Doe Run Per

Historia de la empresa

En 1922 la compaa estadounidense Cerro de Pasco Copper

Corporation construy la fundicin y las refineras de La Oroya,
especialmente diseadas para procesar el mineral poli-metlico tpico
de los Andes centrales. En 1974, la compaa Cerro de Pasco
Corporation fue expropiada bajo el rgimen de la dictadura del
General Velasco Alvarado.
En Octubre de 1997, la empresa Doe Run Company adquiri el
Complejo Metalrgico de La Oroya por US$ 247.9 millones, luego de
un proceso de subasta pblica en el cual el primer postor (Industrias
Penoles de Mxico) decidi no ejecutar su oferta. En 1998, Doe Run
Company tambin adquiri del Estado Peruano una mina subterrnea
de cobre denominada Cobriza.
A su llegada al Per, Doe Run se comprometi a invertir US$ 107.6
millones en un programa de mejoras ambientales previamente
desarrollado por Centromin Per y aprobado por el Ministerio Peruano
de Energa y Minas, conocido por su acrnimo PAMA. El PAMA result
ineficiente, en trminos de concepto, diseo e ingeniera pues fracas
en abordar las prioridades ambientales sobresalientes (i.e. cmo
reducir el nivel de plomo en el aire en La Oroya); tampoco previ
adecuadamente la verdadera dimensin requerida para cada uno de
los proyectos de mejoras ambientales. Adems, el PAMA tal como fue
diseado por Centromin Per, subestim totalmente las inversiones
requeridas para su ejecucin
Comenzando el ao 2007 Doe Run Per asumi un nuevo reto con
optimismo; estableciendo una nueva relacin con la empresa The Doe
Run Company of St. Louis, Missouri, convirtindose en una filial
independiente, pero continuando con la visin de proveer metales
Premium y servicios afines a nivel mundial. Este nuevo acuerdo liber
a Doe Run Per de los pasivos de su anterior compaa matriz,
permitindole aumentar casi al doble su facilidad crediticia.

Estudio de impacto ambiental de la Doe

Run

Anteriores trabajadores a la Doe Run

El destino de La Oroya se sell en el ao 1922 con la llegada de la
contaminante Fundicin (Smelter) de la empresa minera Cerro de
Pasco Copper Corporation. Tras su estatizacin en los aos 70, el
complejo fue operado por CENTROMIN Per, para seguir procesando
el mineral que se extraa del tajo de Cerro de Pasco, tambin
estatizado a la empresa Cerro de Pasco Copper Corporation. Sin
embargo, la gestin ambiental de la empresa estatal no fue mucho
mejor que la de su predecesora, en un contexto global menos proclive
al cuidado del ambiente que se trata de mantener hoy en da.
Posteriormente, en octubre de 1997, en plena ola privatizadora del
segundo gobierno de Fujimori, la empresa Doe Run Per (DRP),
subsidiaria del Grupo Renco, de origen norteamericano, adquiri el
Complejo Metalrgico de La Oroya por US$ 247.9 millones, luego de
un proceso de subasta pblica en el cual el primer postor (Industrias
Penoles de Mxico) decidi no ejecutar su oferta.
En principio, la DRP se comprometi a invertir US$ 107.6 millones en
el Programa de Adecuacin y Mejora Ambiental (PAMA), previamente
desarrollado por CENTROMIN Per y aprobado por el Ministerio de
Energa y Minas (MEM) en octubre del 1997. La empresa, al adquirir el
complejo, asuma los compromisos de ejecutar las inversiones del
PAMA en el plazo de 10 aos (hasta el 7 de enero del 2007), aparte de
las ventajas jurdicas y tributarias acordadas entre Metal
Oroya/CENTROMIN Per y el Estado. Pero desde octubre del 1997 al
2002 la empresa, usando mltiples justificaciones, logra tres
modificaciones al PAMA original, con la finalidad de proteger sus
inversiones y ganancias. Una vez ms, se dejaba de lado la

responsabilidad ambiental en esta zona tan golpeada por la

contaminacin.
El complejo metalrgico, desde que se fund en 1922 con la empresa Cerro de
Pasco, hasta que se nacionaliz con Centromin Per en los 70 y se volvi a
privatizar con Doe Run en los 90, ha contaminado permanentemente el medio
ambiente. La nica diferencia es que antes de los 90 no exista una normatividad
ambiental. Es decir, durante casi 70 aos el complejo y las empresas a su cargo
han contaminado La Oroya sin que nadie les diga nada
En 1996, Centromin presentaba su Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA), un plan de diez aos destinado a asegurar la conformidad de las
actividades de la empresa con las normas relativas al medio ambiente que estaban
vigentes en Per. En 1997, el contrato por el que Centromin Per transfera las
acciones a Doe Run, estableca la obligacin del Estado peruano de limpiar los
suelos de la contaminacin acumulada desde la creacin del complejo, en 1922,
hasta 1997. Segn el contrato, Doe Run deba ejecutar la mayora de las restantes
obligaciones derivadas del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).

Antecedentes de la Doe Run

En 1997 la empresa gana la privatizacin de Centromin Per y desde
entonces tuvo una serie de encuentros y desencuentros con el Estado
por el incumplimiento de su contrato, sobre todo en las adecuaciones
ambientales.
La junta de acreedores de Doe Run decidi la liquidacin en marcha
para esta empresa, decisin que se toma luego de casi tres aos de
paralizacin en las operaciones del Complejo Metalrgico de La
Oroya, pues en agosto del 2009 la empresa se declara en insolvencia
y entra en reestructuracin en Indecopi.
Cules fueron los motivos que llevaron a que La Oroya est en la
situacin en la que se encuentra en estos momentos? La historia
comienza en 1997, ao en que Doe Run gana el concurso de
privatizacin de la empresa estatal Metal oroya, parte de Centromin
Per, con un pago de US$121.5 millones por sus acciones.
Uno de los compromisos que asume Doe Run con la adquisicin del
Complejo de La Oroya es el cumplimiento del Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) que present Centromin. Sin
embargo la empresa pide al Estado la ampliacin de los plazos para el
cumplimiento de este programa los cuales se dieron el 2006 y 2009.

Doe Run asegura que ha cumplido con creces sus obligaciones

ambientales, pues el PAMA de Centromn contemplaba inversiones
por US$107 millones en manejo ambiental y que ellos han invertido
US$313 millones en 15 aos. Sin embargo, el Ministerio de Energa y
Minas (MEM) no acepta esta posicin principalmente porque la
Fundicin -si se pusiera hoy en marcha volvera a contaminar el aire
de La Oroya.
Por lo tanto, lo que el Estado considera que es una deuda que le tiene
Doe Run, se convirti en una contingencia fuerte de la empresa. Este
problema financiero se complic en el 2009, cuando los bancos BNP
Paribs, el Banco de Crdito y el Standart Bank le suspenden a Doe
Run Resources un crdito bancario de US$ 75 millones.
Ese mismo ao, los acreedores de Doe Run y varias empresas
mineras ofrecen avalar un crdito de US$175 millones para que Doe
Run reanude sus actividades a cambio de que ponga todas sus
acciones como garanta de su cumplimiento del PAMA.
En julio de ese ao, el ministerio de Energa y Minas (MEM) advierte
que proceder al cierre del complejo de La Oroya si Doe Run no
presenta una propuesta viable para salir de la crisis financiera que
atraviesa y un mes despus la empresa se declara en insolvencia y
entra en reestructuracin. En paralelo, los trabajadores acuerdan
suspender sus labores por un periodo de 90 das y recibir slo el 63%
de su sueldo con el objetivo de presionar al Gobierno para que ample
por 30 meses el plazo dado a la empresa para ejecutar el PAMA. En
respuesta, el Congreso prorroga por 30 meses el plazo para que Doe
Run culmine su PAMA, que venca en octubre de ese ao.
La situacin se hace ms tensa en el 2010, donde el MEM retiene US$
14 millones que Doe Run haba comprometido a travs de una cartafianza bancaria, hasta garantizar que la empresa cumpla con su plan
ambiental y la SNMPE acuerda expulsarlo del gremio a por no
encontrar en sta voluntad para solucionar sus problemas y cumplir
sus compromisos. Sin embargo Doe Run presenta un nuevo plan de
cuatro puntos en el que solicita al Gobierno que modifique el contrato
de privatizacin de la fundicin de La Oroya del ao 1997, para
"blindarse" ante cualquier denuncia sobre responsabilidad ambiental.
Por ello, el Gobierno peruano acusa a la empresa de poner en riesgo,
con una nueva propuesta, el reinicio de las operaciones en el
complejo metalrgico de La Oroya y el MEM informa el vencimiento
del plazo para que Doe Run reanude sus operaciones en el complejo
de La Oroya y presente los documentos que acreditan el
financiamiento del plan ambiental en dicha localidad. Durante el
2011, Indecopi trabaj para reconocer las deudas de Doe Run y
convocar a la junta de acreedores, quienes en enero del 2012

decidieron que la empresa contine administrando el Complejo de La

Oroya bajo la condicin de presentar un plan de reestructuracin que
sea viable tanto en temas ambientales como financieros.
As, llegaron las reuniones de esta semana, en medio de crticas por
parte del ministro de Energa y Minas, Jorge Merino, y que finalmente
llevaron a que se entre en un proceso de liquidacin en marcha,
donde Doe Run an tiene una ligera esperanza, pues si presenta un
plan que convenza a los acreedores en los prximos 30 das podra
volver a administrar La Oroya.

Temas Ambientales
Desde el inicio de las operaciones del complejo metalrgico de La
Oroya, con la puesta en operacin del circuito de cobre, y
posteriormente la fundicin de plomo, las emisiones de polvo y gases
histricamente producidas impactaron a grandes distancias,
abarcando en 1940 un espacio de 800 mil hectreas alrededor del
complejo. En 1941 se instalaron precipitadores electrostticos
en la planta de Cottrell Central, que permitieron reducir el
rea impactada a 14.190 hectreas. Gracias a posteriores
innovaciones, en 1971 el rea afectada disminuy a 4.170
hectreas.

CONTAMINACIN DE LOS RECURSOS HDRICOS

De acuerdo a la revisin de los estudios de evaluacin del aire, suelos
y aguas de La Oroya realizados por el Consorcio UNES entre 1999 y
2004, tanto los ros Yauli y Mantaro contienen altas concentraciones
de plomo, arsnico, cobre y cadmio. Por el lado del agua
para consumo domstico, tambin se hallaron importantes trazas de
dichos elementos en piletas pblicas. Para cubrir los aos posteriores,
se accedi a data proveniente de la misma empresa DRP.
La reduccin de las emisiones de polvo permiti que en las zonas
alejadas la vegetacin se recupere en forma paulatina y natural. Sin
embargo, ello no signific necesariamente la eliminacin de
los materiales contaminantes en los suelos, los que an pueden
permanecer en la superficie. Adems, las zonas cercanas al complejo
metalrgico continuaron siendo afectadas.

Segn esta informacin, podra pensarse que se habra resuelto el

problema de los impactos en la cuenca del Mantaro. Pero segn
el informe sobre desarrollo humano Per 2009, la cuenca del ro
Mantaro
se
encuentra
en
situacin crtica por
la
gran presin combinada que recibe de diversos agentes, entre ellos
la minera

CONTAMINACIN DE LOS SUELOS Las fuentes consultadas

coinciden en diagnosticar que los suelos de la ciudad se encuentran
fuertemente impactados por los metales y el material particulado
sedimentable emitidos por la fundicin, tras 88 aos de operaciones.
Parte del problema lo conforman los pasivos ambientales depositados
y dispersos en los suelos de la ciudad y de su entorno: pavimentos,
veredas, techos y dems superficies expuestas de las zonas
urbanizadas contienen elementos contaminantes; lo mismo ocurre
con los suelos an no recubiertos por la tecno estructura local.
El consorcio UNES, en relacin con la presencia de material
peligroso en los pavimentos y superficies de las escuelas de

La Oroya, seala: Los suelos de diferentes centros educativos

de La Oroya antigua y de La Oroya Nueva contienen arsnico,
cobre, plomo y zinc en valores que sobrepasan el criterio de
proteccin de suelos para rea residencial, recreacional e
institucional del gobierno de Quebec-Canad. Otro estudio
confirma que persisten excesivos niveles de plomo y que muchos
nios se encuentran expuestos a significativas cantidades de ese
pesado elemento dentro de sus viviendas:
El 88 % de los resultados de muestras interiores de pisos de casas
en toda La Oroya sobrepasa el estndar HUD/EPA.
El 100 % de los pisos interiores de las casas muestreadas en La
Oroya antigua sobrepasa el estndar.
Un estudio posterior, encargado por Activos Mineros, menciona cifras
preocupantes acerca de la superficie impactada: Las emisiones de
plomo, cadmio y arsnico ocasionadas por la fundicin de La Oroya
durante sus 87 aos de vida productiva han afectado alrededor de
2.300 kilmetros cuadrados de suelos en la regin central, revel un
estudio realizado por las consultoras Ground Water International,
Science Integrity y Knight Piesold Consulting (El Comercio 2009). Y
para confirmar el riesgo que enfrenta el sector La Oroya antigua,
dicho informe aade: La zona ms impactada se localiza a dos
kilmetros al sur del complejo metalrgico, que comprende parte del
rea urbana conocida como La Oroya antigua.
CONTAMINACIN DEL AIRE Las condiciones climticas que
caracterizan a La Oroya (fenmeno de la inversin trmica) facilitan
que las emisiones de la fundicin se asienten en la atmsfera de la
ciudad, con lo que el aire circundante se deteriora y afecta a la
poblacin. Como para el caso del agua y los suelos, los estudios, las
mediciones y los informes coinciden en advertir que las condiciones
del aire local son poco propicias para garantizar mnimas condiciones
de salud. En el ya citado informe del consorcio UNES.
Grafico N.04

De hecho, se han generado evaluaciones poco cientficas y

escasamente ponderadas sobre los impactos contaminantes, lo que
ha contribuido a mucha desinformacin y a la circulacin de datos y
apreciaciones poco sustentadas. Un caso llamativo fue la calificacin
de La Oroya como una de las diez ciudades ms contaminadas del
mundo en 2006 y 2007 por parte del Blacksmith Institute, una ONG
norteamericana orientada a buscar mejores condiciones ambientales
para la poblacin infantil. Esta noticia tuvo amplia repercusin
meditica en el Per, lo que forz a DRP al envo
de cartas rectificatorias, as como a la invitacin de expertos de esta
ONG para visita La Oroya y evaluar las condiciones reales de
contaminacin y los programas que la empresa desarrollaba con
miras a la mejora ambiental local. As entonces, Esta rectificacin del
Blacksmith Institute no ha impedido que, ms all de cualquier
ranking,
La
Oroya
permanezca
como
una
ciudad
con
significativa exposicin al plomo, arsnico, cadmio y material
particulado, provenientes de la actividad metalrgica.

PAMA
Finalizado el ao 2009, Doe Run Per ha completado ocho de los
nueve proyectos del PAMA Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental -. El nico proyecto del programa an por completar es el
referido a las tres plantas de cido sulfrico, un proyecto en marcha,
de las cuales se han completado dos. La segunda planta de cido
sulfrico en el circuito de plomo se complet en Setiembre 2008 y
una vez completada la tercera planta de cido sulfrico en el circuito
de cobre, las emisiones de dixido de azufre estarn totalmente bajo
control El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)
El PAMA es el programa que contiene las acciones e inversiones
necesarias para incorporar a las operaciones minero-metalrgicas los
adelantos tecnolgicos y/o medidas alternativas que tengan como
propsito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder
cumplir con los niveles mximos permisibles establecidos por la
autoridad competente. En tal sentido, el PAMA constituye un
instrumento de gestin ambiental exigible para aquellas empresas
que venan operando al momento de entrada en vigencia del
reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minerometalrgica en 1993.
El plazo para la aprobacin de los PAMA era de 60 das, el cual fue
posteriormente modificado a 120 das. De existir observaciones, estas

deben absolverse en un plazo de 60 das. Las modificaciones de los

PAMA deben presentarse ante la DGAAM.
El contenido del PAMA se compone de:
Declaracin de la poltica de la empresa sobre el cuidado del
ambiente, que constituye el marco contextual del PAMA.
La identificacin y reconocimiento de los impactos que causan y de
las actividades que les dan origen.
Acciones especficas que la empresa ejecutar, asignndole a cada
accin los tiempos de cumplimiento y recursos, humanos, materiales
econmicos necesarios, para su cumplimiento.
De acuerdo a lo establecido por la normatividad, los PAMA aprobados
en el sector minero tienen un plazo de cumplimiento de entre cinco y
diez aos, por lo que considerando el transcurso del tiempo, los
plazos de ejecucin ya se encuentran vencidos a la fecha. Existen
algunos casos en los cuales se ha prorrogado el cumplimiento del
PAMA, como en el de la empresa de Doe Run.

PAMA DOE RUN:

Este consiste en que el complejo metalrgico en La Oroya construya
plantas que permitan disminuir las emisiones contaminantes
producidas por su fundicin y refinera.
Los proyectos del PAMA
Circuito de cobre de tratamiento de agua planta de EE.UU. ($
3,09 M)
Agua de Residuos Industriales de Planta de tratamiento de
dlares EE.UU.(39 M)
Manejo de escoria del sistema y la eliminacin segura EE.UU. ($
9,71 M.)
Huanchn remediacin de residuos de volcado de EE.UU. ($
1,07 M)
El trixido de arsnico depsito de actualizacin en el Vado de
dlares EE.UU. (2,42M)
La actualizacin de la fianza en ferritas Huanchn EE.UU.($ 2,10
M)
Los residuos domsticos de actualizacin de descarga Cochabamba EE.UU. ($ 2,64M)

 Monitoreo / Aerofotografa estacin de EE.UU. ($ 0,63 M.)

Plantas de cido sulfrico .EE.UU.($ 152 * M)
El PAMA no est concluido hasta la fecha, a pesar de que DRP tuvo
ms de 10 aos para ejecutarlo, En ese lapso ha habido 3
modificaciones y dos prrrogas. La primera de ellas fue en mayo del
2006, donde se le concedi una prrroga de 2 aos y 10 meses para
culminar su planta de cido sulfrico. La segunda ampliacin se la
otorg el Congreso de la Repblica en octubre del 2009, por 30 meses
para que cumpla su PAMA y la construccin de la misma planta. Por
tercera vez, DRP viene solicitando una nueva ampliacin de su PAMA
y viene buscando aliados en algunos congresistas para volver a
operar sin garantizar las mnimas condiciones ambientales

Situacin actual de la Doe Run

Diversos aspectos relacionados con la problemtica actual del complejo
metalrgico de La Oroya fueron abordados por el Grupo de Trabajo bajo la
coordinacin del legislador Federico Pariona Galindo FP). Tambin aprob su
plan de trabajo.

En la reunin se dio a conocer que la paralizacin de la empresa

metalrgica de capital norteamericano Doe Run Per (DRP) sera una
carga pesada para los trabajadores y el Estado, pese a que el
Ministerio de Energa y Minas, trata de solucionar esa situacin. Sin
embargo, esta difcil situacin no alterara el plazo final de venta de
los activos de DRP, el Complejo Metalrgico de La Oroya (CMLO) y la
mina Cobriza, entre otros factores laborales, sociales y empresariales
que se vive en esa localidad, ubicada en el centro del pas.

Entre los trabajadores y la poblacin de La Oroya existe

incertidumbre pues a la fecha no se ha aprobado el Instrumento de
Gestin Ambiental Correctivo (IGAC), requisito indispensable para la
reactivacin del CMLO.

La preocupacin de los trabajadores de DRP se debe a que, de

acuerdo al cronograma aprobado por la Junta de Acreedores, si a la
fecha no se declara un ganador, se podra pasar a la liquidacin de la
empresa con los despidos correspondientes. Este es un factor social
preocupante por lo que este grupo de trabajo realizar los esfuerzos
necesarios para ayudar a la solucin de este caso, manifest el
parlamentario Pariona Galindo, coordinador de ese grupo de trabajo.

PASIVOS AMBIENTALES
Qu es un Pasivo Ambiental?
Un pasivo ambiental podra definirse como aquella situacin
ambiental que, generada por el hombre en el pasado y con deterioro
progresivo en el tiempo, representa actualmente un riesgo al
ambiente y la calidad de vida de las personas. Un pasivo ambiental
puede afectar la calidad del agua, el suelo, el aire, y los ecosistemas
deteriorndolos. Estos han sido generalmente producidos por las
actividades del hombre, ya sea por desconocimiento, negligencia, o
por accidentes, a lo largo de su historia.

Los pasivos ambientales son complejos y complicados para su

recuperacin, debido a las caractersticas fsico qumicas, los elevados
costos para su control y rehabilitacin, la falta de identificacin de
responsables y en otros casos por el incipiente desarrollo tecnolgico
para su recuperacin.
Entonces, si definimos al pasivo ambiental como un hecho histrico,
causado por alguna actividad a lo largo del tiempo, es claramente
diferenciable de los posibles riesgos ambientales que se pueden
presentar en el presente, bajo una visin de prevencin y control
ambiental ms preparado para enfrentarlos.

Por qu se generan los Pasivos Ambientales?

En el pasado no existan una serie de elementos con los cules s se
cuenta hoy en da. Los avances tecnolgicos, el conocimiento
cientfico y el marco normativo correspondiente permitieron a las
empresas y las personas realizar sus actividades sin pensar que tal
vez podran causar dao al ambiente. El proceso de industrializacin a
lo largo del siglo pasado y la urbanizacin descontrolada produjo
tambin problemas ambientales ms difusos, no circunscriptos a un
sitio especfico.
Esta situacin del pasado se acenta por el abandono de
instalaciones o zonas ambientales degradadas sin un manejo que
evite su presencia negativa.
De esta manera se va degradando el ambiente generando la prdida
progresiva de la capacidad de algunos recursos naturales para prestar
bienes y servicios a la humanidad, as como la del medio fsico para
mantenerse en condiciones adecuadas.
Quines son los responsables?
Ante un caso de un pasivo ambiental Quin debe asumir la
responsabilidad por el mismo? Generalmente aquellas empresas o
personas que originaron el pasivo son quienes deben reparar los
daos y rehabilitar l o los componentes ambientales alterados.
El problema puede surgir cuando no es posible individualizar la
responsabilidad, ya sea porque son muchos los sujetos responsables o
las actividades pasan por diferentes propietarios o ya no operan. En
este caso, ni los antiguos propietarios ni los nuevos quieren hacerse
cargo de los daos provocados en el pasado y el Estado se ve
obligado a hacerlo.
Infortunadamente, generalmente no tiene los recursos ni la voluntad
poltica para ejecutarlo.