre las ONGS y el Ministerio que en definitiva supone un derroche del dinero pblico que
aporta la ciudadana.
Enlace del informe evaluacin del Servicio de Programas Sociales de la Subdireccin General de
Programas Sociales de la Direccin General de Servicios para la Familia e Infancia:
(http://www.msssi.gob.es/ssi/familiasInfancia/inclusionSocial/poblacionGitana/docs/MEMORIA_P
DG_2012.pdf)
Cmo es posible cerrar la evaluacin sin una base tan importante de datos como es Andaluca,
que incluye al 50% de la poblacin gitana de Espaa? El propio gobierno reconoce en el informe
que hemos enlazado desconocer la cantidad total de dinero invertido de fondos pblicos, ya que
las mismas organizaciones y CC.AA no lo comunican.
Fuente: Ministerio de Sanidad Asuntos Sociales e Igualdad 2014
En los ltimos aos, gracias al trabajo la web de denuncia social Plataforma Ciudadana CDT www.plataformacdt.info/ conocemos ms sobre inversiones y programas. Se calcula que desde el
ao 1989 se han subvencionado a las entidades gitanas con cerca de 7 mil millones de euros.
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El sistema clientelar y las relaciones de amistad creadas dentro de los propios gobiernos alimenta
este tipo de comportamientos que consideramos deben ser perseguidos por el Tribunal de Cuentas
lo antes posible ya que es inadmisible.
Beneficia el expediente de empleo 32 L a las hermanas de la presidenta de Fakali? Por qu

emite informe del Programa de Desarrollo Gitano 1989-2012 el Ministerio en enero de 2014?
Cmo se justifican los 230 millones de euros de IRPF del Plan de Desarrollo Gitano?
Habr que solicitar los expedientes de empleo del 32 L ya que de la informacin extraoficial
suministrada por parte de los trabajadores nos consta que varios familiares de la presidenta de
Palma del Ro/Crdoba se han beneficiado de contratos a travs del programa 32L. (ANEXO XII grficas PDG dnde figura la falta de datos y las cantidades de dinero subvencionado por CC.AA a
los planes de desarrollo gitano con asignacin del presupuesto IRPF)
2.3. FAGEX-EXTEMADURA.
La Federacin de Asociaciones Gitanas de Extremadura (FAGEX) que dirige Antonio Vzquez,

vicepresidente del Consejo Estatal del Pueblo Gitano, recibe grandes cantidades de dinero pblico
del fondo IRPF. Vzquez utiliza su posicin en el Consejo para influir en la Comisin que analiza a
las entidades seleccionadas y siempre sale seleccionado, pese a incumplir muchos de los criterios
que establece la convocatoria.
El ejemplo ms claro son las ayudas de ms de seicientos mil euros que recogen los Boletines
Oficiales del Estado (BOE 128 de 28 de mayo de 2011, BOE 74 de 28 de marzo de 2012, BOE 49 de
26 de febrero de 2015) sin auditoras internas, ni representatividad territorial, la entidad slo
tiene una sede en Zafra (Badajoz) que Vzquez dirige junto con su hermano. Se utiliza el Consejo
Estatal del Pueblo Gitano, rgano pblico asesor para hacer lobby con los altos cargos del
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad que a su vez saca beneficio poltico de la
estructura de FAGEX.
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2.4. KAMIRA.
Federacin de asociaciones de Mujeres gitanas, Kamira, entidad que dirige desde Crdoba la
abogada Carmen Santiago Reyes que es adems miembro del Comit Consultivo del Convenio
Marco para la proteccin de las Minoras Nacionales del Consejo de Europa, desde 2013,
sustituyendo a Jos Manuel Fresno (ascendido al Comit Cientfico de la Comisin Europea).
Kamira se beneficia de ayudas pblicas del IRPF sin cumplir los requisitos que fija la ley de
subvenciones y el RD 536/2013 (artculo 8). Kamira carece de sellos de calidad, transparencia,
auditoras y no posee representatividad territorial.
La Presidenta de KAMIRA fue directora regional de la Organizacin FARA, investigada en 2008 por
escndalos de corrupcin y amenazas a Consejeros de la Junta de Andaluca. Carmen Santiago es
adems miembro vocal en el patronato de la Fundacin Secretariado Gitano, del Consejo Estatal
del Pueblo Gitano, amiga y colaboradora de Juan de Dios Ramrez Heredia, presidente de la Unin
Roman. Como tantos otros directivos la seora Santiago acab por crear su propia organizacin
para captar fondos pblicos y utilizar en propio beneficio sus contactos polticos.
Parece haber una especie de entendimiento al margen de la ley entre las entidades del Consejo
Estatal del Pueblo Gitano y el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad para repartir el
dinero. La falta de control hace que las entidades no justifiquen adecuadamente los fondos
recibidos y nadie del Ministerio controla la veracidad de los datos transmitidos.
2. 5. FUNDACIN SECRETARIADO GITANO.
La Fundacin Secretariado Gitano (FSG) es la ms veterana de todas, est presidida por el

sacerdote Pedro Puente y su director general es Isidro Rodrguez. Funciona desde los aos 60, en
este tiempo ha cambiado de sigla tres veces. De 1968 a 1983 es Secretariado Nacional Gitano
bajo la coordinacin de la Comisin Episcopal de Emigracin; Del 1983 al 1999, Asociacin
Secretariado Gitano junto a la Asociacin Comisin Catlica Espaola de Migracin, dirigidas por
Pedro Puente junto a Jos Manuel Fresno; En el 2010, pasa a convertirse en Fundacin.
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El paso de Asociacin a Fundacin coincide, en el marco de la Unin Europea, con el inicio del
Programa Operativo Pluriregional de Lucha contra la Discriminacin (POLD 2000-2007) diseado
con la asesora del mismo J.M. Fresno y que, posteriormente, incluir a las entidades donde antes
trabaj como director.
En el periodo 2000-2007 la Comisin Europea otorga a la Fundacin Secretariado Gitano 62.700

para el Programa de Empleo ACCEDER. En 2007, gracias al papel del Sr. Fresno como
miembro/experto del Grupo de Alto Nivel de la Comisin, la Fundacin logra renovar dicho
programa, a travs del segundo tramo del POLD 2007-2013, con una asignacin presupuestaria
adicional de 59.315.575 euros, llegando a gestionar durante los aos 2000-2013 cerca de 118
millones de euros del fondo social europeo.
As, con el trabajo de lobby realizado por el alto asesor europeo, en un periodo rcord, la
Fundacin logra hacerse con la mayor parte de las ayudas pblicas destinadas al colectivo gitano
de Espaa. Desde su consultora FRESNO SERVICIOS SOCIALES SL (CIF B-85955632), creada en
2010 (con el inicio de los Programas Pluriregionales que l mismo disea) Jos Manuel Fresno llega
a gestionar en una dcada alrededor de 300 millones de euros en total, como ayudas pblicas para
la fundacin, provenientes de ministerios, comunidades autnomas y municipios a nivel estatal y
otra parte significativa como vimos del fondo social europeo (FSE).
La Fundacin Secretariado Gitano contrata servicios de lobby a travs de la consultora Fresno,

que asesora, coordina y confecciona informes para acaparar fondos pblicos, en un claro conflicto
de intereses. Jos Manuel Fresno abandona la direccin general de la Fundacin Secretariado
Gitano tras dcadas al frente, pero nunca ha dejado de cobrar como asesor, ponente y
coordinador de proyectos y programas que posteriormente ha defendido desde las instituciones
europeas. Los cargos
proporcionaban el acceso a informacin esencial sobre los fondos
estructurales, utilizada para hacer prosperar el negocio de aquellas entidades que el Sr. Freno ha
dirigido primero y asesorado despus.
Para entender el sistema empleado por P. Puente y J.M. Fresno consideramos importante conocer
los puestos institucionales que ambos han desempeado.
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2.5.1. CARGOS INSTITUCIONALES DE LA CPULA DEL SECRETARIADO GITANO.
A. JOS MANUEL FRESNO:
Presidente y promotor de la EAPN, Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la
Exclusin Social rgano consultivo del Consejo de Europa. (Red de lobby que l
contribuye a crear en la Unin Europea entre 1991-1993)
Miembro del Comit de Direccin del Fondo Social Europeo, participando en la
realizacin del reglamento de los propios fondos estructurales entre 2000-2002;
Miembro de Espaa en la Comisin Europea para la Igualdad Racial, rgano del
Consejo de Europa adscrito a la Corte de Derechos Humanos, elegido por el Comit de

Ministros del Consejo entre 2003-2007;
Miembro Experto del Grupo de Alto Nivel de la Comisin Europea en asuntos de
integracin social y laboral de las minoras tnicas, creado por la Comisin en el ao 2006
para el Ao Europeo de Igualdad de Oportunidades entre 2006-2007;
Miembro para Espaa de SEN (Red Europea de Expertos Socioeconmicos en el
mbito de la Discriminacin) en 2009 para convertirse, luego, en el Presidente del Consejo

para la Promocin de Igualdad de Trato y no Discriminacin de Espaa entre 2009-2013;
Miembro y asesor del Comit Cientfico de la Agencia de Derechos Fundamentales
de la Comisin Europea, nombramiento que se produce el pasado 15 de julio de 2013,

cargo que ocupa en la actualidad.
B. PEDRO PUENTE:
Director de la Obra Social de la Caja de Ahorros de Len de San Lus entre 1973-1988;
Director del Secretariado de Apostolado Gitano de Len entre 1973-1986;
Miembro Fundador y Presidente de la Asociacin Comisin Catlica Espaola de

Migrantes ACCEM (convertida tambin en Fundacin en 2011 con los beneficios antes
sealados, segn orden SPI/213//2011 de 27 enero BOE 35 de 10/02/2011);
Miembro del Consejo de la Comisin Catlica Internacional de Migraciones, desde

1988;
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Director de la editorial ADICE de la Conferencia Episcopal entre 1996-2003;
Responsable de Personal de la Conferencia Episcopal Espaola y de los edificios de la

misma entre 1993 y 2003;
Prelado Honor con tratamiento de Monseor desde 2003 CONCEDIDO por J. Pablo II;
Vicario Episcopal de Asuntos Econmicos y Sociales de la Dicesis de Len desde

2003;
Miembro Fundador y Presidente de la Fundacin Secretariado Gitano;
Miembro del Consejo Estatal del Pueblo Gitano, rgano asesor del Ministerio de
Sanidad Asuntos Sociales e Igualdad;
Miembro Fundador de la Fundacin CEPAIM;
Miembro en el Patronato de la Fundacin Pblica Instituto de Cultura Gitana;
Miembro del Patronato de la Plataforma ONG de Accin Social;
2.5.2. FONDOS I.R.P.F.
La Fundacin Secretariado Gitano tambin se financia del fondo IRPF que gestiona el Ministerio de
Sanidad Asuntos Sociales e Igualdad (MSSSI) siendo la organizacin gitana que ms fondos
pblicos de IRPF recibe, cerca de 3 millones de euros para distintos programas de empleo,
formacin, educacin y voluntariado. En el ao 2013 subvencion los siguientes programas:
Programa Insercin Laboral (Cofinanciando el Programa Operativo ACCEDER)

633.700,00 euros;
Programa de Formacin de Mediadores 100.000,00 euros;
Programa de Voluntariado 20.800,00 euros;
Programa Becas para el Ttulo Universitario en la Universidad Pblica de Navarra

133.000,00 euros;
Programa de Educacin Promociona 185.000,00 euros;
Programa de Juventud Estatal 20.000,00 euros;
Programa de Atencin en Centro Penitenciarios 92.000,00 euros;
Programa de Sensibilizacin 250.000,00 euros
Programa de Calidad de la Fundacin 25.664,00;
Mantenimiento de la Fundacin 193.000,00 euros;
Programa de Igualdad de Trato 40.000,00 euros;
Programa Operativo de empleo ACCEDER 1.173.814,00 euros
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Como puede comprobarse en los Boletines Oficiales (BOE 128 de 28 mayo de 2011, BOE 74 de 28
de marzo de 2012, BOE 49 de 26 de febrero de 2015) entre las ayudas recibidas en los ltimos aos
sorprende ver que el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad subvenciona a la
fundacin con grandes cantidades en concepto de mantenimiento, destinadas al parque de
terrenos y sedes de FSG en propiedad o en hipoteca (un patrimonio que pese a ser adquirido con
dinero pblico pasa a ser de la organizacin, segn el estatuto de las fundaciones).
En la resolucin del MSSSI Resolucin de 22 de diciembre de 2014 recogida en el BOE nmero 19

de 22 de enero de 2015 el ministerio subvenciona en concepto de mantenimiento a la Fundacin
Secretariado Gitano con la cantidad de 200.431 euros (y a la entidad Unin Roman con la cantidad
de 137.714,00 euros, entre otras entidades). Tal subvencin se justifica sin base jurdica como
ayuda para las entidades colaboradoras del ministerio, casi como si de un regalo se tratase.
Dentro de la FSG, es el Programa de Empleo (ACCEDER) el que ms fondos IRPF recibe, dos
millones de euros ms el dinero proveniente del Programa Operativo de la Comisin Europea. La
administracin da por buenas las auditorias de las entidades Lealtad.SL y Ernst&Young.SL pese a
que ambas en sus respectivos informes reconocen no realizar comprobaciones sobre el terreno de
los proyectos de las ONG en cuestin, asumiendo que la informacin facilitada por la entidad es
autntica y completa. Es decir, sin confirmar los datos que auditan.
2.5.3. LA FUNDACIN Y LA UNIVERSIDAD PBLICA DE NAVARRA.
En el ao 2009 la Fundacin Secretariado Gitano establece un convenio con la Universidad Pblica

de Navarra, creando una Titulacin Propia Diplomado en Intervencin Social con la Comunidad
Gitana en exclusiva para esta universidad, ttulo que es subvencionado al 100% por la fundacin,
a travs del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Los criterios de acceso al curso
que se imparte online son amplios, la universidad dice requerir al alumnado los requisitos legales
de acceso aunque se admite a personas (gitanos y gitanas, subvencionados por FSG) que no tienen
la titulacin necesaria siempre que acrediten experiencia profesional de intervencin social con la
comunidad. Se trata de ponerlo fcil al alumnado que convenientemente computar, luego, en las
listas e informes que la misma Universidad Pblica confecciona para el Secretariado, compensando
as los datos estadsticos de abandono escolar entre gitanos.
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Entre el profesorado se encuentra por supuesto el director general, Isidro Rodrguez, el

omnipresente asesor y consultor de la Unin Europea, Jos Manuel Fresno, el coordinador de
proyectos europeos de la FSG y asesor de la consultora Fresno, Fernando Villareal, y Fernando Rey
Martnez (que es tambin el nuevo presidente del Consejo para la Promocin de Igualdad de Trato
y no Discriminacin, desde la marcha de Fresno al Comit Cientfico de Derechos Humanos de la
Unin Europea) y, por ltimo, los profesores titulares de la Universidad Pblica de Navarra, Javier
Arza Porras y Miguel Laparra. Estos profesores participan como asesores en el Consejo Estatal del
Pueblo Gitano y realizan informes peridicos para la Fundacin, un crculo de favores que nos hace
cuestionar los estudios emitidos desde esta Universidad con respeto a la Comunidad Gitana,
mxime cuando los datos presentados divergen del resto y siempre en propio beneficio. (ANEXO
XV, nombramiento de Fernando Rey Presidente del CPITD).
Si tenemos en cuenta que el presupuesto anual asciende a unos ciento cincuenta mil euros, de los
que aproximadamente cincuenta mil se destinan a gastos para el alumnado (becas, dietas y
transporte para las dos nicas clases presenciales), quedan dos terceras partes, es decir cien mil
euros a repartir entre gastos de mantenimiento de la plataforma digital y sueldos del profesorado.
Durante estos seis aos de curso unos dos cientos cincuenta alumnos gitanos han completado la
formacin. Qu porcentaje de estos nuevos diplomados, expertos universitarios, becados con mil
euros (ms gastos) trabajan hoy en el sector? Ms del 90% de ellos no trabaja, parece solo un plan
para disminuir los altos datos de abandono escolar y equilibrar la balanza de alumnos que finalizan
la ESO. Este aspecto creemos que debe ser investigado, ya que adems la mayora del profesorado
est en claro conflicto de intereses. (ANEXO XIII, Folleto Curso Universidad Pblica de Navarra)
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2.5.4. ACCEDER PROGRAMA DE EMPLEO GITANO
La Fundacin Secretariado Gitano empez a trabajar con fondos europeos en 1995 siendo por
entonces director general de la empresa D. Jos Manuel Fresno, tambin promotor y presidente
de la EAPN (Red Europea de Lucha Contra la Pobreza y la Exclusin Social) rgano consultivo del
Consejo de Europa que realizaba actividades de grupo de presin (lobby) en las instituciones
europeas.
El primer proyecto de formacin subvencionado desde Europa fue ENFORMA (1995) para
formacin de mediadores. En 1996 llevan a cabo el proyecto FORMAROM (dentro del programa
Leonardo Da Vinci) que persegua la insercin laboral de jvenes gitanos. Pero el proyecto ms
importante es ACCEDER (programa de acceso de la comunidad gitana al mercado laboral) que
cuenta con grandes apoyos econmicos tanto de la Unin Europea (80%) como del Estado a travs
de sus CC.AA y Ayuntamientos (20%).
ACCEDER se inici como experiencia piloto en 1998 dentro del programa INTEGRA y en el ao
2000, una vez la entidad se convierte en Fundacin, consigue financiacin de los fondos
estructurales (FSE-FEDER) por un periodo de 6 aos, gracias a los informes del Sr. Fresno desde
su despacho de consultora situado en Bruselas. Informes coordinados junto con el responsable
de proyectos europeos de la Fundacin Secretariado Gitano, Sr. Fernando Villareal.
En la primera fase del programa (2000/2006) la Fundacin SG recibe cerca de 62.000.000 euros, el
20% de la cantidad total proviene de los fondos IRPF del Ministerio de Sanidad y CC.AA y
Ayuntamientos. En la segunda fase del programa ACCEDER (2007/2013) reciben 43.561.039 euros
de fondos estructurales y 15.754.536 euros del Estado Espaol, del fondo IRPF y de ayudas de las
distintas CC.AA y ayuntamientos con los que tienen firmados convenios de colaboracin.
La FSG logra as acaparar casi la totalidad de los fondos pblicos para la Integracin laboral del
pueblo gitano, utilizando la marca gitano para hacerse con todo un monopolio. Atendiendo a los
datos sobre empleo en la Comunidad Gitana es obvio que dichos programas han fracasado.
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Como hemos comentado, nos encontramos ante un grupo influyente que controla incluso los
informes que determinan la decisin de los organismos pblicos. Tomamos como ejemplo el
ltimo informe que realiza la Fundacin FOESSA (Fomento de Estudios Sociales y Sociologa
Aplicada) en 2014 sobre Exclusin en la Comunidad Gitana. Es realizado por un grupo de
profesores de la Universidad Pblica de Navarra, cercano a la Fundacin Secretariado Gitano
(recordemos que trabajan para la misma entidad ofreciendo una nueva titulacin creada y
financiada exprofeso por la fundacin) y el ex director y experto omnipresente, J.M. Fresno.
En el informe FOESSA 2014 se ve una diferencia abrumadora sobre desempleo en la Comunidad

Gitana entre los diferentes estudios del CIS (2006), FOESSA (2007) y el Estudio de la Fundacin
Secretariado Gitano (2005) que situaba la tasa de desempleo gitano en 13,8% mientras que CIS
(2006) daba una tasa de desempleo del 42,4% o FOESSA (2007) que situaba la tasa de desempleo
gitano en 47,5%, 6 veces mayor que la encuesta de la Fundacin Secretariado Gitano. A qu se
deben ests diferencias? (ANEXO XIV, Informe FOESSA 2014. Fuente/Fundacin FOESSA
http://www.foessa2014.es/informe/uploaded/documentos_trabajo/15102014151523_8331.pdf)
Fuente: Informe Foessa 2014
La FSG argumenta seguir la metodologa EPA, que incluye a poblacin desde 16 aos en referencia
al estudio del CIS (2006) que slo contabiliza a personas a partir de 18 aos, pero FOESSA utiliza la
misma metodologa que FSG y comparando datos tambin se observan grandes diferencias, lo que
indica que la Fundacin ha maquillado los datos presentados para seguir convenciendo a la
administracin pblica y a la Comisin Europea. El estudio de la FSG de 2005 coincide con la fase
final del programa ACCEDER 2000-2006, momento en el que se deban justificar los 62.000.000 de
euros recibidos para la creacin de empleo para la comunidad gitana.
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El informe que coordina el Sr. Fresno sustituye la palabra desempleo por exclusin laboral.
Por qu? Critas y FOESSA contratan como asesor a Fresno pero, como en la investigacin
participan otros equipos, los resultados finales divergen de lo deseado... Sustituyendo conceptos
se pretende dificultar el entendimiento del informe para ocultar el fracaso de los planes de empleo
en la comunidad gitana.
El estudio Foessa indica que 54% de la poblacin gitana vive en la exclusin severa, 78,6 exclusin
del empleo, 72% exclusin social, 64,4% abandono escolar datos que debe preocupar a la
administracin pblica que ha trasferido la responsabilidad de garantizar los derechos de la
poblacin gitana a entidades supuestamente sin nimo de lucro.
La Fundacin Secretariado Gitano, fue designada por la Unidad Administrativa del Fondo Social
Europeo como organismo intermediario del programa operativo POLD para el periodo 2000-2013,
segn consta en el Captulo 3, epgrafe q de dicho programa, aprobado por la Comisin Europea
en la Decisin de la Comisin de 18 XII 2007. En 2011 el Servicio Pblico de Empleo reconoce a la
FSG como Agencia de Colocacin, dndole un poder de decisin similar a una institucin pblica.
(ANEXO XV, Escrito del Observatorio Ciudadano Contra la Corrupcin dirigido a la Unidad
Administradora del Fondo Social Europeo, UAFSE)
2.5.5. GRUPO EMPRESARIAL ACCEDER

En la segunda fase del programa ACCEDER (2007/2013) la entidad crea un grupo con empresas
como sociedad limitada unipersonal que funcionan a nivel estatal. Ests empresas son:
UZIPEN, actividades de limpieza y pequeos mantenimientos, capital 3.006 euros.
VEDELAR JARDINERIA y SERVICIOS FORESTALES, ofrece servicios de jardinera,

capital 3.006 euros.
UZIPEN CASTILLA LEN, servicios de mantenimiento y limpieza, capital 3.006 euros.
NABUT NAVARRA, servicios de lavandera y limpieza, capital 3.006 euros.
ECOTUR, empresa de azafatas de congreso y turismo.
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Las empresas de la FSG funcionan como sociedades limitadas con convenios de colaboracin con
instituciones pblicas, especialmente ayuntamientos y empresas de colocacin. Tambin hay cajas
de ahorro envueltas como la Fundacin la Caixa , donde Pedro Puente trabajo durante aos.
Los empleados son contratados por un periodo mximo de 3 meses, realizando tareas de
aprendizaje. La Fundacin se sirve de ellos para fabricar datos sobre creacin de empleo, al
computar como contrataciones las actividades que se realizan en estas empresas. Pero muchos
gitanos que han pasado por ellas nos han comentado que no se trataba exactamente de un
contrato de trabajo, ya que no reciban remuneracin alguna por la labor realizada. Al solicitar
explicaciones se les contestaba que deban dar gracias por la oportunidad de aprender un oficio.
Las empresas del grupo empresarial Acceder no hacen pblicas sus memorias de actividades, as
como tampoco presentan datos econmicos o de empleo creado, provocando serias dudas sobre
su propia eficacia.
Varios gitanos cualificados, con titulacin superior, se han acercado a las sedes territoriales en
Sevilla en busca de ayuda laboral y desde la entidad se les ha contestado que solo trabajan con los
gitanos sin estudios, sin ofrecer ningn otro apoyo excepto la inclusin de sus datos en la base de
la Fundacin (?). La misma situacin se da en muchas otras ciudades de nuestro pas, lo que
consideramos inadmisible, ya que los objetivos fijados en el Programa Operativo Pluriregional de
Lucha contra la Discriminacin POLD (2000-2013) no marcan criterios discriminatorios en funcin
del nivel formativo, ms bien al contrario establece unos criterios claros que la entidad se ha
comprometido a cumplir.
El eje 2 del POLD establece:
Fomentar la empleabilidad, la inclusin social y la igualdad entre hombres y mujeres:
Tema Prioritario 70: favorecer la integracin social y laboral de las personas
inmigrantes;
Tema Prioritario 71: proponer oportunidades de integracin social y laboral a
personas excluidas o en riesgo de exclusin del mercado de trabajo.
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Segn la ltima memoria de la entidad FSG la sociedad Nabut gast en los sueldos de un
trabajador 7.747,79 euros y la monitora 8.671,96 euros y con la sociedad Vedelar 101.537,72 euros
para los ocho monitores/trabajadores de jardinera.
El grupo empresarial ACCEDER tambin sirve de intermediario con las empresas de colocacin,
colaboradoras de la Fundacin que realizan contratos temporales, precarios Todo un recorrido
burocrtico donde se destinan millones de euros del programa Acceder, en cientos de cursos que
benefician a las empresas formadoras y colocacin de la propia la entidad. Las cifras sobre
empleo creado que anuncia la Fundacin no son reales, se utilizan los datos de usuarios que
acuden a cursos para ser computados por la entidad como beneficiarios de contratos de trabajo?
2.5.6. EL PROGRAMA ACCEDER EN CIFRAS
Llama la atencin el baile de cifras sobre creacin de empleo para la comunidad gitana. En una
intervencin del pasado 2 de febrero de 2012 la responsable de comunicacin de la FSG afirmaba
que la entidad haba logrado 43.000 contratos de trabajo con el Programa ACCEDER desde su
inicio en 2000 hasta 2011. A la vista de las investigaciones abiertas en tribunales a varias
organizaciones llamadas gitanas, la entidad borr estos datos de su web publicando nuevas cifras,
que hablaban de 22.661 contratos de trabajo hasta 2013. Es decir casi la mitad de lo que en
principio publicaron. Qu opinin pueden merecer los estudios generados desde este laboratorio
de la Universidad Pblica de Navarra? Cmo fiarse de informes que cambian radicalmente segn
sople el viento? Fuente: web Fundacin SG https://www.gitanos.org/actualidad/archivo/111536.html
Fuente: web El Pas
http://blogs.elpais.com/3500-millones/2012/02/los-gitanos-espanoles-han-cambiado-mas-en-
tres-decadas-que-en-seis-siglos.html
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2.5.7. PROGRAMA EDUCATIVO PROMOCIONA.
Promociona es un programa educativo de la FSG, subvencionado a travs del Programa Operativo

Pluriregional de Lucha contra la Discriminacin 2007-2013 con fondos europeos y fondos IRPF del
Ministerio de Sanidad, Asuntos Sociales e Igualdad. Ofrece apoyo de refuerzo educativo al
alumnado gitano, si bien en los propios locales de la fundacin y no en las escuelas pblicas,
dnde ya existen estas aulas de apoyo. Esto supone por una parte ms gastos, al duplicar los
recursos y por otra caer en prcticas segregacionistas, privando al alumnado gitano de integrarse
en el propio grupo de referencia.
El informe FOESSA 2014 seala que ms del 64,4% del alumnado gitano abandona los estudios
de educacin secundaria, los informes de Open Society contradicen los datos de FOESSA,
afirmando que dicha tasa es del 95%.
Una vez ms cabe preguntarse Por qu tan abrumadora diferencia entre los datos? Por qu
nadie se hace responsable? Qu papel ha jugado la administracin pblica en la evaluacin de
estos programas subvencionados?
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2.5.8. QUEJAS Y DENUNCIAS
Recientemente el presidente EMDEROM, Confederacin de federaciones y Asociaciones Gitanas de

Castilla y Len , Sr Ricardo Torres ha presentado un escrito sobre la FSG ante la Comisin de
Peticiones del Senado, institucin que ha resuelto pidiendo a la Direccin General de Servicios para
la Familia e Infancia revisar las cuentas econmicas de la entidad.
El escrito 870/130 informa al Presidente de EMDEROM que tras la revisin de las cuentas
econmicas de la Fundacin Secretariado Gitano del ejercicio 2007 se han encontrado
irregularidades, dictando la Direccin General de Servicios para la Familia e Infancia, resolucin de
reintegro en valor de 66.651,75 euros al considerar que la entidad no gestion el dinero pblico
en aquellos proyectos subvencionados. El mismo informa de que actualmente la entidad est
sometida a revisin de sus cuentas para los ejercicios 2009, 2010 y 2011. (ANEXO XVI Informe
del Senado/Comisin de Peticiones).
La Confederacin present queja (nmero de referencia 2014/1397) ante el Defensor del Pueblo
de Castilla y Len y su presidente afirmaba en el escrito: los fondos recibidos por la FSG no
corresponden con los resultados que la mencionada fundacin explica en sus estadsticas. Estos
fondos van destinados para la mejora de la situacin social y econmica del Pueblo Gitano de
Castilla y Len, pero el pueblo gitano no percibe estas mejoras que la fundacin anuncia a
bombo y platillo. Ricardo Torres pide a la defensora iniciar de oficio una investigacin a la FSG
sobre la gestin de fondos pblicos en la comunidad autnoma. (ANEXO XVII, Adjuntamos escrito
EMDEROM).
El pasado 8 de abril el Observatorio Ciudadano contra la Corrupcin present queja (Q 15/1741) al

Defensor del Pueblo Andaluz y al Delegado de Unin Roman Internacional, Sr. Claudiu Covaciu,
pidiendo investigar a las entidades llamadas gitanas de Andaluca (FAKALI-AMURADI, Unin
Roman y Secretariado Gitano de Sevilla). La Defensora admite a trmite la queja, investigando en
la actualidad la gestin de fondos pblicos de las entidades mencionadas. (ANEXO XVIII, adjunto
Escrito Defensor del Pueblo Andaluz y comunicado prensa de la visita Claudiu Covaciu a Sevilla).
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El pasado mes de abril de 2014, Lagarder Danciu, responsable de minoras tnicas y migracin del
Observatorio Ciudadano contra la Corrupcin informa personalmente al Comisario Europeo de
Asuntos Sociales y Empleo, Laszlo Andor, sobre la situacin de Espaa y el mismo comisario
afirma que en sus visitas al pas acudan a las reuniones siempre las mismas organizaciones y que
ya haba solicitado a la Unidad Administradora de los Fondos Estructurales sentarse con
activistas gitanos y pequeas asociaciones de toda Espaa para recoger propuestas y que nunca
se le haba facilitado este encuentro. Tambin que los fondos europeos no han dado los
resultados esperados y que se debe apostar por una gestin a nivel local para evitar el
clientelismo. Lagarder hace entrega al Comisario de varios informes sobre la situacin de Espaa y
a da de hoy no ha recibido respuesta de su jefa de gabinete, Gabriela Kovacs.
Este Observatorio contra la Corrupcin igualmente inform el pasado 18 de mayo de 2015 a la

Unidad Administradora de los Fondos Sociales Europeos de Espaa sobre las irregularidades en la
gestin de fondos pblicos, haciendo entrega de un informe que hace referencia al programa
Acceder y la relacin de clientelismo poltico y empresarial que se ha tejido alrededor de este
programa.
Cmo es posible que ninguna institucin pblica haya reaccionado y controlado estos fondos? Se
trata de mucho dinero pblico, cerca de trescientos millones de euros -slo en los ltimos diez
aos- para esta misma entidad. Existen indicios que apuntan a conflictos de intereses, clientelismo
y favoritismo desleal entre las instituciones pblicas y la FSG.
El Sr. Fresno se ha beneficiado de distintos contratos pblicos desde las instituciones: Direccin
General para la Infancia e Igualdad, Direccin General para la Igualdad de Oportunidades, Consejo
Estatal del Pueblo Gitano, Plataforma ONGS de Accin Social... Su consultora realizaba los
informes, evaluaciones y propuestas junto con el coordinador de Fondos Estructurales de la
Fundacin Secretariado Gitano, Sr. Fernando Villareal, influyendo en la decisin ltima de la
administracin para beneficiar a las ONGs que tutelaba (FSG, Fundacin Luis Vives, Plataforma
ONG de Accin Social, Red Europea de Lucha contra la Pobreza)
A modo de ejemplo, ofrecemos datos sobre el contrato adjudicado (expediente 2013/321PN003)

por la Direccin General para la Igualdad de Oportunidades a la consultora Fresno Servicios
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Sociales para la elaboracin de un programa formativo y un manual de formacin para la

aplicacin trasversal del principio de igualdad y no discriminacin, dentro de un proyecto
financiado con cargo al Programa Progress de la Comisin Europea. El Consejo para la Promocin
de Igualdad de Trato y no Discriminacin ofertaba el contrato pblico, Fresno era por entonces su
presidente y, no obstante, se adjudic el contrato para su propia empresa. El presupuesto de
licitacin fue de 46.585 euros y se otorg por 32.400 euros.
Lo mismo ocurre con varias revistas propias (Revista Espaola del Tercer Sector, Revista de
Responsabilidad Social de la Empresa), subvencionadas desde las instituciones que l mismo
presida.
Es ms que visible que el Sr. Fresno ha ido ocupando posiciones importantes en las instituciones
europeas e imponindose en las negociaciones, segn tena pactado con la Fundacin, para
hacerse con los fondos pblicos destinados a la Comunidad Gitana. As, durante dcadas, han
conseguido captar fondos estructurales (FSE, FEDER). El Sr. Fresno con su empresa ha participado
activamente en la Estrategia Nacional de Inclusin de la Comunidad Gitana 2014-2020 elaborando
recomendaciones para el gobierno, ms estudios e informes con la clara intencin de acceder, de
nuevo, a la mayor parte posible de los fondos estructurales para la Comunidad Gitana a travs de
la Fundacin Secretariado Gitano.
2.5.9. PUBLICIACIONES DE LA CONSULTORIA FRESNO.
La consultora a travs de una serie de informes y publicaciones, subvencionadas desde la

administracin monopoliza la informacin de forma interesada. A continuacin reseamos una
lista con algunos de estos estudios:
Gua. Autor: Secretariado Gitano, coautor: Jos Manuel Fresno. Se trata de una Gua
para las Autoridades Locales, financiada por los fondos europeos a travs de la Plataforma
para la Inclusin de la Poblacin Gitana, creada por la FSG en 2007 como EURoma,
plataforma de lobbies en la Comisin Europea;
2014 Estrategias FSE 2014-2020. Fondos Estructurales y de Inversin Europeos
2014-2020 y actuaciones integrales de eliminacin del chabolismo con la asistencia

tcnica y elaboracin de materiales de Jos Manuel Fresno y financiado por el Consejo de
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Europa, institucin donde estuvo trabajando. El plan para la erradicacin del chabolismo
tiene una inversin desde 2014 a 2020 de los FSE y Fondos FEDER de treinta y siete mil
millones euros y Jos Manuel Fresno ha hecho lobby a favor de FSG, entidad que estuvo en
todas las negociaciones de Madrid y Mlaga.
2014 Informe. Invertir en Igualdad y no discriminacin: hacia unas polticas
pblicas ms eficientes e inclusivas, trabajos de campo que realizan J.M. Fresno y F.

Villareal (trabajador de la FSG). Cliente: Instituto de la Mujer y para la Igualdad de
oportunidades - Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad;
2014 Gua La promocin de la inclusin social a travs de los fondos
estructurales y de inversin de la Unin Europea (periodo 2014-2020). Asesora, Jos

Manuel Fresno. Cliente: Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad;
2014 VII Informe sobre exclusin y desarrollo social en Espaa. Realiza la
Fundacin FOESSA, Jos Manuel Fresno participa como coautor. Es aqu donde se sustituye
el concepto desempleo por el de exclusin laboral para no evidenciar el fracaso del
plan acceder 2000-2013 de la FSG de dnde es asesor.
2013 - El Empleo de las Personas Vulnerables: Evaluacin de Impacto del Programa
Operativo Pluriregional y Lucha contra la Discriminacin 2007-2013. Coordina, Jos

Manuel Fresno y en su equipo cuenta con el director general de la Fundacin Secretariado
Gitano. Cliente, Fundacin Secretariado Gitano. A travs de la consultora Fresno realizan la
evaluacin del Plan de Empleo ACCEDER que cost cerca de 59 millones de euros, datos
que ofercen a la Unidad Administrado de los FSE y el Ministerio de Sanidad Asuntos
Sociales e Igualdad. Y que como vimos fluctan segn el viento y divergen del resto de
estudios sobre el mismo tema.
2013 - EVALUACIN EXTERNA de la experiencia del programa ACCEDER informe
realizado bajo el sello de la Fundacin Open Society (la entidad que ms fondos
estructurales se lleva de Europa para la Comunidad Gitana, presidida por el magnate,
multimillonario, especulador financiero y filntropo George Soros) pero, una vez ms, la
evaluacin del programa estrella de la Fundacin es realizado por la consultora Fresno
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(coordinado por el J.M.Fresno y firmado por F. Villareal). Es decir Open Society se limita a
dar el visto bueno y rubrica un informe de la propia empresa evaluada.
2012 GUA Analysis of references to the Structural Funds in National Roma
Integration Strategies (NRIS) es una gua para el uso de los fondos estructurales para las
instituciones pblicas que coordina Jos Manuel Fresno. El cliente de la gua es EURoma
(Plataforma Europea para la Inclusin de la Poblacin Gitana en el Marco de los Fondos
Estructurales) otra plataforma lobbista que asesora a la Comisin, fue creada en 2007 por
la Fundacin Secretariado Gitano. La Secretara Tcnica y Coordinacin de EURoma la lleva
la Fundacin que, de nuevo, contrata a Fresno Servicios Sociales SL.
2012 INFORME - Estrategia Nacional para la Inclusin Social de la Poblacin
Gitana (2012-2020) que contrata el Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad

(Direccin General de Servicios para la Familia y la Infancia). Los asesores de la estrategia
que sigue vigente en la actualidad han sido, Jos Manuel Fresno y Fernando Villareal,
coordinador de fondos estructurales de la FSG. Nuevamente la consultora influye
recomendando una estrategia a medida para la FSG;
2012 INFORME- Medidas efectivas de inclusin de la poblacin gitana en la UE
contrata la Direccin General de Justicia de la Comisin Europea. Autor, Jos Manuel

Fresno. La consultora tiene un poder decisivo sobre las polticas de inclusin de la
Comunidad Gitana de Europa y muchas de las medidas propuestas han sido confeccionadas
con la FSG.
2011 ESTUDIO COMPARADO- Estrategias de inclusin activa 2014-2020 en los
pases de la Unin Europea. Contrata el Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad

(Direccin General de Servicios para la Familia y la Infancia) con el asesoramiento tcnico
de Jos Manuel Fresno. Vimos como en 2012 elaborar el Informe en base a lo que el
mismo ha asesorado. Mantiene as el control de toda la estrategia que conducir a la
Comunidad gitana a otros 6 aos de exclusin laboral.
2011 GUA- La gestin de la diversidad en entornos profesionales. Contrata el
Observatorio Espaol del Racismo y la Xenofobia del Ministerio de Empleo y Seguridad

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Social en el periodo en el que el Sr. Jos Manuel Fresno era presidente del Consejo para la
Promocin de Igualdad de Trato y no Discriminacin de Espaa. El proyecto es financiado
por el Programa PROGRESS 2007-2013 de la Comisin Europea.
2011 - INFORMES- ...del Consejo para la promocin de la igualdad de trato y no
discriminacin de las personas por el origen racial o tnico. Contrata la Direccin General
para la Igualdad de Oportunidades del Ministerio de Sanidad, Asuntos Sociales e Igualdad.
Coordina el mismo presidente de la institucin, Jos Manuel Fresno a travs de su
consultora y Fernando Villareal es el autor del informe anual de la institucin. De nuevo
nos topamos con una situacin clara de conflicto de intereses.
2010 INFORME- 10 aos trabajando con la UE por una Sociedad Inclusiva. La
actuacin y el valor aadido de las entidades sociales gestoras del Programa Operativo de
Lucha contra la Discriminacin Contrata la Fundacin Secretariado Gitano, Critas,
Fundacin Luis Vives, Cruz Roja y la Fundacin ONCE. El informe describe el impacto de
inclusin socio laboral de grupos especialmente desfavorecidos del Programa Operativo
2000-2010 que ha subvencionado la Unin Europea de los fondos estructurales FSE con
cerca de 400 millones de euros a las entidades contratantes del informe. En dos de las
entidades, Jos Manuel Fresno ha sido director general y recurren a los servicios de su
consultora para emitir informes.
2010 - PLANES- I Plan integral de atencin a la poblacin gitana de Navarra 2011-
2014 que contrata el Gobierno de Navarra. El plan lo realiza Jos Manuel Fresno y
Fernando Villareal de Fundacin Secretariado gitano, ambos profesores del ttulo Online de
la Universidad Pblica de Navarra que subvenciona la FSG de los fondos IRPF.
2010 - INFORMES- del Consejo para la promocin de la igualdad de trato y no
discriminacin de las personas por el origen racial o tnico. Contrata la Direccin General
para la Igualdad de Oportunidades del Ministerio de Sanidad, Asuntos Sociales e Igualdad.
Los informes los coordina el mismo presidente de la institucin, Jos Manuel Fresno a
travs de su empresa.
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2010 ESTRATEGIAS- Propuestas del tercer sector de accin social para una
estrategia de inclusin social 2020 en Espaa Contrata la EAPN Red Europea de Lucha
contra la Pobreza y la Exclusin Social (rgano consultivo del Consejo de Europa), red de
lobby europeo que l mismo ha creado en la UE entre 1991-1993. La coordinacin la lleva
Jos Manuel Fresno.
2010 PLAN ESTRATGICO del Tercer Sector de Accin Social que contrata la
Plataforma de ONG de Accin Social. El coordinador del plan es el Sr. Jos Manuel Fresno.
Con la aprobacin de la Directiva 2000/43 CE (que el propio Sr. Fresno dise como experto de la
Comisin Europea en la RED SEN) se han ido dando pasos en las instituciones europeas para poner
en marcha un mecanismo que favorece a su consultora, instalada en Bruselas, y a la entidades que
l mismo haba dirigido y que ahora asesora (Fundacin Secretariado Gitano, Fundacin Luis
Vives). Actualmente sus esfuerzos se centran en el Plan Estratgico de Integracin de la
Poblacin Gitana 2014-2020 que como hemos visto ha diseado junto con el responsable de la
Fundacin, Fernando Villareal para su ex compaero de seminario y amigo Pedro Puente,
presidente de la FSG y Fundacin ACCEM.
El Plan para la eliminacin del chabolismo integrado en las Estrategias 2014-2020 asigna a
Espaa alrededor de treinta y siete mil millones de euros de los fondos estructurales y de Inversin
Europea (de un total de siete billones de euros para Europa), la Consultora Fresno lleva la
asistencia tcnica y la elaboracin de materiales que financia la Alianza de Ciudades y Regiones
para la Inclusin de los Gitanos, dependiente del Consejo de Europa (Consejo de los Poderes
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Regionales y Locales). Fresno puso empeo en aadir nuevos criterios y reglamentos para los
fondos estructurales 2014-2020, incluyendo el cdigo de conducta que establece que los
estados miembros no pueden programar sus fondos sin la participacin de la sociedad civil. De
este modo lograba que la FSG acumulase an ms poder al asegurarse la presencia tambin en la
programacin de los fondos.
Otro elemento que Fresno ha diseado y propuesto es el acuerdo de asociacin que present el
Estado Espaol a la Comisin Europea el 22 de abril de 2014. En dicho acuerdo (objetivo temtico
9) se prevn medidas de inclusin activa y programas en favor de los grupos ms vulnerables y se
recoge la posibilidad de desarrollar programas de vivienda para los colectivos ms desfavorecidos,
as como la lucha contra la discriminacin de origen racial y tnico y contra la pobreza.
Hablamos de un acuerdo propuesto al gobierno por la Consultora Fresno que se convierte en el

reglamento que deben aplicar las CC.AA, limitando las posibilidades de actuacin de los
municipios para planificar y adaptar estrategias a sus propias necesidades. La mismas
Consultora es la que se encarga, posteriormente, de organizar las reuniones con los poderes
autonmicos y locales como asistente tcnico del Consejo de Europa, presentando el escenario de
aplicacin de los fondos que ellos mismo han diseado.
En los dos encuentros organizados en el marco de la Alianza de Ciudades y Regiones para la

Inclusin de los Gitanos (dependiente del Consejo de Europa) -con las autoridades locales y
regionales en Madrid (28 de mayo de 2014) y en Mlaga (17 de febrero de 2015)- la Fundacin
Secretariado Gitano estuvo presente como nica entidad gitana (avalada por Fresno)
contradiciendo los principios (cdigo de conducta y acuerdos de asociacin) de los Fondos
Estructurales 2014-2020. Organizaron todo a espalda de la sociedad civil, sin la participacin de
ninguna otra entidad gitana de Espaa, lo que no hace ms que alimentar la sospecha del plan
entre la consultora Fresno y la Fundacin Secretariado Gitano para monopolizar los fondos
estructurales. (ANEXO XIX Programa de reuniones
sobre Chabolismo de Fresno con la
Comunidad de Madrid). Pero todo esto no ha pasado desapercibido, varias entidades gitanas han
criticado duramente el monopolio que ejerce la Fundacin Secretariado Gitano sobre los fondos
estructurales, Juan de Dios Ramrez Heredia, presidente de la Unin Roman sin ir ms lejos lo ha
criticado pblicamente en un escrito enviado a los medios de comunicacin.
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Noticia Opinin de Mlaga: http://www.laopiniondemalaga.es/malaga/2015/02/17/andaluciamalaga--expertos-debaten/744344.html
Noticia de Mrida sobre el escrito crtico de Juan de Dios Ramrez Heredia :

http://www.nosolomerida.es/web/index.php?option=com_content&view=article&id=39483:espan
a-recibira-37000-millones-de--para-acabar-con-el-barraquismo-donde-viven-losgitanos&catid=69:cartas&Itemid=98
Actualmente Jos Manuel Fresno es miembro y asesor del Comit Cientfico de la Agencia de
Derechos Fundamentales de la Comisin Europea, nombramiento que se produce el pasado 15 de
julio de 2013. En la web de la Agencia nos encontramos un documento con su declaracin de
confidencialidad, donde entre otras cosas declara conocer su obligacin de no divulgar
informacin adquirida como resultado de su posicin como parte del comit. Como hemos podido
comprobar, dicha informacin privilegiada ha sido utilizada para aumentar el negocio de su propia
consultora y facilitar subvenciones a aquellas organizaciones que le tenan de asesor, caso de la
Fundacin Secretariado Gitano o la Fundacin Luis Vives.
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Finalizamos este apartado sobre fondos estructurales y el programa ACCEDER de la Fundacin

Secretariado Gitano, invitando a todas las instituciones pblicas competentes a actuar. No puede
ser que la misma entidad que gestiona millones de euros haga las recomendaciones, propuestas y
evaluaciones, disee desde Europa los planes a aplicar... no hay imparcialidad, ni transparencia en
todo el proceso y consideramos que debe ser investigado, ya que este comportamiento perjudica
gravemente a la comunidad gitana, condenndola a la pobreza severa.
2.5.10. PATRIMONIO DE LA FUNDACIN SECRETARIADO GITANO.
La entidad convertida en fundacin realiza compra de terrenos y viviendas por valor de 2.558.644
euros segn el informe de auditora (2013) de la empresa privada Ernst & Young.SL. Analizando la
localizacin de las sedes territoriales constatamos que se hallan en zonas cntricas, lejos de los
barrios marginales donde vive la gran parte de la poblacin gitana. De dnde procede este
capital, invierten las ayudas para empleo de la Unin Europea en aumentar su parque inmobiliario
en lugar de rescatar a la Poblacin Gitana? Con qu dinero paga la Fundacin las hipotecas de
once de esas viviendas, si la mayor parte de su patrimonio proviene de fondos pblicos?
DESCRIPCIN
FECHA DE ADQUISICIN
VALOR CONTABLE
Terreno Local Len
21/12/2001
155789 (en propiedad)
Terreno Local Las Paleras
30/04/2002
2.449 (en propiedad)
Terreno Local Badajoz
11/11/2002
Terreno Local Valladolid
17/12/2002
Terreno Local Avils
20/12/2002
Terreno Local Granada
17/12/2002
Terreno Local Murcia
26/12/2002
Terreno Local Mrida
17/03/2003
Terreno Local Sevilla
19/12/2003
Terreno Local Valencia
29/12/2003
Terreno Vivienda Dr.
19/07/2004
04/05/2004
Murcia
Fleming
Terreno Vivienda Loja
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(Alcantarilla)
Terreno Local Mlaga 11
29/12/2004
Terreno Local Vigo
24/12/2004
Terreno Local Mlaga 12
29/12/2004
Terreno Vivienda Zubielqu
29/07/2004
9.996 (hipotecaria)
Terreno Vivienda Tafalla 1
30/05/2005
19.154 (hipotecaria)
Terreno Vivienda Tafalla 2
01/08/2005
Terreno Vivienda C/ Nueva
25/02/2005
Terreno Anotilina Merino
13/04/2005
Terreno Local Alicante
21/10/2005
Terreno Local Salamanca
23/12/2005
T. Vivienda Capitn Cortes
17/01/2005
Terreno Vivienda Caldern
25/02/2005
Terreno Local Ciudad Real
14/09/2006
Terreno Vivienda Arroniz
28/072006
Terreno Vivienda Los Arcos
27/12/2006
Terreno Vivienda Andosilla
27/12/2006
Terreno Vivienda Oteiza
19/12/2005
Terreno Vivienda Lodoza
16/11/2005
Terreno Vivienda CON.
04/07/2007
Terreno Local Crdoba
01/10/2007
Terreno Local Albacete
29/05/2008
Terreno Local Zaragoza
02/01/2008
Terreno Local Gijn
05/12/2008
Terreno Local Barcelona
08709/2010
Terreno Local Pamplona
18/02/2010
Terreno Local Villaverde
25706/2010
Terreno Lavandera NABUT
27/04/2011
de la Barca
FUENSANTA-MURCIA
Pamplona
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Slo en construccin de LOCALES la entidad ha empleado 6.351.957 , llegando a gastar entre la

compra de terrenos, construccin de locales e instalaciones tcnicas cerca de 11.000.000 de ,
inversin realizada sobre todo en la primera fase del Programa Pluriregional 2000-2010... De ah
tanto empeo en fabricar los informes desde la Consultora Fresno? Recuerdan el estudio de
2005 sobre empleo que la FSG encarga a dicha Consultora? Afirmaba que el 13,8% de los gitanos
estaban desempleados, mientras el CIS sealaba un 42,4% y FOESSA un 47,5%. Trataban de
maquillar los estudios para recibir la segunda fase de fondos europeas? Fuese como fuese lo cierto
es que lograron absorber otros 59.000.000 destinados a crear empleo.
Las obras ms caras se han producido en los locales de:
Local de Pamplona 331,745,00 ;
Local de Alicante 327.009,00 ;
Local de Valencia 315.407,00 ;
Local de Sevilla 254.938, 00 ;
Local de Salamanca 247.773,00 ;
Local de Vigo 231.488,00 ;
Local de Valladolid 229.061,00 ;
Local de Albacete 226.119,00 ;
Local de Villaverde 213.073,00 ,
Local de Granada 180.209,00 ;
Local de Ciudad Real 174.027,00 ;
Local de Mlaga 11 163.639,00 ;
Local de Zaragoza 166.138,00 ;
Local de Murcia 157.111,00 ;
Local de Avils 157.378,00 ;
Local de Gijn 116.040,00 ;
Local de Mlaga 12 112.245,00 ;
Local de Len 110.277,00 ;
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En plena crisis econmica, han proseguido con su plan de aumentar el parque inmobiliario
construyendo locales por toda Espaa a la espalda del colectivo que predican representar. El
ejemplo ms claro es la construccin del Local de Pamplona, con un coste de 331. 745 , slo por
la reparacin de la terraza del local se llega a pagar 21.760 . Lo mismo pasa en Villaverde donde
en 2010 se emplean 213.073 para la construccin de otra sede.
Por qu no solicita una Fundacin tan bien relacionada espacios gratis a los ayuntamientos y en
las supuestas zonas de intervencin? (ANEXO XX, relacin de gastos en inmuebles de Villaverde y
Pamplona).
Otra cuantiosa partida presupuestaria se llevan las instalaciones tcnicas en la sede central de
Madrid, 170.000,00 por instalaciones en la sede ms grande, cunto cost el propio edificio?
Por qu no recoge la memoria esta inversin?
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2.5.11. PLANTILLA Y RETRIBUCIONES SALARIALES.
La plantilla de la Fundacin Secretariado Gitano la forman 610 personas. Cuenta con un Patronato
de 14 miembros que preside Pedro Puente Fernndez, una direccin general que preside Isidro
Rodrguez, 5 Subdirecciones generales que llevan 21 departamentos y unidades y 18 direcciones
territoriales que las llevan los directores de las CC.AA.
Gran parte de empleados pertenecen a la estructura de direccin, cerca del 30% y segn el II
Convenio Colectivo (cdigo de convenio nmero 9015832) perciben altos sueldos (segn
categora, puesto y nivel).
La clasificacin laboral de la empresa que nos encontramos en el artculo 26 del BOE 207 de 26 de
agosto de 2010 es la siguiente:
Categora
Tcnico experto
Tcnico avanzado
Tcnico intermedio
Puesto
-
Responsable de Departamento.
Director Territorial.
Tcnico Experto Responsable.
Adjunto Direccin Territorial.
Tcnico de Departamento.
Coordinador Provincial.
Coordinador de Equipo.
Orientador Laboral.
Prospector de Empleo.
Tcnico de Accin Social.
Tcn Intervencin Sociolaboral.
Agente Intercultural
Orientador Laboral.
Prospector de Empleo.
Tcnico de Intervencin
Sociolaboral.
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-
Agente Intercultural.
Administrativo.
Tcnico bsico I
Tcnico de Intervencin
Sociolaboral.
Tcnico bsico II
Agente Intercultural.
Administrativo y otros.
Administrativo y otros
La estructura retributiva de la entidad segn artculo 27, BOE 207, 26 agosto2010 es la siguiente:
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La cpula la ocupan personas de confianza del Sr. Pedro Puente, los gitanos no aparecen en
puestos de responsabilidad, en su mayora estn vinculados al Programa ACCEDER, en la categora
de tcnico bsico (agente cultural, tcnico de intervencin socio-laboral).
En todo caso consideramos excesivos los sueldos de los directivos en una ONG de accin social
para la poblacin gitana. En el mismo convenio colectivo no se especifica nada sobre la retribucin
del director general de la empresa. Ex trabajadores de la misma nos han comunicado que el
director cobra cerca de 5000 al mes, lo que an sin confirmar no es de extraar, viendo que un
simple responsable de departamento cobra 2300 .
Entre sueldos inflados, compra y construccin de oficinas poco queda del presupuesto para el
destinatario original, el pueblo gitano. La Fundacin es un buen negocio para unos pocos, personas
con contactos en las instituciones pblicas, algunos con altos cargos y distinciones en la iglesia
catlica, que han permitido, ao tras ao prcticas clientelares, promovidas por el Sr. Pedro
Puente, miembro fundador y presidente de la asociacin ACCEM y Fundacin Secretariado Gitano,
junto a su buen amigo el exseminarista, exdirector y asesor, Jos Manuel Fresno.
Fuente: Plataforma Ciudadana por la Democracia y Transparencia.

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3.
CONCLUSIONES GENERALES
Desde la Plataforma CDT hemos de ser firmes en nuestra lucha, llevando a cabo las acciones
necesarias para denunciar comportamientos que consideramos injustos e inmorales. La estructura
clientelar de las ONG sealadas ha recibido apoyo institucional, desde despachos oficiales,
perpetuando la pobreza severa que sufre esta comunidad y desoyendo las voces crticas de los
propios gitanos.
Desde aqu pedimos una AUDITORIA PBLICA por parte del Ministerio Fiscal de las ayudas
recibidas de los Programas Operativos Pluriregionales (desde la UAFSE, Unidad Administradora del
Fondo Social Europeo de Espaa), los Fondos IRPF (Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
igualdad) y los planes integrales (de Andaluca, Catalua, Navarra) referidos en nuestro informe.
La ciudadana ha de saber en qu se ha gastado semejante cantidad de dinero pblico, ya que los

resultados brillan por su ausencia. No ha habido evaluaciones con criterios fiables, la
administracin ha basado sus estrategias en estudios e informes de empresas paralelas, implicadas
en la propia actividad. El ejemplo ms claro lo proporciona La consultora Fresno y la Fundacin
Secretariado Gitano cuyas evaluaciones e informes se han aceptado sin cuestionamiento alguno
por parte de las instituciones.
El Tribunal de Cuentas y dems instituciones pblicas en cumplimiento de sus funciones ha de

comprobar el sometimiento de la actividad econmica financiera del sector pblico a los principios
de legalidad, eficiencia y economa, ejecutando las diligencias que se estimen convenientes en
orden a la depuracin de las responsabilidades contables que pudieran resultar. De no hacerlo
entendemos compartira responsabilidades en los hechos denunciados, al consentir un monopolio
de los fondos pblicos.
Actualmente nos hallamos en la ltima fase del Plan Estratgico de Integracin del Pueblo Gitano
(2014-2020), los fondos van llegando (hablamos de miles de millones de euros), hemos de evitar a
toda consta que la red clientelar que ha acaparado los cuantiosos recursos preexistentes (en torno
a siete mil millones de euros desde 1989 a 2013) se haga tambin con las ayudas restantes (esta
ltima partida presupuestaria es la mayor de todas). Es esencial para la comunidad gitana y para el
conjunto de la sociedad poner freno a tanto despilfarro.
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ANEXOS:
I.
Real Decreto 536/2013, de 12 de julio, por el que se establecen las bases reguladoras de las
subvenciones estatales destinadas a la realizacin de programas de inters general con
cargo a la asignacin tributaria del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas en el
mbito de la Secretaria de Estado de Servicios Sociales e Igualdad.
II.
Conversacin Facebook sobre contrataciones en Barcelona.
III.
Sentencia Juzgado de los Social Sevilla despido improcedente
IV.
Informes UDEF y Certificados de Evaluacin de los Centros Educativos que colaboraban en

la gestin de proyectos educativos con la Unin Roman).
V.
Trpticos del Plan Formativo y relacin de hoteles de lujo donde la entidad realizaba su plan
de formacin para gitanos. Y escrito UDEF.
VI.
Boletines oficiales de concesin de fondos pblicos a la editorial Nevipens Roman y

Thachipen (Instituto Romano de Asuntos Sociales y Culturales).
VII.
Convocatoria y Resoluciones Junta de Andaluca (escuelas de verano).
VIII.
Grficas sobre patrimonio de Unin Roman y cpula familiar de Barcelona y Andaluca).
IX.
Boletines Oficiales IRPF.
X.
Grficas sobre nepotismo y clientelismo en Fakali-Amuradi.
XI.
BOJA sobre el Programa de Empleo 32-L.
XII.
Grficas sobre inversin y gastos del Plan de Desarrollo Gitano 1989-2012.
XIII.
Trpticos sobre Formacin Online Universidad Pblica de Navarra.
XIV.
Informe estudio Fundacin FOESSA 2014.
XV.
XVI.
Nombramiento de Fernando Rey como Presidente de la CPITD

Escrito del Observatorio Ciudadano contra la Corrupcin a la Unidad Administradora de los
Fondos estructurales.
XVII.
Escrito del Senado/Comisin de peticiones.
XVIII. Escritos del Defensor del Pueblo Andaluz y Unin Roman Internacional.
XIX.
Programa de reuniones de la Consultora Fresno en el Plan contra el Chabolismo.
XX.
Relacin de gastos de la FSG en terrenos y sedes.
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CASTA POLITCA GITANA ESPAOLA

Activista Gitano y Experto Pueblo Gitano

INFORME PLATAFORMA CIUDADANA POR LA DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA - 2015

2. LAS LLAMADAS ONG GITANAS. .. 4

La Unin Roman y los Centros de Educacin. 6

El Instituto Roman de Asuntos Sociales y Culturales. . 7

Los comedores de las escuelas de verano. . 7

El patrimonio de las directivas de Catalua y Andaluca. .. 8

Fundacin Secretariado Gitano (FSG). .. 13

Cargos de la cpula de la FSG. ... 15

Fondos Pblicos del IRPF. .. 16

La FSG y la Universidad Pblica de Navarra. . 17

Acceder-Plan de Empleo Gitano. . 19

Grupo Empresarial Acceder. ... 21

Acceder en cifras. ... 23

Programa educativo Promociona. ... 24

Publicaciones Consultora Fresno. .. 27

Patrimonio de la FSG. ... 34

Plantilla y retribuciones salariales. . 38

INFORME PLATAFORMA CIUDADANA POR LA DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA - 2015

-Que justifiquen si actan en nombre propio o en nombre del Observatorio de la Ciudadana

sealada consideramos indica la

INFORME PLATAFORMA CIUDADANA POR LA DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA - 2015

LAS LLAMADAS ONG GITANAS

2.1. UNIN ROMAN.

Su presidente mantiene adems una serie de cargos institucionales remunerados y utiliza su

Presidente de Unin Roman Espaola;

Presidente de Instituto Romano para Asuntos Sociales y Culturales;

Primer Vicepresidente del Consejo para la promocin de la igualdad de trato y no

Miembro del Patronato de la Fundacin Pblica Instituto de Cultura Gitana;

Miembro del Patronato de la Plataforma ONG de Accin Social;

Asesor del Consejo Gitano de Catalua;

Asesor en varias Comisiones de la ONU, Consejo de Europa y la Unin Europea;

Director de varias Revistas Culturales (Nevipens Romani, Periodistas contra el Racismo,

INFORME PLATAFORMA CIUDADANA POR LA DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA - 2015

Sobre las contrataciones realizadas por la entidad se detectan irregularidades varias:

En relacin a los trminos de los contratos y los criterios profesionales, ya que

Su esposa Paloma Jimnez de Parga Maseda y su hija Lara Rosety Jimnez de

El mismo coordinador solicit a los por entonces trabajadores Lagarder Danciu y

Sobre contrataciones sealar adems que los tcnicos de zona, responsables de

Vinculando a los tcnicos de zona a contratos precarios se pretende controlarlos,

INFORME PLATAFORMA CIUDADANA POR LA DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA - 2015

poseen contratos fijos. Ha confirmado el Ministerio la veracidad de los datos

2.1.2. LA UNION ROMANI Y LOS CENTROS DE EDUCACIN.

2.1.3. PLANES DE FORMACIN.

INFORME PLATAFORMA CIUDADANA POR LA DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA - 2015

2.1.4. EL INSTITUTO ROMANO DE ASUNTOS SOCIALES Y CULTURALES.

2.1.5. LOS COMEDORES DE LAS ESCUELAS DE VERANO.

Otro ejemplo de concesin de fondos pblicos de forma irregular se puede comprobar en la

INFORME PLATAFORMA CIUDADANA POR LA DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA - 2015

2.1.6. EL PATRIMONIO DE LOS DIRECTIVOS DE CATALUA Y ANDALUCA.

La riqueza acumulada por el presidente y el vicepresidente de la entidad llama la atencin, tienen

El vicepresidente de la Federacin de Asociaciones Gitanas de Extremadura, Antonio Vzquez en

Actualmente la UDEF est analizando facturas de la entidad requeridas por el juzgado de

INFORME PLATAFORMA CIUDADANA POR LA DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA - 2015

Una irregularidad de la que se ha informado a la Junta de Andaluca es sobre la incompatibilidad

El juzgado de instruccin n 6 de Sevilla (diligencias previas 966/14) investiga el acceso a

INFORME PLATAFORMA CIUDADANA POR LA DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA - 2015

FAKALI no tiene como especialidad el Empleo ni dispone de la infraestructura necesaria para

El Defensor del Pueblo Andaluz ha abierto investigacin (queja 15/1741) solicitando a la

Fuente: Ministerio de Sanidad Asuntos Sociales e Igualdad enero 2014

INFORME PLATAFORMA CIUDADANA POR LA DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA - 2015

Fuente: Ministerio de Sanidad Asuntos Sociales e Igualdad 2014

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