Consejería de Sanidad: Servicio Murciano de Salud

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Martes, 23 de septiembre de 2008
rresponde al rgano que sea competente para resolver el

expediente sancionador, por razn del tipo de infraccin y
por la cuanta, de acuerdo con lo establecido en el artculo
3 de la presente norma.
Artculo 9. Instructores del procedimiento sancionador.
Cada uno de los rganos competentes para resolver
los procedimientos sancionadores a que se refiere el presente Decreto, designar al correspondiente Instructor del
expediente sancionador.
Artculo 10. Rgimen jurdico.
sente Decreto sea modificado para recoger expresamente

la modificacin efectuada.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuntas disposiciones de igual
e inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente
Decreto.
Disposicin final nica. Entrada en vigor.
El presente Decreto entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial de la Regin
de Murcia.
1. A los efectos previstos en el artculo 23 del Real

Decreto 928/1998, de 14 de mayo, Reglamento General
sobre Procedimiento para la Imposicin de Sanciones por
Infracciones de Orden Social, y en el artculo 107.1 en relacin con el 114 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn, ser rgano
competente para conocer los recursos de alzada, que se
interpongan contra las resoluciones que resuelvan los procedimientos sancionadores a los que se refiere el presente
Decreto, el inmediatamente superior por razn de la cuanta de la sancin.
Murcia, 19 de septiembre de 2008.La Presidenta

en Funciones, M. Pedro Reverte Garca.El Consejero
de Empleo y Formacin, Constantino Sotoca Carrascosa.
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 28 de

la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de Organizacin y Rgimen Jurdico de la Administracin Pblica Regional, las
resoluciones del titular de la Consejera de Empleo y Formacin y del Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia
agotan la va administrativa.
Consejera de Sanidad
3. A tenor de lo previsto en el artculo 23 de la Ley

9/2002, de 11 de noviembre, de creacin del Servicio Regional de Empleo y Formacin, los actos administrativos
dictados por su Presidente, tambin agotan la va administrativa.
Disposicin adicional primera. Mecanismos de
coordinacin.
De conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto
375/1995, de 10 de marzo, en el que la Administracin del
Estado traspas a la Comunidad Autnoma de la Regin
de Murcia funciones y servicios en materia de trabajo (ejecucin de la legislacin laboral), se establecern los mecanismos de coordinacin necesarios entre ambas Administraciones para facilitar el cumplimiento de las funciones
que la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social tiene atribuidas, y sean precisas para el ejercicio de la competencia
sancionadora que corresponde a la Comunidad Autnoma
y que esta le encomiende.
Disposicin adicional segunda. Actualizacin de
cuantas.
La modificacin de los importes de las sanciones que
efecte la normativa estatal, los cuales determinan la competencia de los distintos rganos para resolver los expedientes sancionadores, supondr la adaptacin automtica
de los importes fijados en este Decreto, en los trminos
que establezca la normativa del Estado, hasta que el preBOLETN OFICIAL DE LA REGIN DE MURCIA
2. Autoridades y Personal
Servicio Murciano de Salud

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Resolucin del Director Gerente del

Servicio Murciano de Salud por la que se
determinan las partes general y especfica
de los temarios correspondientes a las
categoras de Facultativo No Sanitario/Opcin
Superior de Administradores, Diplomado No
Sanitario/Opcin Gestin Administrativa,
Tcnico Especialista No Sanitario/Opcin
A dm inis tr a t iv o y T c nic o A ux ilia r N o
Sanitario/opcin Auxiliar Administrativo.
Antecedentes
1.) Por medio de la Resolucin de 11 de abril de

2007, del Director Gerente del Servicio Murciano de Salud
(BORM de 11 de mayo y 8 de agosto de 2007 ) se aprob
la parte general y especfica del temario correspondiente a
las pruebas selectivas para el acceso a la categora estatutaria de Facultativo no Sanitario/Opcin Superior de Administradores.
A su vez, por medio de la Resolucin de 12 de febrero de 2008, del Director Gerente del Servicio Murciano de
Salud (BORM de 7 de marzo y de 21 de junio de 2008), se
aprob la parte general y especfica del temario correspondiente a las pruebas selectivas para el acceso a la categora estatutaria de Diplomado no Sanitario/Opcin Gestin
Administrativa.
Por su parte, la Resolucin de 24 de julio de 2007, del
Director Gerente del Servicio Murciano de Salud (BORM
de 14 de septiembre de 2007), aprob la parte general y
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especfica del temario correspondiente a las pruebas selectivas para el acceso a la categora estatutaria de Tcnico Especialista no Sanitario/Opcin Administrativo.
Segundo: La presente Resolucin entrar en vigor al

da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de la
Regin de Murcia.
Finalmente, la Resolucin de 15 de mayo de 2007,

del Director Gerente del Servicio Murciano de Salud
(BORM de 16 de junio de 2007) aprob la parte general y
especfica del temario correspondiente a las pruebas selectivas para el acceso a la categora de Tcnico Auxiliar
no Sanitario/Opcin Auxiliar Administrativo.
Tercero: Contra la presente Resolucin, que no agota la va administrativa, se podr interponer recurso ante
la Excma. Sra. Consejera de Sanidad, en el plazo de un
mes, a contar a partir del da siguiente al de su publicacin
en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 114 y 115 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2.) Tras ello, el 25 de julio de 2008, el Consejo de

Gobierno de la Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia, ratific el Acuerdo alcanzado entre el Servicio Murciano de Salud y las organizaciones sindicales CC.OO. y
FSP/UGT en la Mesa sectorial de sanidad celebrada el da
30 de mayo de 2008, sobre las bases a las que se deber
ajustar la oferta de empleo pblico del Servicio Murciano
de Salud (BORM de 30-7-08).
En el citado Acuerdo se establece que, mientras
que aquellos que opten por participar en tales pruebas
por el turno de acceso libre debern realizar un ejercicio
que versar sobre los programas general y especfico
del temario correspondiente, la fase de oposicin de
quienes lo hagan por el turno de promocin interna y el
procedimiento de consolidacin, tratar exclusivamente
sobre el contenido del temario especfico aprobado para
cada categora/opcin.
3.) En tal sentido, para el conjunto de opciones estatutarias, salvo las citadas en el apartado 1. de la presente
Resolucin, se ha llevado a efecto la aprobacin diferenciada de las partes general y especfica de cada temario.
De esta manera, y a diferencia del resto de las opciones estatutarias, en el caso de las opciones administrativas a las que se refiere el apartado primero de esta
Resolucin, no se ha diferenciado entre la parte general
y especfica del temario, lo que impide determinar cules
son los temas sobre los que deber versar el ejercicio de
oposicin para aquellos que participen en las pruebas selectivas por el turno de promocin interna y el procedimiento de consolidacin.
4) Esta circunstancia obliga, por lo tanto, a precisar
con el debido detalle cules son los temas, de los incluidos
en las resoluciones indicadas en el apartado 1. de la presente Resolucin que integran las partes general y especfica de las opciones Superior de Administradores, Gestin
Administrativa, Administrativo y Auxiliar Administrativo.
A la vista de lo expuesto, y en ejercicio de las competencias atribuidas por el artculo 7 de la Ley 5/2001, de 5
de diciembre, de personal estatutario del Servicio Murciano de Salud,
Resuelvo
Primero: Determinar las partes general y especfica
de los temarios correspondientes a las opciones Superior
de Administradores, Gestin Administrativa, Administrativo
y Auxiliar Administrativo del Servicio Murciano de Salud, en
los trminos que figuran en el Anexo I.
Murcia, 12 de septiembre de 2008.El Director

Gerente, Jos Manuel Allegue Gallego.
ANEXO
TEMARIO
Facultativo No Sanitario, Opcin Superior de
Administradores
PARTE GENERAL
Materias comunes a las modalidades jurdica y
econmica
I.- Derecho Constitucional y Organizacin del Estado Espaol. Administracin General del Estado
TEMA 1.- La Constitucin espaola de 1978: Caracteres, estructura y contenido. Los principios generales del
titulo preliminar. Derechos fundamentales, libertades pblicas y derechos econmicos y sociales en la Constitucin.
TEMA 2.- La Corona. Atribuciones segn la Constitucin espaola. Las Cortes Generales. Congreso de los
Diputados y Senado. Composicin y funciones. Aspectos
bsicos del procedimiento de elaboracin y aprobacin de
leyes. La celebracin de tratados internacionales y su validez en el ordenamiento interno. El Tribunal de Cuentas y
el Defensor del Pueblo.
TEMA 3.- El Gobierno. Composicin, designacin y
cese de sus miembros. Funciones y responsabilidad del
Gobierno. La funcin parlamentaria del control del Gobierno. Distintas modalidades. El Gobierno y la Administracin.
TEMA 4.- El Tribunal Constitucional. Organizacin.
Competencias, materias y procedimientos de los
recursos ante el Tribunal. El valor de las sentencias del
Tribunal Constitucional. Los conflictos entre rganos
constitucionales.
TEMA 5.- El Poder Judicial. La regulacin constitucional de la justicia. El Consejo General de Poder Judicial.
Organizacin y competencias. El Tribunal Superior de Justicia de las Comunidades Autnomas. El Ministerio Fiscal.
TEMA 6.- La Administracin Pblica: principios constitucionales informadores. La Administracin General del
Estado: rganos centrales superiores y rganos centrales
directivos. rganos territoriales. Organizacin de la Administracin General del Estado en el exterior. El Consejo de
Estado.
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TEMA 7.- La Administracin Institucional: concepto.

Los Organismos Pblicos: organismos autnomos y entidades pblicas empresariales: funciones, ejercicio de potestades administrativas, personal, patrimonio, rgimen
presupuestario y control de eficacia.
II.- Derecho Autonmico y Organizacin Institucional
TEMA 8.- El principio autonmico en la constitucin
del Estado: unidad y autonoma. Los principios de integracin constitucional. El Estado de las Autonomas. La organizacin de la Administracin Autonmica.
TEMA 9.- Sistema de fuentes de las Comunidades
Autnomas. Los Estatutos de Autonoma. El modelo de
distribucin competencial entre el Estado y las Comunidades Autnomas. Tipologa de competencias.
TEMA 10.- Las relaciones entre el derecho de las Comunidades Autnomas y el del Estado. El control del Estado sobre las Comunidades Autnomas.
TEMA 11.- La Ley Orgnica 4/1982, de 9 de junio, del
Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia: estructura y
contenido sistemtico. La reforma del Estatuto: procedimiento.
TEMA 12.- Organizacin institucional de la Comunidad Autnoma de Murcia: la Ley 6/2004, de 28 de diciembre, del Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno
de la Regin de Murcia. El Presidente. El Vicepresidente.
El Consejo de Gobierno. Los Consejeros.
TEMA 13.- La Asamblea Regional de la Comunidad
Autnoma de la Regin de Murcia. Los Diputados Regionales. Organizacin y funcionamiento de la Asamblea Regional. Aspectos bsicos del procedimiento de elaboracin
y aprobacin de las Leyes. El control del Gobierno.
TEMA 14.- La Administracin Pblica de la Regin
de Murcia. La Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de Organizacin y Rgimen jurdico de la Administracin Pblica
de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. Los
Organismos Pblicos: organismos autnomos y entidades
pblicas empresariales. Los rganos consultivos.
TEMA 15.- La financiacin de las Comunidades Autnomas: principios constitucionales y estatutarios. La
L.O.F.C.A. Los Acuerdos del Consejo de Poltica Fiscal y
Financiera sobre el sistema de financiacin. Los Fondos
de Compensacin Interterritorial.
TEMA 16.- La Administracin Local. Entidades que la
integran. Regulacin constitucional. Legislacin en materia
de Rgimen Local. Normativa regional.
Modalidad jurdica
I.- Derecho Administrativo
TEMA 1.- Las fuentes del derecho administrativo. Primaca de las fuentes escritas en derecho administrativo.
La Jurisprudencia. La Doctrina. Los Principios Generales
del Derecho. La costumbre.
TEMA 2.- El Reglamento: concepto y requisitos. Clases de Reglamentos. Fundamento y lmites de la potestad
reglamentaria. El procedimiento para la elaboracin de las
disposiciones de carcter general.
TEMA 3.- La relacin jurdico-administrativa. Concepto. Sujetos de la relacin jurdico-administrativa. Personalidad jurdica de las Administraciones Pblicas. La capacidad jurdica de la Administracin.
Modalidad econmica
TEMA 1.- La Hacienda Pblica (1): El Presupuesto:
Concepto, principios y clases. El Presupuesto estatal. Principios presupuestarios clsicos. Limitaciones y crisis del
presupuesto clsico: Aspectos econmicos y jurdicos. El
Presupuesto de la CARM. El Presupuesto sanitario.
TEMA 2.- La Hacienda Pblica (2): El presupuesto y
la asignacin eficiente de recursos: Nuevas frmulas presupuestarias. La clasificacin funcional y el presupuesto
de ejecucin. Presupuestos por servicios y presupuestos
por programas.
TEMA 3.- Tcnica presupuestaria (1): Objetivos presupuestarios. Evaluacin de los programas presupuestarios. Presupuesto en Base Cero. Objetivos, unidades y paquetes de decisin. Asignacin de prioridades.
TEMA 4.- Tcnica presupuestaria (2): El presupuesto
y las cuentas de gastos. Clasificacin de los crditos presupuestarios. Estructura econmica, funcional y por programas. Las cuentas de ingresos: Estructura. Los ingresos
por transferencias corrientes. Otros ingresos.
ANEXO
TEMARIO
Facultativo No Sanitario, Opcin Superior de
Administradores
PARTE ESPECFICA
Materias comunes a las modalidades jurdica y
econmica
I.- Relacin ordenamiento autonmico-ordenamiento estatal
TEMA 1.- Las competencias de las Comunidades Autnomas. El sistema de distribucin de competencias y sus
caracteres. Tipologa de las competencias. Transferencias
de funciones y servicios del Estado a las Comunidades Autnomas.
TEMA 2.- La pluralidad de ordenamientos jurdicos y
sus relaciones. La relacin primaria: el principio de separacin. Las relaciones de cooperacin: concurrencia normativa, ejecucin autonmica de la legislacin estatal y coordinacin entre los dos ordenamientos jurdicos.
TEMA 3.- Relaciones de interferencia entre los distintos ordenamientos jurdicos. Relaciones de integracin:
las clusulas de prevalencia y de suplencia del derecho
estatal.
TEMA 4.- Relacin entre el Estado y las Comunidades Autnomas. La participacin de las Comunidades
en el Estado. Los instrumentos de cooperacin y coordinacin. El control sobre la actividad de las Comunidades
Autnomas.
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TEMA 5.- Los conflictos constitucionales en la Ley

Orgnica del Tribunal Constitucional. Los conflictos entre el
Estado y las Comunidades Autnomas o de estas entre s.
Los conflictos entre rganos constitucionales del Estado.
Los conflictos en defensa de la autonoma local. Impugnacin de disposiciones y resoluciones de las Comunidades
Autnomas.
II.- Derecho Administrativo
TEMA 6.- La Administracin Pblica como persona
jurdica. El concepto positivo de Derecho Administrativo.
Tipos histricos del derecho administrativo. Sistemas contemporneos de derecho administrativo.
TEMA 7.- Las fuentes del derecho: concepto. Las
fuentes escritas. La Constitucin y las Leyes. Disposiciones del ejecutivo con fuerza de ley. Fuentes no escritas y
subsidiarias. La jerarqua de las fuentes. Interpretacin y
aplicacin de las normas.
TEMA 8.- El principio de legalidad de la Administracin. Potestades regladas y potestades discrecionales. Las
relaciones entre Administracin y Justicia.
TEMA 9.- La relacin jurdica. Los derechos subjetivos. El ciudadano como titular de derechos frente a la Administracin. Capacidad jurdica y capacidad de obrar en el
derecho administrativo.
TEMA 10.- El Reglamento como fuente especfica del
derecho administrativo. Relaciones entre Ley y Reglamento. Las reservas de Ley y reserva reglamentaria. Normas
legislativas y reglamentarias de las Comunidades Autnomas: especial referencia a la Comunidad Autnoma de la
Regin de Murcia. La potestad normativa de las Entidades
Locales.
TEMA 11.- El acto administrativo. Concepto y clases.
Elementos. La eficacia del acto administrativo: notificacin
y publicacin. La ejecucin del acto.
TEMA 12.- La invalidez del acto administrativo: nulidad y anulabilidad. Revisin de los actos en va administrativa. La jurisdiccin contencioso-administrativa.
TEMA 13.- La Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn: mbito de aplicacin y principios generales. El
Procedimiento Administrativo: concepto, naturaleza, principios generales y fases. Procedimiento Administrativo comn y su alcance.
TEMA 14.- Los derechos de los ciudadanos en la Ley
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn. Las garantas en
el desarrollo del procedimiento.
TEMA 15.- Los contratos administrativos. Principios
fundamentales de la vigente legislacin sobre contratos de
las Administraciones Pblicas. Tipos de contratos y procedimientos y formas de adjudicacin.
TEMA 16.- La responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica: caracteres. Los presupuestos de la
responsabilidad. Daos resarcibles. El procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabi-
lidad del personal y las autoridades al servicio de las Administraciones Pblicas.

TEMA 17.- La actividad administrativa: el intervencionismo del poder pblico. Modalidades de la actividad administrativa. El fomento: manifestaciones ms importantes
de la accin de fomento. Las subvenciones: la Ley General
de Subvenciones. La actividad administrativa de polica:
concepto y fundamento. Rgimen jurdico bsico. Las limitaciones administrativas de derechos: tipologa. Elementos
subjetivos y objetivos de la polica administrativa.
TEMA 18.- El servicio pblico: concepto y caracteres.
Tipologa. Rgimen jurdico del servicio pblico. Principios
bsicos: especial referencia a los de titularidad pblica,
continuidad y regularidad, direccin y control del servicio
pblico. El uso de los servicios pblicos: posiciones jurdicas del administrado-usuario en general. Modos de gestin
del servicio pblico. La gestin directa: caractersticas y
modalidades. La gestin indirecta: la concesin. La gestin
mixta: modalidades y rgimen. Las Fundaciones.
III.- Legislacin y Gestin Sanitaria
TEMA 19.- El derecho a la proteccin de la salud
en la Constitucin espaola. Concepto de salud. La Ley
14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad: Antecedentes
histricos, estructura, mbito de aplicacin y objetivos de
la Ley. Derechos y deberes de los ciudadanos en relacin
con el derecho a la salud. Rgimen jurdico en materia de
infracciones y sanciones.
TEMA 20.- Competencias del Estado, las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales en materia sanitaria: especial referencia a la Comunidad Autnoma de la
Regin de Murcia. La Alta Inspeccin. La coordinacin entre las Administraciones Pblicas: El Consejo Interterritorial
del Sistema Nacional de Salud.
TEMA 21.- Modelos sanitarios ms importantes a nivel internacional. El Sistema de Salud Espaol: Estructura
y caractersticas. El rea de Salud: Funciones y organizacin. Las zonas bsicas de salud. Nuevas formas de gestin del Sistema Nacional de Salud.
TEMA 22.- La financiacin del Sistema Nacional de
Salud. La asistencia sanitaria con medios ajenos a la Seguridad Social: Centros y servicios sanitarios concertados
con la Seguridad Social, caractersticas y rgimen jurdico.
Reembolso por terceros obligados al pago. La asistencia
sanitaria con medios propios a personas ajenas a la Seguridad Social.
TEMA 23.- Ley 4/1994, de 26 de julio, de Salud de
la Regin de Murcia. El Servicio Murciano de Salud. Los
rganos de participacin, administracin y gestin del Servicio Murciano de Salud: estructura y funciones.
TEMA 24.- Atencin Primaria: Concepto. El modelo
de Atencin Primaria en el Sistema Nacional de Salud:
Evolucin desde el modelo tradicional. Las estructuras bsicas de salud, Real Decreto 137/1984. Coordinacin entre
Atencin Primaria y Especializada. Estructura orgnica de
las gerencias de Atencin Primaria. La descentralizacin
de la Atencin Primaria.
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TEMA 25.- La atencin Primaria en la Regin de Murcia. reas de Salud y Zonas Bsicas de Salud en la Regin de Murcia. El Reglamento general de Funcionamiento
de los Equipos de Atencin Primaria de la Comunidad Autnoma de Murcia.
TEMA 26.- La atencin especializada. El Reglamento
de estructura, organizacin y funcionamiento de los hospitales. mbito de aplicacin y principios generales. Estructura de los hospitales: Funciones del Director Gerente,
Director Mdico, Director de Gestin y Servicios Generales
y Director de Enfermera. Estructura funcional de los hospitales: Servicios clnicos. Servicios centrales hospitalarios.
TEMA 27.- Los servicios de admisin y documentacin clnica Ley 41/2002 de 14 noviembre. Concepto y
reas de actividad, sistemas de informacin clnica y administrativa, optimizacin de recursos. La historia clnica:
Gestin y control. El Servicio de Atencin al Paciente: Concepto, organizacin y funciones. La carta de derechos y
obligaciones del paciente. La atencin al paciente en el
rea de Salud: Atencin Primaria y Atencin Especializada.
IV.- Legislacin y Gestin de Recursos Humanos
TEMA 28.- Los Recursos Humanos: especial referencia al personal estatutario de los Servicio de Salud:
antecedentes y evolucin histrica. El Estatuto Marco y la
Ley 5/2001 de 5 de diciembre, de personal estatutario del
Servicio Murciano de Salud. Planificacin y ordenacin de
recursos humanos: la Comisin de Recursos Humanos del
Sistema Nacional de Salud, el Consejo Interterritorial y el
Foro Marco para el Dialogo Social. Clasificacin del personal estatutario. La Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de
Ordenacin de las profesiones sanitarias: normas generales.
TEMA 29.- La seleccin del personal estatutario fijo.
Adquisicin y prdida de la condicin de personal estatutario fijo. La seleccin del personal estatutario temporal.
Jornada de trabajo, permisos y licencias.
TEMA 30.- Los derechos y deberes del personal estatutario: derechos individuales y derechos colectivos. Especial referencia a la promocin interna, movilidad y carrera profesional. rganos de representacin del personal al
servicio de las Administraciones pblicas vinculado a las
mismas con una relacin de carcter administrativo o estatutario. Participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo. El derecho de reunin.
TEMA 31.- El sistema retributivo del personal estatutario. Real-Decreto Ley 3/1987: clasificacin del personal
a efectos retributivos. Conceptos retributivos. El sistema
retributivo por cupos.
TEMA 32.- Las situaciones administrativas. El rgimen de incompatibilidades. La responsabilidad del personal estatutario. El rgimen disciplinario: faltas, sanciones y
procedimiento.
TEMA 33.- La Ley de prevencin de riesgos laborales: objeto y mbito de aplicacin. Poltica en materia de
prevencin de riesgos para proteger la seguridad y salud
en el trabajo. Derechos, obligaciones y responsabilidades
en materia de prevencin de riesgos laborales. Los ServiBOLETN OFICIAL DE LA REGIN DE MURCIA
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cios de Prevencin. Conceptos bsicos sobre riesgos laborales: tipos; Seguridad, Higiene Industrial, Ergonoma y
Psicosociologa. Normas generales de actuacin en caso
de incendio y evacuacin. Tipos y manejo de extintores.
Riesgos derivados del uso de pantallas de visualizacin de
datos. Medidas preventivas.
TEMA 34.- Los procesos de modernizacin en las
Administraciones Pblicas. Organizacin del trabajo. La
direccin por objetivos. Teoras sobre la motivacin. La comunicacin en la organizacin. Tipos, canales y barreras
en la comunicacin.
TEMA 35.- Sistemas de informacin para la direccin
y para la gestin. La informacin como recurso en la Administracin Pblica. La proteccin de datos de carcter
personal: especial referencia a los datos sanitarios. La firma electrnica.
TEMA 36- La calidad de los servicios pblicos. El modeo EFQM de excelencia. Autoevaluacin. Conceptos fundamentales. Estructura. Criterios de evaluacin.
V.- Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
TEMA 37.- El derecho de trabajo: concepto, fines y
contenido. mbito de aplicacin. Las fuentes del ordenamiento laboral. Los convenios colectivos: concepto, naturaleza y efectos. Unidades de negociacin. Legitimacin,
capacidad y mbito de vigencia.
TEMA 38.- El contrato de trabajo. Concepto y caracteres. Modalidades del contrato de trabajo. Suspensin y
extincin del contrato de trabajo. El despido del trabajador.
Modalidades. Prescripcin y caducidad de las acciones
derivadas del contrato de trabajo.
TEMA 39.- Los sindicatos: concepto y caracteres. La
libertad sindical: Fundamentos constitucionales y contenido esencial de la libertad sindical. La proteccin de la libertad sindical. El derecho de huelga. Garantas de prestacin
de los servicios pblicos en las entidades pblicas. Los
conflictos colectivos.
TEMA 40.- El sistema espaol de Seguridad Social:
campo de aplicacin y estructura. Normas sobre afiliacin
y cotizacin. Altas y Bajas. Rgimen general.
TEMA 41.- La asistencia sanitaria como prestacin
de la Seguridad Social: Objeto, hechos causantes y beneficiarios. Los reintegros de gastos. Incapacidad temporal.
Maternidad. Riesgo durante el embarazo. Invalidez: Concepto. Invalidez permanente y grados de la misma. Jubilacin. Muerte y supervivencia.
VI.- Participacin Internacional y Unin Europea
TEMA 42.- La Unin Europea y sus instituciones. Las
fuentes del Derecho Comunitario Europeo. Las relaciones
entre el derecho comunitario y el ordenamiento jurdico
de los Estados miembros. Las funciones de los Estados
miembros en aplicacin del derecho comunitario. La participacin de las Comunidades Autnomas en la aplicacin
del Derecho Comunitario.
TEMA 43.- Las Libertades comunitarias: especial referencia a la libre circulacin de trabajadores.
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Modalidad jurdica
I.- Derecho Administrativo
TEMA 1- Principios de la actuacin administrativa. El
principio de legalidad en la Administracin. Atribucin de
potestades. Potestades regladas y potestades discrecionales. Relaciones entre Administracin y Justicia. Principios
de autotutela.
autoridades y el personal al servicio de las Administraciones Pblicas. Particularidades de la Responsabilidad Patrimonial Sanitaria.
TEMA 14.- Los contratos administrativos. Naturaleza, caracteres y clases. Elementos: Sujeto, objeto, causa
y forma.
TEMA 2.- La organizacin administrativa: principios.

El rgano administrativo: concepto, elementos y naturaleza. Clases de rganos. Los rganos colegiados.
TEMA 15.- El expediente de contratacin: concepto

y clases. Perfeccin y formalizacin del contrato. Procedimiento y formas de adjudicacin de los contratos. Garantas.
TEMA 3.- La competencia administrativa: concepto,

clases y naturaleza. Criterios de delimitacin y formas de
atribucin. Las relaciones interorgnicas. La jerarqua administrativa. La delegacin, la avocacin y la sustitucin.
La encomienda de gestin. La coordinacin y el control administrativo. La cooperacin administrativa.
TEMA 16.- Ejecucin, modificacin, contenido y

efectos de los contratos administrativos: Prerrogativas de
la Administracin y equilibrio financiero. Extincin de los
contratos. Revisin de precios. Cesin y subcontratacin.
Jurisdiccin competente. Daos causados por los contratistas.
TEMA 4.- El procedimiento administrativo: concepto

y naturaleza. La Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn: mbito de aplicacin y principios generales del procedimiento administrativo.
TEMA 17.- Tipos contractuales (I). Principales aspectos de los contratos de obras y de gestin de servicio pblico: preparacin, publicidad y adjudicacin. Ejecucin y
modificacin. Extincin. La ejecucin de las obras por la
propia Administracin.
TEMA 5.- El procedimiento administrativo: sus fases.

Iniciacin. Ordenacin. Instruccin. Terminacin. El silencio administrativo.
TEMA 18.- Tipos contractuales (II). Principales aspectos de los contratos de suministro y de consultora y asistencia: Publicidad y adjudicacin. Ejecucin. Modificacin.
Extincin. El contrato de concesin de obra publica.
TEMA 6.- La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantas. Medidas
sancionadoras administrativas.
TEMA 7.- Delitos de los empleados pblicos en el
ejercicio de sus cargos. Prevaricacin. Infidelidad en la
custodia de documentos. Violacin de secretos. Cohecho.
Malversacin de caudales pblicos. Delitos de falsedad.
TEMA 8.- Los recursos administrativos: concepto,
caracterizacin y clases. El procedimiento administrativo
en va de recuso. Requisitos generales de los recursos
administrativos: materia recurrible, legitimacin y rgano
competente.
TEMA 9.- Estudio de los recursos de alzada, reposicin y extraordinario de revisin. Las reclamaciones econmico-administrativas. Las reclamaciones previas al ejercicio de acciones civiles y laborales.
TEMA 10.- La jurisdiccin contencioso-administrativa:
concepto, naturaleza, extensin y lmites. El recurso contencioso-administrativo: capacidad procesal, legitimacin,
representacin y defensa. Actos impugnables y pretensiones deducibles.
TEMA 11.- El recurso contencioso administrativo. El
procedimiento en primera o nica instancia. Peculiaridades
del procedimiento abreviado.
TEMA 12.- La sentencia. Recursos contra sentencias. La ejecucin de las sentencias. Los Procedimientos
especiales.
TEMA 13.- La responsabilidad patrimonial de la Administracin. Sus requisitos. El procedimiento en materia
de responsabilidad patrimonial. La responsabilidad de las

pblico. El uso de los servicios pblicos: posiciones jurdicas del administrado-usuario en general.
TEMA 20.- Los modos de gestin del servicio pblico.
La gestin directa: caractersticas y modalidades. La gestin indirecta: la concesin. La gestin mixta: modalidades
y rgimen. Las Fundaciones.
TEMA 21.- Los convenios de colaboracin. Concepto
y clasificacin. Los convenios de colaboracin entre Administracin y particulares. Su exclusin del marco de la Ley
de Contratos de las Administraciones Pblicas.
II.- Derecho Sanitario
TEMA 22.- El derecho a la proteccin de la salud en
la CE. La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad:
Antecedentes histricos, estructura, mbito de aplicacin y
objetivos de la Ley. Derechos y deberes de los ciudadanos
en relacin con el derecho a la salud. Rgimen jurdico en
materia de infracciones y sanciones.
rganos de participacin, administracin y gestin del Servicio Murciano de Salud: estructura y funciones.
TEMA 24.- Contenido de la Prestacin Sanitaria del
Sistema Nacional de Salud: la Ley 16/2003, el Real Decreto 63/1995, y normativa complementaria.
TEMA 25.- Los derechos y garantas del paciente:
La Ley 41/2002, de 14 noviembre, bsica reguladora de
Nmero 222
Pgina 29339
la autonoma, y de derechos y obligaciones en materia de

informacin y documentacin clnica.
recaudatorio. Las infracciones tributarias: procedimiento

sancionador y clases de sanciones.
TEMA 26.- Normativa sobre ensayos clnicos. Los

Hospitales Universitarios: plazas vinculadas y plazas asociadas.
TEMA 38.- El Derecho financiero. La Hacienda Pblica Regional. Decreto Legislativo 1/1999, de 2 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de
Hacienda de la Regin de Murcia. Los Presupuestos Generales de la Regin de Murcia: elaboracin y aprobacin.
III.- Recursos Humanos

TEMA 27.- Los recursos humanos de la Administracin sanitaria. El personal estatutario del Servicio Murciano
de Salud, regulacin, naturaleza, orden jurisdiccional competente para conocer sus reclamaciones. Otro personal del
Servicio Murciano de Salud.
TEMA 28.- Personal estatutario del Servicio Murciano
de Salud (II). Jornada y Tiempo de trabajo del personal estatutario. Permisos y licencias.
TEMA 29.- Personal estatutario del Servicio Murciano de Salud (II). Clasificacin. Adquisicin y Prdida de la
condicin de Personal Estatutario. La Seleccin y Provisin de Plazas. Seleccin de Personal Temporal.
de Salud (III). Promocin Interna. Movilidad. Carrera profesional. Situaciones Administrativas.
TEMA 31.- Personal estatutario del Servicio Murciano de Salud (IV). Derechos individuales y Deberes. Sistema Retributivo. Anlisis de los distintos conceptos retributivos.
de Salud (V). Permisos y Licencias. Derechos Sindicales.
Rgimen disciplinario.
TEMA 33.- La Ley de prevencin de riesgos laborales. Objeto y mbito de aplicacin. Derechos y obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales. Los
principios de la accin preventiva. Consulta y participacin
de los trabajadores.
TEMA 34.- Los Servicios de Prevencin. Organizacin de los recursos para las actividades preventivas. Funciones y niveles de cualificacin.
IV.- Derecho tributario y financiero
TEMA 35- El Sistema Tributario del Estado Espaol.
El Sistema Tributario estatal: conceptos tributarios y sus
elementos esenciales. El Sistema Tributario autonmico:
conceptos tributarios y sus elementos esenciales, especial
referencia a los tributos cedidos. El Sistema Tributario local: conceptos tributarios y sus elementos esenciales.
TEMA 36.- Otros ingresos de derecho pblico de la
Regin de Murcia: impuestos propios, tasas, precios pblicos, contribuciones especiales y dems ingresos. El Decreto Legislativo 1/2004, de 9 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Tasas, Precios Pblicos
y Contribuciones Especiales. Especial referencia a las tasas regionales: estructura, contenido y grupos de tasas.
TEMA 37.- Principios generales en el orden tributario: aplicacin de las normas tributarias. La Ley General
Tributaria: los tributos y sus clases. Las bases imponible y
liquidable y sus formas de determinacin. La deuda tributaria: su determinacin, pago y extincin. El procedimiento
TEMA 39.- El presupuesto: concepto y clasificacin.

Los principios clsicos del presupuesto y sus crisis. Las
funciones del presupuesto: su evolucin. Las nuevas tcnicas presupuestarias. Especial referencia al presupuesto
por programas.
TEMA 40.- Ejecucin del presupuesto. Procedimiento administrativo de gasto pblico. El Tesoro Pblico Regional: concepto, funciones y recursos. La anualidad en la
ejecucin: el cierre del ejercicio presupuestario. Crditos
extraordinarios y suplementos de crdito. Otras modificaciones presupuestarias.
TEMA 41.- El control de la ejecucin del presupuesto:
clases. Control interno: la funcin interventora y sus modalidades. Control externo: el Tribunal de Cuentas.
Modalidad econmica
TEMA 1.- Introduccin a la economa de la salud:
Relaciones entre economa y salud: Evaluacin econmica de los indicadores sanitarios y evaluacin sanitaria de
los indicadores econmicos, estructura econmica y salud.
Economa y sistema sanitario: El papel del sector sanitario
pblico en las economas nacionales, vas de financiacin
de los sistemas sanitarios pblicos, el papel econmico del
sector sanitario privado. El gasto sanitario en las sociedades occidentales: Evolucin histrica, situacin actual y
perspectivas; el caso espaol.
TEMA 2.- Introduccin al estudio de la salud y los sistemas sanitarios: Poltica sanitaria: El derecho a la proteccin a la salud: En los cdigos internacionales, en la Constitucin Espaola, en la Ley General de Sanidad. Modelos
principales de sistema sanitario en las sociedades occidentales: Neoliberalismo, keynesianismo y estatalismo; el
modelo de Servicio Nacional de Salud: Bases histricas y
tericas, modelo organizativo y vas de financiacin.
TEMA 3.- Asignacin de recursos sanitarios: Principales modelos de planificacin sanitaria. Distribucin regional
de recursos: El ejemplo del RAWP britnico. Principales indicadores para la distribucin diferencial de recursos. Evaluacin general de la eficiencia de los recursos. El caso
espaol, el Informe Abril.
TEMA 4.- Introduccin al estudio del sistema sanitario
espaol: Antecedentes y situacin actual: De la Ley Orgnica de Sanidad de 1855 a la Ley General de Sanidad de
1986: Principales referencias histricas del sistema actual
de sanidad. El Sistema sanitario espaol de hoy: Datos
bsicos en cuanto a demografa, estructura y financiacin.
Los subsistemas sanitarios pblico y privado.
TEMA 5.- Organizacin territorial del sistema nacional de salud: Transferencias en materia de sanidad a las
Comunidades Autnomas: Niveles de competencias, lmi-
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tes estatutarios y acuerdos y convenios con el Estado. Los

Servicios de Salud de las Comunidades Autnomas. El
Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud. La
Alta Inspeccin. La Coordinacin General Sanitaria.
TEMA 6.- Estructura de los recursos humanos sanitarios en Espaa: Distribucin geogrfica y por mbitos
asistenciales (asistencia especializada y atencin primaria). Las profesiones sanitarias en la Espaa actual: La
profesin mdica y de enfermera; profesiones emergentes en el sistema sanitario espaol: Trabajadores sociales,
tcnicos especialistas y tcnicos en gestin de servicios
sanitarios, el personal auxiliar: Roles y perspectivas de
profesionalizacin.
Nmero 222
TEMA 14.- Los contratos de la Administracin (1):

Criterios de distincin entre los contratos administrativos
y otros contratos de un ente pblico: Legislacin vigente.
Breve referencia a rganos competentes, incapacidad,
prerrogativas y la doctrina de los actos separables.
TEMA 15.- Los contratos de la Administracin (2): Actuaciones preparatorias. Procedimientos y formas de adjudicacin. Ejecucin, modificacin y extincin. Rgimen del
Contrato de Obras. Rgimen del Contrato de Gestin de
Servicios. Contrato de Suministros. Referencia al contrato
de consultora y asistencia tcnica de servicios y de trabajos especficos y concretos no habituales en la Administracin. El contrato de concesin de obra pblica.
TEMA 7.- Recursos sanitarios: El gasto sanitario

en Espaa: Evolucin en los ltimos 25 aos y principales indicadores. Nivel comparativo del gasto sanitario espaol y de los pases de las Comunidades Europeas. La
distribucin de recursos: El sistema actual de asignacin
de recursos financieros a las Comunidades Autnomas y
los principios que recoge la Ley General de Sanidad. Desigualdades en la distribucin de recursos; condicionantes
histricos, polticos, sociales, sanitarios y culturales.
TEMA 16.- La actividad econmica: Objeto, contenido

y problema de la economa. Macroeconoma y microeconoma. Los sistemas econmicos de asignacin de recursos.
Bienes econmicos. El mtodo de la ciencia econmica.
TEMA 8.- La organizacin sanitaria del Estado y la

Ley General de Sanidad (1): Principios inspiradores de la
Ley recogidos en su prembulo y Ttulo Preliminar. El sistema de salud: Principios generales y actuaciones sanitarias
generales y sectoriales, la intervencin de las Administraciones Sanitarias, infracciones y sanciones.
TEMA 18.- La produccin de bienes y servicios (2):

La frontera de posibilidades de produccin. La relacin de
transformacin. La frontera de posibilidades de produccin
y la inversin. Costes fijos y variables, costes totales, medios y marginales. Los conceptos de inversin bruta, neta
y depreciacin.
TEMA 9.- Las competencias de las Administraciones

Pblicas: Estado, Comunidades Autnomas y Corporaciones Locales; el control del Estado sobre las Administraciones Pblicas en materia de sanidad. El Sistema Nacional
de Salud y los Servicios de Salud de las Comunidades Autnomas.
TEMA 19.- Los consumidores: Preferencias de los

consumidores: Las curvas de indiferencia, la relacin de
sustitucin. La funcin de utilidad.
TEMA 10.- El rea de Salud: Funciones, estructura

y rganos. El Plan de Salud y la Coordinacin General
Sanitaria. Recursos del Sistema Nacional de Salud: Financiacin y personal. Las actividades sanitarias privadas.
Productos farmacuticos. Investigacin y Docencia. Otras
disposiciones.
TEMA 21.- Magnitudes macroeconmicas bsicas:

Producto nacional, consumo e inversin, gasto nacional.
Producto Nacional Bruto y Producto Nacional Neto. Renta Nacional y Renta Disponible. Flujo circular de la renta.
Contabilidad nacional: Tablas input-output.
TEMA 11.- La organizacin sanitaria de la Regin de

Murcia (1): Competencias, funciones y servicios transferidos en materia de Sanidad: La ley 4/1994 de Salud de
la Regin de Murcia. El Plan estratgico de la Regin de
Murcia. El desarrollo sostenible de la Sanidad en la Regin
de Murcia Disposiciones normativas fundamentales.
TEMA 12.- La Ley del Servicio Murciano de Salud:
Naturaleza y atribuciones del SMS, estructura y ordenacin funcional, recursos, rgimen jurdico. Desarrollo legislativo: La ordenacin y organizacin del SMS: Funciones,
rganos de direccin, gestin y administracin, organizacin central, provincial y de centros, recursos asignados y
seguimiento de la gestin.
TEMA 13.- La atencin primaria de la salud en Murcia. La asistencia especializada en Murcia: Ordenacin general. Ordenacin de los Hospitales.
TEMA 17.- La produccin de bienes y servicios (1):

Los factores productivos y la tecnologa. Las funciones de
produccin a largo y corto plazo. Las curvas isocuantas.
Los conceptos de productividad total, media y marginal.
Optimo y mximo tcnico.
TEMA 20.- El mercado: Concepto y criterios de clasificacin. El mercado de libre competencia, competencia
perfecta y competencia imperfecta. Monopolio y oligopolio.
TEMA 22.- El dinero: Concepto y funciones del dinero, evolucin y clases de dinero. Patrones monetarios.
Demanda y oferta de dinero. El sistema financiero, FME
y FMI.
TEMA 23.- La inflacin: Concepto y clases. La
inflacin de demanda, la inflacin de costes. Efectos de
la inflacin. Control de la inflacin. Deflacin: Concepto y
efectos.
TEMA 24.- La poblacin Evolucin, estructura y distribucin territorial. Principales magnitudes demogrficas de
la poblacin espaola, con especial referencia a la situacin de Murcia: Fecundidad, natalidad, nupcialidad, migraciones, mortalidad (general e infantil), esperanza de vida.
TEMA 25.- La poblacin activa: Potencial y real, el
trabajo femenino. El mercado de fuerza de trabajo, la oferta y la demanda de empleo en Espaa y en Murcia. Distribucin por sectores de la poblacin activa. El desempleo.
Nmero 222
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TEMA 26.- Estructura de la economa espaola (1):

Los sectores productivos Sectores primario, industrial y
servicios: Evolucin histrica en los ltimos 20 aos, situacin actual y tendencias. El sector cuaternario: I+D, tecnologas de la informacin, el papel del sistema sanitario
en el desarrollo tecnolgico.
tendencia central. Caractersticas y medidas de la dispersin. Caractersticas y medidas de la concentracin.
TEMA 27.- Estructura de la economa espaola (2):

La actividad financiera del sector pblico en Espaa. El
sector pblico en el cuadro macroeconmico nacional y
murciano. Anlisis del subsector sanitario en Espaa y
Murcia.
TEMA 38.- Problemas de medida en los servicios de

salud (1): La medida de la salud-enfermedad: Encuestas
de salud: Fundamentos y enfoques ms relevantes. Metodologa bsica. La construccin y validacin de encuestas de salud. Aplicacin y explotacin de la informacin.
Principales problemas. Tratamiento estadstico: Principales
mtodos de tabulacin, presentacin y explotacin. Tratamiento informtico: SPSS, BMDP (principales caractersticas y utilidad).
TEMA 28.- Introduccin a la economa poltica: Las

polticas de desarrollo econmico, el Orden Econmico Internacional, modelos econmicos actuales. El crecimiento
econmico: Significacin y medicin. Economas desarrolladas y subdesarrolladas. Las teoras del crecimiento econmico.
TEMA 39.- La medida de la actividad, el control de

calidad y la eficiencia de los servicios: Actividad ambulatoria: Principales indicadores. Hospitalizacin: Principales
indicadores Problemas de medida en los servicios de salud. La medida de la actividad, el control de calidad y la
eficiencia de los servicios.
TEMA 29.- Anlisis econmico (1): El anlisis econmico regional: Las diferencias econmicas regionales: Tipificacin y explicacin. Las polticas de desarrollo regional:
Instrumentos. Estrategias de desarrollo regional.
TEMA 40.- La satisfaccin de los pacientes como

mtodo de informacin cualitativo. Bases conceptuales.
Dimensiones de la satisfaccin. Sistema de medida de la
satisfaccin de los usuarios: Metodologa bsica. La satisfaccin de los usuarios como componente del sistema de
informacin asistencial. Indicadores de la satisfaccin.
TEMA 30.- Anlisis econmico (2): El sector pblico:

Actividad financiera del sector pblico y sistemas econmicos. El sujeto de la actividad financiera. Operaciones econmicas del sector pblico.
TEMA 31.- Tcnica presupuestaria (3): La contabilidad pblica de la CARM. Las fases y su contabilizacin,
los documentos contables. La contabilizacin y sus procedimientos. Control de la gestin presupuestaria. El control
de la gestin financiera del Presupuesto: Concepto, clases
y competencias.
TEMA 32.- El Plan general de Contabilidad. El plan
Regional de Contabilidad Pblica. Contabilidad Financiera.
Cuadro de cuentas. Estados Financieros. Auditoras.
TEMA 33.- Fundamentos de la contabilidad de costes
(1): Introduccin. Objetivos de la contabilidad de costes:
Conceptos y definiciones. Coste y gasto. Clasificacin y
tipos de costes.
TEMA 34.- Fundamentos de la contabilidad de costes (2): Relacin entre costes y volumen de actividad en
el sector sanitario. Control de costes, portadores de costes y clculo de costes. Costes por proceso. Estndares
y desviaciones: Concepto y obtencin de estndares. Los
sistemas de costes estndar.
TEMA 35.- El modelo de financiacin de las Comunidades Autnomas. La financiacin Sanitaria. Su aplicacin
a la Regin de Murcia.
TEMA 36.- Estadstica bsica (1): La Estadstica
como ciencia y sus campos de aplicacin. Las unidades
estadsticas. Anlisis cualitativo y cuantitativo. Estadstica
y Ciencias Sociales, Estadstica y Economa. Usos y abusos de la Estadstica.
TEMA 37.- Estadstica bsica (2): Distribuciones estadsticas de un carcter. Tablas estadsticas y representaciones grficas. Descripcin numrica de una variable
estadstica unidimensional. Caractersticas y medidas de
ANEXO
TEMARIO
Diplomado No Sanitario, Opcin Gestin
Administrativa
PARTE GENERAL
I. Organizacin del Estado y de las Administraciones Pblicas.
TEMA 1.- La Unin Europea y sus instituciones. Las
fuentes del Derecho Comunitario Europeo. Las relaciones
entre el derecho comunitario y el ordenamiento jurdico de
los Estados miembros. La participacin de las Comunidades Autnomas en la aplicacin del Derecho Comunitario.
Las Libertades comunitarias: especial referencia a la libre
circulacin de trabajadores.
TEMA 2.- La Constitucin espaola de 1978: Caracteres, estructura y contenido. Los principios generales del
ttulo preliminar. Derechos fundamentales, libertades pblicas y derechos econmicos y sociales en la Constitucin.
TEMA 3.- La Corona. Atribuciones segn la Constitucin espaola. Las Cortes Generales. Congreso de los
Diputados y Senado. Composicin y funciones. Aspectos
bsicos del procedimiento de elaboracin y aprobacin de
leyes. La celebracin de tratados internacionales y su validez en el ordenamiento interno. El Tribunal de Cuentas y
el Defensor del Pueblo.
TEMA 4.- El Gobierno. Composicin, designacin y cese de sus miembros. Funciones y responsabilidad del Gobierno. La funcin parlamentaria del control del Gobierno. Distintas modalidades. El Gobierno
y la Administracin.
Pgina 29342
TEMA 5.- La Administracin Pblica: principios constitucionales informadores. La Administracin General del
Estado: rganos centrales superiores y rganos centrales
directivos. rganos territoriales. Organizacin de la Administracin General del Estado en el exterior. El Consejo de
Estado.
TEMA 6.- La Administracin Institucional: concepto.
Los Organismos Pblicos: organismos autnomos y entidades pblicas empresariales: funciones, ejercicio de potestades administrativas, personal, patrimonio, rgimen
presupuestario y control de eficacia.
TEMA 7.- Organizacin territorial del Estado: distribucin de competencias entre el Estado y las Comunidades
Autnomas. Tipos de competencias. La Administracin
Local. La coordinacin entre las diferentes Administraciones Pblicas.
TEMA 8.- El Estatuto de Autonoma de la Regin de
Murcia: estructura y contenido sistemtico. La reforma del
Estatuto.
TEMA 9.- Organizacin institucional de la Comunidad
Autnoma de Murcia: la Ley 6/2004, de 28 de diciembre,
del Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno de
la Regin de Murcia. El Presidente. El Vicepresidente. El
Consejo de Gobierno. Los Consejeros.
TEMA 10.- La Asamblea Regional de la Comunidad
Autnoma de la Regin de Murcia. Los Diputados Regionales. Organizacin y funcionamiento de la Asamblea Regional. Aspectos bsicos del procedimiento de elaboracin
y aprobacin de las Leyes.
TEMA 11.- La Administracin Pblica de la Regin
de Murcia. La Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de Organizacin y Rgimen jurdico de la Administracin Pblica
de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. Los
Organismos Pblicos: organismos autnomos y entidades
pblicas empresariales. Los rganos consultivos.
ANEXO
TEMARIO
Diplomado No Sanitario, Opcin Gestin
Administrativa
PARTE ESPECFICA
I. Derecho Administrativo.
TEMA 1.- Las Fuentes del Derecho Administrativo,
concepto. Clases de fuentes. La jerarqua de las fuentes.
La Ley. Tipos de leyes. Reserva de Ley. Disposiciones del
Ejecutivo con fuerza de Ley. Decreto Ley. Decreto Legislativo.
TEMA 2.- El Reglamento: concepto, clases y lmites.
La costumbre. Los principios generales del Derecho. El
Derecho Comunitario Europeo. Su incidencia en el ordenamiento estatal y autonmico.
TEMA 3.- Las disposiciones y los actos administrativos. Disposiciones administrativas: jerarqua y competencia, publicidad e inderogabilidad singular. El acto administrativo: concepto, clases y elementos. Requisitos de
Nmero 222
los actos administrativos. Eficacia de los actos. Nulidad y

anulabilidad. Convalidacin. Revisin de oficio. Especial
consideracin a la desviacin de poder.
TEMA 4.- La Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn: mbito de aplicacin y principios generales. Las
Administraciones Pblicas y sus relaciones. Los rganos
de las Administraciones Pblicas: principios generales y
competencia. Los rganos colegiados: Rgimen jurdico.
Abstencin y recusacin.
TEMA 5.- La relacin jurdico-administrativa. Los sujetos de la relacin. Los interesados. Los derechos de los
ciudadanos y su proteccin.
TEMA 6.- La obligacin de resolver de la Administracin. El silencio administrativo. Trminos y plazos: cmputo. Ampliacin. Tramitacin de urgencia.
TEMA 7.- El Procedimiento Administrativo: concepto
y clases. Fases del Procedimiento Administrativo (I): iniciacin, ordenacin, instruccin: disposiciones generales.
Prueba. Informes. Participacin de los Interesados: audiencia e informacin pblica.
TEMA 8.- Fases del Procedimiento Administrativo (II):
Finalizacin: disposiciones generales. Resolucin. Desistimiento. Renuncia. Caducidad. Silencio administrativo.
Ejecucin.
TEMA 9.- La revisin de los actos en va administrativa. Revisin de oficio. Recursos administrativos: principios
generales. Recurso de alzada y recurso de reposicin. Recurso extraordinario de revisin. Las reclamaciones previas al ejercicio de acciones civiles y laborales.
TEMA 10.- El recurso contencioso-administrativo:
significado y caractersticas. Las partes: capacidad procesal, legitimacin, representacin y defensa. Actos impugnables. Fases del proceso. La sentencia. La ejecucin de
las sentencias.
TEMA 11.- Principios de la potestad sancionadora de
las administraciones Pblicas. Principios del procedimiento
sancionador.
TEMA 12.- Responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica. Responsabilidad de las autoridades y
personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
TEMA 13.- Los contratos administrativos: naturaleza,
caracteres y tipos. Elementos subjetivos y formales. Garantas.
TEMA 14.- El expediente de contratacin: concepto
y clases. Perfeccin y formalizacin del contrato. Procedimiento y formas de adjudicacin de los contratos.
TEMA 15.- Ejecucin, modificacin, contenido y
efectos de los contratos administrativos: Prerrogativas de
la Administracin y equilibrio financiero. Extincin de los
contratos. Revisin de precios. Cesin y subcontratacin.
Jurisdiccin competente. Daos causados por los contratistas.
Nmero 222

pblico. El uso de los servicios pblicos: posiciones jurdicas del administrado-usuario en general.
TEMA 17.- Los modos de gestin del servicio pblico.
La gestin directa: caractersticas y modalidades. La gestin indirecta: la concesin. La gestin mixta: modalidades
y rgimen. Las Fundaciones.
TEMA 18.- Los convenios de colaboracin. Concepto
y clasificacin. Los convenios de colaboracin entre Administracin y particulares. Su exclusin del marco de la Ley
de Contratos de las Administraciones Pblicas.
II.- Legislacin y Gestin Sanitaria.
14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad: estructura,
mbito de aplicacin y objetivos de la Ley. Derechos y deberes de los ciudadanos en relacin con el derecho a la
salud. Rgimen jurdico en materia de infracciones y sanciones.
TEMA 20.- Competencias de las Administraciones
Estatal, Autonmica y Local en materia sanitaria: especial
referencia a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. El Sistema de Salud Espaol: Estructura y caractersticas. El rea de Salud: Funciones y organizacin. Las
zonas bsicas de salud. Nuevas formas de gestin del Sistema Nacional de Salud.
TEMA 21.- La financiacin del Sistema Nacional de
Salud. La asistencia sanitaria con medios ajenos a la Seguridad Social: Centros y servicios sanitarios concertados
con la Seguridad Social, caractersticas y rgimen jurdico.
Reembolso por terceros obligados al pago. La asistencia
sanitaria con medios propios a personas ajenas a la Seguridad Social.
rganos de participacin, administracin y gestin del Servicio Murciano de Salud.
TEMA 23.- Atencin Primaria: Concepto. El modelo
de Atencin Primaria en el Sistema Nacional de Salud:
Evolucin desde el modelo tradicional. Las estructuras bsicas de salud, Real Decreto 137/1984. Coordinacin entre
Atencin Primaria y Especializada. Estructura orgnica de
las gerencias de Atencin Primaria. La descentralizacin
de la Atencin Primaria.
Pgina 29343
y Director de Enfermera. Estructura funcional de los hospitales: Servicios clnicos. Servicios centrales hospitalarios.
TEMA 26.- Los servicios de admisin y documentacin clnica. Ley 41/2002 de 14 noviembre. Concepto y
reas de actividad, sistemas de informacin clnica y administrativa, optimizacin de recursos. La historia clnica:
Gestin y control. El Servicio de Atencin al Paciente: Concepto, organizacin y funciones. La carta de derechos y
obligaciones del paciente. La atencin al paciente en el
rea de Salud: Atencin Primaria y Atencin Especializada.
III. Legislacin y Gestin de Recursos Humanos.
TEMA 27.- Los Recursos Humanos: especial referencia al personal estatutario de los Servicio de Salud:
antecedentes y evolucin histrica. El Estatuto Marco y la
Ley 5/2001 de 5 de diciembre, de personal estatutario del
Servicio Murciano de Salud. Planificacin y ordenacin de
recursos humanos: la Comisin de Recursos Humanos del
Sistema Nacional de Salud, el Consejo Interterritorial y el
Foro Marco para el Dialogo Social. Clasificacin del personal estatutario. La Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de Ordenacin de las profesiones sanitarias: normas generales.
TEMA 28.- La seleccin del personal estatutario
fijo. Adquisicin y prdida de la condicin de personal
estatutario fijo. La seleccin del personal estatutario
temporal. El sistema retributivo del personal estatutario.
Jornada de trabajo, permisos y licencias.
TEMA 29.- Los derechos y deberes del personal estatutario: derechos individuales y derechos colectivos. Especial referencia a la promocin interna, movilidad y carrera profesional. rganos de representacin del personal
al servicio de las Administraciones pblicas vinculado a
las mismas con una relacin de carcter administrativo o
estatutario. Participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo. El derecho de reunin. El derecho de
huelga. Garantas de prestacin de los servicios pblicos
en las entidades pblicas. Los conflictos colectivos.
TEMA 30.- Las situaciones administrativas. El rgimen de incompatibilidades. La responsabilidad del personal estatutario. El rgimen disciplinario: faltas, sanciones y
procedimiento.
TEMA 24.- La atencin Primaria en la Regin de Murcia. reas de Salud y Zonas Bsicas de Salud en la Regin de Murcia. . El Decreto 53/1989, de 1 de junio, por el
que se aprueba el reglamento general de funcionamiento
TEMA 31.- La Ley de prevencin de riesgos laborales: objeto y mbito de aplicacin. Poltica en materia de
prevencin de riesgos para proteger la seguridad y salud
en el trabajo. Derechos, obligaciones y responsabilidades
en materia de prevencin de riesgos laborales. Los Servicios de Prevencin. Conceptos bsicos sobre riesgos laborales: tipos; Seguridad, Higiene Industrial, Ergonoma y
Psicosociologa. Normas generales de actuacin en caso
de incendio y evacuacin. Tipos y manejo de extintores.
Riesgos derivados del uso de pantallas de visualizacin de
datos. Medidas preventivas.
TEMA 25.- La atencin especializada. El Reglamento

de estructura, organizacin y funcionamiento de los hospitales. mbito de aplicacin y principios generales. Estructura de los hospitales: Funciones del Director Gerente,
Director Mdico, Director de Gestin y Servicios Generales
TEMA 33.- La asistencia sanitaria como prestacin

de la Seguridad Social: Objeto, hechos causantes y bene-
TEMA 32.- El sistema espaol de Seguridad Social:

campo de aplicacin y estructura. Normas sobre afiliacin
y cotizacin. Altas y Bajas. Rgimen general.
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Nmero 222
ficiarios. Los reintegros de gastos. Incapacidad temporal.

Maternidad. Riesgo durante el embarazo. Invalidez: Concepto. Invalidez permanente y grados de la misma. Jubilacin. Muerte y supervivencia.
y para la gestin. La informacin como recurso en la Administracin Pblica. La proteccin de datos de carcter
personal: especial referencia a los datos sanitarios. La firma electrnica.
TEMA 35.- La calidad de los servicios pblicos. El
modelo EFQM de excelencia. Autoevaluacin. Conceptos
fundamentales. Estructura. Criterios de evaluacin.
TEMA 36.- Los procesos de modernizacin en las
direccin por objetivos. Teoras sobre la motivacin. La comunicacin en la organizacin. Tipos, canales y barreras
en la comunicacin.
IV. Gestin econmica, Derecho Tributario y Derecho Financiero.
TEMA 37.- Recursos sanitarios: El gasto sanitario
en Espaa: Evolucin en los ltimos 25 aos y principales indicadores. Nivel comparativo del gasto sanitario espaol y de los pases de las Comunidades Europeas. La
distribucin de recursos: El sistema actual de asignacin
de recursos financieros a las Comunidades Autnomas y
los principios que recoge la Ley General de Sanidad. Desigualdades en la distribucin de recursos; condicionantes
histricos, polticos, sociales, sanitarios y culturales.
TEMA 38.- La Hacienda Pblica Regional. Decreto
Legislativo 1/1999, de 2 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Regin
de Murcia: especial referencia a los derechos y obligaciones de la Hacienda Pblica Regional.
TEMA 39.- El Presupuesto: concepto y clases. El
ciclo presupuestario. Los Presupuestos Generales de la
Regin de Murcia: elaboracin y aprobacin. Prrroga del
Presupuesto.
TEMA 40.- La ejecucin del Presupuesto de Gastos:
sus fases, los crditos y sus modificaciones. Gastos
plurianuales. La liquidacin del Presupuesto.
TEMA 41.- Gestin de gastos: gastos de personal,
gastos contractuales y gastos de subvenciones.
TEMA 42.- La ordenacin del pago: rganos competentes. Pagos en firme. Pagos a justificar. Anticipos de caja
fija.
TEMA 43.- El Tesoro Pblico Regional: disposiciones
generales. El endeudamiento: concepto y modalidades.
TEMA 44.- El control presupuestario. Control interno:
funcin interventora y control financiero. Control externo: el
Tribunal de Cuentas.
TEMA 45.- Plan General de Contabilidad. Principios
contables. Contabilidad del Presupuesto de Gastos e Ingresos. Operaciones no presupuestarias.
TEMA 46.- Las cuentas anuales. La memoria. El balance de situacin. Cuenta del resultado econmico-patri-
monial. Estado de liquidacin del Presupuesto. El remanente de Tesorera.

TEMA 47.- El Plan Regional de Contabilidad Pblica.
Contabilidad Financiera. Cuadro de cuentas. Estados Financieros. Auditoras.
TEMA 48.- Fundamentos de la contabilidad de costes
(1): Introduccin. Objetivos de la contabilidad de costes:
Conceptos y definiciones. Coste y gasto. Clasificacin y
tipos de costes.
TEMA 49.- Fundamentos de la contabilidad de costes (2): Relacin entre costes y volumen de actividad en
el sector sanitario. Control de costes, portadores de costes y clculo de costes. Costes por proceso. Estndares
y desviaciones: Concepto y obtencin de estndares. Los
sistemas de costes estndar.
TEMA 50.- El modelo de financiacin de las Comunidades Autnomas. Especial referencia a la financiacin
Sanitaria. Su aplicacin a la Regin de Murcia.
TEMA 51.- La medida de la actividad, el control de
calidad y la eficiencia de los servicios: Actividad ambulatoria: Principales indicadores. Hospitalizacin: Principales
indicadores Problemas de medida en los servicios de salud. La medida de la actividad, el control de calidad y la
eficiencia de los servicios.
TEMA 52.- La satisfaccin de los pacientes como
mtodo de informacin cualitativo. Bases conceptuales.
Dimensiones de la satisfaccin. Sistema de medida de la
satisfaccin de los usuarios: Metodologa bsica. La satisfaccin de los usuarios como componente del sistema de
informacin asistencial. Indicadores de la satisfaccin.
TEMA 53.- Los ingresos tributarios: concepto y clases. La relacin jurdico-tributaria y la obligacin tributaria.
El hecho imponible. El devengo. El sujeto pasivo. La base
imponible y su determinacin. El tipo impositivo, la cuota
tributaria y la deuda a ingresar. El procedimiento de gestin tributaria. Las infracciones tributarias. El procedimiento sancionador.
TEMA 54.- Ingresos de derecho pblico de la Regin
de Murcia: impuestos propios, tasas, precios pblicos, contribuciones especiales y dems ingresos. El Decreto Legislativo 1/2004, de 9 de julio, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de Tasas, Precios Pblicos y
Contribuciones Especiales. Especial referencia a las tasas
regionales: estructura, contenido y grupos de tasas.
TEMA 55.- Participacin en ingresos del Estado. El
Fondo de Compensacin Interterritorial. Los instrumentos
financieros de la Unin Europea. Los fondos estructurales.
ANEXO
TEMARIO
Tcnico Especialista No Sanitario, Opcin
Administrativo
PARTE GENERAL
TEMA 1.- La Constitucin Espaola de 1978: Derechos y Deberes fundamentales. Las Cortes Generales. El
Nmero 222
Gobierno y la Administracin. El Poder Judicial. El Tribunal

Constitucional.
TEMA 2.- La Unin Europea. Las Instituciones: El
Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisin. El Tribunal
de Justicia.
Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia: rganos
Institucionales. Rgimen Jurdico. La reforma el Estatuto:
procedimiento.
TEMA 4.- La Ley 6/2004 de 28 de diciembre, del
Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno de la
Regin de Murcia: Objeto y mbito de aplicacin. El Presidente: atribuciones, nombramiento y cese. El Consejo de
Gobierno: Composicin y atribuciones. Los Consejeros:
atribuciones, nombramiento y cese.
TEMA 5.- La Administracin Pblica de la Regin de
Murcia en la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de Organizacin y Rgimen Jurdico de la Administracin Pblica
de la Comunidad Autnoma: principios de organizacin y
funcionamiento. La Organizacin Administrativa. Rgimen
jurdico de las normas y actos. Administracin institucional,
entidades que la componen.
TEMA 6.- La Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre,
de Proteccin de Datos de Carcter Personal: Disposiciones
generales. Datos especialmente protegidos. Datos relativos a
la salud. Seguridad de los datos. Deber de secreto.
TEMA 7.- La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales: derechos y deberes de
los trabajadores. El Real Decreto 39/1997, de 17 de enero,
por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencin: Concepto y funciones del Servicio de Prevencin. Integracin de la actividad preventiva en la empresa.
Conceptos bsicos sobre riesgos laborales: tipos; Seguridad, Higiene Industrial, Ergonoma y Psicosociologa. Normas generales de actuacin en caso de incendio y evacuacin. Tipos y manejo de extintores.
TEMA 8.- Los procesos de modernizacin de las
direccin por objetivos. Teoras sobre la motivacin. La comunicacin en la organizacin: interpersonal, descendente, ascendente y horizontal. Flujos y barreras de comunicacin en las organizaciones. La organizacin y la cultura de
la organizacin.
y la gestin. La informacin como recurso en la Administracin Pblica. La firma electrnica. El marketing de los
servicios pblicos. La calidad de los servicios pblicos.
Pgina 29345
14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad: mbito de

aplicacin y objetivos de la ley: Derechos y deberes de los
ciudadanos. Infracciones y sanciones.
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (I): mbito de aplicacin y principios generales. Principios de las relaciones
entre las Administraciones Pblicas. rganos de las Administraciones Pblicas: principios generales y competencia.
rganos colegiados. Abstencin y recusacin.
TEMA 3.- La Ley 30/1992 (II). Los interesados: Concepto de interesado. Representacin. Pluralidad de interesados. Identificacin de interesados. La actividad de las
Administraciones Pblicas: derechos de los ciudadanos.
Derecho de acceso a archivos y registro. Comparecencia
de los ciudadanos. Responsabilidad de tramitacin.
TEMA 4.- La Ley 30/1992 (III). Obligacin de resolver. Silencio Administrativo en procedimientos iniciados a solicitud de
interesado. Falta de resolucin expresa en los procedimientos
iniciados de oficio. Trminos y plazos: Obligatoriedad de trminos y plazos. Cmputo, Ampliacin. Tramitacin de urgencia.
TEMA 5.- La Ley 30/1992 (IV). Las disposiciones y
los actos administrativos: Disposiciones administrativas.
Requisitos de los actos administrativos. Eficacia de los actos. Nulidad y anulabilidad.
TEMA 6.- La Ley 30/1992 (V). Las disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos: iniciacin, ordenacin, instruccin, finalizacin y ejecucin del
procedimiento.
TEMA 7.- La Ley 30/1992 (VI). Revisin de los actos
en va administrativa: Revisin de oficio. Recursos administrativos. Las reclamaciones previas al ejercicio de acciones civiles y laborales.
TEMA 8.- La Ley 30/1992 (VII) Principios de la potestad sancionadora y del procedimiento sancionador.
Responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica.
Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio
de las Administraciones Pblicas.
TEMA 9.- El Real Decreto 208/1996, de 9 de febrero:
Las funciones de informacin administrativa y atencin al
ciudadano. Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo: Presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones, expedicin de copias de documentos y devolucin de originales.
Rgimen de las Oficinas de Registro. Sugerencias, reclamaciones, quejas y agradecimientos formulados por los
usuarios en el mbito del Servicio Murciano de Salud (Orden de 26 de julio de 2005 de la Consejera de Sanidad).
PARTE ESPECFICA
TEMA 10.- El Ley 41/2002, de 14 de noviembre, bsica reguladora de la autonoma del paciente y de derechos
y obligaciones en materia de informacin y documentacin
clnica: los derechos de la informacin sanitaria. La Ley
3/2001, de 28 de mayo, reguladora del consentimiento informado y de la historia clnica de los pacientes, modificada por la Ley 3/2005, de 7 de marzo: historia clnica.

TEMA 11.- La Ley 14/1986, de 25 de abril, General

de Sanidad: principios generales, competencias de las Ad-
ANEXO
TEMARIO
Tcnico Especialista No Sanitario, Opcin
Administrativo
Pgina 29346
ministraciones Pblicas. Estructura del sistema sanitario

pblico. Nuevas formas de gestin del Sistema Nacional
de Salud (Ley 15/1997, de 25 de abril).
TEMA 12.- La Ley 4/1994, de 26 de julio, de Salud de
la Regin de Murcia: La Ordenacin Sanitaria. El Decreto
148/2002, de 27 de diciembre, por el que se establece la
estructura y funciones de los rganos de participacin, administracin y gestin del Servicio Murciano de Salud.
TEMA 13.- Ley 14/1986 y Ley 4/1994: La atencin
primaria de la salud: concepto y caractersticas generales.
El modelo de atencin primaria en el Sistema Nacional de
Salud. Estructuras bsicas de salud. La ordenacin de la
atencin primaria en la Comunidad Autnoma de la regin
de Murcia. reas de Salud y Zonas Bsicas de Salud en la
Regin de Murcia. El Decreto 53/1989, de 1 de junio, por el
que se aprueba el Reglamento general de Funcionamiento
TEMA 14.- La Ley 14/1986: La atencin especializada: Centros y servicios dependientes de la misma. Los
rganos directivos, la estructura y organizacin de los hospitales en el Real Decreto 521/1987, de 15 de abril, por el
que se aprueba el Reglamento sobre Estructura, Organizacin y Funcionamiento de los Hospitales.
TEMA 15.- Conceptos fundamentales del Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social: campo de aplicacin. Afiliacin, cotizacin y
recaudacin. Accin protectora: contingencias protegibles
y rgimen general de las prestaciones.
TEMA 16.- El usuario del Sistema Nacional de Salud:
sus derechos y deberes. La tarjeta sanitaria individual. Decreto 92/2005, de 8 de julio, por el que se regula la tarjeta
sanitaria individual y su rgimen de uso en la Regin de
Murcia. Prestaciones del Sistema Nacional de Salud en la
Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del
Sistema Nacional de Salud.
Nmero 222
superiores de direccin y gestin del personal estatutario.

Ordenacin y planificacin de recursos humanos. Clasificacin del personal estatutario. La seleccin del personal
estatutario fijo. Adquisicin y prdida de la condicin de
personal estatutario fijo. La seleccin del personal estatutario temporal. El rgimen de incompatibilidades. La responsabilidad del personal estatutario. El rgimen disciplinario: faltas, sanciones y procedimiento.
TEMA 21.- Ley 5/2001 de 5 de diciembre, de personal estatutario del Servicio Murciano de Salud (II): Los
derechos y deberes del personal estatutario. Especial referencia a la promocin interna, movilidad y carrera profesional. Jornada de trabajo, permisos y licencias. El sistema
retributivo del personal estatutario: conceptos retributivos.
Las situaciones administrativas.
TEMA 22.- El Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16
de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
de Contratos de las Administraciones Pblicas: Los contratos administrativos. Naturaleza, caracteres y clases. Elementos: sujeto, objeto, causa y forma. Principales aspectos
de los contratos de obras, gestin de servicio pblico, suministro, consultora y asistencia y concesin de obra pblica.
TEMA 23.- La Ley General Presupuestaria y las leyes
anuales de presupuestos. Decreto Legislativo 1/1999 de 2
de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley de Hacienda de la Regin de Murcia. Modificaciones
presupuestarias. Crditos extraordinarios y suplementos
de crditos. Transferencias. Otras modificaciones presupuestarias.
TEMA 24.- Estructura presupuestaria. Pagos en firme
y a justificar. La ordenacin del gasto y del pago; rganos
competentes, fases del procedimiento y documentos contables que intervienen. Ideas bsicas y generales de contabilidad financiera y presupuestaria.
TEMA 25.- Procedimiento de ejecucin presupuestaria. Fases. El control presupuestario. Concepto, naturaleza,
y mbito de aplicacin. Clases. El Tribunal de Cuentas.
TEMA 17.- La Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del

Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de
salud: Objeto y mbito de aplicacin. Clasificacin del personal estatutario. Planificacin y ordenacin del personal.
TEMA 26.- Gestin de inmovilizado: concepto y clasificacin. Anlisis de inversiones. Inventarios: tipos y realizacin. El presupuesto de las inversiones. La obsolescencia: modalidades. Las amortizaciones.
TEMA 18.- Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de
salud (II): Derechos y deberes: derechos individuales y derechos colectivos. Estructura del sistema retributivo. Situaciones administrativas del personal estatutario. Rgimen
disciplinario.
TEMA 27.- Gestin de almacenes. Gestin de existencias. Criterios de valoracin. Clculo de stockaje. Sistemas de identificacin de productos. Control de consumos.
Determinacin de las unidades de coste sanitario. Procedimientos. Estndares.
TEMA 19.- Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de
salud (III): provisin de plazas, seleccin y promocin interna. Movilidad del personal. Carrera profesional. Retribuciones. Jornada de trabajo, permisos y licencias. Incompatibilidades. Representacin, participacin y negociacin
colectiva.
TEMA 20.- Ley 5/2001 de 5 de diciembre, de personal estatutario del Servicio Murciano de Salud (I): rganos
TEMA 28.- La gestin hostelera. Alimentacin:

procesos funcionales. Lencera y lavandera: procesos
funcionales. La gestin de residuos sanitarios: conceptos
bsicos.
TEMA 29.- Los sistemas de informacin: conceptos
generales de las tecnologas de la informacin. Los ordenadores personales. Sistemas operativos actuales. La proteccin jurdica de los programas de ordenador.
TEMA 30.- Herramientas principales de informtica
personal. Bases de datos. Hojas de clculo. Procesadores
Nmero 222
Pgina 29347
de texto. Bases de datos documentales. Redes de rea

local: concepto. Comparticin de recursos, ventajas. Red
Internet: concepto. Principales navegadores. Correo electrnico. Intranet.
ANEXO
TEMARIO
Tcnico Auxiliar No Sanitario, Opcin Auxiliar
Administrativo
PARTE GENERAL
TEMA 1.- La Constitucin Espaola de 1978: Derechos y Deberes fundamentales. Las Cortes Generales. El
Gobierno y la Administracin. El Poder Judicial. El Tribunal
Constitucional.
TEMA 2.- La Unin Europea. Las Instituciones: El
Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisin. El Tribunal
de Justicia.
Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia: rganos
Institucionales. Rgimen Jurdico. La reforma el Estatuto:
procedimiento.
TEMA 4.- La Ley 15/1999, de 13 de diciembre, Proteccin de Datos de Carcter Personal: Datos especialmente protegidos. Datos relativos a la salud. Seguridad de
los datos. Deber de secreto.
TEMA 5.- La comunicacin interpersonal, descendente, ascendente y horizontal. Flujos y barreras de comunicacin en las organizaciones. La organizacin y la cultura de
la organizacin.
TEMA 6.- Conceptos fundamentales del Real Decreto
Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social:
campo de aplicacin. Afiliacin, cotizacin y recaudacin.
Accin protectora: contingencias protegibles y rgimen general de las prestaciones.
Prevencin de Riesgos Laborales: derechos y deberes de
los trabajadores. El Real Decreto 39/1997, de 17 de enero,
por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencin: Concepto y funciones del Servicio de Prevencin. Integracin de la actividad preventiva en la empresa.
Conceptos bsicos sobre riesgos laborales: tipos; Seguridad, Higiene Industrial, Ergonoma y Psicosociologa. Normas generales de actuacin en caso de incendio y evacuacin. Tipos y manejo de extintores.
TEMA 8.- Conceptos fundamentales sobre los contratos administrativos en el Real Decreto Legislativo 2/2000,
de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido
de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.
Principales aspectos de los contratos de obras, suministro
y gestin de servicio pblico.
ANEXO
TEMARIO
Tcnico Auxiliar No Sanitario, Opcin Auxiliar

Administrativo
PARTE ESPECFICA
TEMA 1.- La Ley 14/1986, de 25 de abril, General
de Sanidad: principios generales, competencias de las Administraciones Pblicas. Estructura del sistema sanitario
pblico.
TEMA 2.- La Ley 4/1994, de 26 de julio, de Salud de
la Regin de Murcia: La Ordenacin Sanitaria. El Servicio
Murciano de Salud. El Decreto 148/2002, de 27 de diciembre, por el que se establece la estructura y funciones de
los rganos de participacin, administracin y gestin del
Servicio Murciano de Salud.
TEMA 3.- Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad: el Sistema Nacional de Salud. Estructuras bsicas
de Salud: reas de Salud: funciones y organizacin. Zonas
bsicas de salud. Centro de salud. Equipo de atencin primaria: composicin y funciones. El Decreto 53/1989, de 1
de junio, por el que se aprueba el Reglamento general de
Funcionamiento de los Equipos de Atencin Primaria de la
Comunidad Autnoma de Murcia.
TEMA 4.- La Ley 14/1986: La atencin especializada:
Centros y servicios dependientes de la misma. Los rganos directivos, la estructura y organizacin de los hospitales en el Real Decreto 521/1987, de 15 de abril, por el que
se aprueba el Reglamento sobre Estructura, Organizacin
y Funcionamiento de los Hospitales.
TEMA 5.- El usuario del Sistema Nacional de Salud:
sus derechos y deberes. La tarjeta sanitaria individual. El
Decreto 92/2005, de 8 de julio, por el que se regula la tarjeta sanitaria individual y su rgimen de uso en la Regin
de Murcia. Los derechos de informacin sanitaria y a la
intimidad en la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, bsica reguladora de la autonoma del paciente y derechos y
obligaciones en materia de informacin y documentacin
clnica. Prestaciones del Sistema Nacional de Salud en la
Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del
Sistema Nacional de Salud.
TEMA 6.- Real Decreto 208/1996, de 9 de febrero:
Las funciones de informacin administrativa y atencin al
ciudadano. Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo: Presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones, expedicin de copias de documentos y devolucin de originales.
Rgimen de las Oficinas de Registro. Sugerencias, reclamaciones, quejas y agradecimientos formulados por los
usuarios en el mbito del Servicio Murciano de Salud (Orden de 26 de julio de 2005 de la Consejera de Sanidad).
Pgina 29348
Nmero 222
TEMA 7.- La Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del

Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios
de salud : Objeto y mbito de aplicacin. Clasificacin del
personal estatutario. Adquisicin y prdida de la condicin
de personal estatutario. Derechos y deberes: derechos individuales y derechos colectivos. Estructura del sistema
retributivo. Situaciones administrativas del personal estatutario. Rgimen disciplinario.
TEMA 8.- Ley 5/2001, de 5 de diciembre, de Personal Estatutario del Servicio Murciano de Salud: rganos
superiores de direccin y gestin del personal estatutario.
Seleccin de personal estatutario fijo. Especial referencia
a la promocin interna, la movilidad, la carrera profesional,
la jornada de trabajo, los permisos y licencias y las situaciones administrativas.
TEMA 9.- Aspectos bsicos del Decreto Legislativo
1/1999 de 2 de diciembre por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Hacienda de la Regin de Murcia.
Estructura presupuestaria. La ordenacin del gasto y del
pago; rganos competentes, fases del procedimiento y documentos contables que intervienen.
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn: mbito de aplicacin
y principios generales. Derechos de los ciudadanos.
TEMA 11.- La Ley 30/1992 (II): Disposiciones y actos
administrativos: Disposiciones administrativas. Requisitos
de los actos administrativos. Eficacia de los actos. Nulidad
y anulabilidad.
TEMA 12.- La Ley 30/1992 (III): Iniciacin, ordenacin, instruccin y finalizacin del procedimiento administrativo.
TEMA 13.- La Ley 30/1992 (IV): Revisin de los actos
en va administrativa. Responsabilidad de las autoridades
y personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
TEMA 14.- Los documentos administrativos: Concepto, funciones y caractersticas. Clasificacin y caractersticas de los documentos administrativos emitidos por
la Administracin. Estilo administrativo en la redaccin de
documentos. Sistemas de archivo.
TEMA 15.- Los suministros. Suministros internos y
externos. Recepcin y almacenamiento de mercancas.
Organizacin del almacn. Distribucin de pedidos.
TEMA 16.- Introduccin a la informtica. Sistema
informtico. Los ordenadores personales. Componentes.
Dispositivos centrales y perifricos. Hardware y software.
Sistemas operativos actuales.Administrador de archivos.
Administrador de impresin. Proteccin jurdica de los programas de ordenador.
TEMA 17.- Ofimtica: bases de datos, hojas de clculo, procesadores de texto. Bases de datos documentales.
Correo electrnico. Principales navegadores. Los sistemas
de informacin: conceptos generales de las tecnologas de
la informacin. Redes de rea local: concepto, uso y objetivos. Intranet. Internet.
Consejera de Sanidad
Servicio Murciano de Salud
12101
Resolucin del Director Gerente del Servicio

Murciano de Salud por la que se convoca un
concurso de traslados para la provisin de
plazas de Tcnico Especialista de Laboratorio
del Servicio Murciano de Salud.
La Ley 16/2001, de 21 de noviembre, por la que se

establece un proceso extraordinario de consolidacin y
provisin de plazas de personal estatutario en las Instituciones Sanitarias de los Servicios de Salud del Sistema
Nacional de Salud, regul un proceso de consolidacin de
empleo destinado a aquellos Tcnicos Especialistas de Laboratorio que venan prestando servicios con carcter temporal en dicho mbito, as como un concurso de traslados
en el que pudieron participar los que ostentaban en dicho
momento la condicin de personal estatutario fijo.
Dichos procesos han permitido por un lado, que el
personal que dispona de la condicin de personal estatutario fijo pudiese acceder a alguna de las plazas convocadas
en el concurso de traslados, y por otro, que un considerable
nmero de Tcnicos Especialistas de Laboratorio que se
encontraban vinculados a las instituciones sanitarias pblicas de forma temporal haya accedido a un empleo estable.
Una vez concluidos tales procesos, el Servicio Murciano de Salud se encuentra interesado en promover un
concurso de traslados destinado al personal integrante de
la categora de Tcnico Especialista de Laboratorio, con
el objeto de que aquellos que han consolidado empleo recientemente puedan acceder a una plaza distinta de la que
obtuvieron con motivo de su participacin en el proceso de
consolidacin de empleo establecido en la Ley 16/2001,
de 21 de noviembre, y de que el personal que ya tena en
el momento de la aprobacin de dicha norma la condicin
de personal estatutario fijo, pueda acceder a alguna de las
plazas que han quedado vacantes o se han creado con
posterioridad en este organismo.
Asimismo podr participar en el presente concurso,
el personal que accedi a la condicin de personal estatutario fijo en la categora del Servicio Murciano de Salud
de Tcnico Especialista Sanitario/Opcin Laboratorio de
Diagnstico Clnico como consecuencia de la superacin
de los procesos selectivos previstos en las disposiciones
adicionales primera y segunda de la Ley 5/2001, de 5 de
diciembre, de Personal estatutario del Servicio Murciano
de Salud.
Finalmente, podrn hacerlo igualmente los funcionarios pertenecientes al Cuerpo de Tcnicos Especialistas/Opcin Laboratorio de la Comunidad Autnoma de
la Regin de Murcia que presten servicios en el Servicio
Murciano de Salud o en la Consejera de Sanidad, en los
trminos que prev la base especfica segunda.
A la vista de ello, y en uso de las competencias atribuidas por el artculo 8.1.j) del Decreto 148/2002, de 27 de
diciembre, por el que se establece la estructura y funciones de los rganos de participacin, administracin y gestin del Servicio Murciano de Salud,

Consejería de Sanidad: Servicio Murciano de Salud

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Nmero 222

Martes, 23 de septiembre de 2008

rresponde al rgano que sea competente para resolver el

sente Decreto sea modificado para recoger expresamente

1. A los efectos previstos en el artculo 23 del Real

Murcia, 19 de septiembre de 2008.La Presidenta

2. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 28 de

3. A tenor de lo previsto en el artculo 23 de la Ley

Servicio Murciano de Salud

Resolucin del Director Gerente del

1.) Por medio de la Resolucin de 11 de abril de

Martes, 23 de septiembre de 2008

Segundo: La presente Resolucin entrar en vigor al

Finalmente, la Resolucin de 15 de mayo de 2007,

2.) Tras ello, el 25 de julio de 2008, el Consejo de

Murcia, 12 de septiembre de 2008.El Director

Martes, 23 de septiembre de 2008

TEMA 7.- La Administracin Institucional: concepto.

Martes, 23 de septiembre de 2008

TEMA 5.- Los conflictos constitucionales en la Ley

lidad del personal y las autoridades al servicio de las Administraciones Pblicas.

Martes, 23 de septiembre de 2008

Martes, 23 de septiembre de 2008

TEMA 2.- La organizacin administrativa: principios.

TEMA 15.- El expediente de contratacin: concepto

TEMA 3.- La competencia administrativa: concepto,

TEMA 16.- Ejecucin, modificacin, contenido y

TEMA 4.- El procedimiento administrativo: concepto

TEMA 5.- El procedimiento administrativo: sus fases.

TEMA 19.- El servicio pblico: concepto y caracteres.

Martes, 23 de septiembre de 2008

la autonoma, y de derechos y obligaciones en materia de

recaudatorio. Las infracciones tributarias: procedimiento

TEMA 26.- Normativa sobre ensayos clnicos. Los

III.- Recursos Humanos

TEMA 39.- El presupuesto: concepto y clasificacin.

Martes, 23 de septiembre de 2008

tes estatutarios y acuerdos y convenios con el Estado. Los

TEMA 14.- Los contratos de la Administracin (1):

TEMA 7.- Recursos sanitarios: El gasto sanitario

TEMA 16.- La actividad econmica: Objeto, contenido

TEMA 8.- La organizacin sanitaria del Estado y la

TEMA 18.- La produccin de bienes y servicios (2):

TEMA 9.- Las competencias de las Administraciones

TEMA 19.- Los consumidores: Preferencias de los

TEMA 10.- El rea de Salud: Funciones, estructura

TEMA 21.- Magnitudes macroeconmicas bsicas:

TEMA 11.- La organizacin sanitaria de la Regin de

TEMA 17.- La produccin de bienes y servicios (1):

Martes, 23 de septiembre de 2008

TEMA 26.- Estructura de la economa espaola (1):

tendencia central. Caractersticas y medidas de la dispersin. Caractersticas y medidas de la concentracin.

TEMA 27.- Estructura de la economa espaola (2):

TEMA 38.- Problemas de medida en los servicios de

TEMA 28.- Introduccin a la economa poltica: Las

TEMA 39.- La medida de la actividad, el control de

TEMA 40.- La satisfaccin de los pacientes como

TEMA 30.- Anlisis econmico (2): El sector pblico:

Martes, 23 de septiembre de 2008

los actos administrativos. Eficacia de los actos. Nulidad y

Martes, 23 de septiembre de 2008

bsicos: especial referencia a los de titularidad pblica,

TEMA 25.- La atencin especializada. El Reglamento