ASPECTOS POLÍTICOS

DEL DESARROLLO LOCAL Y COMARCAL

Working Paper 4 de agosto de 2016
 ASPECTOS POLÍTICOS DEL
DESARROLLO LOCAL Y COMARCAL

1. La actividad de análisis y planificación estratégicas o de

ejecución de estrategias en el ámbito del desarrollo
local suelen considerarse como ámbitos de actuación de
carácter técnico, olvidando o minusvalorando su
extraordinaria repercusión política.

2. No nos estamos refiriendo aquí al posible impacto

"político", más bien "electoral", que la valoración de las
actuaciones puestas en marcha en el ámbito del
desarrollo local puede tener a efectos electorales y,
desde esta perspectiva, a efectos de su repercusión
positiva o negativa sobre uno u otro partido político.
Esta perspectiva sigue dando un tratamiento
estrictamente técnico a lo que es la actividad de gestión
del desarrollo local por sí misma.

3. El problema radica en que este tipo de gestión

estrictamente "técnica" del desarrollo local implica
olvidar la extraordinaria repercusión de este ámbito de
la gestión local y comarcal sobre los intereses
respectivos de los distintos agentes sociales y grupos de
interés. Y, a la inversa, dejar de tener en cuenta el juego
de estos intereses tiene una enorme trascendencia
sobre la propia elaboración y ejecución de las
estrategias.

4. En la práctica, esta concepción "tecnicista" tiene, por sí

misma, unas repercusiones políticas de gran calado. Lo
habitual es que, como consecuencia de la misma, el
protagonismo del desarrollo local se deje en manos de
los líderes empresariales del territorio y de los técnicos
gestores de la estrategia local, ya sean consultores
externos o responsables de las entidades locales o
agencias de desarrollo.

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5. Por supuesto, es correcto y necesario que tanto los

gestores técnicos como los empresarios asuman el
protagonismo que les corresponde en función de su
respectivo conocimiento, capacidad de aportación e
interés en colaborar. Sin embargo, este tipo de gestión
estratégica nos sitúa en un contexto elitista del
desarrollo económico local.

6. Recordemos que, como EKAI Center acostumbra a

repetir, ni el desarrollo empresarial es responsabilidad
sólo de los empresarios ni el desarrollo económico del
territorio es responsabilidad exclusiva de las empresas.

7. A medio y largo plazo, el hecho de que el protagonismo

del desarrollo económico implique o no al conjunto de
la población es esencial y determinante para definir el
ritmo y la calidad del propio proceso de desarrollo.

8. La cuestión básica a tener en cuenta al respecto es que,

en último término, a pesar de lo que habitualmente se
nos traslada desde los medios de comunicación, no son
los territorios con buenos empresarios los que salen
adelante sino aquellos en los que el conjunto de la
población está adecuadamente formada, organizada y
motivada para responsabilizarse colectivamente del
desarrollo económico.

9. Es esencial tener en cuenta que la cuestión de fondo

que estamos intentando subrayar va mucho más allá de
los habituales procesos "participativos" que pretenden
fundamentalmente asegurar el adecuado consenso en
la toma de decisiones dentro de la gestión estratégica.
La cuestión esencial es sensiblemente más profunda y
afecta incluso a la propia definición de la finalidad y los

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objetivos básicos de la estrategia. Implica considerar

como una finalidad de la propia estrategia la elevación
del nivel de formación y del nivel cultural del conjunto
de los ciudadanos, implicar en el desarrollo económico -
no sólo en la planificación- a agentes sociales,
sindicatos, centros de enseñanza o entidades públicas.

10. Es evidente que esta perspectiva afecta de forma

sustancial al conjunto del proceso estratégico. Supone
diversificar y ampliar sustancialmente los objetivos
últimos de la estrategia de desarrollo local. Y supone,
consecuentemente, asumir un proceso estratégico
notablemente más complejo.

11. Sin embargo, del hecho de asumir o no una

perspectiva como la que se plantea depende que
apostemos por una concepción y orientación elitista o
democrática del desarrollo local. Y también, por
supuesto, de ello dependen en buena parte las
posibilidades de éxito a medio y largo plazo de la
estrategia.

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