MAESTRA EN CIENCIAS POLTICAS

ENSAYO
(ARENDT, SCHMITT, DEWEY Y BERLIN)

Alumno: Miguel Angel Velzquez Ortega

Matrcula: 1464997

Materia: Teora Poltica Contempornea

Catedrtico: Dr. Francisco Ramiro Snchez Garca

NDICE
HANNAH ARENDT /
CARL SCHMITT /
JOHN DEWEY /
ISAIAH BERLIN /

HANNAH ARENDT.Posgrado FaCPyA, 16 de febrero de 2015

CARL SCHMITT.JOHN DEWEY.-

ISAIAH BERLIN.-

MULTICULTURALISMO, FEDERALISMO Y DERECHOS CULTURALES

En este captulo voy a tratar de analizar una problemtica difcil, ardua y
compleja, a la que todava no encontramos solucin plena y convincente: la
conciliacin entre conceptos como integracin y diferenciacin sociocultural y
jurdica, es decir cmo conciliar los derechos fundamentales, iguales
para todos los ciudadanos, con los derechos diferenciales peculiares y
caractersticos de ciertas minoras tnicas, culturales, sociales y polticas. En
primer lugar, porque nos encontramos en un enorme Estado multitnico
y multicultural como Mxico, donde numerosas minoras diferenciales
reclaman
un reconocimiento no slo cultural sino tambin jurdico-poltico.
No obstante, conviene precisar que nos hallamos ante una problemtica
no slo local, sino global que requiere de una solucin urgente debido no
slo a la mayor movilizacin geogrfica, econmica y migratoria sino
tambin

por

los

profundos

cambios

que

se

estn

avecinando

experimentando
en la actualidad en el anquilosado y viejo Estado-nacin, un
estado moderno que no sabe dar respuesta certera todava al problema de
la globalizacin.
El siglo XX ha sido la era de los nacionalismos, la era de las migraciones,
un tiempo caracterizado principalmente por la afirmacin creciente
de las polticas de la diferencia. Las sociedades modernas tienen que hacer
frente cada vez ms a grupos minoritarios que exigen el reconocimiento
de la identidad y la acomodacin de sus diferencias culturales,

algo que a menudo se denomina el reto del multiculturalismo.2

A menudo, la convivencia social compuesta de heterogeneidad y diversidad
de individuos, creencias, costumbres, valores, relaciones entre
las distintas comunidades constituye una fuente de desencuentros, tensiones
y conflictos. Incluso dentro de un mismo Estado-nacin coexisten diversidad
de culturas, con lo cual nos encontramos con el problema de la
multiculturalidad no slo a nivel global, sino tambin nacional o local. En
la actualidad hay 184 Estados independientes en el mundo, se hablan ms
de 600 grupos de lenguas vivas y hay unas 5000 culturas societarias. Lo
cual significa que salvo casos excepcionales como Islandia y las dos Coreas
(que son pases culturalmente muy homogneos), la inmensa mayora
de los Estados actuales son multiculturales y plurilinges. En Amrica
Latina hay ms de 40 millones de indgenas. En Bolivia, Guatemala,
Honduras,
Per y Ecuador ms del 80% de la poblacin es indgena, Mxico
es el pas con mayor cantidad de indgenas; 12 millones. Actualmente
existe una amplia corriente multicultural de defensa de los derechos
diferenciales
de las culturas minoritarias y el deseo de prevenir su absorcin
o fagocitacin por parte de la cultura dominante y mayoritaria de un
determinado
Estado.

En breve tiempo, hemos pasado de las ruinas de las sociedades tradicionales

a las sociedades modernas y sus nuevas instituciones; pero a su
vez, de las ruinas de las sociedades modernas estn surgiendo dos procesos
irreversibles: por un lado, el crecimiento de las redes globales de produccin,
consumo y comunicacin y, por el otro, un retorno a comunidades
cerradas, compactas y homogneas.
Actualmente, vivimos juntos en un planeta que se nos empequeece,
una aldea global electrnica4 debido a la facilidad de las comunicaciones
y el acortamiento de distancias; pero tambin es cierto que en todas partes
se

fortalecen

multiplican

los

agrupamientos

comunitarios,

los

nacionalismos,
los fundamentalismos, las asociaciones fundadas en una pertenencia
comn, las sectas, los cultos, los fundamentalismos y que las sociedades
vuelven a convertirse en comunidades homogneas. Nos encontramos
ante una realidad socio-poltica en la que cuando estamos todos juntos,
no tenemos casi nada en comn, y cuando compartimos unas creencias y
una historia, rechazamos a quienes son diferentes de nosotros. Este retorno
a la comunidad, ya anunciado por Tnnies a fines del siglo XIX, trae
consigo el llamado a la homogeneidad, la pureza, la unidad, y la
comunicacin
que es reemplazada por la guerra entre quienes ofrecen sacrificios
a dioses diferentes.
Algunos tericos polticos han trasmitido una visin reduccionista de
las civilizaciones e identidades como entidades cerradas y aisladas. En
5

realidad, las culturas no son algo homogneo, compacto y uniforme, sino

un fenmeno complejo, hbrido y mestizo resultado de un constante contagio
e interaccin de otras culturas y tradiciones.

Por consiguiente, el dilema actual que se nos plantea es cmo podremos

vivir juntos si nuestro mundo est dividido en al menos dos continentes
cada vez ms alejados entre s? Por un lado, observamos, comunidades
que se defienden contra la penetracin de individuos, ideas, costumbres
provenientes del exterior desde la afirmacin de un etnocentrismo
radical y, por otro lado, aquel cuya globalizacin tiene como contrapartida
un influjo fuerte y arrasador sobre conductas personales y colectivas que
diluye y homogeneiza la identidad cultural propia.
El final del siglo XX e inicio del siglo XXI est marcado por choques
entre culturas cuya dimensin es muy considerable y apreciable. En cada
uno de los cinco continentes se estn dando continuas migraciones
intercontinentales,
movilizaciones y desplazamientos de poblacin hacia las
grandes ciudades. En nuestro continente de Amrica latina, cientos de miles
de personas se han visto obligadas durante los ltimos aos a abandonar
sus campos para establecerse en los suburbios de la megaurbes o metrpolis,
pensemos slo en el fuerte y creciente flujo migratorio hacia
nuestro pas vecino, EEUU donde se calcula que viven aproximadamente

cerca de 35 millones de latinoamericanos: los refugiados se cuentan por

millones en la India, Pakistn, Bangladesh China Indochina, Corea,
Camboya,
Vietnam, Afganistn, Irak, Lbano; las gentes huyen despavoridas y
sin futuro en la regin africana de los Grandes Lagos y siguen sin encontrar
su hogar en oriente medio, la antigua Yugoslavia, en algunas de las
repblicas de la antigua URSS o en Turqua. El numero de inmigrantes
procedentes de pases empobrecidos de Amrica del Sur, frica, Asia, y
Este de Europa crece sin cesar en toda la Europa occidental y EEUU. Basta
recordar los conflictos de irlandeses, vascos, Kurdos, armenios, albanokosovares,

afganos,

palestinos,

et.

La

situacin

demuestra

que

el

nacionalismo
es una de las concepciones del mundo ms duraderas y slidas
de la modernidad. El refugiado, el excluido y paria ocupan hoy en el
mundo el lugar que ocupo el antiguo proletariado en el interior de los estados
europeos industrializados.
Los desplazamientos masivos de poblacin y choque entre culturas
han caracterizado casi siempre la historia por la reaparicin de la barbarie
e intolerancia. Pero siempre ha habido dos tipos de barbarie:6 barbarie
real (genocidio, el etnocidio, el terror indiscriminado contra el otro y la
tortura institucionalmente tolerada, la segregacin). Y la barbarie inventada
por los amos de los imperios y conquistas para calificar a los otros, la otra
cultura, quienes tienen lenguas, hbitos y costumbres diferentes de
las nuestras.
7

No todo encuentro de cultura implica necesariamente choque violento

y ataque directo de una cultura a otra; pero casi todo encuentro de culturas
ha sido bsicamente un encontronazo7 y ha supuesto, en cualquier
caso, un problema social, poltico y jurdico. No podemos quitar importancia
o poner odos sordos a las consecuencias sociopolticas de los nuevos
choques entre culturas. Esto podra llevarnos hacia una actitud ingenua,
etnocentrista, poco inteligente en nuestras actuales sociedades del
mestizaje y multiculturalismo despus de siglos de migraciones y encuentros
entre personas de culturas diferentes.
Normalmente, en las sociedades en las que rige el mestizaje y el
multiculturalismo,
se suele olvidar, por lo general, la trgica historia de los
conflictos que casi siempre ha acompaado a la trasculturalizacin, a la
integracin de las culturas invadidas por las culturas agresoras y el
asimilacionismo
de las culturas de la inmigracin por otras culturas.
Frecuentemente, ocurre que la mala conciencia caracterstica de culturas
histricamente invasoras como en algunas culturas europeas o el victimismo
caracterstico de la cultura tradicionalmente agredidas condicionan
muchsimo nuestras expectativas en el plano moral, poltico y tambin
jurdico.
Un victimismo cultural bien rentabilizado polticamente por los
nacionalismos recientes. El miedo al otro, la percepcin de la otra cultura
como un peligro para la continuidad de la propia, suele desembocar en la
8

consideracin y apreciacin etnocentrista de cmo otras etnias son incultas,

primitivas o salvajes. Los griegos designaban a los extranjeros como
brbaros, el otro era siempre brbaro, igual se designaban a los no romanos
en el Imperio o a los no-cristianos en la Europa medieval, o la reaparicin
generalizada del mismo uso del trmino barbarie en la Espaa del
siglo XVI, cuando se produce el gran encontronazo con las culturas
amerindias.
La historia de la barbarie se resume en el silogismo: todo extranjero
es enemigo. Pero su conclusin no es nica, sino que viene acarreada
con prcticas como el asimilacionismo, genocidio, etnocidio, limpieza
tnica o campos de concentracin y exterminio con prcticas de destruccin
de otros pueblos y otras culturas.
El racismo, la xenofobia y la intolerancia no son actitudes exclusivas
de las culturas invasoras, se da tambin en las culturas invadidas, en las
culturas de los vencidos. El gran inquisidor de la Espaa cristiana del siglo
XVI oculta sus orgenes judos y se vuelve con odio contra aquellos de
los suyos que han conservado sus races;8 el joven azteca cristianizado
manifiesta su desprecio por la vieja palabra humillando a sus ancestros y
su propia cultura, la derivacin principal del racismo es siempre el ataque
al prjimo mas dbil.

ORIGEN, EVOLUCIN Y CONSTITUCIN DEL PRINCIPIO DE TOLERANCIA EN EL

ESTADO CONSTITUCIONAL
Nuestra sociedad contempornea vive en un momento de encrucijada,
9

crisis e incertidumbre y, en cierta medida, tenemos que hacer frente a los

graves problemas que la enfrentan si queremos avanzar en la direccin de
una sociedad ms equitativa, proporcional y justa. Actualmente, vivimos
en sociedades multiculturales; pero con ello voy a referirme exclusivamente
a la diversidad cultural, sino tambin al pluralismo poltico, ideolgico
y religioso caracterstico de nuestras democracias liberales. El fuerte
desarrollo de la revolucin digital y telemtica ha propiciado una mejora
de las comunicaciones que ha acentuado un mayor pluralismo y movilidad
en nuestras sociedades contemporneas. Por consiguiente, el desafo y
consolidacin
de nuestro modelo de Estado democrtico de Derecho depende
ineludiblemente de la implementacin de este principio axiolgico y poltico
fundamental de la Tolerancia. En la actualidad, nos encontramos
interpelados
a resolver problemas que afectan a nuestras sociedades modernas
occidentales como el deterioro del ecosistema y la calidad de vida,
el incremento de mayores desigualdades sociales y econmicas, el desencanto
y la apata de la democracia, el descrdito y desconfianza de la esfera
pblica, la manipulacin ideolgica de los medios de comunicacin
social. El avance de la sociedad tecnocientfica, el consumismo, el
multiculturalismo
nos abre nuevos problemas a nuestra forma de vida actual;
pero tambin nuevas perspectivas y modos de vida. Nuestra forma de
vida urbana en grandes metrpolis se ha convertido en algo cada vez ms
10

complejo, arduo y difcil. Y esto significa, que necesitamos reflexionar,

dilucidar
y buscar un marco normativo comn mnimo para resolver nuestros
mltiples conflictos. Sin lugar a dudas, considero que el intermediario
eficaz o instancia ltima resolutiva de nuestros problemas pasa
inexorablemente por la apelacin de una cultura de los derechos humanos,
una cultura slida y fuerte capaz de generar una sociedad civil
complementaria
a la organizacin poltica.
Cuando contemplamos los nefastos acontecimientos de Guernica,
Auschwitz, Gulags o Hiroschima1 podemos corroborar el poco o nulo
avance que hemos realizado en materia de derechos humanos en nuestro
pasado siglo y, de modo especial, en el presente. Estos acontecimientos
nos deberan interpelar a realizar un mayor esfuerzo terico y prctico de
defensa, difusin y propagacin de los derechos humanos.
Las experiencias terribles y nefastas de los distintos totalitarismos
(fascismo y comunismo) vividos durante todo el siglo XX constituyen un
punto de inflexin en la historia de la humanidad. Sin lugar a dudas, la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos producida en 1948 marca
un punto de partida para la efectiva universalizacin de los derechos
humanos a escala planetaria. El proceso de globalizacin tecnolgica y
comunicativa
hace imparable un proceso de globalizacin jurdica donde
somos ms sensibles y conscientes ante ciertos delitos y conculcaciones
11

fundamentales.
Entre 1492 y 2006 hubo al menos 40 genocidios que se cobraron, cada
uno de ellos, entre decenas de miles y decenas de millones de vidas. Desde
1950 se han producido casi veinte genocidios; de ellos, al menos tres
tuvieron ms de un milln de vctimas (en Bangladesh, Camboya, Ruanda,
Ex-yugoslavia). Slo la Primera y Segunda Guerra Mundial (1914 y 1945)
costaron 55 millones de vidas humanas.
Sin duda, el siglo XX constituye un acontecimiento moral singular, pues
los hechos que se produjeron ponen de relieve la enorme capacidad de
destruccin (autodestruccin) del ser humano. El totalitarismo expresa y
plasma contundentemente la frmula de todo es posible. El politlogo
John Gray expresa al respecto: Lo que convierte el siglo XX en especial
no es el hecho de haber estado plagado de masacres, sino la magnitud de
sus matanzas y el hecho de que fuesen premeditadas en aras de ingentes
proyectos de mejora mundial.2
Las sociedades occidentales avanzadas estn irremediablemente abocadas
a elegir entre la tolerancia y la barbarie. Por un lado, la tolerancia
ha

abandonado

su

antigua

condicin

humanista,

paternalista

bienintencionada
para pasar a convertirse en un imperativo axiolgico ineludible y
urgente de convivencia en los nuevos Estados multiculturales, democrticos
y plurales. Por otro lado, la barbarie se ha aproximado de manera
inquietante
a nuestro presente hasta constituir una amenaza real que ya no
12

vendra del exterior, sino del efectivo cumplimiento de lo peor de nosotros

mismos. La amenaza, por tanto, no est fuera de nosotros sino en nosotros
mismos.

La

principal

amenaza

de

las

sociedades

democrticas

contemporneas
proviene de la desintegracin, la desunin o fragmentacin
social y poltica.
La tolerancia es una virtud cardinal imprescindible para la democracia.
El respecto a cualquier opinin ajena o visin ideolgica, la igualdad
de creencias, la asuncin o conviccin de que nadie posee una verdad
absoluta
son el fundamento de la apertura de toda persona tolerante. Una
sociedad democrtica y plural descansa sobre la diversidad de opiniones,
costumbres y formas de vida. El articulo 18 de la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos del 10 de Diciembre de 1948: Toda persona tienen
derechos a libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho
incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la
libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente,
tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el
culto y la observancia.3

El discurso de la tolerancia sigue siendo plenamente actual y necesario

desde que lo abordaron con fuerza Locke o Voltaire en el siglo XVIII.
Evidentemente, su contenido ha cambiado, entonces la tolerancia se refera
13

fundamentalmente a la tolerancia religiosa. Hoy los enfrentamientos y

conflictos
tienen

un

abanico

de

causas

problemas

ms

complejos:

los

fundamentalismos
religiosos siguen activos; pero hay tambin otro tipo de fundamentalismos
ideolgicos y polticos como nacionalismos excluyentes,
conflictos causados por las migraciones, las tribus urbanas, las divisiones
polticas y territoriales. En definitiva nos cuesta aceptar lo que es diferente
y distinto a nosotros, nos cuesta aceptar la enorme diversidad y pluralidad
cultural en la que estamos inmersos. El individualismo posesivo moderno
de nuestro sistema neocapitalista ha agudizado esta tendencia generando
un dficit de solidaridad, justicia y tolerancia necesario para construir un
nuevo Estado democrtico y social de derecho.
De algn modo no queremos reconocer que somos iguales, pese a
que, desde hace por lo menos cuatro siglos, la mxima todos los hombres
son iguales ha sido el punto de partida de todos los derechos fundamentales
aceptados por el Estado constitucional.35 La multiculturalidad se ha
convertido en algo as como la idea o la utopa de nuestro mundo complejo
y diverso. Hoy en da, aceptar la multiculturalidad significa reconocer
las diferencias sin abdicar de la igualdad bsica que debe unirnos.36 El
discurso de la multiculturalidad dice que slo accidentalmente somos
distintos,
pero esencialmente iguales.
Tenemos que superar la concepcin de que la democracia37 se basa en
14

la voluntad soberana del pueblo entendido como un todo homogneo y

compacto, sino ver la democracia como la posibilidad de la minora en
convertirse
en mayora, es decir, como pluralismo agonstico. Desde este
punto de vista, garantizar la democracia consiste en salvaguardar los
mecanismos
que permiten la configuracin de alternativas y proporcionan
oportunidades a todos los participantes para poder expresarse.
En resumen, la historia de la ciudadana tolerante y multicultural nos
muestra la posibilidad de una ciudadana que no sea excluyente y reducida,
slo si somos capaces de abrirnos a los otros, ampliar y ensanchar el
horizonte del nosotros podremos generar una nueva ciudadana cosmopolita,

una ciudadana multicultural con sus propios presupuestos normativos.

Considero que es fundamental reactivar el concepto de ciudadana
claramente
conectado e imbricado al proceso de educacin cvico-poltica, si queremos
edificar, renovar, fortalecer un autntico modelo de democracia
constitucional y deliberativa. Una educacin para la ciudadana debe
potenciar
y desarrollar la capacidad de autogobierno, auto legislacin, autocontrol
de las vidas personales de los ciudadanos, en definitiva, se trata
continuar y desarrollar el programa Ilustrado moderno, corrigiendo todos
sus posibles errores y potenciando sus virtualidades para configurar una
15

nueva ciudadana como realidad fctica y tangible.

Esta concepcin, sin duda, ha de ser respaldada por un modelo de
ciudadana ms amplio, dinmico y profundo de los problemas cruciales
por los que atraviesa el mundo en un proceso continuo de crecimiento
y desarrollo: el problema de las desigualdades socio-econmicas, la
profundizacin
de los derechos fundamentales no slo en el sentido individual,
sino tambin grupal y colectivos (tnico, nacional, religioso, de
gnero,). Slo desde este segundo modelo de ciudadana compleja y
diferencial podremos hacer frente y resolver los enormes problemas de
equidad y justicia planteados en la actualidad desde trminos y criterios
ms distributivos.
DISTINTOS MODELOS DE CIUDADANA DEMOCRTICA Y COSMOPOLITA
muchos autores
prefieren hablar de globalizacin como sinnimo de occidentalizacin
o americanizacin, pues advierten que el proceso de globalizacin no
ha sido un fenmeno uniforme. Por tanto, podemos advertir que los procesos
de globalizacin1 no son slo de naturaleza econmica tambin son
de naturaleza poltica y cultural.

La conciencia de interconexin creciente y

mayor puede alimentar alianzas estratgicas y relaciones geopolticas;
pero tambin enemistades y xenofobias profundas entre distintos pases.

16

Estos procesos a menudo nos advierten lo limitado, pequeo y contingente

de nuestros escenarios locales; igualmente nos presentan los riesgos,
desafos
e incertidumbres a los que se encuentran ligados nuestros destinos
colectivos como sociedades y comunidades.

El tradicional Estado moderno ya no se concibe como algo indivisible,

nico y soberano, sino como algo compartido con agencias internacionales;
si los Estados ya no tienen pleno control sobre sus propios territorios, y si
las fronteras territoriales y polticas son cada vez ms difusas y permeables,
los principios fundamentales con los que tradicionalmente ha operado
la teora poltica y jurdica como la democracia liberal, el consenso, la
representacin,
el autogobierno, el demos y la soberana se vuelven problemticos
y cuestionables y, sin duda, deben ser replanteados nuevamente.
La ciudadana del mundo apenas se est esbozando, pensando, imaginando.

Hoy en da, los conceptos de ciudadana ciudadana mundial o

cosmopolitismo
estn sufriendo una fuerte revitalizacin debido a los fuertes
cambios, transformaciones y tendencias emprendidos por al globalizacin
a escala mundial. El cosmopolitismo no responde a una idea clara, fija y
contundente, sino que requiere por un lado de una amplia tipologa que

17

distinga entre cosmopolitismo moral y poltico, y por otro recoja otras

variedades
como el cosmopolitismo federalista internacional, el cosmopolitismo
legal, el cultural, el econmico y el romntico.

Es evidente que las

relaciones internacionales y trasnacionales estn debilitando los poderes
de los Estados modernos soberanos. La globalizacin ha generado un proceso
de interconexin econmica, poltica y jurdica que erosiona gravemente
a los Estados-nacin a nivel externo; pero a nivel interno, los nacionalismos
locales y regionales estn fragmentando los Estados-nacin.
En resumen, la historia de la ciudadana desde su nacimiento nos
muestra la posibilidad de una ciudadana que no sea excluyente, limitada
o reducida. Slo si somos capaces de abrirnos a los otros, ampliar y
ensanchar
el horizonte del nosotros podremos generar una nueva ciudadana
tica y coherente con sus propios presupuestos normativos. Considero
que es fundamental reactivar el concepto de ciudadana universal y
cosmopolita
claramente conectado e imbricado a una cultura slida de derechos
humanos y un proceso de educacin cvico-poltica, si queremos edificar,
renovar, fortalecer un autntico modelo de democracia constitucional
y deliberativa. Una educacin para la ciudadana debe desarrollar la
capacidad
18

de autogobierno, autolegislacin, autocontrol de las vidas personales

de los ciudadanos, en definitiva, se trata continuar y desarrollar el
programa Ilustrado moderno, corrigiendo todos sus posibles errores y
potenciando
sus virtualidades para generar una nueva ciudadana activa y
democrtica como realidad fctica y tangible. La escuela sigue siendo la
institucin formativa por excelencia que mejor forma y modela a los
ciudadanos
proporcionndoles los medios concretos adecuados para participar
realmente en la vida pblica; es la que asegura el carcter democrtico de
lo poltico, por eso, tenemos que integrar esta educacin cvica en el
currculum
formativo de la Educacin media y superior.
La irrupcin de la sociedad global y la mundializacin de las relaciones
polticas abren nuevas perspectivas a los distintos individuos, grupos,
movimientos sociales, polticos y sociedades nacionales. La ciudadana
como soberana o autodeterminacin poltico-jurdica implica autoconciencia
y deliberacin pblica, sin embargo, en este aspecto debemos ser
conscientes y realistas de que dicha autonoma personal es todava muy
precaria, pobre y limitada en nuestras sociedades de masas, de lo que se
tratara entonces es de desarrollarla, fortalecerla y ampliarla.
Esta concepcin, sin duda, ha de ser respaldada por un modelo de
ciudadana ms amplio, dinmico y profundo de los problemas cruciales

19

por los que atraviesa Amrica Latina como continente en un proceso

continuo de crecimiento y desarrollo: el problema de las desigualdades socioeconmicas, la profundizacin de los derechos fundamentales no slo
en el sentido individual, sino tambin grupal y colectivos (tnico, nacional,
religioso, de gnero,). Slo desde este segundo modelo de ciudadana
compleja y diferencial (multicultural)41 podremos hacer frente y resolver
los enormes problemas de justicia planteados en el momento presente
desde criterios ms distributivos, solidarios y equitativos.

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