UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

CATEDRA DE METODOS DE EDUCACION A DISTANCIA E

INVESTIGACION
SEDE UNIVERSITARIA: CENTRAL

TITULO DE LA TAREA: ENSAYO DE LA SOBREPOBLACIN EN EL

SISTEMA CARCELARIO SALVADOREO.
ASIGNATURA: METODOS DE EDUCACION A DISTANCIA E
INVESTIGACION
NOMBRE DEL ESTUDIANTE:
PRISCILA AMARILIS MARTINEZ LETONA

COORDINADOR DE CTEDRA:
CARLOS ALEXANDER CORTEZ VARGAS.

TUTORA: CRISTINA GUZMN

FECHA DE ENTREGA: 31/07/2016

Introduccin
La elaboracin de un ensayo requiere mantener una postura personal acerca del tema
tratado y un conocimiento previo acumulado para el enriquecimiento del texto. En este
caso, se retoma el tema del hacinamiento en los centros penales del pas. En el ensayo
se busca brindar un enfoque personal del tema para lo que se plantea un problema con
dicho tpico que involucra la misma sociedad, as mismo, se brindan al menos diez
preguntas que contribuyen a la obtencin de la informacin respecto al tema, y
posteriormente se presentan diez ideas centrales que a criterio propio constituyen el
tema a tratar, stas relacionadas con las preguntas de investigacin. Luego se presenta
el

ensayo

con

una

amplia

explicacin

tanto

personal

como

bibliogrfica

(fundamentacin) para finalizar con las referencias bibliogrficas y la respectiva lista de

cotejo.

Problema de investigacin
El sistema penitenciario nacional representa parte de la poblacin del pas que aparte
de las razones por las que se ingresan a estos centros carcelarios, son ciudadanos
salvadoreos que requieren el cumplimiento de los derechos humanos an en un centro
penitenciario de reclusin; importante es tambin valorar el grado de seguridad y
retencin que se pueda lograr con un hacinamiento masivo de los reclusos como el que
tiene en la mayora de crceles del pas. Por lo que es necesario plantearse la siguiente
cuestin:
Cules son las principales causas del hacinamiento en los centros de reclusin
penitenciaria en El Salvador y de qu manera afecta los controles de seguridad y
cumplimiento de derechos dentro de los centros de reclusin?

Preguntas de investigacin:
1. Cul es la capacidad de los centros penales ms grandes del pas?
2. Cul es la funcin de los centros penales dispuestos a lo largo del territorio
nacional segn la Constitucin Nacional?
3. Qu crmenes requieren de la sentencia a una permanente estancia en un
centro penitenciario?
4. Hay predominancia de algn grupo social privado de libertad dentro del sistema
penitenciario?
5. Qu medidas son requeridas para mantener la seguridad dentro de un centro
penitenciario?
6. Existen programas de insercin para los reclusos que voluntariamente
pretenden mantener una conducta social adecuada?

7. La situacin de delincuencia en el exterior puede verse apoyada por las

carentes medidas de seguridad de un centro penitenciario?
8. La implementacin de granjas penitenciarias es un factor de beneficio para el
correcto control en seguridad y a su vez el desarrollo del centro penitenciario?
9. Dentro de los planes para contener a ms reclusos, sera viable la ampliacin
de centros penales o la construccin de otros nuevos con mayores capacidades?
10. De qu forma afecta el hacinamiento en los centros penales a los mismos
reclusos, retomndolo desde sus derechos como humanos pero sin dejar de lado
el lado judicial?

Ideas centrales:
1. Los centros penales suelen tener capacidad para 800 a ms reos, sin embargo
esta capacidad se ve sobrepasada en ocasiones el quntuple de la capacidad.
2. Entre las funciones que deben desempear los centros penales estn las de
rehabilitar y prevenir, funciones que no se cumplen en su totalidad.
3. En su mayora los reos suelen ser merecedores de una estancia en un centro
penal cuando manifiestan actitudes o acciones que constituyen un peligro para la
sociedad, desde robos a mano armada hasta homicidios perpetrados en primera
persona o como cmplices; as como actos de estafa o extorsiones, etc.
4. En la actualidad debido al fenmeno social de las pandillas y los actos que estos
grupos perpetran en contra de la sociedad y el mismo sistema de seguridad,
estos constituyen gran parte de los reclusos encontrados en el sistema
penitenciario.

5. En los centros penitenciarios se debe contar con altas medidas de seguridad

para evitar el contacto de los criminales internos con el exterior, entre estas
medidas se encuentran las pesquisas que se realizan cada cierto tiempo, el
escaneo de las visitas de familiares y conocidos a los reclusos, monitoreo por
medio de cmaras de seguridad, integridad de los custodios, etc.
6. Dentro de los centros penitenciarios se encuentran a disposicin de los reclusos
diferentes programas de re adaptacin para quienes deseen trabajar por su
insercin en la sociedad, estos programas van desde servicios religiosos hasta
oficios que los reclusos aprenden.
7. En muchas ocasiones se ha comprobado la influencia que los reclusos privados
de libertad ejercen sobre grupos delincuenciales en el exterior, desde dentro se
idean ataques, secuestros, extorsiones, negociaciones, etc, y estas llegan a
materializarse en la sociedad misma.
8. Las granjas penitenciarias son una adecuada opcin para la utilizacin de mano
de reclusos para el beneficio de su rehabilitacin, para una mejor canalizacin de
sus energas y como factor de produccin para beneficio del centro penitenciario.
9. Entre las soluciones a corto y largo plazo est la de la ampliacin de los centros
penitenciarios y la creacin de nuevos, que logren albergar un mayor nmero de
reclusos, esto de mano a estrategias efectivas para la re insercin y as despejar
los centros penales del hacinamiento y sus consecuencias.
10. El hacinamiento constituye en una carencia de todos los factores propios para la
estancia en un centro penal, desde el simple hecho de dormir hasta el de
5

alimentarse se vuelven limitantes y no contribuyen a la insercin de los reclusos

al sistema de justicia y seguridad social, etc.

Sobrepoblacin en el sistema carcelario salvadoreo

Consiste, dice Carlos Edilberto Garca Vigl Es la aglomeracin que se produce en los
recintos penitenciarios, debido a una sobre utilizacin de su capacidad original de
alojamiento1. Hay centros penitenciarios, que tienen una sobrepoblacin hasta del
quntuple de su capacidad instalada, por ejemplo la Penitenciara Central La Esperanza,
comnmente conocida como Mariona fue construida con una capacidad de
alojamiento 800 internos, a mediados del mes de febrero cuenta con una poblacin que
pronto alcanzar los seis mil internos. Al respecto, Mario Elas Carranza, agrega que
La poblacin penitenciaria est aumentando en la mayora de pases a un ritmo muy
superior al del crecimiento poblacional. Este crecimiento demasiado acelerado est
generando tal situacin de hacinamiento y mltiples consecuencias negativas. Hay
pases cuyos sistemas penitenciarios funcionan con ndices globales de hacinamiento
muy altos2. Concluye Carlos Edilberto Garca Vigl que La Constitucin, establece que
la pena de privacin de libertad tiene una doble funcin: rehabilitar y prevenir; sin
6

embargo estas funciones no se cumplen en la prctica, es decir la pena de prisin esta

desnaturalizada. Se considera que una de las causas por las que el sistema
penitenciario no cumple las funciones de rehabilitar y prevenir, es el alto ndice de
hacinamiento del cual adolecen los centros penales. Este hacinamiento, es el resultado
de leyes penales represivas y fallas en la administracin de justicia. Entre otras causas,
este hacinamiento, es generado: cuando no se fija una medida sustitutiva a la detencin
provisional por parte de los jueces, el grueso de la poblacin que es detenida va a parar
a las crceles, y debe ser atendida en el sistema penitenciario. Creo que las medidas
sustitutivas pueden ser propuestas viables para internos de bajo perfil delincuencial. En
la mayora de centros penales de El Salvador, se encuentran recluidas tantas personas,
que ya se hace imposible albergarlas en las instalaciones carcelarias; habiendo en este
caso ms gente recluida de la que es capaz de soportar el centro penal. La capacidad
instalada de espacios con los que cuenta el sistema penitenciario en general, se reduce
a ocho mil ciento diez plazas, en la actualidad alberga a veintisis mil setecientos
diecisis (26,716) internos de los cuales veinticuatro mil ciento noventa y siete (24,197)
son del sexo masculino y dos mil quinientos cinco (2,505) internas son del sexo
femenino; otra caracterstica es que veintin mil ochenta y tres (21,083) internos son
condenados y cinco mil seiscientos diecinueve (5,619) son internos en espera de que
se defina su situacin jurdica, es decir procesados; lo cual se convierte en un
porcentaje de 78.96 % y 21.04 % respectivamente; los nmeros arriba sealados son
hasta el veinticuatro de febrero de dos mil catorce. 3
Conviene en este apartado hacer un paneo de la situacin de cada uno de los centros
penitenciarios con los cuales cuenta El Salvador de la manera siguiente:
1 RODRGUEZ VIGL, Carlos Edilberto, Reos y Realidad de El Salvador, Op. Cit., p. 119
2 CARRANZA, Mario Elas, Sistemas Penitenciarios Alternativas a la Prisin en Amrica Latina y
el Caribe, Op. Cit., p. 3
7

Centro de Prevencin y Cumplimiento de Penas La Esperanza, conocido

popularmente como MARIONA, ubicado en el cantn San Luis Mariona del Municipio
de Cuscatancingo, al norte de San Salvador, construida originalmente con una
capacidad para albergar a ochocientos (800) reclusos, pero que actualmente hospeda a
cinco mil trescientos setenta y seis (5,376) internos, en su mayora sujetos que son
delincuentes comunes y que pululan alrededor del crimen organizado, aunque algunos
de ellos pertenecen a las diferentes pandillas. Seccionado en cinco sectores, entre ellos
un sector de aislamiento. En dichos sectores segn las autoridades clasifican y ubican a
los internos segn su comportamiento; as el sector uno est destinado para aquellos
internos con mayor capacidad de convivencia y los internos de la tercera edad, el sector
3. HILDA
SONIA,
Aguirre
Interiano,
General
de Centros
Penales, Entrevista
realizada el
dos se
encuentran
al decir
de lasSecretara
autoridades
los internos
problemticos
y en el sector
Mircoles 26 de febrero de 2014, en el Municipio y Departamento de San Salvador.
tres los que asisten a algunos programas religiosos o cristianos y el sector cinco en el
cual estn recluidos los denominados MD o mara desorden, que posee
particularmente, poca tolerancia y condenas exorbitantes, estos han sido seleccionados
de todos los centros penitenciarios y reunidos en ese sector a fin de evitar mayores
problemas entre ellos y la poblacin comn.
Centro de Cumplimiento de Penas de Santa Ana, conocido como el penaln, el cual
se encuentra ubicado en el centro de la cabecera departamental del departamento de
Santa Ana, a un costado de la Segunda Brigada de Infantera de la Fuerza Armada, es
una antigua instalacin que data del siglo antepasado y que fue reorganizada para
utilizarla como un centro penitenciario, con capacidad para trecientos cincuenta (350)
reclusos de origen comn, aunque en la actualidad alberga a novecientos veinte (920)
internos, en una mescolanza que caracteriza a la institucin penitenciaria, internos
8

comunes revueltos con pandilleros y ms grave an la permanencia de algunos

internos en situacin procesal, sin embargo es uno de los centros penitenciarios ms
estables de la ltima dcada, entre el total de internos de este centro penal permanecen
cuarenta y cinco (45) internos ubicados en la Fase de Confianza, ubicados en un
espacio especialmente ubicado para ellos, sin contacto con el grueso de la poblacin. A
manera de colofn este centro penitenciario tiene un excedente de quinientos setenta
internos, que en porcentaje se convierte en un 162.86% de hacinamiento.
Centro Preventivo y de Cumplimiento de Penas, San Vicente, situado en la zona
paracentral del pas, especficamente en la cabecera departamental que lleva el mismo
nombre, en las cercanas de la antigua estacin ferroviaria de FENADESAL,
originalmente construido para dar cabida a cuatrocientos (400) internos, pero que en la
actualidad cuenta con un mil ciento treinta y cinco (1135) internos.
En su mayora son internos comunes, sin embargo en uno de los sectores se
encuentran alrededor de ochenta y cinco (85) miembros de la Pandilla dieciocho
retirados. Esta caracterizado como uno de los centros penitenciarios ms inestables en
las ltimas dos dcadas. Este centro penal tiene a la fecha un excedente de setecientos
treinta y cinco internos, que significa un 183.75%de hacinamiento.
Centro Preventivo de Sonsonate, ubicado en el centro de la cabecera departamental
que lleva el mismo nombre, una vieja edificacin reacondicionada para albergar a
doscientos (200) internos pero que a la fecha hospeda a novecientos ochenta (980)
internos, en su mayora guarda internos que en alguna poca pertenecieron a la Mara
Salvatrucha y que por problemas con sus liderazgos y con sus cdigos, decidieron

retirarse, los tres sectores en los cuales est dividido este centro penal estn llenos de
internos con estas caractersticas, aqu hay que hacer notar que no obstante que ya no
tienen a su decir nexos con la mara salvatrucha, si mantienen una organizacin
estructurada entre ellos a manera de autodefensa. A la fecha tiene un total de
novecientos ochenta (980) internos, lo que representa una sobrepoblacin de
setecientos ochenta (780) internos que es el 390% de hacinamiento.
Centro de Preventivo y de Cumplimiento de Penas, Quezaltepeque. Situado en el
departamento de la Libertad y en el centro de la ciudad de Quezaltepeque, fue
construido con una capacidad de hospedar a doscientos (200) internos pero en la
actualidad tiene una poblacin de un mil veinte internos e internas; aunque este centro
penal fue construido para hombres.
Centro Preventivo y de Cumplimiento de Penas de Ilopango (Crcel de Mujeres)
ubicado a un costado del Boulevard del Ejercito, en la calle antigua a Soyapango, frente
a la entrada de la Colonia Santa Luca, construido para albergar a doscientas veinte
(220) mujeres pero que a la fecha por ser el principal centro de reclusin femenil tiene
una poblacin de un mil ochocientas cuatro (1,804) internas, en gran mayora de origen
comn, es decir que solamente el 35% de ellas pertenecen a maras pandillas.
Seccionado en cinco sectores en los cuales se ha hecho una burda clasificacin de
acuerdo a su condicin jurdica y su pertenencia o no a grupos pandilleriles.
Centro Preventivo y de Cumplimiento de Penas Chalatenango, situado en el Barrio La
Sierpe de la cabecera departamental del Departamento de Chalatenango, con una
capacidad de trescientos (300) internos pero que a la fecha tiene un total de

10

novecientos cincuenta y siete (957) internos, todos pertenecientes a la Mara

Salvatrucha, distribuidos en tres sectores. Este Centro Penitenciario hasta antes del
ao dos mil seis era habitado por los internos pertenecientes a la Pandilla Dieciocho,
pero que en ese ao por estrategia y con fines de seguridad, se hizo un intercambio de
internos con el centro penal de Cojutepeque, que hasta ese momento albergaba a los
de la mara salvatrucha. Al momento tiene una sobre poblacin de seiscientos cincuenta
y siete (657) lo que representa un hacinamiento del 219 %.
En los distintos centros penitenciarios los internos soportan condiciones de vida
medievales y esto dificulta que las autoridades puedan ejercer un control real sobre lo
que sucede dentro de los muros carcelarios. Ricardo Moreal vila, 4 ha sido tajante en
su anlisis sobre la situacin carcelaria en la Repblica Mejicana: Cuando un gobierno
no controla sus penales, ese gobierno est en proceso de extincin.
En todas las tipologas sobre Estados fallidos, los tres indicadores ms crticos son la
prdida de territorios o regiones completas, la prdida del monopolio de la violencia
legtima (el uso de las armas) y la prdida del control en sus prisiones. A este proceso
de repliegue del Estado se le llama ingobernabilidad. Es impresionante la miopa y
superficialidad con la que se est tratando este fenmeno de degradacin,
descomposicin e ingobernabilidad que tiene en los penales su sntoma ms crtico y
extremo. Las historias sobre el descontrol que provoca el hacinamiento a la orden del
da, ingreso de drogas, corrupcin, es sabido por todos que las rdenes para el
cometimiento de delitos salen de los centros penitenciarios, pero en lo que no se repara
y la sociedad no vuelve a ver es el drama que puede suceder cuando esta crisis
explotan. Las crceles se convirtieron en espacios en donde se excluyen y se
11

encuentran los desechos de la sociedad, en donde entra gente que quiz nunca ms
salga de ah. Espacios de los que la sociedad se acuerda solo cuando hay tragedias;
eso si en estos casos la opinin es ms descorazonada pues generan en los lectores
comentarios que celebran estos sucesos y que llaman a los Estados a permitir que la
poblacin carcelaria se extermine entre s, comentarios que evidencian a una sociedad
desbordada por la inseguridad y el miedo que no confa en las posibilidades de
recuperacin. Derecho Constitucional a la presuncin de inocencia, en que el interno
pueda iniciar una vida nueva y que puede rehabilitarse, que tiene la plena conviccin
que este es un sistema carcelario deficitario, que el Estado es incapaz de manejar a la
poblacin de una manera digna o de buscar procesos de recuperacin y resarcimiento.
Conclusiones
1- El hacinamiento es un cncer debilitante en las crceles que conduce
directamente al deterioro inevitable de las condiciones y reduce las
oportunidades de rehabilitacin para los detenidos; creando un crculo vicioso
que alimenta la criminalidad y la violencia. En teora, ms crceles se pueden
construir para hacer frente a la creciente demanda, pero esta estrategia ha
fracasado constantemente en muchos lugares. Adems, en el plano financiero,
las prisiones son caras. En El Salvador, el encarcelamiento cuesta a los
contribuyentes una media de 1.700 dlares por preso al ao. En julio de 2013, el
gobierno anunci planes de pedir un prstamo de $90 millones para mejorar el
sistema penitenciario, lo suficiente para construir 18 escuelas primarias o 3
4. MOREAL
VILA, Ricardo, Poltico Mexicano, ex gobernador del Estado de Zacatecas y Senador
hospitales.
de la Republica Federal Mexicana.

12

2- La sociedad merece un sistema de justicia que tenga por objeto hacer frente a
las causas subyacentes de la delincuencia y encontrar alternativas para aquellos
que sin mayor problema pueden ser castigados fuera de los muros de la prisin.
Hay diferentes tipos de enajenaciones no privativas de libertad.
Por ejemplo:
1- Multas
2- Eliminacin de los cargos (donde ningn castigo es infligido siempre que el
condenado

se

mantenga

fuera

de

problemas

durante

un

tiempo

determinado)
3- Ordenes comunitarias a las que se puede fijar una serie de requisitos tales
como: trabajo no remunerado, toques de queda monitoreados electrnicamente,
exclusin de entrar en

zonas prohibidas, tratamiento de salud mental,

rehabilitacin de drogas y alcohol, as como un requisito de asistir a clases de

educacin,

formacin

de

habilidades

capacidades;

4- Una condena condicionada de prisin. Esto significa que el delincuente no va a

la crcel de inmediato, se le da la oportunidad de permanecer fuera de
problemas y cumplir con una orden comunitaria. Si el infractor no cumple o ha
cometido otro delito durante el perodo de condicionamiento, debern cumplir la
condena original, adems de la condena por el nuevo delito.

3- El encarcelamiento perjudica las posibilidades que tiene la gente de

enmendarse y desarrollar su potencial. Ya que hacinamiento obstaculiza las
oportunidades de educacin, capacitacin y trabajo para los detenidos. El
13

resultado es que los reclusos no salen de la crcel mejor que cuando entraron,
muchos salen con un peor comportamiento por lo que se ha llamado a las
crceles "universidades del crimen.

Referencias bibliogrficas

CARRILLO, MORALES, ROMERO. EL SISTEMA PENITENCIARIO

SALVADOREO: PROBLEMA, CAUSAS Y SOLUCIONES 2014

CRUZ, FERNANDO. El Sistema Penitenciario de El Salvador. 2015

DIRECCIN GENERAL DE CENTROS PENALES. Programa: Yo Cambio

LE. TORRES DE ORELLANA. Captulo 1. Centros Penitenciarios de El Salvador.

2006

LEY PENITENCIARIA. Derecho penitenciario, decreto N 1027. Asamblea

Legislativa de El Salvador.

UCA. EL SISTEMA PENITENCIARIO SALVADOREO 2014

14

Recuerde incluir este

Instrumento de evaluacin en
su trabajo

Lista de Cotejo para calificar la Experiencia de Aprendizaje 3. Produccin

Acadmica: Ensayo.
Puntaje
Aspectos de formato

No

Si

1.Realiza la portada de acuerdo con las indicaciones

2.Presenta lista de contenidos y numeracin de pginas
3.Cumple con la impresin por ambas caras de las hojas tamao carta
4.Emplea el tipo de letra solicitado
5.Cumple los mrgenes e interlineado solicitados
6. Enumera las pginas del trabajo
7. Presenta el instrumento de evaluacin
NP

Aspectos de Ensayo

8. Elaborada adecuadamente la introduccin de acuerdo a las

recomendaciones.
9. Muestra evidencia de haber utilizado las seis fuentes
documentales.
10. Formula problema de investigacin claro preciso y relativo.
11. Plantea adecuadamente las preguntas de investigacin en
torno al tema seleccionado
12. Construye la lista de 10 ideas centrales segn el criterio
solicitado de profundidad, extensin y relacin con tema
13. El ensayo cumple con la estructura definida de introduccin
14. La introduccin del ensayo destaca el propsito general.
15. El desarrollo del ensayo demuestra organizacin y argumento
16. El ensayo termina con tres reflexiones propias del estudiante.
17.Respeta los derechos de autor.
18. Respeta las normas del idioma
19. Construye adecuadamente las parfrasis y citas textuales
20. Aporta referencias bibliogrficas usando formato APA.
Puntaje total: 72
Valor: 40%

Puntos
Obtenidos

Nota

%
Obtenido

La nota se obtiene al multiplicar los puntos obtenidos por 10 y dividir entre puntaje total. El
porcentaje se obtiene de la multiplicacin de la nota por 0.40.

15

0 Ausente

1 Insuficiente

2 Aceptable

3 Regular

4 Bueno

5 Muy bueno

No presenta
el aspecto
solicitado.

No cumple.
Los elementos
que presenta
son errneos,
desvinculados
de lo que
requiere el
trabajo y con
falta de
solidez terica

Cumple,
aunque su
propuesta
terica es dbil.
Hay poca
vinculacin con
lo que se
requiere en el
trabajo. Es
evidente que
puede ser
mejorado
sustancialmente
o utiliz fuentes
de dudosa
confiabilidad.

Cumple
medianamente
con lo
solicitado, y
aunque posee
algn sustento
terico este
pudo ser ms
contundente. El
trabajo

Cumple con lo
solicitado en el
trabajo, sin
embargo la
calidad debi
ser
mejorada ya
que
se evidencian
ciertos errores.

Cumple a
satisfaccin con
lo solicitado, sus
ideas son
coherentes con el
trabajo solicitado
y con suficiente
sustento terico.
Utiliz las fuentes
requeridas.

16