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PROJECTO AGRO 13

SRIE DIVULGAO AGRO 13: 1/02

A REDUO
DOS RISCOS DOS PESTICIDAS
PELA PROTECO INTEGRADA

Pedro Amaro (Ed.)

ATEVA

DRAAL

DRAEDM

DRARO

DRATM

EAN

IDARN

ISA

FICHA TCNICA
Ttulo: A reduo dos riscos dos pesticidas pela proteco integrada
Editor: Pedro Amaro
Edies: ISA/Press
ISBN: 972-8669-08-9
Depsito legal: 201390/03
Impresso: Grafilipe - Soc. Artes Grficas, Lda.
2550-171 Cadaval Tel. 262691311
Esta publicao foi financiada pelo Projecto AGRO 13 - O fomento da qualidade da proteco
integrada e da produo integrada e a importncia das organizaes de agricultores
Distribuio: Seco de Proteco Integrada, Departamento de Proteco das Plantas e
Fitoecologia. Tapada da Ajuda, Instituto Superior de Agronomia, 1349-017 Lisboa
Tiragem: 3000 exemplares
Outubro de 2003

NDICE
.

AMARO, P. (1965) - Perigos de intoxicao inerentes aos pesticidas. Gravidade


do problema e perspectivas da sua soluo. 1. Cong. nac. Preven.
Acid. Trab. Doenas prof., Maio 1965. Gazeta Aldeias, 2549 . . .

AMARO, P. (1990) - O acto responsvel em proteco das plantas e a proteco


integrada. Agros, Jan-Julho, 90: 4-8 . . . . . . . . . . . .

10

AMARO, P. (1999) - Os riscos dos pesticidas em agricultura sero motivo de


preocupao em Portugal? Vida Rural, 1653, Set. 99: 20-24.
In AMARO - Para a optimizao da proteco integrada e da produo
integrada at 2006: 51-60 . . . . . . . . . . . . . . . .

19

AMARO, P. (1999) - Os efeitos secundrios dos pesticidas e a homologao. 5.


Enc. nac. Prot. Integ. Bragana, Out. 99: 484-504. In AMARO - Para
a optimizao da proteco integrada e da produo integrada at
2006: 51-60. Revta Cinc. agrr., 22 (4): 91-111 . . . . . . . .

29

AMARO, P. (2000) - Os riscos dos pesticidas so significativos em Portugal e


esto a ser reduzidos pela prtica da proteco integrada. 3. Cong.
nac. Econom. agr., Lisboa, Maio 2000: 681-703 . . . . . . . .

49

AMARO, P. (2002) - H quase 40 anos que se aguarda pela legislao da aplicao


de pesticidas. At quando? Vida Rural, 1686: 24-26, 28,30 . . . .

62

AMARO, P. & Mexia, A. (1994) - Factores condicionantes da prtica da proteco


integrada em Portugal e perspectivas da sua evoluo. 2. Enc. nac.
Prot. Integ., Vila Real, Maro 93. Anais UTAD, 5 (1): 257-264 . . .

71

CARVALHO, C. So Simo (2000) - Reduo do risco e dos impactes ambientais


na aplicao dos produtos fitofarmacuticos. 2. Cong. nac. Citric.,
Nov. 2000: 75-81 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

79

FERNANDES, A. M. S. Silva (1992) - Utilizao de produtos fitofarmacuticos.


Aspectos toxicolgicos e sua preveno. Sem. Preveno Riscos
Profis. agr. Evol. Tendncias, Ponta Delgada, Nov. 92, 12 p. . . .

84

10 FERNANDES, A. M. S. Silva (1994) - Formao de extensionistas e de


manuseadores e aplicadores de produtos fitofarmacuticos. 2. Enc.
nac. Prot. Integ., Vila Real, Maro 93. Anais UTAD, 5 (1): 217-223.

90

AMARO, P. - Introduo

11

FERNANDES, A. M. S. Silva (2001) - Produtos fitofarmacuticos e seus resduos


em produtos alimentares. 1. Jorn. Aliment. Sade Alto Tmega
Barroso, Chaves, Maio 2000, 9 p. . . . . . . . . . . . . .

97

12 VAZ, A. (1980) - Pesticidas muito txicos e possveis restries sua aplicao.


1. Cong. port. Fitiat. Fitofarm., Lisboa, Dez. 80, 7: 95-103. . . . 105

INTRODUO
Pedro Amaro

(ISA)

Os pesticidas de uso agrcola tiveram grande expanso aps a 2. Guerra Mundial,


graas descoberta e amplo desenvolvimento e aplicao pelos agricultores dos novos
pesticidas organossintticos.
A sua fcil aplicao, o apoio eficiente dos tcnicos das empresas de pesticidas e, por
vezes, dos servios oficiais e as evidentes vantagens de maior eficcia e de carcter
econmico justificam a grande expanso do consumo destes pesticidas a partir dos anos
50, 60 e 70.
bem conhecido que alm da sua eficcia em relao aos inimigos das culturas,
frequente que os efeitos secundrios dos pesticidas sejam a causa de intoxicaes humanas
e de animais domsticos e da preocupante mortalidade de abelhas e auxiliares e de outros
componentes da fauna e tambm da flora, com inconveniente impacto no ambiente.
Actualmente continua a ser grande a preocupao em relao aos resduos de pesticidas
nos alimentos e nas guas superficiais e subterrneas.
Os riscos dos pesticidas, consequncia dos seus efeitos secundrios, e a sua reduo
pela proteco integrada so o tema desta Srie Divulgao AGRO 13: 1/02, da maior
oportunidade no Colquio Os Conhecimentos dos Agricultores sobre Proteco
Integrada. A anlise deste tema do Colquio poder esclarecer a frequente precariedade
dos conhecimentos e a viabilidade da reduo dos riscos atravs da proteco integrada
e de numerosas medidas ainda no praticadas em Portugal.
Nos 12 documentos a seguir divulgados so abordados vrios assuntos dos quais se
destacam:
a harmonizao da regulamentao da homologao dos pesticidas agrcolas;
os efeitos secundrios dos pesticidas;
a anlise do risco do uso dos pesticidas;
os riscos dos pesticidas so significativos em Portugal;
as intoxicaes causadas por pesticidas;
a legislao sobre aplicao dos pesticidas;
as campanhas de esclarecimento dos perigos toxicolgicos dos pesticidas;
a reduo dos riscos dos pesticidas pela prtica da proteco integrada;
as propostas de reduo dos riscos dos pesticidas em Portugal.
A Unio Europeia procedeu, no incio da dcada de 90, harmonizao da
regulamentao da homologao dos pesticidas agrcolas, tendo as orientaes
comunitrias sido transpostas para o direito interno atravs do Decreto-Lei 284/94, da
Portaria 563/95 e do Decreto-Lei 94/98.
Nesta regulamentao so definidos os dados exigidos s empresas de pesticidas
para avaliao da eficcia em relao aos inimigos a combater e dos efeitos secundrios
5

dos pesticidas e dos riscos previsveis em relao ao Homem, aos animais e plantas e ao
ambiente.
Quanto ao caso portugus, Amaro [1999 (4)* e 2000 (5)*] analisa, em relao aos produtos
fitofarmacuticos autorizados em 1999, os seus efeitos secundrios.
A anlise do risco do uso dos pesticidas em consequncia dos seus efeitos
secundrios abrange trs componentes: a avaliao do risco, a gesto do risco e a
comunicao/informao do risco.
Esta anlise do risco dos pesticidas para o consumidor de alimentos foi efectuada em
relao a Portugal, em 2001, por Silva Fernandes (11)*.
Amaro j em 1965 (1)* evidenciou que os riscos dos pesticidas so significativos em
Portugal, situao que se mantm em 1999 (3, 4)* e 2000 (5)*.
A problemtica das intoxicaes causadas pelos pesticidas, j referida por Amaro
em 1965 (1)*, foi analisada por Assuno Vaz em 1980 (12)* com base na informao
proveniente do Servio de Reanimao dos Hospitais da Universidade de Coimbra e do
Centro de Intoxicaes SOS de Lisboa, tendo concludo que o nmero de intoxicaes
com pesticidas no nosso pas bastante elevado embora no se disponha de nmeros
totais.
Silva Fernandes refere, em 1992 (9)*, que em Portugal no existem, at ao momento,
estatsticas esclarecedoras do nmero de intoxicaes acidentais, nem do nmero de
suicdios com pesticidas. Indica, ainda, dados de 1991 fornecidos pelo Centro de Informaes
Anti-Venenos e a precariedade dos dados do Instituto Nacional de Estatstica e dos dados
dos ltimos quatro anos do Instituto de Defesa do Consumidor. A concluir considera que
continuam a verificar-se com frequncia intoxicaes acidentais e suicdios com pesticidas,
embora no existam informaes adequadas do nmero e gravidade dos casos ocorridos.
Atribui os acidentes, em grande parte, por ainda no estarem solucionados, a nvel da
comercializao e utilizao, diversos problemas. Como problemas mais relevantes destaca:
armazenamento deficiente;
compra livre de pesticidas txicos;
orientao deficiente ou inconveniente fornecida aos agricultores;
manuseamento e utilizao descuidada e incorrecta a nvel do agricultor.
Em 2000 (5)*, Amaro evidencia a escassa informao disponvel, referindo dados
estatsticos fornecidos pelo Instituto Nacional de Emergncia Mdica e os relativos a
consultas de intoxicao apresentadas ao Centro de informao Anti-Venenos desde 1980.
Verifica-se a mdia anual de 14,6% de intoxicaes com pesticidas, sendo mais frequentes
as atribudas a piretrides (31%), a insecticidas fosforados (20%), ao herbicida paraquato
(7%) e a fungicidas ditiocarbamatos (5%).
Em contraste com outros pases da UE, em Portugal no h legislao sobre aplicao
de pesticidas, apesar das inmeras tentativas ocorridas desde os anos 60 (1, 3, 4, 5, 7)*,
portanto h quase 40 anos (6)*. Permanece a esperana de ultrapassar esta lamentvel
situao no mbito do 3. Quadro de Apoio Agricultura Portuguesa, atravs da Aco 8.2
- Reduo do Risco e dos Impactes Ambientais na Aplicao de Produtos Fitofarmacuticos (8).

* ver ndice

Amaro (1)* esclarece, em 1965, que a partir de Novembro de 1963 a Direco-Geral de


Servios Agrcolas deu incio a uma Campanha sobre os perigos toxicolgicos dos
pesticidas, intensificada a partir de 1965.
Silva Fernandes, em 1980, no Congresso Portugus de Fitiatria e Fitofarmacologia recorda
que a Campanha de esclarecimento dos perigos toxicolgicos dos pesticidas, da
responsabilidade do Laboratrio de Fitofarmacologia, foi iniciada em 1968 e prolongou-se
durante cinco anos. Tambm Assuno Vaz referiu, no mesmo Congresso (12)*, que As
campanhas de esclarecimento so uma das aces importantes e que j foram conduzidas
no passado pelos ex-Gabinete de Higiene e Segurana do Trabalho e ex-Laboratrio de
Fitofarmacologia, com distribuio de cartazes e folhetos vrios, assim como a passagem
de TV spots. H que reactivar essas campanhas e mant-las durante os meses em que se
verifica uma maior utilizao de pesticidas de uso agrcola.
Infelizmente esta sugesto jamais foi concretizada ao longo dos ltimos 20 anos como
alerta Amaro em 2000 (5)*:
A campanha da Famlia Prudncio que pretendeu esclarecer como utilizar os pesticidas
racionalmente e com segurana ainda perdura, mas s na memria, pois j ocorreu h
mais de 25 anos e depois o que tem esclarecido a televiso e a rdio sobre estas questes?
O silncio mantm-se h muito, aparentemente esta problemtica pouco preocupa os
responsveis destas matrias, a nvel dos Ministrios da Agricultura, da Sade e do
Ambiente.
mais que evidente e tem sido amplamente referido, a nvel nacional e internacional,
que a prtica da proteco integrada reduz os riscos dos pesticidas. Basta recordar
que os pesticidas muito txicos para o Homem e muito txicos e txicos para os auxiliares
e de maior risco de contaminao da toalha fretica so proibidos em proteco
integrada, e que se procura, nesta modalidade de proteco das plantas, recorrer aos
pesticidas s em ltima alternativa, reduzir as reas a tratar e as doses, reduzir os riscos
de poluio elevada do ambiente e reforar a segurana do agricultor e de outros aplicadores
de pesticidas.
Esta questo to importante tem sido insistentemente analisada em Portugal (2, 3, 5,
7)* e a nvel internacional, referindo-se por exemplo o Workshop OCDE/FAO, realizado em
Neuchtel, Sua, de 28 de Junho a 2 Julho de 1998, com o objectivo de analisar como a
proteco integrada pode contribuir para a reduo dos riscos associados ao uso dos
pesticidas em Agricultura (3)*. Mas aparentemente, sem grandes consequncias a nvel
oficial da proteco das plantas em Portugal. De facto, continua a surpreender como se
insiste ainda, a nvel da DGPC, que os Servios de Avisos tenham por objectivo principal
divulgar a boa prtica fitossanitria e como, no mbito da Aco AGRO 8.2, se ignoram
as referncias proteco integrada nos cursos de formao (aplicao, distribuio e
comercializao de pesticidas e avisos) e se privilegia a boa prtica fitossanitria!
So inmeras e j muito antigas as propostas de reduo dos riscos dos pesticidas
em Portugal.
Amaro j em 1965 (1) *evidenciou as perspectivas da sua soluo.
Assuno Vaz, em 1980 (12)*, propunha, alm da j referida reactivao das campanhas
de esclarecimento dos riscos dos pesticidas, a proibio de alguns dos pesticidas mais
txicos para o Homem e a restrio de aquisio dos pesticidas particularmente perigosos

* ver ndice

a agricultores com determinado carto a obter aps um pequeno curso sobre o uso
adequado dos pesticidas.
Amaro, em 1990 (2)*, evidencia como o acto responsvel em proteco de plantas pode
ser concretizado atravs da prtica da proteco integrada e quais as causas que impedem
tal objectivo.
Em 1992, no Seminrio Internacional sobre Preveno de Riscos Profissionais na
Agricultura, Sua Evoluo e Tendncias foram apresentadas 12 recomendaes para reduzir
os riscos dos pesticidas (7)*.
Em 1992 (9)*, Silva Fernandes considera urgente certificar distribuidores, vendedores
de pesticidas, aplicadores especializados e agricultores e proibir produtos muito txicos
no considerados imprescindveis agricultura nacional. Considera, ainda, importante que
os pesticidas particularmente txicos sejam aplicados exclusivamente por aplicadores
especializados e que seja dado cumprimento rigoroso ao estipulado nos Decretos-Lei 47802
de 19/7/67 e 575/70 de 23/11/70 no respeitante s condies de armazenamento e venda
de produtos fitofarmacuticos.
Silva Fernandes insiste nestes temas em 1993, em Vila Real, no 2. Encontro Nacional
de Proteco Integrada (10)*, analisando a formao de extensionistas e de manuseadores
e aplicadores dos produtos fitofarmacuticos e as exigncias de certificao.
Amaro, em 1999 (3)*, ao indagar se os riscos dos pesticidas em agricultura sero
motivo de preocupao em Portugal, refere 15 orientaes para se alcanar a reduo
desses riscos. Em Maio de 2000, no Congresso Nacional de Economistas Agrcolas, em
Lisboa (5)*, Amaro volta a insistir na urgncia das orientaes a adoptar para reduzir os
riscos dos pesticidas.
Face ao panorama preocupante atrs analisado deve ser realado que, finalmente, nos
ltimos trs anos tm surgido, em Portugal, iniciativas meritrias que tero certamente
reflexos positivos na reduo dos riscos dos pesticidas. Alm de numerosos projectos de
investigao e de divulgao, dos quais se podem destacar os Projectos AGRO 12 e 13,
importante recordar, no mbito do AGRO, a Aco 8.2 - Reduo do Risco e dos Impactes
Ambientais na Aplicao dos Produtos Fitofarmacuticos e as recentes iniciativas da ANIPLA,
Associao Nacional da Indstria para a Proteco das Plantas, de divulgao de trs
publicaes sobre Normas para: a utilizao segura e eficaz; o transporte seguro; e para o
armazenamento seguro de produtos fitofarmacuticos; e de um vdeo sobre uma utilizao
segura dos produtos fitofarmacuticos e, ainda, a realizao de uma Campanha de
sensibilizao das Boas Prticas Agrcolas que visa sensibilizar os agricultores para a
utilizao segura dos produtos fitofarmacuticos e seu papel no desenvolvimento de uma
agricultura sustentvel.
Os textos deste livro foram distribudos como um documento da Srie Divulgao AGRO 13:
1/02, no Colquio Os conhecimentos dos Agricultores sobre Proteco Integrada, realizado no
Auditrio do Centro de Actualizao Propedutica e de Formao Tcnica do IDARN, em 28 de
Novembro de 2002.

* ver ndice

PERIGOS DE INTOXICAO INERENTES AOS


PESTICIDAS.
GRAVIDADE DO PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA
SUA SOLUO
Pedro Amaro (ISA)

1 - Morte de uma criana provocada pela ingesto, por engano, de um insecticida;


dois trabalhadores mortos por intoxicao devido a insecticida; sintomas de grave
intoxicao num agricultor aps tratamento dum batatal com insecticida arseniacal.
O leitor dos jornais dirios j est familiarizado com notcias desta natureza, cuja
frequncia aumenta nos perodos de mais intensa aplicao de insecticidas altamente
txicos utilizados no combate ao escaravelho da batateira, s traas das uvas, ao bichado
das macieiras, etc. Nesses perodos o alarme aumenta para de novo se esbater e,
esporadicamente, como se verificou com o caso de Luanda, o alarme atinge o paroxismo
do pnico quando 29 crianas morrem subitamente perante a impotncia de todos,
consequncia da ignorncia da causa e da impossibilidade de encontrar o adequado antdoto
com a urgncia que se impunha. Na verdade, era j demasiado tarde quando foi possvel
identificar o responsvel de tal desgraa: o PARATIO, insecticida poderoso que mata
rapidamente em doses reduzidas (100 mg por ingesto) (2) e que a ignorncia, a incria e a
inconscincia, de mos dadas, tinham colocado na embalagem de um produto cujo rtulo
dizia tratar-se de outra substncia activa (lindano+dieldrina) apresentada como inofensiva
para as pessoas e animais domsticos.
Estes casos de pnico so felizmente raros na nossa terra, mas a literatura da
especialidade refere numerosos exemplos, especialmente nos pases em que o grau de
educao e instruo das populaes mais deficiente e a organizao jurdico-social da
preveno se revela ineficaz.
Pode afirmar-se que actualmente, em Portugal, as circunstncias so de molde a admitir
a possibilidade de repetio de casos semelhantes aos de Luanda e que certamente,
todos os anos, os pesticidas provocaro numerosas intoxicaes, algumas com efeitos
evidentes, outras capciosas e que se processam lentamente provocando, por vezes, casos
letais que escapam ao diagnstico do mdico.
Confiemos que o 1. Congresso Nacional de Preveno de Acidentes de Trabalho e
Doenas Profissionais possa contribuir decisivamente para a consciencializao do grave
problema das intoxicaes causadas pelos pesticidas e para a concretizao de uma
eficiente legislao que permita, a curto prazo, criar as condies que eliminem a grave
situao actual.

PERIGOS DE INTOXICAO INERENTES AOS PESTICIDAS GRAVIDADE DO PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA SUA SOLUO

2 - Os acidentes de trabalho que os perigos toxicolgicos dos pesticidas podem


causar so mltiplos, podendo verificar-se em vrias actividades (1):
Produo pela indstria
Fabrico
Formulao a acondicionamento
Transporte
Comercializao
Transporte
Armazenamento
Venda
Consumo
Transporte
Armazenamento no local de consumo
Aplicao
Resduos e perigos para o consumidor
No existem dados estatsticos que permitam conhecer, com um nvel de segurana
razovel, os casos de intoxicao causados pelos pesticidas e a correlao entre a sua
frequncia e os tipos de actividade acima referidos. Os conhecimentos disponveis resumem-se s notcias dos jornais, a escassos documentos de carcter cientfico e experincia
pessoal dos tcnicos interessados por estes problemas. Num Curso sobre Os perigos
toxicolgicos dos pesticidas organizado pelo Laboratrio de Fitofarmacologia, da Direco
Geral dos Servios Agrcolas, em 13 e 14 de Novembro de 1963, foram reunidas opinies
de cerca de 30 tcnicos que expuseram, detalhadamente (5), o fruto da sua experincia,
focando exemplos tpicos de incria, inconscincia, ignorncia, indiferena e cepticismo
que evidenciaram, com grande realismo, a grave situao actual quanto aos perigos
toxicolgicos dos pesticidas (1).
Pelo seu interesse refere-se em seguida a sntese das opinies emitidas naquele curso.
A - A comercializao dos pesticidas ainda se processa de forma catica, no s
ao nvel das empresas de pesticidas mas tambm dos vendedores.
Enquanto no se dispuser de uma regulamentao eficiente, atravs duma adequada
fiscalizao, problemtico que as empresas dos pesticidas adoptem, na sua generalidade,
regras de conduta isentas de crtica. Na verdade, necessrio compreender o dilema que
se coloca a uma empresa de pesticidas que, desejando acertar, sofre a concorrncia desleal
e desenfreada de outras empresas menos preocupadas com os problemas humanitrios
O panorama que se desenha em relao ao vendedor de pesticidas (tipo venda de
aldeia) verdadeiramente alarmante devido ignorncia e inconscincia que acompanha a
venda de produtos altamente txicos, como o paratio. Numerosos exemplos foram focados
que, pela sua crueza e gravidade, quase parecem inacreditveis.
Com os Grmios da Lavoura a situao no envolve tanta agudeza mas, exceptuando
escassas Regies Agrcolas onde se cr assegurado o controlo das actividades dos Grmios
pelos tcnicos dos Servios, pode dizer-se que, de um modo geral, a par da venda de
pesticidas feita segundo as determinaes dos Servios, procede-se venda de outros
pesticidas, por vezes altamente txicos, em condies tambm nalguns casos alarmantes.
Por outro lado, os interesses comerciais dos responsveis pela venda dos pesticidas nos
Grmios dificultam a aco saneadora dos Servios.
B - O grau de cultura das populaes rurais altamente deficiente e, nalgumas
regies, agravado devido ao elevado ndice de analfabetismo. Este aspecto constitui uma
10

PERIGOS DE INTOXICAO INERENTES AOS PESTICIDAS GRAVIDADE DO PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA SUA SOLUO

das maiores dificuldades a enfrentar pela Campanha e s poder ser superado por um
esforo intenso, persistente e bem planeado de Educao.
A ignorncia e inconscincia das populaes rurais altamente preocupante pois os
conhecimentos actuais resumem-se frequentemente designao os poses para matar.
Contudo, outro aspecto sobremaneira grave e que foi at surpresa para alguns dos
presentes consiste no facto de mesmo o lavrador culto, nomeadamente o do Ribatejo,
reagir com cepticismo s prescries sobre intervalos de segurana e outras precaues
que lhe so aconselhadas pelos tcnicos dos Servios.
C - Os numerosos casos referidos quanto s intoxicaes verificadas e s
dificuldades da classe mdica em as resolver evidenciam que, na generalidade dos
casos, numa situao de emergncia, os mdicos no esto mentalizados nem preparados
para rapidamente localizar a sintomatologia especfica de um dado pesticida e determinar
o respectivo antdoto. Por outro lado, as dificuldades no so menores face a possveis
intoxicaes crnicas. Constitui, porm, reconfortante lenitivo saber que a Direco-Geral
de Sade procede neste momento elaborao de um documento sobre este problema, a
divulgar pela classe mdica e que permitir melhorar a situao actual.
3 - A organizao jurdico-social da preveno no sector dos pesticidas no nosso
pas bastante modesta, estando regulamentado o emprego do cido ciandrico (Dirio do
Governo, 142, II, 2. Srie, 20/6/42), o do brometo de metilo (Portaria 19 216) e as fumigaes
em cmara de expurgo (Portaria 12 406). A Portaria 17 980, que regulamenta os pesticidas
em geral, resolveu satisfatoriamente os problemas relativos ao controlo da produo e ao
condicionamento da importao, mas revelou-se impotente para solucionar os graves
problemas toxicolgicos e de eficcia dos pesticidas.
Perante a lenta evoluo do projecto do diploma que regulamentar a homologao dos
pesticidas de uso agrcola, o Laboratrio do Fitofarmacologia decidiu dar incio, em Novembro
de 1963, homologao facultativa, cujo resultado mais palpvel se traduziu no facto de a
grande maioria das empresas passarem a elaborar os rtulos dos pesticidas de harmonia
com a doutrina sintetizada no documento Aspectos Fundamentais da Homologao dos
Produtos Fitofarmacuticos (4).
Deste modo, a maioria dos rtulos dos pesticidas inclui as directrizes mais adequadas
para reduzir ou eliminar os perigos toxicolgicos inerentes aos pesticidas, apreciadas em
pormenor num trabalho (3) apresentado a este Congresso pela Eng. Agrn. Clia Teixeira
de Figueiredo.
A partir de Novembro de 1963 a Direco-Geral dos Servios Agrcolas deu incio a uma
Campanha sobre os perigos toxicolgicos dos pesticidas (1), aproveitando, em especial,
todas as reunies sobre problemas de Sanidade Vegetal e as de carcter de divulgao
para prosseguir numa tarefa de esclarecimento e educao, sem a qual no ser possvel
alcanar resultados positivos e duradouros. consolador verificar que algumas empresas
de pesticidas tm procurado secundar esta iniciativa oficial.
4 - O progresso recentemente registado, em consequncia da promulgao da Portaria
17 980 em Setembro de 1960 e do incio da homologao facultativa em Novembro de
1963, nitidamente insuficiente em relao gravidade dos problemas dos perigos
toxicolgicos dos pesticidas, necessitando de ser intensificado atravs de regulamentao
adequada que permita colmatar as lacunas actuais e do apetrechamento das entidades
que sero responsveis pela concretizao prtica daquela regulamentao.
O projecto do diploma sobre a homologao dos produtos fitofarmacuticos,
cuja promulgao se aguarda para breve, prev: a obrigatoriedade da concesso, por entidade
PERIGOS DE INTOXICAO INERENTES AOS PESTICIDAS GRAVIDADE DO PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA SUA SOLUO

11

oficial, da autorizao de venda sem a qual no ser permitida a comercializao


daqueles produtos; a inviolabilidade das embalagens e a sua aprovao prvia assim
como dos rtulos; o controlo dos textos de propaganda e de literatura tcnica; e o
condicionamento dos locais de venda toxidade relativa dos vrios produtos. As outras
medidas pretendem garantir a qualidade dos pesticidas e contribuir para a reduo dos
seus perigos toxicolgicos.
Tais objectivos s podero ser verdadeiramente assegurados se for possvel dotar as
entidades responsveis pela fiscalizao com os meios materiais indispensveis. Este
aspecto de importncia fundamental, devendo considerar-se a fiscalizao no s das
amostras dos pesticidas, mas tambm a que garanta a concretizao das restries de
carcter toxicolgico a adoptar na comercializao e aplicao dos pesticidas.
Como o diploma da homologao se restringe aos pesticidas destinados defesa da
produo vegetal, da maior urgncia que as entidades responsveis elaborem os diplomas
que permitam a generalizao daquela homologao aos pesticidas destinados
defesa da sade pblica, aos preservativos da madeira a aos pesticidas destinados
ao combate s pragas domsticas.
O diploma da homologao no interfere no sector industrial no que se refere s restries
de carcter toxicolgico a adoptar no fabrico, formulao e transporte, por se admitir que
tais assuntos so abrangidos pelo Regulamento das indstrias insalubres, incmodas,
perigosas ou txicas e de higiene, salubridade e segurana aprovado pelo Decreto-Lei n.
8364 de 25 de Agosto de 1922. Contudo, julgamos aconselhvel que se proceda reviso
deste Regulamento no que se refere s indstrias de pesticidas dada a recente introduo
de pesticidas altamente txicos que exigem restries no previstas pela actual legislao.
O emprego de determinados pesticidas, como a maioria dos fumigantes e alguns
insecticidas utilizados no combate s pragas das plantas, de tal modo perigoso que o
seu uso devia ser restringido a aplicadores de pesticidas devidamente preparados
e oficialmente controlados. Est prevista a promulgao do Regulamento da actividade
do aplicador de pesticidas mas a lentido da evoluo de tal diploma tem impossibilitado
o fomento daquela actividade, tornando-se da maior urgncia a sua promulgao.
Os diplomas anteriormente referidos proporcionaro a base legal que tornar possvel a
preveno de acidentes de trabalho e doenas profissionais relacionados com pesticidas.
Porm, este objectivo s poder ser eficientemente atingido se as entidades oficiais
responsveis pelo cumprimento daqueles diplomas forem dotadas com os meios materiais
indispensveis e se for realizada uma intensa campanha de esclarecimento junto dos
operrios, dos empregados comerciais e dos trabalhadores, de modo a que tomem
conscincia da natureza e gravidade dos perigos toxicolgicos dos pesticidas.
Neste ltimo aspecto seria da maior vantagem proceder criao de uma Comisso
que assegurasse a estreita cooperao entre os vrios Ministrios interessados,
nomeadamente os da Educao Nacional, Economia, Corporaes e Previdncia Social e
Sade e Assistncia.
Quanto ao apetrechamento das entidades oficiais responsveis, considera-se fundamental
assegurar a continuidade dos tcnicos nos servios atravs de uma remunerao justa
que permita obstar sua fuga para as entidades privadas e at ao seu desnimo por
saberem solucionadas situaes idnticas noutros sectores de actividade oficial.
5 - A gravidade dos perigos de intoxicao inerentes ao emprego dos pesticidas e a
dbil estrutura actual de preveno de tais perigos, no nosso pas, impe que se tomem
urgentemente medidas que possam salvaguardar a frequente verificao de acidentes de
trabalho dos operrios, empregados comerciais e trabalhadores rurais.
12

PERIGOS DE INTOXICAO INERENTES AOS PESTICIDAS GRAVIDADE DO PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA SUA SOLUO

Nesse sentido propomos que o Congresso adopte as seguintes recomendaes:


a)Promulgao urgente do diploma sobre a homologao dos produtos
fitofarmacuticos e das medidas legislativas que assegurem uma eficiente
fiscalizao das determinaes contidas naquele diploma.
b) Generalizao da homologao a todos os pesticidas.
c) Regulamentao urgente sobre aplicadores de pesticidas.
d) Intensificao da Campanha de esclarecimento para preveno dos perigos
toxicolgicos dos pesticidas atravs de estreita cooperao entre os vrios
Ministrios interessados (Educao Nacional, Economia, Corporaes e Previdncia
Social e Sade e Assistncia).
e) Assegurar condies materiais indispensveis ao funcionamento adequado das
entidades especializadas que contribuiro, pela sua actividade tcnico-cientfica, para
a preveno dos acidentes de intoxicao causados pelos pesticidas. Neste aspecto
considera-se fundamental a justa remunerao do pessoal de modo a prevenir a sua
fuga e desnimo.
6- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1 - AMARO, J. P. (1963) - Perigos toxicolgicos dos pesticidas. Curso organizado pelo Laboratrio de Fitofarmacologia.
Agricultura, 20: 5-12.
2 - DORMAL, S. & THOMAS, G. (1960) - Rpertoire toxicologique des pesticides. Ed. J. Duculot, Gembloux.
3 - FIGUEIREDO. C. T. (1965) - Consideraes acerca da preveno de acidentes de trabalho e doenas profissionais
resultantes do uso de produtos fitofarmacuticos. 1. Cong. Nac. Preveno Acidentes Trabalho Doenas Profissionais.
4 - LABORATRIO DE FITOFARMACOLOGIA (1963) - Aspectos fundamentais da homologao dos produtos
fitofarmacuticos. Fitiatria e Fitofarmacologia, 5.
5 - LABORATRIO DE FITOFARMACOLOGIA (1963) - Apreciao da situao actual dos perigos toxicolgicos dos
pesticidas. (Reunio de 13/4/63) CP-74/63.

PERIGOS DE INTOXICAO INERENTES AOS PESTICIDAS GRAVIDADE DO PROBLEMA E PERSPECTIVAS DA SUA SOLUO

13

O ACTO RESPONSVEL EM PROTECO DAS


PLANTAS E A PROTECO INTEGRADA
Pedro Amaro (ISA)

1- A EVOLUO DA PROTECO DAS PLANTAS E A PROGRESSIVA


CONSCIENCIALIZAO DOS RISCOS DO USO DOS PESTICIDAS
A proteco das plantas cultivadas foi efectuada, durante sculos, na base de crendices
e supersties (2, 3, 6). Na segunda metade do sculo XIX assiste-se ao agravamento da
problemtica fitossanitria, decorrente da progressiva intensificao da agricultura e do
aumento das trocas comerciais e consequente introduo de novos inimigos das culturas
que levaram a situaes por vezes catastrficas, como as devastaes causadas pelo
mldio da batateira, odio da videira, filoxera e mldio da videira. , assim, evidenciada a
importncia econmica dos inimigos das culturas e verifica-se o incio e consolidao de
disciplinas como a Entomologia Agrcola e a Patologia Vegetal que proporcionam
conhecimentos fundamentais para a realizao da proteco das plantas em bases mais
racionais (2,6).
At descoberta do DDT, em 1939, as substncias activas dos pesticidas utilizados
em proteco das plantas eram pouco mais de uma dezena. A progressiva descoberta de
numerosas molculas com caractersticas insecticidas, fungicidas e herbicidas, de grande
eficcia e fcil utilizao pelo agricultor, complementada pelas poderosas estruturas
comerciais das empresas, vai modificar completamente o panorama fitossanitrio, dando
origem chamada poca de ouro dos pesticidas (4). Nos EUA, o principal produtor e
consumidor de pesticidas, a produo de pesticidas orgnico-sintticos, que era de 0,5
milhes de libras em 1951, aumentou at 1977, ou seja, em 26 anos, cerca de 3000 vezes (11).
O emprego exagerado e muitas vezes irracional dos novos pesticidas de uso agrcola,
isto , dos produtos fitofarmacuticos, rapidamente provocou inconvenientes de maior ou
menor gravidade. De facto, os produtos fitofarmacuticos so produtos complexos com
caractersticas diversificadas e com toxicidade para o Homem, os animais domsticos,
a vida selvagem, os auxiliares e as prprias plantas cultivadas, varivel consoante
a sua natureza, composio e modo de aplicao. Em consequncia dos mltiplos aspectos
da sua toxicidade, o seu emprego envolve riscos que fundamental acautelar e evitar, pelo
que a sua utilizao deve ser um acto responsvel (4,5).
Os riscos inerentes ao uso dos produtos fitofarmacuticos nem sempre foram
devidamente acautelados, quer por se ignorarem certas caractersticas da sua toxicidade,
s esclarecidas mais tarde aps a sua comercializao graas investigao e, por vezes,
a lamentveis acidentes, quer pelo emprego indiscriminado e inconsciente, no devidamente
ponderado. Comeam, assim, a ser frequentes as ocorrncias de casos de intoxicaes
humanas e de animais domsticos, a destruio da fauna e da flora, por vezes at
extino das espcies, a destruio de antagonistas de inimigos das culturas com o
consequente agravamento da problemtica fitossanitria em virtude de desequilbrios
O ACTO RESPONSVEL EM PROTECO DAS PLANTAS E A PROTECO INTEGRADA

15

biolgicos levando at ao aparecimento de novos inimigos das culturas e ao agravamento


dos prejuzos causados por outros, a fitotoxidade em relao s culturas agrcolas e
vegetao em geral, a poluio dos alimentos, da gua, do ar e do solo e o desenvolvimento,
pelos inimigos das culturas, de resistncia em relao a produtos fitofarmacuticos (4,7).
Perante tais inconvenientes surgem reaces, cada vez mais fortes e permanentes,
iniciadas pelas preocupaes de cientistas com formao ecolgica, de que constitui
clssico exemplo o Silent Spring de Raquel Carson, publicado h j quase 30 anos, em
1962 (9). Essas reaces vo traduzir-se em regulamentaes relativas autorizao de
venda de pesticidas e ao seu emprego, cada vez mais complexas e rigorosas, e no
desenvolvimento de meios de luta alternativos luta qumica, dos quais se destaca a
proteco integrada.
A experincia dos ltimos 50 anos e a ampla e crescente investigao realizada nos
ltimos 30 anos no sentido de aumentar o conhecimento sobre as consequncias da
utilizao dos produtos fitofarmacuticos e de dispor de alternativas ao seu emprego,
paralelamente com a crescente e generalizada preocupao de defesa do ambiente e de
diminuio da poluio, tm levado todos os sectores intervenientes na problemtica
fitossanitria a preconizar que o uso de produtos fitofarmacuticos seja, cada vez
com mais rigor, um acto responsvel.
As empresas de pesticidas tambm insistem neste ponto de vista devido legtima
preocupao de defesa da continuidade da qualidade e eficcia dos seus produtos e tambm
por pretenderem contribuir, e no s por razes de imagem, para um ambiente mais so e
menos poludo (6).
O Presidente da Unio das Indstrias de Proteco das Plantas de Frana referia em
1988: preciso que o agricultor pondere as suas decises e no mais trate s cegas,
seja por razes de ordem tcnica seja financeira (12).
Em Portugal, tambm, insistente, da parte de responsveis de empresas de pesticidas,
o apelo ponderao e ao uso dos pesticidas como um acto responsvel. Silva Dias,
Chefe do Departamento Tcnico da Bayer Portugal, escrevia em 1988 (10): A aplicao dos
pesticidas deve ser um acto responsvel. O agricultor, os distribuidores, os aplicadores
devem ter conscincia pessoal e legal dos problemas que podem resultar do uso indevido
dos agroqumicos. Numa entrevista recente (8), Antnio Gomes Cortes, Director dos Servios
Tcnicos da Rhne Poulenc Agrop, manifesta a sua entusistica adeso aos conceitos da
proteco integrada e afirma, relativamente aos agroqumicos, que necessrio utiliz-los
em condies rigorosas a fim de tornar aceitveis os riscos que podem originar e recomenda
aos agricultores que ao tomarem a deciso de efectuarem um tratamento fitossanitrio, o
faam conscientemente e reflectindo bem na necessidade da interveno e na escolha do
produto a utilizar.
2- O QUE UM ACTO RESPONSVEL EM PROTECO DAS PLANTAS
2.1- Definio de acto responsvel em proteco das plantas
Um acto responsvel consiste na tomada de deciso por quem disponha de um mnimo
de conhecimentos suficientes, face natureza e complexidade da problemtica em questo,
e que seja previamente precedida por uma cuidadosa ponderao das vrias alternativas
disponveis e das consequncias vantajosas e inconvenientes previsveis.
No caso de um acto responsvel em proteco das plantas, esta ponderao no
pode obviamente limitar-se a aspectos de ordem econmica e financeira, mas ter
necessariamente de abranger tambm questes de carcter biolgico, ecolgico e
16

O ACTO RESPONSVEL EM PROTECO DAS PLANTAS E A PROTECO INTEGRADA

toxicolgico e at tico e moral que permitam avaliar a viabilidade de vrias alternativas e,


no caso de recurso a produtos fitofarmacuticos, a melhor maneira de valorizar as vantagens
do seu emprego e de impedir ou acautelar a ocorrncia dos vrios e graves inconvenientes,
abordados no captulo anterior, que a sua utilizao pode implicar.
2.2- Ausncia de conhecimentos
So bem conhecidos os casos em que as trgicas consequncias da utilizao de
produtos como a talidomida e de produtos fitofarmacuticos como o emprego de 2,4,5-T no
Vietname provocaram grande escndalo e movimentos de repulsa e crescente hostilidade.
Lamentavelmente, nestes casos, s aps a sua utilizao generalizada se tomou
conhecimento de gravssimos efeitos secundrios que se traduziram em aces
teratognicas quer da substncia activa (ex: talidomida) quer das impurezas de fabrico (ex:
dioxinas no 2,4,5-T).
Tambm, e com frequncia, relativamente a numerosos produtos fitofarmacuticos se
tem verificado que, ao longo de dcadas de utilizao, aumentou a evidncia de graves
efeitos secundrios que levaram proibio do seu uso. Isto no deixa de ser motivo de
surpresa e de crescente preocupao. So bons exemplos: o DDT (alis to benfico no
combate malria e no s) que foi proibido mais de 30 anos aps o incio da sua utilizao
por se verificar a gravidade das consequncias do seu efeito residual, nomeadamente em
relao destruio de aves e at extino de espcies; e tambm o nitrofeno, o dinosebe
e o acetato de dinosebe, no mercado durante muitos anos e proibidos recentemente por se
demonstrarem os seus efeitos teratognicos e, no caso do nitrofeno, tambm cancergenos.
Nestes casos, em que partida no se dispunha de conhecimentos, revelados mais
tarde pela prtica e/ou pela investigao, a ignorncia decorrente da insuficiente investigao
possibilitou a sua utilizao em condies de riscos ento ignorados e que, mais tarde,
pela sua gravidade, levaram proibio destes produtos.
Obviamente no se podem responsabilizar os agricultores e os tcnicos que os
aconselharam, nem as empresas distribuidoras de tais produtos, pelas graves e, por vezes,
trgicas consequncias resultantes, pois no havia conhecimento disponvel para advertir
da possibilidade da sua ocorrncia.
Mas sero as empresas fabricantes e responsveis pela descoberta de tais produtos e
as entidades regulamentadoras que autorizaram a sua venda, de facto, responsveis pelas
nefastas consequncias? Em cada caso competir aos tribunais decidir.
Estas situaes tm contribudo para uma regulamentao cada vez mais rigorosa,
para a crescente exigncia de ensaios, especialmente de carcter toxicolgico e,
ultimamente, tambm relativamente toxicidade para os auxiliares e outros efeitos de
ndole ecolgica.
2.3- Disponibilidade de conhecimento e sua ignorncia pelos tcnicos e ou pelos
agricultores
, sem dvida, completamente diferente a situao de ignorncia de docentes, de
tcnicos e de agricultores, que aconselham ou praticam actos fitossanitrios imprprios,
inconvenientes e por vezes at irresponsveis, apesar dos conhecimentos existentes e
frequentemente de fcil acesso, nomeadamente por se encontrarem expressos nos prprios
rtulos dos produtos fitofarmacuticos.
Proceder tomada de deciso nesta situao de ignorncia no , evidentemente, um
acto responsvel. A ignorncia aqui no poder servir de desculpa e, muitas vezes, a
O ACTO RESPONSVEL EM PROTECO DAS PLANTAS E A PROTECO INTEGRADA

17

situao agrava-se quando por mero egosmo ou indiferena se procede, por exemplo, a
tratamentos fitossanitrios de morangos ou de alfaces na vspera da sua colheita e envio
para o mercado, no respeitando os intervalos de segurana dos produtos utilizados. E
que poder dizer-se de quem, motivado por convices discutveis, ignora deliberadamente
a aco benfica do Cales noacki, destruindo-o pelo recurso ao paratio ou outros
insecticidas similares, no combate mosca branca dos citrinos?
Tambm aqui no se pode deixar de ponderar a responsabilidade das entidades
regulamentadoras que tardam em introduzir restries venda livre e ao uso no
condicionado de pesticidas altamente txicos para o Homem e animais domsticos, assim
como as insuficincias da investigao, do ensino e da extenso que atrasam a obteno
e divulgao de conhecimentos de carcter nacional importantes para viabilizar solues
alternativas a prticas fitossanitrias reconhecidamente gravosas para o Homem e para o
ambiente.
3- A UTILIZAO DOS PRODUTOS FITOFARMACUTICOS UM ACTO
RESPONSVEL EM PORTUGAL?
3.1- Melhoria e insuficincias da tomada de deciso em proteco das plantas
At 1967, ano em que foi iniciada a homologao dos produtos fitofarmacuticos, a
comercializao desses produtos era regulamentada de forma muito dbil, o que permitia
o lanamento no mercado de produtos sem a prvia apreciao das suas caractersticas
fsico-qumicas, biolgicas e toxicolgicas. Os rtulos eram elaborados, por vezes,
consoante a fantasia das empresas e chegavam a ser divulgados em lngua estrangeira,
como o francs, o ingls ou o alemo! A natureza de certas embalagens de vidro tambm
contribua para agravar os riscos de produtos de alta toxicidade (4).
Para tal situao contribua a escassez ou ausncia de estruturas tcnicas adequadas,
quer nos servios oficiais quer nas empresas. No ensino as insuficincias tambm eram
evidentes, tendo o Instituto Superior de Agronomia, numa manifestao de conscincia da
crescente importncia e da complexidade dos produtos fitofarmacuticos, decidido iniciar,
em 1955, o ensino da Fitofarmacologia, de que fomos o primeiro responsvel (1).
Com a criao e progressiva organizao de estruturas tcnico-cientficas adequadas,
aps o incio, em 1959, da formao do Laboratrio de Fitofarmacologia, de que tambm
fomos o primeiro responsvel, foi possvel tornar obrigatria, em 1967, a homologao dos
produtos fitofarmacuticos. Terminava, assim, uma poca de amadorismo, aventura e
irresponsabilidade.
Para fazer face s exigncias da homologao, as empresas de pesticidas foram foradas
a criar estruturas tcnicas adequadas e reforadas para assegurar eficientes redes de
distribuio e venda de pesticidas. Antes da autorizao de venda dos produtos
fitofarmacuticos e do seu consequente lanamento no mercado, um competente e dedicado
conjunto de tcnicos, ontem no Laboratrio de Fitofarmacologia, depois, a partir de 1977,
na Direco-Geral de Proteco da Produo Agrcola e hoje no Centro Nacional de
Proteco da Produo Agrcola, tem assegurado a anlise rigorosa e complexa das
numerosas caractersticas fsico-qumicas, biolgicas e toxicolgicas dos produtos
fitofarmacuticos. O rtulo desses produtos constitui uma excelente e rigorosa sntese
das suas caractersticas que permite, a quem possa ler e esteja motivado para o
fazer, acautelar o seu emprego, reduzindo os riscos inerentes, e contribuir para a maior
eficcia da sua utilizao no combate aos inimigos das culturas.
Apesar dos grandes progressos proporcionados pela homologao dos produtos
18

O ACTO RESPONSVEL EM PROTECO DAS PLANTAS E A PROTECO INTEGRADA

fitofarmacuticos e pelo reforo das estruturas tcnicas sectoriais do Ministrio da


Agricultura e das empresas de pesticidas, a utilizao dos produtos fitofarmacuticos
em Portugal, a 10 anos do prximo milnio, no frequentemente um acto
responsvel.
De facto, a complexidade da problemtica da proteco das plantas, resultante da
diversidade das culturas, dos seus inimigos e das vrias alternativas de combate, dos
numerosos produtos fitofarmacuticos e da dinmica da evoluo da proteco das plantas,
torna indispensvel a existncia de cientistas e tcnicos com boa e actualizada formao
e de agricultores minimamente conscientes e conhecedores da complexidade dos problemas
fitossanitrios e dos riscos que envolve o recurso s diferentes e possveis alternativas.
Para ser um acto responsvel, a tomada de deciso no fcil e, infelizmente, nas
condies actuais da agricultura portuguesa, certamente mais excepo do que
regra.
3.2- Causas que impedem ou dificultam que a utilizao dos produtos
fitofarmacuticos seja um acto responsvel
No obstante o trabalho desenvolvido pelas instituies oficiais e privadas nos ltimos
30 anos, a insuficincia da investigao e a ausncia de uma coordenao eficiente, que
se traduz nomeadamente na no realizao de reunies peridicas dos especialistas sobre
a evoluo dos conhecimentos resultantes da investigao efectuada, tm impedido a
disponibilidade, em Portugal, de conhecimentos suficientes e muito importantes ou mesmo
fundamentais para esclarecer: a bioecologia e epidemiologia de alguns inimigos das
culturas; as tcnicas de estimativa do risco e os valores de nveis econmicos de
ataque; a ocorrncia e gravidade da resistncia de inimigos das culturas aos pesticidas;
a natureza e eficcia dos mais importantes auxiliares, como joaninhas, sirfdeos,
crisopdeos, antocordeos, himenpteros e caros fitosedos, isto , dos antagonistas que
promovem a limitao natural dos inimigos das culturas; a gravidade e amplitude, escala
nacional, da problemtica dos resduos de pesticidas nos alimentos, na gua e nos solos;
e a viabilidade de utilizao e a eficcia relativa de meios de luta alternativos aos pesticidas
quimicos como a luta biolgica, a luta biotcnica, a luta cultural e as variedades resistentes.
Estas lacunas impedem, muitas vezes, o recurso a alternativas com menor risco do
que a luta qumica e a utilizao dos produtos fitofarmacuticos de modo a atenuar ao
mximo os seus inconvenientes.
Apesar da meritria expanso do ensino superior agrcola, traduzida na criao de
novas Universidades e de Escolas Superiores Agrrias, com sectores individualizados de
proteco das plantas, e da melhoria do ensino secundrio e da formao profissional
agrcola , ainda, claramente insuficiente a actividade de formao direccionada para uma
transmisso de conhecimentos de proteco das plantas na ptica da proteco integrada,
isto , bem radicada em preocupaes de carcter ecolgico e que assegure a maior
probabilidade de atenuar os riscos inerentes ao emprego dos pesticidas e contribua para o
acto responsvel em proteco das plantas.
As dificuldades com que os servios de avisos se debatem devido ao escasso relevo
e apoio que se adivinha no mbito das Direces Regionais de Agricultura, aparentemente
mais motivadas para outras prioridades, as permanentes hesitaes, mudanas de rumo e
consequentes insuficincias dos servios de extenso, com extensionistas dotados de
insuficiente e descontnua preparao no mbito da proteco das plantas e da proteco
integrada em particular, tornam muito difcil a transmisso aos agricultores da formao
indispensvel para tornar a aplicao dos pesticidas um acto responsvel. Tambm a nvel
O ACTO RESPONSVEL EM PROTECO DAS PLANTAS E A PROTECO INTEGRADA

19

das empresas de pesticidas, a sua aco junto dos agricultores claramente insuficiente
para garantir tal objectivo.
Sem dvida que uma das maiores dificuldades reside na prpria natureza e formao
dos agricultores. Ao ponderar o seu grande nmero (cerca de 800 000 empresrios), os
elevados nveis etrios (50% com mais de 55 anos) e o flagelo social do analfabetismo
(30% so analfabetos) compreende-se como invivel para a maioria dos agricultores
tornar a utilizao dos pesticidas um acto responsvel. Como sabido, para muitos o
conhecimento da diversidade dos produtos fitofarmacuticos limita-se ao sulfato ou ao
qumico por que so designados genericamente e que constituem a base do dilogo com
o vendedor.
Vendedores em lojas e lojinhas, em tantas vilas e aldeias, desprovidos do mnimo de
formao tcnica e sem cautelas mnimas, por vezes para eles prprios e para o local de
venda, e muito menos para os fregueses, os agricultores, a quem prestam apoio tcnico
fundamentado, quantas vezes, obviamente, na justificao egosta do maior lucro!
4- A PROTECO INTEGRADA CONTRIBUI PARA O ACTO RESPONSVEL EM
PROTECO DAS PLANTAS
A dificuldade de muito frequentemente, em Portugal, a tomada de deciso em proteco
das plantas ser um acto responsvel poder ser atenuada atravs da intensificao e melhoria
da investigao, formao e extenso. Toda a actividade tendente ao desenvolvimento da
proteco integrada em Portugal contribuir para se alcanar aquele objectivo.
Como j foi referido em 1, os inconvenientes causados pelos pesticidas (ex.: intoxicaes,
poluio, destruio de abelhas e auxiliares e resistncia dos inimigos das culturas aos
pesticidas) assumiram crescente gravidade ao longo da dcada de 50 e seguintes, tendo
levado a novas concepes de proteco das plantas traduzidas na proteco integrada.
Atravs: da grande nfase atribuda vigilncia e observao contnuas das culturas
a fim de averiguar a presena e evoluo dos seus inimigos (pragas, doenas e infestantes);
da disponibilidade de novas tcnicas de estimativa de risco das quais se destaca a
monitorizao efectuada com o recurso a feromonas sexuais ou de agregao e o recurso
a modelos (como no caso do mldio da videira e do bichado da macieira); e da determinao
de nveis econmicos de ataque hoje possvel, em muitas culturas, proceder tomada
de deciso recorrendo aplicao de produtos fitofarmacuticos s quando for
indispensvel. Deste modo, realce-se, evitam-se as despesas com tratamentos
desnecessrios e, obviamente, todos os riscos inerentes sua utilizao e contribui-se
para que esta seja, de facto, um acto responsvel.
Os progressos feitos na luta biolgica, na luta biotcnica (com recurso aos mtodos da
captura e da confuso), na luta cultural (de que se destaca a solarizao do solo e o
recurso a plantas isentas de vrus) e na produo cada vez mais ampla de variedades
resistentes tm permitido o recurso, de uma forma progressiva e crescente, a alternativas
luta qumica.
E mesmo na luta qumica, isto , no recurso a produtos fitofarmacuticos, a indstria
dos pesticidas tem procurado e conseguido dispor de produtos mais selectivos e de utilizao
em doses mais reduzidas, minimizando assim o seu impacto no ambiente.
Nestas condies, possvel, j hoje, em Portugal, e de uma forma mais ampla noutros
pases, como Sua, Alemanha, Frana, Itlia, Holanda, Inglaterra e at a Espanha, graas
aos progressos da sua investigao, dispor de solues que atenuem ou evitem os riscos
da luta qumica na base de produtos e esquemas de proteco tradicionais, designados de
luta qumica cega ou clssica.
20

O ACTO RESPONSVEL EM PROTECO DAS PLANTAS E A PROTECO INTEGRADA

Se perante a disponibilidade de alternativas menos agressivas para o Homem e para o


ambiente, como a proteco integrada ou a luta dirigida, se assistir ao recurso, por meras
razes de interesse material, a solues de luta qumica cega ou clssica, nomeadamente
ao recurso a produtos muito txicos para o Homem como o paratio e azinfos s porque
so mais baratos, ser que, nessas condies, se assiste a um acto responsvel?
Muitas vezes surge a argumentao de ainda no ser possvel fazer proteco integrada
em Portugal. Ironicamente, recorda-se que tambm j se questionou, no passado, se
Portugal estava apto para a democracia, para a adeso CEE ou para as intervenes
cirrgicas ao corao!
De facto, actualmente este ponto de vista tem fundamento, em muitas circunstncias,
se tivermos em mente esquemas sofisticados e globais de proteco integrada, j hoje
praticados e em clara expanso em culturas protegidas, em macieira e pereira, na vinha e
noutras culturas, em vrios pases europeus j citados e nos EUA.
Mas nada nos impede, j, de contribuir para que a utilizao dos produtos
fitofarmacuticos em Portugal seja um acto responsvel, de encarar a proteco de
uma cultura na ptica da proteco integrada e de recorrer aos componentes j
disponveis.
Toda a nfase deve ser posta na limitao natural dos inimigos das culturas, isto , na
proteco dos auxiliares. E, para isso, essencial seleccionar os pesticidas, escolhendo
os menos agressivos para os auxiliares e condicionando as pocas das suas aplicaes
maior ou menor existncia de auxiliares.
Todo o apoio deve ser dado a nvel oficial, nomeadamente nas estaes de avisos,
preferncia pelos pesticidas de menor agressividade para os auxiliares, nomeadamente a
reguladores de crescimento de insectos como diflubenzuro e fenoxicarbe que
progressivamente esto a surgir no mercado nacional.
A monitorizao sistemtica das culturas, o recurso progressivo aos modelos,
nomeadamente pelas estaes de avisos, pelas associaes de agricultores e pelas
empresas de pesticidas e a utilizao, sempre que possvel, de nveis econmicos de
ataque e de tcnicas de estimativa do risco e, nomeadamente na mosca da oliveira, na
traa da uva, no bichado, nos mldios da videira e batateira, podero progressivamente
generalizar o princpio fundamental de utilizar os pesticidas s quando indispensvel.
A progressiva expanso de estruturas empresariais modernas no campo da produo
de sementes e de propgulos est assegurando a possibilidade do recurso a plantas
resistentes ou isentas de certos inimigos das culturas, como os vrus. Tambm a
disponibilidade, embora incipiente, de feromonas a utilizar pelos mtodos da confuso e da
captura e de meios de luta biolgica, assim como da solarizao do solo permite, j hoje,
nalgumas culturas, recorrer a alternativas luta qumica.
Todas estas orientaes permitiro diminuir o recurso a produtos fitofarmacuticos
particularmente agressivos para o Homem e o ambiente e restringir a sua utilizao apenas
quando houver justificao, permitindo que a tomada de deciso no combate aos inimigos
das culturas seja, de facto, um acto responsvel.
Por outro lado, lcito admitir que o crescente desenvolvimento do associativismo agrcola
e o progressivo acrscimo do nmero de jovens agricultores permitiro expandir o sector
da agricultura portuguesa caracterizado por empresrios com boa ou razovel formao e
abertos inovao, o que possibilitar a tomada de deciso acautelando ao mximo os
riscos inerentes ao emprego dos produtos fitofarmacuticos, tornando, assim, a sua
utilizao um acto responsvel.
Finalmente, j que aceite e preconizada por todos os intervenientes, a nvel oficial e
privado, no mundo da proteco das plantas, pacfica e geral a orientao tendente
O ACTO RESPONSVEL EM PROTECO DAS PLANTAS E A PROTECO INTEGRADA

21

a que a utilizao de produtos fitofarmacuticos seja um acto responsvel. Da, ser


essencial tentar, no futuro, a coordenao de todos os esforos no sentido de tornar tal
anseio vivel o mais rapidamente possvel e com a maior amplitude. E julga-se que tal
implicar, certamente, um esforo comum e decisivo para desenvolver a proteco integrada
em Portugal, pois, deste modo, haver progressivamente mais informao e tcnicos e
agricultores melhor preparados para analisarem conscientemente a problemtica
fitossanitria e procederem tomada de deciso em condies coincidentes com as exigidas
pelo conceito de acto responsvel.
5 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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12 - MAC, J. R. (1988) - Innover: une volont permanente de lindustrie phytosanitaire. Phytoma, 400: 32-34.

22

O ACTO RESPONSVEL EM PROTECO DAS PLANTAS E A PROTECO INTEGRADA

OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA


SERO MOTIVO DE PREOCUPAO EM PORTUGAL?
Pedro Amaro (ISA)

1 - INTRODUO
H mais de 20 anos que, a partir do Instituto Superior de Agronomia, tm surgido
iniciativas para desenvolver, em Portugal, a proteco integrada, uma tecnologia moderna
de proteco das plantas mais respeitadora do Homem e do ambiente e que contribui para
reduzir os riscos dos pesticidas em Agricultura.
Vrias organizaes internacionais, como a OCDE (Organizao de Cooperao e
Desenvolvimento Econmico), a FAO e a prpria Unio Europeia tm fomentado, nos ltimos
10 anos, iniciativas visando o desenvolvimento da proteco integrada, tambm pela sua
contribuio para reduzir os riscos dos pesticidas.
Contactos frequentes com a OCDE proporcionaram, recentemente, o melhor
conhecimento de iniciativas desta natureza adoptadas por esta Organizao, criada aps
a 2. Guerra Mundial e que abrange 29 pases industrializados da Amrica do Norte, Europa
e Pacfico.
Em coincidncia com o incio das Medidas Agro-Ambientais da Poltica Agrcola Comum,
em Junho de 1992, pela UE, a OCDE procedeu criao, no mesmo ano, de um Programa
de Pesticidas, no mbito da sua Diviso de Segurana e Sade Ambiental (12).
O Programa de Pesticidas dirigido pelo Frum dos Pesticidas, composto no s por
delegados dos pases membros da OCDE mas tambm por representantes da Comisso
Europeia e de outras organizaes internacionais (ex.: FA0, OMS, Programa das Naes
Unidas para o Ambiente e Conselho da Europa) e por observadores da Indstria de pesticidas
e de organizaes pblicas interessadas (12).
Portugal tem sido representado pelo Eng. Agrn. Henrique Seabra, Director de Servios
de Toxicologia de Pesticidas da Direco-Geral de Proteco das Culturas (DGPC) (12).
O Programa de Pesticidas pretende ajudar os pases da OCDE em trs reas:
harmonizar os processos de reviso da homologao dos pesticidas;
participar no trabalho de avaliao dos pesticidas;
reduzir os riscos associados utilizao dos pesticidas (12).
Como nos ltimos anos, segundo a OCDE, muitos governos de pases participantes
nesta Organizao adoptaram objectivos para reduzir os riscos dos pesticidas ou aumentar
o uso da proteco integrada, tornou-se particularmente importante a problemtica
da reduo dos riscos dos pesticidas.
Nesse sentido, vrias iniciativas tm sido adoptadas pela OCDE:
inqurito sobre actividades para reduo dos riscos dos pesticidas, a que
responderam 20 pases da OCDE e oito no mbito da FAO, realizado em 1994/95,
OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERO MOTIVO DE PREOCUPAO EM PORTUGAL?

23

com resultados divulgados em 1996 (Survey responses) (11) e (Summary report) (10);
workshop para discutir os resultados do Inqurito e recomendar futuras aces,
realizado em Uppsala, Sucia, em Outubro de 1995 (12);
workshop sobre indicadores de riscos dos pesticidas, em Copenhaga, Dinamarca,
em Abril de 1997 (12);
inqurito realizado, em 1997, aos pases membros da OCDE sobre obteno de dados
de vendas de pesticidas agrcolas. Resultados e Guidelines divulgados em 1999
(13,16);
workshop sobre proteco integrada e reduo dos riscos dos pesticidas, realizado
em Neuchtel, Sua, em 28 de Junho - 2 de Julho de 1998, cujo Relatrio foi divulgado
em Abril de 1999 (12).
A criao do Laboratrio de Fitofarmacologia, decidida no fim da dcada de 50, e a
organizao e incio de funcionamento da homologao dos pesticidas de uso agrcola, os
produtos fitofarmacuticos, ao longo da dcada de 60 (1, 2) constituram a mais importante
e decisiva iniciativa adoptada, em Portugal, para reduzir os riscos dos pesticidas.
Para alm da manuteno do sistema de homologao dos produtos fitofarmacuticos,
ao longo dos ltimos 30 anos, e de alguns perodos com progressos nas estruturas humanas
e materiais nos sectores de avaliao biolgica, de anlise de formulaes e de resduos e
de toxicologia e ecotoxicologia dos pesticidas, raras vezes as prioridades do CNPPA ou da
DGPC ultrapassaram a mera rea da homologao dos produtos fitofarmacuticos em
Oeiras, ignorando a importncia da proteco integrada e a urgncia de outras medidas
para reduzir os riscos dos pesticidas, como a fiscalizao, a nvel do agricultor, do
cumprimento das restries impostas pela homologao.
A deciso, em 1993, do Programa de proteco integrada das Medidas Agro-Ambientais
no foi iniciativa do CNPPA, mas, sim, do Instituto de Estruturas Agrrias e Desenvolvimento
Rural (IEADR), e no se conhecem reflexos, em Portugal, por iniciativas de carcter legislativo
ou por divulgao, pelos meios audiovisuais, das numerosas e intensas actividades
desenvolvidas, nos ltimos seis anos, pela OCDE para promover a reduo dos riscos dos
pesticidas de uso agrcola. Nem sequer no Simpsio sobre Proteco das Plantas,
Agricultura e Ambiente, que a ANIPLA realizou em Oeiras, em Maio de 1996, foi dada
qualquer informao sobre estas iniciativas da OCDE em nenhuma das nove comunicaes
apresentadas por tcnicos do CNPPA, nomeadamente da autoria de Henrique Seabra.
Este trabalho, realizado no mbito do Projecto PAMAF 6012, na sequncia de outros (5,
6) recentemente divulgados na Vida Rural sobre riscos dos pesticidas, visa contribuir para
esclarecer a natureza das iniciativas da OCDE, nesta rea, e para alertar os mais altos
responsveis dos Ministrios da Agricultura, do Ambiente e da Sade e os investigadores,
docentes, tcnicos, associaes de agricultores e o pblico em geral para a apatia e o
atraso que caracteriza Portugal, nesta matria, e a que urge pr termo.
2- OS RISCOS DOS PESTICIDAS DE USO AGRCOLA J H 40 ANOS ERAM
MOTIVO DE PREOCUPAO EM PORTUGAL MAS NOS LTIMOS ANOS O
PANORAMA MODIFICOU-SE
Em virtude da rpida expanso da introduo, comercializao de forma mais ou menos
catica dos pesticidas de uso agrcola e do aumento de empresas de pesticidas, muitas
vezes sem adequadas estruturas tcnicas, a Secretaria de Estado da Agricultura decidiu
proceder, em 1959, h 40 anos, organizao e criao do Laboratrio de
Fitofarmacologia (1, 2).
24

OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERO MOTIVO DE PREOCUPAO EM PORTUGAL?

Sob a direco do autor deste artigo, e que desde 1955 foi responsvel pela nova disciplina
de Fitofarmcia (designada por Fitofarmacologia, em 1971), no ISA, procedeu-se, em seis
anos, elaborao do projecto, construo do edifcio do Laboratrio, ao recrutamento
de mais de 20 licenciados e outro pessoal e sua formao especializada em diferentes
reas do Laboratrio de Fitofarmacologia: Fsico-Qumica, Toxicologia, Insecticidas,
Fungicidas, Herbicidas, Material de Aplicao, Estatstica e Homologao. O lento processo
de promulgao da legislao sobre homologao dos produtos fitofarmacuticos, s ocorrida
em Julho de 1967, levou a iniciar um sistema de homologao facultativa, em fins de 1963,
que permitiu sensibilizar progressivamente as empresas de pesticidas e outras entidades
e consolidar os conhecimentos fundamentais para a reduo dos riscos dos pesticidas,
como: classificao toxicolgica; precaues toxicolgicas; intervalos de segurana; regras
sobre rtulos; e tambm sobre informao biolgica, planos de ensaio biolgico de eficcia
e fitotoxidade e elaborao de processos de homologao e sua anlise. Comearam,
tambm, as iniciativas de sensibilizao do pblico em geral e da comunidade cientfica e
tcnica sobre a importncia dos pesticidas e a indispensabilidade da adopo de precaues
adequadas para assegurar a melhor eficcia e diminuir os riscos desses pesticidas (1, 2, 3).
A semente foi lanada h 40 anos, a planta cresceu com energia e vigor, a competncia
ganhou crdito em relao ao Laboratrio de Fitofarmacologia, organismo jovem com
dimenso moderada mas notvel para a poca, dotado de estruturas amplamente
participativas e democrticas e com forte nfase em aces de formao, investigao,
servio e divulgao.
O mundo dos pesticidas, do estudo dos pesticidas, da autorizao de comercializao
dos pesticidas, das empresas de pesticidas, ganhou crdito nacional e internacionalmente.
Os critrios que prevaleciam, em questes de natureza toxicolgica, fsico-qumica e
biolgica ombreavam com os dos pases mais avanados na Europa, nesta matria, e a
posio de Portugal destacava-se na Pennsula Ibrica e na Europa Mediterrnica.
Ao longo dos anos 70 e da primeira metade dos 80, mantm-se uma evoluo coerente,
perturbada por vezes por factores imprevisveis, mas ultrapassada at, aps 1977, pela
dinmica da jovem DGPPA. A aco pioneira da proteco integrada em Portugal ocorreu
tambm a partir de 1980, na DGPPA, com a participao no 1. Curso FAO/DGPPA de
Proteco Integrada.
Depois, aps a adeso Comunidade Europeia, em 1985, e com o esmagamento do
CNPPA pelas obrigaes das mltiplas comisses comunitrias e pelas duas grandes
prioridades inspeco e certificao fitossanitrias; e harmonizao da legislao sobre
homologao dos produtos fitofarmacuticos - comeou a ser evidente nenhuma
prioridade em relao proteco integrada e a outros sectores, como os Avisos e
as actividades relacionadas com a legislao sobre aplicao de pesticidas e outras
medidas para a reduo dos riscos dos pesticidas (3).
Assim se chega a 1999, sempre aguardando iniciativas naquelas reas e sem nada
acontecer perante a dinmica de numerosos pases cujos representantes se encontram
periodicamente por iniciativa da OCDE, como se refere na Introduo.
Mesmo o Programa de Proteco Integrada (e o de Produo Integrada) s arrancou
em Portugal em 1994, no mbito das Medidas Agro-Ambientais, no por iniciativa do CNPPA
mas do lEADR.
De 1989 at 1994, o CNPPA foi, progressivamente, transmitindo a imagem de que s
por arrastamento e com progressiva resistncia se deixaria envolver em actividades
relacionadas com a proteco integrada (3). E, desde 1994, so frequentes as evidncias
de obstruo a iniciativas relacionadas com a proteco integrada e a produo integrada
(4,7) .
OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERO MOTIVO DE PREOCUPAO EM PORTUGAL?

25

3- UM INQURITO DA OCDE SOBRE A REDUO DOS RISCOS DOS PESTICIDAS


Como foi referido na Introduo, o Frum dos pesticidas da OCDE decidiu realizar um
Inqurito sobre actividades de reduo dos riscos dos pesticidas agrcolas relativo a
1994-95, tendo-se obtido resposta de 20 pases da OCDE e da Unio Europeia e de oito
pases no pertencentes OCDE mas do mbito da FAO (10). As respostas ao Inqurito
foram divulgadas em duas publicaes da OCDE em 1996 (10,11).
A anlise das referncias aos 12 pases da Unio Europeia que responderam ao Inqurito
(Alemanha, ustria, Blgica, Dinamarca, Espanha, Finlndia, Frana, Grcia, Holanda,
Portugal, Reino Unido, Sucia), apresentada no Summary report (10), permite evidenciar a
natureza das medidas relacionadas com a reduo dos riscos dos pesticidas e a interveno
especfica destes pases da Unio Europeia.
No Relatrio (10) so identificadas 27 Medidas relacionadas com a reduo dos riscos
dos pesticidas e com a reduo da utilizao dos pesticidas (Quadro 1).
Os pases mais citados, evidenciando maior dinmica e preocupao em relao
reduo dos riscos dos pesticidas, so: Dinamarca, Sucia, Alemanha, Holanda, Finlndia,
Reino Unido e Frana, seguidos da ustria. Os menos citados so Grcia, Espanha e
Portugal.
As medidas mais frequentemente referidas pelo conjunto de pases em relao
reduo da utilizao dos pesticidas so (Quadro 1):
adopo de subsdios atravs das Medidas Agro-Ambientais;
implementao da proteco integrada atravs de regras, informao e apoio
tcnico;
investigao para reduzir as doses dos pesticidas.
Relativamente a medidas visando reduzir os riscos dos pesticidas, so mais frequentes (Quadro 1):
ensino e formao de agricultores;
proteco dos recursos aquticos;
eliminao mais rpida dos pesticidas mais perigosos.
Quanto a Portugal s h referncia, no conjunto das 24 Medidas referidas no Quadro 1,
a duas das mais frequentemente citadas e acima referidas:
os subsdios agro-ambientais;
as regras para implementao da proteco integrada (10).
Como tem sido realado em trabalhos anteriores, alguns divulgados na Vida Rural, estas
duas Medidas decorrem da iniciativa da UE, em Junho de 1992, em relao s Medidas
Agro-Ambientais da PAC e a sua aplicao em Portugal em relao proteco integrada e
produo integrada, insiste-se, no foi iniciativa do CNPPA mas, sim, do IEADR.
esclarecedor verificar que a OCDE ignorou, no seu Relatrio (10), outras duas Medidas
que haviam sido includas na resposta de Portugal ao Inqurito (11):
o programa de sensibilizao e formao da populao em geral e dos utilizadores
de pesticidas, iniciado no princpio dos anos 70 e que acabou h mais de 20
anos;
o programa de informao regular dos agricultores sobre Boas Prticas Fitossanitrias
(vivam os pesticidas muito txicos para o Homem e para os auxiliares!) das principais
culturas (vinha, fruteiras e batateira), que teria comeado na dcada de 70. Algum
conhece? Curioso, a Boa Prtica Fitossanitria s foi descoberta pela OEPP em
1994 (4) e j era divulgada pelo Laboratrio de Fitofarmacologia e/ou pela DGPPA na
dcada de 70!
26

OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERO MOTIVO DE PREOCUPAO EM PORTUGAL?

Quadro 1- Actividades para reduzir os riscos dos pesticidas e indirectamente atravs da


reduo da utilizao dos pesticidas, referidas no Inqurito da OCDE relativo a
1994/95 (10).
Actividade visando reduzir

Tipo de actividades visando a reduo do


risco dos pesticidas e a sua utilizao

Modalidade

o risco dos pesticidas

no mbito da homologao e re-homologao

- medidas para fomentar o


desenvolvimento e homologao de
pesticidas mais seguros
- medidas para eliminar mais
rapidamente os pesticidas mais
perigosos
- definio e monitorizao dos nveis
de resduos
- ensino e formao dos agricultores
- certificao de distribuidores e
comerciantes
- distribuio de informao aos
utilizadores
- melhoria dos rtulos
- regulamentao para segurana dos
aplicadores
- melhoria de formulaes e
embalagens
- eliminao de embalagens e restos
de pesticidas
- proteco dos recursos aquticos
- proteco das espcies e habitats
sensveis
- sistema de previso dos inimigos
das culturas e os nveis econmicos
de ataque
- ensaio e certificao do material de
aplicao
- melhoria das tecnologias de aplicao
- investigao para reduzir as doses
de aplicao
- variedades resistentes e plantas ss
- luta biolgica
- outros mtodos no qumicos
- regras, informao e apoio tcnico
- exploraes modelo
- iniciativas dos agricultores
- subsdios Agro-Ambientais
- rtulos verdes
- impostos nos pesticidas

a nvel do consumidor
a nvel dos trabalhadores (ou agricultores)

a nvel do ambiente

a utilizao dos pesticidas

aumento da eficcia e eficincia da


proteco das plantas

implementao da proteco integrada

instrumentos econmicos

obteno de dados sobre utilizao de


pesticidas
programas nacionais para reduo da utilizao
de pesticidas
5. Plano de aco ambiental da UE
histrias de sucesso da proteco integrada

OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERO MOTIVO DE PREOCUPAO EM PORTUGAL?

27

Face muito lenta evoluo da reviso, em curso na UE, da homologao dos pesticidas,
alguns particularmente txicos em relao ao Homem, aos auxiliares e ao ambiente, alguns
pases, como Alemanha, ustria, Dinamarca, Finlndia e Sucia, onde as organizaes
de defesa do Ambiente so mais forte, tm procurado adoptar processos de proibio
mais rpida desses pesticidas. A mesma orientao est a ser adoptada pelo Canad e
os EUA (10).
So inmeros os pases que, independentemente das Medidas Agro-Ambientais, tm
adoptado legislao e posto em prtica campanhas para proporcionar formao a
agricultores, trabalhadores agrcolas e tambm a vendedores e distribuidores de pesticidas,
com o especial objectivo de acautelar os riscos de intoxicao decorrentes da
manipulao e aplicao dos pesticidas mais txicos para o Homem e animais domsticos
(3,10).
A reduo do nmero e gravidade dos incidentes de intoxicao com pesticidas,
decorrente daquelas iniciativas, referida com frequncia e algumas destas orientaes
so de h muito postas em prtica, como na Sua, desde 1971 e, em Espanha, desde
1987. Entre os numerosos pases que tm adoptado estas orientaes destacam-se, na
UE: Alemanha, Dinamarca, Espanha, Frana, Holanda, Reino Unido e Sucia e outros,
como Austrlia, Canad, Hungria, Japo e Sua (10).
Com o objectivo de proteger os recursos aquticos da poluio com pesticidas
muitos pases tm adoptado regulamentao tendente a:
restries relativas ao enchimento e lavagem de material de aplicao de pesticidas
prximo de recursos aquticos;
proibio de aplicao de pesticidas em zonas de alto risco, isto , de proteco
entre culturas e cursos de gua ou lagos;
proibio de aplicao de pesticidas com persistncia e mobilidade que podem causar
a contaminao da camada fretica;
monitorizao sistemtica de resduos nas guas.
Os pases nrdicos (Dinamarca, Finlndia, Noruega e Sucia) tm-se evidenciado por
adoptar medidas mais drsticas que visam reduzir o uso de pesticidas atravs de impostos
sobre os pesticidas e de programas de progressiva reduo do consumo de pesticidas em
50% e mais, por perodos de 5 a 10 anos (3, 10).
4- A REDUO DOS RISCOS DOS PESTICIDAS ATRAVS DA PROTECO
INTEGRADA
Num Workshop OCDE/FA0 sobre a reduo dos riscos dos pesticidas, realizado em
Uppsala, Sucia, em Outubro de 1995, foi proposto que a OCDE e a FAO deveriam procurar
ajudar os pases:
a partilhar informaes sobre proteco integrada e a sua influncia na reduo dos
riscos associados ao uso dos pesticidas em agricultura;
a desenvolver sistemas para avaliar o progresso na reduo desses riscos em
proteco integrada (12).
Tendo em vista estas recomendaes, a OCDE e a FAO realizaram, de 28 de Junho a
2 de Julho de 1998, em Neuchtel, Sua, um Workshop com o objectivo de analisar como
a proteco integrada pode contribuir para a reduo dos riscos associados ao uso
dos pesticidas em Agricultura.

28

OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERO MOTIVO DE PREOCUPAO EM PORTUGAL?

Neste Workshop participaram cerca de 100 pessoas, estando Portugal representado


pelo Prof. Antnio Mexia, do ISA, e a Eng. Agrn. Miriam Cavaco, da DGPC (12).
Foram abordadas, no Workshop, questes de maior interesse sobre proteco integrada
como: a definio, as dificuldades e os incentivos, a avaliao do progresso da sua
implementao e a natureza do possvel apoio de entidades governamentais, internacionais
e outras (12).
Quanto anlise da reduo dos riscos dos pesticidas, concluiu-se que a proteco
integrada pode:
reduzir o recurso a pesticidas qumicos e encorajar o uso de alternativas;
encorajar a utilizao de pesticidas de riscos reduzidos quando o tratamento com
pesticidas necessrio;
prevenir a ocorrncia de ataques de inimigos das culturas atravs de melhor gesto
da cultura e da manuteno dos recursos naturais;
aumentar o conhecimento do agricultor sobre os inimigos das culturas e os
ecossistemas.
Tambm foi salientado que a proteco integrada uma componente importante da
produo integrada e da agricultura sustentvel em geral (12).
5- A AUSNCIA, EM PORTUGAL, DE MEDIDAS RECENTES PARA REDUZIR OS RISCOS
DOS PESTICIDAS
Atravs de inquritos realizados pela SAPI/ISA, nos ltimos quatro anos, sobre o uso
de pesticidas pelos agricultores em culturas de prunideas na regio de Palmela (14), e de
vinha nas regies de Viseu, Oeste e Palmela, no mbito do Projecto PAMAF 6012 (9,15),
tem-se verificado ser frequente o desconhecimento os agricultores sobre o que o
intervalo de segurana e os resduos dos pesticidas e at, por vezes, quanto ao
objectivo biolgico da utilizao destes pesticidas, sendo este ltimo aspecto um reflexo
da utilizao automtica do calendrio rgido de tratamentos.
Surpreendentemente, nada est publicado e julga-se que nada ou quase nada ter sido
feito pelas Direces Regionais de Agricultura e pelo CNPPA e DGPC para investigar
como, em Portugal, os agricultores procedem aplicao dos pesticidas.
Tambm se tem informao da ausncia de conhecimento e de sensibilidade dos
agricultores, e at de vendedores, em relao aos riscos dos pesticidas mais txicos para
o Homem e animais domsticos.
Perante esta realidade, verifica-se que, a par das mais importantes empresas de
pesticidas que, com louvvel frequncia, referem nos seus catlogos, manuais tcnicos e
outras publicaes as precaues a adoptar no armazenamento e aplicao dos pesticidas,
e da recente aco de formao de distribuidores de pesticidas, iniciativa, tambm louvvel,
da ANIPLA (8), quase nada tem surgido, nos ltimos 10 anos, proveniente do Ministrio da
Agricultura no sentido de formar, sensibilizar e alertar os agricultores e o pblico em geral
sobre os riscos dos pesticidas.
Chega-se ao cmulo de verificar que nos Boletins de Avisos, divulgados desde 1994,
quase nada se referiu quanto aos riscos dos pesticidas e s precaues de defesa.
O programa semanal (quarta-feira, 20 horas) de Avisos na Televiso um bom espelho
da preocupao obsessiva em fazer tratamentos. E se um tero ou metade daquele precioso
tempo televisivo fosse dedicado sensibilizao e formao na rea dos riscos dos
pesticidas?

OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERO MOTIVO DE PREOCUPAO EM PORTUGAL?

29

E perante esta realidade, onde evidente a elevada probabilidade de graves


riscos inerentes ao uso de pesticidas em relao sade dos aplicadores de pesticidas
e de outra natureza, que se verifica em Portugal, nos ltimos anos, a ausncia de
numerosas medidas para reduzir os riscos dos pesticidas, preconizadas pela OCDE e
em vigor em muitos pases da UE.
As nicas duas excepes, de acordo com a resposta de Portugal ao inqurito de
1994/95 sobre os riscos dos pesticidas, parece serem, segundo a OCDE (10, 11):
o programa de proteco integrada das Medidas Agro-Ambientais;
as regras sobre proteco integrada.
Mas mesmo nestas actividades, decorrentes da iniciativa do IEADR, em 1993, e no do
CNPPA, julga-se ser muito precria ou nula a fiscalizao que est a ser efectuada
aos agricultores, nas culturas subsidiadas, para garantir a reduo dos riscos dos
pesticidas.
De facto, parece que aquela fiscalizao incide mais sobre aspectos administrativos,
como reas de culturas, cadernos de campo e tcnicos, ignorando-se aspectos de natureza
tcnica, nomeadamente os relacionados com a aplicao dos pesticidas, alis tambm
ignorados, o que esclarecedor, na legislao sobre o regime jurdico da proteco de
culturas (Decreto-Lei 180/95).
A terminar, julga-se legtimo perguntar quais as razes que impedem que as iniciativas
da OCDE desenvolvidas, desde 1994, para reduzir os riscos dos pesticidas tenham sido e
sejam postas em prtica e divulgadas, pelo CNPPA e DGPC, de modo a terem reflexos
favorveis em Portugal, a evidenciar por um sistema adequado, mas sistemtico, de
avaliao? Porqu a inrcia, a indiferena, a ausncia de prioridade da actual DGPC (e
ontem do CNPPA) e, por arrastamento, do Ministrio da Agricultura, para a reduo dos
riscos dos pesticidas atravs de:
obteno sistemtica de dados sobre utilizao de pesticidas pelos agricultores;
proibio mais rpida dos pesticidas mais txicos para o Homem, nomeadamente
os que apresentam a caveira no rtulo (generalizando o que j est previsto na
legislao da proteco integrada);
homologao mais fcil, rpida e prioritria dos pesticidas mais seguros para o
Homem, os auxiliares e o ambiente;
intensificao das anlises dos resduos nos alimentos, solo e gua e divulgao
sistemtica dos seus resultados;
campanhas de formao dos agricultores e aplicadores de pesticidas;
certificao e formao dos distribuidores e vendedores de pesticidas;
distribuio mais intensa de informao aos utilizadores e populao em geral
sobre os riscos dos pesticidas e a forma de os acautelar;
legislao geral sobre aplicao dos pesticidas (aguardada h mais de 30
anos);
inspeco peridica do material de aplicao;
legislao sobre eliminao de embalagens e restos de pesticidas;
legislao sobre restries ao enchimento e lavagem do material de aplicao
de pesticidas perto de cursos de gua;
legislao sobre aplicao de pesticidas em zonas de alto risco, isto , de proteco
entre culturas e cursos de gua ou lagos;
proibio de aplicao dos pesticidas com persistncia e mobilidade que podem causar
contaminao da toalha fretica (generalizando o que j est previsto na
regulamentao da proteco integrada);
30

OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERO MOTIVO DE PREOCUPAO EM PORTUGAL?

proteco das espcies e habitats sensveis poluio pelos pesticidas;


certificao e fiscalizao do material de aplicao de pesticidas?
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em Portugal. 2. Cong. ibero americ. 3. Cong. ibr. Cinc. hort., Vilamoura, Maro 1997. Acta Hortic., 18: 357-365.
15 - RAPOSO, M.E., MEXIA, A., AMARO, P., FREITAS, L., ATALAIA, L., ATALAIA, F., SIMES, H., FINO, C. & CRUZ, D. Ivo
(1998) - Perspectivas da proteco integrada da vinha na regio de Palmela. 4. Simp. Vitivinic. Alentejo, vora, Maio
1998, 1: 297-309.
16 - THOMAS, M. R. (1999) - Guidelines for the collection of pesticides usage statistics within agriculture and horticulture.
OECD Paris, 40 p.

OS RISCOS DOS PESTICIDAS EM AGRICULTURA SERO MOTIVO DE PREOCUPAO EM PORTUGAL?

31

OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A


HOMOLOGAO
Pedro Amaro (ISA)

RESUMO
A legislao sobre a homologao dos produtos fitofarmacuticos foi recentemente
harmonizada no mbito comunitrio.
Desde h cerca de 37 anos que se tem procurado, em Portugal, atravs da homologao,
definir orientaes tendentes a reduzir os efeitos secundrios dos pesticidas de uso agrcola.
A anlise do Guia de Produtos Fitofarmacuticos. Lista dos produtos autorizados, de
1999 permitiu esclarecer a natureza das precaues preconizadas, em relao toxidade
para o Homem, animais, plantas e diversos organismos e em relao contaminao da
gua.
Surpreende a ausncia de recomendaes para a defesa dos auxiliares e foi evidenciada
a necessidade de correco de erros e de ponderao de alterao de critrios e de obteno
de informao sobre questes a esclarecer.
1- INTRODUO
No Manual de Proteco Integrada, divulgado em 1982 (10), define-se o efeito secundrio
de um pesticida como qualquer aco bem caracterizada, diferente daquela para que
esse produto foi utilizado, quer seja benfica ou no, imediata ou mediata, e que resulta de
utilizaes autorizadas pelos servios oficiais.
A Unio Europeia, no incio da presente dcada, procedeu harmonizao da
regulamentao da homologao dos produtos fitofarmacuticos e Portugal teve de adoptar
as orientaes comunitrias que foram transpostas para o direito interno atravs do Decreto-Lei 284/94, da Portaria 563/95 e do Decreto-Lei 94/98.
As precaues em relao aos efeitos secundrios dos pesticidas so, agora, de um
modo geral condicionadas por orientaes a nvel da UE.
Nesta comunicao, realizada no mbito do Projecto PAMAF 6012, procura-se
esclarecer como que a homologao pode e est a contribuir, em Portugal, para a reduo
dos riscos dos pesticidas e assinalar, embora brevemente, como as caractersticas da
prtica fitossanitria dos agricultores dificultam ou chegam mesmo a retirar quase toda a
eficcia ao excelente trabalho de homologao e de regulamentao dos rtulos.

OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO

33

2- A HOMOLOGAO DOS PRODUTOS FITOFARMACUTICOS


2.1- Da criao do Laboratrio de Fitofarmacologia at adeso Comunidade
Europeia e consequente harmonizao da legislao sobre homologao
dos produtos fitofarmacuticos
O Laboratrio de Fitofarmacologia foi criado e organizado, na Direco-Geral dos Servios
Agrcolas, da Secretaria de Estado da Agricultura, durante a primeira metade da dcada de
60, para assegurar o funcionamento da homologao dos produtos fitofarmacuticos (1, 2).
As dificuldades que impediram a rpida promulgao da legislao sobre a homologao,
s ocorrida em Julho de 1967, levaram a que, em finais de 1963 se iniciasse um sistema de
homologao facultativa, que permitiu sensibilizar progressivamente as empresas de
pesticidas e outras entidades e consolidar os conhecimentos fundamentais para a
utilizao racional e a reduo dos riscos dos pesticidas, como: classificao
toxicolgica; precaues toxicolgicas; intervalos de segurana; regras sobre rtulos; e,
tambm, sobre informao biolgica, planos de ensaio biolgico de eficcia e fitotoxidade
e elaborao de processos de homologao e sua anlise. Comearam, tambm, as
iniciativas de sensibilizao do pblico em geral e da comunidade cientfica e tcnica
sobre a importncia dos pesticidas e a indispensabilidade de adopo de precaues
adequadas para assegurar a melhor eficcia e diminuir os riscos desses pesticidas (1, 2, 3).
O sistema de homologao dos produtos fitofarmacuticos foi-se consolidando, ao longo
das dcadas de 60, 70 e 80. Aps a adeso Comunidade Europeia e a consequente
harmonizao da legislao e regulamentao sobre esta homologao, verificou-se o
elevado nvel de organizao j existente em Portugal e a fcil adaptao s novas exigncias
comunitrias.
2.2- As normas tcnicas de execuo da homologao dos produtos
fitofarmacuticos no espao da Unio Europeia e em Portugal
Na sequncia das Directivas 91/414/CEE do Conselho e 93/71/CEE da Comisso, foi
estabelecido, em Portugal, o regime aplicvel colocao no mercado dos produtos
fitofarmacuticos, atravs do Decreto-Lei 284/94 e da Portaria 563/95.
A fim de transpor para o direito interno as orientaes preconizadas numa srie de sete
Directivas da Comisso, adoptadas entre Julho de 1994 e Outubro de 1996, e tambm para
expurgar os erros da regulamentao definida pela Portaria 563/95, que continha
inmeras imprecises de ordem formal e lacunas tcnicas, foi promulgado o Decreto-Lei
94/98 de 15 de Abril, que estabelece as normas tcnicas de execuo da homologao
de produtos fitofarmacuticos.
Deste modo, pretende-se limitar a utilizao dos produtos fitofarmacuticos, procurando-se optimizar os seus efeitos positivos e eliminar ou reduzir os efeitos desfavorveis. Isto
, procura-se responder a exigncias ou estabelecer condies para a utilizao
adequada, eficaz e segura.
Pretende-se garantir, atravs da homologao, que:
Os produtos fitofarmacuticos sejam eficazes para as utilizaes a que se destinam
e no apresentem riscos inaceitveis para a sade humana e animal e para o
ambiente.
O n. 3 do art. 3. do Decreto-Lei 94/98 esclarece que:
Os produtos fitofarmacuticos devem ser objecto de uma utilizao adequada que
34

OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO

inclui a observncia das condies de autorizao ... especificadas nos respectivos rtulos,
a aplicao dos princpios da boa prtica fitossanitria (a luta qumica OEPP) e sempre
que possvel dos princpios da proteco integrada.
De acordo com o n. 2 do art.4 do Decreto-Lei 94/98, um produto fitofarmacutico s
homologado e autorizado se for comprovado nas condies acima referidas (n. 3 do art.
3.) e tendo em conta todas as condies normais em que pode ser utilizado e os efeitos
da sua utilizao que:
suficientemente eficaz;
no tem qualquer efeito inaceitvel sobre os vegetais ou os produtos vegetais;
no ocasiona sofrimento ou dores desnecessrias aos vertebrados a combater;
no tem qualquer efeito, directa ou indirectamente, prejudicial para a sade humana
ou animal (por exemplo, atravs da gua potvel ou dos alimentos destinados ao
consumo humano ou animal) ou para as guas subterrneas;
no exerce qualquer efeito inaceitvel no ambiente no que respeita, muito especialmente:
- ao seu destino e disseminao no ambiente e, em particular, contaminao das
guas, incluindo a gua destinada ao consumo humano e as guas subterrneas;
- ao impacte sobre as espcies no visadas.
Para que os servios de homologao comunitrios e portugueses possam proceder
comprovao das caractersticas dos produtos acima referidos, as empresas de pesticidas
tm que fornecer a informao prevista nos Anexos II e III do Decreto Lei 94 198 (Quadro 1).
3- H 37 ANOS QUE SE PROCURA CONTRIBUIR, ATRAVS DA HOMOLOGAO,
PARA A REDUO DOS RISCOS DOS PESTICIDAS
3.1- A evoluo das Listas de produtos fitofarmacuticos comercializados ou
com venda autorizada
Aps o incio da fase de organizao do Laboratrio de Fitofarmacologia, em 1961 (1), foi
divulgada, em Maio de 1962, a Lista dos produtos fitofarmacuticos comercializados
em 1962, depois complementada com um aditamento em Outubro de 1962 (20). Para
cada produto indicava-se, somente, a substncia activa, o tipo de formulao, o teor em
substncia activa, o nome comercial e a empresa de pesticidas. Novas listas foram
divulgadas em 1965 e 1966 e nesta ltima j com o modelo adoptado na de 1967 (21).
A Lista dos produtos fitofarmacuticos comercializados em 1967, relativa a 28/2/67, inclua
823 produtos com base em 182 substncias activas de 47 empresas de pesticidas (21). Nesta
lista, para cada substncia activa, alm dos dados includos na lista de 1962, havia referncia
classe toxicolgica, ao intervalo de segurana, toxidade para gado, caa, abelhas
e peixe, e ao intervalo de reentrada a pessoas e animais nas reas tratadas.
Como exemplo, o intervalo de reentrada de pessoas era de 1 dia em relao a dieldrina,
endossulfo, mevinfos e paratio.
Num captulo introdutrio sobre Algumas consideraes de natureza toxicolgica, alm
da lista dos intervalos de segurana, apresentava-se a classificao toxicolgica adoptada
e uma lista de precaues de carcter geral necessrias para evitar os perigos dos pesticidas
e com a qual pretendia proteger quatro situaes:
quando se utilizam os pesticidas;
as crianas, as pessoas desprevenidas e os animais domsticos;
o consumidor dos produtos vegetais;
a caa, as aves, os peixes, as abelhas e outros insectos teis.
OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO

35

Quadro 1- Dados necessrios avaliao dos riscos previsveis, quer imediatos quer a
prazo, que o pesticida pode apresentar para o Homem, os animais, as plantas
a defender e o ambiente, previstos nos Anexos II e III do Decreto-Lei 94/98
Tipo de dados
Inimigo

eficcia
resistncia

Homem

toxidade aguda (oral, cutnea, inalao, irritao cutnea,


irritao ocular, sensibilizao cutnea, absoro cutnea)
toxidade a curto prazo (oral 28 e 90 dias; outras vias)
genotoxidade
toxidade a longo prazo e carcinognica
toxidade para a reproduo
neurotoxidade retardada
outros estudos toxicolgicos (ex.: metabolismo)
resduos nos produtos tratados e alimentos para consumo
humano e animal
(intervalo de segurana)
(perodo de reteno ou armazenamento)
(perodo de reentrada)

Planta

Anexo III

3.6

6
6.3

5.2

5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
6

6.8
6.8

solo (destino e comportamento)


taxa de degradao, mobilidade, concentraes previstas
gua (destino e comportamento)
guas subterrneas, guas superficiais
aves: toxidade aguda oral
organismos aquticos
toxidade aguda e crnica para peixes, invertebrados
aquticos ou efeitos no crescimento de algas
resduos em peixes
vertebrados terrestres, excluindo as aves
abelhas
toxidade aguda oral e por contacto
resduos nas culturas
artrpodos excluindo abelhas (ex.: predadores ou
parasitides de organismos prejudiciais)
minhocas (toxidade aguda)
microrganismos do solo no visados
outros organismos no visados (flora e fauna)
mtodos biolgicos de tratamentos de guas residuais

OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO

4.3
4.3
6.4

produo
aspectos qualitativos (colorao, cheiros, outros)
processo de transformao (ex.: vinificao, panificao)
reduo da produo
fitotoxidade
culturas seguintes (perodo de espera)
outros vegetais, incluindo culturas adjacentes vegetais ou
partes de vegetais tratados a utilizar em propagao

Ambiente

36

Anexo II

6.5
6.6.1
3.8
6.6.3
7.1

9.1

7.2

9.2

8.1
8.2

10.1
10.2

8.2.3
8.3.1

10.2.3
10.3
10.4

8.3.2

10.5

8.4
8.5
8.6
8.7

10.6

Em 1970 e 1972 (22) foi divulgada a Lista dos produtos fitofarmacuticos com venda
autorizada, mantendo-se o tipo de informao, nomeadamente as Consideraes de
natureza toxicolgica divulgadas em 1967.
Posteriormente, nem sempre com periodicidade anual, foram divulgadas listas
similares, mas a sua publicao foi suspensa em 1984 e s retomada em 1989 (13) e
limitada ao modelo de 1962 (substncia activa, formulao, nome comercial e empresa
de pesticida). Depois, em 1990, retomou-se o modelo habitual, divulgado em 1991, 1993,
1994, 1995, 1996, 1997 e 1999 (14).
3.2- A homologao e a informao toxicolgica e ecotoxicolgica na Lista de
1999 dos produtos fitofarmacuticos com venda autorizada
A Lista de 1999 rene informao relativa a 354 substncias activas, incluindo 93
insecticidas, 114 fungicidas e 99 herbicidas (14).
Para cada substncia activa indica-se o nome vulgar, a famlia qumica, o modo de
aco; a toxidade das formulaes para o Homem e espcies no visadas pela aplicao
e o intervalo de segurana. Referem-se, ainda, precaues referentes ao ambiente e
perigosidade para espcies no visadas.
Num captulo introdutrio de Informaes Gerais esclarecem-se, entre outros aspectos,
os seguintes:
de um ponto de vista formal e legal, um produto fitofarmacutico deve ser utilizado de
acordo com as condies indicadas no seu rtulo e tendo presentes os princpios
da boa prtica fitossanitria (isto , luta qumica OEPP) e da proteco integrada,
quando possvel;
a homologao o processo pelo qual o servio nacional responsvel (a DGPC em
Portugal) aprova a colocao no mercado e a utilizao de um produto fitofarmacutico,
com base na avaliao de um conjunto amplo de dados cientficos que demonstra que
o produto eficaz para as finalidades propostas e que no apresenta riscos
inaceitveis para a sade humana, animal e para o ambiente;
alm da eficcia no so de esquecer outros aspectos englobados na avaliao
biolgica como a fitotoxidade, a resistncia ou outros efeitos secundrios;
nos efeitos secundrios, a aco dos produtos fitofarmacuticos sobre os auxiliares,
nomeadamente os artrpodos, tambm tem de ser considerada, embora no merea
ainda o desenvolvimento desejado, dada a dificuldade existente de avaliar, na
prtica, quer por questes de ordem biolgica, quer por falta de mtodos normalizados,
expeditos mas seguros, para quantificar tais efeitos;
nos rtulos da embalagem de cada produto fitofarmacutico referem-se as espcies
que apresentam maior vulnerabilidade e as precaues ecotoxicolgicas que,
se forem observadas, permitiro reduzir, para nveis aceitveis, o risco para essas
espcies;
para alm de precaues ecotoxicolgicas so, por vezes, impostas restries
de utilizao de natureza diversa com o objectivo de diminuir o impacto dos produtos
fitofarmacuticos no ambiente, em particular no solo, guas superficiais e guas
subterrneas;
ser de acentuar a necessidade de cumprimento rigoroso das indicaes do rtulo,
tais como doses de aplicao, intervalos de segurana, nmero mximo de
aplicaes e poca de aplicao para que o limite mximo de resduos no seja
ultrapassado.
OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO

37

4- PRECAUES DO GUIA PARA PREVENIR OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS


PESTICIDAS
4.1- Toxidade para o Homem
Os resultados da anlise da classificao toxicolgica em relao ao Homem so
sintetizados no Quadro 2.
Quadro 2- Classificao da toxidade dos pesticidas em
relao ao Homem
Classificao
muito txico
txico
nocivo
corrosivo
sensibilizante
irritante
isento
Total

Insecticida
n.
%
6
6
18
18
41
40
1
1
7
28
101

7
28

Fungicida
n.
%
2
2
1
1
51
39
1
1
4
3
31
24
30
40
130

Herbicida
%
n.
1
1
2
2
29
33
3
3
3
3
27
30
35
39
111

Total
n.
%
9
2,6
21
6,1
125
36,6
5
1,5
7
2,0
68
19,9
31,3
107
342

Como em relao ao Homem a classificao toxicolgica pode variar com a natureza


do tipo de formulao e a concentrao da substncia activa, os totais referidos para
insecticidas, fungicidas e herbicidas, no conjunto de 342 produtos, ultrapassam os 306
produtos desta natureza, includos no Guia de 1999.
Os pesticidas muito txicos e txicos so 30, isto , 8,7% do conjunto dos insecticidas,
fungicidas e herbicidas mas, no conjunto dos insecticidas, um quarto, isto 24%, so
produtos muito txicos e txicos.
No conjunto dos trs grupos de pesticidas, os mais frequentes so nocivos (36,6%),
isentos (31,3%) e irritantes (19,9%). S 12 produtos so sensibilizantes (2,0%) e
corrosivos (1,5%).
O muito txico brometo de metilo e o txico DNOC so simultaneamente insecticidas,
fungicidas e herbicidas (Quadro 3). O brometo de metilo , ainda, muito frequentemente
utilizado como nematodicida.
Exceptuando o fungicida muito txico anidrido arsenioso + arsenito de sdio e o herbicida
txico paraquato, todos os restantes 22 pesticidas classificados como muito txicos e
txicos so insecticidas (Quadro 3).
, ainda, classificado como muito txico o nematodicida fenamifos. A formulao em
grnulos do mesmo produto e, ainda, o nematodicida oxamil e o regulador de crescimento
cianamida hidrogenada so pesticidas txicos para o Homem (Quadro 3).
Quanto a intervalos de reentrada, somente so referidos para trs substncias activas
insecticidas, diclorvos, endossulfo e DNOC, devendo ser impedido o acesso de pessoas
s reas tratadas durante, pelo menos, 1 dia. Esta restrio aplica-se tambm, naturalmente,
ao DNOC utilizado com fungicida e como herbicida.
Silva Fernandes (18) analisou a problemtica dos intervalos de reentrada de pessoas em
citrinos e evidenciou as restries desta natureza, no s para os citrinos mas tambm
para pessegueiro, macieira e vinha, adoptadas oficialmente na Califrnia, em 1980, aps a
evidncia de graves casos de intoxicao (Quadro 4). Chamou a ateno para as condies
particularmente favorveis ocorrncia desta intoxicao, no Algarve, devido ao seu clima
38

OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO

Quadro 3- Insecticidas, fungicidas e herbicidas muito txicos e txicos para o Homem


Muito txico (1)
anidrido arsenioso+arsenito de sdio
brometo de metilo
diclorvos
fosforeto de alumnio
fosforeto de magnsio
metamidofos
mevinfos

I
x
x
x
x
x

F
x
x

Txico (2)
aldicarbe
azinfos-metilo
beta-ciflutrina+oxidemeto-metilo
clorfenvinfos
clorpirifos+hexaflumuro
DNOC
endossulfo (35% pm; 382 g/l, cpe)
fenopropatrina
formetanato (hidrocloreto)
fosfamido
lindano (90% pm)
metidatio
metiocarbe
metomil
ometoato
oxidemeto-metilo
paraquato
piridabena (pm)
quinalfos

H
x

I
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

x
x
x

I Insecticida; F Fungicida; H Herbicida.


(1) muito txico o nematodicida fenamifos (cpe) pelo que s deve ser aplicado sob controlo de tcnicos ou aplicadores nomeados pela empresa;
(2) so txicos os nematodicidas fenamifos (10% gr) e oxamil e o regulador de crescimento cianamida hidrogenada.

Quadro 4- Intervalos de reentrada, na Califrnia, em 1980 e intervalos de segurana e


impedimento de acesso de animais, em Portugal, em 1999 (18)
Pesticida

azinfos-metilo
diazino
dimetoato
enxofre
fosalona
fosfamido
fosmete
malatio
metidatio
mevinfos

Intervalo de reentrada
Califrnia, 1980

Impedimento de acesso a
animais Portugal, 1999

dia
14-30
5
4
1
7
14
5
1
30

semana
2

Intervalo de segurana
Portugal, 1999
tomate para indstria
semana
dia
3-4
5
1-8
3
1-6
3
2-5
2-6
1
3-8

4
2
2
2
1 (dia)

1*

* e em ervilheira, faveira, feijoeiro e morangueiro

quente e seco durante um longo perodo do ano... estando a reunidas condies para
intoxicao de trabalhadores por resduos desalojveis, existindo pois o maior interesse
que se estabeleam intervalos de reentrada...
E esclarecia ainda: Em Portugal, ainda no foram estabelecidos intervalos de
reentrada, mas a legislao comunitria, que entra em vigor em Julho de 1993, prev a
definio destes intervalos a nvel dos pases da CE (18).
Decorridos seis anos, no h informao sobre restries da UE relativamente a
intervalos de reentrada, alm das exigncias do Anexo III (4.3) do Decreto-Lei 94/98. E
quanto a Portugal havia, no Guia de 1967 (21), referncia ao intervalo de reentrada de 1 dia
OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO

39

para pessoas em relao a endossulfo e mevinfos e aos agora proibidos dieldrina e paratio
e no Guia de 1999 mantm-se s para o endossulfo e alargou-se a DNOC e diclorvos. E
os outros organofosforados que causaram graves acidentes na Califrnia?
Por outro lado, parece haver algo de estranho ao comparar os intervalos de reentrada da
Califrnia (Quadro 4) com os intervalos de segurana (IS) e o impedimento de acesso a
animais em Portugal, para:
azinfos-metilo: o IS para tomate (5 dias) inferior s 2 semanas de impedimento de
acesso a animais e ao intervalo de reentrada da Califrnia (14-30 dias);
diazino: o IS para tomate (3 dias) inferior ao intervalo de reentrada da Califrnia (5
dias);
metidatio: o IR de 30 dias na Califrnia e, em Portugal, h IS em batateira e citrinos
de 3 semanas e o impedimento de acesso de animais de 2 semanas;
fosalona: o IR na Califrnia de 7 dias e, em Portugal, o impedimento do acesso a
animais de 4 semanas e o IS de 3 semanas!
Parece desejvel dispor de informao que pudesse ajudar a compreender esta confuso!
Tambm em relao a trs fumigantes insecticidas, brometo de metilo (tambm utilizado
como fungicida, herbicida e nematodicida), fosforeto de alumnio e fosforeto de magnsio,
se exige:
Todos os acessos aos locais tratados devem ser fechados e neles colocado o smbolo
toxicolgico de produto muito txico e o aviso Perigo de morte. Gs txico.
No caso do fosforeto de alumnio e do fosforeto de magnsio exige-se, ainda:
Dever proceder-se ao arejamento durante 2 dias para produtos agrcolas, sem posterior
transformao, que se destinem ao consumo.
Para salvaguardar o risco de resduos, alm dos intervalos de segurana indicados
para todos os pesticidas, sempre que se justifique em relao s culturas para que esto
homologados, so consideradas cinco situaes:
no aplicar directamente em partes comestveis das plantas (insecticida foxime);
no utilizar as sementes tratadas ou a batata de semente tratada na alimentao
humana ou animal (quando indicado para tratamento de sementes e/ou tratamento
de batata de semente) (seis fungicidas: carboxina+tirame; mancozebe; manebe; oxina
cobre; tebuconazol; tirame);
no utilizar os produtos tratados na alimentao humana ou animal (formulao para
tratamento de sementes ou de produtos armazenados) (lindano);
no utilizar a gua das valas tratadas para consumo humano ou animal, nem
consumir o peixe a existente antes de decorridos 60 dias aps o tratamento (herbicida
diclobenil);
no utilizar a gua tratada, quer para consumo quer para rega, a menos de 10 dias
aps o tratamento (herbicida diquato).
Certamente pela sua dimenso e complexidade, no h referncia, no Guia, a
precaues toxicolgicas relativas aos pesticidas de diferente toxidade para o Homem,
que obrigatrio incluir nos rtulos e que podero ser observadas no Guia de produtos
fitofarmacuticos. Classificao toxicolgica, precaues e intervalos de segurana, de
consulta nada fcil para a maioria dos tcnicos, docentes, investigadores e para a quasi
40

OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO

totalidade dos agricultores. Mas, pelo menos, deveria haver precaues para outros casos
muito graves como anidrido arsenioso+arsenito de sdio, metamidofos e paraquato.
4.2- Toxidade para os animais, espcies normalmente alimentadas, mantidas e
consumidas pelo Homem
O impedimento de acesso dos animais s reas tratadas referido para 47 pesticidas,
dos quais 24 insecticidas, 13 fungicidas e 10 herbicidas. Esta restrio ocorre em relao
a 15% do total dos trs grupos de pesticidas (Quadro 5).
O perodo de no acesso varia entre um dia e seis semanas e para quatro herbicidas
base de amitrol mantm-se enquanto houver ervas (Quadro 5).
Os perodos de no acesso de maior dimenso ocorrem com quatro insecticidas, sendo
de seis semanas para carbofuro e clormefos e de quatro semanas para fosalona e
vamidotio. Seria interessante conhecer a justificao (Quadro 5).
A restrio da no utilizao da gua de valas tratadas com diclobenil impedindo o
consumo humano da gua e do peixe a existente antes de decorridos 60 dias aps o
tratamento tambm se aplica a animais. O mesmo se passa quanto utilizao de lindano
para tratamento de semente ou produtos armazenados.
4.3- Toxidade para as plantas
A nica referncia fitotoxidade ocorre com o insecticida imidaclopride que no deve
ser aplicado em limoeiro.
Nada se indica quanto fitotoxidade para culturas seguintes, questo frequentemente
de importncia.
4.4- Contaminao da gua
A grande preocupao de no contaminar a gua com os pesticidas decorre, certamente,
da exigncia da Unio Europeia relativamente qualidade das guas e necessidade de
defesa da sade pblica, bem evidenciada pela muito diminuta tolerncia dos resduos, de
0, 1 g por litro de gua para beber.
Verificou-se, para o conjunto das 306 substncias activas insecticidas, fungicidas e
herbicidas, que no so referidas restries em relao contaminao da gua por 21
insecticidas, dois fungicidas e um herbicida (Quadro 6).
Para o brometo de metilo, simultaneamente insecticida, fungicida, herbicida e
nematodicida, no se referem restries para no contaminar as guas! O imazalil outro
fungicida para o qual no se refere tal restrio.
Surpreendentemente, no h indicao de no contaminao das guas em relao a
outros 20 insecticidas (Quadro 6).
Trata-se certamente de erro, assim como para o fungicida imazalil, pois, no conjunto
destes insecticidas e fungicidas, alm de bvios riscos em relao ao Homem, verifica-se
que trs so extremamente txicos para peixes, cinco muito perigosos para peixes e
organismos aquticos e 11 perigosos para peixes e organismos aquticos (Quadro 6).
Reala-se que, a par da simples restrio de no contaminar as guas, se verificam
restries especficas, para certos pesticidas, de no contaminar fontes, poos, cursos
de gua, represas e valas e tambm culturas vizinhas (Quadro 7).
Em certos casos abrem-se excepes, como na aplicao: em arrozais aplicvel a 13 herbicidas
e 1 fungicida (triciclazol); em canais de rega e valas (glifosato) ou s em valas (diclobenil) (Quadro 7).
OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO

41

Quadro 5- Restries de acesso de animais s reas tratadas por insecticidas, fungicidas


e herbicidas
Perodo de no
acesso de animais
s reas tratadas

Insecticida

1 dia

mevinfos

1 semana

deltametrina+pirimicarbe;
fentio; formotio; lambda-cialotrina+pirimicarbe;
metomil; ometoato;
pirimicarbe; quinalfos;
dimetoato (1)
DNOC
azinfos-metilo; fosfamido;
fosmete; oxidemeto-metilo; tiometo
endossulfo

10 dias
2 semanas

3 semanas

4 semanas
6 semanas
Enquanto
existirem ervas

Total

Herbicida

Fungicida

diquato
paraquato
diclobenil; triclopir (2)

fentina (hidrxido); fentina


(acetato)+manebe

DNOC
MCPA
lindano; matamidofos;
metidatio

DNOC

carbonato bsico de
cobre+mancozebe+oxicloreto
de cobre+sulfato de cobre;
hidrxido de cobre;
mancozebe+sulfato de cobre;
manebe+zinebe+oxicloreto de
cobre; metalaxil+oxicloreto de
cobre; oxicloreto de cobre;
oxicloreto de cobre+propinebe;
oxicloreto de cobre+zinebe;
sulfato de cobre; sulfato de
cobre+zinebe

fosalona; vamidotio
carbofuro, clormefos

Total
n.

3
13

3
9

11

2
2

n.

24

%(3)

26

amitrol+diuro
amitrol+diuro+etidimuro;
amitrol+diuro+leo de
Inverno+simazina;
amitrol+simazina
10
13
10
11

47
15

(1) gado em vez de animais; (2) no efectuar o corte da pastagem e impedir o acesso de animais; (3) % em relao ao total (306) de insecticidas, fungicidas
e herbicidas

No caso do diquato, a gua tratada no pode ser usada para o consumo, nem para rega,
antes de decorridos 10 dias aps o tratamento e o arroz tratado deve ser submetido a
branqueamento e, no caso do diclobenil, aps 60 dias como se refere em 4.1 (Quadro 7).
S num nico caso, com o insecticida tebufenepirade, se considera a restrio de no
aplicar o produto em zonas adjacentes a cursos de guas (Quadro 7)!
4.5 - Toxidade para diversos organismos
4.5.1 - Pesticidas extremamente perigosos e muito perigosos
A classificao da toxidade dos insecticidas, fungicidas e herbicidas em trs graus de
perigosidade (extremamente perigoso, muito perigoso e perigoso) em relao a organismos,
como abelhas, peixes, organismos aquticos, aves e fauna selvagem, evidencia que 59,1%
42

OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO

Quadro 6- Toxidade para peixes e organismos aquticos de insecticidas e fungicidas


sem indicao de restries para contaminao das guas, referida no Guia
dos Produtos Fitofarmacuticos. Lista dos Produtos em Vendas Autorizada,
1999 (14)
Toxidade para peixes

Pesticida

extremamente
perigoso
Insecticida
acefato
acrinatrina
brometo de metilo
buprofezina
butxido de piperonilo
+piretrinas
clorfenvinfos
clormefos
clorpirifos
clorpirifos+dimetoato
deltametrina
endossulfo
fentio
foxime
lambda-cialotrina
lindano
malatio
metamidofos
metidatio
metiocarbe
tebufenozida
teflubenzuro

muito perigoso

Toxidade para organismos


aquticos
perigoso

muito perigoso

perigoso

x
x
x

x
x
x

x
x

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

Fungicida
brometo de metilo
imazalil

Herbicida
brometo de metilo
Total

10

dos 306 pesticidas, acima referidos, so txicos para peixes, 16,7% para abelhas e 9,8%
para outros organismos aquticos, 4,5% para fauna selvagem e 2,2% para aves (Quadro 8).
Os 20 pesticidas extremamente perigosos afectam principalmente os peixes e so
insecticidas, havendo um insecticida (imidaclopride) com este nvel de toxidade para as
abelhas, outro insecticida, o clorpirifos-metilo+deltametrina, e um herbicida, o lenacil, para
os organismos aquticos (Quadros 8 e 9).
O nmero de pesticidas muito perigosos bastante mais elevado.
Como sete insecticidas so simultaneamente muito perigosos para dois grupos de
organismos, verifica-se que 70 pesticidas, isto , 23% do total, tm as caractersticas de
serem muito perigosos para os organismos referidos nos Quadros 8 e 9.
Os pesticidas muito perigosos so mais frequentes nos insecticidas e em particular em
relao a abelhas, peixes e organismos aquticos. O nmero de fungicidas - 17 desta
OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO

43

Quadro 7- Precaues para evitar contaminar a gua e de outra natureza


Precauo
No contaminar as guas
No contaminar fontes, poos e cursos de gua
No contaminar fontes, poos e cursos de gua e culturas vizinhas
No aplicar em guas (cursos de gua, represas, fontes, poos,
canais, valas, etc.) nem as contaminar
No contaminar as guas, excepto nas aplicaes em arrozais,
nas doses indicadas
No contaminar as guas excepto em canais de rega e valas nas
doses indicadas
No contaminar as guas excepto em aplicaes em valas nas
doses indicadas
No utilizar a gua das valas tratadas, para consumo humano ou
animal, nem consumir peixe a existente a menos de 60 dias
aps o tratamento
No utilizar a gua tratada, quer para consumo quer para rega, a
menos de 10 dias aps o tratamento
No aplicar o produto em zonas adjacentes a cursos de
gua
Total

Insecticida Fungicida
n.
n.
109
55
3
2
14

Herbicida
n.
76

Total
n.

1
5
13
1
1
1

1
1
73

112

99

284

Quadro 8- Nmero de substncias activas insecticidas, fungicidas e herbicidas com


diferentes nveis de perigosidade em relao a vrios organismos
Organismo

Abelha
Peixe
Organismo aqutico
Ave
Fauna selvagem
Peixe e ave
Peixe, ave e outra fauna selvagem
Peixe e fauna selvagem
Organismo aqutico e fauna selvagem
Fauna selvagem e gado
Total

Extremamente
perigoso
n.
1
17
2

Muito
perigoso
n.
19
36
16
1

1
3
1
20

77

Perigoso
n.
31
128
12
4
2
1
6
1
185

Total
n.
51
181
30
5
2
1
1
9
1
1
282

%(1)
16,7
59,1
9,8
1,6
0,7
0,3
0,3
2,9
0,3
0,3

(1) % em relao ao total (306) de insecticidas, fungicidas e herbicidas

categoria em relao a peixes mais elevado do que o dos insecticidas - 15 e no total


corresponde a cerca de metade do nmero de insecticidas, com cinco fungicidas muito
perigosos para organismos aquticos e dois para abelhas. Oito herbicidas so muito
perigosos, quatro para peixes e quatro para os organismos aquticos (Quadro 9).
Com 185 pesticidas, verifica-se a caracterstica de perigoso, em especial em relao a
peixes (128) e a abelhas (31) (Quadro 8).

44

OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO

Quadro 9- Pesticidas extremamente perigosos e muito perigosos para vrios organismos


Organismo
Abelha

Peixe

Muito perigoso

Extremamente perigoso
insecticida
imidaclopride

herbicida

amitraze+bifentrina
azocicloestanho
beta-ciflutrina
beta-ciflutrina +
oxidemeto-metilo
bifentrina
ciflutrina
cipermetrina
deltametrina
deltametrina+pirimicarbe
endossulfo
esfenvalerato
fenepropatrina
flucitrinato
lambda-cialotrina
tau-fluvalinato
tebufenepirade
teflutrina

Organismo clorpirifos-metilo+
aqutico
deltametrina

fungicida
insecticida
miclobutanil+pirazofos
abamectina
pirazofos
acefato
acrinatrina
butocarboxime
carbaril
ciflutrina
cipermetrina
clorpirifos
clorpirifos-metilo+
deltametrina
clorpirifos+dimetoato
fenepropatrina
fentio
metamidofos
metomil
mevinfos
piridabena
quinalfos
bitertanol
abamectina
bitertanol+dodina
acrinatrina
alfa-cipermetrina carbendazime+dietofencarbe
carbendazime+flusilazol
cihexaestanho
carbendazime+hexaconazol
clormefos
DNOC
DNOC
clortalonil
fenepiroximato
clortalonil+nuarimol
fonofos
clortalonil+propiconazol
fosmete
dinocape
furatiocarbe
lambda-cialotrina+ dinocape+miclobutanil
dodina+ fenarimol
pirimicarbe
fenarimol
metomil
xido de fenebuta- fenebuconazol
fluaziname
estanho
folpete+ofurace
permetrina
oxicarboxina
piridabena

lenacil

clorpirifos+
hexaflumuro
fenazaquina
fenoxicarbe
fentio
formetanato
hexaflumuro
metidatio

Ave

furatiocarbe

Peixe, ave e
outra fauna
selvagem

carbofuro

Peixe e fauna
selvagem
Organismo
aqutico e fauna
selvagem

carbendazime
ciprodinil
fluquinconazol
fluquinconazol+pirimetanil
pirimetanil

herbicida

DNOC
oxifluorfena
pendimetalina
triclopir

bromoxinil
bromoxinil+diclofopemetilo+diflufenico
bromoxil+ioxinil+
mecoprope
clortoluro+terbutrina+
triassulfuro

aldicarbe
clorfenvinfos
mevinfos
quinalfos

OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO

45

4.5.2- Omisso da toxidade dos pesticidas para os auxiliares


Na homologao ignora-se, completamente, a toxidade dos pesticidas para os
auxiliares, aspecto bsico da proteco integrada e da prtica fitossanitria racional,
no havendo quaisquer precaues desta natureza, mesmo em relao a insecticidas
como acefato, azinfos-metilo, clorpirifos, deltametrina, diazino, dimetoato, fentio, lambda-cialotrina, malatio e metiocarbe, em relao aos quais est, h muito tempo, consagrado
o conhecimento da sua muito elevada toxidade para trs e mais grupos de auxiliares.
A pg. IV do Guia justifica-se tal deciso pelas dificuldades existentes de avaliar,
na prtica, quer por questes de ordem biolgica quer por falta de mtodos
normalizados, expeditos mas seguros, para justificar tais efeitos.
O mesmo Organismo, a DGPC, que divulga este Guia de 1999, responsvel, tambm,
pela srie de cinco documentos, publicados de Maio a Dezembro de 1997, sobre Proteco
Integrada de Citrinos, Hortcolas, Pomideas, Prunideas e Vinha (mas inicialmente
divulgados em 1995) onde se definem critrios de toxidade para auxiliares, nos quais
se baseou a autorizao ou no autorizao de pesticidas em proteco integrada.
De acordo com aqueles critrios, o nmero de substncias activas que no foram
autorizadas em proteco integrada por serem muito txicas ou txicas para auxiliares
nas culturas foi (Quadro 10):
citrinos: 11 insecticidas e 6 de uso condicionado;
hortcolas: 28 insecticidas e 6 de uso condicionado;
pomideas: 45 insecticidas e fungicidas e 13 de uso condicionado;
prunideas: 22 insecticidas e fungicidas e 8 de uso condicionado;
vinha: 31 insecticidas e fungicidas e 33 de uso condicionado.
Como explicar esta dualidade de critrios? Haver alguma relao com outros aspectos
de interveno da DGPC em relao proteco integrada (4, 5, 6, 7, 8, 9, 11)?
5- BREVE ANLISE DAS REGRAS DA HOMOLOGAO E DAS RESTRIES PARA
REDUZIR OS RISCOS DOS PESTICIDAS DIVULGADAS NO GUIA
5.1- As caractersticas da prtica fitossanitria dos agricultores
A dimenso j atingida pelo presente trabalho leva deciso de deixar, para outra
oportunidade, a anlise pormenorizada dos critrios adoptados e das consequncias da
homologao na prtica da aplicao dos pesticidas em Portugal, a seguir sumariamente
caracterizada.
Desde h 20 anos, Amaro (3), Assuno Vaz (23), Silva Fernandes (15, 16, 17, 19) e tambm
a ANIPLA (12) e a prpria DGPC (7) tm evidenciado que os conhecimentos e as motivaes
da generalidade dos agricultores portugueses e a prtica da venda e da aplicao dos
produtos fitofarmacuticos retira quase toda a eficcia ao excelente trabalho da
homologao e de regulamentao dos rtulos.
Tm sido em vo todas as sugestes e apelos realizados para modificar a situao,
que se pode caracterizar do seguinte modo:
ausncia de legislao sobre aplicao de pesticidas;
urgncia de campanhas de formao e certificao de distribuidores, vendedores e
aplicadores de pesticidas, incluindo os agricultores (17);
proibio urgente dos pesticidas mais txicos para o Homem;
46

OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO

ausncia de legislao para reduzir os riscos de contaminao de guas de superfcie


e subterrneas;
necessidade de cumprimento da legislao relativa s condies de armazenamento
e venda de pesticidas;
ausncia de estatsticas regulares sobre nveis de intoxicao com pesticidas;
escassez de estudos sobre a prtica do uso dos pesticidas pelos agricultores.
Quadro 10- Substncias activas insecticidas, fungicidas e herbicidas autorizadas e no
autorizadas em proteco integrada em cinco culturas agrcolas
Cultura

Citrinos

Pesticida
F H
I

Muito
txico
Homem

No autorizado
Muito
Contamin.
txico e
camada
txico
fretica
auxiliares
11
1

X
X

Hortcolas

1
1

11

28

1
3

28

X
X

Pomideas X

1
X
X

3
4

X
X
X

Total

33
12
45

6
4
10
5
8

3
3

13

29
10
15
54

23
59
26
108

61
60
34
155

31
23
13
67

70
43
19
132
32
19
8
59

3
5

1
1

22

13
8
7
28

24

1
4

1
32

14
32

31

33

12
58

40
72
19
131

15

137

17

74

288

531

Vinha

2
1
3
6

Total

16
6

Prunideas X
X

4
5

Autorizado
Muito txico e
Autorizado
txico auxiliares
camada fretica
Uso Condicionado
11
6
7
3
9
1
27
10

I - Insecticida; F - Fungicida; H - Herbicida.

Perante esta realidade e com a escassa informao disponvel (19), admite-se que, com
muita frequncia, os pesticidas so utilizados sem ter em considerao as restries
presentes nos rtulos, sendo precrio o cumprimento dos intervalos de segurana e outras
precaues com vista defesa do Homem e dos animais, no contaminao da gua e
defesa das abelhas, das aves, dos peixes e de outros organismos aquticos e, obviamente,
dos auxiliares pois, neste ltimo caso, so inexistentes.
Em relao aos auxiliares as restries para a sua defesa so totalmente omissas no
Guia.
OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO

47

5.2- Das exigncias da homologao s recomendaes no Guia dos Produtos


Fitofarmacuticos. Lista dos produtos com venda autorizada de 1999
No Quadro 1 sintetizam-se os dados necessrios avaliao dos riscos dos pesticidas.
Os critrios adoptados pela DGPC para incluir, no Guia, as precaues para promover
a reduo daqueles riscos, analisadas no Cap. 4, evidenciam lacunas e erros que se
podem sintetizar assim:
ignoram-se os aspectos, mesmo de carcter geral, relativos eficcia e
surpreendentemente, tambm, resistncia dos inimigos das culturas aos pesticidas;
as precaues toxicolgicas so ignoradas e, embora a sua dimenso justifique os
dois volumes especficos do respectivo Guia, nada impede que se referissem
precaues especficas para os casos mais graves, como anidrido arsenioso+arsenito
de sdio, metamidofos e paraquato, tal como se faz para brometo de metilo, fosforeto
de alumnio, fosforeto de magnsio e fenamifos (ver 4. 1);
a lacuna de informao e a diversidade de critrios leva concluso, certamente
errada, de que s a aplicao do fenamifos limitada a empresas de aplicao de
pesticidas (Quadro 3);
nada se refere quanto ao perodo de reteno ou armazenamento; e quanto aos
intervalos de reentrada para o Homem, s so indicados para diclorvos, DNOC e
endossulfo, e de 1 dia, em contraste com o que se passava na Califrnia j em 1980
(Quadro 4);
necessrio esclarecer urgentemente as estranhas situaes de contraste entre os
intervalos de reentrada na Califrnia e os intervalos de segurana e os perodos
de impedimento de acesso a animais em Portugal (Quadro 4);
seria esclarecedor conhecer a justificao para perodos de impedimento do acesso
de animais to elevados, como seis semanas para carbofuro e clormefos, de quatro
semanas para fosalona e vamidotio e de trs semanas para endolssulfo e fungicidas
com cobre (Quadro 5);
a fitotoxidade s referida no caso do imidaclopride em relao ao limoeiro; nada se
esclarece quanto fitotoxidade para as culturas seguintes e s se indica em relao
a culturas vizinhas para 14 insecticidas, nada se referindo para herbicidas, excepto
o DNOC (Quadro 7);
s por bvio erro se poder justificar a ausncia da recomendao no
contaminar as guas para imazalil, brometo de metilo e outros 20 insecticidas, a
maioria extremamente perigosos, muito perigosos e perigosos para peixes ou
organismos aquticos (Quadro 6);
seria esclarecedor conhecer a justificao de no ser suficiente s a referncia a
no contaminar as guas e se indicar tambm fontes, poos e cursos de gua
para 17 insecticidas, dois fungicidas e seis herbicidas (Quadro 7);
perturbador verificar que esto homologados, num pas onde a prtica fitossanitria
do agricultor com muita frequncia indiferente e ignorante em relao aos riscos
dos pesticidas, seis insecticidas e um fungicida muito txicos para o Homem e 18
insecticidas e um herbicida (o paraquato) txicos para o Homem (Quadro 3) e,
ainda, 20 pesticidas extremamente perigosos e 70 pesticidas muito perigosos,
principalmente para peixes, organismos aquticos e abelhas (Quadros 8 e 9);
continua-se a aguardar (aquilo que prtica corrente noutros pases da Unio Europeia)
a proibio ou o rgido condicionamento dos pesticidas muito txicos e txicos para o
Homem e a legislao que proba a aplicao em zonas adjacentes a cursos de gua
de pesticidas e, em particular, os extremamente perigosos e muito perigosos para
48

OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO

peixes e organismos aquticos (em Portugal s limitado, e porqu s (?) ao tebufenepirade)


(Quadro 7);
a finalizar, e perante a omisso, no Guia, de classes de toxidade dos pesticidas para
os auxiliares e das consequentes recomendaes para acautelar tal risco, no se
compreende a justificao, referida em 3.2, da ausncia de mtodos, pela mesma
DGPC que procedeu, no mbito da regulamentao da proteco integrada, no
autorizao de pesticidas na base da sua toxidade para os auxiliares (Quadro 10).
Ser mais um erro ou mera dificuldade de consenso, nesta matria dos auxiliares, no
mbito da DGPC?
6- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1 - AMARO, P. (1961) - A regulamentao dos produtos fitofarmacuticos e a defesa sanitria das culturas. A Agr. 2.
Plano de Fomento, 3: 9-27.
2 - AMARO, P. (1962)

Perspectivas da homologao dos produtos fitofarmacuticos em Portugal. A Agr. 2. Plano

Fomento, 4: 65-88.
3 - AMARO, P. (1980) - A fitiatria e a fitofarmacologia em Portugal. 1. Cong. Port. Fitiat. Fitofarm., Lisboa, Dez. 1980, 1:
9-49.
4 - AMARO, P. (1996) - A evoluo da proteco das plantas em Portugal e o limiar do sculo XXI. Revta Cinc. agrr., 20
(1): 99-143.
5 - AMARO, P. (1998) - Boa prtica fitossanitria. ISA, Dez. 98, 4 p.
6 - AMARO, P. (1999) - A Unio Europeia procura reduzir os riscos dos pesticidas. E em Portugal? Vida Rural, 1646, Maro
99: 22-23.
7 - AMARO, P. (1999) - A DGPC acusa o Governo das desgraas dos avisos e dos riscos dos pesticidas. Vida Rural, 1649,
Jun. 99: 18-19.
8 - AMARO, P. (1999) - A proteco integrada de qualidade incompatvel com os erros da legislao e da regulamentao.
5. Enc. nac. Prot. Integ., Bragana, Out. 1999: 430-445.
9 - AMARO, P. (1999) - Proteco do subsdio ou proteco integrada de qualidade. 5. Enc. nac. Prot. Integ., Bragana,
Out. 1999: 467-483.
10 - AMARO, P. & BAGGIOLINI, M. (Ed.) (1982) - Introduo proteco integrada. FAO/DGPPA, Lisboa, 276 p.
11 - AMARO, P. & MEXIA, A. (1998) - Transmisso da informao sobre proteco integrada pelo servio de avisos. 2. Simp.
Artic. lnv. Ext. agr., vora, Jan. 1998. Vida Rural, Maro 98: 23-30
12 - ANIPLA (1996) - A proteco segura do utilizador/aplicador de produtos fitofarmacuticos. Simp. Prot. Pl. Agr. Ambiente,
Oeiras, Maio 1996: 261-272.
13 - CNPPA (1989) - Lista dos produtos fitofarmacuticos com venda autorizada. 39 p.
14 - DGPC (1999) - Guia dos produtos fitofarmacuticos. Lista dos produtos com venda autorizada, 157 p.
15 - FERNANDES, A. M. Silva (1991) - Aspectos toxicolgicos dos pesticidas. CTP e o acto responsvel de aplicao, 1.
Enc. nac. Prot. Integ., vora, Jan 1991: 1: 25-43.
16 - FERNANDES, A. M. Silva (1993) - Utilizao de produtos fitofarmacuticos. Aspectos toxicolgicos e sua preveno.
Sem. Prev. Risc. prof. agr. Evol. Tendenc. Ponta Delgada, Nov. 1992, 12 p.
17 - FERNANDES, A. M. Silva (1993) - Formao de extensionistas e de manuseadores e aplicadores de produtos
fitofarmacuticos. 2. Enc. nac. Prot. lnteg., Vila Real, Maro 1993: 217-223.
18 - FERNANDES, A. M. Silva (1993) - A problemtica dos resduos dos pesticidas em pomares de citrinos. Cong. Citric.
Silves, Jan. 1993: 273-290.
19 - JESUS, C., RAPOSO, M. E. & AMARO, P. (1999) - Comparao dos sistemas de proteco integrada e tradicional em
vinha em vrias regies vitcolas. 5. Enc. nac. Prot. lntegr., Bragana, Out. 1999: 60-69.
20 - LABORATRIO DE FITOFARMACOLOGIA (1962) - Lista dos produtos fitofarmacuticos comercializados em 1962.
21 - LABORATRIO DE FITOFARMACOLOGIA (1967) - Lista dos produtos fitofarmacuticos comercializados em 1967.
22 - LABORATRIO DE FITOFARMACOLOGIA & COMISSO REGULADORA DOS PRODUTOS QUMICOS E
FARMACUTICOS (1972) - Lista dos produtos fitofarmacuticos com venda autorizada.
23 - VAZ, A. (1980) - Pesticidas muito txicos e possveis restries sua aplicao. 1. Cong. port. Fitiat. Fitofarm., Lisboa,
Dez. 1980. 7: 95-103.

OS EFEITOS SECUNDRIOS DOS PESTICIDAS E A HOMOLOGAO

49

OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS


EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA
PRTICA DA PROTECO INTEGRADA
Pedro Amaro (ISA)

RESUMO
A debilidade de conhecimentos dos agricultores sobre a diversidade biolgica,
toxicolgica e ecotoxicolgica de 360 substncias activas insecticidas, fungicidas,
herbicidas, moluscicidas, nematodicidas e rodenticidas e a dura realidade da prtica
fitossanitria, em que, frequentemente, no se procede sua adequada utilizao,
ignorando as condies de aplicao impostas pela autorizao relativa sua homologao,
potencia os riscos dos pesticidas, podendo ser graves as consequncias para a sade
humana e animal e para o ambiente. , por isso, urgente multiplicar os escassos inquritos
sobre a prtica fitossanitria dos agricultores de maneira a conhecer melhor a realidade e,
sem mais delongas, promover a adopo de medidas para a reduo dos riscos dos
pesticidas. Entre estas medidas, destaca-se a proibio dos mais txicos para o Homem,
a certificao e formao de distribuidores e vendedores de pesticidas, a legislao sobre
aplicao de pesticidas (que se aguarda h mais de 30 anos), a preveno da
contaminao da toalha fretica e de zonas de alto risco e a intensificao das aces
de formao e esclarecimento dos agricultores. Alm da anlise da realidade da agricultura
portuguesa nestas matrias, procura-se, nesta comunicao, evidenciar os claros
progressos dos agricultores que praticam a proteco integrada. Esta prtica amiga do
ambiente foi fomentada, em 1999, em 58 000 ha e 8000 agricultores, com o apoio de 192
tcnicos, admitindo-se ser de cerca de 8 milhes de contos o financiamento, para esta
finalidade, entre 1996 e 1999, no mbito das Medidas Agro-Ambientais, financiadas
globalmente com 80 milhes de contos.
1- INTRODUO
O 2. Congresso Nacional de Economistas Agrcolas, realizado em vora em Outubro
de 1996, coincidiu com o arranque, em 1996, da prtica da proteco integrada, apoiada
pelas Medidas Agro-Ambientais. Da a oportunidade da apresentao, naquele Congresso,
de uma comunicao sobre Proteco das plantas, ambiente e economia (1), em que, a
par da definio dos conceitos de agricultura sustentvel, produo integrada e proteco
integrada, se evidenciou a escassa e preocupante evoluo, desde 1994, de duas Medidas
Agro-Ambientais, relativas uma produo integrada e outra proteco integrada.
Decorreram, entretanto, quatro anos e as Medidas Agro-Ambientais atingiram o seu
termo em fins de 1999 e algo de surpreendente, nas reas em questo, aconteceu quanto
distribuio dos 80 milhes de contos (4, 6):
OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA

51

na Medida 3, relativa Proteco Integrada, qual, inicialmente, haviam sido


atribudos 2,1% das verbas, o financiamento atingiu 10,2%, colocando-a em 2. lugar
no conjunto das 20 Medidas;
com a Medida 4, relativa Produo Integrada, s foram despendidos 0,2% das
verbas, no se atingindo, sequer, os escassos 0,4%, inicialmente previstos.
Como, em Portugal, a prtica da proteco das plantas, pelos agricultores , em geral,
bastante deficiente, no que se refere fundamentao tcnica da tomada de deciso e
utilizao dos pesticidas de acordo com as orientaes dos rtulos e as condies impostas
pela autorizao decorrente da homologao, importante que se tome conscincia de que,
muito frequentemente, a utilizao dos pesticidas no rodeada de precaues que
evitem riscos inaceitveis para a sade humana, animal e ambiental (13).
Nesta comunicao, elaborada no mbito do Projecto PAMAF 6012 sobre proteco
integrada da vinha, procura-se evidenciar a natureza dos conhecimentos de que os
agricultores dispem sobre to importante questo e os riscos do uso dos pesticidas para
a sade humana e animal e o ambiente, e como a Medida Agro-Ambiental 3 Proteco
Integrada j contribuiu, desde 1996, para melhorar esta situao. Tambm se questiona se
as medidas previstas no 3. Quadro de Apoio Agricultura Portuguesa sero proporcionais
gravidade desta problemtica.
Finalmente, evidencia-se que nada dever impedir o lanamento e a optimizao de
aces visando o progressivo esclarecimento e adopo, por muitos agricultores, de
orientaes cujo objectivo garantir a sua segurana, a melhor qualidade dos produtos
agrcolas e a reduo da poluio do ambiente pelos pesticidas, que podem ser concretizadas
atravs da proteco integrada de qualidade.
Manifesta-se gratido a responsveis do IFADAP e das Medidas Agro-Ambientais na
Direco-Geral do Desenvolvimento Rural pela gentileza que tem permitido o acesso a
dados estatsticos na rea da proteco integrada e da produo integrada. Os
agradecimentos so tambm expressos Dr. Arlinda Borges pela generosa cedncia de
dados estatsticos relativos a consultas, ao Centro de Informao Anti-Venenos, sobre
intoxicaes com pesticidas.
2- OS CONHECIMENTOS DOS AGRICULTORES SOBRE PROTECO DAS PLANTAS
A conhecida escassa formao tcnico-profissional dos agricultores portugueses ,
certamente, determinante para a ignorncia e a indiferena com que to frequentemente se
procede tomada de deciso na seleco e utilizao dos pesticidas agrcolas.
Esta problemtica , sem dvida, complexa e difcil, atendendo diversidade de inimigos
das diferentes culturas agrcolas e dos numerosos pesticidas que existem no mercado
para o seu combate.
Na verso mais recente, a de 1999, das condies de utilizao dos insecticidas e
fungicidas, referidas no Guia dos Produtos Fitofarmacuticos (11), verifica-se que o nmero
de inimigos (doenas e pragas), para cujo combate h pesticidas homologados, varia, no
conjunto de seis culturas, entre 14 em batateira e 31 em macieira (Quadro 1).
A complexidade, para o agricultor, decorrente de tantos inimigos numa dada cultura ,
ainda, agravada pelo nmero, por vezes muito elevado, de diferentes substncias activas
existentes no mercado para combater um dado inimigo e que, em 1999, atingiu, no seu
conjunto, 360 pesticidas agrcolas, incluindo os herbicidas (2, 12). E para cada substncia
activa, h, frequentemente, mais do que um produto proveniente de diversas empresas de
pesticidas (12).
52

OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA

Quadro 1 - Nmero de doenas e pragas para seis culturas e nmero de


diferentes substncias activas recomendadas para alguns dos
inimigos (doenas e pragas) dessas culturas, referidos pela DGPC,
no Guia dos produtos fitofarmacuticos. Condies de utilizao (11)
Inimigo (doena ou praga)
caros
afdeos
alternariose
bichado
cochonilhas
escaravelho
escoriose
lagartas
lagartas mineiras
hiponomeuta
hoplocampa
mldio
moniliose
odio
pedrado
pirale
podrido dos cachos
psilas
pulgo langero
traa
Nmero de inimigos

Batateira
9
7

Citrinos

Macieira

Pereira

Tomateiro

Vinha

6
10

26
31

23
29

13
14

12

13

29
8

29
8

23
8
26
17
9
12
32

10
7
12
28

7
8
14
35

45
22

35
18
8

8
12

15
27

14

18

31

30

23

22

A situao mais complexa ocorre no combate ao mldio da videira, dispondo-se, no


mercado, de 45 diferentes substncias activas. Contudo, a macieira e a pereira, pela
diversidade de inimigos e de pesticidas homologados, so as duas culturas com a
problemtica mais difcil. No caso da macieira (e o da pereira muito similar) h: 35
substncias activas para o pedrado; 31 para afdeos; 29 para bichado; 26 para caros; 17
para lagartas mineiras e 14 para odio, alm de outras para os restantes 25 inimigos,
referindo-se s 12 inimigos no Quadro 1. No tomateiro, para 23 inimigos, a situao mais
favorvel, mas, mesmo assim, esto disponveis: para o combate ao mldio 28 substncias
activas; para lagartas 26; para afdeos 14 e para caros 13, alm de outras para mais 19
inimigos (Quadro 1).
Para outras culturas a situao no to complexa, mas haver sempre diversos inimigos
e numerosas substncias activas, frequentemente com caractersticas toxicolgicas, em
relao ao Homem e ao ambiente, bastante diversificadas (11).
Perante esta complexidade da prtica fitossanitria e a ideia generalizada de que o
agricultor normalmente no dispe de formao tcnica nem de conhecimentos para a
tomada de deciso correcta na escolha de um pesticida para combater um inimigo de uma
cultura, surpreende a escassez de estudos e inquritos, em Portugal, em relao a esta
problemtica e de medidas para alterar a situao.
No mbito do Projecto PAMAF 6012, sobre a proteco integrada da vinha, da
responsabilidade da SAPI/ISA, foram realizados, em 1998 e 1999, inquritos, em trs
regies: Oeste, Palmela e Viseu, abrangendo 153 viticultores pertencentes ou no a
associaes de proteco integrada (13). Estes seis inquritos, com amostras de dimenso
OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA

53

varivel entre 20 e 40 agricultores, apresentaram resultados relativamente homogneos e


evidenciaram que a maioria dos viticultores no procede prvia leitura do rtulo, ignora o
significado de intervalo de segurana (que medeia entre o ltimo tratamento e a colheita),
de intervalo de reentrada (entre o tratamento e a entrada de pessoas ou animais na cultura
tratada) e de resduo de pesticidas e desconhece a diversa classificao toxicolgica dos
pesticidas. Esta dolorosa realidade retira quase toda a eficcia ao excelente trabalho
da homologao dos pesticidas e da regulamentao dos rtulos.
No surpreende que a formao e o apoio frequente que os tcnicos de associaes de
proteco e/ou produo integrada do aos viticultores j revele que estes desfrutam de
conhecimentos, em relao s questes acima referidas, nitidamente superiores aos dos
viticultores no associados, o que particularmente gratificante (13).
Os resultados destes inquritos confirmaram a opinio frequentemente transmitida por
tcnicos de empresas de pesticidas e por tcnicos dos servios de avisos e de actividades
de assistncia tcnica do Ministrio da Agricultura. Alis, ainda recentemente, no Simpsio
promovido, no Centro Cultural de Belm, pela BAYER, sobre A Agricultura portuguesa
rumo ao sc. XXI, o Prof. Ganho referiu um inqurito em que participara j h anos, no
qual se apurou que se limitava a 5% a fraco de agricultores que usava os pesticidas com
conhecimento adequado, nomeadamente no utilizando insecticidas para combater doenas
e fungicidas contra as pragas.
Por tudo isto considera-se fundamental, prioritrio e urgente que sejam intensificados
inquritos, como os realizados pela SAPI/ISA, e a expanso e a consolidao de programas
de formao de agricultores nestas matrias, j em curso no mbito das Medidas Agro-Ambientais, e que se realizem e mantenham permanentemente, nos meios de comunicao
social, campanhas de esclarecimento e sensibilizao.

3- OS RISCOS DO USO DOS PESTICIDAS


Os efeitos secundrios dos pesticidas agrcolas so, de acordo com o Manual FAO/
DGPPA de Proteco Integrada, qualquer aco bem caracterizada, diferente daquela
para que esse produto foi usado, quer seja benfica ou no, imediata ou mediata, e que
resulte da utilizao autorizada pelos servios oficiais (7).
Entre os efeitos secundrios dos pesticidas agrcolas, destacam-se:
toxidade para o Homem;
toxidade para os animais domsticos;
toxidade para os auxiliares;
resistncia aos pesticidas dos inimigos das culturas;
fitotoxidade (prejuzos na produo, prejuzos em aspectos qualitativos como
colorao e cheiro e nos processos de transformao como vinificao e panificao);
poluio do ambiente:
solo;
gua;
aves;
peixes e outros organismos aquticos;
vertebrados terrestres, excluindo aves;
abelhas;
minhocas e microrganismos de solo;
outra fauna e flora no visada.

54

OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA

No total de 342 substncias activas insecticidas, fungicidas e herbicidas, 24 so muito


txicas (2,6%) ou txicas (6,1%) para o Homem e animais domsticos. Considerando
somente os 101 insecticidas, verifica-se que 24% so abrangidos pelas duas classificaes
referidas. No conjunto de 10 nematodicidas, h dois produtos muito txicos e dois txicos,
ou seja, 40% com elevada toxidade (2, 12).
Os riscos de toxidade aguda e de toxidade crnica dos pesticidas podem ser atenuados
atravs de precaues durante o manuseamento e aplicao dos pesticidas, de no
contaminao da gua e de respeito rigoroso dos intervalos de segurana, dos intervalos
de reentrada e do perodo de interdio do acesso de animais s reas tratadas.
Quanto poluio do ambiente, no conjunto das 306 substncias activas insecticidas
fungicidas e herbicidas, verifica-se que 59,1% so txicas para peixes, 16,7% para abelhas
e 9,8% para outros organismos aquticos. De destacar que h 20 substncias activas
classificadas como extremamente perigosas, 77 muito perigosas e 185 perigosas, a
maioria em relao a peixes e abelhas (2, 12).
A toxidade dos pesticidas para os auxiliares uma questo de particular importncia
em proteco integrada. A respectiva regulamentao em relao vinha e a quatro grupos
de culturas (citrinos, hortcolas, pomideas e prunideas) determina a proibio por serem
muito txicos e txicos para os auxiliares de um conjunto de 137 substncias activas,
com frequncia repetidas em diferentes culturas. Por exemplo, no caso das pomideas
esto proibidas 45 substncias activas e na vinha 31. Tambm h proibies para evitar a
contaminao da toalha fretica (17 casos) e por serem muito txicas para o Homem (15
casos). Prev-se ainda o uso condicionado de pesticidas em 74 casos (2).
Resumindo, no conjunto de 531 casos de uso homologado de insecticidas e fungicidas,
em cinco culturas, 54% so autorizados sem restries em proteco integrada, 14%
tm o seu uso condicionado e 32% so proibidos em proteco integrada (2). Perante a
dimenso e importncia desta problemtica, inaceitvel que, nas restries aos produtos
fitofarmacuticos do Guia dos Produtos Fitofarmacuticos (12) , sejam ignoradas as
restries relativas toxidade dos pesticidas para os auxiliares.
A fitotoxidade ocorre com alguma frequncia, nomeadamente com o uso de pesticidas
clssicos, como enxofre e cobre e com outros como o imidaclopride em limoeiro e com os
herbicidas por arrastamento pelo vento para culturas vizinhas.
A resistncia dos inimigos das culturas a certos pesticidas tornou-se um problema de
particular importncia, desde os anos 50, com o uso excessivo e irracional de pesticidas
organossintticos e ainda hoje motivo de particular preocupao em relao a numerosos
insecticidas e a fungicidas sistmicos, por exemplo os IBE contra odios e as anilidas em
relao a mldios.
Entre a escassa informao sobre intoxicaes humanas com pesticidas destaca-se a informao gentilmente fornecida pelo Instituto Nacional de Emergncia Mdica. Os
dados estatsticos relativos a consultas de intoxicaes apresentadas ao Centro de
Informao Anti-Venenos evidenciam que, desde 1980, de 14,6% a mdia anual atribuda
a intoxicaes com pesticidas, com larga predominncia de pesticidas agrcolas. De 1996
a 1998, foram mais frequentes as intoxicaes devidas a insecticidas piretrides (31,1%),
a insecticidas organofosforados (20,4%), ao herbicida paraquato (6,8%) e a fungicidas
ditiocarbamatos (5,1%).
de realar que, em proteco integrada, proibido o uso do paraquato, responsvel
por intoxicaes muito dolorosas e quase sempre mortais, dos piretrides e de numerosos
insecticidas organofosforados, e condicionado o uso dos ditiocarbamatos. bvio que
ser possvel reduzir estes acidentes de intoxicao atravs de maior generalizao
da proteco integrada.
OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA

55

A diversidade e a importncia dos efeitos secundrios, alis bsicos e quase todos


devidamente considerados no processo de homologao dos pesticidas agrcolas, devem
estar sempre presentes quando o agricultor selecciona e usa um pesticida.
A prtica fitossanitria de agricultores indiferentes, ignorantes e at, por vezes,
irresponsveis, algo frequente, em Portugal, como j se referiu (ver 2 - Os
conhecimentos dos agricultores sobre proteco das plantas). , por isso, essencial e da
maior urgncia tomar conscincia da gravidade desta situao considerando a natureza
dos efeitos secundrios dos pesticidas agrcolas.
A campanha da Famlia Prudncio, que pretendeu esclarecer o uso racional e com
segurana dos pesticidas, ainda perdura, mas s na memria, pois j ocorreu h mais de
25 anos e a televiso e a rdio no voltaram a esclarecer estas questes.
O silncio mantm-se h muito e, aparentemente, esta problemtica pouco preocupa
os responsveis destas matrias, a nvel dos Ministrios da Agricultura, da Sade e do
Ambiente.
Alm disso, as reaces de alguns destes sectores parece s surgirem perante notcias
alarmistas que, por vezes, raramente, so veiculadas nos meios de comunicao social,
chamando a ateno para os riscos dos venenos mesa ou para protestar contra a
utilizao de pesticidas espanhis, alis ilegal. Mas o silncio mantm-se perante outras
ilegalidades na venda e aplicao dos pesticidas, nomeadamente no homologados para
certa culturas!
E o cmulo da indiferena, da inrcia e da ausncia de prioridade nestas matrias
bem evidenciado pelo facto de h mais de 30 anos se aguardar a promulgao da
regulamentao da aplicao de pesticidas (3).
At quando ser preciso esperar, neste Portugal j h 15 anos na Unio Europeia, por
regras e meios legais que obriguem ao cumprimento de (3):
rigorosa e frequente fiscalizao da aplicao dos pesticidas pelos agricultores de
acordo com as restries impostas pela homologao e pela regulamentao da
proteco integrada e das condies em que se processa a venda dos pesticidas, em
particular nas aldeias e vilas;
formao e certificao de distribuidores e de vendedores de pesticidas;
certificao e fiscalizao do material de aplicao de pesticidas;
eliminao das embalagens e restos de pesticidas;
restries ao enchimento e lavagem do material de aplicao de pesticidas perto dos
cursos de gua e de lagos;
aplicao de pesticidas em zonas de alto risco, isto , de proteco entre culturas e
cursos de gua ou lagos;
aplicao de pesticidas com persistncia e mobilidade que podem causar
contaminao da toalha fretica (s proibidos em proteco integrada);
aplicao de pesticidas muito txicos para o Homem e muito txicos e txicos para
os auxiliares (s proibidos em proteco integrada);
proteco das espcies e habitats sensveis poluio dos pesticidas.
E no ser preocupante e tambm esclarecedor verificar que, perante esta ausncia ou
insuficincia da fiscalizao, ao longo de 33 anos do funcionamento da homologao e da
realizao de anlises de resduos de pesticidas, somente em 2000, surgiu a notcia, no
Expresso, da primeira grande interveno, devido ao excesso de resduos, relativa
destruio de 16 toneladas de pimentos espanhis? Anteriormente, parece s haver
referncia ocorrncia de resduos de ditiocarbamatos em alface, que se traduziram em
medidas cautelares.
56

OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA

Aparentemente, continua-se a ignorar a mais rpida proibio ou rgido


condicionamento dos pesticidas mais txicos para o Homem e a mais fcil, rpida e prioritria
homologao dos pesticidas mais seguros para o Homem, os auxiliares e o ambiente,
como acontece nalguns pases da Unio Europeia.
4- A PRTICA DA PROTECO INTEGRADA REDUZ OS RISCOS DOS PESTICIDAS
A Organizao Internacional de Luta Biolgica e Proteco Integrada (OILB), atravs da
Seco Regional Oeste Palerctica (SROP), que abrange Portugal, definiu, em 1976 (7),
esclareceu em 1992 e confirmou em 1999 (9) o conceito de proteco integrada, com as
caractersticas seguintes (5, 7, 9):
a preveno do desenvolvimento dos inimigos das culturas atravs de medidas visando
a sua limitao natural;
a reduo ao mnimo de intervenes no ecossistema agrrio, atravs da estimativa
do risco e de cuidadosa tomada de deciso;
a integrao dos meios de proteco, privilegiando, sempre, os mtodos biolgicos,
culturais, biotcnicos e genticos;
o recurso aos meios qumicos, s quando indispensvel, mas proibindo ou
condicionando rigidamente a utilizao de pesticidas:
muito txicos e txicos para o Homem e animais domsticos;
muito txicos e txicos para os auxiliares;
com graves riscos de contaminao da toalha fretica;
com graves riscos de provocar resistncia dos inimigos das culturas;
Em proteco integrada procura-se, ainda, assegurar, no uso dos pesticidas:
a reduo das reas tratadas e, se possvel, das doses;
a cuidadosa e eficiente utilizao do material e das tcnicas de aplicao de
modo a reduzir os riscos de elevada poluio do ambiente;
reforo da segurana do agricultor ou de outro aplicador de pesticidas.
Naturalmente que estes objectivos s podero ser atingidos atravs da prtica da
proteco integrada de qualidade a realizar, de preferncia, pelos agricultores. por
isso fundamental assegurar rigorosa certificao e fiscalizao tcnica da prtica da
proteco integrada, at agora praticamente ignorada pois a fiscalizao que se tem
efectuado limita-se a aspectos administrativos. Alm disso, indispensvel estar bem
alerta para deturpaes inocentes ou intencionais dessa qualidade, levando at ao
amesquinhamento traduzido pela designao de proteco do subsdio (5, 6)!
Ateno especial Boa prtica fitossanitria, isto , Boa prtica dos pesticidas
agrcolas que, com insistncia e determinao, se pretende impor em alternativa
proteco integrada e que no acautela devidamente a defesa da sade do Homem e
dos auxiliares, estes ltimos totalmente ignorados e frequentemente destrudos pela
utilizao sistemtica de insecticidas, como dimetoato, lindano e dieldrina e de fungicidas
ditiocarbamatos, e a no contaminao da gua.
Apesar das bvias vantagens em relao segurana do Homem e defesa do ambiente,
em 88% das Estaes de Avisos ignora-se a proteco integrada e divulgam-se somente
orientaes da Boa prtica fitossanitria (6)!
As Medidas Agro-Ambientais, no mbito da Diminuio dos efeitos poluentes da
agricultura, a par de duas Medidas relativas luta qumica aconselhada e agricultura
biolgica, abrangeram a Medida 3 para a prtica da Proteco Integrada e a Medida 4
OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA

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relativa prtica da Produo Integrada. Tambm, na Medida relativa Formao profissional,


haviam sido financiados, at fins de 1996, 91 cursos de formao de tcnicos e agricultores
(8, 10) e, entre 1997 e 1999, foram atribudos cerca de 550 mil contos para a realizao de
cursos de proteco integrada, sendo 333 para agricultores e 45 para tcnicos; para
produo integrada s se efectuaram trs cursos para tcnicos e quatro para agricultores.
evidente o claro domnio dos cursos de proteco integrada da vinha e depois dos relativos
s pomideas (Quadro 2).
Quadro 2- Cursos de formao de tcnicos e de agricultores
de proteco integrada e de produo integrada,
financiados pelas Medidas Agro-Ambientais
entre 1997 e 1999
Cultura

Proteco integrada
agricultor
tcnico

Produo integrada
tcnico
agricultor

Vinha
Pomideas
Prunideas
Citrinos

24
11
4
6

245
68
6
14

2
1

3
1

Total

45

333

Foram, ainda, financiados campos de demonstrao, havendo, em fins de 1996, j 33


de proteco integrada (8, 10), e em fins de 1999, 50 de proteco integrada e quatro de
produo integrada (dois em pomideas, um em vinha e um em prunideas). Nos campos
de demonstrao de proteco integrada predomina a vinha com 16 e as pomideas com 12.
S decorridos dois anos em relao s aces de formao profissional e aos campos
de demonstrao foram iniciadas, no 2. semestre de 1996, as Medidas visando a prtica
da Proteco Integrada e da Produo Integrada, atravs das ajudas aos agricultores.
Mesmo assim, foi possvel, em especial em 1998 e 1999, assistir ao extraordinrio
desenvolvimento da Proteco Integrada, a par do fracasso da Medida visando a Produo
Integrada.
Os dados obtidos atravs de dois Inquritos SAPI/ISA permitiram analisar a evoluo
em 1998 e 1999 e a informao proveniente da DGDR e do IFADAP esclareceram a evoluo
do financiamento desde 1996 a 1999.
Em 15/6/99, havia 41 associaes de Proteco e/ou Produo Integradas, com 192
tcnicos que proporcionavam apoio tcnico, no terreno, a cerca de 58 000 ha e 8000
agricultores para a prtica da proteco integrada em vinha (71,5%), pomideas (21,5%),
citrinos (4,1%) e prunideas 2,9% (4). A informao oficial posterior esclarece que, em
Fevereiro de 2000, havia 46 associaes e 229 tcnicos e que mais de 40 outras
associaes aguardam autorizao.
De acordo com o 2. Inqurito SAPI/ISA, a posio cimeira no financiamento seria
ocupada pelo Ribatejo e Oeste (31,5%), Trs-os-Montes (30,1%) e o Alentejo (16,8%). No
Alentejo a rea de vinha subsidiada ultrapassa 80% (4).
O financiamento das ajudas aos agricultores e s associaes para a prtica da proteco
integrada, segundo informao do IFADAP, atingiu 6,4 milhes de contos no perodo de
1996 a 1999. De acordo com as reas em proteco integrada, esclarecidas pelo 2.
inqurito SAPI/ISA, em 1999, no total de 57 969 ha, o financiamento atingiu 4,6 milhes de
58

OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA

contos, ou seja, cerca do dobro das verbas despendidas, nesse ano, pelo IFADAP. Admite-se que esta diferena possa ser consequncia do efeito das modulaes, mas
principalmente do atraso de pagamentos, que iro ser realizados em 2000.
Os nmeros da Medida 4 da Produo Integrada evidenciam o fracasso da produo
integrada, em flagrante contraste com a Medida da Proteco Integrada. Em 15/6/99
havia 55 agricultores e 519 ha, atingindo o financiamento apenas 59 683 contos (4). da
maior urgncia que se altere esta situao lamentvel.
As restries em Proteco Integrada ao uso de pesticidas txicos ou perigosos, j
referidas, reduzem drasticamente os riscos do uso dos pesticidas agrcolas em relao
ao Homem, animais domsticos, auxiliares e ambiente.
Alm disso, tambm muito importante a formao que mais de 200 tcnicos
proporcionam aos agricultores das associaes, no terreno e em princpio semanalmente
ao longo do ciclo cultural. Os inquritos referidos no Cap. 2 j evidenciam melhoria ntida
do nvel de conhecimento desses agricultores.
Para optimizar a poltica de desenvolvimento da proteco integrada e tambm de
produo integrada , sem dvida, essencial realizar a indispensvel investigao e
proceder correco dos frequentes e graves erros da sua legislao e regulamentao (6).
As perspectivas de aprofundamento das exigncias ambientais para o acesso s ajudas
comunitrias, ao longo dos prximos sete anos, no mbito do 3. Quadro de Apoio
Agricultura Portuguesa, levam a admitir que ser certamente possvel contribuir de forma
significativa para:
intensificar a formao dos agricultores sobre proteco das plantas, evidenciando
sempre as vantagens da proteco integrada;
reduzir os riscos do uso dos pesticidas agrcolas;
expandir a rea de proteco integrada mas com a especial preocupao de
fomentar o aumento da qualidade;
ultrapassar as dificuldades existentes em relao ao fomento da produo integrada
e expandir a sua rea, nomeadamente, integrando as reas onde se pratica a
proteco integrada.
5- CONCLUSES
Nesta comunicao procurou-se esclarecer, em particular, a comunidade de economistas
e socilogos agrcolas, sobre a preocupante situao dos agricultores portugueses, em
2000, aps 15 anos de adeso Unio Europeia, resultante da bvia insuficincia de
conhecimento para adequada e racional tomada de deciso no combate aos inimigos
das culturas.
A diversidade e a complexidade dos inimigos de tantas culturas agrcolas e das suas
interaces com componentes abiticos e biticos do ecossistema agrrio e o elevado
nmero de substncias activas e de pesticidas agrcolas para combater uma praga, uma
doena ou uma infestante, com diversas caractersticas biolgicas, toxicolgicas e
ecotoxicolgicas tornam particularmente difcil aquela tomada de deciso.
O conhecimento dos riscos dos pesticidas, consequncia dos seus efeitos
secundrios, de particular gravidade no que se refere segurana em relao ao Homem
e poluio do ambiente, em especial poluio da gua e destruio de peixes,
abelhas e auxiliares, essencial para que o agricultor tenha sempre presente estes aspectos
na tomada de deciso que o leva a seleccionar e usar um pesticida.
A expanso da prtica da proteco integrada, desde 1996, fomentada pelas Medidas
Agro-Ambientais atravs de cursos para tcnicos e agricultores, de campos de demonstrao
OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA

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e de ajudas a agricultores e suas associaes, e que se traduzem tambm na formao


permanente dos agricultores atravs do apoio semanal de mais de 200 tcnicos, durante
o ciclo cultural, est a contribuir decisivamente para melhorar a tomada de deciso do
agricultor no combate aos inimigos das culturas.
Independentemente do sistema de ajudas aos agricultores e das aces de formao
directa, viabilizadas pelas Medidas Agro-Ambientais, nada dever impedir que se
optimizem todas as outras aces visando esclarecer a maioria dos agricultores para
progressivamente adoptarem as orientaes da proteco integrada que garantem maior
segurana ao agricultor, melhor qualidade aos produtos agrcolas e a reduo da
poluio do ambiente pelos pesticidas.
Por isso, apela-se aos responsveis nos Ministrios da Agricultura, do Ambiente e da
Sade para assegurarem, sem mais demoras:
a proibio ou uso limitado exclusivamente a empresas devidamente qualificadas dos
pesticidas de caveira, isto , muito txicos e txicos para o Homem (s parcialmente
proibidos em proteco integrada);
a proibio dos pesticidas que, pela sua persistncia e mobilidade, podero originar
perigosas contaminaes da toalha fretica (s proibidos em proteco integrada);
a proibio ou condicionamento restrito dos pesticidas muito txicos e txicos para
os auxiliares (s proibidos em proteco integrada);
a intensificao de inquritos sobre o uso dos pesticidas pelos agricultores e
sobre as intoxicaes causadas pelos pesticidas agrcolas e a imediata adopo de
medidas para prevenir a repetio de situaes perigosas;
a intensificao das anlises de resduos de pesticidas nos produtos agrcolas e
nas guas superficiais e subterrneas e a imediata adopo de medidas de preveno,
sempre que se justifique;
a intensificao dos programas de formao de tcnicos e agricultores em proteco
integrada;
o lanamento e manuteno permanente, nos meios de comunicao social, de
campanhas de esclarecimento e sensibilizao dos riscos dos pesticidas e da
sua reduo atravs da proteco integrada;
a promulgao da regulamentao de aplicao dos pesticidas agrcolas e a
adequada fiscalizao para garantir a sua concretizao;
o apoio das 16 Estaes de Avisos (e no s de 12%) ao esclarecimento e
sensibilizao dos agricultores sobre a prtica da proteco integrada;
a substituio da promoo da Boa prtica fitossanitria (que permite o uso dos
pesticidas muito txicos para o Homem e para os auxiliares e que contaminam
perigosamente a gua) pela da Proteco integrada, o que certamente se traduzir
na reduo de intoxicaes pelos pesticidas e em menores agresses ao ambiente;
a coordenao e a definio de orientaes claras no sentido da prtica da proteco
integrada de qualidade;
o apoio determinado ao desenvolvimento da produo integrada, modalidade de
agricultura sustentvel;
a fiscalizao adequada e eficiente: da venda e aplicao dos pesticidas, do
funcionamento das associaes, dos seus tcnicos e da qualidade da proteco
integrada e produo integrada;
o fomento da certificao dos produtos obtidos em sistema de proteco integrada
e, de preferncia, de produo integrada;
a correco dos frequentes e graves erros da legislao e da regulamentao da
proteco integrada e da produo integrada.
60

OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA

6- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1 - AMARO, P. (1996) - Proteco das plantas, ambiente e economia. 2. Cong. nac. Econom. Agr., vora, out. 96. 2A1-2A9.
2 - AMARO, P. (1999) - Os efeitos secundrios dos pesticidas agrcolas e a homologao. 5. Enc. nac. Prot. Integ.
Bragana, Out. 99: 484-504. In AMARO, P. Para a optimizao da proteco integrada e da produo integrada at
2006: 31-50.
3 - AMARO, P. (1999) - Os riscos dos pesticidas em agricultura sero motivo de preocupao em Portugal? Vida Rural,
1652: 20-24. In Amaro, P. - Para a optimizao da proteco integrada e da produo integrada at 2006: 51-60.
4 - AMARO, P. (1999) - A proteco integrada continua em expanso em Portugal. Mas a qualidade tambm progride? Vida
Rural, 1653: 20-24. In AMARO, P. - Para a optimizao da proteco integrada e da produo integrada at 2006: 62-71.
5 - AMARO, P. (1999) - Proteco do subsdio ou proteco integrada de qualidade. 5. Enc. nac. Prot. Integ. Bragana,
Out. 99: 467-483. In Amaro, P. - Para a optimizao da proteco integrada e da produo integrada at 2006: 92-103.
6 - AMARO, P. (1999) - Para a optimizao da proteco integrada e da produo integrada at 2006. ISA. 115 p.
7 - AMARO, P & BAGGIOLINI, M. (Ed.) (1982) - Introduo proteco integrada. FAO/DGPPA. Lisboa, 276 p.
8 - AMARO, P. & MEXIA, A. (1997) - As medidas agro-ambientais e a transmisso de conhecimentos, provenientes da
investigao, ao agricultor, na rea da proteco integrada. 1. Simp. nac. Articul. Inv. Extens. agr., Oeiras, Jan. 1997.
Vida Rural, 1623, Maro 97:17-21.
9 - BOLLER, E. F., TITI, El. A., GENDRIER, J. P., AVILLA, J., JRG, E. & MALAVOLTA, C. (1999) - Integrated production.
Principles and technical guidelines. 2nd Ed. Bull OILB/SROP, 22 (4), 37 p.
10 - DGDR (Ed.) (1997) - Reg. (CEE) n. 2078. Medidas agro-ambientais. Avaliao intermdia da execuo e do impacto
scio-econmico do programa de aplicao a Portugal Continental 1994-1996. MADRP, 133 p.
11 - DGPC (1999) - Guia dos produtos fitofarmacuticos. Condies de utilizao. Insecticidas, fungicidas e outros. 361 p.
12 - DGPC (1999) - Guia dos produtos fitofarmacuticos. Lista dos produtos com venda autorizada. 157 p.
13 - JESUS, C., RAPOSO, M. E. & AMARO, P. (1999) - Comparao dos sistemas de proteco integrada e tradicional em
vinha em trs regies vitcolas. 5. Enc. nac. Prot. Integ. Bragana, Out. 99:60-69. In AMARO, P. Para a optimizao
da proteco integrada e da produo integrada at 2006: 20-29.

OS RISCOS DOS PESTICIDAS SO SIGNIFICATIVOS EM PORTUGAL E ESTO A SER REDUZIDOS PELA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA

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H QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA


LEGISLAO DA APLICAO DE PESTICIDAS.
AT QUANDO?
Pedro Amaro (ISA)

INTRODUO
H quase 40 anos que so tomadas iniciativas, sempre votadas ao fracasso, para a
promulgao, em Portugal, de legislao sobre aplicao de pesticidas e para o cumprimento
das restries comercializao e venda de pesticidas promulgadas em Julho de 1967, no
Decreto-Lei 47 802.
Amaro (1, 2) e Silva Fernandes (14) relatam as tentativas relativas legislao sobre
aplicao de pesticidas que ocorreram no Laboratrio de Fitofarmacologia desde 1963 a
1965 e entre 1973 e 1976 e retomadas s em 1991 pelo CNPPA. Seabra esclarece, em
1996 (18) o que ocorreu no CNPPA, no perodo 1990/92. So Simo de Carvalho refere, em
2000 (10), o que est previsto no mbito da Aco 8.2. Reduo dos Riscos e dos Impactes
Ambientais na Aplicao de Produtos Fitofarmacuticos do III Quadro de Apoio Agricultura
Portuguesa.
muito difcil explicar e entender o fracasso destas tentativas, principalmente se for
considerada: a dinmica desta problemtica na maioria dos pases da UE; a escassa
formao profissional dos agricultores portugueses, muitas vezes ignorantes em questes
elementares de toxicologia de pesticidas; e a quase total ausncia de fiscalizao das
condies com que os agricultores procedem aplicao dos pesticidas, exceptuando
aqueles que desfrutam de adequado apoio dos tcnicos das organizaes de proteco
integrada (9, 17).
Ser que, finalmente, a dinmica do III Quadro de Apoio Agricultura Portuguesa
permitir, aos Ministros da Agricultura, do Ambiente e da Sade, ultrapassar as persistentes
resistncias que, ao longo de quase 40 anos, tm impedido a promulgao da legislao
sobre aplicao de pesticidas?
Este trabalho foi elaborado no mbito do Projecto AGRO 13.
A INEFICCIA DA LEGISLAO EXISTENTE SOBRE COMERCIALIZAO E VENDA
DE PESTICIDAS
No Decreto-Lei 47 802 de Julho de 1967, que definiu as bases da homologao dos
produtos fitofarmacuticos em Portugal, impem-se restries comercializao e venda
dos produtos fitofarmacuticos. Assuno Vaz, referia, em 1980 (19), a incluso dos
dois artigos sobre estas restries, evidenciando j ento que se reconhece que a
classificao e as precaues toxicolgicas inscritas nos rtulos no so suficientes.
O Decreto-Lei 575/70 introduziu algumas modificaes mas manteve: a proibio da
H QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA LEGISLAO DA APLICAO DE PESTICIDAS AT QUANDO?

63

venda de pesticidas particularmente txicos (classes I e II) a menores de 18 anos, dementes


ou portadores de leses cutneas, defeitos fsicos que tornam perigoso o transporte ou
manipulao de tais produtos; e a obrigao de registo de cada venda efectuada, com
indicao do destinatrio, da marca do produto e das respectivas quantidades e datas de
venda (19). A propsito destas restries legais, Assuno Vaz esclarece, em 1980 (19):
Infelizmente estes dois artigos nunca foram cumpridos, verificando-se que muitos
dos locais de venda so absolutamente inadequados e que qualquer indivduo pode adquirir
no mercado uma embalagem de paratio ou de paraquato, dois exemplos de pesticidas
altamente txicos.
Decorridos mais de 20 anos, a situao denunciada por Conceio Vaz mantm-se
inalterada em 2002.
O FRACASSO DAS TENTATIVAS DE LEGISLAO SOBRE APLICAO
DE PESTICIDAS
O mais grave que se mantm tambm a inexistncia de legislao sobre a
aplicao de pesticidas, aguardada desde 1963, portanto h quase 40 anos! E numerosos
e frequentes tm sido as presses e os apelos para alterar esta dolorosa e perigosa situao.
Amaro, na comunicao Perigos de intoxicao inerentes aos pesticidas. Gravidade
do problema e perspectivas da sua soluo, apresentada no 1. Congresso Nacional de
Preveno de Acidentes de Trabalho e Doenas Profissionais, realizado em Lisboa em
Maio de 1965 (1, 2), apresenta propostas de: promulgao urgente do diploma sobre a
homologao dos produtos fitofarmacuticos e a sua eficiente fiscalizao; generalizao
da homologao a todos os pesticidas; regulamentao urgente sobre aplicadores de
pesticidas e intensificao da campanha de esclarecimento para preveno dos
perigos toxicolgicos dos pesticidas.
Estas propostas so fundamentadas da seguinte forma (1):
A gravidade dos perigos de intoxicao inerentes ao emprego dos pesticidas e a dbil
estrutura actual de preveno de tais perigos, no nosso pas, impe que urgentemente se
tomem medidas que possam salvaguardar a frequente verificao de acidentes de trabalho
dos operrios, empregados comerciais e trabalhadores rurais.
Amaro, 15 anos depois, em 1980 (3), esclarece:
Continua a faltar legislao relativa a aplicadores de pesticidas, apesar de h
mais de uma dcada se discutir este assunto a nvel do grupo de Trabalho de Toxicologia
da SPFF e tambm, mais recentemente, na Comisso de Toxicologia de Pesticidas.
semelhana do que j acontece nalguns pases, deveria ser adoptado em Portugal o
condicionamento do emprego de pesticidas de classes toxicolgicas mais elevadas
somente a aplicadores licenciados de pesticidas ou em condies rigorosamente
regulamentadas.
O baixo nvel cultural da maioria dos 800 000 agricultores portugueses, com esmagadora
percentagem de analfabetismo, retira quase toda a eficcia ao excelente trabalho de
regulamentao dos rtulos dos produtos fitofarmacuticos.
Amaro insiste em 1990 (4):
Tambm aqui no se pode deixar de ponderar a responsabilidade das entidades
regulamentadoras que tardam em introduzir restries venda livre e ao uso no
condicionado de pesticidas altamente txicos para o Homem e animais domsticos.
64

H QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA LEGISLAO DA APLICAO DE PESTICIDAS AT QUANDO?

Silva Fernandes bem claro em 1992 (13):


gritante a forma como os pesticidas, nomeadamente os particularmente txicos, so
armazenados no comrcio e em casa do agricultor. O acto de guardar fechado chave,
nas embalagens de origem, longe de alimentos e bebidas no respeitado, em muitos
casos, ocasionando acidentes mais ou menos graves. A venda livre dos pesticidas muito
txicos, que podem ser adquiridos facilmente por qualquer pessoa, para fins criminosos ou
suicdio, outra situao inaceitvel. Finalmente, e no menos importante, os fracos ou
nulos conhecimentos que parte importante dos distribuidores, vendedores, aplicadores
profissionais e agricultores tm sobre a problemtica dos produtos fitofarmacuticos,
conduzindo a um aconselhamento, manuseamento e utilizao incorrectos.
Considera-se urgente certificar distribuidores, vendedores, aplicadores
especializados e agricultores e proibir produtos muito txicos e txicos no
considerados imprescindveis agricultura nacional. Considera-se, ainda importante,
que os pesticidas particularmente txicos sejam aplicados exclusivamente por
aplicadores especializados e que seja dado cumprimento rigoroso ao estipulado
nos Decretos-Lei 47 802 de 19/7/1967 e 575/70 de 23/11/1970 no respeitante s
condies de armazenamento e venda de produtos fitofarmacuticos.
Estas questes foram amplamente debatidas no Seminrio Internacional sobre
Preveno de Riscos Profissionais na Agricultura. Sua Evoluo e Tendncias,
realizado em 12 e 13 de Novembro de 1992, em Ponta Delgada, Aores, tendo sido propostas
as seguintes concluses e recomendaes (5):
proibio da comercializao dos pesticidas muito txicos e txicos desde que
os mesmos tenham substitutos ou no sejam considerados imprescindveis para
combater os inimigos de culturas importantes do ponto de vista econmico;
limitao da utilizao dos pesticidas particularmente txicos a aplicadores
especializados (ex.: brometo de metilo, fosforeto de alumnio, paratio, mevinfos e
paraquato);
certificao urgente de distribuidores, armazenistas, vendedores e aplicadores
especializados, aps frequncia e aprovao em cursos de formao especfica;
certificao progressiva, num perodo de tempo a definir e consoante prioridades a
estudar, de empresrios e trabalhadores agrcolas que manipulem pesticidas;
aces de formao a tcnicos expansionistas, quer dos servios oficiais, quer das
empresas de pesticidas, com certificao obrigatria aps passagem em exame;
cumprimento rigoroso do estipulado na legislao relativa ao registo obrigatrio das
vendas de pesticidas das classes muito txicas, vendas que devero passar a ser
efectuadas exclusivamente a pessoal certificado;
cumprimento rigoroso do estipulado na legislao no respeitante ao
armazenamento, nos locais de venda, de pesticidas;
promulgao urgente de legislao sobre aplicadores de pesticidas (incluindo
a aplicao por via area) e fiscalizao eficiente para assegurar o seu cumprimento;
estabelecimento das listas de pesticidas cuja aplicao por via area no
autorizada;
vigilncia mdica do pessoal aplicador de pesticidas organofosforados
classificados como txicos por via cutnea, ou quando pulverizar, sistematicamente,
pesticidas de outras classes, como actividade principal da sua profisso;
sensibilizao e formao dos profissionais do Servio Nacional de Sade como
forma de valorizar e intensificar a sua interveno na preveno, diagnstico e tratamento
precoce das intoxicaes por pesticidas;
H QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA LEGISLAO DA APLICAO DE PESTICIDAS AT QUANDO?

65

intensificao da utilizao, pelos agricultores, da proteco integrada e da


produo integrada, com a consequente viabilidade da prtica do acto responsvel
no emprego dos pesticidas e da preveno de riscos toxicolgicos.
Silva Fernandes esclarece, em 1993 (14), a estranha evoluo das tentativas, entre
1973 e 1976, de promulgao do to indispensvel diploma sobre aplicao dos pesticidas:
O ex-Laboratrio de Fitofarmacologia preocupado com as aplicaes incorrectas dos
produtos fitofarmacuticos, que punham em risco a sade de aplicadores, consumidores de
alimentos tratados e populao em geral, elaborou, em 1973, um projecto de Decreto-Lei
sobre a aplicao de pesticidas que definia direitos e deveres ao aplicador profissional. Este
projecto de decreto, por dificuldades diversas, no foi publicado. Em 1976, Silva Fernandes
elaborou um documento para a Comisso de Toxicologia de Pesticidas, em que se sugeria a
restrio de venda a determinados tipos de produtos comerciais mas, depois de apreciado por
aquela Comisso, no teve expresso legal uma vez mais.
Finalmente, em 1991, o Centro Nacional de Proteco da Produo Agrcola elaborou
um anteprojecto de diploma sobre aplicao de produtos fitofarmacuticos em que
so criadas as figuras de empresa aplicadora e de aplicador especializado, diploma que se
pensa encontrar em anlise a nvel superior.
Na maioria dos pases da Comunidade Europeia existe legislao especfica
sobre a aplicao de pesticidas. No Reino Unido, o seu manuseamento e aplicao foi
bastante liberal ao longo de vrias dcadas e s em 1985/86 foi publicada legislao, com
efeitos a partir de Outubro de 1986, que impe condies a quem armazena, fornece,
vende, aconselha ou usa produtos fitofarmacuticos. Assim, e de acordo com aquela
legislao, qualquer pessoa que armazene, fornea, venda ou use pesticidas, ter que ter
conhecimentos adequados relacionados com o seu manuseamento seguro e o seu uso
racional. Para alm disso, exigido um certificado de competncia: aos indivduos que
aplicam pesticidas em propriedades que no sejam as suas; aos indivduos que aplicam
pesticidas e tenham nascido aps 31/12/64; a todos aqueles que pretendam supervisionar
pessoas dos grupos anteriores e que no possuam certificado; aos que armazenam
pesticidas para venda ou fornecimento; e aos que contactam directamente o agricultor
para vender ou aconselhar.
Em Portugal urgente publicar legislao que torne obrigatrio aos que
manuseiam e usam pesticidas frequentarem aces de formao e, em alguns
casos, a sua certificao.
Na ltima lio em 1996 (6), Amaro volta a evidenciar a Ausncia de legislao
sobre a aplicao de pesticidas e recorda diversas iniciativas adoptadas em pases da
UE em contraste com a indiferena em Portugal:
reduo (25 a 50%), a prazo, do emprego de pesticidas (Dinamarca, Holanda, Noruega
e Sucia);
reduo da frequncia da aplicao de pesticidas (Dinamarca, Holanda);
proibio de pulverizao de pesticidas na vizinhana de guas correntes (Dinamarca,
Holanda);
certificao de utilizadores de pesticidas (Alemanha, Frana, Noruega, Reino Unido e
Sucia);
taxas pela utilizao de pesticidas (Dinamarca, Noruega, Sucia).
No Simpsio ANIPLA sobre Proteco das Plantas, Agricultura e Ambiente, realizado
em Oeiras em 9 e 10 de Maio de 1996, Seabra (18) esclarece:
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H QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA LEGISLAO DA APLICAO DE PESTICIDAS AT QUANDO?

Entretanto a nvel nacional e para alm do edifcio regulamentar orientado basicamente,


para a colocao no mercado dos produtos fitofarmacuticos, outras reas de actividades
deveriam ser devidamente contempladas para reduzir o risco da sua utilizao,
nomeadamente a regulamentao de aplicao e dos circuitos comerciais e a melhor
utilizao das tcnicas e do material de aplicao.
Nesse sentido o CNPPA, no perodo 1990/92, desenvolveu algumas iniciativas com o
objectivo do Ministrio da Agricultura adoptar, como medida de poltica sectorial, o devido
enquadramento da aplicao dos produtos fitofarmacuticos e sua ligao melhoria
dos circuitos comerciais, atravs da publicao de um regulamento especfico. Este
regulamento foi concebido pelo CNPPA, incluindo a respectiva componente humana e
financeira, para a sua implementao atravs dos Servios Centrais e Regionais do Ministrio
da Agricultura e dos outros Ministrios envolvidos nesta interface. Como no foi
considerado uma actividade prioritria pelo Ministrio no teve seguimento. O CNPPA
continuar a propor a sua incluso no quadro das polticas do Ministrio da Agricultura,
Desenvolvimento Rural e Pescas.
Entretanto est em curso a criao de um grupo de trabalho com representantes da
administrao pblica e das associaes empresariais, com o objectivo de estudar um
regulamento que clarifique e condicione as actividades com produtos fitofarmacuticos
nos circuitos comerciais; este regulamento ter por base uma formao adequada e a
certificao dos agentes envolvidos e algumas restries na circulao, armazenamento e
venda dos produtos e tratamento prprio para respectivas embalagens e excedentes. Em
simultneo necessrio que a qualidade do material e das tcnicas de aplicao se
aperfeioe, atravs de algum controlo de qualidade e da melhoria de formao dos
aplicadores.
A implementao e aprofundamento destas figuras, a par das alternativas substituio
de produtos fitofarmacuticos nos sistemas culturais e de medidas de acompanhamento e
controlo ps-aplicao, constituem as componentes fundamentais para uma correcta poltica
global no sentido do uso sustentado dos produtos fitofarmacuticos.
O CNPPA continuar a fazer esforos no sentido dessas polticas serem consideradas
prioritrias e adoptadas pelos vrios Ministrios nas reas das suas atribuies.
Mas quanto s Bases para uma regulamentao sobre aplicao dos produtos
fitofarmacuticos, comunicao apresentada no Simpsio (16), no se foi alm de um resumo
de 20 linhas, com sumria referncia a: uso sustentvel de produtos fitofarmacuticos,
enquadramento legal da aplicao, melhoria dos circuitos comerciais, licenciamento de empresas
de aplicao area e terrestre e certificao dos aplicadores individuais com base em formao
adequada e restries na aplicao. E nada mais alm deste resumo, em situao indita no
conjunto de nove comunicaes de autores provenientes do CNPPA.
Amaro volta a este tema em 1999 (7, 8) e em 2000 (9) resume, com vigor:
o cmulo da indiferena, da inrcia e da ausncia de prioridade nestas matrias bem
evidenciado pelo facto de h mais de 30 anos se aguardar a promulgao da regulamentao
da aplicao de pesticidas.
At quando ser preciso esperar, neste Portugal, j h 15 anos na Unio Europeia, por
regras e meios legais que obriguem ao cumprimento de:
rigorosa e frequente fiscalizao da aplicao dos pesticidas pelos agricultores
de acordo com as restries impostas pela homologao e pela regulamentao da
proteco integrada e das condies em que se processa a venda dos pesticidas,
em particular nas aldeias e vilas;
H QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA LEGISLAO DA APLICAO DE PESTICIDAS AT QUANDO?

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formao e certificao de distribuidores e de vendedores de pesticidas;


certificao e fiscalizao do material de aplicao de pesticidas;
eliminao das embalagens e restos de pesticidas;
restries ao enchimento e lavagem do material de aplicao de pesticidas perto
dos cursos de gua e de lagos;
aplicao de pesticidas em zonas de alto risco, isto , de proteco entre culturas
e cursos de gua ou lagos;
aplicao de pesticidas com persistncia e mobilidade que podem causar
contaminao da toalha fretica (s proibidos em proteco integrada);
aplicao de pesticidas muito txicos para o Homem e muitos txicos e txicos
para os auxiliares (s proibidos em proteco integrada);
proteco das espcies e habitats sensveis poluio dos pesticidas.

Silva Fernandes refere, em 2000 (15), a propsito da gesto do risco dos pesticidas em
Portugal, que a avaliao do risco efectuada no nosso Pas rigorosa mas a gesto e a
informao do risco tm ainda um longo caminho a percorrer.
E quanto gesto do risco esclarece:
A gesto do risco, alm do estabelecimento de intervalos de segurana e de LMR para
todas as substncias activas, passa, ainda, pela vigilncia do agricultor, garantindo que
este utiliza doses e concentraes indicadas nos rtulos e que respeita os intervalos de
segurana. Em alguns pases da UE os agricultores tero que se inscrever em cursos para
obterem certificao para a utilizao de pesticidas. Em Portugal ainda no se procede
certificao dos agricultores, embora consideremos ser uma aco prioritria para a
gesto do risco.
O Pblico de 11 de Maro de 2000, num artigo de Ana Fernandes Txicos la carte (11),
esclarece que a Liga para a Proteco da Natureza alertou os ministros da Agricultura,
do Ambiente e da Sade para a problemtica toxicolgica dos pesticidas, nomeadamente
os resduos de pesticidas, sugerindo algumas medidas:
proibio dos pesticidas mais txicos;
monitorizao das zonas de agricultura mais intensiva;
maior fiscalizao alimentar ao nvel dos resduos de pesticidas;
formao dos aplicadores e dos vendedores e exigncia de tcnico credenciado para
a empresa de vendas;
apoio s prticas e modos de produo agrcolas mais compatveis com o ambiente
(proteco e produo integradas, agricultura biolgica);
proibio da utilizao de todos os pesticidas no autorizados em proteco integrada
nas reas protegidas e promoo com especial ateno da agricultura biolgica nessas
reas;
actuao conjunta e sinrgica dos ministros da Agricultura, do Ambiente e da Sade
em relao s medidas a tomar.
AS NOVAS EXPECTATIVAS DE PROMULGAO DA LEGISLAO
SOBRE APLICAO DE PESTICIDAS
Amaro recorda em 1965 (1, 2):
A partir de Novembro de 1963 a Direco-Geral dos Servios Agrcolas deu incio a
uma Campanha sobre os perigos toxicolgicos dos pesticidas, aproveitando, em
especial, todas as reunies sobre problemas de Sanidade Vegetal e as de carcter de
68

H QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA LEGISLAO DA APLICAO DE PESTICIDAS AT QUANDO?

divulgao para prosseguir numa tarefa de esclarecimento e educao, sem a qual no


ser possvel alcanar resultados positivos e duradouros. consolador verificar que algumas
empresas de pesticidas tm procurado secundar esta iniciativa oficial.
Silva Fernandes refere, em 1980 (12), que a campanha de esclarecimento dos perigos
toxicolgicos dos pesticidas, da responsabilidade do Laboratrio de Fitofarmacologia, foi
iniciada em 1968 e prolongou-se durante cinco anos.
Nada de similar ocorreu posteriormente no mbito de uma poltica de maior segurana
na aplicao dos pesticidas, excepto a louvvel iniciativa de incluir no 3. Quadro de Apoio
Agricultura Portuguesa, a partir de 2001, e durante seis anos, a Aco 8.2 Reduo
do Risco e dos Impactes Ambientais na Aplicao de Produtos Fitofarmacuticos,
que abrange quatro componentes (10):
1. reduo do risco na aplicao de produtos fitofarmacuticos;
2. reduo do risco nos circuitos de distribuio e comercializao de produtos
fitofarmacuticos;
3. reforo da capacidade de monitorizao de resduos de pesticidas em produtos
agrcolas, guas e solo;
4. modernizao e reforo da capacidade do Servio Nacional de Avisos Agrcolas.
Alm das previsveis melhorias nas to importantes reas dos resduos dos pesticidas
e dos avisos agrcolas, que expectativas se abrem, finalmente, prevista implementao
de condies de segurana na aplicao, distribuio e comercializao de produtos
fitofarmacuticos visando proteger o aplicador, o consumidor e o ambiente ?
So Simo de Carvalho, Director-Geral de Proteco das Culturas (10), esclarece que alm
de diversas formas de interveno, algumas de grande impacto (formao de 150 000 agricultores,
700 tcnicos e 200 agentes intervenientes na distribuio e venda), est prevista a publicao
de leis relativas:
aplicao de produtos fitofarmacuticos;
distribuio e comercializao de produtos fitofarmacuticos.
Vo decorridos dois anos e as leis continuam por publicar.
Aguarda-se que a situao se modifique rapidamente e tambm que em breve se faa o
balano das aces realizadas em 2001 e 2002, no mbito da Aco 8.2.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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soluo. 1. Cong. nac. Prevenc. Acidentes Trab. Doenc. profis., Maio 1965, Lisboa, Gazeta Aldeias, 2549.
2 - AMARO, J. P. (1965) - A preveno de acidentes de trabalho e doenas profissionais na agricultura no pode ser
esquecida. Vida Rural, 630, Jun. 65.
3 - AMARO, P. (1980) - A fitiatria e a fitofarmacologia em Portugal. 1. Cong port. Fitiat. Fitofarm. , Lisboa Dez. 1980, 1: 9-49.
4 - AMARO, P. (1990) - O acto responsvel em proteco das plantas e a proteco integrada. Agros, Jan.-Julho, 90: 4-8.
5 - AMARO, P. (1994) - Factores condicionantes da prtica da proteco integrada em Portugal e perspectivas da sua
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6 - AMARO, P. (1997) - ltima lio do Professor Pedro Amaro. A evoluo da proteco das plantas em Portugal e o limiar
do sculo XXI. Revta Cinc. agrr., 20 (1): 99-143.

H QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA LEGISLAO DA APLICAO DE PESTICIDAS AT QUANDO?

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7 - AMARO, P. (1999) - Os riscos dos pesticidas em agricultura sero motivo de preocupao em Portugal?. Vida Rural,
1653, Set. 99 : 20-24. In AMARO, P. (1999) - Para a optimizao da proteco integrada e da produo integrada at
2006: 51-60.
8 - AMARO, P. (1999) - Os efeitos secundrios dos pesticidas e a homologao. 5. Enc. nac. Prot. Integ. Bragana, Out.
99: 484-504. Revta Cinc. agrr., 22 (4): 91-111. In AMARO. P. (1999) Para a optimizao da proteco integrada e da
produo integrada at 2006: 31-50.
9 - AMARO, P. (2000) - Os riscos dos pesticidas so significativos em Portugal e esto a ser reduzidos pela prtica da
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10 - CARVALHO, C. So Simo de (2000) - Reduo do risco e dos impactos ambientais na aplicao dos produtos
fitofarmacuticos. Cong. nac. Citric.., Faro, Nov 2000: 75-81.
11 - FERNANDES, A. (2000) - Txicos la carte. Pblico, 11 Maro: 24.
12 - FERNANDES, A. M. Silva (1980) - As actividades no campo da toxicologia dos pesticidas a nvel do MAP nos ltimos
20 anos. 1. Cong. port. Fitiat. Fitofarm., Lisboa, Dez. 80, 7: 79-93.
13 - FERNANDES, A. M. Silva (1992) - Utilizao dos produtos fitofarmacuticos. Aspectos toxicolgicos e sua preveno.
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14 - FERNANDES, A. M. Silva (1994) - Formao de extensionistas e de manuseadores e aplicadores de produtos
fitofarmacuticos, 2. Enc. nac. Prot. Int., Vila Real, Maro 93: Anais UTAD, 5 (1): 217-223.
15 - FERNANDES, A. M. Silva (2000) - Produtos fitofarmacuticos e seus resduos em produtos alimentares. 1. Jorn.
Aliment. Sade Alto Tmega Barroso, Chaves, Maio 2000, 9 p.
16 - FERNANDES, E. & SEABRA, H. (1996) - Bases para uma regulamentao sobre aplicao dos produtos fitofarmacuticos.
Simp. Prot. Pl. Agr. Ambiente, Lisboa, Maio 96: 299.
17 - JESUS, C., RAPOSO, M. E. & AMARO, P. (1999) - Comparao dos sistemas de proteco integrada e tradicional em
vinha em trs regies vitcolas. 5. Enc. nac. Prot. Integ., Bragana, Out. 99: 60-69. In AMARO (1999) - Para a
optimizao da proteco integrada e da produo integrada at 2006: 20-29.
18 - SEABRA, H. (1996) - Produtos fitofarmacuticos - Legislao global. Simp. Prot. Pl. Agr. Ambiente, Lisboa, Maio 96:
16-30.
19 - VAZ, A. (1980) - Pesticidas muito txicos e possveis restries sua aplicao. 1. Cong. port. Fitiat. Fitofarm., Lisboa,
Dez. 80, 7: 95-103.

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H QUASE 40 ANOS QUE SE AGUARDA PELA LEGISLAO DA APLICAO DE PESTICIDAS AT QUANDO?

FACTORES CONDICIONANTES DA PRTICA DA


PROTECO INTEGRADA EM PORTUGAL E
PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUO
Pedro Amaro & Antnio Mexia (ISA)

RESUMO
Para alcanar a mais rpida implementao prtica da proteco integrada em Portugal
essencial conhecer os principais factores que podero condicionar tal objectivo. O
esclarecimento desta questo facilitado pelas concluses e recomendaes produzidas
na Conferncia sobre Luta Biolgica e Proteco Integrada para a Agricultura Mais Segura
em relao ao Ambiente, organizada pela OILB/SROP, em Veldhoven, Holanda, em 8 a 13
de Setembro de 1991. A anlise dos resultados desta Conferncia e da sua aplicao a
Portugal evidencia a natureza e importncia dos factores que condicionam a prtica da
proteco integrada. O exemplo da dificuldade de promulgao dum diploma sobre
aplicadores de pesticidas esclarecedor de como a evoluo de toda esta problemtica
poder ser difcil, a menos que se identifiquem claramente os obstculos e se actue de
modo a venc-los.
RSUM
FACTEURS CONDITIONNANTS DE LA PRATIQUE E LA PROTECTION INTEGREE AU
PORTUGAL ET PERSPECTIVES DE SON EVOLUTION
Pour acclrer le dveloppement et lapplication de la protection intgre au Portugal, il
est essentiel de connatre les principaux facteurs qui pourront conditionner cet objectif.
Lanalyse de cette question est facilite par les conclusions et recommandations produites
la Confrence sur Lutte Biologique et Protection Intgre des Cultures vers une Agriculture
Respectueuse de lEnvironnement, organise par lOILB/SROP, Veldhoven, Pays Bas, du
8 au 13 Septembre 1991. Lanalyse des rsultats de cette Confrence et de son application
au Portugal montre la nature et limportance des facteurs conditionants la pratique de la
protection intgre. Lexemple des difficults de promulgation dune loi sur lapplication des
pesticides claircit la difficult dvolution de toute cette problmatique, moins quon
identifie clairement les obstacles et quon agisse de faon les vaincre.
1- INTRODUO
A proteco integrada tem-se desenvolvido progressivamente nos ltimos 35 anos e,
actualmente, aceite pela maioria, fomentada por grandes instituies como a FAO (9)e
a Comunidade Europeia e apoiada pelas empresas de pesticidas (7).
FACTORES CONDICIONANTES DA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA EM PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUO

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Nalguns pases e nalgumas culturas, os nveis de prtica da proteco integrada e


mesmo da produo integrada so muito elevados, ultrapassando os 50% de agricultores,
como acontece na Alemanha, Sua e Norte de Itlia relativamente produo integrada
de pomideas (5, 6).
Contudo, em Portugal e noutros pases, a prtica da proteco integrada ainda incipiente,
pelo que urgente procurar modificar tal situao. Nesse sentido, da maior oportunidade
a realizao deste 2. Encontro Nacional de Proteco Integrada, por iniciativa dos estudantes
da UTAD, e dedicado, em especial, extenso e prtica da proteco integrada.
A anlise seguinte foi elaborada tendo como base as concluses e recomendaes
resultantes da Conferncia sobre Luta Biolgica e Proteco Integrada para uma Agricultura
mais Segura em relao ao Ambiente, organizada pela Seco Oeste Palerctica da
Organizao Internacional de Luta Biolgica e Proteco Integrada (OILB/SROP), em
Veldhoven, Holanda, em 8 a 13 de Setembro de 1991 (10).

2- A CONFERNCIA DE VELDHOVEN DE SETEMBRO DE 1991


2.1- Objectivos
A Conferncia de Veldhoven, organizada pela OILB/SROP em Setembro de 1991, reuniu
127 participantes, entre os quais trs portugueses (Amlia Frazo, Henrique Seabra e
Pedro Amaro). A Conferncia procurou reunir polticos dos sectores da agricultura e do
ambiente, cientistas, extensionistas, agricultores e representantes de organizaes de
consumidores para analisar (10):
a prtica actual da luta biolgica e da proteco integrada;
a identificao dos factores de fomento e de limitao do desenvolvimento da luta
biolgica e da proteco integrada a vrios nveis (investigao, poltica, extenso);
o desenvolvimento de estratgias para melhorar a implementao da luta biolgica e
da proteco integrada;
a apresentao das estratgias s entidades governamentais e Comunidade Europeia.
2.2- Concluses
As concluses da Conferncia (10) podem ser sumariadas do seguinte modo:
deve procurar-se reduzir o emprego dos pesticidas na Europa atravs da intensificao
da implementao da luta biolgica e da proteco integrada;
est demonstrado experimentalmente que se podem conseguir, na Europa, em
alguns sistemas de produo e proteco das plantas, substanciais redues de
pesticidas (30% - 85% e excepcionalmente 95%);
alguns pases europeus tm adoptado novas polticas nacionais tendentes a reduzir
substancialmente a utilizao de pesticidas atravs de sistemas de proteco e de
produo integradas. Ainda falta a definio de polticas desta natureza pela
Comunidade Europeia, mas urgente a sua adopo para harmonizar as polticas
nacionais;
foram identificados 10 factores principais condicionantes da implementao da
proteco e produo integradas. A extenso essencial para aquele objectivo, pelo
que preocupante a reduo dos oramentos da extenso em curso em vrios pases,
visando a sua privatizao.

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FACTORES CONDICIONANTES DA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA EM PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUO

2.3- Factores de implementao da proteco e produo integradas


Os 10 factores mais importantes que dificultam a implementao prtica da proteco
integrada so os seguintes (10):
1 - ausncia de poltica geral a nvel da Europa sobre proteco e produo integradas;
2 - falta de conhecimento sobre proteco e produo integradas a nvel dos
polticos e dos policy makers;
3 - falta de conhecimento sobre proteco e produo integradas a nvel dos
agricultores;
4 - falta de extensionistas bem treinados em proteco e produo integradas;
5 - ausncia de incentivos econmicos para a proteco e produo integradas;
6 - insuficincia de meios financeiros para investigao em proteco e produo
integradas;
7 - exigncias excessivas na qualidade dos produtos e irrealistas tolerncias zero;
8 - elevados custos dos programas de proteco integrada;
9 - a proteco e produo integradas no so claramente identificadas pelos
consumidores; confuso sobre as normas de um produto rotulado;
10 - falta de confiana na proteco e produo integradas.
2.4- Recomendaes
Para se alcanar a implementao mais rpida da proteco e produo integradas a
Conferncia decidiu as Recomendaes seguintes (10):
1 - a Comunidade Europeia deve, logo que possvel, definir uma nova poltica de
proteco das plantas baseada nos princpios da proteco e da produo
integradas. Tal poltica deve formular as regras de base comunitrias de natureza
fitossanitria para homologao e legislao sobre pesticidas;
2 - a Comunidade Europeia deve desenvolver um programa de investigao e extenso,
especialmente sobre a proteco e a produo integradas, com o objectivo de
acelerar o desenvolvimento e aplicao destes mtodos que respeitam o ambiente;
3 - os governos devem desenvolver novas polticas nacionais de proteco das plantas
em harmonia com as situaes especficas e as necessidades dos seus pases;
4 - a realizao de uma poltica de proteco das plantas que respeite o ambiente
necessita de investigaes complementares e, em consequncia, do aumento dos
meios financeiros;
5 - como a proteco e a produo integradas exigem nvel de conhecimento elevado,
em especial na fase inicial, os governos devem aumentar os oramentos destinados
a actividades de extenso e de servios de modo a aumentar a eficcia deste
instrumento essencial em proteco e produo integradas;
6 - os governos e a Comunidade Europeia devero procurar os meios e os instrumentos
necessrios ao aumento das medidas econmicas que incitem os agricultores a
passar dos mtodos de proteco e de produo convencionais a mtodos
integrados;
7 - o Conselho da OILB/SROP deve levar as concluses e as recomendaes da
Conferncia ao conhecimento da Comunidade Europeia e dos governos e deve
pression-los a agir nesta direco.

FACTORES CONDICIONANTES DA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA EM PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUO

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3- FACTORES EXTERIORES A PORTUGAL


A ausncia de poltica geral, a nvel da Comunidade Europeia, sobre proteco e produo
integradas, referida na alnea 1 de 2.3, no tem impedido que esta questo tenha sido,
embora timidamente, contemplada na Directiva de 15/7/91 relativa colocao dos produtos
fitofarmacuticos no mercado (8), ao referir que os produtos fitofarmacuticos devem ter
uma utilizao adequada, tendo em conta os princpios da boa prtica fitossanitria e da
proteco integrada, condicionada no art 3. pela aplicao dos princpios de uma boa
prtica fitossanitria e, sempre que possvel, dos princpios da proteco integrada. Mais
recentemente, na nova PAC, as orientaes visando a proteco e a produo integradas
so claras, nomeadamente no objectivo resoluo dos problemas ambientais e no mbito
das Medidas Agro-Ambientais (11).
A dimenso e complexidade dos problemas que condicionam a evoluo mais rpida da
prtica da proteco e da produo integradas justificam plenamente que se pressione a
Comunidade Europeia a desenvolver um Programa de investigao e extenso,
especialmente sobre a proteco e a produo integradas (ver 2.4).
As medidas legislativas para diminuio do uso de pesticidas e restrio do seu emprego
em funo de vrios factores, nomeadamente da sua toxidade para o Homem, adoptadas
em vrios pases europeus, e a experincia e os resultados da investigao, da formao
e da extenso da proteco e da produo integradas, realizadas nesses pases e em
vrias culturas, como vinha, pomideas, culturas protegidas, citrinos, hortcolas, cereais,
oliveira, florestais, podero no s influenciar a adopo de medidas similares em Portugal,
mas tambm facilitar o mais rpido desenvolvimento da proteco e da produo integradas
em Portugal.
4- FACTORES CARACTERSTICOS DE PORTUGAL
A falta de conhecimento sobre proteco e produo integradas, considerada nas alneas
2, 3 e 4 de 2.3, apesar de toda a actividade de sensibilizao e de formao, iniciada em
1980 e muito intensificada nos ltimos trs anos (7), um facto da maior importncia em
Portugal, sendo essencial melhorar, nesse sentido, o ensino superior, a nvel universitrio e
das escolas superiores agrrias, alterar completamente a natureza dos conhecimentos
transmitidos sobre proteco das plantas a nvel do ensino secundrio e melhorar e
intensificar a formao profissional sobre proteco e produo integradas, abrangendo
em especial os tcnicos dos Servios de Avisos e da Extenso do Ministrio da Agricultura,
das associaes de agricultores e das empresas de pesticidas. tambm essencial tomar
iniciativas especficas relativamente a polticos e policy makers para os sensibilizar e informar
adequadamente sobre proteco e produo integradas.
Os aspectos de carcter financeiro, focados nas alneas 6 e 8 de 2.3, como a insuficincia
de meios financeiros para investigao em proteco e produo integradas, e os elevados
custos dos programas de proteco integrada tm e podero continuar a ter particular
gravidade em Portugal. Admite-se que a progressiva sensibilizao dos polticos, agora
facilitada pela aceitao generalizada, escala mundial, da agricultura sustentada (9) e
das tendncias ambientais da nova PAC (11), possa, contribuir, a curto ou mdio prazo,
para a disponibilizao dos indispensveis e vultuosos meios financeiros.
A prxima aprovao dos programas, actualmente em elaborao, abrangendo o Norte,
Centro e Sul do Pas e visando a proteco e produo integradas de culturas como vinha,
pomideas, culturas protegidas e citrinos, poder constituir um bom ndice das perspectivas
da evoluo futura.
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FACTORES CONDICIONANTES DA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA EM PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUO

Os aspectos de natureza comercial, referidos nas alneas 5, 7 e 9 de 2.3, tambm


constituem difceis obstculos em Portugal, s ultrapassveis pela mais intensa
sensibilizao dos consumidores e por uma possvel evoluo que atenue as exigncias
cosmticas relacionadas com a qualidade dos produtos agrcolas, valorizando a ausncia
dos resduos dos pesticidas e proporcionando melhor preo para valorizar a qualidade dos
produtos sos obtidos em esquemas de proteco e produo integradas, como alis j
acontece com os produtos biolgicos.
A falta de confiana na proteco e produo integrada, referida em 10 de 2.3, tem
obviamente as suas razes nas insuficincias de conhecimento sobre esta matria e de
demonstrao da sua viabilidade prtica, podendo, tambm em Portugal, ser
progressivamente combatida e eliminada se maior disponibilidade de meios financeiros
permitir alargar a prtica da proteco e da produo integradas, reflectindo-se tambm na
progressiva eliminao dos entraves de natureza comercial.
Naturalmente que a maior ou menor rapidez de evoluo favorvel dos factores
condicionantes da implementao da prtica da proteco e da produo integradas em
Portugal depender muito da deciso, nos prximos dois anos, dos governantes e dos
responsveis pelos principais organismos nacionais e regionais, a nvel do ensino, da
investigao, dos servios e da extenso. Nesse sentido, parece haver razes para
optimismo pois certamente essas tomadas de deciso no podero ignorar as orientaes
agro-ambientais decorrentes da PAC que estimulam o desenvolvimento da proteco e
da produo integradas, no s para defesa do ambiente e do Homem mas tambm para
garantia da melhor qualidade dos produtos agrcolas que possam favorecer a sua
comercializao, quer no mercado nacional quer, e principalmente, para exportao.
5- A LEGISLAO SOBRE APLICADORES DE PESTICIDAS E A PROIBIO OU
RGIDA REGULAMENTAO DOS PESTICIDAS MAIS TXICOS
Para concluir, e com a inteno de evidenciar reais dificuldades de ndole nacional
mais rpida implementao da proteco e da produo integradas, que importa ultrapassar
no futuro, bem esclarecedor o adiamento permanente de uma questo que, tendo
afinidades com a proteco integrada, acima de tudo um problema de sade pblica.
Trata-se da ausncia de legislao relativa a aplicadores de pesticidas e, nomeadamente,
a necessidade imperiosa de promover a proibio ou a drstica restrio da utilizao dos
pesticidas mais txicos, por exemplo os que tm caveira nos rtulos.
bvia a insuficincia da to til e meritria homologao dos produtos fitofarmacuticos
para resolver esta questo. De facto, no chega ter rtulos bem elaborados, incluindo
longas recomendaes toxicolgicas que elevada percentagem de agricultores ignoram,
nomeadamente pelo seu analfabetismo ou por confuso at com razes de preferncia por
os julgarem mais eficazes para combater as pragas. Era essencial dispor da garantia de
que tais rtulos tm reflexos eficazes na prtica neste aspecto, o que, infelizmente,
nitidamente insuficiente em Portugal.
Por isso, difcil de aceitar que, h cerca de 25 anos, se venha discutindo esta questo
e se continue espera da promulgao da legislao sobre aplicadores de pesticidas.
Ainda, no recente Seminrio Internacional sobre Preveno de Riscos Profissionais na
Agricultura Sua Evoluo e Tendncia, realizado, em 12 e 13 de Novembro de 1992, em
Ponta Delgada, Aores, no mbito do Ano Europeu da Segurana, Higiene e Sade no
Local de Trabalho (5, 12) , foi analisada a problemtica da utilizao dos produtos
fitofarmacuticos e apresentaram-se claras recomendaes sobre proibio de pesticidas
muito txicos e txicos, certificao de distribuidores, armazenistas, vendedores, aplicadores
FACTORES CONDICIONANTES DA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA EM PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUO

75

especializados e agricultores que manipulem pesticidas, concluindo com a recomendao


da intensificao da utilizao, pelos agricultores, da proteco integrada e da produo
integrada, com a consequente viabilidade da prtica do acto responsvel no emprego dos
pesticidas e na preveno de riscos toxicolgicos (Ver Anexo).
As concluses da Conferncia de Veldhoven apontam claramente para a reduo do
emprego dos pesticidas e para a sua utilizao cada vez mais condicionada por imperativos
de defesa do ambiente e do Homem (Ver 2.2).
So numerosos os exemplos, na Europa, de limitaes rgidas ou de medidas de proibio
de pesticidas muito txicos. As caractersticas de muitos agricultores portugueses e o
conhecimento de frequentes mortes e intoxicaes de crianas e adultos exigem que,
sem mais delongas, se proba ou restrinja drasticamente a utilizao de pesticidas muito
txicos para o Homem.
Aqui fica, mais uma vez (1, 2, 3, 4, 5) o nosso grito de alarme e, j agora tambm, o nosso
apelo dirigido, muito em especial, Comisso de Toxicologia dos Pesticidas, ao CNPPA,
aos Ministros da Sade e da Agricultura, ao Primeiro Ministro, aos deputados da Assembleia
da Repblica e ao Presidente da Repblica.
6 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1 - AMARO, P. (1980) - A fitiatria e a fitofarmacologia em Portugal. 1. Cong. port. Fitiat. Fitofarm., Lisboa, Dez. 1980, 1:
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2 - AMARO, P. (1989) - A proteco das plantas em Portugal e as perspectivas de evoluo da proteco integrada. Revta
Cinc. agrr., 12(3, 4): 89-110.
3 - AMARO, P. (1991) - O que a proteco integrada e a necessidade de intensificar o seu desenvolvimento em Portugal.
1. Enc. nac. Prot. Integr., vora, Jan. 1991, 1: 18-23.
4 - AMARO, P. (1991) - Como optimizar a utilizao dos insecticidas em proteco das plantas em Portugal. Simp. nac.
Agroqum. Cascais, Jan. Fev. 1991, 1: 146-153.
5 - AMARO, P. (1992) - Preveno de riscos profissionais causados por produtos fitofarmacuticos em Agricultura. Semin.
Prevenc. riscos prof. agr. Evol. Tend., Ponta Delgada, Nov. 1992.
6 - AMARO, P. (1992) - A proteco das plantas no ISA. Agros, 74 (1): 32-35.
7 - AMARO, P. (1993) - Proteco integrada em Portugal: ensino, investigao e extenso. 2. Encontro nac. Prot. Integr.,
Vila Real, Maro 1993: 3-12.
8 - CONSELHO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS (1991) - Directiva do Conselho, de 15 de Julho de 1991, relativa
colocao dos produtos fitofarmacuticos no mercado. J. Ofic. Comun. Eur., 34, 19/8/91, L 230.
9 - FAO (1999) - An international action programme on water and sustainable agricultural development. Rome.
10 - LENTEREN, J. C. Van, MINKS, A.K. & PONTI, 0. M. B. (Ed.) (1992) - Biological control and integrated crop protection:
towards environmentally safer agriculture. Proc. int. Conf. IOBC/WPRS, Veldhoven, Nederl, Sept. 1991, Prudoc.
Sc.Pub., Wageningen.
11 - MINISTRIO DA AGRICULTURA (1992) - Reforma da PAC. Sntese dos principais aspectos.
12 - SEMINRIO INTERNATIONAL SOBRE PREVENO DE RISCOS PROFISSIONAIS NA AGRICULTURA. A SUA
EVOLUO E TENDNCIA (1992) - Recomendaes e concluses. (Projecto).

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FACTORES CONDICIONANTES DA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA EM PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUO

7- ANEXO: PROJECTO DE CONCLUSES E RECOMENDAES SOBRE PESTICIDAS


APROVADO NO SEMINRIO INTERNACIONAL SOBRE PREVENO DE
RISCOS PROFISSIONAIS NA AGRICULTURA. SUA EVOLUO E
TENDNCIA. PONTA DELGADA, AORES 12 E 13/11/92 (12).
Proibio da comercializao dos pesticidas muito txicos e txicos desde que os
mesmos tenham substitutos ou no sejam considerados imprescindveis para combater
os inimigos de culturas importantes do ponto de vista econmico.
Limitao da utilizao dos pesticidas particularmente txicos a aplicadores
especializados (ex.: brometo de metilo, fosforeto de alumnio, paratio, mevinfos e
paraquato).
Certificao urgente de distribuidores, armazenistas, vendedores e aplicadores
especializados, aps frequncia e aprovao em cursos de formao especfica.
Certificao progressiva, num perodo de tempo a definir e consoante prioridades a
estudar, de empresrios e trabalhadores agrcolas que manipulem pesticidas.
Aces de formao a tcnicos extensionistas, quer dos servios oficiais, quer das
empresas de pesticidas, com certificao obrigatria aps passagem em exame.
Cumprimento rigoroso do estipulado na legislao relativa ao registo obrigatrio das
vendas de pesticidas das classes muito txicas, vendas que devero passar a ser
efectuadas exclusivamente a pessoal certificado.
Cumprimento rigoroso do estipulado na legislao no respeitante ao armazenamento,
nos locais de venda, de pesticidas.
Promulgao urgente de legislao sobre aplicadores de pesticidas (incluindo a
aplicao por via area) e fiscalizao eficiente para assegurar o seu cumprimento.
Estabelecimento das listas de pesticidas cuja aplicao por via area no autorizada.
Vigilncia mdica do pessoal aplicador de pesticidas quando manusear pesticidas
organofosforados classificados como txicos por via cutnea, ou quando pulverizar,
sistematicamente, pesticidas de outras classes, como actividade principal da sua
profisso.
Sensibilizao e formao dos profissionais do Servio Nacional de Sade como
forma de valorizar e intensificar a sua interveno, na preveno, diagnstico e
tratamento precoces das intoxicaes por pesticidas.
Intensificao da utilizao, pelos agricultores, da proteco integrada e da produo
integrada, com a consequente viabilidade da prtica do acto responsvel no emprego
dos pesticidas e da preveno de riscos toxicolgicos.

FACTORES CONDICIONANTES DA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA EM PORTUGAL E PERSPECTIVAS DA SUA EVOLUO

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REDUO DO RISCO E DOS IMPACTES AMBIENTAIS


NA APLICAO DOS PRODUTOS
FITOFARMACUTICOS
CARLOS SO SIMO DE CARVALHO (DGPC)

INTRODUO
No mundo de hoje, a evoluo dos conhecimentos cientficos veio incutir na opinio
pblica uma forte conscincia para as questes da sade dos consumidores e do ambiente
que se tem vindo a reflectir sobre o que produzimos e o que consumimos.
Actualmente, e porque ningum se mantm indiferente a estas questes, torna-se
indispensvel aproximar cada vez mais os agricultores, agentes responsveis por essa
produo, do grande pblico consumidor.
Por esta razo e nesta matria, o grande desafio que se coloca no mercado global em
que hoje nos inserimos o de criar condies que permitam contribuir para que a proteco
fitossanitria das culturas e seus produtos se faa de uma forma limpa e a custos
competitivos.
Esta apresentao direccionada para a reduo do risco e dos impactes ambientais
na aplicao dos produtos fitofarmacuticos que correspondem aos pesticidas de uso
agrcola e que parte integrante da poltica nacional a implementar no III Quadro Comunitrio
de Apoio.
ALGUNS ASPECTOS GERAIS SOBRE A PROTECO DAS CULTURAS
A poltica de proteco das culturas deve, no essencial, pautar-se pela utilizao de
sementes e material de propagao vegetativa sos, estabelecendo e mantendo o maior
nmero de zonas livres de pragas e doenas e recorrendo a programas de erradicao;
quando isto no for possvel, devem ser definidos modos de proteco fitossanitria que
permitam o controlo dos inimigos das culturas com o menor risco para a sade e ambiente.
Voltando ao interesse pblico que fundamental perseguir, temos e devemos criar
condies para que os produtos agrcolas possam ser produzidos e consumidos com
menor risco, procurando sempre uma soluo equilibrada entre todos os intervenientes,
nomeadamente agricultores, indstria e a opinio pblica, enquanto porta-voz dos
consumidores e do ambiente.
Para que se encontre esse equilbrio e possa mesmo contribuir para a promoo dos
produtos agrcolas nacionais muito tem sido feito, pelo que so muitas vezes injustas e
abusivas as acusaes feitas agricultura e aos agricultores sobre a utilizao de pesticidas.
No mbito da poltica do Ministrio da Agricultura do Desenvolvimento Rural e das Pescas
(MADRP), foram atribudas Direco-Geral de Proteco das Culturas (Decreto-Lei
100/97 de 26 de Abril) diversas competncias que permitem apoiar o estabelecimento de
REDUO DO RISCO E DOS IMPACTES AMBIENTAIS NA APLICAO DOS PRODUTOS FITOFARMACUTICOS

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uma poltica de proteco das culturas na qual se integra a reduo do risco e dos impactes
ambientais na aplicao de produtos fitofarmacuticos. Para atingir estes objectivos
consideram-se, como instrumentos fundamentais, a homologao dos produtos
fitofarmacuticos, os meios de proteco e a aplicao dos referidos produtos, impondo-se a sua correcta promoo, implementao e divulgao como mais um contributo para
a melhoria da imagem de qualidade dos produtos agrcolas nacionais.
HOMOLOGAO DE PRODUTOS FITOFARMACUTICOS
A homologao dos produtos fitofarmacuticos em Portugal foi sempre um processo
exigente e rigoroso que, graas ao profissionalismo e dedicao de todos quantos nele
estiveram envolvidos desde o seu incio nos anos 60, foi possvel manter adaptado s novas
realidades e aos conhecimentos cientficos que nesta matria foram surgindo.
Neste processo participam, naturalmente, especialistas dos Ministrios da Agricultura,
da Sade e do Ambiente que do garantia bastante entrada dos produtos no mercado.
Pela sua exigncia e complexidade o processo de homologao tambm por vezes
moroso e incompreendido pelos diversos agentes da fileira agrcola e onde se incluem os
prprios agricultores.
Ainda hoje frequente, apenas por falta de informao, sermos confrontados com
diferenas comparativas com outros Estados-membros, em particular a vizinha Espanha,
afirmando-se muitas vezes Queremos mais produtos fitofarmacuticos para combater as
pragas e doenas da nossa agricultura e acrescentando-se sistematicamente, tal como
os espanhis!!!
Aqui importante referir que, na Unio Europeia (UE), os processos de homologao
dos diferentes pases so semelhantes e cada vez mais exigentes e muito semelhana
do que de bom se tem vindo a fazer em Portugal.
Assim est a ser natural, mas muito preocupante para quem tem que garantir a proteco
fitossanitria das culturas e em primeira mo para os agricultores, a sucessiva proibio
de pesticidas ontem homologados nos diversos pases e hoje, face a novos conhecimentos
cientficos, a desaparecerem do mercado.
A curto prazo o tal como os espanhis dificilmente ser afirmado no porque Portugal
homologou mais produtos, mas sim porque muitos dos produtos utilizados desapareceram
do mercado pelos riscos que comportavam.
Todavia, valer a pena acrescentar que se, por um lado, algo de cor-de-rosa se afigura
para o consumidor e para o ambiente, com o desaparecimento de muitos dos pesticidas
disponveis para cobrir as diversas finalidades de cada cultura, muitas dores de cabea se
colocaro aos agricultores para resolverem os seus problemas fitossanitrios, ficando um
imenso desafio evoluo dos conhecimentos cientficos e indstria que permita resolver
este problema de uma forma to clere quanto possvel. Algumas vozes da agricultura,
mas infelizmente poucas, reivindicam de forma positiva as vantagens competitivas dos
produtos agrcolas nacionais no que respeita utilizao de produtos fitofarmacuticos em
Portugal, pois uma certeza existe que poder e dever ser aproveitada: Portugal tem um
sistema de homologao dos produtos fitofarmacuticos, hoje enquadrado por regras
comunitrias, que d enorme segurana aos intervenientes. Necessariamente que os
produtos devero ser aplicados de acordo com o rtulo e para as finalidades e culturas para
os quais foram homologados; a ser cumprido, isto um excelente ponto de partida para a
segurana desses intervenientes no circuito.

80

REDUO DO RISCO E DOS IMPACTES AMBIENTAIS NA APLICAO DOS PRODUTOS FITOFARMACUTICOS

PROTECO E PRODUO INTEGRADAS


No se pode esquecer que a utilizao de pesticidas deve ser feita de acordo com os
princpios da boa prtica fitossanitria e da proteco integrada, segundo o estabelecido a
nvel comunitrio. Por outro lado, proteco integrada e produo integrada so conceitos
conhecidos e vias para as quais se pretende direccionar a poltica de proteco fitossanitria
das culturas.
Neste mbito, tambm so familiares conceitos como luta qumica aconselhada ou
mesmo luta dirigida. Num campo mais especfico e regulamentado comunitariamente
tambm no se pode esquecer a agricultura biolgica.
A implementao e o desenvolvimento destes campos tm sido possveis, nomeadamente
na execuo das Medidas Agro-Ambientais no anterior QCA, e um longo caminho tem sido
percorrido nestes ltimos anos, em particular no captulo da regulamentao,
reconhecimento de Organizaes de Produtores, campos de demonstrao e,
fundamentalmente, na formao de tcnicos e agricultores.
Hoje, seis anos volvidos aps o seu incio, gratificante ver a conscincia dos tcnicos,
e em particular dos agricultores envolvidos e dos seus vizinhos, na forma e importncia que
do realizao dos tratamentos fitossanitrios e a importncia da escolha dos pesticidas
numa perspectiva ambiental, mas fundamentalmente do consumidor, esse grande pblico
a que todos pertencemos.
Continuar a investir nestes domnios , certamente, uma prioridade absoluta na luta
contnua para encontrar solues para o novo mundo consumidor e para o ambiente.
PRODUTOS FITOFARMACUTICOS E MEDIDAS CONTEMPLADAS NO QCA III
Ainda perseguindo uma poltica de reduo dos riscos e dos impactes ambientais na
aplicao dos pesticidas, estabeleceram-se outras reas prioritrias que, ao serem
implementadas de uma forma concertada, possam complementar a poltica definida que
tem como objectivo ltimo clarificar e racionalizar o uso de pesticidas, melhorar
substancialmente a imagem da agricultura nacional no que respeita a esta questo
reforando-se assim a posio no mercado dos produtos agrcolas nacionais.
Nesta busca permanente de solues, foi possvel vir a considerar no QCA III, no mbito
do programa AGRO, algumas condies de apoio financeiro para ajudar a atingir mais
rapidamente os objectivos a que nos propusemos. Foi assim contemplada, na Medida 8 do
referido programa, a aco 8.2 reduo do risco e dos impactes ambientais na aplicao
de produtos fitofarmacuticos, a implementao de condies de segurana na aplicao,
distribuio e comercializao de produtos fitofarmacuticos visando proteger o aplicador,
o consumidor e o ambiente.
No Quadro 1 apresenta-se a referida aco nas suas grandes linhas que se espera
poder concretizar durante o perodo de execuo do programa AGRO (6 anos).
O apoio dos avisos agrcolas foi tambm encarado como uma aco para uma aplicao
oportuna dos produtos para a proteco das culturas.
CONCLUSO
Em Portugal e na Unio Europeia os pesticidas so, naturalmente, objecto de uma
regulamentao cada vez mais exigente face evoluo dos conhecimentos cientficos.
REDUO DO RISCO E DOS IMPACTES AMBIENTAIS NA APLICAO DOS PRODUTOS FITOFARMACUTICOS

81

A implementao dos principais instrumentos de poltica, nomeadamente a homologao,


luta qumica aconselhada, a definio de uma boa prtica fitossanitria, a proteco
integrada, a produo integrada e a agricultura biolgica, assegurando-se tambm condies
de segurana na aplicao, distribuio e comercializao de produtos fitofarmacuticos,
tudo isto apoiado por uma fortssima componente de formao para tcnicos e agricultores,
necessita, para ter sucesso, de um envolvimento de todos os intervenientes e de uma
estratgia de divulgao permanente dos conhecimentos obtidos.
tambm nesta aposta, que se pretende de ampla divulgao, que o MADRP, atravs
da DGPC, tem investido com a publicao contnua dos documentos de apoio s mais
diversas reas da proteco das culturas utilizando os mais variados meios ao seu alcance,
onde as novas tecnologias de informao tm sido realmente de uma ajuda preciosa para
chegar a todos os agentes das respectivas fileiras: agricultores, indstria e comrcio.
Por ltimo, tal como se referiu no incio, perseguindo sempre uma opinio pblica
necessariamente favorvel, a todos competir a aproximao aos consumidores que tambm
todos sabemos exigem cada vez mais qualidade, mas, por razes bvias, sempre a custos
competitivos.

82

REDUO DO RISCO E DOS IMPACTES AMBIENTAIS NA APLICAO DOS PRODUTOS FITOFARMACUTICOS

Quadro 1- PROGRAMA AGRO Aco 8.2 Reduo do risco e dos impactes ambientais
na aplicao de produtos fitafarmacuticos.
Objectivos: Implementao de condies de segurana na aplicao,
distribuio e comercializao de produtos fitofarmacuticos, visando proteger
o aplicador, o consumidor e o ambiente
Componente

Tipo de beneficirios

1 - Apoio ao registo e
certificao das
entidades e agentes
que se dedicam
aplicao de produtos
fitofarmacuticos

Aplicadores individuais
(agricultores) atravs das
suas organizaes
associativas

2 - Apoio ao registo e
certificao das
entidades e agentes
que se dedicam
distribuio e
comercializao de
produtos
fitofarmacuticos

Organizaes de
agricultores e operadores
econmicos, que j
exeram actividade na rea
da distribuio e
comercializao de
produtos fitofarmacuticos

3 - Apoio ao reforo da
capacidade de
monitorizao de
resduos de pesticidas
em produtos agrcolas,
gua e solos

Laboratrios de resduos
de pesticidas pblicos e
privados (organizaes de
agricultores e agro-indstrias)

Meta
- Formao dos
agricultores/aplicadores
- Cumprimento dos
requisitos publicados pela
DGPC
Reconhecimento de todos os
agricultores, outros
aplicadores individuais e
entidades que se dedicam
aplicao de produtos
fitofarmacuticos
- Formao dos agentes
- Existncia de um tcnico
responsvel/
estabelecimento
- Cumprimento dos requisitos
publicados pela DGPC
Reconhecimento de todos os
estabelecimentos que
distribuem e comercializam
produtos fitofarmacuticos
- Aumento da capacidade
dos laboratrios oficiais
- Participao de
laboratrios privados de
organizaes de
agricultores e agro-indstrias
Reforo da capacidade
analtica relativa
monitorizao de resduos
de pesticidas em 400% de
forma a aumentar as
garantias dadas ao
consumidor e proteco do
ambiente

4 - Apoio
modernizao e
reforo da capacidade
do Servio Nacional de
Avisos Agrcolas

DGPC, DRAs e
organizaes de
agricultores

- Reforo e monitorizao
do Servio Nacional de
Avisos Agrcolas DRAs
- Constituio por entidades
privadas (organizaes
de agricultores) de
Estaes de Avisos,
visando complementar o
SNAA em termos de
reas, culturas e inimigos
cobertos
Promoo do uso sustentvel
de produtos fitofarmacuticos,
optimizando a proteco das
culturas

Forma de interveno

Evoluo fora
do QCA III

- Ajuda aquisio de material


de proteco individual, com
compromisso de cumprimento
dos requisitos
- Formao de cerca de 150 000
agricultores
- Formao de cerca de 400
tcnicos

Publicao de lei
relativa
aplicao de
produtos
fitofarmacuticos
Obrigatoriedade
de reconhecimento
oficial

- Ajuda beneficiao de
instalaes de armazenamento
e venda, segundo regras
especficas
- Formao de cerca de 2000
agentes intervenientes na
distribuio e venda
- Formao de cerca de 300
tcnicos

Publicao de lei
relativa
distribuio e
comercializao
de produtos
fitofarmacuticos
Obrigatoriedade
de reconhecimento
oficial

3.1- Ajuda instalao/


beneficiao de
laboratrios de resduos de
pesticidas, tanto no que
respeita a laboratrios da
rede oficial como de
laboratrios privados
3.2- Ajuda elaborao de
programas de
monitorizao de resduos
de pesticidas apresentados
por laboratrios da rede
oficial e laboratrios
privados (de organizaes
de agricultores e agro-indstrias), de forma a
complementar o Programa
Nacional de Monitorizao
de Resduos
Ajuda beneficiao das
Estaes de Avisos existentes
pertencentes rede oficial e
instalao de novas Estaes
por parte de entidades privadas
que complementem o Servio
Nacional de Avisos Agrcolas,
alargando a novas reas,
culturas e inimigos, segundo
condies tcnicas
Formao de cerca de 200
tcnicos ligados s Estaes
de Avisos

REDUO DO RISCO E DOS IMPACTES AMBIENTAIS NA APLICAO DOS PRODUTOS FITOFARMACUTICOS

83

UTILIZAO DE PRODUTOS FITOFARMACUTICOS.


ASPECTOS TOXICOLGICOS E SUA PREVENO
A. M. S. Silva Fernandes (ISA)

1 - INTRODUO
O manuseamento e aplicao dos pesticidas de uso agrcola constitui, sem dvida,
uma das actividades profissionais de maiores riscos no sector agrrio.
Em Portugal existem, no momento actual, mais de 600 produtos comerciais com base
em cerca de 200 substncias activas. Dado que a maioria destes produtos no so
selectivos, eles podem afectar no s o inimigo ou inimigos das culturas a combater mas,
tambm, o homem, animais domsticos, fauna selvagem e ambiente.
Por esta razo, nenhum produto fitofarmacutico poder ser comercializado no mercado
nacional sem que, previamente, lhe seja concedida uma autorizao provisria de venda
pelo Centro Nacional de Proteco da Produo Agrcola, autorizao que implica uma
avaliao toxicolgica e ambiental efectuada pela Comisso de Toxicologia dos Pesticidas,
paralelamente com uma anlise biolgica e fsico-qumica realizada por aquele Centro.
2 - A COMISSO DE TOXICOLOGIA DOS PESTICIDAS
A Comisso de Toxicologia dos Pesticidas, composta por vogais representantes das
Direces-Gerais dos Cuidados Primrios, Assuntos Farmacuticos, Florestas, Pecuria
a ainda do Centro Nacional de Proteco da Produo Agrcola, iniciou os seus trabalhos
em Outubro de 1969 e, desde ento, j apreciou mais de 800 produtos fitofarmacuticos
tendo, em vrios casos, concedido parecer desfavorvel comercializao de determinados
pesticidas por os considerar de risco elevado para o aplicador. A ttulo de exemplo diremos
que aquela Comisso emitiu parecer desfavorvel s misturas de endossulfo com paratio
e de paraquato com simazina. A Comisso no permitiu, igualmente, o etoprofos em
concentrado para emulso e os grnulos de aldicarbe sem resina protectora (6).
As exigncias da Comisso de Toxicologia de Pesticidas, no respeitante avaliao
dos riscos de um novo produto para o aplicador, tm evoludo ao longo destas ltimas trs
dcadas. No Quadro 1 incluem-se os estudos exigidos em 1971 e em 1982 (2, 3), sendo
actualmente similares aos de 1982. Verifica-se que os estudos em que se basearam as
apreciaes na dcada de 70 eram bastante limitados, podendo deixar passar, na avaliao,
produtos eventualmente neurotxicos, carcinognicos, teratognicos, mutagnicos ou com
efeitos na reproduo, constituindo perigo para o aplicador. Por outro lado, na dcada de
70, os valores de LD50 apresentados pelas empresas referiam-se, quase exclusivamente,
ao produto tcnico. Com base nestes estudos, a Comisso procedia a um clculo para
determinar os valores aproximados dos LD5O das formulaes. Estes valores so os que
interessam, na realidade, para avaliar da perigosidade dos produtos para o aplicador.
UTILIZAO DE PRODUTOS FITOFARMACUTICOS. ASPECTOS TOXICOLGICOS E SUA PREVENO

85

Quadro 1- Dados necessrios avaliao toxicolgica para o


manuseador e aplicador requeridos pela Comisso
de Toxicologia dos Pesticidas em 1971 e 1982
1971
aguda oral
aguda cutnea
aguda por inalao
subaguda cutnea de 21 dias
irritao ocular
irritao cutnea
sensibilizao cutnea

1982
aguda oral (p.t.)
aguda oral (p.f.)
aguda cutnea (p.t.)
aguda cutnea (p.f.)
aguda por inalao (p.t.)
aguda por inalao (p.f.)
subaguda cutnea de 21 dias (p.f.)
irritao ocular (p.f.)
irritao cutnea (p.f.)
sensibilizao cutnea (p.t.)
neurotoxicidade aguda (p.t.)
oncogenia 2 anos em ratos
oncogenia 18 meses em ratinhos
reproduo de 2 geraes em ratos
mutagenia (bateria de testes)

p.t. = produto tcnico; p.f. = produto formulado

Deste modo, actualmente, quando a Comisso de Toxicologia dos Pesticidas procede


avaliao do risco de um novo produto fitofarmacutico para o aplicador tem dados
significativamente mais seguros para determinar aqueles riscos e define, por isso, com
bastante mais rigor, a classe toxicolgica em que o produto em estudo dever ser includo.
Presentemente a Comisso classifica os produtos fitofarmacuticos, no respeitante
aos riscos para o aplicador, em muito txicos, txicos, corrosivos, irritantes, nocivos e
isentos de classificao. Em Dezembro de 1991 encontravam se no mercado nacional
67 produtos comerciais classificados como muito txicos ou txicos (4), sendo a maioria
deles do grupo dos insecticidas. No Quadro 2 apresentam-se as substncias activas includas
nas formulaes dos produtos fitofarmacuticos classificadas como muito txicas e txicas
comercializadas actualmente em Portugal.
So 27 o nmero de substncias activas que, aps formulao, originam os 67 produtos
fitofarmacuticos, existentes no mercado nacional, com riscos toxicolgicos mais
significativos para o aplicador. Dessas 27 substncias activas, s oito so responsveis
pelo aparecimento no mercado de produtos classificados como muito txicos.
Aps a avaliao toxicolgica, a Comisso de Toxicologia dos Pesticidas elabora um
conjunto de precaues e define o smbolo toxicolgico que devem ser inscritos
obrigatoriamente no rtulo.
O rtulo constitui um elemento fundamental do produto fitofarmacutico pois, para ele,
foram canalizados, de forma sinttica, os resultados das apreciaes toxicolgica, biolgica
e fsico-qumica, contendo, portanto, informao tcnico-cientfica muito importante.
3- ALGUNS PROBLEMAS QUE AINDA PERSISTEM EM PORTUGAL APS 25 ANOS
DE HOMOLOGACO OBRIGATRIA DE PESTICIDAS
Nos jornais dirios, nacionais e regionais, aparecem, com frequncia, notcias referindo
casos de intoxicao com pesticidas. Como exemplos, apresentam-se alguns ttulos
inseridos em jornais da dcada de 70: A dona lavou o burro com insecticida e morreram o
burro e a dona; Duas crianas mortas e os pais e uma parente em perigo de vida. Ao
preparar o almoo de todos, o pai misturou pesticida no guisado; Insecticida por azeite
86

UTILIZAO DE PRODUTOS FITOFARMACUTICOS. ASPECTOS TOXICOLGICOS E SUA PREVENO

Quadro 2- Substncias activas includas em produtos fitofarmacuticos


classificados no mercado nacional como muito txicos ou txicos
Classificao
toxicolgica
formulaes *

Substncia activa

Tipo de pesticida

Grupo qumico

abamectina
aldicarbe
azinfos-etilo
azinfos-metilo
brometo de metilo

insecticida
insecticida
insecticida
insecticida
insecticida/nematodicida

avermectina
carbamato
organofosforado
organofosforado
hidrocarboneto halogenado

clorfenvinfos
diclorvos
DNOC

insecticida
insecticida
insecticida/herbicida

organofosforado
organofosforado
nitrofenol

+
+
+

endossulfo
fenepropatrina
fosfamido
fosforeto de alumnio
metamidofos
meditatio
metomil
mevinfos
ometoato
paratio
propoxur
quinalfos
azinfos-metilo+demeto-S-metilsul-fona
leo de vero+paratio
anidrido arsenioso+
arsenito de sdio
paraquato
mercaptodimetur
fenamifos
oxamil

insecticida
insecticida
insecticida
insecticida
insecticida
insecticida
insecticida
insecticida
insecticida/acaricida
insecticida
insecticida
insecticida
insecticida

organoclorado
piretride
organofosforado
composto inorgnico
organofosforado
organofosforado
carbamato
organofosforado
organofosforado
organofosforado
carbamato
organofosforado
organofosforado

+
+
+

insecticida
fungicida

organomineral+ organofosforado
composto inorgnico
+

herbicida
moluscicida
nematodicida
nematodicida

composto quaternrio de amnio


carbamato
organofosforado
+
carbamato

+
+
+
+

MT

T**
+
+
+
+

+
+
+
+
+
+
+
+
+
+

* Esta classificao refere-se a alguns dos produtos formulados com venda no nosso Pais
** MT - muito txico; T - txico

matou um agricultor e ps a mulher s portas da morte; Suspensa a venda do pesticida


da morte em Alccer do Sal. Causou a morte de uma trabalhadora rural e intoxicao grave
em outras sete; Morreram duas crianas nas mesmas condies depois de trabalharem
com insecticidas; Cacho de uvas com insecticidas matou um agricultor; Trs crianas
comeram fruta e ficaram intoxicadas; Ingeriu insecticida e morreu; Jovem de 20 anos
ps termo vida com insecticida.
Ttulos semelhantes tm continuado a aparecer nos jornais nas dcadas de 80 a 90.
Estes casos de intoxicao devem-se, em grande parte, a problemas que ainda persistem
durante a comercializao e utilizao dos produtos fitofarmacuticos, no obstante a
homologao obrigatria dos pesticidas de uso agrcola se ter iniciado h cerca de 25
anos. Como problemas mais relevantes podem ser referidos os seguintes:
armazenamento deficiente;
compra livre de pesticidas txicos;
UTILIZAO DE PRODUTOS FITOFARMACUTICOS. ASPECTOS TOXICOLGICOS E SUA PREVENO

87

orientao deficiente ou inconveniente fornecida aos agricultores;


manuseamento e utilizao descuidada e incorrecta pelo agricultor.
gritante a forma como os pesticidas, nomeadamente os particularmente txicos, so
armazenados no comrcio e em casa do agricultor. O acto de guardar fechado chave,
nas embalagens de origem, longe de alimentos e bebidas no respeitado, em muitos
casos, ocasionando acidentes mais ou menos graves. A venda livre dos pesticidas muito
txicos, que podem ser adquiridos facilmente por qualquer pessoa, para fins criminosos ou
suicdio, outra situao inaceitvel. Finalmente, e no menos importante, os fracos ou
nulos conhecimentos que parte importante dos distribuidores, vendedores, aplicadores
profissionais e agricultores tm sobre a problemtica dos produtos fitofarmacuticos,
conduzindo a um aconselhamento, manuseamento e utilizao incorrectos.
4- CERTIFICAO DE DISTRIBUIDORES, VENDEDORES, APLICADORES
PROFISSIONAIS E AGRICULTORES
Para atenuar significativamente as graves deficincias acabadas de referir considera-se
urgente que os distribuidores e vendedores de pesticidas, assim como os aplicadores
profissionais e agricultores, sejam devidamente certificados (5). Esta certificao obrigaria,
obviamente, frequncia de cursos com passagem em exame obrigatrio.
Para alm da certificao destes grupos profissionais, ser importante, igualmente,
que seja exigida aos tcnicos extensionistas, quer do sector oficial, quer do sector privado,
que no tenham a especialidade de proteco das plantas, a frequncia, com aproveitamento,
de um curso de ps-graduao nestas matrias.
Durante a administrao dos cursos aos agricultores julga-se importante ter presente
alguns aspectos considerados relevantes. Os agricultores devero ter uma ideia exacta
dos vrios tipos de formulao ao seu dispor e das vantagens e inconvenientes de cada
uma delas. Manusear um produto na forma slida ou lquida, ou aplicar um produto pronto
a utilizar, ou outro que necessite de preparao prvia de calda, so situaes muito
diferentes, cada uma com as suas vantagens e inconvenientes, que devero ser ponderadas.
Quando est em causa a aplicao de uma calda, h que ter presente o equipamento de
pulverizao a utilizar. O agricultor ter que optar conscientemente, de acordo com as
situaes, e saber manusear correctamente o equipamento escolhido.
Considera-se essencial, por outro lado, que ele seja sensibilizado para a importncia
da informao contida no rtulo, quer do ponto de vista biolgico como do ponto de vista
toxicolgico, e tm que se procurar solues eficientes para o caso dos analfabetos. Ele
no poder continuar a ter dvidas sobre o significado do smbolo toxicolgico e do intervalo
de segurana.
O agricultor tem, normalmente, relutncia em usar material de proteco. Uma vez
mais ter que ser sensibilizado para a importncia do fato-macaco, das luvas e botas
impermeveis, assim como de outro equipamento de proteco.
frequente a aplicao indevida de produtos fitofarmacuticos para outras finalidades
no mencionadas no rtulo, assim como a sua utilizao para fins veterinrios ou domsticos
com elevados riscos toxicolgicos. No menos frequente a troca, por engano, de produtos,
utilizando-se o pesticida errado que torna a cultura imprpria para consumo ou a destri
por aparecerem sintomas fortes de fitotoxicidade.
A compra avulso, em embalagens que no so de origem, comporta graves riscos e
esta situao dever ser rejeitada pelo agricultor. Este ter que estar convenientemente
88

UTILIZAO DE PRODUTOS FITOFARMACUTICOS. ASPECTOS TOXICOLGICOS E SUA PREVENO

sensibilizado para os riscos da utilizao de semente tratada e de embalagens vazias de


pesticidas para fins indevidos.
O agricultor dever ser capaz de distinguir os produtos fitofarmacuticos que poder
manusear e aqueles que se destinam a ser aplicados exclusivamente por aplicadores
especializados. Finalmente, dever estar convenientemente preparado para enfrentar os
condicionalismos das aplicaes em estufas e em arrozais. As primeiras em ambiente
fechado a as segundas em ecossistemas agrrios, muito complexos e delicados, requerem
cuidados muito especiais.
5- NMERO DE INTOXICAES COM PESTICIDAS EM PORTUGAL
Em Portugal no existem, at ao momento, estatsticas esclarecedoras do nmero de
intoxicaes acidentais, nem do nmero de suicdios com pesticidas. O Centro de Informao
Anti-Venenos tem registado o nmero de consultas que lhe so feitas ao longo do ano,
mas desconhece, na maioria das situaes, a histria do caso e o grau de intoxicao. No
relatrio deste Centro, referente a 1991 (1), verifica-se que o nmero de consultas para
medicamentos de 51% e para produtos qumicos de 39%. Somente 16,3% das chamadas
respeitantes a produtos qumicos se referem a pesticidas. Por outro lado, o Instituto de
Defesa do Consumidor tem estado a coligir, ao longo dos ltimos quatro anos, ocorrncias
registadas a nvel dos hospitais, mas o tratamento dos dados ainda est longe de ser
considerado esclarecedor. Finalmente, a nvel do Instituto Nacional de Estatstica, os
acidentes e mortes relacionados com pesticidas no se encontram individualizados do
resto dos produtos qumicos.
6- CONCLUSES
Considera-se que o manuseamento e utilizao dos pesticidas agrcolas constituem
uma das actividades profissionais de maior risco no sector agrcola. A Comisso de
Toxicologia dos Pesticidas exige, actualmente, um conjunto aprecivel de estudos
toxicolgicos de forma a analisar o perigo dos pesticidas para o aplicador. De acordo com
os critrios desta Comisso existiam em Dezembro de 1991, 67 produtos fitofarmacuticos
classificados como muito txicos ou txicos, no mercado nacional. Continuam a verificar-se, com frequncia, intoxicaes acidentais e suicdios com pesticidas, embora no existam
informaes adequadas do nmero e gravidade dos casos ocorridos. Aquela situao
motivada, em grande parte, por ainda no estarem solucionados, a nvel da comercializao
e utilizao, diversos problemas, no obstante a homologao obrigatria ter sido
implementada h cerca de 25 anos.
A informao tcnico-cientfica, tanto toxicolgica como biolgica, sintetizada no rtulo do
produto fitofarmacutico e considerada importante para o manuseamento e aplicao dos
pesticidas de uso agrcola, no utilizada satisfatoriamente na maioria dos casos, diluindo-se, desta forma, o impacto da homologao. Considera-se urgente certificar distribuidores,
vendedores, aplicadores especializados e agricultores e proibir produtos muito txicos e
txicos no considerados imprescindveis agricultura nacional. Considera-se, ainda,
importante que os pesticidas particularmente txicos sejam aplicados exclusivamente por
aplicadores especializados e que seja dado cumprimento rigoroso ao estipulado nos
Decretos-Lei 47 842 de 19/7/1967 e 575/70 de 23/11/1970 no respeitante s condies de
armazenamento e venda de produtos fitofarmacuticos.
UTILIZAO DE PRODUTOS FITOFARMACUTICOS. ASPECTOS TOXICOLGICOS E SUA PREVENO

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7 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1 - BORGES, A. (1991) - Relatrio anual 1991. Portugal. CIAV, Lisboa, 36 p.
2 - COMISSO DE TOXICOLOGIA DOS PESTICIDAS (1971) - Organizao dos processos toxicolgicos, 8 p., (CTP(D) 33/71).
3 - COMISSO DE TOXICOLOGIA DOS PESTICIDAS (1982) - Elementos a apresentar para a avaliao toxicolgica de
produtos fitofarmacuticos, 8 p., (CTP(D) - 17/82).
4 - NUNES, J. Chaby (1993) - Guia dos produtos fitofarmacuticos. Produtos com venda autorizada. CNPPA. Oeiras. 116p.
5 - SILVA FERNANDES, A. M. S. (1983) - Aces de preveno de acidentes decorrentes do manuseamento e utilizao
de pesticidas. Semin. Preven. Riscos Uso Praguicidas. S. Paulo, Brasil. Nov. 1983, 15 p.
6 - SILVA FERNANDES, A. M. S. (1991) - Aspectos toxicolgicos dos pesticidas. CTP e o acto responsvel da aplicao.
1. Enc. nac. Prot. Inteqr. vora, Jan. 91, 1: 25-43.

90

UTILIZAO DE PRODUTOS FITOFARMACUTICOS. ASPECTOS TOXICOLGICOS E SUA PREVENO

10

FORMAO DE EXTENSIONISTAS E DE
MANUSEADORES E APLICADORES DE PRODUTOS
FITOFARMACUTICOS
A. M. S. Silva Fernandes (ISA)

RESUMO
Na prtica da proteco integrada o uso de pesticidas ainda essencial na maioria das
situaes. As actividades de transporte, armazenagem, venda directa, aplicao e apoio
tcnico ao agricultor envolvem riscos toxicolgicos e ambientais e/ou tm reflexos
importantes na boa prtica da proteco integrada. Analisam-se os conhecimentos que
devero possuir os indivduos responsveis por estas actividades e recomendam-se aces
de formao com certificao para a maioria dos casos. Para os tcnicos responsveis por
actividades de extenso, no mbito da proteco das plantas, sugerem-se cursos de
formao com aproveitamento.
SUMMARY
The use of agricultural pesticides is yet considered essential in most integrated pest
management cases. The activities of transport, storage, direct sale and technical advice to
farmers, as well as spraying, raise toxicological and environmental risks and or are reflected
in the way integrated pest management is conducted. The knowledge required by people
involved in the above activities is analysed. Recommendations are made for training and
certification of those engaged in the mentioned activities. Official and private technical staff,
giving advice to farmers, must have solid knowledge, which may require attendance and
approval in special intensive plant protection courses.
INTRODUO
Com a publicao do Decreto-Lei 47 802, de 17 Julho de 1967, os produtos
fitofarmacuticos s podero ser comercializados no mercado nacional aps concesso
de uma autorizao provisria de venda, implicando o estudo prvio do produto em causa
do ponto de vista fsico, qumico, toxicolgico e biolgico. A autorizao de venda garante
a qualidade agronmica do pesticida e define as condies de aplicao, que vm
obrigatoriamente inscritas nos rtulos.
A experincia tem evidenciado, contudo, que, ao longo dos ltimos 25 anos, o
manuseamento e utilizao dos pesticidas no se tem processado de forma adequada e
racional (1, 3).
O ex-Laboratrio de Fitofarmacologia, preocupado com as aplicaes incorrectas dos
produtos fitofarmacuticos, que punham em risco a sade de aplicadores, consumidores
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de alimentos tratados e populao em geral, elaborou, em 1973, um projecto de Decreto-Lei sobre a aplicao de pesticidas que define direitos e deveres ao aplicador profissional
(7). Este projecto de decreto, por dificuldades diversas, no foi publicado. Em 1976, Silva
Fernandes (12) elaborou um documento para a Comisso de Toxicologia de Pesticidas, no
qual se sugeria a restrio de venda a determinados tipos de produtos comerciais mas,
depois de apreciado por aquela Comisso, uma vez mais no teve expresso legal.
Finalmente, em 1991, o Centro Nacional de Proteco da Produo Agrcola elaborou
um anteprojecto de diploma sobre aplicao de produtos fitofarmacuticos no qual so
criadas as figuras de empresa aplicadora e de aplicador especializado (4), diploma que se
pensa encontrar em anlise a nvel superior.
Na maioria dos pases da Comunidade Europeia existe legislao especfica sobre a
aplicao de pesticidas. No Reino Unido, o seu manuseamento e aplicao foi bastante
liberal ao longo de vrias dcadas e s em 1985/86 foi publicada legislao, com efeitos a
partir de Outubro de 1986, que impe condies a quem armazena, fornece, vende, aconselha
ou usa produtos fitofarmacuticos (8, 11). Assim, e de acordo com aquela legislao, qualquer
pessoa que armazene, fornea, venda ou use pesticidas ter que ter conhecimentos
adequados relacionados com o seu manuseamento seguro e o seu uso racional (11). Para
alm disso, exige-se um certificado de competncia: aos indivduos que aplicam pesticidas
em propriedades que no sejam suas; aos indivduos que aplicam pesticidas e tenham
nascido aps 31/12/64; a todos aqueles que pretendam supervisionar pessoas dos grupos
anteriores e que no possuam certificado; aos que armazenam pesticidas para venda ou
fornecimento; e aos que contactam directamente o agricultor para vender ou aconselhar.
Em Portugal, urgente publicar legislao que obrigue os que manuseiam e usam
pesticidas a frequentarem aces de formao e, em alguns casos, a sua certificao.
ACTIVIDADES COM RISCOS TOXICOLGICOS E AMBIENTAIS E COM REFLEXOS
NA PRTICA DA PROTECO INTEGRADA
Tendo presente a filosofia da proteco integrada (2), sabendo-se que a utilizao
adequada e racional de pesticidas ainda fundamental a uma boa prtica da proteco
integrada, verifica-se existir uma srie de actividades relacionadas com o manuseamento e
utilizao de pesticidas com problemas toxicolgicos e ambientais e/ou com reflexos na
referida prtica. So elas o acto de transporte, a actividade de armazenagem, a actividade
de venda ao agricultor, a actividade de apoio tcnico e a actividade de aplicador.
O acto de transporte envolve riscos toxicolgicos e ambientais. H que garantir a
segurana durante o transporte, no s do condutor mas tambm do pblico em geral. As
caractersticas deste, e a forma como acondicionada a mercadoria, so importantes na
garantia daquela segurana. Por outro lado, os pesticidas devero ser convenientemente
afastados de outras mercadorias que sejam transportadas no mesmo veculo, de forma a
no as contactarem. Dever verificar-se, igualmente, uma separao entre os herbicidas e
os outros pesticidas. O condutor do veculo, para alm de conhecer os riscos da carga que
transporta, dever estar devidamente preparado para intervir eficazmente em caso de derrame
por acidente, quer dentro do veculo, quer no exterior.
Em Portugal j existe legislao, desde 1984, que obriga etiquetagem dos pesticidas
muito txicos e nocivos transportados por estrada, assim como sua separao de outras
mercadorias. Desconhece-se, todavia, o grau de conhecimento que os condutores tm em
relao a este tipo de transporte e fiscalizao do cumprimento de tal legislao.
A actividade de armazenagem tambm envolve riscos toxicolgicos e ambientais. O
armazm de pesticidas requer caractersticas de construo especficas que reduzam os
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riscos toxicolgicos e ambientais, os riscos de incndio e os riscos de diminuio da


qualidade dos produtos armazenados (6, 10). Os pesticidas tero que ser arrumados
judiciosamente, sempre que possvel por graus de toxicidade e com os lquidos separados
dos slidos. Os produtos lquidos, os mais txicos e os embalados em recipientes mais
volumosos e pesados sero colocados nas prateleiras inferiores, evitando-se, ainda, o
empilhamento no seguro. Dever proceder-se seleco, separando os produtos inflamveis
e no misturando herbicidas com outros pesticidas. Outras mercadorias, eventualmente
armazenadas no mesmo local, devem ser igualmente separadas. O responsvel pelo
armazm dever saber intervir eficazmente em casos de derrame acidental e em caso de
incndio dever estar apto a prestar os primeiros socorros a qualquer intoxicado.
A actividade de venda ao agricultor tem reflexos importantes na prtica da proteco
integrada. Quem vende est normalmente preocupado com o lucro e, muitas vezes, pressiona
o agricultor a adquirir produtos menos adequados para determinado fim. frequente o agricultor
aconselhar-se com o vendedor, e no raro aquele adquirir o pesticida sem que lhe tenham
sido dadas a conhecer as caractersticas biolgicas e toxicolgicas do produto em causa.
De acordo com Corte Real (5) a rede de distribuio em Portugal obedece a vrios figurinos:
produtor directamente a consumidor; produtor, retalhista, consumidor; produtor, distribuidor,
retalhista, consumidor; e, finalmente, produtor, distribuidor, revendedor, retalhista, consumidor.
O contacto directo com o agricultor pode processar-se, portanto, atravs do produtor ou do
retalhista. A figura de retalhista varivel na sua dimenso, podendo ser o prprio distribuidor,
o revendedor ou o pequeno comerciante de aldeia. As cooperativas podero ser consideradas
distribuidores/retalhistas, de venda directa ao agricultor.
Uma vez que a actividade de venda directa ao agricultor tem reflexos importantes na
boa prtica da proteco integrada, seria desejvel que os vendedores tivessem
conhecimentos dos problemas fitossanitrios da regio em que trabalham e, ainda,
conhecimentos de proteco integrada. S assim estariam aptos a exercer uma actividade
em consonncia com os princpios da proteco integrada. Considera-se, todavia,
imprescindvel que tenham conhecimentos de manuseamento, transporte e armazenamento
seguros e, no menos importante, conhecimento perfeito das caractersticas biolgicas e
toxicolgicas dos produtos que pretendem vender.
A actividade de apoio tcnico ao agricultor exercida por tcnicos extensionistas dos
servios oficiais, das associaes de agricultores e das empresas de pesticidas. Ainda
hoje esta actividade de extenso maioritariamente exercida pelos tcnicos das empresas
privadas. Tambm, neste caso, so bastante importantes os reflexos na boa prtica da
proteco integrada. Os tcnicos que contactam directamente o agricultor, aconselhando-o, devero possuir conhecimentos slidos dos problemas fitossanitrios da regio e de
proteco integrada. Espera-se que tenham, tambm, bons conhecimentos de
manuseamento, transporte e armazenagem seguros, e das tcnicas e material de aplicao
disponveis a nvel nacional. Devero, ainda, ter conhecimento preciso das caractersticas
biolgicas e toxicolgicas dos produtos que pretendem aconselhar.
No que concerne ao aplicador, poder-se- distinguir o aplicador especializado ou empresa
aplicadora, o aplicador profissional, o assalariado e o agricultor. Esta actividade envolve
apreciveis riscos toxicolgicos e ambientais e tem reflexos importantes na boa prtica da
proteco integrada. A actividade de todos eles deve ser um acto responsvel, esperando-se, todavia, que o aplicador especializado ou empresa aplicadora e o aplicador profissional
tenham formao mais slida que o assalariado ou o agricultor. As aplicaes areas, as
fumigaes de espaos confinados com produtos muito txicos e a utilizao de produtos
particularmente txicos devero, em princpio, ser da responsabilidade exclusiva de
aplicadores especializados.
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Para que a actividade seja exercida de forma adequada e racional, o aplicador dever
conhecer os problemas fitossanitrios da rea a tratar, conhecimentos de proteco
integrada, conhecimentos de armazenamento e transporte seguros e de aplicao racional
e segura. Dever ainda conhecer as caractersticas biolgicas e toxicolgicas dos produtos
que pretende utilizar, assim como da tcnica e material de aplicao aconselhados em
cada caso.
ACES DE FORMAO E DE CERTIFICAO
As actividades acabadas de referir exigem aces de formao e, em alguns casos,
certificao. A certificao de distribuidores, vendedores, aplicadores profissionais e
agricultores, com prvia frequncia de cursos, j foi recomendada por Silva Fernandes (13)
no Seminrio sobre Preveno de Riscos Profissionais na Agricultura, realizado em Ponta
Delgada em Novembro de 1992. Nessa comunicao (13) foi utilizada, indistintamente, a
designao de aplicador profissional e aplicador especializado. Agora admite-se uma
distino, sendo o aplicador especializado, ou empresa aplicadora, a nica entidade
autorizada a executar aplicaes areas, fumigaes de espaos confinados com produtos
muito txicos e aplicao de produtos particularmente txicos.
Recomenda-se que passem a ser exigidas aces de formao para as actividades de
venda e de aplicao mas considera-se importante, tambm, que para o acto de transporte
e a actividade de armazenagem, pelas razes expostas anteriormente, se verifiquem
igualmente aces do mesmo tipo. A certificao dever ser exigida actividade de venda
directa ao agricultor e ao aplicador e aconselhada no caso das actividades de transporte e
armazenagem.
Para que a aplicao dos pesticidas se processe de acordo com a filosofia da proteco
integrada importante certificar todos os aplicadores de produtos fitofarmacuticos,
independentemente da toxicidade dos produtos utilizados. De facto, existe uma tendncia
para se pensar em certificar somente os aplicadores que utilizam pesticidas muito txicos
ou txicos, deixando sem qualquer tipo de certificao aqueles que aplicam exclusivamente
pesticidas nocivos ou isentos. Este critrio no garantir aplicaes de acordo com a boa
prtica de proteco integrada, pois se o agricultor no tiver conhecimento dos problemas
fitossanitrios na sua explorao, se no conhecer os princpios da proteco integrada,
se ignorar as caractersticas biolgicas dos produtos que pretende utilizar e se desconhecer
a tcnica e o material de aplicao adequado a cada caso no estar em condies de
usar os pesticidas de forma adequada e racional(2).
Nos anos 60 a 70, em que a prtica da proteco integrada era ainda incipiente e
considerada no prioritria, de admitir que seria suficiente a certificao exclusiva dos
aplicadores de produtos muito txicos e txicos. No momento presente, e pelas razes
acima expostas, esta certificao limitar bastante o alcance que se pretende atingir com
a certificao de aplicadores.
No Reino Unido exige-se, desde 1986, certificao a todos os que aplicam produtos
fitofarmacuticos, independentemente do grau de toxicidade dos pesticidas a aplicar (11). O
National Proficiency Tests Council, responsvel naquele pas pela certificao de aplicadores,
concede certificados por mdulos (9), existindo um mdulo base sobre o manuseamento e
uso seguro dos pesticidas, no qual todos os aplicadores tero que ser certificados. Existem,
ainda, mdulos adicionais relacionados com as tcnicas e material de aplicao:
pulverizadores hidrulicos montados ou rebocados; pulverizadores pneumticos montados
ou rebocados; distribuidores de grnulos montados ou rebocados; aplicadores manuais;
aplicao por via area (pilotos e pessoal de terra); preparao de caldas; nebulizao;
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fumigao; imerso de bolbos, outro material vegetal e recipientes; equipamento para


tratamento de sementes.
Verifica se que, no Reino Unido, se atribui um grande significado s tcnicas e material
de aplicao para garantir o uso adequado dos pesticidas. Um agricultor que seja certificado
exclusivamente em aplicadores manuais poder ainda preparar caldas, mas no lhe
permitido utilizar pulverizadores hidrulicos, montados ou rebocados, nem executar
fumigaes ou nebulizaes. Um outro agricultor, certificado em pulverizadores pneumticos,
montados ou rebocados, poder utilizar aplicadores manuais e preparar caldas. Um indivduo
certificado exclusivamente em preparao de caldas no poder executar qualquer tipo de
tratamento. Assim, a certificao em determinados mdulos poder ou no dar acesso,
sem necessidade de certificao adicional, s actividades de outros mdulos.
No Reino Unido, o teste de certificao do mdulo base contempla, obrigatoriamente,
os seguintes aspectos: interpretao dos rtulos das embalagens assim como da literatura
adicional; segurana pessoal, higiene, seleco e uso do material de aplicao; preparao
dos pesticidas para aplicao; armazenamento de pesticidas; transporte e armazenamento
temporrio; destino a dar aos restos de produtos no usados, s guas de lavagem e s
embalagens vazias; actuao em caso de contaminao; manuteno actualizada dos
cadernos de registo; aspectos ambientais e legislao pertinente sobre pesticidas.
No respeitante a tcnicas e material de aplicao refira-se, como exemplo, que, naquele
pas, o teste de certificao do mdulo sobre pulverizadores hidrulicos, montados ou
rebocados, contempla os seguintes aspectos: segurana de conduo; preparao de
equipamento para o acto de pulverizar; definio e calibrao das doses de aplicao;
teste de pulverizao; capacidade de conhecimento e resoluo das falhas mais comuns
durante a aplicao; manuteno do equipamento aps a pulverizao.
A certificao dos aplicadores no nosso Pas dever garantir conhecimentos semelhantes
aos do mdulo base e dos mdulos de tcnicas e material de aplicao a usar por cada
tipo de aplicador (especializado, profissional, assalariado, agricultor) exigidos no Reino
Unido e, ainda, outros conhecimentos, j referidos anteriormente, nomeadamente os
problemas fitossanitrios da explorao agrcola e os princpios da proteco integrada.
CURSOS DE ESPECIALIZAO COM APROVEITAMENTO
Os tcnicos de extenso, dos servios oficiais, das associaes de agricultores e das
empresas de pesticidas tm um papel muito importante a desempenhar junto dos
agricultores, aconselhando-os nas prticas fitossanitrias.
O apoio que prestam aos agricultores poder ser decisivo no uso adequado e racional
dos pesticidas e, nomeadamente, na boa prtica da proteco integrada.
Os tcnicos das empresas privadas tentam, geralmente, persuadir os agricultores a
utilizar os produtos da firma que representam mas, mesmo se assim for, a ajuda que
prestam aos agricultores poder ser mais ou menos favorvel aos princpios da proteco
integrada.
Desta forma, julga-se indispensvel que os tcnicos extensionistas tenham
conhecimentos slidos sobre os problemas fitossanitrios, a proteco integrada, o
manuseamento, transporte e armazenagem seguros, a aplicao racional e segura, as
tcnicas e material de aplicao disponveis a nvel nacional e sobre as caractersticas
biolgicas e toxicolgicas dos produtos fitofarmacuticos.
De acordo com a anlise do ensino da fitofarmacologia em Portugal, que foi apresentada
por Silva Fernandes (14) no II Encontro Nacional de Proteco Integrada, pensa-se que os
licenciados em engenharia agronmica, do ramo de proteco das plantas, do Instituto
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Superior de Agronomia, so os que se encontram melhor preparados para aces de


extenso junto dos agricultores. Tendo presente o reduzido nmero de horas destinadas a
estas matrias, os licenciados da UTAD e os bacharis das ESA, com excepo dos
provenientes da ESA de Bragana, deveriam frequentar cursos de especializao com
aproveitamento. Seria, ainda, desejvel que os licenciados das Universidades dos Aores,
Algarve, vora e os bacharis da ESA de Bragana fossem submetidos a uma avaliao
de conhecimentos antes de integrarem aces de extenso no campo da proteco das
plantas. Garantir-se- -ia, assim, que os extensionistas que trabalham neste campo tm os
conhecimentos necessrios para a tomada de deciso de acordo com os princpios da
proteco integrada.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1 - AMARO, P. (1980) - A fitiatria e a fitofarmacologia em Portugal. I Cong. port. Fitiat. Fitofarm., Lisboa, Dez. 80, 1: 9-49.
2 - AMARO, P. (1982) - A proteco integrada em agricultura. Comis. nac. Ambiente, Lisboa, 165 p.
3 - AMARO, P. (1989) - A proteco das plantas em Portugal a as perspectivas da evoluo da proteco integrada. Revta
Cinc. agrr., 12 (3, 4): 89-110.
4 - CNPPA (Ed.) (1991) - Anteprojecto de diploma sobre a aplicao de produtos fitofarmacuticos, 15 p. (PPA (HF) 7/91).
5 - CORTE REAL, L. (1991) - Distribuio dos agroqumicos em Portugal. 1. Simp. nac. Agroquim., Cascais, Jan. 91, 1:
202-213.
6 - HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE (Ed.) (1991) - Storage of approval pesticides: guidance for farmers and other
professional users. Guidance Note CS 19, 10 p., Great Britain.
7 - LABORATRIO DE FITOFARMACOLOGIA (Ed.) (1973) - Projecto do Decreto Lei n. B sobre aplicao de pesticidas, 7
p. (LG(D) 17-73).
8 - MAFF/HSE (Ed.) (1992) - The COPR Handbook. Pesticides. A guide to the policies, procedures and data requirements
relating to their control under Control of Pesticides Regulations 1986. Harpenden, England.
9 - NATIONAL PROFICIENCY TEST COUNCIL (1987) - Pesticides application, 80 p, Nat. Agric. Cent., Stoneleigh,
Kenilworth, England.
10 - PESTICIDES SAFETY DIVISION (1990) - Code of practices for suppliers of pesticides to agriculture, horticulture and
forestry. MAFF, 23 p. Great Britain.
11 - SCHERING/ATB (Ed.) (1992) - Working with pesticides guide: The regulations and your responsibilities. 123 p. Great
Britain.
12 - SILVA FERNADES, A. M. S. (1976) - Proposta da lista de pesticidas considerados potencialmente mais perigosos sob o
ponto de vista toxicolgico. 9 p. (CTP(D) - 9/76).
13 - SILVA FERNANDES, A. M. S. (1992) - Utilizao de produtos fitofarmacuticos. Aspectos toxicolgicos a sua preveno.
Semin. int. Prevenc. Riscos prof. Agric., Ponta Delgada, Nov. 92 (public.).
14 - SILVA FERNANDES, A. M. S. (1993) - O ensino da fitofarmacologia em Portugal e a proteco integrada. 2. Enc. Nac.
Prot. Integr., Vila Real, Maro 93: 33-38.

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PRODUTOS FITOFARMACUTICOS E SEUS


RESDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES
A. M. S. Silva Fernandes (ISA)

1- INTRODUO
No momento actual existem mais de 800 substncias activas com aco pesticida a
nvel da Unio Europeia. Em Portugal esto registadas 273 destas substncias,
comercializadas na forma de 807 produtos fitofarmacuticos, em diversos tipos de
formulaes slidas e lquidas.
Esta situao contrasta com a verificada no incio da II Guerra Mundial, em que o
nmero de produtos disposio do agricultor era bastante escasso. No Quadro 1 podero
observar-se os produtos mais utilizados nessa altura. Destes, ainda se encontram no mercado
cinco substncias activas compostos de cobre, DNOC, enxofre, leos minerais e piretrinas
duas delas com grande relevncia no combate aos mldios e odios, respectivamente os
compostos de cobre e o enxofre, pois continuam a ser dois fungicidas de elevada eficcia
biolgica contra aquelas doenas.
Foi com a descoberta do DDT, em 1939, por Paul Mller, que se iniciou uma nova era na
luta contra os inimigos das culturas, com o rpido aparecimento, no mercado, de centenas
de molculas orgnicas de sntese.
O grupo qumico dos organoclorados foi dos primeiros a ser introduzido, com nmero
elevado de substncias activas como DDT, HCH, aldrina, dieldrina, endrina, heptacloro,
toxafeno e clordano, entre outras, que tendo grande versatilidade e elevada eficcia para
nmero aprecivel de pragas foi, desde o incio, utilizado indiscriminadamente. A ignorncia,
existente na altura, em relao s suas caractersticas de aprecivel persistncia,
lipossolubilidade e facilidade de transporte a longas distncias, nas correntes areas e
marinhas, para alm dos seus efeitos potenciadores ao longo das cadeias alimentares,
conduziu a contaminao generalizada do ambiente, em todo o planeta, para a qual s
comearam a ser tomadas medidas em meados dos anos 60, isto , quase 25 anos aps
a sua introduo no mercado mundial. Entretanto, j tinham desaparecido, ou tinham sido
drasticamente reduzidas, muitas espcies do biota terrestre e aqutico.
Felizmente que, no respeitante aos resduos nos alimentos, o seu risco para o consumidor
foi reconhecido muito mais cedo, pouco depois do incio da comercializao do DDT e do
paratio, este ltimo um insecticida do grupo qumico dos organofosforados. At meados
dos anos 40, doseavam-se resduos nas folhas das culturas tratadas, em g/cm2, com a
finalidade de relacionar os valores encontrados com a eficcia biolgica. Eram descurados,
em relao ao consumidor, produtos muito txicos e persistentes como o arseniato de
chumbo e compostos mercuriais. Investigadores da Estao Experimental de Riverside, na
Califrnia, ao procederem a estudos deste tipo com o DDT e o paratio, notaram que os
PRODUTOS FITOFARMACUTICOS E SEUS RESDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

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resduos eram absorvidos para o interior dos tecidos das plantas e, assim, poderiam levar
bastante mais tempo a desaparecer. Se isto se verificava nas folhas tambm aconteceria,
certamente, nos frutos e outras partes comestveis das plantas. Os produtos tratados
constituiriam, deste modo, um risco para o consumidor. Nasce, assim, em Riverside, a
anlise de resduos com finalidades toxicolgicas de defesa da sade do consumidor dos
produtos tratados e, bem assim, todas as exigncias de estudos em animais de laboratrio
necessrios anlise de risco.

Quadro 1- Pesticidas mais utilizados at


ao incio da II Guerra Mundial
Arseniato de chumbo
Compostos de cobre
Compostos de mercrio
DNOC
Enxofre
Nicotina
leos minerais
Piretrinas
Rotenona

2- RESDUOS DE PRODUTOS FITOFARMACUTICOS EM ALIMENTOS E A DEFESA


DO CONSUMIDOR
Da aplicao de pesticidas de uso agrcola normalmente designados de produtos
fitofarmacuticos resultam em muito casos resduos de substncias activas e/ou dos
seus produtos de degradao/metabolizao nos alimentos na altura da colheita. Os
insecticidas, acaricidas e fungicidas so os mais preocupantes, dado poderem ser aplicados
na parte area das culturas quase at colheita. Os herbicidas, sendo utilizados na maioria
dos casos a grande distncia da colheita, tm tempo suficiente para se degradarem e os
seus resduos no so normalmente detectados, embora possam ser doseados em algumas
situaes. Todavia, so importantes como contaminantes mais frequentes das guas
subterrneas, inclundo as guas de consumo pblico. Os algicidas, moluscicidas e
rodenticidas, na forma como so usados, no constituem problema para o consumidor. No
caso dos reguladores de crescimento e nematodicidas existem situaes com resduos a
ter em conta na altura da colheita.
Assim sendo, para garantir a segurana do consumidor procede-se anlise de risco
para todo o produto fitofarmacutico a qual tem trs componentes: avaliao do risco,
gesto do risco e comunicao/informao do risco. Vamos debruar-nos, mais
pormenorizadamente, sobre cada uma destas componentes.
2.1- Avaliao do risco
Esta actividade inclui, como bvio, o estudo da toxicidade da substncia activa em
causa e dos produtos de degradao/metabolizao. Para o efeito, efectuado um conjunto
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PRODUTOS FITOFARMACUTICOS E SEUS RESDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

de estudos de toxicidade subcrnica e crnica, estudos especiais de toxicidade e estudos


de metabolismo em animais de laboratrio e em plantas e que se encontram referidos no
Quadro 2.
Quadro 2- Estudos de toxicidade subcrnica a crnica, estudos especiais de toxicidade
e estudos de metabolismo
Estudos de toxicidade subcrnica a
crnica

Estudos
especiais
toxicidade

- Subcrnica oral de 3 meses em ratos


- Subcrnica oral de 6 a 12 meses ou 2 anos
em ces
- Subcrnica inalao 3 meses em ratos
- Crnica oral 2 anos em ratos
- Oncogenia 2 anos em ratos
- Oncogenia 18 meses em ratinhos

- Teratogenia em ratos e coelhos


- Reproduo de 2 geraes em
ratos
- Neurotoxicidade em galinhas
- Mutagenia

de

Estudos de metabolismo

- Metabolismo do produto nos


animais
- Metabolismo do produto nas
plantas

Com base neles define-se o NOEL/NOAEL* do estudo/espcie/end point mais sensvel,


seguindo-se depois o esquema da Fig. 1 para definio do ADI*, expresso em mg/kg de
peso vivo do homem.
Temos, deste modo, calculado o parmetro toxicolgico essencial avaliao do risco
de ingesto diria do pesticida. Deste valor, multiplicado pelo peso mdio do homem (60 a
70 kg), resulta a quantidade em mg/dia que o homem poder ingerir ao longo da sua vida
sem riscos previsveis para a sua sade.
Paralelamente, fazem-se ensaios de campo com o produto fitofarmacutico em causa,
nas culturas para que se pretende comercializar e nas concentraes de calda, doses por
hectare e nmero de aplicaes necessrios ao combate eficaz aos inimigos das culturas
e tendo sempre presente o conceito da boa prtica agrcola do pas e/ou regio onde o
produto vai ser comercializado. Nestes estudos avalia-se a dissipao/degradao dos
resduos nas culturas, ao longo dos dias ou semanas, nas condies edafo-climticas do
pas, determinando-se o depsito inicial sobre as culturas, o declive das rectas de dissipao/
degradao e o nvel dos resduos nos alimentos na altura da colheita. O resduo expresso
em partes por milho (ppm), ou seja, em mg de pesticida por kg de alimento. Com base
nos valores de resduos determinados nos diferentes alimentos para os quais se pretende
comercializar o produto fitofarmacutico, e tendo presente a percentagem de cada alimento
na dieta portuguesa, possvel calcular o nvel de exposio diria mximo do consumidor.
Se este valor for inferior ao ADI, estabelecem-se como limites mximos de resduos (LMR)
oficiais os nveis que foram determinados nos estudos de campo na altura da colheita.
Seguidamente, temos que garantir que esses LMR no so ultrapassados pelos agricultores.
Definem-se, assim, os intervalos de segurana, em dias ou semanas, com base, ainda,
nos ensaios de campo. Os intervalos de segurana indicam o tempo que o agricultor ter
de esperar entre a ltima aplicao do pesticida e a colheita do produto tratado, de forma
a que os resduos sejam inferiores ou no mximo iguais aos LMR.

* NOEL - No observable effect level - nvel de resduos sem efeitos txicos observveis
NOAEL - No observable adverse effect level - nvel de resduos sem efeitos adversos observveis
ADI - Acceptable daily intake - nvel dirio de ingesto aceitvel ao longo da vida

PRODUTOS FITOFARMACUTICOS E SEUS RESDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

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Estudos de toxicidade em animais de laboratrio

Nvel dirio de ingesto aceitvel para animais


(NOEL; NOAEL)

Extrapolao para homem aplicando factor de segurana


(normalmente factor de 100)

Nvel dirio de ingesto aceitvel para o


homem (ADI)

Estudos de dissipao/degradao efectuados no campo


(de acordo com o conceito da boa prtica agrcola)

Depsito; declive da recta; resduo colheita

Resduos colheita para todas as culturas em que se pretende comercializar


o produto/Factores alimentares respectivos

Total do resduo < ADI

Resduos colheita = LMR

Estabelecimento de intervalos de segurana (IS)


Fig. 1- Esquema da avaliao do risco dos resduos de pesticidas em alimentos
Enquanto o ADI um valor universal para cada substncia activa, os LMR variam
com os pases ou regies, pois dependem da boa prtica agrcola e das condies
edafo-climticas. Os LMR tambm podero ser influenciados, indirectamente, pela dieta
alimentar de cada pas ou regio, pois, como dissemos anteriormente, esta dieta determinar,
no conjunto dos vrios alimentos tratados com o pesticida, se o ADI ser ou no
ultrapassado. Assim, um pesticida para comercializar exclusivamente em arroz poder, se
necessrio, de acordo com o conceito da boa prtica agrcola, ter um LMR bastante mais
elevado em Portugal do que nos pases asiticos, pois este alimento tem um factor alimentar
baixo no nosso Pas quando comparado com o dos pases asiticos, onde o arroz constituiu
a base da alimentao daquelas populaes.
Muito recentemente comearam a ser definidas doses agudas de referncia, em
miligramas de substncia activa por quilo de peso vivo do homem e que so seguidamente
100

PRODUTOS FITOFARMACUTICOS E SEUS RESDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

transformadas em mg/dia, valores que no devero ser ultrapassados numa toma nica de
alimento pois, de outra forma, podero causar efeitos txicos agudos. o caso, por exemplo,
do insecticida sistmico aldicarbe, um pesticida carbamato, com um potente poder de
inibio da acetilcolinesterase e elevada toxicidade aguda, que pode causar intoxicaes
em tomas nicas de alimentos como laranjas, bananas e cenouras, nomeadamente no
caso de crianas, em relao s quais aquela dose pode ser atingida com a ingesto de
uma ou duas unidades.
2.2- Gesto do risco
Para que a avaliao do risco, efectuada com rigor a nvel da UE e noutros pases
evoludos do mundo, seja eficiente fundamental garantir uma gesto cuidadosa do risco.
Assim, so estabelecidos sistemas de homologao, que no caso da UE so iguais
em todos os seus pases e em que a avaliao do risco da substncia activa coordenada
a nvel de Bruxelas, sendo da responsabilidade de cada pas a avaliao do produto
formulado, de acordo com as condies de utilizao. O sistema de homologao requer
que sejam estabelecidos LMR e intervalos de segurana para todas as substncias activas.
Ambos so definidos respectivamente por alimento e cultura, e podem ser bastante diferentes
conforme o alimento e a cultura. Os LMR comunitrios so idnticos em todos os pases
da UE para os alimentos produzidos nesses pases e neles consumidos e para alimentos
importados de pases terceiros. No momento presente o nmero de LMR comunitrios
reduzido, quando comparado com o nmero de substncias activas existentes na UE e,
assim sendo, cada pas comunitrio estabelece, para as substncias activas ainda no
contempladas, LMR de acordo com critrios prprios, mas que tero sempre em
considerao o conceito da boa prtica agrcola do pas, assim como os factores alimentares
atribudos aos alimentos. o que acontece em Portugal para um nmero aprecivel de
substncias activas. No Quadro 3 apresenta-se a legislao sobre LMR publicada a nvel
nacional.
A gesto do risco passa, ainda, pela vigilncia do agricultor, de maneira a garantir que
este utiliza doses e concentraes indicadas nos rtulos e respeita os intervalos de
segurana. Em alguns pases da UE os agricultores tero que se inscrever em cursos para
obterem certificao para a utilizao de pesticidas. Em Portugal ainda no se procede
certificao dos agricultores, embora consideremos ser uma aco prioritria para a gesto
do risco.
Para termos uma percepo da situao dos resduos nos alimentos produzidos no
pas executam-se, desde 1965, estudos de monitorizaro de vigilncia ou com fins
repressivos, colhendo-se amostras nos mercados abastecedores, nos agricultores e suas
associaes e nos postos de importao/exportao. Actualmente estes estudos so
efectuados nomeadamente pelos laboratrios da Direco-Geral de Proteco das Culturas
(DGPC), em Oeiras, a ainda em escala limitada pelos laboratrios das Direces Regionais
de Entre o Douro e Minho, Algarve e Madeira.
No ltimo relatrio publicado pela DGPC, respeitante a resduos de pesticidas em
produtos de origem vegetal, nos anos 1995-1997, analisaram-se 2573 amostras, sendo
que em 1149 se procuraram exclusivamente resduos de ditiocarbamatos. Em 68% das
amostras no se detectaram resduos de substncias activas com as metodologias em
rotina naquele organismo. Em 26% dosearam-se resduos a nveis inferiores aos LMR
estabelecidos. Encontraram-se resduos que excediam os valores legais em 5% das
amostras. Alfaces, espinafres e morangos foram os produtos vegetais com maior frequncia
de amostras com resduos superiores aos LMR, sendo na maioria dos casos de fungicidas
PRODUTOS FITOFARMACUTICOS E SEUS RESDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

101

do grupo qumico dos ditiocarbamatos. No relatrio de 1998, da DGPC, disponvel na Internet,


o nmero total de amostras analisadas foi bastante mais reduzido, tendo a percentagem
de violaes dos LMR sido de 3,5%.
Quadro 3- Legislao nacional sobre Limites Mximos de Resduos (LMR)
Decreto-Lei 160/90 de 18 de Maio
Portaria 488/90 de 29 de Junho
Portaria 491/90 de 30 de Junho
Portaria 492/90 de 30 de Junho
Declarao de rectificao D.R., I. srie 201/ 90 de 31 de Agosto, pg. 3546
(referente s Portarias 491/90 a 492/90)
Portaria 854/90 de 19 de Setembro
Portaria 360/93 de 30 de Maro
Portaria 48/94 de 18 de Janeiro
Portaria 127/94 de 1 de Maro
Declarao de rectificao 78/94 de 31 de Maio (referente Portaria 127/94)
Declarao de rectificao 107/94 de 30 de Julho (referente Portaria 127/94)
Portaria 707/94 de 3 de Agosto
Portaria 730/94 de 12 de Agosto
Declarao de rectificao 192/94 (D.R., I srie B de 31/10/94, pg. 6554
(referente Portaria 730/94)
Declarao de rectificao 196/94 (D.R., I srie B de 31/10/94, pg. 6554
(referente Portaria 707/94)
Portaria 625/96 de 4 de Novembro
Portaria 649/96 de 12 de Novembro
Portaria 49/97 de 18 de Janeiro
Portaria 102/97 de 14 de Fevereiro
Portaria 187/97 de 18 de Maro
Em amostras sem histria, isto , das quais no se tem conhecimento dos pesticidas
que foram aplicados - caso muito frequente nas amostras analisadas pela DGPC - a anlise
torna-se mais morosa e difcil e nunca ser possvel afirmar que se encontra isenta de
resduos de pesticidas. E isto porque, para muitas substncias activas, as metodologias
so especficas e por vezes pouco sensveis. Num conjunto de 275 substncias activas,
comercializadas em Portugal, seria impensvel, no momento actual, ter mtodos montados
para todas elas.
Felizmente que as metodologias em rotina na DGPC podem dosear um nmero significativo
de substncias activas com um s mtodo, e a maioria dos pesticidas que mais nos
preocupam, do ponto de vista do consumidor, esto convenientemente cobertos por aquelas
metodologias. Esta situao muito semelhante nos outros pases da UE e em pases
evoludos fora da Europa, como nos EUA, onde o nmero de substncias activas em
comercializao muito superior s que so detectadas pelas metodologias em utilizao.
Nos pases com maiores potencialidades econmicas executam-se, para alm de
estudos de monitorizao, estudos de nveis de ingesto de cada pesticida em refeies
102

PRODUTOS FITOFARMACUTICOS E SEUS RESDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

prontas a comer e que constituem a alimentao normal da populao-alvo. Estes estudos


so bastante dispendiosos mas so os que nos fornecem valores de ingesto de resduos
de pesticidas mais prximos da realidade. Atravs deles tem-se verificado que, nesses
pases, os resduos ingeridos diariamente atravs das refeies preparadas se encontram
muito abaixo dos ADI e, portanto, os efeitos txicos crnicos, resultantes da ingesto
diria de pesticidas, no so, em princpio, de esperar. bvio que durante o processamento
das refeies com lavagem, descasque e cozedura, grande parte do resduo presente
desaparece, o que no acontece no caso de estudos de monitorizaro.
2.3- Comunicao/Informao do risco
A anlise do risco no ficar completa se no existir uma eficiente comunicao/
informao eficiente. S muito recentemente que se comeou a atribuir valor a esta
componente do risco, nomeadamente depois dos casos de BSE nos bovinos e dos
organismos geneticamente modificados, principalmente culturas. Actualmente considera-se muito importante que toda a informao sobre risco dos resduos dos pesticidas para o
consumidor seja convenientemente comunicada aos vrios parceiros interessados, incluindo
agricultores, tcnicos, consumidores, estabelecimentos de ensino, de investigao e de
experimentao assim como aos mdia. Os jornalistas tm um papel importante a
desempenhar na informao escrita e, audiovisual sobre esta matria, mas para isso
necessitam de ser bem informados. Se assim for podero oferecer uma contribuio muito
positiva para desmistificar o receio do consumidor em ingerir alimentos com resduos inferiores
aos LMR.
As campanhas de esclarecimento, nas escolas e nos liceus, e do pblico em geral,
merecem ser reactivadas. Quem no se lembrar da clebre Famlia Prudncio dos fins
dos anos 60 que apareceu em centenas de milhar de folhetos, autocolantes e cartazes,
profusamente espalhados por todo o pas, assim como nos ecrs dos cinemas e televiso?
Campanhas de sensibilizao deste tipo, para diferentes tipos de parceiros, nomeadamente
para os agricultores, consciencializando-os da necessidade de cumprir rigorosamente as
recomendaes dos rtulos, e para os consumidores, recuperando-lhes a confiana, por
vezes perdida, so essenciais em nosso entender. Mas para isso necessrio garantir
inicialmente que, para alm da avaliao do risco, efectuada com rigor no nosso Pas, a
gesto tambm funcione, nomeadamente com fiscalizao eficiente do cumprimento da
legislao publicada sobre LMR. Infelizmente a gesto do risco um dos componentes
ainda no convenientemente cumprido no nosso Pas.
3- CONCLUSES
Em Portugal consumiram-se, em 1999, cerca de 25 milhes de contos de produtos
fitofarmacuticos, os quais so submetidos a um sistema de homologao desde 1967.
Na anlise de risco destes produtos para o consumidor dos alimentos tratados pode afirmar-se que a avaliao do risco efectuada no nosso Pas rigorosa mas a gesto e informao
do risco tm ainda um longo caminho a percorrer. No obstante, os dados da monitorizaro,
com fins de vigilncia ou repressivos, tm revelado, com algumas excepes, que os
alimentos se apresentam com resduos no detectveis ou resduos inferiores aos LMR.
De facto, de acordo com o ltimo relatrio publicado pela DGPC respeitante a resduos de
pesticidas em produtos de origem vegetal, no perodo de 1995-1997, em 2573 amostras
analisadas, somente 5,3% dosearam resduos acima dos nveis legalmente permitidos.
Dever no entanto referir-se que os valores encontrados atravs destes estudos no garantem
PRODUTOS FITOFARMACUTICOS E SEUS RESDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

103

uma representatividade da situao nacional, dado o nmero limitado de amostras analisadas


e a cobertura no homognea do Pas no respeitante s amostragens.
A ingesto de alimentos com resduos de pesticidas no coloca em risco a sade
humana desde que os seus nveis no ultrapassem a dose mxima diria toxicologicamente
aceitvel, a qual definida, para cada substncia activa, pelo seu ADI. Quando um nico
alimento ingerido pelo consumidor contm resduos acima do LMR, a quantidade ingerida
no excede, normalmente, o ADI. A situao de excedncia deste valor s ocorreria caso
o consumidor ingerisse, no mesmo dia, todos os outros alimentos para os quais o produto
fitofarmacutico est comercializado e todos eles contivessem resduos daquele produto
ao nvel dos respectivos LMR, o que seria uma situao muito pouco provvel.
Claro que se o agricultor no respeitar o intervalo de segurana de um pesticida de
toxicidade aguda elevada, aplicando o produto a poucos dias da colheita, o alimento tratado
poder conter resduos elevados que excedam a dose aguda de referncia e, nessa altura,
poder ocorrer uma intoxicao aguda mais ou menos grave. Da a importncia do
cumprimento rigoroso dos intervalos de segurana que passa pela gesto e informao do
risco.
4 - BIBLIOGRAFIA:
ANIPLA (2000) - Boletim Anipla, 4 p.
DGPC (1999) - Guia dos produtos fitofarmacuticos. Lista de produtos com venda autorizada, 157 p.
DGPC (1999) - Resduos de pesticidas em produtos de origem vegetal. 1995-1997, 53 p.
GUNTHER, F. A. (Ed.) (1969) - Residue Reviews, 28, Springer Verlag, N.Y., 127 p.
HASSAL, K. A. (1996) - The biochemistry and uses of pesticides, Weihein, N.Y., 536 p.
HAYES, W. J. & LAWS, E. R. (Ed.) (1991) - Handbook of pesticide toxicology, Vol. 1 to 3, Academic Press, Inc., London.
TOMLIN, C. D. S. (Ed.) (1997) - The pesticide manual. 11th Ed., British Crop Protection Council, U.K., 1606 p.

104

PRODUTOS FITOFARMACUTICOS E SEUS RESDUOS EM PRODUTOS ALIMENTARES

12

PESTICIDAS MUITO TXICOS E POSSVEIS


RESTRIES SUA APLICAO
Assuno Vaz (DGPC)

SUMRIO
Neste trabalho apresentam-se diversos critrios de classificao toxicolgica e restries
impostas na comercializao de alguns pesticidas considerados perigosos, a nvel de alguns
pases e de organizaes internacionais. Apresenta-se uma lista das substncias activas
que esto classificadas no nosso Pas nas classes I e II; a utilizao de pesticidas com
base nestas substncias activas levanta problemas graves do ponto de vista toxicolgico
se no forem observadas as precaues que figuram nos respectivos rtulos. A experincia
tem demonstrado que em muitos casos no so cumpridas as referidas precaues dados
os casos de intoxicao com pesticidas que se tm vindo a verificar ao longo dos anos.
Preconizam-se, pois, sistemas de restrio de venda a alguns pesticidas mais txicos
a implementar no nosso Pas.
SUMMARY
The criterion for toxicological classification and the restrictions defined for selling
dangerous pesticides in some countries and international organizations are presented. A
list of active ingredients classified in classes I and II in Portugal is included. The use of
these toxic pesticides raise toxicological problems when the label precautions are not
observed. Intoxications registered in two Portuguese Centers with pesticides are presented
showing that precautions are not followed. Then, measures to be taken to reduce accidents
are suggested.
INTRODUO
do conhecimento geral que os pesticidas so produtos qumicos cuja utilizao,
apesar de fundamental para o acrscimo da produo agrcola, pe frequentemente em
risco a vida do aplicador devido aos poucos cuidados com que so manuseados. evidente
que nem todos os pesticidas apresentam o mesmo grau de perigosidade, pois esta depende
da toxidade inerente substncia activa presente na formulao, do tipo de formulao,
teor em substncia activa e adjuvantes utilizados.
Procurando atender a todos estes aspectos e para ser possvel comparar a toxidade
relativa dos diversos pesticidas foram adoptados critrios de classificao toxicolgica a
nvel de organizaes internacionais e de vrios pases que diferem quando comparados.
Nesta comunicao procedemos a uma anlise das classificaes toxicolgicas mais
relevantes e damos ainda conhecimento de algumas restries de utilizao adoptadas
PESTICIDAS MUITO TXICOS E POSSVEIS RESTRIES SUA APLICAO

105

em alguns pases para pesticidas considerados mais txicos. Apresentam-se ainda alguns
elementos sobre intoxicaes a nvel nacional, sugerindo-se um modo futuro de actuao
para o caso do nosso Pas, de forma a reduzir os riscos provenientes da comercializao
dos pesticidas txicos.
CRITRIOS DE CLASSIFICAO TOXICOLGICA E RESTRIES DE UTILIZAO A
NVEL INTERNACIONAL
Dado que se verificou ser absolutamente necessrio dar a conhecer aos utilizadores de
pesticidas a toxicidade aguda destes produtos, estabeleceu-se um certo nmero de critrios
para se efectuar a chamada classificao toxicolgica e que diferem consoante os pases.
Com base na classificao, define-se ainda um conjunto de precaues a incluir nos rtulos
das embalagens.
Comeamos por apresentar, no Quadro 1, a classificao adoptada nos Estados Unidos,
aplicando-se esta classificao aos produtos formulados.
Quadro 1- Classificao toxicolgica adoptada a nvel da EPA* (EUA)
Classe I
LD 50 (mg/kg)
LC 50 inalao (mg/l)
LD 50 dermal (mg/kg)
Efeito ocular

50
0,2
200
corrosivo; opacidade
da crnea mas
reversvel ao fim de 7
dias

Efeito dermal

corrosivo

Classe II
50-500
0,2-2
200-2000
opacidade da
crnea; reversvel
ao fim de 7 dias;
irritao persistente
durante 7 dias
severa irritao s
72 horas

Classe III
500-5000
2-20
2000-20 000
no existncia de
opacidade da crnea;
irritao reversvel
nos 7 dias seguintes
exposio
moderada irritao s
72 horas

Classe IV
> 5000
> 20
>20 000
no irritao

ligeira irritao s
72 horas

* Environmental Protection Agency

Nos rtulos dos produtos, a classe I assinalada sempre atravs de palavra Danger
colocada na face principal do rtulo. Se a classificao nesta classe for devida toxicidade
por inalao, aguda oral ou dermal, inclui-se tambm a palavra Poison colocada perto de
uma caveira, prescindindo-se desta ltima palavra no caso da incluso na classe I ser
devida exclusivamente aos efeitos oculares ou dermais. A classe II assinalada pela palavra
Warning e as classes III e IV pela palavra Caution.
Neste pas, alm da classificao toxicolgica, cada substncia activa sujeita ainda
a uma classificao de utilizao geral ou utilizao restrita consoante o tipo de aplicao
a as caractersticas toxicolgicas da substncia activa. Assim, por exemplo, todos os
produtos das classes I e II so de utilizao restrita quando se destinam a ser aplicados
em ambiente domstico e todos os da classe I so de utilizao restrita seja qual for o tipo
de aplicao. Esta utilizao restrita implica que o produto s pode ser aplicado por
aplicadores especializados ou sob a sua responsabilidade; um aplicador para ter a categoria
de especializado tem de frequentar um curso, que varia de Estado para Estado.
Chegou-se portanto concluso, mesmo neste pas desenvolvido, que alm das
precaues que figuram nos rtulos, seria necessrio algo mais que evitasse tanto quanto
possvel as intoxicaes com pesticidas derivadas do incorrecto manuseamento e utilizao.
106

PESTICIDAS MUITO TXICOS E POSSVEIS RESTRIES SUA APLICAO

Os critrios de classificao, adoptados pela Organizao Mundial de Sade (Quadro


2) e recomendados aos Estados membros, diferem dos utilizados na classificao
anteriormente apresentada, no s em relao aos valores limites de LD50 determinantes
de cada classe como tambm num outro princpio base de serem estabelecidos pela primeira
vez limites de LD50 determinantes de cada classe, diferentes consoante o estado fsico da
formulao. Considera-mos que em relao a este aspecto a classificao da OMS mais
realista, pois o risco de intoxicao est dependente, efectivamente, do estado fsico em
que o produto comercial se apresenta. Por outro lado, enquanto nos Estados Unidos os
efeitos a nvel dos olhos e da pele so tambm determinantes da classificao do pesticida,
na OMS estes aspectos no so tomados em considerao. Em nossa opinio,
consideramos importante que os efeitos a nvel da pele e olhos sejam determinantes da
classificao.
A classificao OMS no se aplica a produtos com tenso de vapor elevada como os
fumigantes e os produtos na forma de aerossol, para os quais determinante o valor de
LC50 por inalao. Todavia, a OMS ainda no deu a conhecer o critrio a seguir nestes
casos.

Quadro 2- Classificao toxicolgica recomendada pela Organizao Mundial de Sade


LD50 oral
(mg/kg)

Classe toxicolgica

Ia
Ib
II
III

extremamente perigoso
muito perigoso
moderadamente perigoso
praticamente no perigoso

LD50 dermal
(mg/kg)

formulao slida

formulao lquida

formulao slida

formulao lquida

5
5-50
50-500
> 500

20
20-200
200-2000
> 2000

10
10-100
100-1000
> 1000

40
40-400
400-4000
> 4000

Em Inglaterra adoptado o critrio de classificao da CEE que referiremos mais adiante.


Alm desta classificao, as substncias activas consideradas txicas esto sujeitas ao
Regulamento de Sade e Segurana segundo o qual so includas em trs categorias,
para as quais se exige o uso de material de proteco durante a preparao e aplicao
que difere conforme o pesticida pertence categoria I, II ou III. Assim, a cloropicrina e o
dimefox so as substncias activas includas na categoria I. Entre as includas na categoria
II destacamos algumas das que esto a ser comercializadas no nosso Pas: aldicarbe,
carbofuro, dinosebe, DNOC, endossulfo, fonofos, metomil, mevinfos, forato e paratio.
Na categoria III encontram-se, por exemplo: amitraze, azinfos-metilo, clorfenvinfos, demeto-S - metilsulfona, diclorvos, fosfamido, tiometo e vamidotio.
As substncias activas esto ainda sujeitas regulamentao de venenos, segundo a
qual um produto considerado veneno necessita de uma etiquetagem especial; todas as
substncias activas includas nas categorias I, II a III referidas anteriormente so
consideradas como venenos, sendo includas nesta lista algumas no classificadas nas
referidas categorias.
Dada a nossa provvel entrada na Comunidade Econmica Europeia, num futuro prximo,
consideramos de interesse apresentar tambm a classificao toxicolgica que ter de
ser adoptada a partir de Janeiro de 1981 pelos pases membros (Quadro 3).
PESTICIDAS MUITO TXICOS E POSSVEIS RESTRIES SUA APLICAO

107

Quadro 3- Classificao toxicolgica dos pesticidas adoptada pela CEE


LD50 oral (rato)
mg/kg

LD5Odermal (coelho ou rato)


mg/kg

Muito txico
Txico
Nocivo

5
5 - 50
> 50 a 500

10
10 - 100
> 100 a 1000

Pesticida lquido,
isco e pastilha

Muito txico
Txico
Nocivo

25
25 - 200
200 - 2000

50
50 - 400
> 400 - 4000

Pesticida gasoso,
fumigante,
aerossol

Muito txico
Txico
Nocivo

Tipo de pesticida

Classe toxicolgica

Pesticida slido
com excluso do
isco e pastilha

LC50 (4h)
mg/l

<0,5
0,5 - 2
> 2 a 20

* - Para os pesticidas em forma de p, no qual o dimetro das partculas no exceda os 5Omn, a


classificao toxicolgica dever ser determinada pelo valor de LC50. No entanto, para os comercializados
data de entrada em vigor desta Directiva, ou para os que estejam em vias de homologao, aplica-se o
critrio utilizado para o pesticida lquido.

Como se pode verificar, a classificao CEE muito semelhante recomendada pela


OMS, deferindo, no entanto, os valores de LC50 determinantes das 3 classes, para pesticidas
gasosos, fumigantes ou aerossis, os quais no eram definidos pela OMS. Por outro lado,
segundo a classificao CEE, os pesticidas formulados em iscos ou pastilhas so
classificados como pesticidas lquidos, o que no acontece na classificao OMS em que
apenas se distinguem formulaes slidas e lquidas.
Dispensamo-nos de apresentar aqui algumas classificaes adoptadas por outros pases
europeus, nomeadamente a da Alemanha e Frana, dado que a partir de 1 de Janeiro de
1981 tero de adoptar os critrios da Comunidade Econmica Europeia.
A nvel da Nova Zelndia os critrios utilizados para restrio de utilizao de alguns
pesticidas so muito semelhantes aos seguidos nos Estados Unidos. Assim, existem
pesticidas de utilizao restrita, que s podem ser aplicados por aplicadores especializados
e pesticidas de utilizao controlada, para cuja aplicao necessria uma autorizao
especfica. Estas restries de utilizao dependem da toxicidade, efeitos adversos no
ambiente, tipo de aplicao a que o produto se destina e propriedades qumicas ou
bioqumicas das substncias activas em causa.
SITUAO ACTUAL NO NOSSO PAS
A classificao toxicolgica adoptada pela Comisso de Toxicologia dos Pesticidas
apresentada no Quadro 4 e corresponde classificao elaborada pelo Grupo de Trabalho
de Toxicologia da Sociedade Portuguesa de Fitiatria a Fitofarmacologia ao longo dos anos
1961 a 1963.
Como se poder verificar no Quadro 4, a classificao em causa s entra em linha de
conta com os valores de LD5O oral e dermal o que, como bvio, insuficiente. A Comisso
de Toxicologia dos Pesticidas tem conscincia desse facto e, por isso, embora os limites
includos no Quadro IV sirvam de base classificao de determinado produto
fitofarmacutico, outros elementos podero influir na incluso de um produto em apreciao
numa determinada classe. Entre eles salientam-se o valor de LC50 por inalao da formulao
e os efeitos especficos nos olhos e pele.
108

PESTICIDAS MUITO TXICOS E POSSVEIS RESTRIES SUA APLICAO

Quadro 4- Classificao adoptada pela


Comissode Toxicologia dos
Pesticidas
Classe

LD50 0ral

LD50 Dermal

I
II
III
IV

< 50
50-250
250-1250
> 1250

< 100
100-500
500-2500
> 2500

Caso se venha a verificar a integrao de Portugal na CEE, teremos que adoptar a


classificao includa no Quadro 3, e nestas circunstncias a classificao toxicolgica
atribuda a todas as formulaes comercializadas no mercado nacional ter de ser revista.
Em Portugal esto a ser comercializadas actualmente 32 substncias activas cujas
formulaes pertencem classe I e 21 substncias activas cujas formulaes pertencem
classe II (Anexo 1) e que so aquelas que maiores probabilidades oferecem de acidentes
durante o seu manuseamento e utilizao.
No Decreto-Lei 47 802 de Julho de 1967, que estabeleceu a homologao obrigatria
dos produtos fitofarmacuticos, dois dos seus artigos impem restries comercializao
e venda dos produtos fitofarmacuticos, uma vez que j a se reconhece que a classificao
e as precaues toxicolgicas inscritas nos rtulos no so suficientes. O Decreto 575/70,
que introduz modificaes nos artigos acabados de referir, mantm, no entanto, o mesmo
esprito, nomeadamente em relao aos produtos particularmente txicos - classes I e II proibindo a sua venda a menores de 18 anos, dementes, ou portadores de leses cutneas,
defeitos fsicos que tornem perigoso o transporte ou manipulao de tais produtos e obrigando
ao registo de cada venda efectuada com indicao do destinatrio, da marca do produto e
das respectivas quantidades e datas de venda.
Infelizmente estes dois artigos nunca foram cumpridos, verificando-se que muitos dos
locais de venda so absolutamente inadequados e que qualquer indivduo pode adquirir no
mercado uma embalagem de paratio ou de paraquato, dois exemplos de pesticidas
altamente txicos.
No de estranhar, pois, que num pas onde ainda existe uma percentagem elevada de
analfabetos - impossibilitados portanto de serem advertidos atravs das precaues includas
nos rtulos - e onde a venda de pesticidas se processa livremente, se assista a um nmero
elevado de intoxicaes com estes produtos que tm tendncia a aumentar com o acrscimo
do consumo.
Alis, para ilustrar este acrscimo, referimos que no Servio de Reanimao dos Hospitais
da Universidade de Coimbra registaram-se, na dcada de 1968 - 1977, 97 casos de
internamento resultantes de intoxicaes com pesticidas, enquanto apenas em 2 anos e
meio (1978, 1979 e 1980 at Julho) se verificaram 84 internamentos. Salienta-se ainda que
aquele Servio contacta apenas com situaes agudas de maior gravidade.
Por outro lado, o Centro de Intoxicaes SOS de Lisboa registou em 12 meses de
funcionamento (13/6/79 a 13/6/80) 18 842 pedidos de informao sobre o tratamento a
administrar em casos de intoxicao, dos quais 822 corresponderam a intoxicaes com
pesticidas.
Verifica-se atravs da Fig. 1 que o maior nmero de intoxicaes se registou na poca
de aplicao intensiva de pesticidas de uso agrcola. Analisando os registos do Centro em
pormenor observa-se que nos meses de Novembro, Dezembro, Janeiro e Fevereiro, as
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intoxicaes foram essencialmente devidas a produtos de utilizao domstica e veterinria


ou ainda a raticidas. No queremos deixar de referir que o suicdio correspondeu a 43,1%
das intoxicaes com pesticidas, os acidentes a 49,7% e dos restantes 7,2% no so
conhecidas as causas. Os 49,7% corresponderam a 408 intoxicaes acidentais, das
quais 287 se registaram em crianas de idade igual ou inferir a 10 anos, nmero este que
consideramos bastante elevado e que demonstra a falta de cuidado no armazenamento
dos pesticidas.

Fig. 1- Nmero de intoxicaes registadas mensalmente no Centro SOS (Lisboa), entre


13/6/79 a 30/6/80
Apresentamos no Quadro 5 o nmero de intoxicaes por tipo de pesticida, concluindo-se que os insecticidas organofosforados ocupam o primeiro lugar como causadores do
maior nmero de intoxicaes. A observao do Quadro V mostra ainda que muitos casos
foram devidos ingesto de raticidas ou produtos de uso domstico e veterinrio.
No queremos deixar de chamar a ateno para o facto de s recorrerem ao Centro de
Intoxicaes os mdicos dos hospitais que desconhecem o tratamento a administrar ao
intoxicado ou os familiares deste quando no recorrem imediatamente ao hospital, e, portanto,
estes dados podero ficar longe do nmero total de acidentes verificados naquele perodo.
Por outro lado, estes elementos no contm qualquer informao sobre a gravidade das
situaes e os casos em que se verificou a morte do intoxicado.
Quadro 5- Distribuio das intoxicaes registadas no Centro SOS entre
13/6/79 a 13/6/80 por tipo de pesticida
Tipo de pesticida
PRODUTO FITOFARMACUTICO
Insecticida
Organofosforado
Organoclorado
Carbamato
Outro
Fungicida
Herbicida
Moluscicida
Nematodicida
PESTICIDA DE UTILIZAO DOMSTICA E VETERINRIA
RATICIDA (utilizao domstica e agrcola)
PESTICIDA DE FINALIDADE DESCONHECIDA
Total de intoxicaes com pesticidas registadas no Centro em 12 meses

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N.

Total
440

34
255
23
12
24
58
28
5
1
235
120
61
822

A nvel dos hospitais procurmos tambm encontrar dados que pudessem ilustrar a
situao de um modo mais realista; no entanto, verificmos ser totalmente impossvel
proceder recolha de elementos, dado que o sistema utilizado at princpios de 1980
pelos mdicos no registo dos intoxicados no permite distinguir uma intoxicao com
pesticida de uma intoxicao com um produto no medicamentoso. O novo sistema
recomendado pela OMS, que deveria ter sido posto em funcionamento a partir de Janeiro
de 1980, j permitir de futuro distinguir as intoxicaes com pesticidas das restantes,
embora no haja ainda garantias de que atravs deste sistema os mdicos registem os
nomes dos produtos ou substncias activas causadoras das intoxicaes.
Finalmente, parece-nos importante referir que muitos dos Centros Hospitalares nacionais
no dispem dos meios necessrios ao tratamento de intoxicaes, o que obriga, por
vezes, a deslocaes demoradas do acidentado, o qual muitas vezes no resiste o tempo
suficiente para chegar ao local adequado de tratamento.
A panormica acabada de referir leva-nos a concluir que o nmero de intoxicaes com
pesticidas no nosso Pas bastante elevado embora no se disponham de nmero totais.
Por outro lado, verifica-se que uma percentagem aprecivel de intoxicados so voluntrios
que se pretendem suicidar e crianas com idade inferior a 10 anos. H ainda, no entanto,
uma elevada quantidade de intoxicaes durante as operaes de manuseamento e
aplicao que estamos certos so, na sua maioria, derivadas de no terem sido respeitadas
as precaues dos rtulos. Em face do exposto pensamos ser premente tomar medidas
para reduzir drasticamente o nmero de acidentes com pesticidas no nosso Pas.
As campanhas de esclarecimento so uma das aces importantes e que j foram
conduzidas no passado pelos ex-Gabinete de Higiene e Segurana do Trabalho e ex-Laboratrio de Fitofarmacologia, com distribuio de cartazes e folhetos vrios, assim
como com a passagem de TV spots. H que reactivar essas campanhas e mant-las
durante os meses em que se verifica uma maior utilizao de pesticidas de uso agrcola.
Pensamos, por outro lado, que a Comisso de Toxicologia de Pesticidas dever analisar
a situao dos pesticidas mais txicos em comercializao no Pas e estudar a
possibilidade, em colaborao com outras entidades competentes, de se retirarem alguns
desses produtos no mercado, por se concluir existirem outros menos txicos que os podem
substituir com eficcia a preos semelhantes.
Sugerimos ainda, como terceira medida, que se admitisse a viabilidade, nas condies
reais do nosso Pas, dos pesticidas considerados pela CTP como particularmente perigosos
s puderem ser adquiridos por agricultores e outras pessoas com determinado carto, o
qual seria passado aos indivduos que tivessem assistido a um pequeno curso sobre o uso
adequado dos pesticidas, a administrar pelas Direces Regionais ou pela Direco-Geral
de Extenso Rural. Simultaneamente dar-se-ia integral cumprimento aos artigos 9. e 10.
do Decreto-Lei 575/70.
Acreditamos que se reduziria assim drasticamente o nmero elevado de intoxicaes
que ainda hoje se verificam em Portugal.
Alis, as primeiras aces tendentes a tomar medidas para reduzir ao mximo o nmero
de acidentes com pesticidas no nosso Pas j tm quase 20 anos.
Foi de facto em 1963 que se realizou o primeiro curso sobre perigos toxicolgicos dos
pesticidas para os tcnicos da ex-Direco-Geral dos Servios Agrcolas, tendo participado
nele cerca de 60 colegas. No curso, alm de terem sido alertados os presentes para os
perigos dos pesticidas e para a necessidade do seu uso adequado, foram levantadas duas
sugestes de linhas de aco-campanha de esclarecimento e venda de pesticidas txicos
apenas s pessoas que dispusessem de receita agronmica. A primeira sugesto foi
concretizada alguns anos mais tarde. Quanto segunda, concluiu-se no ser exequvel no
nosso Pas.
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BIBLIOGRAFIA
CARRINGTON DA COSTA, R. B. et al. (1978) - Diagnstico a tratamento das intoxicaes agudas por pesticidas inibidores
de colinesterase. Jorn. Mdico, 97 (1976): 354-357.
CARRINGTON DA COSTA, R. B. et al. (1979) - Intoxicaes agudas por pesticidas inibidores da colinesterase. Jorn. Mdico, 99 (1823): 21-24.
CEE (1978) - Directive du Conseil de 26 juin 1978 (78/631/CEE) concernant le rapprochement des lgislations des Etats
Membres relatives la classification, lemballage et ltiquetage des prparations dangereuses (pesticides). Journ. offic.
Communaut. Europen., Bruxelles.
COMISSO DE TOXICOLOGIA DOS PESTICIDAS (1976) - Proposta da lista de pesticidas considerados potencialmente mais
perigosos sob o ponto de vista toxicolgico - CTP (D) - 9/76, Oeiras.
EPA (1975) - Part II Pesticide programs: registration, reregistration and classification procedures. Fed. Regist., 40 (129): 28 242-28 286.
MINISTRY OF AGRICULTURE AND FISHERIES (1979) - Pesticide Act 1979 - Pesticides 26, Wellington, New Zealand.
MINISTRY OF AGRICULTURE, FISHERIES AND FOOD A980 (1980) - List of approved products and their uses for farmers
and growers - insecticides, fungicides and herbicides - Southampton.
OMS (1975) - Classification recommande des pesticides en fonction des dangers quils prsentent. Chronique OMS, 29: 435-439.
SILVA FERNANDES, A. M. S. (1976) - Report of a NATO study visit grant LT(D) 21/76, Laboratrio de Fitofarmacologia. Oeiras.
SILVA FERNANDES, A. M. S. (1980) - Relatrio da deslocao aos Estados Unidos. Visita Environmental Protection
Agency. Participao no 9. Congresso de Proteco de Plantas - PPA (T) - 1/80, DGPPA. Oeiras.

Anexo I- Substncias activas cujas formulaes foram


classificadas no nosso Pas nas classes I e II (*)
Classe
I

II

Substncia activa
aldicarbe
azinfos-etilo
azinfos-metilo
brometo de metilo
clorfenvinfos
diclorvos
dinosebe
DNOC
endossulfo (cpe e pm)
endrina
etio
fonofos
forato
fosfamido
fosforeto de alumnio
metamidofos

metidatio
metomil
mevinfos
ometoato
paratio
vamidotio
acetato de fenilmercrio
xido mercrico
acetato de dinosebe
paraquato
dibrometo de etileno
cianeto de clcio
clorfacinona
cumatetralil
fosforeto de zinco
warfarina (ps 0,75%)

aldrina
amitraze
clordano (cpe com teor em s.a.> 50)
clorpirifos
endossulfo (p 5%)

dinocape (cpe)
fentina
cianazina
diquato
dazomete
D-D
metame-sdio
mercaptodimetur
metaldedo
dibromocloropropano

lindano (pm com teor em s.a. 5O)


malatio (ubv)
oxidemeto-metilo
propoxur
tiometo
triclorfo (ubv)

(*) Todas as formulaes de cada substncia activa pertencem classe em que cujo
grupo se encontram com excepo daquelas em que indicado o tipo de formulao.

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