Guía Metodológica de Valoración Económica de Bienes y Servicios Ambientales

1
GUA METODOLGICA
DE VALORACIN ECONMICA DE BIENES,
SERVICIOS E IMPACTOS AMBIENTALES
Corredor Biolgico Mesoamericano
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
GUA METODOLGICA
DE VALORACIN ECONMICA
DE BIENES, SERVICIOS
E IMPACTOS AMBIENTALES
Un aporte para la gestin de ecosistemas y recursos naturales en el CBM
Radoslav Barzev
Editor
SERIE TCNICA 04
Proyecto Para La Consolidacin Del Corredor Biolgico Mesoamericano
2002
SERIE TCNICA
CORREDOR BIOLGICO MESOAMERICANO

Una plataforma para el desarrollo sostenible regional
Editor
Radoslav Barzev
Diseo
Jorge Paniagua
Ilustracin de portada
Jorge Paniagua
Managua, Nicaragua
Agosto 2002
La Serie Tcnica del Proyecto para la Consolidacin del

Corredor Biolgico Mesoamericano presenta resultados
de investigaciones especficas, descripcin de procesos en
forma detallada, metodologas o compilaciones de informes
tcnicos en el tema de corredores biolgicos en sus diversas
facetas.
Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la
forma en que aparecen presentados los datos que contiene,
no implican, de parte del Proyecto para la Consolidacin
del Corredor Biolgico Mesoamericano, juicio alguno
sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o
zonas, o de sus autoridades, ni respecto a la delimitacin de
sus fronteras o lmites nacionales.
SERIE TCNICA
Valoracin econmica del medio ambiente y los recursos naturales
10
La economa circular
12
14
Valoracin econmica de la biodiversidad
15
II
HERRAMIENTAS MICROECONMICAS
19
Las publicaciones del CBM gozan de proteccin de

los derechos de propiedad intelectual, en virtud del
protocolo anexo a la Convencin Universal sobre
Derechos de Autor
El sistema de mercado
20
La demanda
21
La oferta
21
Extractos de esta publicacin pueden citarse sin previa

autorizacin con la condicin de que se mencione la
fuente:
Equilibrio de mercado
22
El precio y el valor econmico
23
CCAD-PNUD/GEF, 2002. Proyecto Para La

Consolidacin del Corredor Biolgico Mesoamericano
Teora de la utilidad y las preferencias del consumidor
24
Axiomas del comportamiento del consumidor
25
Las cuatro propiedades de las curvas de indiferencia
25
Restricciones impuestas al consumidor
27
Optimizacin del consumidor: la toma de decisin individual
28
Maximizacin de la utilidad por parte del consumidor
30
Problema del consumidor
30
La funcin de utilidad indirecta
31
Lorenzo Cardenal
La funcin de gasto
31
ESPECIALISTAS OFICINA REGIONAL
La dualidad
31
Las medidas de cambio en el bienestar
33
III
VALORACIN ECONMICA DE LOS RECURSOS NATURALES
Biodiversidad y reas Protegidas

Comunicacin
Economa Ambiental
Polticas y Desarrollo Institucional
ENLACES TCNICOS NACIONALES
Email:
Sitio web:
Enfoque de la gua metodolgica de valoracin econmica
Teresa Ziga
Sandra Ramrez
Radoslav Barzev
Mara Victoria Urquijo
(505) 233 1848

(505) 233 4455
cbm@biomeso.net
www.biomeso.net
ECONOMA Y MEDIO AMBIENTE
COORDINADOR REGIONAL
Telefax:
Las propuestas e ideas presentadas en este documento no

son necesariamente las del SICA/CCAD, PNUD/GEF,
GTZ, PNUMA, BANCO MUNDIAL, ni representan sus
polticas oficiales.
EQUIPO REGIONAL
Oficina Regional de Coordinacin.

Managua, Nicaragua
NDICE
Anselmo Castaeda
Luis Rojas
Luis Ramos
Emmy Daz
Sonia Suazo
Hctor Ruiz
Norvin Seplveda
Carmen Guevara
Belice
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
(BIENES, SERVICIOS E IMPACTOS AMBIENTALES)
39
Necesidades y usos
40
El valor econmico total de los BSA
42
Anlisis de impacto
44
Anlisis costoefectividad
45
Anlisis costobeneficio
46
Sntesis de los mtodos de valoracin econmica
50
6
IV
7
VALORACIN ECONMICA DE BSA
VII EXPERIENCIAS REPLICABLES DE VALORACIN ECONMICA
A TRAVS DE LOS ENFOQUES DE MERCADO
59
DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES Y ESTABLECIMIENTO
Mercados hipotticos: el mtodo de valoracin contingente (MVC)
60
DE SISTEMAS DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES
Mercados sustitutos: el mtodo del costo del viaje (MCVj)
68
El mtodo de precios hednicos
74
en el rea urbano: el caso de la Empresa
Mercado realmtodo de costos preventivos y costos evitados
78
Servicios Pblicos de Heredia S.A., Costa Rica
Indicadores econmicos ambientales
79
107
Implementacin de un esquema de cobro y pago por servicio ambiental hdrico

108
Estudio de valoracin econmica de la oferta y demanda hdrica del bosque

en que nace la fuente del Ro Chiquito (finca El Cacao, Achuapa, Nicaragua)
MECANISMOS ECONMICOS DE RETRIBUCIN
Implementacin de mecanismos de pago por servicios hdricos en el rea rural
POR EL USO DE LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES
O POR LA INTERNALIZACIN DE LOS COSTOS AMBIENTALES
81
Derechos de propiedad
82
El fondo del ambiente
82
El contrato entre los que tienen y los que no tienen

los derechos de propiedad sobre los recursos naturales
VI
126
Valoracin econmica de los bienes y servicios ambientales

de la Reserva del Hombre y Biosfera del Ro Pltano, Honduras
82
EVALUACIN ECONMICA DE PRCTICAS PRODUCTIVAS,
Valoracin econmica del potencial turstico

de la isla de Ometepe, Nicaragua
enfermedades diarricos de origen hdrico. Dolores, Carazo, Nicaragua
138
VIII ESTUDIOS DE VALORACIN ECONMICA DE PAGO

91
POR SERVICIOS AMBIENTALES DEL RECURSO AGUA
reas y categoras de las prcticas productivas eco amigables
92
QUE PODRAN CONVERTIRSE EN EXPERIENCIAS REPLICABLES
Seleccin y evaluacin de experiencias eco amigables
94
Criterios para la seleccin y evaluacin de las experiencias eco amigables
94
Anlisis econmico de las experiencias eco amigables
98
Ficha tcnica para la evaluacin econmica
proveniente del Parque Nacional La Tigra. Tegucigalpa, Honduras
100
Ejemplos de evaluacin econmica de experiencias productivas eco amigables
102
141
Valoracin econmica del agua para uso urbano

142
Valoracin econmica y ecolgica del recurso hdrico

en la cuenca de Arenal, Costa Rica. El agua: un flujo permanente de ingresos
de las experiencias productivas eco amigables
SERIE TCNICA
136
Costos preventivos y costos evitados por la campaa de salud sobre
SOSTENIBLES Y ECO AMIGABLES
113
142
Valoracin econmica del agua

en el rea Metropolitana de San Salvador, El Salvador
143
Uso de valoracin contingente para calidad de aguas en El Salvador
143
IX
GLOSARIO
145
BIBLIOGRAFA
147
I
ECONOMA
Y MEDIO AMBIENTE
10
11
ECONOMA Y MEDIO AMBIENTE

VALORACIN ECONMICA DEL MEDIO
AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
La degradacin del ambiente y de los recursos naturales, conocidos tambin bajo el nombre
de bienes y servicios ambientales, puede ser ocasionada por un excesivo desarrollo econmico
o por un desarrollo econmico insuficiente. El
crecimiento de la poblacin, la extensin de los
asentamientos humanos y la industrializacin
provocan creciente contaminacin en los factores fsiconaturales ms importantes para la
supervivencia de las especies vivas: el aire, el agua
y el suelo. Estos problemas son el resultado de
un desarrollo inadecuado y parte de su solucin
se encuentra en un crecimiento econmico bien
planificado.
Sin embargo, el crecimiento econmico por
s mismo, frecuentemente ocasiona degradacin
del medio ambiente y de los recursos naturales.
Proyectos como la construccin de presas o
carreteras, por ejemplo, requieren de la reubicacin de gran cantidad de personas, provocando
problemas sociales, ambientales y econmicos. A
la vez, incrementan los riesgos de daos en caso
de desastres naturales debido a una inadecuada
reubicacin o expansin de los asentamientos
humanos.
El asunto no es escoger entre el desarrollo y
el medio ambiente, sino que proponemos incorporar medidas de costoeficiencia para restablecer, sustentar y proteger los sistemas naturales y
mantener la calidad ambiental al nivel que se
tena antes de la implementacin de los proyectos o la ocurrencia de eventos naturales, como
huracanes, inundaciones, terremotos, sequas,
quemas, etc.
Como primer paso, es necesario recurrir a
una evaluacin ambiental que incluya los factores fsicos, naturales, sociales y econmicos.
Mediante un proceso de recopilacin y anlisis
de la informacin podremos identificar problemas potenciales y considerar alternativas de
SERIE TCNICA
mayor factibilidad econmica y menor impacto

ambiental. Se podr hacer as los cambios necesarios para proteger el ambiente, antes de que sea
demasiado tarde.
La evaluacin ambiental permite identificar
y cuantificar los impactos de los proyectos y
otros eventos naturales y suministra la informacin necesaria para profundizar el anlisis
econmico. De esta manera, el anlisis socioeconmico incluye un mayor rango de beneficios y
costos por cada accin analizada y determina si
los beneficios (incluyendo los beneficios ambientales) superan esos costos (incluyendo los costos
ambientales), o sucede lo contrario.
La evaluacin ambiental tiene tambin un
papel crtico en el establecimiento de prioridades
regionales, sectoriales y nacionales. El establecimiento de prioridades se basa en los resultados
de la evaluacin ambiental y el anlisis econmico, pero permite reconocer que los problemas
a tratar son numerosos y los recursos financieros
y humanoinstitucionales, limitados.
Por lo tanto es esencial identificar cules
problemas ambientales son los ms severos y
requieren una atencin urgente, como tambin
cules intervenciones son las ms efectivas y
econmicamente ms favorables. Esta informacin, a su vez, ayuda a los gobiernos a desarrollar
mejores polticas de manejo del medio ambiente
y de los recursos naturales.
Para poder realizar un anlisis econmico
ms amplio y ms completo de los recursos naturales y el medio ambientelo que es el objetivo
de esta gua metodolgicase debe considerar
los postulados de la economa del bienestar y
el trabajo multidisciplinario. Ninguna persona
puede, sola, evaluar apropiadamente ambos (los
efectos econmicos y ambientales de cada
proyecto o evento natural), lo que implica la
formacin de grupos compuestos por diferentes
expertos que puedan analizar tanto los aspectos
fsiconaturales (indicadores fsicos), como los
aspectos socioeconmicos (indicadores econmicosambientales).
Dicho de otra manera, para poder tomar

decisiones sobre el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales y el medio ambiente se necesita la generacin de indicadores cuantitativos.
Los expertos en las ciencias naturales generan los
indicadores fsicos y los expertos en economa
los expresan en trminos monetarios, haciendo,
en conjunto, las recomendaciones sobre el uso
potencial de los recursos naturales.
Debe considerarse los cambio que pueden ocurrir en la calidad de vida de los individuos, como
consecuencia de los cambios en la calidad ambiental. Se necesita cuantificar e interpretar, en trminos
econmicos, los impactos ambientales (sean estos
negativos o positivos) sobre el nivel de vida de los
diferentes actores integrantes de nuestra sociedad.
Para ello se necesita el conocimiento y
manejo de una serie de metodologas que permiten la cuantificacin fsica y monetaria del medio
ambiente y la generacin de los indicadores econmicosambientales. Entre las metodologas
que son objeto de estudio de esta gua estn las
de Valoracin Econmica.
Sin embargo, antes de proceder a analizar
cualquier tema relacionado con la Valoracin
Econmica de los recursos naturales y el medio
ambiente, es necesario aclarar y establecer algunos trminos y conceptos que son la base terica
de los Mtodos de Valoracin Econmica presentados en este documento y que frecuentemente son mal interpretados:
Economa: Viene del latn y significa Administracin de la Casa.
Ecologa: Viene del latn y significa Conocimiento de la Casa. Ciencia que estudia las
relaciones entre los seres vivos y las de stos
con el ambiente o el entorno. Es el estudio
de la estructura y funcin de la naturaleza.
El estudio de los ecosistemas.
Medio Ambiente: Complejo de factores
fsiconaturales, artificiales, sociales, culturales, econmicos y estticos que afectan a
los individuos y a las comunidades humanas
y determinan su forma, carcter, relaciones y
sobrevivencia.
Preservacin: Manutencin de las condiciones originales de los recursos naturales

y del ambiente en general, reduciendo
al mnimo o eliminando la intervencin
humana.
Conservacin: Gestin de utilizacin de la
biosfera por el ser humano de modo que se
logre de forma sostenida el mayor beneficio
actual, asegurando su potencial para satisfacer las necesidades de las futuras generaciones. Comprende acciones destinadas a
la preservacin, mantenimiento, utilizacin
sostenida, restauracin y mejoramiento del
ambiente natural (ver Estrategia Mundial
para la Conservacin, UICN 1980).
Desarrollo Sostenible1: Desarrollo orientado a satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer las suyas.
Comprende la conciliacin de al menos las
siguientes condiciones y estrategias:
Crecimiento econmico endgeno,
socialmente compatible.
Aumento de equidad social nacional e
internacional.
Disminucin de las altas tasas de crecimiento poblacional.
Conservacin y aumento de bases de
recursos.
Reduccin de la utilizacin de energa y
recursos naturales en el crecimiento.
Cambios institucionales para integrar al
ambiente con la economa en la toma de
decisiones.
La definicin de estos conceptos ayuda a
aclarar que los recursos naturales son los insumos
de cualquier actividad econmica desarrollada
por el hombre y es imposible dejar de utilizarlos
porque implicara para la humanidad dejar de
producir, alimentarse y, por ende, vivir.
Por tanto, sera imposible, salvo en algunos
casos en particular, pensar en preservacin. En la
mayora de los casos es necesario pensar en la
conservacin de los recursos naturales o, mejor
dicho, en su uso racional y sostenible.
1. (Estrategia Mundial para la Conservacin, UICN 1980).

(Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente /Comisin Brundtland/, Informe Nuestro Futuro Comn, 1987).
12
13
Igualmente, es importante resaltar que el

medio ambiente no se puede tratar de forma
separada de los otros sectores de la economa.
Ms bien es un elemento transversal es todo lo
que nos rodea, incluyendo a la especie humana
es la naturaleza misma (natural y artificial).
Otra consideracin importante es que, para
lograr un uso sostenible de los recursos naturales
es necesario su conocimiento fsico (indicadores
fsicos) como tambin el conocimiento de su
comportamiento en el mercado, donde se le
asigna un valor econmico (indicadores econmicos, o precios de mercado). Por tanto, las reas
de trabajo de la ecologa y la economa no son
contradictorias sino que ms bien se complementan.
La ecologa estudia los ecosistemas y provee
la informacin fsica cuantitativa y cualitativa y
la economa (ambiental) cuantifica, en trminos
monetarios, los flujos de insumos y servicios provenientes de stos y los impactos (externalidades),
positivos y negativos, sobre el entorno resultantes de las actividades econmicas humanas.
Para concluir esta introduccin, se puede
decir que las tcnicas utilizadas por el economista ambiental son novedosas debido a que
tratan de expandir el anlisis econmico tradicional incluyendo en el sistema de mercado los
bienes y servicios no transables (recursos naturales sin precio de mercado, as como tambin las
externalidades o impactos ambientales).
LA ECONOMA CIRCULAR
La economa circular es un concepto
novedoso que, a diferencia de la economa tradicional, involucra en el anlisis econmico los
bienes y servicios ambientales, siendo stos los
insumos y materias primas de cualquier actividad productiva; y tambin el sumidero de los
desechos generados por su explotacin y uso.
Para comprender el concepto de economa
circular se puede analizar, en primer lugar, solo
los flujos fsicos (Figura 1). Como ya se ha mencionado, los recursos naturales R son los insumos de cualquier actividad productiva humana,
son las materias primas para el funcionamiento
de cualquier sistema productivo.
Figura 1
Sistema Circular de los Recursos Naturales
el momento de su extraccin, durante su transformacin y en el consumo mismo se generan

flujos permanentes de desechos que impactan
negativamente el ecosistema, o sea el medio
ambiente donde se generan los recursos naturales. Esto reduce la capacidad de regeneracin de
los recursos mismos.
La conclusin ms importante es entonces
que el medio ambiente (ecosistemas, reas protegidas, cuencas hidrogrficas, etc.) genera los
recursos naturales (bienes y servicios ambientales) que, a la vez, son las materias primas e
insumos de los procesos productivos humanos.
Pero, a la vez, el medio ambiente es el receptor de
los desechos generados en este proceso de extraccin, transformacin, distribucin y uso de los
recursos naturales.
Parte de la contaminacin generada (W)
es absorta y reciclada de manera natural por el
ecosistema. Si la contaminacin es mayor que
la capacidad de carga del ecosistema A, este se
satura y su capacidad de producir bienes y servicios ambientales se reduce. Por tanto, el uso de
los bienes y servicios ambientales (BSA) genera
beneficios para la sociedad, pero la emisin de
desechos genera impactos negativos, que se traducen en costos.
El uso sostenible de los recursos se logra
cuando los beneficios econmicos son mayores
que los costos de produccin sumados a los
costos ambientales generados por la contaminacin.
El flujograma econmico en Figura 2 permite
visualizar el concepto de economa circular.
Figura 2
Recursos Naturales.
Capacidad de absorcin del MA.
RNR
Recursos No Renovables.
Flujos de materiales/energa.
RR
Recursos Renovables.
Flujos de utilidad.
Tasa de crecimiento del recurso.
Desechos (contaminacin).
Ritmo de extraccin (tasa aprovechamiento).
SERIE TCNICA
1) La sostenibilidad de los recursos renovables

depende de la tasa de extraccin (h). Si la
tasa de extraccin es mayor que la tasa de
crecimiento del recurso (y), ste se extinguir. Y viceversa, si la tasa de extraccin es
menor que la tasa de crecimiento, se permite
la regeneracin del recurso y se hace sostenible su explotacin;
2) La sostenibilidad en el uso de los recursos
no renovables depende principalmente de la
velocidad de extraccin. O sea, cuanto ms
rpido se extrae, ms rpido se extingue,
pues estos recursos no se pueden reproducir.
La sostenibilidad depende, por lo tanto, de
un nivel tecnolgico que permita una mayor
eficiencia en el aprovechamiento del recurso
y un ritmo ms lento de su extraccin.
Por otro lado, el uso de los recursos naturales no genera nicamente beneficios. Desde
Fuente: David Pearce. 1995
El enfoque econmico tradicional se preocupa nicamente del tipo de recurso extraer, de

cmo producirlo para optimizar los beneficios,
de dnde distribuirlo y venderlo para maximizar
las utilidades. Este enfoque es meramente lineal
porque empieza en la extraccin del recurso, pasa
por su transformacin y termina en el consumo.
Sin embargo, para garantizar la sostenibilidad en el uso de los recurso naturales hay que
considerar otros aspectos en cuanto a su aprovechamiento.
Los recursos se dividen en renovables y no
renovables. Esto implica lo siguiente:
Economa Circular

Fuente: Radoslav Barzev. 2000
14
15
Considerando el modelo social y econmico actual, las decisiones sobre qu producir,

cmo producir y dnde distribuir se toman
en el mbito econmico. Tradicionalmente no
se considera los impactos ambientales sobre la
productividad de los ecosistemas. Por esto es
importante introducir, dentro del anlisis econmico, los efectos de la actividad humana sobre la
naturaleza, siendo que la naturaleza es la fabrica
donde se generan los bienes y servicios ambientales, tambin conocidos como materias primas
o insumos.
ENFOQUE DE LA GUA SOBRE LA

VALORACIN ECONMICA DE LOS BIENES,
SERVICIOS E IMPACTOS AMBIENTALES
El enfoque principal de este documento se
puede resumir en tres elementos (Figura 3):
1) Indicadores Fsicos
Los recursos naturales (bienes y servicios
ambientales) tienen interaccin fsica entre
s y, por lo tanto, se necesita generar indicadores fsicos ambientales.
2) Indicadores Econmicos
Basndose en los indicadores fsicos y a travs
de los diferentes mtodos de valoracin econmica se le asigna valor de mercado a estos
BSA (precios de mercado), obteniendo as
los indicadores econmicos ambientales.
3) Evaluacin Econmica y Social
Se hace una evaluacin financiera, econmica y social para determinar si es rentable
aprovechar de manera sostenible los recursos naturales y la forma de hacerlo. Si los
beneficios de la explotacin de los recursos
Figura 3
SERIE TCNICA
Este documento se concentra principalmente en la cuantificacin monetaria generacin de indicadores econmicos ambientales y
en la evaluacin econmica y social. Pero, a la
vez, reconoce la importancia de cooperar con
otras disciplinas para generar los indicadores
fsicos que permiten la cuantificacin de los BSA
y del medio ambiente para posibilitar as la valoracin econmica.
Otra consideracin importante para la
comprensin de la teora detrs de la valoracin
econmica, como hemos venido explicando,
es que los recursos naturales pueden ser tangibles o no tangibles. Los bienes ambientales o
productos son tangibles, como, por ejemplo,
el agua; mientras que los servicios ambientales
son intangible, como, la captacin del agua. Los
impactos ambientales (calidad del agua) pueden
ser tangibles o intangibles porque son directa o
indirectamente medibles.
Existe un conjunto de metodologas desarrolladas para la valoracin econmica los
bienes, servicios e impactos ambientales. Sin
embargo, la diferencia entre bienes, servicios e
impactos puede implicar (aunque no necesariamente) el uso de diferentes metodologas para la
valoracin de cada uno.
En la Figura 4 se observa que los bienes y servicios ambientales tienen costos de explotacin
y generan beneficios por su aprovechamiento.
Los impactos ambientales pueden ser negativos
o positivos y generan, por tanto, costos y beneficios ambientales. Para que sea sostenible el aprovechamiento de los recursos naturales la suma de
los beneficios debe superar la suma de los costos.
ELEMENTOS DEL ENFOQUE DEL DOCUMENTO
Indicadores
Fsicos
Mediciones fsicas de
los recursos naturales
superan los costos de explotacin sumados

a los costos de contaminacin, es viable dar
un uso econmico sostenible a los recursos y
se puede financiar su conservacin.
Indicadores
Econmicos
Cuantificacin monetaria
de los indicadores fsicos
Evaluacin Econmica
y Social
Determinar la viabilidad
econmica y social de
hacer conservacin
Figura 4
COSTOS VERSUS BENEFICIOS POR EL USO DE LOS RECURSOS NATURALES
VALORACION ECONMICA DE LA
BIODIVERSIDAD
Antes de valorar econmicamente la biodiversidad es necesario cuantificarla fsicamente,
subdividirla en elementos ms tangibles a los
cuales es ms fcil asignar precios de mercado. De
manera general, la biodiversidad se puede describir en trminos de genes, especies y ecosistemas que
corresponden a los tres niveles fundamentales y
jerrquicos de organizacin biolgica.
La biodiversidad gentica es la suma de la
informacin gentica contenida en los genes
de los individuos de plantas, animales y micro
organismos.
Las especies son la poblacin en la cual cada
flujo de genes ocurre bajo condiciones naturales.
La diversidad ecosistmica se refiere a los distintos hbitats, comunidades biticas y procesos
ecolgicos en la biosfera, as como la diversidad
en los ecosistemas.
Sin embargo, para efectos de valoracin, la
siguiente caracterizacin de los bienes de biodiversidad nos permitir expresar su valor en el
mercado, ya que para stos existen usos actuales
y potenciales:
Funciones Ecosistmicas
Son las relaciones (flujos energticos) entre
los distintos elementos de un ecosistema.
Bienes Ambientales
Son los recursos tangibles utilizados por el
ser humano como insumos en la produccin o
en el consumo final y que se gastan y transforman en el proceso.
Servicios Ambientales
Tienen como principal caracterstica que no
se gastan y no se transforman en el proceso, pero
generan indirectamente utilidad al consumidor,
como, por ejemplo, el paisaje que ofrece un ecosistema. Son las funciones ecosistmicas utilizadas por el hombre y al que le generan beneficios
econmicos.
Impactos Ambientales
(Tambin conocidos como externalidades)
Son el resultado o el efecto de la actividad econmica de una persona sobre el bienestar de otra.
DIFERENCIA ENTRE SERVICIOS
AMBIENTALES Y FUNCIONES
ECOSISTMICAS
En el siguiente cuadro se observa la diferencia entre los servicios ambientales y las funciones
ecosistmicas. Las funciones ecosistmicas son
las relaciones entre los elementos del ecosistema
y originan los servicios ambientales. En otras
palabras, los servicios ambientales son las funciones ecosistmicas que utiliza el hombre.
16
17
Tabla 1
DIFERENCIA ENTRE SERVICIOS AMBIENTALES

Y FUNCIONES ECOSISTMICAS
No
Funciones
Regulacin de Gases
Regulacin de composicin qumica Balance CO2/O2, SOx niveles

atmosfrica
Regulacin de Clima
Regula temperatura global,

precipitacin y otros procesos
climticos locales y globales
Regulacin de gases de efectos

invernaderos
Regulacin de
disturbios
Capacidad del ecosistema de

dar respuesta y adaptarse a
fluctuaciones ambientales
Proteccin de tormentas, inundaciones,

sequas, respuesta del hbitat a
cambios ambientales, etc.
Regulacin hdrica
Regulacin de los flujos hidrolgicos Provisin de agua (riego, agroindustria,

transporte acutico).
Oferta de agua
Almacenamiento y retencin de
agua
Provisin de agua mediante cuencas

reservorios y acuferos
Retencin de
sedimentos
y control de erosin
Detencin del suelo dentro del

ecosistema
Prevencin de la prdida de suelo por

viento, etc., almacenamiento de agua
en lagos y humedales
Formacin de suelos
Proceso de formacin de suelos
Meteorizacin de rocas y acumulacin

de materia orgnica
Reciclado de
nutrientes
Almacenamiento, reciclado interno,

procesamiento y adquisicin de
nutrientes
Fijacin de nitrgeno, fsforo, potasio,

etc.
Tratamiento de
residuos
Recuperacin de nutrientes mviles,

remocin y descomposicin de
excesos de nutrientes y compuestos
Tratamiento de residuos, control de

contaminacin y desintoxicacin
Polinizacin
Movimiento de gametos florales
Provisin de polinizadores para

reproduccin de poblaciones de
plantas
10
11
Control biolgico
Regulacin trfica dinmica de

poblaciones
Ejemplos
Efecto predador para el control de

especies, reduccin de herbvoros por
otros predadores.
DIFERENCIA ENTRE
BIENES AMBIENTALES
Y SERVICIOS AMBIENTALES
De la misma manera como se diferencian las
funciones ecosistmicas y los servicios ambientales, se pueden visualizar la diferencias entre
bienes y servicios ambientales. Esto facilita el
anlisis de cualquier problemtica ambiental.
Los servicios ambientales son funciones ecosistmicas (no tangibles) y los bienes ambientales son
las materias primas que utiliza el hombre en sus
actividades econmicas (tangibles).
Siendo que existen miles de bienes y servicios ambientales, a continuacin se presenta el
ejemplo de bienes y servicios en un ecosistema
forestal, siendo el principal ecosistema sujeto a
anlisis en la regin centroamericana.
Tabla 2
Con estos conceptos bsicos se pretende

resaltar la importancia de la interdependencia
entre las ciencias naturales y las sociales. Ambas
explican distintos aspectos del entorno y son
mutuamente complementarias, se retroalimentan y permiten un manejo ptimo de los recursos naturales basado en criterios cientficos.
La base de esta cooperacin entre la ecologa
y la economa es la cuantificacin de los recursos
naturales y la calidad ambiental.
Los bienes y servicios ambientales son la
expresin cuantitativa de los recursos naturales.
Son los recursos naturales y funciones ecosistmicas cuyo uso es conocido y cuyos beneficios
para la humanidad son definidos.
Para su valoracin econmica se presentan
en el siguiente captulo las herramientas bsicas
que utiliza la economa para asignarles valores
monetarios (precios).
BIENES AMBIENTALES Y SERVICIOS AMBIENTALES
BIENES AMBIENTALES
SERVICIOS AMBIENTALES
Madera
Belleza escnica
Plantas medicinales
Fijacin de carbono
Manglares
Investigacin
Pesca (mariscos)
Captacin hdrica
12
Refugio de especies
Hbitat para poblaciones residentes Semilleros, hbitat de especies

y migratorias
migratorias, locales
Productos no maderables
Proteccin de suelos
Animalescacera
Energa
13
Produccin de
Alimentos
Produccin primaria bruta de bienes Produccin de peces, gomas, cultivos,

extractables
frutas, etc.
Mimbre
Diversidad gentica (banco de genes)
14
Materia prima
Produccin bruta primaria

extractable de materias primas
Produccin de madera, lea y forrajes
Plantas ornamentales
Banco de produccin de oxigeno
Semillas forestales
15
Recursos genticos
Fuentes de material biolgico y

productos nicos
Medicina y productos para el avance

cientfico, genes de resistencia a
patgenos y pestes de cultivos, etc.
16
Recreacin
Proveer oportunidades para

actividades recreacionales
17
Cultural
Proveer oportunidades para usos no Esttica, artstica, educacional,

comerciales
espiritual, valores cientficos del
ecosistema
Fuente: Barrantes y Castro 1999.
SERIE TCNICA
Ecoturismo, pesca deportiva, etc.
Plantas y frutas comestibles

Madera
Lea y carbn
Bejucos y troncos
Biocidas naturales
Material biolgicos
Artesanas
Fuente: Gerardo Barrantes y Edmundo Castro, 1999.
19
II
HERRAMIENTAS
MICROECONMICAS
20
21
HERRAMIENTAS MICROECONMICAS
EL SISTEMA DE MERCADO
Las relaciones entre economa (administracin de la casa) y ecologa (conocimiento de la
casa) no han sido lo equilibradas que hubiera
sido deseable (Azquete y Field, 1996). Es ms,
son abrumadoras las razones que llevan a pensar
que el crecimiento econmico se ha conseguido
a costa del deterioro del entorno ambiental. El
anlisis econmico ofrece, incluso, una explicacin de por qu han ocurrido las cosas de esta
manera.
Nuestra sociedad se enfrenta al problema
de decidir qu producir, cmo producir y cmo
distribuir lo producido. Este es el problema
econmico de asignacin de recursos, la sociedad debe decidir como distribuir unos recursos
escasos (capital, trabajo, recursos naturales, etc.).
Durante distintas pocas han existido distintas
manera de resolver este problema, pero el sistema que se ha impuesto y que rige actualmente
es el sistema de mercado.
Su funcionamiento es sencillo: en un
mercado idealmente competitivo confluyen
una serie de agentes econmicos (productores,
trabajadores, consumidores) que actan de
manera racional (tratan de maximizar unas
funcionesobjetivo, previamente definidas en
el modelo), y a travs de su interaccin generan
los precios. Estos precios son los que resuelven
el problema de asignacin de recursos. Los consumidores revelan sus preferencias a travs de
su disposicin a pagar por una serie de bienes y
servicios. Las empresas recogen esta informacin
y organizan el proceso productivo en consecuencia. La competencia entre ellas, as como entre
los propios consumidores y entre los oferentes de
los servicios de los factores productivos, deberan
garantizar un resultado ptimo.
Las cosas en la realidad no son as porque
existen imperfecciones en el mercado:
Competencia Imperfecta tanto en el
mercado de bienes y servicios, como en el
SERIE TCNICA
II
Mientras tanto, a las externalidades se les

llama economas y deseconomas externas.
Estamos en presencia de una externalidad
(economa externa) cuando la actividad de
una persona (o empresa) repercute sobre el
bienestar de otra (o sobre su funcin de produccin), sin que se pueda cobrar un precio
por ello, en uno u otro sentido. Existen
externalidades positivas (economas externas)
y externalidades negativas (deseconomas
externas). Lo esencial, en cualquier caso, es
que quien genera una externalidad negativa
no paga por ello en un sistema de mercado,
a pesar del perjuicio que causa; y quien produce una externalidad positiva tampoco se
ve recompensado monetariamente. Adems,
el sistema de mercado produce demasiadas
externalidades negativas y menos externalidades positivas que las deseables.
mercado de factores productivos: monopolio, oligopolio y monopsonio; rigidez en el

mercado de trabajo y capital; existencia de
diversas formas de racionamiento en este
ltimo; intervencin del gobierno a travs
de impuestos; subsidios, control de precios,
etc.
Incompletitud de muchos mercados, problemas de falta de informacin, etc.
Un conjunto de bienes y servicios que carecen de un mercado donde intercambiarse
y por tanto carecen de precios (bienes no
transables): los bienes pblicos, los recursos
comunes y las externalidades.
El ltimo punto es de inters para el anlisis
que estamos desarrollando en este documento,
porque el hecho de que ciertos bienes y servicios
no tengan precios de mercado no implica que no
tengan valor alguno. Por tanto, segn el tipo de
valor que tengan hay que estimar un precio para
estos bienes e incluirlos dentro del sistema de
mercado, para poder analizarlos.
La principal caracterstica de los bienes

pblicos es la de la no exclusin, cuando el
bien en cuestin se ofrece a una persona se
ofrece a todas. No puede excluirse a nadie de
su disfrute, aunque no pague por ello, lo que
indica que el costo marginal de ofrecrselo a
una persona adicional es cero. Se dice que
existe no rivalidad en el consumo porque el
uso del bien por una persona no reduce el
consumo potencial de los dems (ej.: emisiones de radio y televisin, informacin
meteorolgica, alumbrado pblico, etc.).
Los recursos comunes estn caracterizados
por la libertad de acceso. Ello implica que su
uso y disfrute no tiene ningn costo pero, a
diferencia de los bienes comunes, en muchos
casos, existe rivalidad en el consumo.
El mercado en s es la interaccin entre la

oferta y la demanda. Y para comprender mejor
su funcionamiento y como se puede valorar e
introducir en este mercado los bienes ambienales y las externalidades hay que analizar sus dos
principales elementos:
todos los dems factores no

mencionados explcitamente
El movimiento de A a B a lo largo de D0
representa una reduccin en la cantidad demandada debido a un incremento en el precio. El
cambio de la curva de la demanda de D0 a D1
representa un aumento de la demanda porque
los consumidores desean comprar ms a cada
precio.
Figura 5
La Demanda
LA DEMANDA
Es una funcin y es la relacin multidimensional entre la cantidad consumida y los
factores que determinan cuanto se consume.
Grficamente est expresada en la Figura 5. Su
pendiente es negativa porque los consumidores
buscan sustitutos menos costosos cuando los
precios aumentan ceteris paribus.
LA OFERTA
Qd= f (P, Ps, Pc, I, N, )
Qs= f (P, s, r, T, )
Por otro lado, la oferta es una funcin y es

la relacin entre la cantidad de un bien que los
productores estn dispuestos a vender y todos
los precios posibles, para un perodo de tiempo
determinado.
Parmetros de movimiento
Parmetros de movimiento
Parmetros de desplazamiento
Parmetros de desplazamiento
Qd
cantidad demandada del bien
Qd
cantidad demandada del bien
precio del producto
precio del producto
Ps
precio del sustituto
precio del trabajo
Pc
precio de los accesorios
precio del capital
ingreso del consumidor
nivel de tecnologa
22
23
El movimiento de A a B por la Curva O0

es un aumento en la cantidad ofrecida, por
aumento en el precio. El productor ofrece ms
porque se siente estimulado por los precios ms
altos. El desplazamiento de la curva O0 a O1 es
un incremento en la oferta, porque las empresas
desean vender ms a cada nivel de precio.
Figura 6
La Oferta
Figura 7
Equilibrio de Mercado
EQUILIBRIO DE MERCADO
El equilibrio de mercado es un concepto
hipottico porque no se da en la realidad, o
al menos no se observa en la prctica por las
imperfecciones de mercado antes mencionadas.
Sin embargo, en principio, es el punto donde se
cruzan las curvas de la oferta y la demanda.
El precio de equilibrio es Pe y la cantidad
de equilibrio es Qe; en este punto no existe ni
escasez ni excedente.
Si sube el precio de Pe a P1 se reduce la
demanda porque los consumidores quieren
adquirir menos cantidad del bien Q al nuevo
precio, mientras que la industria se siente estimulada, pues la oferta es mayor que demanda.
As se genera un excedente. En el caso contrario,
si el precio se reduce de Pe a P2, la demanda
aumenta pero la industria se siente desincentivada por el precio menor. Por tanto hay mayor
demanda que oferta y existe escasez.
SERIE TCNICA
Externalidades
(Costos/Beneficios Sociales)
Figura 8
En este contexto, la externalidad, como ya

se ha mencionado, es un impacto ambiental o
el costo social adicional producto de la actividad
econmica humana.
El costo privado es la oferta o costo de produccin de las empresas. La externalidad o costo
social (que puede ser costo ambiental) es el dao
ambiental que implica un costo de mitigacin
(costo ambiental).
Muchas veces la empresa contaminadora no
est obligada a internalizar este costo ambiental
de mitigacin, por lo que la sociedad paga las
consecuencias (por esto es un costo social). Una
empresa puede, por ejemplo, despejar contaminantes en el agua y provocar prdida de cultivos
ro abajo, o enfermedades a los vecinos de la
empresa. Si no se le obliga por ley a internalizar
los costos de reciclaje de agua o la utilizacin de
filtros, la empresa seguir contaminando y las
prdidas econmicas por menor productividad
y tratamiento de enfermedades las absorbern
otros actores de la sociedad y no la empresa.
Algunas actividades productivas generan
externalidades positivas. Si esto no se le compensa
al dueo de la empresa, ste est subsidiando la
sociedad al generar mayor bienestar sin ser retribuido por ello. Este es el caso, por ejemplo, de un
hotel de playa que invierte en el mantenimiento
de una carretera pblica para garantizar el mejor
acceso de sus turistas, medida de la que se beneficia el pblico en general. (Figura 8)
De una perspectiva econmica no parece,

por tanto, desencaminado el intento de encontrar precisamente este valor, para integrar esta
informacin a un proceso de toma de decisiones,
de forma que cuando se utiliza el medio ambiente
(sus funciones) se conozca (y se pague) el costo
que ello representa. O que se sepa el valor para
la poblacin de un cambio determinado, cuando
se adopta alguna medida que mejora la calidad
ambiental de un determinado entorno.
Planteado as el problema, podemos comenzar reiterando lo que es obvio: el medio ambiente
carecer de precio, pero tiene valor.
Segn David Pearce (1976), el medio
ambiente cumple al menos cuatro funciones que
son valoradas positivamente en la sociedad:
1
Forma parte de la funcin de produccin

de gran cantidad de bienes econmicos
(procesos productivos que consumen agua
de una determinada calidad, aire, etc.).
El medio ambiente acta, en efecto, como un

receptor de residuos y desechos de toda
clase, producto de la actividad productiva
como consuntiva de la sociedad.
Proporciona bienes naturales (paisaje,

parques, entornos naturales, etc.), cuyos servicios son demandados por la sociedad.
Finalmente, constituye un sistema integrado

que proporciona los medios para sostener
toda clase de vida.
EL PRECIO Y EL VALOR ECONMICO

El precio es la cantidad de dinero que un
comprador da a un vendedor a cambio de un
bien o un servicio. El precio se determina en el
mercado en el proceso de interaccin entre la
oferta y la demanda. El precio puede sobrestimar
o subestimar el verdadero valor econmico de un
bien o servicio.
Ocurre entonces que el medio ambiente
y muchos recursos naturales, como no tienen
precio, no pueden ser incluidos en el mercado.
No hay informacin sobre estos bienes y servicios para poder analizarlos. As, la degradacin
medioambiental, tradicionalmente ha sido
considerada como una falla del mercado. Por
tanto, el mercado es un sistema que opera con
una informacin incorrecta sobre su valor: que
funciona como si careciesen de valor (como si su
precio fuese cero). Hardin (1968), en un texto
bien conocido, caracteriz hace ya bastantes
aos este problema como el de la Tragedia de los
Recursos Comunes.
Aceptando pues que el medio ambiente tiene

ciertamente valor desde una perspectiva incluso
estrictamente econmica, el siguiente paso es
intentar descubrirlo. En efecto, si fuese posible
crear un mercado en el que los bienes ambientales fuesen objeto de compraventa, el problema
se simplificara notablemente. No sera necesario
siquiera iniciar el proceso de definir y buscar un
valor en cualquier caso elusivo: el mercado se
encargara de ponerle precio. El problema se centrara entonces en analizar las condiciones que
haran aceptable tal precio como un exponente
del valor del medio ambiente, pero ste ya es un
problema comn de todos los bienes y servicios
producidos en la sociedad.
24
25
TEORA DE LA UTILIDAD Y LA PREFERENCIA

El proceso de valorar econmicamente el
medio ambiente se da a travs de la medicin y
cuantificacin de la calidad ambiental. Los cambios concretos en la calidad del ambiente o los
recursos naturales generan cambios en el bienestar de los individuos o consumidores.
Sin embargo, el consumidor desconoce el
valor de su utilidad. Lo nico que puede hacer
es identificar si se siente mejor o peor despus
del cambio ocurrido en la calidad ambiental. Por
tanto, el consumidor sabe cual nivel de utilidad
es superior y cual inferior, producto del deterioro o mejora en la calidad ambiental, aunque
no sepa el valor de cada uno de estos niveles de
utilidad. Existen distintas interpretaciones de la
utilidad:
vara la utilidad por el incremento o la reduccin

de la calidad ambiental (o consumo de un bien)
en una unidad (utilidad marginal) y la percepcin del consumidor del cambio en el nivel de
utilidad cuando se da un cambio en la calidad
ambiental (utilidad ordinal).
Siendo que la utilidad total es la agregacin
de las utilidades marginales, se puede relacionar
con la utilidad marginal.
Figura 9
Las Curvas de Utilidad Total

y de Utilidad Marginal
Utilidad Cardinal
Se crea que los consumidores podan medir
su utilidad en nmeros cardinales 1, 2, 3, etc.
(Unidad de medida = tiles).
Utilidad Ordinal
La utilidad ordinal deriva su nombre de los
nmeros ordinales que expresan un orden jerrquico: primero, segundo y tercero. Por tanto,
el uso de la utilidad ordinal requiere que los
consumidores sean capaces de ordenar jerrquicamente sus preferencias, en vez de atribuir a los
bienes unidades cuantificables de satisfaccin. Es
la teora acerca de la conducta del consumidor.
Adems, requiere menos informacin y arroja
resultados similares a los de utilidad cardinal.
Los conceptos de utilidad marginal y ordinal son los que mejor se ajustan al anlisis de
la calidad ambiental. Se trata de analizar como
SERIE TCNICA
Siendo que la utilidad marginal es decreciente o sea, por cada unidad adicional consumida del bien, la utilidad se reduce la utilidad
total crece hasta el punto donde la utilidad marginal es igual a cero. Posteriormente, la utilidad
total decrece tambin.
AXIOMAS DEL COMPORTAMIENTO DEL

CONSUMIDOR
Se ha mencionado que el consumidor percibe la realidad a travs de los cambios en su
nivel de utilidad. Su comportamiento, segn
esta percepcin, se puede definir de acuerdo a
algunos supuestos, llamados Axiomas del Comportamiento del Consumidor.
Axioma 1
Jerarquizacin de Los Paquetes de Bienes
Teniendo dos paquetes A y B (canastas de
bienes que satisfacen las necesidades del consumidor), el consumidor puede hacer solamente
tres combinaciones de preferencias:
LAS CUATRO PROPIEDADES DE LAS CURVAS

DE INDIFERENCIA
Las CI tienen cuatro propiedades esenciales;
las primeras tres se deducen de los axiomas y la
cuarta se basa en la observacin generalizada.
Propiedad 1
LAS CURVAS DE INDIFERENCIA

TIENEN PENDIENTE NEGATIVA
A es preferible a B
A y B producen la misma utilidad
= el consumidor es indiferente
utilidad ordinal: la Curva de la Indiferencia (CI).

La CI muestra todos los paquetes de bienes que
le dan una misma utilidad o satisfaccin al consumidor. O sea, al consumidor le es indiferente
la combinacin entre X y Y siendo que todas las
combinaciones le traen la misma satisfaccin
sobre este nivel de utilidad.
X y Y pueden ser cualquier producto (ropa,
comida, casa, recreacin, viajes, auto, etc.) o
para fines de entender el enfoque de este manual
podemos asumir que Y es una canasta de bienes
que satisface todas las necesidades del consumidor y X es la cantidad de calidad ambiental que
queremos analizar (calidad del agua o el aire)
o recurso natural que usan los consumidores
(playas, agua potable, paisaje, etc.).
B es preferible a A
Axioma 2
Transitividad
Si A es preferible a B y B es preferible a C,
entonces A es preferible a C.
Utilidad Marginal
tiles por cada unidad adicional de bien
consumido.
Utilidad Total
tiles totales acumulados por el consumo.
En (a) la utilidad total mxima se da en el nivel de

consumo de Q1. En (b) la pendiente de la curva
de utilidad total a un nivel dado de consumo es
igual a la utilidad marginal de la ltima unidad
consumida. Ambas curvas, la de utilidad total y
utilidad marginal, muestran una utilidad marginal
decreciente supuesto bsico de la teora de la
utilidad cardinal.
Axioma 3
Insaciabilidad
Este axioma afirma que los consumidores
prefieren ms que menos.
Los axiomas del consumidor sostienen la
herramienta analtica principal en la teora de la
La pendiente de la CITasa Marginal de

Sustitucin (TMS)representa el nmero de
unidades de Y que el consumidor est dispuesto
a ceder para obtener una unidad de X y quedar
sobre la misma Curva de Indiferencia: TMS
=Y/X = AC/AB en el rango AB.
26
27
Propiedad 2
LAS CURVAS DE INDIFERENCIA

NO SE CORTAN
Toda combinacin de bienes se encuentra

sobre una curva de indiferencia; el espacio de
bienes se encuentra lleno de curvas de indiferencias; este es el significado matemtico. La familia
de curvas de indiferencia es llamada el mapa de
indiferencia del consumidor. En la grfica aparecen solamente tres del infinito nmero de curvas
de indiferencia en el mapa de un consumidor. La
utilidad aumenta en direccin de la flecha.
Propiedad 4
LAS CURVAS
DE INDIFERENCIA
SON CONVEXAS AL ORIGEN
Las combinaciones A y C producen la misma

utilidad sobre la CI U0, as las combinaciones A
y B sobre la CI U1. Por lo tanto, el axioma de la
transitividad implica que las combinaciones B y
C proporcionan la misma utilidad. Sin embargo,
tomando en cuenta el axioma de la insaciabilidad, el consumidor preferira B sobre C, porque
B contiene mayor nmero de ambos bienes que
C. Entonces si las CI se cortan se producen contradicciones.
Propiedad 3
LAS CURVAS
DE INDIFERENCIA
SON DENSAS
Hasta ahora hemos descrito un modelo terico ilustrando las preferencias del consumidor
con un mapa de indiferencia, el cual contiene
conceptualmente un nmero infinito de niveles
potenciales de utilidad para el consumidor. Cul
de estos niveles de utilidad podr ser alcanzado
por ese consumidor? La respuesta se encuentra
en la restriccin presupuestaria, que limita su
capacidad de compra de bienes.
Una limitacin importante es el ingreso
monetario del consumidor I, el que se distribuye
entre comprar el bien X a precio Px y le bien Y
a precio Py. Manteniendo iguales las otras variables, un ingreso mayor significa un incremento
en la disponibilidad de comprar de estos bienes.
I = PyY + PxX
Donde la ecuacin lineal es: Y= I/Py Px/Py

X, y la parte de la expresin es el Coeficiente
de Interseccin (la cantidad de dinero del
presupuesto destinado a la compra de Y, segn
su precio), mientras que la parte de la expresin
Px/Py X es la Pendiente de la Recta Presupuestaria.
Cualquier punto sobre la lnea es alcanzable.
Cualquier punto fuera de la lnea no puede alcanzarse (por ejemplo B), pues est por encima del
presupuesto del consumidor. Cualquier punto
debajo de la recta presupuestaria (por ejemplo
A) representa ingreso no gastado, o ahorro.
El comportamiento de la restriccin presupuestaria es el siguiente:
A Un desplazamiento paralelo es causado por
un cambio en el ingreso, manteniendo constante la razn de precios.
Figura 11
RESTRICCIONES IMPUESTAS AL
CONSUMIDOR
La Tasa Marginal de Sustitucin es la pendiente de la curva de indiferencia. La propiedad

de la convexidad afirma que la pendiente de
la curva de indiferencia se har ms pequea
en valor absoluto (ms horizontal) mientas se
obtenga ms X. O sea, el deseo de ceder Y para
obtener X disminuye a medida que el consumidor tiene menos de Y y ms de X. Por tanto, la
pendiente de la CI es menor, en valor absoluto,
al moverse hacia abajo y a la derecha. Formalmente, la propiedad de la convexidad se refiere a
la Tasa Marginal de Sustitucin Decreciente.
Ingreso
Y, X
las unidades compradas de cada bien
PY, PX
los precios de Y y X, respectivamente
En fin, el ingreso est dividido entre el

ingreso gastado en el bien Y(PyY) y el ingreso
gastado en el bien X(PxX). Despejando para Y
obtenemos la siguiente expresin:
Figura 10
Restriccin Presupuestaria
SERIE TCNICA
Comportamiento
de la Recta Presupuestara
Desplazamiento Paralelo
Un desplazamiento no paralelo rotando

sobre el eje de Y es causado por un incremento en el precio de X o por el deterioro
de la calidad ambiental, manteniendo constantes el ingreso y el precio de Y.
28
29
Figura 12
Comportamiento
de la Recta Presupuestara
Desplazamiento No Paralelo
OPTIMIZACIN DEL CONSUMIDOR:

LA TOMA DE DECISIN INDIVIDUAL
Cmo distribuyen los consumidores las
compras de los bienes X e Y con un presupuesto
limitado?
Figura 13
Optimizacin del Consumidor
bien o servicio ambiental o garantizar su calidad.

Si el consumidor gasta por debajo de la recta
presupuestaria, est gastando menos de lo que
tiene disponible, est ahorrando pero no est
optimizando su utilidad.
Por encima de esta recta observamos que los
puntos son inalcanzables porque el consumidor
no dispone de recursos financieros para comprarlos.
Por tanto, para optimizar el aprovechamiento de los recursos el consumidor debe ubicarse sobre la recta presupuestara (utilizando el
mximo de dinero para satisfacer sus necesidades
adquiriendo bienes), pero, a la vez, sobre la curva
de indiferencia donde se determina la combinacin de los bienes adquiridos.
El punto ptimo es donde la Curva de
Indiferencia CI y la Recta de la Restriccin
Presupuestara se hacen tangentes (se tocan).
De esta manera se gasta el todo el dinero en la
combinacin de X y Y que se ajusta a este nivel
de gasto.
Figura 14
Siendo que el consumidor desconoce su

nivel de utilidadnicamente puede identificar
cual nivel es mayor o menor que los dems, la
expresin monetaria de la utilidad no se puede
obtener directamente en las curvas de indiferencia. Esto se logra en el siguiente grfico donde
se muestra el incremento de ingreso y su repercusin sobre las cantidades consumidas del bien
X. En este plano, la utilidad se analiza en dinero
versus cantidad fsica del bien consumido.
Figura 15
Curva IngresoConsumo CIC

y la Curva de Engel
Figura 16
Curva PrecioConsumo CPC
Curva IngresoConsumo CIC
Sin embargo, la curva de mayor inters para

la valoracin econmica de los bienes y servicios
ambientales o para los impactos ambientales
sobre la calidad ambiental es la Curva de Precio
Consumo CPC.
Como habamos observado, el consumidor

puede distribuir su presupuesto entre la compra
de los bienes X e Y. X es la cantidad de dinero
que destina para adquirir todos los bienes que
satisfacen sus necesidades y Y es la parte del presupuesto que el consumidor gasta en adquirir el
SERIE TCNICA
Por otro lado, si se modifica el ingreso del

consumidor este puede pasar de un nivel de utilidad a otro. El consumidor puede ubicarse en
diferentes Curvas de Indiferencia.
La Curva Ingresoconsumo (CIC) se compone de varios paquetes de bienes que el consumidor compra cuando cambia de ingreso,
manteniendo los precios relativos constantes. Es
la unin de los puntos ptimos a cada nivel de
utilidad.
La curva de Engel se deriva del la CIC y

registra las cantidades demandadas del bien X
a los diferentes niveles de ingreso, manteniendo
constantes los precios relativos.
Si no hay un cambio en el ingreso del consumidor, pero hay un cambio en el precio del
bien X, o un cambio en la calidad ambiental del
bien X, hay un desplazamiento de la restriccin
presupuestaria; pero no paralelo, sino solo por el
lado del bien X. Un incremento en el precio de X
implica una reduccin en la cantidad consumida
de X y viceversa; un incremento en la calidad
ambiental de X implica un incremento en el
consumo del bien X (o sea, por el mismo precio
el consumidor tiene mayor calidad o cantidad
del bien X).
30
Estos movimientos de la restriccin presupuestaria implican para el consumidor pasar de
un nivel de utilidad a otro.
Finalmente, la Curva Consumo-Precio muestra las diferentes combinaciones de bienes X y Y
que se compraran a diferentes precios de X, manteniendo constantes el ingreso y el precio de Y.
Estos cambios en la utilidad se expresan
monetariamente en la curva de la demanda, la
que se deriva de la CPC y registra las cantidades
demandadas del bien X a diferentes precios de
X, manteniendo constantes el ingreso y todos los
dems parmetros de desplazamiento.
MAXIMIZACIN DE LA UTILIDAD POR

PARTE DEL CONSUMIDOR
31
PROBLEMA DEL CONSUMIDOR
Max
s.a.
U(X, Z, Q)
I = M C = XP + Z
X
Z
Bien ambiental analizado
Vector de Bienes y Servicios Ambientales

(calidad ambiental)
I
M
C
P
Ingreso Disponible
Bien Hicksiano (agrupa todos los dems

bienes)
Impuesto Fijo (provisin de bienes pblicos)

Precios
Resolviendo:
Max
s.a
Este es el modelo ms bsico de microeconoma, quizs ms importante del equilibrio del

mercado y la cruza de la oferta y la demanda.
= U1/P1 = U2/P2 = = Un/Pn
Funcin Objetivo del Modelo

Maximizar Utilidad
Minimizar Costos
Maximizar Ganancias
Restricciones del Modelo
Restriccin de Presupuesto
Restriccin de Tiempo
Restriccin de Insumos
U = U(X1, X2, , Xn)

I = P1X1 + P2X2 + + PnXn
Facilita til Interpretacin Econmica
SERIE TCNICA
LA FUNCIN DE UTILIDAD INDIRECTA
1) L/X = Px Y = 0 = Px/Y
Max
s.a.
2) L/Y = Py X = 0 = Py/X
U= XY
I = XPx + YPy
L = XY + (I XPx Y Py)
L = XPxYPy + (U0XY)
Derivando (CPO):
3) L/ = U XY = 0
Igualando 1) y 2):
Derivando (CPO):
4) Px/Y = Py/X; XPx = YPy; Y = XPx/Py
1) L/X = Y Px = 0 = Y/Px
2) L/Y = X Py = 0 = Y/Py
3) L/ = I PxX PyY = 0
Sustituyendo 4) en 3):
U0 X (XPx/Y) = 0
U0 Y (YPy/X) = 0
Formulando Multiplicador de Lagrange:
Igualando 1) y 2):
L = U(X1, X2) + (I P1X1 P2X2 PnXn)
4) Y/Px = X/Py; XPx = YPy
Derivando respecto a X Condiciones de Primer

Orden (CPO)
Sustituyendo 4) en 3):
X* = XH(P, U)
Y* = YH(P, U)
I YPy YPy = 0
I = 2YPy
Y = I/2Py
Al reemplazar los X* e Y* en E = XPx + YPy

se obtiene la Funcin de Gasto
1.
2.
n.
n+1.
L1 =
L2 =
Ln =
L =
U1P1 = 0
U2P2 = 0
UnPn = 0
IP1X1P2X2 PnXn = 0
I XPxXPx = 0
I = 2XPx
X = I/2Px
Despejando ,
o,
UI/UJ = PI/PJ i=1, 2, , n j=1, 2, , n
Esta es la curva de la Demanda Marshalliana:
donde, RMS (Xj por Xi) = PI/PJ
X* = XM(P, M)
Y* = YM(P, M)
Interpretando el Multiplicador de Lagrange

tenemos los siguientes resultados:
Al reemplazar los X* e Y* en U = XY se
obtiene la Funcin de Utilidad Indirecta
= U1/P1 = U2/P2 = = Un/Pn
V = V(P, M)
Cada uno de los bienes comprados debe generar la misma utilidad marginal por cada peso
gastado en l.
LA FUNCIN DE GASTO
Mtodo de MaximizacinLagrange
Utiliza Proceso Matemtico
Ingreso Total
Para maximizar la utilidad, dada una cantidad fija de dinero para gastar, una persona
compra las cantidades de bienes y servicios
que agoten su ingreso total; y para las que la
relacin psquica de intercambio de dos bienes
cualesquiera la Tasa Marginal de Sustitucin
TMS sea igual a la relacin a la que pueden
intercambiarse stos en el mercado.
Hay que recordar que la pendiente de la
CI es la Tasa Marginal de Sustitucin (TMS) y
representa el nmero de unidades de Y que el
consumidor est dispuesto a ceder para obtener
una unidad de X y quedar sobre la misma Curva
de Indiferencia:
TMS =Y/X
La relacin costobeneficio es la misma por

cada bien i.
Esta relacin, , es el valor sombra de un peso
adicional de ingreso, o sea el valor en bienes y
servicios de ingreso adicional.
Ui Utilidad Marginal de bien i

Pi Costo Marginal del bien i
Min
s.a.
E
E = XPx + YPy
U = XY
Gasto Total
Esta es la curva de la Demanda Hicksiana:
E = E(P, U)
Cualquiera de los dos enfoques, el de la Funcin de Utilidad Indirecta (maximizar utilidad
sujeto a una restriccin presupuestaria) o el de la
Funcin de Gasto (minimizar costo sujeto a un
nivel de utilidad), proporciona un punto ptimo
de consumo.
Los enfoques son vlidos y producen los
mismos resultados y se puede pasar de la Funcin de Utilidad Indirecta a la Funcin de Gasto
y viceversa, siendo que existe una dualidad.
La forma de hacer eso est descrita en la
Figura 17.
LA DUALIDAD
Se puede pasar de la Funcin Indirecta a
la Funcin de Gastos y viceversa. La forma de
hacerlo es la siguiente:
32
33
Figura 17
DUALIDAD
SERIE TCNICA
LAS MEDIDAS DE CAMBIO EN EL BIENESTAR

El problema que se plantea ahora es el
siguiente: ante la mejora en la calidad de un bien
ambiental, el agua, por ejemplo, suponemos que
la persona experimenta un aumento en su bienestar. Se siente mejor. Ahora bien, esta es una
sensacin puramente subjetiva, y de lo que se
trata es de expresarla en algn tipo de unidad de
medida que resulte fcil de entender y, adems,
permita comparar la situacin de dos personas
distintas. El empeo no es sencillo, pero el anlisis econmico ofrece algunas alternativas para
expresar, en dinero, estos cambios subjetivos en
el bienestar personal.
Recordando algunos conceptos elementales
de microeconoma, sabemos que existen formas
de expresar, en trminos monetarios, las modificaciones en algo tan subjetivo como el bienestar
personal.
variar sta, y, por tanto, se modifican, asimismo,

las utilidades marginales de todos los bienes consumidos.
Figura 18
Excedente del Consumidor
EL EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR (EC)

Podra, en efecto, utilizarse el excedente neto
del consumidor para medir el cambio producido.
El excedente del consumidor es el rea que queda
entre la curva de demanda de una persona por
un bien cualquiera (su disposicin a pagar por
l), y la lnea del precio del mismo; dicho de otro
modo, es la diferencia, en trminos intuitivos,
entre lo que la persona estara dispuesta a pagar
por cada cantidad consumida de un bien, como
mximo, y lo que realmente paga. En la Figura,
en la que se ha representado la demanda del
bien X como una lnea recta, en funcin de su
precio, el excedente del consumidor en el punto
A estara dado por el rea del tringulo AP0D.
Ante una cada del precio del bien X, hasta P1
por ejemplo, el beneficio que obtendra por ello
la persona, que ahora se sita en el punto B,
estara dado por el rea ABP1P0. Obsrvese que
la superficie indicada est medida en dinero, que
es, al fin y al cabo, lo que interesaba: traducir el
cambio en el bienestar a unidades monetarias.
El problema de utilizar las variaciones en
el excedente del consumidor, como medida de
cambios en el bienestar, estriba en que, como es
de sobra conocido, al no haberse neutralizado el
efecto renta que tambin produce la cada del
precio, la utilidad marginal de la renta cambia al
Expresin matemtica del Excedente del Consumidor:
EC = X(P, I) DP
LA VARIACIN COMPENSADA (VC)

La variacin compensada viene dada por la
cantidad de dinero que, ante el cambio producido, la persona tendra que pagar (o recibir),
para que su nivel de bienestar permaneciera
inalterable.
Pongamos un ejemplo: supongamos que el
ayuntamiento de una localidad est analizando
la viabilidad de un plan que haga potable el
agua distribuida en el municipio. Se sabe que
la potabilizacin del agua aumenta el bienestar
de sus habitantes, pero se quiere precisar cunto,
de forma que se pueda tener una aproximacin
monetaria de estos beneficios, comparable con
los costos de construccin y funcionamiento de
una planta de tratamiento.
La VC es la cantidad de dinero que se le quitar a un consumidor despus de un cambio, al
dejarlo a su nivel de bienestar original:
34
i)
35
Cantidad mxima que el individuo est

dispuesto a pagar DAP por un cambio favorable (El Consumidor no tiene el derecho).
ii) Cantidad mnima que el individuo est dispuesto a aceptar DAA por un cambio desfavorable (El Consumidor tiene el derecho).
VC=E(P, Q0, U0)E(P, Q1, U0) =
E/Qi (P, Q, U0)dQi
donde,
El abastecimiento municipal de agua potable abarata su precio (o mejora su calidad), con

lo que la recta de restriccin presupuestaria
pivota alrededor del punto V0 en el eje vertical
(que mide el poder adquisitivo en trminos del
numerario), en sentido contrario al de las agujas
del reloj. La pendiente de dicha recta mide los
precios relativos del agua potable con respecto a
los dems bienes, que ahora pasan a ser . En la
nueva situacin la persona se sita en el punto B,
alcanzando el nivel de bienestar representado por
la curva de indiferencia I1.
Figura 19
Q0
es la calidad ambiental antes de

cambios negativos.
Q1
es la calidad ambiental despus

de cambios.
(Q1<Q0)
la calidad ambiental inicial es

la mejor, trae mayor nivel de
bienestar para el consumidor.
E(P,Q0,U1)
es la funcin de gasto cuando se

evita la desmejora.
E(P,Q1,U1)
es la funcin de gasto con

una desmejora en la calidad
ambiental.
Tambin, la VC se puede expresar as:

V(P,
Q1,
MVC) = V(P,
Q0, Y)
U0
El problema puede plantearse con ayuda de

un grfico (Figura 19). Aceptemos, para facilitar
la ilustracin, que las preferencias de las personas
pueden representarse mediante las bien conocidas Curvas de Indiferencia. Tenemos pues, en la
Figura 18, la situacin enunciada: en el eje horizontal medimos la cantidad consumida de agua
potable (X); en el vertical, la cantidad consumida
de todos los dems bienes (Y), medida en trminos de un numerario (unidades monetarias de
utilidad constante). Dada la restriccin presupuestaria de la persona, y el precio relativo del
agua potable con respecto al resto de los bienes,
representado por la pendiente de la recta V0V0
(a), la persona se sita en el punto A, alcanzando
el nivel de bienestar representado por la curva de
indiferencia I0.
SERIE TCNICA
iii) Cantidad mxima que el individuo est dispuesto a pagar DAP por evitar un cambio
desfavorable. (Consumidor no tiene el derecho).
Qu cantidad de dinero tendramos que pagar

a cada familia para que aceptara el cambio; para
que se declarara indiferente entre tener el agua
potable y el nivel de renta original; o para seguir
con el agua no potable y una renta que ha aumentado en esa cuanta?
VE=E(P, Q0, U1)E(P, Q1, U1) =
P0
= VC
Signo: (+) para DAA y () para DAP
Podra ocurrir, siguiendo con el ejemplo

anterior, que el ayuntamiento estuviera contemplando la posibilidad de permitir nuevos
asentamientos de poblacin; un incremento
de la produccin agrcola, con el consiguiente
consumo de fertilizantes y pesticidas; o determinadas obras pblicas de infraestructura, que
tuvieran como consecuencia la necesidad de
un suministro alternativo de agua, en este caso
no potable. El perjuicio causado a la poblacin
podra intentar medirse, de nuevo, a travs de
dos vas alternativas:
iv) Cantidad mnima que el individuo est

dispuesto a aceptar DAA por renunciar a
un cambio favorable. (Consumidor tiene el
derecho).
P1
Cambio de Nivel
de Utilidad por cambio
en Calidad Ambiental
nivel de bienestar, como si el agua del grifo fuera

potable, cuando no lo es, pues la potabilizacin
no se ha llevado a cabo. En otras palabras: el
aumento de renta que tendra que experimentar para poder alcanzar la curva de indiferencia
I1, si el precio del agua se mantiene en su nivel
original a, es decir, si no se potabiliza. Esta es la
Variacin Equivalente.
La VE es la cantidad de dinero que se le
entregar al consumidor si el cambio no se da,
0 nuevo nivel de bienpero que lo har pasar aQun
estar, como si el cambio se hubiera dado:
Cmo podra medirse esta mejora del

bienestar, en trminos monetarios? Una posibilidad consiste, precisamente, en preguntarse
por la cantidad de dinero que, restada de la
renta de la persona ante los nuevos precios del
agua, le permitira mantener inalterable su nivel
de bienestar original (I0). Esta sera la cantidad
V0V1: la variacin compensada. En efecto, si
le privramos de esa cantidad, manteniendo
los nuevos precios relativos del agua, se situar
en el punto C, alcanzando el nivel de bienestar
original: I0. Parece, por tanto, tambin un buen
indicador monetario del cambio en el bienestar
producido.
LA VARIACIN EQUIVALENTE (VE)
Podramos, alternativamente, haber preguntado a la persona por la cantidad de dinero que
tendramos que darle para alcanzar el mismo
E/Qi (P, Q, U0)dQi
Tambin la VE se puede expresar a travs de

la funcin de utilidad indirecta V del individuo,
siendo que V(P, Q, M) = E(P, Q, U) por el Lema
de ShepardUzawa en la teora de la dualidad:
V(P,
Q0,
MVE) = V(P,
Q1, Y)
U1
= VE
Signo: (+) para DAA y () para DAP

Volviendo a la figura anterior, puede observarse que esta medida vendra dada por la distancia V0V2. En efecto, si a partir de la situacin
original (precios relativos igual a , y la persona
situada en A), aumentamos su renta en dicha
cantidad, manteniendo los precios constantes,
se trasladar al punto E, alcanzando, por tanto,
el nivel de bienestar reflejado por la Curva de
Indiferencia I1, el que se haba obtenido despus
del cambio propuesto.
Se trata, pues, de dos medidas alternativas
que intentan reflejar lo mismo: el incremento de
bienestar que le supone a la persona el hecho de
que las autoridades municipales potabilicen el
agua, y que podran ser aplicadas, asimismo, en
caso de un empeoramiento de la situacin.
En la Figura, esta situacin vendra ilustrada

por el paso de B (situacin original) a A (cuando
el agua corriente ha dejado de ser potable: el
agua potable se hace ms cara). La respuesta a la
pregunta anterior vendra dada por la cantidad
V0V2: dndosela, la persona alcanzara, en E, la
curva de indiferencia original (en este caso I1).
Esta sera la variacin compensada.
Qu cantidad de dinero estara dispuesto a
pagar para evitar el cambio, de tal forma que se
declarara indiferente entre no tener agua potable
en el grifo, o tenerla pero con una renta que se ha
reducido en esa cuanta?
En la Figura, esta cantidad sera V0V1. si le
privamos de la misma, y mantenemos los precios
originales (pendiente de V0B, en este caso), la
persona pasara de B a C, con lo que alcanzara
el nivel de bienestar a que le lleva el cambio propuesto (I0). Esta es la variacin equivalente.
En cualquier caso, ambas medidas tienen en
comn el hecho de que permiten una reasignacin en las cantidades consumidas de todos los
bienes. Como se observa en la Figura, al pasar de
A a B o de B a C, la persona modifica la cantidad
consumida de agua potable y de todo lo dems.
Podra darse el caso, sin embargo, de que
esta reasignacin no fuera posible para el bien
objeto de la modificacin, ya que la persona no
36
37
podra elegir libremente la cantidad de ese bien

que consumira. Esta es una situacin bastante
frecuente en el terreno de los bienes pblicos, a
la que Misham (1971) se refiri introduciendo
la categora de bienes no operativos. En principio,
no se puede modificar la cantidad consumida
de aire (o de defensa nacional), por ejemplo,
aunque mejoraremos su calidad. Las personas
han de consumir una cantidad X0 determinada
al precio original, y otra cantidad X1 al precio
final.
Figura 20
Variacin Compensada
y Variacin Equivalente
Q0
Para una baja en el precio de X, o una mejora

en la calidad ambiental de X tenemos:
SERIE TCNICA
rea bajo la Curva

Hicksiana D2 (a+b+c)
Variacin
Equivalente
rea bajo la Curva

Marshalliana D (a+b)
Excedente del
Consumidor
rea bajo la Curva

Hicksiana D1 (a)
Variacin
Compensada
Donde; VE > EC > VC

En caso contrario, para un aumento en
el precio de X, o una desmejora en la calidad
ambiental:
VE < EC < VC
En la parte inferior de la Figura estn las
correspondientes curvas de demanda. En el
caso normal, ante una cada del precio de P0 a
P1, (representados por a y b respectivamente)
la persona se traslada de A a B en la parte
superior, elevando, por tanto, su consumo del
bien en cuestin de X0 a X1: este movimiento
genera los puntos A y B de la curva de demanda
normal (D) que aparece en la parte inferior de la
Figura. Si la persona se mantuviera en el nivel de
bienestar original antes y despus de la cada del
precio (para lo que tendramos que privarle de
su variacin compensada), el movimiento sera
ahora de A a C, y el aumento en el consumo de
X0 a X2, lo que generara los puntos A y C de
una curva de demanda compensada de Hicks
(D1). Finalmente, si fuera mantenido constante
el nivel de bienestar final, antes y despus del
cambio, el paso hubiera sido de E a B, lo que
hubiera generado los correspondientes puntos de
una segunda curva de demanda compensada de
Hicks (D2). Puede ahora fcilmente explicarse
el por qu de las diferencias en las tres medidas:
ante una cada del precio desde P0 hasta P1, el
cambio en el excedente del consumidor vendra
medido por el rea P0ACF1 y la variacin equivalente, por el rea P0EBP1.
Las tres medidas producen, pues, resultados
distintos ante el mismo cambio. Y esto es preocupante, si la diferencia resulta sustancial. Bien
pudiera darse el caso de que una determinada
inversin pblica apareciera como rentable si
se midieran sus beneficios a travs de una de las
alternativas propuestas (la variacin equivalente,
por ejemplo), y no si se utilizara otra (la variacin compensada). Y no parece existir una razn
aparente para ello. nicamente en el caso de
que las preferencias de una persona fueran cuasilineales (las respectivas curvas de indiferencia
fueran paralelas verticalmente), las dos medidas
coincidiran. Una hiptesis, sin embargo, muy
poco realista (Varan, 1987).
esta forma desapareca el efectorenta y las tres

curvas de demanda seran una. Como ste no
suele ser el caso, es obligado optar entre ellas,
teniendo en cuenta que la seleccin por una u
otra modificar la valoracin de los cambios en
el bienestar producido.
CUL DE LAS MEDIDAS DE BIENESTAR

ELEGIR?
Comenzando por el excedente del consumidor (EC): la gran ventaja del EC sobre las otras
dos medidas alternativas es clara. Al partir de la
funcin de demanda normal, su clculo se deriva
de una magnitud, en principio observable, lo que
facilita enormemente las cosas, pues las curvas de
demanda compensadas son construcciones tericas y, como tales, no directamente derivables
de la actuacin de la persona. Su clculo, como
tendremos ocasin de comprobar enseguida,
aunque no imposible, es bastante ms complejo.
Desde un punto de vista prctico, no cabe duda
de que el excedente del consumidor resultara
preferido a las otras dos.
Desgraciadamente, esto es todo lo que
puede decirse a favor del EC. Y lo que puede
decirse en contra es bastante contundente: como
ya ha sido sealado con anterioridad, y debido a
que no se asla el efectorenta, la utilidad marginal producida por el consumo de todos los
bienes vara, lo que hace imposible identificar el
cambio en el bienestar atribuible estrictamente
a la modificacin analizada. nicamente en
el caso de que la elasticidad renta del bien en
cuestin fuera cero, o su elasticidadprecio,
uno, el cambio en el excedente del consumidor
representara fielmente el cambio en el bienestar
producido por la modificacin de su precio:
caso en el que, sin embargo, no tendramos que
preocuparnos de elegir, ya que, como decamos
unas lneas ms arriba, las tres medidas seran
iguales. Ello explica por qu Marshallquien
descubri los problemas de la medida propuesta
originalmente por Dupuit, en 1844, analizaba
los cambios en el EC para aquellos bienes que no
tenan ninguna importancia en la estructura de
gasto del consumidor (la sal por ejemplo). Como
lamentablemente, y a pesar de Marshall, estos
casos son ms bien infrecuentes, es necesario
elegir entre las dos restantes, si se considera que
el efecto renta puede ser significativo.
Las tres medidas alternativas para valorar

cambios en el bienestar funcionan para el caso
en que el individuo puede ajustar las cantidades consumidas de los bienes (excedente del
consumidor, variacin compensada y variacin
equivalente).
Hemos visto que aplicada una misma modificacin en la oferta de un bien (cambios en el
precio o en la cantidad o calidad ofrecidas), las
diferentes medidas no arrojan la misma valoracin del cambio en el bienestar que ello produce
en la persona.
Precisando un poco ms puede afirmarse
que, en el caso de una cada en el precio, o una
mejora en las condiciones de la oferta (mejoras
en la calidad ambiental) del bien considerado:
VC<EC<VE
Es decir, la variacin equivalente supera el
excedente neto del consumidor, y ste a la variacin compensada.
Cuando nos encontramos ante una subida
del precio, o un deterioro en las condiciones
de la oferta (calidad ambiental), la situacin se
invierte:
VC>EC>VE
El excedente del consumidor aparece, en
ambos casos, ocupando la posicin intermedia,
entre la variacin equivalente y la variacin compensada.
Es bien sabido, adems, que la diferencia
entre estas tres medidas ser tanto mayor cuanto
mayor sea la elasticidad demandarenta del bien
cuyo precio cambia, y que las tres seran idnticas cuando la elasticidadprecio fuese uno. De
FACILIDAD DE CLCULO
38
39
El clculo de las variaciones compensada

y equivalente es algo ms complejo, pero no
imposible. A partir de las funciones de gasto se
pueden calcular tanto la variacin compensada,
como la variacin equivalente.
En efecto:
VC=E[P0, P, U0]E[P1P, U0]
La variacin compensada tambin se puede
interpretar como la diferencia en el gasto necesario para alcanzar en nivel de utilidad original,
cuando el precio del bien X (el agua, por ejemplo) cambia (pasa de P0 a P1), y el del resto de los
bienes (P) permanece constante.
Por otra parte, la variacin equivalente vendra dada por:
VE=E[P0, P, U1]E[P1P, U0]
Es decir, la diferencia entre lo que habra que
gastar, a los precios originales y tras el cambio
en los mismos, para alcanzar el nivel de utilidad
resultante del cambio.
SERIE TCNICA
III
VALORACIN ECONMICA
DE LOS RECURSOS NATURALES
40
41
VALORACIN ECONMICA
DE LOS RECURSOS NATURALES
III
Bienes, Servicios e Impactos Ambientales

NECESIDADES Y USOS
La necesidad de contar con estimaciones
monetarias del valor de los recursos naturales
(bienes, serviciosBSAe impactos ambientales),
y de los beneficios o costos asociados a cambios
en sus condiciones surgen de diversas fuentes.
Por un lado, para la adecuada evaluacin
de proyectos de inversin y las correspondientes evaluaciones de impacto ambiental que hoy
deben realizarse especialmente con aquellos
proyectos que hacen uso intensivo de la base de
recursos naturales o generan impactos ambientales importantes. La consideracin de los temas
ambientales hace que las decisiones de inversin
tomen en cuenta importantes aspectos que afectan la calidad de vida y el bienestar econmico,
otorgndole, de esta manera, mayor robustez
a estos criterios como indicadores de eficiencia
econmica en la asignacin de recursos.
Por otro lado, el uso inadecuado de la base
de BSA y su creciente degradacin es el resultado
de la actividad de miles de individuos actuando
descentralizadamente en diversos puntos del pas
y haciendo uso de diversos recursos. Las interconexiones dentro de los ecosistemas (bosques,
cuencas, estuarios, bahas, etc.) y las relaciones
intersectoriales implican que estas acciones
tienen importantes efectos colaterales agregados
(externalidades) no internalizados por los agentes
emisores y tampoco considerados an en el clculo de los costos totales de produccin e intercambio a nivel sectorial y nacional. Las cuentas
nacionales, por tanto, tienden, en la mayora de
los casos, a sobrevalorar la produccin nacional y
a generar indicadores errneos a los agentes productivos y a las personas que toman decisiones.
El problema anterior se agrava an ms
cuando muchos de los recursos naturales y
ambientales son de naturaleza renovable, como
los hidrobiolgicos (peces, crustceos, cetceos,
moluscos, algas), la fauna (aves, reptiles, mamferos e insectos) o la flora (rboles, arbustos,
SERIE TCNICA
plantas), cuyos derechos de propiedad o uso

estn, en general, poco o malamente definidos.
Ello conlleva generalmente a la tendencia perversa de sobreexplotacin, toda vez que existen
relaciones de preciocosto o costobeneficio
que incentivan el uso por sobre sus rendimientos mximos sostenidos y su sobreexplotacin
comercial (Agero, 1989). Surge, por tanto, la
necesidad de conocer los costos ambientales de
tales procesos, a fin de disear los mecanismos
de regulacin e incentivos apropiados y contar
con sus valores econmicos a fin de corregir los
indicadores correspondientes.
De igual manera, se requiere conocer los
beneficios que la sociedad atribuye a mejorar la
calidad ambiental y los costos que los distintos
niveles de intervencin implican en el desempeo de los BSA. El manejo de la contaminacin
ambiental, por ejemplo, requiere de la determinacin de estndares ambientales basados en
procedimientos objetivos, no slo tcnicamente,
sino tambin sustentados en mtodos que permitan comparar los beneficios y costos que su
implementacin implica.
Por otro lado, la necesidad de contar con
valores monetarios de los recursos naturales y
ambientales aparece en forma an ms directa
en la determinacin de indemnizaciones por
perjuicios asociados a la contaminacin sufrida
por particulares o la comunidad o debido a
la explotacin o uso irracional de su base de
recursos. Las instituciones depositarias de la
administracin de ciertos bienes naturales o
ambientales, como es, por ejemplo, el Ministerio
del Ambiente, encargado de la administracin
de grandes e importantes reas del pas, tienen la
necesidad de contar con estos indicadores.
Las acciones judiciales contra los responsables de la contaminacin ambiental o el mal uso
de la base de recursos naturales pueden involucrar importantes transferencias de ingresos
y afectar, de forma significativa, la asignacin
de recursos en la economa. Esto implica que
contando con un marco legal que permita asignar responsabilidades a los causantes del dao
ambiental o BSA, debamos hacer una estimacin lo ms exacta posible del valor monetario
del deterioro del recurso o el costo de su restauracin o rehabilitacin.
Varios son los usos del valor econmico y
social de los recursos naturales y de los impactos
ambientales. Estos usos se hacen particularmente
evidentes en una economa como la chilena, en
la que la creciente apertura e integracin al
comercio internacional y el rol cada vez mayor
que juega el mercado como mecanismo asignador de recursos, deja al pas altamente vulnerable
a importantes efectos externos indeseables. Destacan, entre otros, los fuertes incentivos al uso
y explotacin de la base de recursos naturales
promovidos por las atractivas condiciones de los
mercados externos; la institucionalidad liberal
respecto de los movimientos internacionales de
capital (inversin extranjera); y los bajos costos
privados en el pas, asociados al uso de los ecosistemas y el medio ambiente (externalidades)
resultante de un sistema de derechos de propiedad y de su uso poco definidos.
De esta forma, al no reflejar adecuadamente
los costos ambientales y ecosistmicos que los
procesos de uso y explotacin de los BSA generan, el mercado provee indicadores incorrectos
a los operadores productivos privados y a los
encargados del diseo de polticas de desarrollo.
As, por un lado, se subdimensionan los costos
sociales de las actividades extractivas y de manufactura y, por otro, se generan fuertes incentivos
a los operadores privados para sobreexplotar los
recursos renovables y sobrecapitalizar sus procesos productivos, a fin de aprovechar al mximo
las condiciones prevalecientes en el mercado.
Lo anterior indica que, por un lado, se
debe establecer mecanismos institucionales
que definan adecuadamente los derechos de
propiedad y uso de los recursos naturales y
el medio ambiente, y, por otro, identificar y
explicitar aquellos costos ambientales (sociales)
no reflejados adecuadamente por el mercado, a
fin de determinar las tasas de uso, las medidas
de mitigacin, los sistemas de compensacin y
las regulaciones que aseguren el mayor nivel de
beneficios que estos son capaces de generar en
forma sustentable (Agero, 1994).
Esta valoracin econmica permite as generar la informacin necesaria para la adecuada

planificacin y gestin de los BSA, la debida
contabilidad de los cambios en el valor de la base
de recursos naturales y ambientales del pas que
se produce anualmente por la propia actividad
productiva, el establecimiento de las normas,
controles de regulacin ambiental y planes
de mitigacin ambiental, consistentes con la
sustentabilidad de los recursos naturales y sus
ecosistemas.
En sntesis, la valoracin econmica debe
proveer la necesaria informacin que permita
al menos:
Realizar las evaluaciones de impacto ambiental de
los proyectos de inversin
Incorporar los cambios producidos en la base de
recursos naturales y los impactos ambientales en
la contabilidad nacional y el sistema de cuentas
ambientales.
Conocer el valor de los bienes y servicios naturales
nacionales para su apropiada administracin y
gestin.
Disear y planificar el desarrollo nacional en consistencia con un uso sustentable de los BSA y sus
ecosistemas.
Proveer la informacin necesaria para mejorar
el desempeo del mercado en la asignacin de
recursos y uso de los BSA.
As, la naturaleza renovable, por un lado, y

la caracterstica de bien pblico, por otro, de la
mayora de los recursos naturales y ambientales
hace que estos no sean generalmente transados
en mercados formales y no se cuente, por tanto,
con indicadores adecuados de su valor. Ello ha
llevado al desarrollo de diversos mtodos de
valoracin que ajustan los valores de mercado
a las externalidades o al desarrollo de tcnicas
y mtodos que permiten estimar el valor econmico a travs de estimaciones indirectas o
mediante encuestas o mtodos experimentales
(contingentes).
Antes de hacer una revisin de los distintos
mtodos existentes para valorar los beneficios y
costos asociados a los recursos naturales renovables y el medio ambiente, se hace necesario
discutir la base conceptual de los mtodos, de
modo que nos permita adaptarlos y estar aten-
42
tos a las limitaciones que puedan existir en una
aplicacin determinada. No se considera, en esta
revisin, la valoracin de los recursos no renovables, ya que por su naturaleza finita y gracias
a que cuentan con derechos de propiedad mas
claramente definidos, su regulacin y manejo es
menos complicada y no tan necesaria.
EL VALOR ECONMICO TOTAL DE LOS BSA

El valor de los bienes, servicios y funciones
que los recursos naturales y ambientales generan
pueden ser divididos en varias categoras.
Segn se determinen o no en el mercado
No todos los bienes, servicios y funciones
que los recursos naturales generan son transados
en los mercados. La lea que recolectan las familias rurales para su propio consumo o su produccin agrcola para autoconsumo no es transada
ni valorada en el mercado. Tampoco lo es la
funcin de proteccin contra vientos y mareas
que cumplen los manglares en las zonas costeras
tropicales, o la capacidad de absorcin de residuos que cumple el caudal de un ro depositario
de efluentes urbanos o la belleza escnica que
provee la majestuosidad de un volcn nevado.
No obstante, todos ellos constituyen, directa o
indirectamente, beneficios importantes para el
hombre. Se distingue, de esta forma, dos tipos
de valores:
Valores de bienes de mercado
Valores de bienes de nomercado
Segn se determinen en el uso directo o

nodirecto
Los beneficios que los recursos naturales
brindan pueden realizarse (obtenerse) de diversas formas. Por ejemplo: los beneficios recreacionales de un lago pueden materializarse mediante
su uso directo, es decir, visitando el lugar; alternativamente, en forma indirecta, degustando
un salmn que otro individuo captur en ese
mismo lago o gozando de la visin de una buena
fotografa del lugar. Se distingue, de esta forma,
dos tipos de valores:
Valores de uso directo

Valores de uso indirecto
SERIE TCNICA
43
Segn se consuma el bien o no
Algunos tipos de bienes o servicios requieren, para realizar su beneficio, que stos sean consumidos, en el sentido que, luego de su consumo
ya no est disponible a futuro para el consumo
de otros. Tal es el caso del ejemplo anterior, en el
que luego de la captura y consumo del salmn,
ste ya no est disponible para la captura o
consumo por parte de otros pescadores (ni tampoco para el que lo consumi). Sin embargo, el
beneficio de recreacin obtenido por el goce de
la belleza escnica del lago no impide que otros
gocen del mismo servicio simultneamente o
posteriormente (noconsuntivo).
Se distingue, dentro de esta ltima categora, valores derivados de algunos tipos de
bienes o servicios para los cuales no se necesita
contacto fsico ni consumo de los mismos, tales
como el beneficio derivado de saber que existen
las ballenas en la Antrtica o los cndores en las
montaas de los Andes. El beneficio de este tipo
de bienes o servicios se logra aunque se tenga la
seguridad de que nunca se ir a la Antrtica o
nunca se ver directamente un cndor. A este
tipo de valores se les denomina valores de no
uso o de existencia. Finalmente, dentro de esta
misma categora, podemos encontrar valores
determinados por la mera posibilidad de poder
gozar de un bien o recurso en el periodo presente
o futuro. A este tipo de valores se les denomina
valor de uso presente o valor de uso opcional. Se
distingue as los siguientes tipos de valor:
Valores de uso consumptivo

Valores de uso noconsumptivo
Valores de nouso o de existencia
Valores opcionales (y cuasiopcional)
Se observa as que el concepto de valor ha sido

analizado y formalizado de varias maneras y se le
ha dado diversas interpretaciones en el tiempo.
Sin embargo, en la actualidad se ha llegado a aceptar de manera ms o menos amplia, el concepto de
Valor Econmico Total (Randall 1987). En esta
conceptualizacin, las preferencias individuales
son el factor fundamental que determina el valor.
En otras palabras, los recursos naturales y ambientales son considerados en trminos econmicos
solo en su capacidad para satisfacer necesidades
humanas y, por lo tanto, valorados en tanto entran
en las escalas de preferencias humanas.
El concepto de Valor Econmico Total

(VET) es ms amplio que la evaluacin tradicional de costo/beneficios, ya que permite incluir
tanto los bienes y servicios tradicionales (tangibles) como las funciones del medio ambiente,
adems de los valores asociados al uso del recurso
mismo.
Conceptualmente, el VET de un recurso
consiste en: valor de uso + valor de no uso.
Dado que el valor de uso puede descomponerse en valor de uso directo e indirecto y valor
opcional, se debe tener cuidado de no duplicar
en la contabilidad las funciones indirectas en
adicin al valor de uso directo resultante de ese
mismo recurso.
En trminos simblicos, podemos resumir el

concepto de VET en:
VET = VU+VNU
VET = (VUD+VUI)+ VOVE
Donde:
VET
Valor Econmico Total
VU
Valor de Uso
VNU
Valor de no Uso
VUD
Valor de Uso Directo
VUI
Valor de Uso Indirecto
VO
Valor de Opcin
VE
Valor de Existencia
VALOR ECONMICO TOTAL DE LOS SERVICIOS AMBIENTALISTAS DE UN ECOSISTEMA
Valor de Uso
Valor de No Uso
Valor Uso Directo
Valor Uso Indirecto
Valor de Opcin
Valor de Existencia
Madera/Lea
Suplidor Agua
Subterrnea
Especies
Especies en Extincin
Conservacin de Hbitat
Esttica
Proteccin de
Biodiversidad
Conservacin
Retencin de Sedimentos
Retencin de Nutrientes
Potencial Farmacutico
Mantenimiento Calidad
del Agua
Potencial Turstico
Alimentos Vegetales
Alimentos Animales
Artesana
Agua Potable
Agua para la Agricultura
Agua para la Industria
Turismo/Recreacin
Farmacuticos
Construccin
Materia Prima
Investigacin
Educacin
Control Inundaciones
Consumo de Videos
Soporte a Biodiversidad
Produccin de O2
Secuestro CO2
Belleza Escnica
Proteccin Cuenca
Polinizacin
Reproduccin Especies
Reproduccin Especies
Biomasa
Plantas Medicinales
Plantas Ornamentales
44
ANLISIS DE IMPACTO
Las decisiones de poltica requieren informacin y aunque la disponibilidad de informacin
apropiada no significa, en forma automtica, que
las decisiones sean buenas, su no disponibilidad
casi siempre contribuir a tomar decisiones errneas. Existe una variedad de estructuras diferentes con el fin de generar y presentar informacin
til para los diseadores de polticas, las cuales
exigen diferentes habilidades y procesos de investigacin. Antes de concentrarse en el anlisis de
costobeneficio, brevemente se repasar lo ms
importante de estos aspectos.
Impacto es una palabra muy general,
que se refiere a los efectos de cualquier poltica
vigente o propuesta. Puesto que existen muchas
clases de efectos, hay muchos tipos diferentes de
anlisis de impacto. Este captulo se concentra
en dos de ellos: los impactos ambientales y los
impactos econmicos.
45
des del gobierno federal realicen evaluaciones del
impacto ambiental de la legislacin propuesta y
otras importantes acciones federales que afecten
en forma significativa la calidad del entorno
humano. Con el paso de los aos esta ley se ha
ampliado para incluir cualquier accin financiada parcialmente o regulada por el gobierno
federal, aunque la ejecuten partes privadas. El
resultado de la evaluacin es un informe de
impacto ambiental (IIA). Los IIA proporcionarn informacin sobre los siguientes temas:
Una descripcin del impacto ambiental de

la accin propuesta;
Cualquier efecto ambiental adverso que no
se pueda evitar si se implementase la propuesta;
Alternativas a la accin propuesta;
La relacin entre usos de corto plazo del
ambiente por el hombre y el mantenimiento
y mejoramiento de la productividad a largo
plazo; y
Cualquier compromiso irreversible e irrecuperable de los recursos posiblemente
involucrados en la accin propuesta si se
implementara la propuesta
ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
Un anlisis de impacto ambiental (AIA)

es bsicamente la identificacin y estudio de
todas las repercusiones ambientales significativas
que se generan a partir de una actividad. En su
mayor parte, stas se concentran en los impactos
que puedan surgir de una decisin propuesta,
aunque, en retrospectiva, los AIA son tambin
de gran valor, especialmente cuando se realizan
para asegurar que los pronsticos anteriores
hayan sido precisos. Los AIA pueden llevarse
a cabo para cualquier accin social, pblica o
privada, industrial o domstica, local o nacional. Son parte importante del trabajo de los
cientficos naturales, quienes se concentran en
el rastreo y descripcin de los impactos fsicos
de proyectos o programas, siguiendo, en particular, los complejos vnculos que diseminan estos
impactos a travs del ecosistema. Los cientficos
no apuntan directamente a establecer los valores
sociales a esos impactos.
Muchos pases poseen leyes que requieren
estudios de impacto ambiental para la realizacin de programas y proyectos pblicos de
importancia, as como para algunos proyectos
privados. En EEUU la National Environmental
Policy Act of 1970 (NEPA) exige que las entida-
La NEPA tambin cre el Council on

Environmental Quality (Consejo de Calidad
Ambiental), una entidad ejecutiva cuyo trabajo
consiste en manejar el proceso de los IIA y
publicar un informe anual sobre el estado del
ambiente.
Aunque los IIA bsicamente son el trabajo
de los cientficos naturales, la economa tambin
tiene una funcin especfica que desempear. No
son los vnculos ecolgicos los nicos a travs de
los cuales se diseminan los impactos ambientales; stos tambin se difunden a travs de vnculos econmicos. Supngase, por ejemplo, que
en un lugar se propone construir una represa
que inundar cierto valle, aunque suministrar
nuevas posibilidades recreativas acuticas. La
inundacin provocar una parte considerable
del impacto ambiental, ser responsable de las
prdidas de animales y plantas, de la recreacin
en un rea silvestre, de lo relacionado con los
terrenos para cultivar, etc. Sin embargo, muchos
impactos tambin pueden surgir de los cambios
en los patrones de comportamiento de las per-
SERIE TCNICA
sonas afectadas por el proyecto. Las personas

que viajan interna y externamente en busca de
recreacin pueden afectar la regin con la contaminacin del aire y la congestin del trfico
automotor. El nuevo desarrollo urbanstico o
comercial, estimulado por las oportunidades
de recreacin, puede tener efectos ambientales
negativos. Por tanto, para estudiar el rango completo de los impactos ambientales provocados
por la represa es necesario incluir no slo los
efectos fsicos de la construccin y su embalse,
sino tambin la forma como las personas reaccionarn y se adaptarn a este nuevo medio.
ANLISIS DEL IMPACTO ECONMICO
Cuando el inters se concentra en cmo una
accin determinada (una nueva ley, una nueva
invencin tecnolgica, una nueva fuente de
importaciones) afectar un sistema econmico,
en su totalidad o en sus diversas partes, se puede
hablar de anlisis del impacto econmico. En la
mayora de los pases, especialmente en aquellos
que estn en vas de desarrollo, usualmente existe
un amplio inters sobre el impacto de las regulaciones ambientales en las tasas de crecimiento
econmico. Algunas veces la atencin estar en
las ramificaciones de un programa pblico, en el
seguimiento de determinadas variables econmicas que se consideran particularmente importantes. Podra haber especial inters, por ejemplo,
en el impacto de una regulacin ambiental en las
tasas de empleo; en el impacto de las restricciones a las importaciones en la tasa de cambio tecnolgico en una industria; en los efectos de una
ley ambiental en el crecimiento de la industria
para el control de la contaminacin, en la respuesta de la industria de alimentos a las nuevas
regulaciones de empaque, y as sucesivamente.
Un buen ejemplo de un anlisis de impactos
es un reciente estudio realizado por dos economistas ambientales holandeses2. En los Pases
Bajos existe un problema importante con la acidificacin de los suelos, que resulta, en parte, de
las emisiones industriales de dixido de sulfuro
(SO2) y xidos de nitrgeno (NOx), y tambin
parcialmente por las prcticas agrcolas de ali-
mentacin de animales y disposicin del estircol. Se han realizado varias propuestas con el fin
de reducir las emisiones agrcolas de amonaco
(NH3). El objetivo de los investigadores era el
de rastrear los impactos de estas regulaciones en
el sector agrcola. Ellos concluyeron que el programa de control llevara a una disminucin en
los ingresos netos de la agricultura de un 35%
durante el periodo 19852010, a una reduccin
en la cantidad de vacas lecheras, a aumentos en el
rendimiento por res, a reduccin en la cantidad
de otros animales y a una disminucin considerable en las cantidades de amonaco provenientes
del sector agrcola.
Los anlisis del impacto econmico pueden
ser dirigidos a cualquier nivel. Los grupos
ambientales locales podran interesarse por el
impacto de una ley de humedales en la tasa
de crecimiento poblacional y en la base de
impuestos en su comunidad. Los grupos regionales podran interesarse por los impactos de una
regulacin nacional, de acuerdo con sus situaciones econmicas particulares. A escala mundial,
una pregunta importante consiste en saber cmo
los esfuerzos para controlar las emisiones de
CO2 podran tener efectos en las tasas relativas
de crecimiento de los pases ricos y pobres. Cualquiera que sea el nivel, el anlisis del impacto
econmico requiere un entendimiento bsico de
cmo funcionan las economas, y cmo se integran sus diversas partes.
ANLISIS COSTOEFECTIVIDAD
En la economa ambiental es comn contar
con diversos tipos de anlisis ambientales. Uno
de estos anlisis se denomina costoefectividad. Este es simplemente un anlisis en el cual
se observa la manera ms econmica de lograr
determinada calidad ambiental o, expresndolo
en trminos equivalentes, de lograr el mximo
mejoramiento de cierto objetivo ambiental para
un gasto determinado de recursos.
Supngase que en una comunidad se estableci que su actual suministro de agua est
contaminado con algn qumico, y que se
debe buscar alguna alternativa de suministro.
2 Paul J. J. Veenendaal and Hoor M. Brouwer, Consequences of Ammonia Emission Abatement Policies for Agricultural
Practices in the Netherlands, en Frank 1. Diet7 et al. (eds.), Environrnental Policy and the Economy, NorthHolland,
Amsterdam, 1991, cap. 12, pp. 241279.
46
Supngase que hay diversas posibilidades: se
puede perforar nuevos pozos dentro de una zona
acufera no contaminada; instalar una ramificacin al suministro de agua proveniente de una
poblacin vecina; o construir su propia represa
de agua. Mediante un anlisis costoefectividad
se calculara los costos de estas alternativas con
el objetivo de compararlas en trminos de, por
ejemplo, los costos por milln de galones de
agua suministrada al sistema de acueducto de
la poblacin. En otras palabras, en el anlisis
costoefectividad esencialmente se supone que
el objetivo ya est dado, y luego se calculan los
costos de las diferentes alternativas para lograr
ese objetivo. Se podra considerar como la mitad
de un anlisis de costobeneficio en el que los
costos, pero no los beneficios, se calculan en trminos monetarios.
El anlisis de costoefectividad se puede utilizar junto con el principio equimarginal, aplicado, en este caso, a comparaciones mediante las
diversas tecnologas de reduccin de emisiones.
Al organizar un programa efectivo de control, las
autoridades deberan escoger tcnicas que tengan
los menores costos marginales para esa reduccin, y combinarlas de tal manera que satisfagan
el principio equimarginal. Por supuesto, esto
excluye el importante cuestionamiento previo.
En este ejemplo, qu tanta reduccin de COV
es eficiente a la luz de los daos causados por
esas emisiones? Sin embargo, se puede observar
que el problema de la eficiencia est enlazado
con el problema del costoefectividad. No se
puede resolver la cuestin de la eficiencia hasta
no saber qu costos de reduccin de emisiones
se van a generar, pero estos costos dependen del
costoefectividad de las tcnicas particulares
escogidas para reducir las emisiones.
Puede tener sentido realizar un anlisis de
costoefectividad aun antes de que exista un
fuerte compromiso pblico con el objetivo en
cuestin. En muchos casos, las personas pueden
no saber de forma exacta en cunto valorar
determinado objetivo. Una vez que se haya realizado un anlisis de costoefectividad, las personas pueden estar en capacidad de manifestar,
por lo menos en trminos relativos, si algunas
de las diversas alternativas pueden ser aconsejables. Pueden expresar algo como: No sabemos
exactamente cunto beneficio hay en trminos
SERIE TCNICA
47
monetarios, pero sentimos que son mayores que
los costos de varias de las alternativas que se han
calculado; por tanto, continuaremos con una o
dos de estas opciones.
ANLISIS COSTOBENEFICIO
En el anlisis costoefectividad, los economistas se interesan slo en los costos para alcanzar determinada meta ambiental. En el anlisis
costobeneficio, tanto los costos como los beneficios de una poltica o programa se miden y se
expresan en trminos comparables. El anlisis
costobeneficio es la principal herramienta analtica utilizada por los economistas para evaluar
las decisiones ambientales. Este se utiliz por
primera vez en Estados Unidos a comienzos del
siglo XX para evaluar los proyectos de desarrollo
hdrico del U.S. Army Corps of Engineers. En la
actualidad este anlisis se utiliza en todo el sector
pblico. Algunas veces sirve como gua para la
seleccin de polticas eficaces; otras veces hace
uso de l alguna institucin para justificar qu
desea hacer, y en otras ocasiones se utiliza para
proponer o detener nuevas reglamentaciones, o
restar efecto a las antiguas.
El anlisis de costobeneficio representa
para el sector pblico lo que un estado de prdidas y ganancias constituye para una compaa
de negocios. Si una compaa automotriz se propone introducir un nuevo modelo, deseara tener
una idea sobre cmo afectara sus ganancias. Por
una parte, calculara los costos de produccin
y distribucin: mano de obra, materias primas,
energa, equipo para el control de emisiones,
transporte, etc. Por otra parte, calculara los
ingresos mediante el anlisis de mercado. Luego
comparara los ingresos esperados con los costos
anticipados. El anlisis costobeneficio es un
ejercicio anlogo para programas en el sector
pblico. Pero existen dos diferencias crticas entre
el anlisis costobeneficio y el ejemplo sobre el
automvil: este anlisis es una herramienta para
ayudar a tomar decisiones pblicas, tomando en
cuenta los intereses de la sociedad en general y
no desde el criterio de una sola empresa con
nimo de lucro; con frecuencia este anlisis se
aplica a polticas y programas que tienen tipos de
productos fuera del mercado como, por ejemplo,
los mejoramientos en la calidad ambiental.
El anlisis costobeneficio ha conducido a

dos vidas entrelazadas. La primera se encuentra
entre sus practicantes, economistas de dentro y
fuera de las entidades pblicas que han desarrollado estas tcnicas, tratado de producir
mejores datos y extendido el campo de accin
del anlisis. La segunda est entre los polticos
y administradores, quienes han establecido las
reglas y procedimientos que rigen el uso del anlisis costobeneficio para la toma de decisiones
pblicas. En Estados Unidos, el anlisis costo
beneficio se utiliz por primera vez en conjunto
con el United States Flood Control Act de 1936.
En esa ley se especific que sera justificable la
participacin federal en proyectos para controlar
el desbordamiento de ros importantes del pas
si los beneficios acumulados para cualquiera
exceden los costos calculados . Con el fin de
determinar si un proyecto cumpla este criterio,
ya fuera la construccin de una represa para el
control de desbordamientos o un gran proyecto
para construir un dique, fue necesario desarrollar procedimientos para medir estos beneficios
y costos.
Estos procedimientos se han modificado en
varias ocasiones, a medida que ha evolucionado
y se ha desarrollado el anlisis costobeneficio.
El estatus y el papel del anlisis costobeneficio
de los recursos naturales pblicos y en la toma
de decisiones ambientales ha sido tema de
continuas discusiones, como tambin de conflictos polticos y administrativos. Las entidades
pblicas han sido censuradas con frecuencia
por parte de agentes externos por tratar de utilizar el anlisis costobeneficio para justificar
mayores presupuestos. Algunos observadores
han adoptado la posicin de que el anlisis
costobeneficio realmente constituye un intento
de frustrar el proceso de discusin y de toma de
decisiones polticas que tendra lugar alrededor
de potenciales programas y proyectos pblicos.
En la dcada de los 80, la administracin conservadora de Washington busc utilizar el anlisis
costobeneficio como un obstculo ms para
la aprobacin de programas pblicos, a fin de
reducir su alcance.
No obstante, a pesar de su historial de altibajos, el anlisis costobeneficio es actualmente la
principal herramienta para la evaluacin econmica de programas pblicos en la administracin
de recursos naturales, tales como proyectos para

el control de inundaciones, irrigacin, fuerza
hidroelctrica, mejoramientos de puertos y proyectos alternativos de suministro de energa. El
anlisis costobeneficio forma parte integral del
proceso de anlisis del impacto ambiental diseado para evaluar los impactos de los desarrollos
pblicos y privados en los recursos ambientales.
Su uso en la evaluacin de programas de control de la contaminacin ambiental est menos
difundido. La Environmental Protection Agency
(EPA) de Estados Unidos no realiza, en forma
rutinaria, anlisis costobeneficio para todos sus
programas reguladores. Esto se debe en parte a
que las leyes no lo requieren, y probablemente a
que la medicin de beneficios es bastante difcil.
Sin embargo, algunos programas se han evaluado
desde una perspectiva costobeneficio; por ejemplo, el plan para sustituir por etapas la gasolina
con plomo, la eliminacin de sedimentos en
las plantas de tratamiento de alcantarillado, y
el establecimiento de regulaciones de terrenos
municipales para la eliminacin de desperdicios
slidos. Adems, la EPA, al igual que otras entidades federales, ha buscado desarrollar mejores
mtodos para calcular los beneficios y los costos
de los programas ambientales.
EL MARCO CONCEPTUAL BSICO DEL
ANLISIS COSTOBENEFICIO
Como su nombre lo indica, el anlisis
costobeneficio implica medir, adicionar y
comparar todos los beneficios y costos de un
proyecto o programa pblico determinado. Existen esencialmente cuatro pasos en un anlisis
costobeneficio:
1
Especificar en forma clara el proyecto o

programa.
Describir en forma cuantitativa las entradas

(insumos) y salidas (resultados) del programa.
Calcular los costos y beneficios sociales de

estas entradas y salidas.
Comparar estos beneficios y costos.
Cada uno de estos pasos est conformado

por varios componentes. Al realizar un anlisis
48
costobeneficio, el primer paso consiste en decidir la perspectiva desde la cual se va a realizar
el estudio. El anlisis costobeneficio es una
herramienta de anlisis pblico, pero en realidad existen muchos pblicos. Si el lector fuera a
realizar un estudio de costobeneficio para una
entidad nacional, lo pblico normalmente
estara constituido por todas las personas que
viven en el pas especfico. Pero si fuera para
una entidad de planeacin urbana o regional,
a fin de realizar un anlisis costobeneficio de
un programa ambiental local, indudablemente
se concentrara en los beneficios y los costos
que se generaran para las personas que viven en
aquellas reas. En el otro extremo, el aumento
de problemas ambientales globales ha forzado
a emprender algunos anlisis costobeneficio
desde una perspectiva mundial.
Cuando se haya decidido la perspectiva
desde la cual se va a realizar el estudio, el primer
paso incluye una especificacin completa de los
principales elementos del proyecto o programa:
localizacin, calendario, grupos involucrados,
vnculos con otros programas, etc. Se puede distinguir entre los dos tipos bsicos de programas
ambientales pblicos para los cuales se realizan
los anlisis costobeneficio:
1
Proyectos Fsicos
Involucran la produccin pblica directa: las
plantas pblicas de tratamiento de desperdicios, proyectos de recuperacin de playas,
incineradores de desechos peligrosos, proyectos de mejoramiento de hbitat, compra
de tierras para la preservacin, y otros proyectos.
Programas de Regulacin
Se proyectan para ejecutar las leyes y regulaciones ambientales, como los estndares
para el control de la contaminacin, opciones tecnolgicas, prcticas de eliminacin de
desperdicios, restricciones a los proyectos de
urbanizacin, y otros programas.
Cuando se haya especificado el proyecto

o programa bsico, el siguiente paso consiste
en determinar los flujos relevantes de entradas
y salidas. En algunos proyectos esto es razonablemente fcil. Si se proyecta construir una
SERIE TCNICA
49
instalacin para el tratamiento de aguas de
desperdicios, el personal de ingeniera estar
en capacidad de suministrar una especificacin
fsica completa de la planta, junto con los insumos requeridos para construirla y mantenerla en
funcionamiento. Para otros tipos de programas
esto es mucho ms difcil. Por ejemplo, se puede
esperar que una restriccin a la urbanizacin
de una regin particular desve las actividades
de construccin hacia otras reas circundantes.
Esto se debe pronosticar con precisin aceptable. En esta etapa es en la que inicialmente se
debe reconocer la gran importancia del tiempo.
Los proyectos o programas relacionados con el
ambiente, por lo general no duran un solo ao,
sino que se extienden por largos periodos. Por
consiguiente, la tarea de especificar entradas y
salidas involucra pronsticos de acontecimientos futuros, con frecuencia bastante remotos.
Esto destaca la importancia de conocer con la
mayor precisin posible los patrones de crecimiento futuro y tasas futuras de cambio tecnolgico, adems de los posibles cambios en las
preferencias de los consumidores.
El prximo paso consiste en asignar un
valor a los flujos de entradas y salidas; es decir,
medir costos y beneficios. Esto se podra hacer
con cualquier unidad que se desee, pero normalmente se intenta medir los beneficios y los costos
en trminos monetarios. Esto no significa que se
realicen en trminos de los valores de mercado,
debido a que, en muchos casos, se estarn tratando los efectos, especialmente los beneficios,
que no estn registrados en forma directa en
los mercados. Tampoco implica que solamente
los valores monetarios cuentan de manera fundamental. Esto significa que se necesita una
mtrica nica con la cual se puedan interpretar
todos los impactos de un proyecto o programa,
con el fin de compararlos entre s, al igual que
con otros tipos de actividades pblicas. Al final,
ciertos impactos ambientales de un programa no
se podrn reducir a trminos monetarios debido
a que no es posible hallar una forma para medir
cunto valoran las personas estos impactos. En
este caso, los resultados monetarios del anlisis
costobeneficio se deben complementar con los
clculos intangibles de esos impactos.
Para finalizar, es necesario comparar los
beneficios y los costos.
LOS MTODOS DE VALORACIN

ECONMICA
Existen diversos mtodos y tcnicas de
valoracin (EDIEN 1995, OECD 1994, Dixon
1994, Reveret et al. 1990, Dixon et al. 1988,
Hufschmidt et al. 1983). Generalmente se clasifican bajo distintas formas, segn el concepto
de valor adoptado, los algoritmos de solucin
usados y el grado de disponibilidad de la informacin requerida (Agero, 1995).
CLASIFICACIN DE LOS MTODOS
DE VALORACIN ECONMICA DE
LOS BIENES, SERVICIOS E IMPACTOS
AMBIENTALES
Hufschmidt et al (1983) y Dixon et al
(1988) clasifican los mtodos de valoracin
existentes (llamados por ellos como mtodos
de valoracin de la calidad ambiental) en dos
grandes categoras:
Mtodos que valoran beneficios
Mtodos que valoran costos
Las tcnicas que valoran beneficios resultantes de un cambio en la calidad ambiental o

disponibilidad de un recurso dado asignan valor
a los beneficios obtenidos por el uso de los bienes
ambientales que se convertiran en costos si estos
usos se perdieran.
Las tcnicas que valoran costos, lo hacen
midiendo los costos de prevenir (mitigar) cambios ambientales que, de otra manera, tendran
un impacto negativo en el bienestar econmico,
a travs de cambios negativos en el medio
ambiente.
Otras clasificaciones (Dixon et al. 1988,
Reveret et al. 1990) agrupan ambos tipos de
mtodos anteriores, de acuerdo a:
1
Aquellos que usan valores directos de

mercado o cambios de productividad
Aquellos que usan valores de mercado

de bienes o servicios complementarios o
sustitutos (subrogados) y
Aquellos que usan valores determinados

bajo condiciones hipotticas o contingentes
(uso de encuestas)
De acuerdo a la tabla anterior, tenemos que

los mtodos de valoracin se pueden clasificar,
de acuerdo al origen y disponibilidad de la informacin en:
Mtodos de valoracin directos
Mtodos de valoracin indirectos
Mtodos de valoracin contingentes
Otra clasificacin propuesta por Munasinghe, (1992), se hace de acuerdo al mtodo

analtico usado. Se divide en:
Mtodos basados en comportamientos
observados
Mtodos basados en comportamientos
potenciales
Poniendo el nfasis en la valoracin de los

impactos ambientales, EDIEN 1995, propone
una tipologa alternativa para los mtodos de
valoracin, en la cual las tcnicas se dividen
en dos categoras, segn el enfoque usado para
valorar los costos sociales del dao ambiental o
beneficios de prevenir dao. El primer conjunto
se denomina Enfoques de Valoracin Objetivos
(EVO) y el segundo Enfoque de Valoracin Subjetivo (EVS).
Los mtodos agrupados bajo el EVO se
basan en medidas del dao derivados de relaciones tcnicas o fsicas subyacentes, posibles
de medir o estimar estadsticamente, entre el
nivel de actividad daina y la magnitud del dao
(funcin de dao). En el uso de estas tcnicas,
el comportamiento de los consumidores o individuos es asumido.
Los mtodos agrupados en el EVS se basan
en las percepciones de los individuos y evaluaciones subjetivas de los posibles costos del dao,
estimados a partir de comportamientos observados en el mercado o en disponibilidades a pagar
o aceptar compensaciones expresados en encuestas. La tabla 3 resume los diferentes mtodos
bajo estas dos categoras.
50
51
Tabla 3
Mtodo de Valoracin
TIPOLOGAS ALTERNATIVAS PARA LOS MTODOS

DE VALORACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Efectos Valorados
Bases para la Valoracin
Cambios en la Productividad
Productividad
Tcnico/fsico
Comportamiento asumido
Costos de Salud
Salud (Morbilidad)
Tcnico/fsico
Capital Humano
Salud (Mortalidad)
Tcnico/fsico
Valoracin Objetiva
Costos de Reposicin/Reubicacin Activos de Capital

Activos de Recursos Naturales
Tcnico/fsico
Valoracin Subjetiva
Gastos Preventivos/
de Mitigacin
Salud, Productividad,
Activos de Capital,
Comportamiento (Revelado)
Precios Hednicos
Valor de la propiedad/terreno
Calidad Ambiental, Productividad
Diferencial de Salario
Salud
Costo del Viaje
Valoracin Contingente
Salud, Activos de Recursos

Naturales
Comportamiento (Expresado)
Fuente: John Dixon, 1996, (Economic Analysis of Environmental Impact)
SNTESIS DE LOS MTODOS

A continuacin se presenta un resumen de
los diversos mtodos de valoracin siguiendo
la clasificacin de Dixon (1988) y de Revered
(1990) por incluir estas la gran mayora de mtodos de valoracin. No obstante, el uso de otras
clasificaciones puede ser igualmente til.
De acuerdo con lo anterior, se revisar cada
uno de los mtodos, agrupndolos de acuerdo al
origen de la informacin en:
Mtodos de Valoracin Directa
Mtodos de Valoracin Indirecta
Mtodos de Valoracin Contingente
Otros mtodos
MTODOS DE VALORACIN DIRECTA

(Valores Directos de Mercado)
Estos mtodos se basan en precios de mercado disponibles o en observacin de cambios en
la productividad. Se aplican cuando un cambio
en la calidad ambiental o disponibilidad de un
recurso afecta la produccin o la productividad3.
La fuente de informacin se basa en parmetros
de conductas observada, como los precios pagados o gastos efectuados (segn la clasificacin de
Munasinghe), reflejada en mercados convencionales.
Los siguientes mtodos especficos se incluyen generalmente en esta categora, segn la
informacin usada para la valoracin, sea obtenida de mercados convencionales o de comportamientos efectivamente observados:
3 Pearse & Markandya (1989) llaman a estos mtodos procedimientos de valoracin indirecta, ya que no se mide directamente las preferencias por bienes ambientales sino que se calcula una relacin dosisrespuesta. Es decir, si existe una relacin
entre dao y causa, sta se estima a travs de la respuesta y se valora a precios de mercado. Por ejemplo, se establece una
funcin de dao que relaciona contaminacin con dao fsico a las personas (muerte). Una funcin monetaria que pondera
la funcin de dao por el precio o valor de cada unidad de dao fsico establece entonces el valor del dao. (SNP 1993).
SERIE TCNICA
Cambio en productividad
Prdidas de ganancia (efectos en la salud)
Costo de oportunidad
Cambio en productividad
Es una extensin directa del anlisis tradicional de costobeneficio. Cuando proyectos de
desarrollo afectan la produccin o la productividad (positiva o negativamente), los cambios
pueden ser valorados usando precios econmicos
normales (estndares) o corregidos, cuando existen distorsiones en los mercados. Este mtodo
est basado en la economa del bienestar neoclsica. Los costos y beneficios de una accin son
contabilizados ya sea que ocurran dentro de la
frontera o contexto del proyecto o fuera de l.
En el estudio de J. Bojo, para la conservacin y mejoramiento de suelos en Lesotho, en
1985, se usa este mtodo para valorar el incremento en la produccin por conservacin de
suelo. Esta tcnica fue usada tambin para valorar los cambios de productividad resultantes de
un proyecto de conservacin de suelos en Nepal
(Fleming, 1983), y usado por E. Barbier (1991)
en el estudio de los humedales (wetlands) en
Nigeria y los efectos de la sedimentacin en la
diversidad de especies y produccin de peces en
las reas coralinas, desarrollado por Hodgson &
Dixon, (1988) y Palawan, Filipinas.
Prdidas de Ganancia (efectos en la salud)
Aunque similar a la tcnica de valorar cambios en la productividad, bajo este mtodo se
valoran los cambios en la productividad humana
resultantes de efectos negativos sobre la salud
por contaminacin o degradacin ambiental o
cambios en la disponibilidad de recursos naturales. La prdida de ganancias (salarios) y gastos
mdicos, resultantes de un dao ambiental en
la salud, son valorados y considerados como
prdidas de ganancia o de capital humano. Se
asume que las ganancias (salarios y otros pagos)
son un reflejo del valor producto marginal del
trabajo. La aplicacin de este mtodo se dificulta
cuando la relacin causal entre calidad ambiental
y enfermedad no est claramente establecida o
la enfermedad es crnica. Se evita, en el uso de
esta tcnica, el controvertido problema tico de
valorar la vida humana, a travs de la asignacin
de valores a los cambios en la probabilidad estadstica de enfermedad o muerte (al estilo de las
primas de seguros de vida), ya que se argumenta
que la vida tiene valor infinito. Este enfoque
puede ser til en el anlisis de la seguridad
industrial o carretera y en proyectos que afectan
la calidad del aire en grandes urbes de pases en
desarrollo como ciudad de Mxico, Santiago o
Buenos Aires.
Esta tcnica fue usada para analizar y valorar
los efectos de proyectos tabacaleros financiados
por el Banco Mundial entre 1974 y 1991, incluyendo los costos de vida por muerte prematura
y los costos directos e indirectos de morbilidad
adicional.
Costo de Oportunidad
Se basa en la idea de que los costos de usar
un recurso para propsitos que no tienen precios
en el mercado o no son comercializados pueden
ser estimados usando el ingreso perdido por
no usar el recurso en otros usos como variable
proxy. Tal es el caso, por ejemplo, de preservar
un rea para un parque nacional en vez de usarlo
para fines agrcolas. Los ingresos dejados de percibir en la actividad agrcola representan, en este
caso, el costo de oportunidad del parque. As,
en vez de valorar directamente los beneficios del
parque, se estima los ingresos dejados de ganar
por preservar el rea. El costo de oportunidad es
considerado como el costo de la preservacin.
Por ejemplo, el costo de oportunidad de
la conservacin de la biodiversidad en parques,
reservas y bosques en Kenia fue estudiado como
el valor neto dejado de ganar por la agricultura
y ganadera en 203 millones de dlares por ao.
(EOIEN, 1994).
Este valor se compara con los 42 millones
de dlares por ao calculado como los retornos netos de actividades compatibles con la
conservacin como son turismo, silvicultura y
otras (uso directo de reas de conservacin). La
diferencia de 161 millones de dlares se puede
descomponer en otros valores de uso indirecto y
de no uso.
(Valores Directos de Gastos)
Estos mtodos usan precios de mercado
para valorar costos efectivamente incurridos. Es
importante notar que estos mtodos no intentan
52
estimar un valor monetario de los beneficios
producidos por un proyecto o accin. Al usar
el criterio de costos, el analista determina los
beneficios potenciales que justifican los costos
incurridos.
Mtodo de CostoEfectividad
Este mtodo no intenta medir directamente
el valor del bien o beneficio ambiental por la
proteccin, o el costo de su dao, sino que
intenta estimar el costo de la proteccin ambiental en trminos del costo de formas alternativas
de lograr un determinado nivel (objetivo), tales
como: estndares de calidad del agua o del aire.
A travs de esta tcnica se puede identificar los costos de implementar una poltica o
accin especfica y determinar si tal accin es
deseable o no. Se usa para evaluar las ventajas
o desventajas de los beneficios percibidos pero
no mensurables de una accin y los costos de
ejecutar dicha accin. Se usa generalmente para
evaluar los costos relativos de opciones alternativas para lograr un objetivo ambiental preestablecido, como por ejemplo el logro de un nivel
determinado de calidad (estndar) de agua. Se
selecciona la alternativa (poltica) que minimiza
los costos de realizar tal accin para el logro de
los objetivos.
No indica si la accin o polticainvertir
dinero en una determinada accinvale la pena
o no. Sin embargo, una vez que la decisin
(accin) est tomada, el mtodo constituye una
herramienta importante para asegurar el uso
racional de los recursos limitados. Tampoco
se hace necesario conocer los beneficios que
genera. Se centra ms en la informacin disponible. Provee valores implcitos en el objetivo
de la accin (por ejemplo, el valor marginal de
aumentar la produccin en una unidad). De
igual manera, no considera la importancia relativa de los resultados (output).
Un estudio reciente realizado por el Banco
Mundial y el gobierno de Mxico para evaluar
la efectividad del costo de varias opciones de
reduccin de emisiones contaminantes del aire
53
de fuentes urbanas de transporte en Ciudad
de Mxico, us este mtodo. Se incluy en el
estudio el uso de gas natural para vehculos de
alto uso, estndares y programas de inspeccin a
todos los vehculos, reposicin de taxis antiguos
con modelos nuevos, con convertidores catalticos, y mejoras en la calidad de la gasolina.
Gastos Defensivos o Preventivos
Mediante este mtodo, se pretende estimar
el valor de un dao ambiental a travs de los
gastos efectivos realizados por los individuos,
firmas, gobiernos o comunidades, para prevenir o mitigar efectos ambientales indeseables,
o para revertir daos ocurridos. Dado que los
daos ambientales son generalmente difciles de
evaluar (por su magnitud, extensin y percepcin social), la informacin acerca de los gastos
defensivos constituye una buena aproximacin
a dicho valor. El mtodo asume que los individuos, firmas o gobiernos juzgan el beneficio
resultante de sus gastos como mejoras a dichos
costos. El gasto defensivo por tanto, es considerado como la mnima valoracin del beneficio.
Sin embargo, cuando los gastos defensivos son
impuestos por el gobierno en forma obligatoria,
estos pierden su capacidad para reflejar comportamiento, eleccin o preferencias individuales.4
Existen otras tcnicas que tambin podran
utilizarse considerando los aspectos de costos,
ya sea defensivos o preventivos, como el anlisis
costobeneficio. Sin embargo, estas tcnicas, utilizadas fundamentalmente para medir y evaluar
el desempeo econmico de un proyecto especfico, no constituyen mtodos de valoracin bajo
la agrupacin de valoracin directa en sentido
estricto, de acuerdo a la clasificacin seguida en
este anlisis, planteada por Dixon (1994).
MTODOS DE VALORACIN INDIRECTA
(VALORES SUSTITUTOS DE MERCADO,
USO DE MERCADOS SUBROGADOS)
Hacen uso de los precios de mercado en
forma indirecta. Estos mtodos se usan cuando
4 Munasinghe 1992, hace notar una inconsistencia en el Sistema de Cuentas Nacionales en relacin a los gastos defensivos.
Aquellos realizados por las firmas son incluidos en el Sistema de Cuentas Nacionales como costos intermedios y por tanto
no son parte del valor agregado ni del producto Mal. Sin embargo, los gastos defensivos realizados por los individuos o
gobierno son considerados como gastos finales y si incluidos en el P18. Para mayores detalles ver Lutz & Munasinghe,
(1991).
SERIE TCNICA
diversos aspectos o atributos de los recursos

naturales o servicios ambientales no tienen precios reflejados en un mercado establecido.
Ejemplos de estos son el aire limpio, la
belleza escnica o vecindarios agradables, que
son generalmente bienes de carcter pblico y
que no se transan explcitamente en los mercados. Sin embargo, es posible estimar su valor
(implcito) a travs de precios pagados por otros
bienes o servicios (subrogados) en mercados
establecidos. El supuesto bsico es que el diferencial de precio obtenido despus de que todas
las variables han sido consideradas, reflejan la
valoracin que los individuos hacen del bien o
servicio en cuestin.
Entre los mtodo agrupados bajo este criterio tenemos:
Valores de la propiedad (precios hednicos)
Diferenciales de salario
Costo de viaje
Valores de la Propiedad
(Precios Hednicos)
Conocido tambin como mtodo de los
precios hednicos, se basa en determinar los
precios implcitos de ciertas caractersticas de
una propiedad que determinan su valor. As,
por ejemplo, el de una casa est determinado,
entre otros factores, por la calidad del entorno
(vecindario), tamao, tipo de construccin, ubicacin y arquitectura. La consideracin de variables como tamao (numero de m2), ubicacin
(proximidad a fuente laboral, transporte, comercio, etc.) y tipo de construccin (albailera,
madera, etc.) es generalmente posible de dilucidar mas fcilmente. El diferencial de precios con
propiedades similares en otras localidades puede
constituir una buena aproximacin al valor del
entorno o calidad ambiental. Se usa para estimar
el valor de la contaminacin en ciertas reas (en
comparacin con otras libres de contaminacin)
y supone la existencia de un mercado relativamente competitivo. Tambin asume que los
compradores revelarn sus preferencias por un
conjunto de atributos (estticos, ambientales,
estructurales, etc.) a travs de su disposicin
a pagar. As como es posible estimar atributos
positivos, el mtodo puede identificar atributos
negativos como se ve reflejado, por ejemplo, en

el menor valor de una propiedad similar (estructuralmente) a otra, pero ubicada en una zona de
alto ruido o contaminacin.
Diferencial de Salarios
Consiste en estimar el diferencial de salario
requerido por un trabajador para aceptar un
trabajo a realizar bajo condiciones ambientales distintas a aquellas en que habitualmente
se desarrolla. Se basa en la teora de mercados
competitivos en la que la demanda por trabajo
es igual al valor del producto marginal del trabajo y la oferta laboral varia de acuerdo a las
condiciones del rea o lugar de trabajo. As, se
requerir un mayor salario para atraer mano de
obra a lugares ms contaminados o degradados.
Por tanto, al igual que el mtodo del valor de
la propiedad, deben existir mercados altamente
competitivos. Permite identificar numerosos
atributos del medio donde se realiza la actividad
laboral; sin embargo, cabe destacar dos de esos
atributos: los riesgos de salud y la mayor o menor
presencia de elementos de diversin (amenidades). As, el precio implcito de las amenidades
urbanas puede proveer una relacin entre la
contaminacin atmosfrica y el ingreso. El uso
de esta tcnica (al igual que la anterior) es de
limitada aplicacin en pases en desarrollo dado
la poca competitividad de los mercados.
Costo del Viaje
Es uno de los mtodos mas usados en pases
desarrollados para valorar bienes y servicios tursticos o recursos escnicos. Se basa en el supuesto
que el comportamiento observado puede ser
usado para estimar el valor de bienes ambientales
sin precio en los mercados, mediante la estimacin de los costos involucrados en el uso del bien
o servicio turstico.
Mediante encuestas y estimaciones de costo
de traslado del lugar de origen al lugar turstico
(parque, playa, montaa, etc.) se determinan los
costos incurridos por los visitantes segn distancia, medio de transporte y condiciones de uso.
Se determina as precios implcitos para el uso
de un lugar o amenidad. Las encuestas permiten
identificar caractersticas socioeconmicas de los
entrevistados, lugar de origen, das asignados
al uso del lugar (incluyendo tiempo de viaje) e
54
ingresos dejados de ganar. Con la informacin
recogida se determina el excedente (beneficio)
obtenido con los costos incurridos y este se toma
como representante del valor de recurso natural
o servicio ambiental.
(Valores de Gasto Potencial)
Estos mtodos usan informacin de mercado en forma indirecta. Acciones potenciales o
futuras pueden ser valoradas a travs de mercados convencionales para proveer una medida de
degradacin ambiental, siempre y cuando exista
seguridad que dichas acciones se llevarn efectivamente a cabo. Los principales mtodos en esta
categora son:
Costos de reposicin
Costos de relocalizacin
Proyectos (precios) sombra
Costo de Reposicin
Se usa fundamentalmente para estimar los
costos de la contaminacin (polucin). Se basa
en la medicin de los costos potenciales del dao,
medidos por estimadores ingenieriles o contables
exante de los costos de reposicin o restauracin
de un activo fsico o recurso natural si la contaminacin tuviera lugar. Asume que es posible
predecir la naturaleza y extensin del dao fsico
esperado y que los costos de reposicin o restauracin pueden ser estimados con un nivel razonable de precisin y ser usados como proxy de
los costos del dao ambiental. Estos supuestos le
imponen algunas restricciones al mtodo ya que
generalmente cuesta ms reponer un determinado
activo que su valor original; adems, pueden existir formas ms eficientes para compensar el dao
que restaurar o reponer el recurso natural o la
funcin ambiental original. De esta manera, si
existen substitutos adecuados, el mtodo tiende
a sobreestimar el valor del dao.
Su uso puede ser til en la estimacin de
los costos de la contaminacin de agua potable
(pesticidas, agro qumicos, etc.). Estimar una
funcin de dao en la salud puede ser difcil o
poco precisa (dificultad para aislar efectos de
calidad de agua, exposicin y enfermedades),
mientras que valorar fuentes alternativas de agua
puede ser ms eficiente.
SERIE TCNICA
55
Costos de Relocalizacin
Este mtodo se basa en los costos estimados
necesarios para reubicar un determinado recurso
natural, comunidad o activo fsico debido a
daos ambientales. Constituye una cota superior
de costo ambiental y es, por tanto, una medida
indirecta del beneficio derivado de prevenir un
dao. Los costos de reubicacin de asentamientos humanos, de zonas peligrosas (centros de
energa nuclear) a reas mas seguras, constituyen
medidas indirectas del beneficio de evitar que un
dao ocurra.
Proyectos o Precios Sombra
Este mtodo, similar al de reposicin o restauracin de un activo fsico o recurso natural,
se basa en los costos de reponer o sustituir los
servicios ambientales perdidos por un dao
ambiental o recurso natural, mas que el recurso
o activo mismo. Implica disear y determinar los
costos de un proyecto sombra o equivalente
que ofrezca un servicio ambiental sustituto de
manera de compensar la prdida de los bienes
o servicios de los recursos naturales o la calidad
ambiental. Es especialmente til cuando se
requiere mantener las condiciones de los recursos ambientales intactas frente a eventuales riesgos. Por ejemplo, la plantacin de un bosque en
compensacin por las emisiones de una planta
de generacin trmica, en cuyo caso los costos
de la planta seran los costos equivalentes de la
plantacin del bosque.
MTODOS DE VALORACIN
CONTINGENTEMERCADOS
CONSTRUIDOS
Estos mtodos son usados cuando no existe
informacin de mercado ni valores subrogados
acerca de las preferencias de los individuos (disposicin a pagar o aceptar) respecto de ciertos
recursos naturales o servicios ambientales. Consiste en presentar a los individuos situaciones
hipotticas (contingentes a) y preguntarles sobre
su posible reaccin a tal situacin (como, por
ejemplo, preservar un area silvestre, construir un
puente, mejorar o empeorar la calidad ambiental etc.). La entrevista puede ser directamente a
travs de cuestionarios o a travs de diversas tcnicas experimentales en las cuales los individuos
responden a estmulos presentados bajo condiciones controladas. Se busca, por tanto, conocer
las valoraciones que los individuos hacen de
aumentos o disminuciones en cantidad o calidad
de un recurso o servicio ambiental, bajo condiciones simuladas de mercados hipotticos.
A pesar de tener varias limitaciones, tanto en
su diseo como en su implementacin e interpretacin, est adquiriendo popularidad para la
valoracin de una amplia gama de bienes y servicios naturales y ambientales por su flexibilidad
y facilidad de uso, sobretodo cuando no existe
informacin al respecto. Comparando los resultados en la aplicacin de este mtodo con otros,
basados en informacin de mercado (Pearce &
Markandya), tenemos que sus valores se encuentran dentro de + 60 % de las estimaciones hechas
con los primeros.
Existe una amplia gama de tcnicas contingentes especficas, basadas principalmente en la
teora de las decisiones y juego y que persiguen
auscultar el comportamiento de lo individuos
ante situaciones concretas, entre las que destacan:
Juegos de Licitacin
Experimentos tmalo o djalo
Juegos de intercambio
Eleccin de menor costo
Tcnicas Delphi
Juegos de Licitacin
Esta aproximacin es usada para estimar la
disposicin a pagar (recibir compensacin) por
un bien (dao) ambiental. Est basada en la creacin hipottica de un mercado para estos bienes
o servicios, sustentada en los conceptos hicksianos de variacin compensada y variacin equivalente. La idea de fondo de la licitacin es poder
determinar el rea bajo la curva de demanda para
estos bienes no transados en el mercado.
El juego consta de un listado de preguntas,
tipo encuesta. O simplemente un test que pregunta cunto es la disponibilidad a pagar (DAP)
de un individuo por preservar un bien ambiental
o en cunto est dispuesto a ser compensado, a
cambio que se efecte un dao ambiental. La
pregunta se efecta en forma iterativa y si el
encuestado responde afirmativamente, entonces
se repite la pregunta pero con un precio mayor

hasta que sta se vuelva negativa. Si la respuesta
inicial es negativa, entonces se repite el ejercicio
hasta que la respuesta sea afirmativa. El ordenamiento de mayor a menor de las respuestas crticas permite dibujar la curva de demanda.
Si bien es cierto que existen problemas de
sesgo (ompson & Roberts, 1983; Mitchell &
Carson, 1985) en la aplicacin de este mtodo, y
que stos se han solucionado en su parte medular
en los pases desarrollados gracias a la confeccin
de encuestas con temes de validacin, en los
pases en desarrollo existen factores culturales
que impiden esto, ya que los sesgos desvan los
resultados, haciendo que las disponibilidades a
pagar y a ser compensado no sean equivalentes
en el sentido hicksiano. En los pases en desarrollo, ms bien se cumplen las explicaciones dadas
por Samuelson (1954).
Tmalo o Djalo
Esta tcnica tambin es usada para estimar
la disponibilidad a pagar (recibir compensacin)
por un bien (dao) ambiental, al igual que los
juegos de licitacin. Este mtodo especfico est
basado en la teora de preferencias reveladas y la
teora de la demanda todo o nada. La idea de
fondo consiste en hacer una sola pregunta a los
encuestados, para determinar si estn o no dispuestos a recibir una compensacin a cambio de
un dao. La forma dual de la pregunta es si estn
o no dispuestos a pagar cierta cantidad a cambio
de preservar un bien ambiental. La idea central
es poder extractar todo el excedente del consumidor mediante el ofrecimiento de un paquete
completo de beneficios o daos. De esta forma,
si el encuestado acepta recibir por el paquete el
valor ofrecido, su excedente es positivo, mientras
que, si no acepta, entonces su excedente neto por
el paquete es negativo.
Es difcil pensar que una aproximacin al
mercado a travs de la demanda todo o nada
(tmalo o djalo) pueda reflejar las preferencias de las personas en los pases en desarrollo.
Ocurre con frecuencia que a la persona encuestada hay que explicarle con detalles y en forma
sumamente clara de qu se trata el juego para
que la respuesta tenga un mnimo de validez.
Si no, el encuestado contesta con sesgo, ya que
tiene incentivos para gozar del beneficios no
56
pagados (freerider). En la disponibilidad a
pagar por preservar un bien va a subvalorar sus
preferencias y para la forma de compensacin
por dao va a sobrevalorarla, debido a que las
personas de bajos ingresos tienen prioridades
ms inmediatas que los impulsan a conseguir
cualquier beneficio que puedan, principalmente
si viene del Estado.
Juegos de Intercambio
Esta aproximacin busca, por otra va, acercarse a las preferencias de los consumidores. Esta
vez la idea es presentar al potencial consumidor
paquetes de bienes en los que se incluye sumas
de dinero y niveles de recursos ambientales. Se
ofrecen distintas combinaciones de estos bienes
y se procede a intercambiar paquetes. El intercambio denota las equivalencias entre dinero y
aumentos del nivel de bienes ambientales, lo
que permite conocer las disponibilidades a pagar
(intercambiar) por uno y por otro.
El inconveniente que presenta esta aproximacin es que resulta difcil mantener un nivel
de utilidad constante que permita hacer comparaciones exentas de efecto ingreso.
Mtodo de la Eleccin de Menor Costo
A travs de esta aproximacin se intenta
medir la valoracin implcita de los bienes
ambientales. A las personas se les pide elegir
entre varios grupos hipotticos de recursos naturales, como forma de confeccionar una curva de
indiferencia que permita establecer un ordenamiento de las alternativas, de las ms preferidas a
las menos preferidas. Una vez que stas se determinan se opta por preservar el grupo de bienes
que implique menor costo para la sociedad,
segn las preferencias de los encuestados.
No incorpora dinero y por lo tanto es ms
til en situaciones en las que existe autoproduccin y bienes, ms que dinero.
El criterio que predomina es determinado
por quien tiene la decisin poltica de hacerlo y
no es posible incorporar un criterio tcnico a ese
nivel. Los parmetros considerados son preferencias versus costos, pudiendo confeccionarse una
tabla de doble entrada que permita realizar las
comparaciones pertinentes.
El mtodo tiene potencial en los pases
menos desarrollados y posee la ventaja de que,
SERIE TCNICA
57
como los capitales a invertir son escasos, stos
pueden asignarse segn el criterio que su sistema
poltico proyecte. El inconveniente est en el
sesgo que puede haber de parte de los encuestados a la hora de responder la encuesta, ya que
estos pueden tener incentivos perversos que afecten sus respuestas.
Tcnica Delphi
A travs de sta tcnica se rehusa determinar la valoracin de los bienes por la va de los
consumidores directamente. Por lo tanto, se le
pregunta a expertos, los cuales supuestamente
responden con una ptica social respecto del
valor de un bien o servicio de los recursos naturales. El mtodo se aplica en un proceso iterativo de retroalimentacin entre los grupos de
expertos, despus de cada iteracin. La primera
ronda de preguntas se hace en forma normal, la
segunda incluye, adems, las respuestas de los
dems participantes y pregunta al experto si
desea modificar su respuesta, a la luz de la respuestas de los otros expertos. La idea de fondo es
que la retroalimentacin produzca un consenso
en la valoracin que los expertos asignan al
recurso natural o ambiental en cuestin.
Linstone and Turoff (1975) definieron la
tcnica Delphi como un mtodo de estructuracin en un proceso comunicacional de grupo tal
que es efectivo en permitir a un grupo de individuos, como un todo, tratar con un problema
complejo (sic).
Este mtodo ha sido usado por Richey, Mar
& Horner (1985), Dmore (1977), Kaynak
& Macaulay (1984), Moeller, Shafer & Getty
(1 977) y Taylor (1976), fundamentalmente
para determinar el impacto en turismo, tanto
ambiental como urbano.
Las dos mayores ventajas que sta tiene
es que pone la opinin experta por sobre la
individual y, por otra, mantiene el anonimato
de los que contestan, ya que las respuestas son
grupales, sin olvidar el hecho de que la aplicacin de esta tcnica es de bajo costo y bastante
rpida en cuanto a la obtencin de resultados,
comparada con otros mtodos de valoracin
contingente. De una u otra forma, esta metodologa se aproxima a la valoracin de los bienes
ambientales por la va del valor econmico total,
aunque es discutible que el valor arrojado corres-
ponda efectivamente a lo real. Pero tras la tcnica

Delphi existe un criterio multidisciplinario que
favorece esta hiptesis.
Parece bastante factible el uso de esta tcnica, considerando que en los pases en desarrollo existen especialistas en el tema y que las
encuestas tambin son posibles de confeccionar.
Posiblemente el nico problema que presenta
es la dificultad de poder determinar cundo es
conveniente usarla, en detrimento de las preferencias de los consumidores (o afectados). Por
otra parte, el uso exitoso de esta tcnica puede
incentivar al no uso de otros mtodos de valoracin contingentes que pudieran ser apropiados,
en vista del bajo costo implcito en la aplicacin
de la tcnica Delphi.
OTROS MTODOS DE VALORACIN
La matriz insumoproducto, que fue elaborada por Leontieff, Isard y otros, supone factores
de produccin fijos para todos los sectores. Este
mtodo se enmarca dentro de la escuela marxista
de pensamiento econmico. Posteriormente
Isard incorpor la emisin de polutantes dentro
de la matriz insumoproducto, como parte de
los sectores econmicos productivos.
La programacin lineal es un mtodo basado
en matrices matemticas que incorpora los valores del proyecto y sus impactos en trminos
lineales en cada uno de los sectores involucrados.
Kantorovich y sus seguidores fueron los primeros en aplicar la programacin lineal al modelo
de Leontieff y darle valores a la matriz.
En ambos casos existen limitaciones en
cuanto a los supuestos y las bases de datos
requeridos para obtener resultados satisfactorios.
Ambas metodologas se enfrascan en un anlisis
macroeconmico de equilibrio general, por lo
que su ptica est ms cerca de la concepcin
keynesiana que de la neoclsica.
El Mtodo de los Coeficientes Integrales, desarrollado en la CEPAL por un equipo
interdisciplinario, hace uso de tcnicas de programacin matemtica en sus diversas formas
(lineal, no lineal, por objetivos, dinmica), como
medio para integrar los diferentes componentes del valor en una funcin objetivo (funcin
de beneficio social neto) y poder incorporar
los diferentes factores exgenos (restricciones
ambientales, biolgicas, socioculturales, tecnolgicas, etc.). El planteamiento, bajo un esquema

de optimizacin (programacin matemtica),
permite, adems, determinar el valor de los
recursos naturales bajo su mejor uso alternativo
y, por tanto, identificar el nivel de las actividades
(en el contexto de programacin) que pueden
constituir trabas o cuellos de botella al logro del
mximo valor de ste. Por otro lado, el vector
de precio sombra (shadow prices) que se obtiene
al resolver el problema de programacin matemtica constituye un valioso aporte al valor del
recurso insitu, para el caso de los recursos
renovables, e intertemporal para el caso de los
recursos renovables. Por definicin, este muestra
el valor que asume la funcin objetivo o el beneficio social neto, ante la posibilidad de disponer
de una unidad adicional del bien restrictivo (biomasa, tierra, especie, etc.).
Su aplicacin a la valoracin de diversos
recursos naturales costeros en Amrica Latina,
tales como los manglares en el estuario de
Shone y golfo de Guayaquil (Ecuador); baha
de Tumaco, en Colombia; o reas tursticopesqueras en la X regin de Chile, ha mostrado su
eficacia y robustez en identificar y determinar
los componentes determinantes del valor de
estos recursos (Informe Tcnico, Proyecto Colaborativo CEPALICLARM, 1994); Agero,
Gonzlez, 1995; Bell, 1994; Agero, 1995. Este
mtodo se encuentra actualmente aplicndose
a la valoracin de los bosques en el Resguardo
Indgena EmberKatio, en Chagerad (Antioqua, Colombia) y su manual de uso y aplicacin
se encuentra en preparacin por ICSED.
Existen otros modelos no clasificados y que
tambin han contribuido a la valoracin de los
impactos de los proyectos de desarrollo en el
ambiente.
Algunos son los que intentan determinar el
valor de la vida humana (Dwyer, 1986). Otros,
en cambio, han tratado de medir los impactos en
la salud de las personas afectadas (Scott, 1987).
Hay, adems, otros mtodos de aplicacin
todava ms escasa, como el mtodo del gasto
bruto, el mtodo residual o los anlisis multicriterio, pero conviene tenerlos en cuenta, ya
que, a pesar de las dificultades implcitas en ellos,
es posible que sea conveniente valorar algn proyecto por medio de estas alternativas.
SERIE TCNICA
Figura 21
58
59
FLUJOGRAMA DE VALORACION ECONMICA
IV
VALORACIN ECONMICA
DE LOS BSA A TRAVS DE LOS
ENFOQUES DE MERCADO
60
61
VALORACIN ECONMICA DE LOS BSA

A TRAVS DE LOS ENFOQUES DE MERCADO
IV
La VC es la cantidad de dinero que se le

quitar a un individuo despus de un cambio, al
dejarlo en su nivel de bienestar original:
Cantidad mxima que el individuo est
dispuesto a pagar DAP por un cambio
favorable. (El Consumidor no tiene el derecho).
ii) Cantidad mnima que el individuo est
dispuesto a aceptar DAA por un cambio
desfavorable (El Consumidor tiene el derecho).
i)
MERCADOS HIPOTTICOSEL METODO DE

VALORACIN CONTINGENTE (MVC)
El mtodo de valoracin contingente intenta
averiguar, a travs de la pregunta directa, la valoracin que otorgan las personas a los cambios en
el bienestar que les produce la modificacin en
las condiciones de oferta de un bien ambiental
no transado en el mercado. El hecho de que la
valoracin finalmente obtenida dependa de la
opinin expresada por la persona a partir de la
informacin recibida es lo que explica el nombre
que se le da a este mtodo.
Bishop y Heberlein (1979) introdujeron
una variante del mtodo, llamada referndum
(formato dicotmico), que requiere de los entrevistados nicamente respuestas del tipo s o
no, a diferencia de los mtodos anteriores que
exigan repreguntar varias veces hasta que el
entrevistado cambiaba el signo de su respuesta.
Esta variante tiene enormes ventajas en comparacin con los procedimientos utilizados anteriormente, porque elimina el sesgo que inducen
las repreguntas, adems de que tiene un menor
costo de aplicacin.
M. Hanemann (1984) y T. A. Cameron
(1988) desarrollaron formulaciones tericas del
MVC FD que permiten estimar cambios en el
bienestar de las personas. Hanemann formula
el problema como la comparacin entre dos
funciones indirectas de utilidad. Cameron interpreta la respuesta como una comparacin entre
la cantidad de dinero sugerida en la encuesta y la
diferencia entre los valores dados por la funcin
de gasto evaluada con y sin posibilidad de acceso
al bien pblico que se pretende valorar. McConnel (1990) demostr que las porciones determinsticas de los dos modelos sugeridos son duales
entre s. La diferencia entre los dos enfoques es el
momento en que se agrega el trmino estocstico
a las funciones.
En este estudio se utiliza el enfoque de Hanemann para la estimacin de las medidas de bien-
SERIE TCNICA
estar, estableciendo la diferencia en las funciones

de utilidad indirecta DV, pero se hace una adaptacin de la forma funcional lineal de Hanemann
para DV agregndole la variable ingreso debido a
su significancia estadstica en los tres modelos.
ESTRUCTURA DEL MODELO DE
HANEMANN
Para Hanemann, el turistacomo consumidortiene una funcin de utilidad de la siguiente
forma:
U = U(J, Q, Z, S)
Donde,
U
Funcin de utilidad.
Toma valor 1 en situacin de actuacin

(para hacer una mejora o evitar una desmejora) y 0 en situacin de no actuacin.
Actividad complementaria con nivel de calidad ambiental (turstica).
Bien hicksiano ( todos los dems bienes que

consume el individuo).
Atributos observables del individuo, los

cuales pueden afectar sus preferencias
(caractersticas sociales).
W(J, P, Y; S) es la funcin de utilidad indirecta determinstica para el individuo, la que

se utiliza para describir e analizar las medidas de cambio en el bienestar.
MEDIDAS DE CAMBIO EN EL BIENESTAR

Variacin Compensada y Variacin
Equivalente
Las dos formas comnmente utilizadas con
esta metodologa para determinar un cambio en
el bienestar del individuo son la Variacin Compensada (VC) y la Variacin Equivalente (VE).
Cada forma tiene dos opciones, en dependencia
de quien de las partes involucradas tiene el derecho sobre el uso del recurso.
La VC se puede expresar de la siguiente

forma:
VC=E(P, Q0, U0)E(P, Q1, U0) =
Q1
Q E/Qi (P, Q, U0)dQi

0
iv) Cantidad mnima que el individuo est

dispuesto a aceptar DAA por renunciar a un
cambio favorable. (El Consumidor tiene el
derecho).
El clculo de la VE se hace a partir de la
funcin de gasto del individuo. Se traduce en
la diferencia en el gasto necesario para alcanzar
el nuevo nivel de bienestar, evitando un cambio
desfavorable en el bien ambiental, dado un nivel
de precios P y el nivel de utilidad despus de
la instalacin de la planta de celulosa U1, (U0
es el nivel de utilidad antes de la intervencin
humana que deteriora la calidad ambiental):
VE=E(P, Q0, U1)E(P, Q1, U1) =
Q
Q E/Qi (P, Q, U1)dQi
1
donde,
Q0
es la calidad ambiental antes de

un deterioro.
Q1
es la calidad ambiental
deteriorada.
(Q1<Q0)
la calidad ambiental se ha
deteriorado producto de una
actividad humana.
E(P, Q0, U1)
es la funcin de gasto cuando se

evita la desmejora.
E(P, Q1, U1)
es la funcin de gasto con

una desmejora en la calidad
ambiental.
Tambin, la VC se puede expresar as:

V(P, Q1, Y+VC) = V(P, Q0, Y) = U0 = VC
donde Y es el ingreso del consumidor y la expresin significa la cantidad mnima que l estara
dispuesto a recibir (DAA) para aceptar una desmejora en la calidad ambiental, cuando se encuentra
en el nivel de utilidad U0 (Concepto ii).
Mientras tanto, la VE es la cantidad de
dinero que se le entregar al consumidor si el
cambio no se dio, pero que lo har pasar a un
nuevo nivel de bienestar, como si el cambio se
hubiera dado:
iii) Cantidad mxima que el individuo est
dispuesto a pagar DAP por evitar un
cambio desfavorable. (El Consumidor no
tiene el derecho).
Tambin la VE se puede expresar a travs de la

funcin de utilidad indirecta V del individuo,
siendo que V(P, Q, Y) = E(P, Q, U) por el lema
de ShepardUzawa en la teora de la dualidad:
V(P, Q0, YVE) = V(P, Q1, Y) = U1 = VE
donde Y es el ingreso del consumidor y la expresin significa la cantidad mxima que l estara
dispuesto a sacrificar (DAP) por una desmejora
en la calidad ambiental, cuando se encuentra en
el nivel de utilidad U1, una vez afectada negativamente la calidad ambiental (Concepto iii).
Segn el enfoque de Hanemann (1984), la
funcin de utilidad indirecta del entrevistado se
puede expresar tambin W(J, Y; S), donde Y es
el ingreso, J=1 cuando se ha tomado accin para
evitar la desmejora (J=0 cuando no se ha tomado
accin), y S son las caractersticas socioeconmicas del encuestado.
Dado que no se conoce esta funcin, se
puede expresar de la siguiente forma:
W(J, Y; S)=V(J, Y; S) + J,
donde J es un error estocstico debido a que la
parte izquierda de la expresin es una aproximacin de la verdadera funcin de utilidad.
Siguiendo con el despeje:
V(1, YC; S)+1 = V(0, Y; S)+0,
62
63
variacin equivalente VE y es la
verdadera DAP.
Finalmente, se pueden obtener las tres medidas de bienestar.
Tabla
Funcin V
Forma Funcional V
error cuando se trata de evitar la

desmejora.
La Media C+
0
1 y 0
error en situacin con desmejora.
1)* VJ=J+Y+ei
2) VJ=J+logY
3) Sin formulacin
V=X+
V= log(1X/Y)+
V=logX+
son variables aleatorias e

idnticamente distribuidas.
Mientras tanto, en una encuesta no se pregunta por la variacin equivalente del consumidor, sino que se trata de averiguar a travs de su
DAP. Ahora bien, si el encuestado acepta pagar
$X, para evitar la desmejora resulta la siguiente
expresin:
V(1, YX;S)+1 = V(0, Y; S)+0,
V(1, YC;S)V(0, Y;S)>01,
V= V(1, YC;S)V(0, Y; S) y =01,
V>
Dado que la respuesta de la pregunta (SI/
NO) es variable aleatoria para nosotros, la probabilidad de una respuesta positiva est dada
por:
Pr [Respuesta SI] = F[V],
donde F es la funcin de probabilidad acumulada de : F(V) = V
(), con f() la funcin
de densidad de probabilidad de , indica la probabilidad que sea menor o igual a V.
Por otro lado, volviendo a la expresin V(1,
YC; S)+1 = V(0, Y;S)+0, se puede expresar C
en funcin del ingreso Y, utilizando la funcin
de gasto E(V, J;S), que es dual de V. Con la identidad YC=E(P, 1, V(1, YC;S); S) se obtiene:
YC=E(P, 1, V(0, Y;S)+01;S),
C=YE(P, 1, V(0, Y;S)+;S),
ecuacin que confirma la aleatoriedad de C.
Entonces la respuesta del encuestado se modela
as:
Pr[Respuesta SI]=Pr[C>X] = 1Gc(X),
donde Gc(X) es la funcin de probabilidad acumulada de C evaluada en X.5
Esta medida de bienestar es el valor esperado

de C, denominado C+. Se calcula con el mtodo
de integracin por partes, a partir de la funcin
de probabilidad acumulada (Hanemann, 1989;
Ardila, 1993):
C+= 1Gc(X)dXGc(X)dx,
La Mediana C*
Una segunda medida de la variacin equivalente es la mediana C*, que hace que la probabilidad de una respuesta afirmativa sea 0.5,
definindose de manera implcita:
Pr[V(1, YC*;S)+1V(0, Y;S)+0]=0.5
F[V(1, YC*;S)V(0, Y;S)01]=0.5
F[V]=0.5
donde F es la distribucin de probabilidad acumulada de =01. Dado que F(V)=1Gc(X),
la ltima expresin implica que C* define el
punto donde Gc toma el valor 0.5, entonces C*
es la mediana de C.
La Integral Positiva C
Siendo que se espera que la disponibilidad
a pagar sea positiva, lo que es econmicamente
correcto, no tiene sentido calcular el valor esperado de la disponibilidad a pagar incluyendo
los valores negativos. En este caso Hanemann
(1989), sugiere nicamente el primer trmino
de la ecuacin (13) para calcular el valor esperado. Este valor se denomina C y es la Integral
Positiva.
LAS FORMAS FUNCIONALES
V(.) puede adoptar distintas formas funcionales. V depende de X segn la forma
funcional asumida para V. Hanemann (1984),
ha propuesto dos formas, una lineal 1) y otra
semilogartmica 2). Mientras que Bishop (1979)
5 Gc(X) da la probalidad que C sea menor o igual que X, que es la probabilidad de obtener una respuesta negativa, y 1-Gc(X)
la probalidad que C sea mayor que X.
SERIE TCNICA
FORMAS FUNCIONALES PARA V Y DV
Fuente: Hanemann 1984, Bishop 1979
Tabla
Medidas de Cambio en el Bienestar para las distintas Formas Funcionales
Modelo
Media C+
Mediana C*
Integral Positiva C
1) * C = (+)/
2) C = Y(1e/e/)
3) C = e/e/
/
Y[1e/ /sin(/)]
e/ /sin(/)
/
Y[1e/]
e/
log(1+e)/
Sin Sol. Anal.
e/ /sin(/)
Fuente: Cuadro elaborado por Ardila 1993
propone tambin una forma semilogartmica 3),

donde no especifica la funcin indirecta de utilidad, sino que especifica directamente V.
DISEO DE LA ENCUESTA DEL MTODO

DE VALORACIN CONTINGENTE
Para obtener respuestas realistas se debe
presentar una situacin creble, aunque sta
sea hipottica. La encuesta se debe disear de
manera que se pueda identificar las principales variables que influyen en la decisin de los
encuestados, evitando sesgos y facilitando los
clculos economtricos posteriores.
ELEMENTOS DE LA ENCUESTA
Siendo que se trabaja con una situacin
hipottica y respuestas subjetivas, deben tomarse
en cuenta ciertas normas y elementos que componen la encuesta para asegurar su adecuado
diseo. Para eso, la encuesta se elabora de
acuerdo a las pautas generales entregadas por
Mitchell y Carson (1989, 1995), pero se hace
nfasis en los siguientes elementos (Duffield y
Patterson, 1991, Cooper, 1993):
Los Bloques de preguntas de la encuesta
Las preguntas de la encuesta se dividen en

tres bloques. El primer bloque est compuesto por preguntas generales sobre los
gustos y preferencias del encuestado.
En el segundo bloque se describe el problema, la forma y medios de solucin

propuestos (mercado hipottico y vehculo
de pago). Esta informacin utiliz material
de apoyo como mapas, fotos, estadsticas
de otros lugares similares afectados por un
problema similar, etc. El encuestado debe
visualizar el problema y revelar su DAP
para evitar una desmejora en la calidad
ambiental, a travs de una pregunta dicotmica donde debe responder solamente
SI est o NO dispuesto a pagar DAP una
cantidad $X previamente determinada. Para
las respuestas negativas se hace una pregunta
adicional para ver el motivo del rechazo.
En el tercer bloque se hacen preguntas para
obtener las caractersticas socioeconmicas
del encuestado como nivel de educacin,
edad, sexo, ocupacin, nivel de ingreso, etc.
De hecho, las preguntas sirven para establecer las variables independientes que determinan
la DAP (la variable dependiente en la regresin)
del individuo.
Tamao de la Muestra N
Segn Joseph Cooper (1993), el nmero
total de observaciones en la encuesta N se fija
segn los recursos disponibles del investigador.
Sin embargo, a medida en que se vaya incrementando N los valores estimados se van aproximando a los verdaderos valores poblacionales.
Debido a que en este trabajo se estudi el com-
64
portamiento de tres distintos diseos de encuesta
y se cont con una cantidad limitada de recursos
para la investigacin, se utilizaron nicamente
cien observaciones por cada encuesta.
Rangos de Pagos $bm y el Vector de
Pagos m
En el Formato Dicotmico se fija un Vector
de Cantidades Ofrecidas (Pagos) m compuesto
por varios rangos de pagos bm. El nmero de
rangos, la cantidad por rango y la submuestra de
N por cada rango nm se determinaron a travs
de distintos mtodos analizados en la seccin
2.2.1.
Lmites Inferior y Superior de los Pagos
Con las cantidades mnima y mxima
que los turistas estn dispuestos a pagar DAP,
obtenidas a travs de preguntas abiertas en la
preencuesta, se determinaron los lmites inferior
y superior del vector de pagos.
La Distribucin Estadstica de la DAPde
las submuestras nm
La muestra total N est subdividida en nm
submuestras que estn distribuidas entre los distintos rangos de pagos. La distribucin estadstica de la DAP determina la distribucin de
los n entre los rangos. Puede ser simtrica (ej.:
normal, logstica) o asimtrica (ej.: lognormal,
gamma). Existe poca evidencia para indicar de
qu forma se distribuye la DAP, por tanto el
supuesto de la distribucin afecta el diseo de
la encuesta y por ende los valores estimados de
las medidas de bienestar. Siendo que el diseo
de la encuesta depende de la combinacin de los
elementos descritos, es muy importante la forma
de determinacin de cada uno de ellos.
EL PROCESO DE ENCUESTACIN
El mtodo ms recomendable es el de entrevista personal, que es ms directo y asegura la
calidad de la aplicacin de la encuesta: control del
tiempo, informacin presentada al encuestado,
mantener el orden de las preguntas y el uso de
material visual. Sin embargo, existen otras formas
de encuestar: por correo, por telfono, etc.
Se aplican X encuestas, una para cada
diseo. El nmero de observaciones para cada
muestra es N=Y. Se mezclaron las Y encuestas
SERIE TCNICA
65
y se aplicaron durante varios das, en distintos
sitios previamente seleccionados. Cada encuestador hace igual nmero de encuestas al da. Estas
medidas se toman para asegurar mayor aleatoriedad de los datos. Las encuestas con problemas de
omisiones por descuido y las que tienen respuestas protesta (donde el encuestado no cree que era
su responsabilidad pagar) fueron anuladas y se
aplicaron nuevamente. As se asegura un N igual
para cada encuesta, facilitando la comparacin
de los resultados.
El Mercado Hipottico y el Vehculo de Pago
La base del mtodo de valoracin contingente es estimar cambios en el bienestar de las
personas cuando cambia la calidad de un bien
ambiental. Siendo que este bien no es transable
en ningn mercado especfico, se debe crear un
mercado hipottico lo suficientemente creble
como para obtener respuestas realistas por parte
de los encuestados. Siendo que las preguntas
hipotticas estn frecuentemente formuladas
para cambios en la calidad ambiental de un bien
que no est claramente definido, los encuestados
pueden utilizar bienes complementarios para
valorar.
Preencuesta con Formato Abierto
Antes de la encuesta final, se aplica una
preencuesta con formato abierto donde se le
pregunta abiertamente al encuestado sobre la
cantidad que est DAP para evitar la desmejora
ambiental. Se realizaron un 10% de preencuestas
de la encuesta final. Esto se hace con el propsito de verificar el funcionamiento general de la
encuesta, determinar los lmites inferior y superior del vector de pagos y seleccionar la distribucin de la DAP.
Encuesta Final con Formato Dicotmico
En la encuesta final se utilizan las mismas
preguntas que en la preencuesta, con la diferencia de que la DAP se obtiene mediante una
pregunta dicotmica:
Teniendo en cuenta sus ingresos, gastos,
nmero de visitas que realiza al ao y sus preferencias hacia la calidad ambiental Y, estara Ud.
dispuesto a pagar $ ______ X ______ adicional al
valor de su factura de Z servicio, para mantener
la calidad ambiental Y?
DISEO OPTIMO DEL VECTOR DE

PAGOS BAJO DISTINTOS SUPUESTOS DE
DISTRIBUCIN PARA LA DAP
Se pueden asumir distintas distribuciones
de la DAP para cada diseo, ej.: A) simtrica
uniforme; B) simtrica logstica y; C) asimtrica
lognormal. Con las distribuciones B) y C) se
aplican los modelos DWEABS y DWEABS2
para optimizar el vector de pagos.
Los estimadores de los parmetros de la distribucin de la DAP, necesarios para los modelos DWEABS y DWEABS2, se obtienen de la
preencuesta con formato abierto (FA). Debido
a que la teora econmica no da ninguna orientacin sobre la distribucin estadstica esperada,
es difcil determinar la naturaleza de la distribucin. A pesar de ello, en los estudios empricos
frecuentemente se asume que la distribucin de
la DAP es simtrica. En el diseo A) se asume
una distribucin simtrica uniforme y en el
diseo B) una distribucin simtrica logstica
para la DAP. Mientras tanto, para el diseo C) se
selecciona la distribucin asimtrica lognormal.
Existen varias tcnicas para determinar
cual de estas distribuciones es apropiada. Se
puede utilizar el Test Grfico QQ Plot y el Test
BoxCox (Johnson, 1982) para verificar la normalidad de los datos a partir de la preencuesta.
Con el Test QQ Plot se grafican los cuantiles de
la muestra versus una situacin hipottica donde
los cuantiles estn distribuidos normalmente (los
datos hipotticos forman una lnea recta). Si los
puntos de los dos grficos sobrepuestos estn
cerca se puede asumir la normalidad de los datos.
Al mismo tiempo, la distribucin logstica puede
ser utilizada cuando los datos estn aproximadamente normalmente distribuidos, porque son
distribuciones parecidas.
Tambin, con el Test Grfico QQ Plot
aplicado en los datos de la preencuesta se puede
verificar si los datos estn distribuidos lognormalmente. Si es as, entonces el logaritmo de los datos
debe dar aproximadamente una lnea recta.
Con el test BoxCox aplicado a los datos
de la DAP con formato abierto se asume que
existe un valor para el cual la variable aleatoria DAP es transformada de la siguiente forma:
(DAPFAt1)/, si la DAP est distribuida lognormalmente =0, y si la DAP est distribuida
normalmente =1. Por tanto, se prob la hiptesis nula de que DAP est distribuida lognormalmente ante la hiptesis alternativa de que tiene
distribucin normal.
Para formalizar lo anteriormente expuesto
consideremos la formula especificada, que es
un modelo probabilstico para la distribucin
de frecuencias de una variable aleatoria continua representado por una curva continua que
corresponde a la llamada funcin de densidad
acumulada:
E(DAP) = [1-F(b)]db
0
Esta densidad puede tomar una gran variedad de formas. Las que se analizan aqu son la
distribucin de probabilidad normal, la distribucin de probabilidad logstica y la distribucin
de probabilidad lognormal.
La Distribucin de Probabilidad Normal
Es una distribucin continua en forma de
campana, que es la ms utilizada en una gran
variedad de aplicaciones estadsticas. Como la
ecuacin de la funcin de densidad se construye
de manera que el rea bajo la curva representa
probabilidad, el rea total es igual a 1.
Funcin de densidad
de probabilidad normal
Su forma funcional de densidad viene dada por:
donde es su media y es su desviacin estndar y 2 es su varianza. Entonces b sigue una

distribucin normal con media y varianza 2
de la siguiente forma b~N(, 2).
66
67
Esta distribucin puede adoptar tambin

una forma uniforme, como en el caso del diseo
A) de este trabajo, donde los cuantiles estn
igualmente distribuidos bajo la curva de funcin
de densidad.
Funcin de densidad
de probabilidad uniforme
La Distribucin Logstica
Si f(bi) es logstica, los estimadores de los
parmetros necesarios para calcular F(bi) pueden
ser expresados a travs de la siguiente forma funcional logstica:
Funcin de densidad
de probabilidad logstica y lognormal
F(bi)= [1+exp((+bi))]1, donde +bi, <0

Esta distribucin simtrica es la que se utiliza en
el diseo B) de este trabajo.
La Distribucin Lognormal
Esta distribucin de probabilidad es la que
se utiliza para el diseo C) de este trabajo y es
la que representa una distribucin asimtrica.
Una variable b se dice que tiene una distribucin logartmica normal si logeb sigue una distribucin normal. Si se supone que y=log b es
N(, 2), entonces b=ey sigue una distribucin
SERIE TCNICA
logartmica normal LN(, 2). Su media y su

varianza estn dadas por,
E(b) = E(ey) = e+(12)2
y,
V(b) = V(ey) = e2+2(e21)
La curva de frecuencia de la distribucin
logartmica normal aparece tambin en la grfica, donde se puede apreciar la diferencia en
la forma de la curva de la funcin de densidad
entre una distribucin simtrica y una distribucin asimtrica.
Hay que mencionar tambin que, como
muchas otras variables en economa, stas no
pueden tener valores negativos.
FORMAS FUNCIONALES PARA LAS
MEDIDAS DE BIENESTAR
La medida de bienestar se determina como
la cantidad mxima que los consumidores de la
calidad ambiental estaran dispuestos a pagar por
evitar un cambio desfavorable: esta es la definicin de la Variacin Equivalente.
La forma funcional mas sencilla es la lineal
de Hanemann (1984), V=X+. Para tener
mejor anlisis de las medidas de bienestar es
aceptable adaptar la forma funcional lineal de
Hanemann agregndole otras variables (A)
que resultan estadsticamente significativas,
obteniendo as la siguiente expresin V=
1X+2A+.
DISTRIBUCIN LOGIT PARA
Para poder estimar los parmetros de las
medidas de bienestar, primeramente hay que
asumir una distribucin para el trmino estocstico . Las distribuciones Logit (logstica)
y Probit (normal), son las que comnmente se
usan en estudios de valoracin contingente y
producen resultados similares porque sus distribuciones son simtricas y parecidas cuando
N tiende a infinito. La distribucin Logit tiene
las colas tenuamente mayores. Generalmente no
importa cual distribucin se aplica, siempre y
cuando los datos no estn concentrados en las
colas. Generalmente se utiliza Logit.
Entonces, una vez obtenidos los datos de la

encuesta con formato dicotmico, donde tambin
se obtiene la informacin sobre las caractersticas
socioeconmicas del encuestado (McConnel y
Ducci, 1989), la probabilidad de una respuesta
positiva estar dada por la funcin de probabilidad acumulada de evaluada en V, que se
asume sigue la distribucin logstica Logit:
Pr(P=1) = F(V)
= 1Gc(X)
= 1 1/1+eV
MTODO DE MXIMA VEROSIMILITUD
El mtodo que se usa para estimar el modelo
Logit es el Mtodo de Mxima Verosimilitud.
Este mtodo estima los parmetros del modelo
maximizando la funcin de verosimilitud con
respecto a los parmetros del modelo, encontrando los valores de los parmetros que maximizan la probabilidad de encontrar las respuestas
obtenidas en la encuesta.
Asumiendo que F sigue la funcin Logit,
el logaritmo de la funcin de verosimilitud L
sobre la totalidad de la muestra, o el logaritmo
de la probabilidad de obtener la muestra que se
obtuvo, donde cada individuo tuvo la opcin de
escoger Pi= 0.1, est dada por:
L = Log[ F(V) (1F(V)]
L = Log[ (1/1+eV) (eV/1+eV)]
L=PiLog(1+eV)+(1Pi)Log(eV/1+eV)
donde V puede reemplazarse por cualesquiera de

las formas funcionales vistas en la seccin anterior.
Todos los clculos se efectuaron con el programa
computacional LIMDEP 6.0 (Green, 1991).
INTERVALOS DE CONFIANZA
Para determinar la significancia de los estimadores y hacer comparacin entre ellos, se
desarrollaron intervalos de confianza para las
medidas de bienestar. El procedimiento consiste
en estimar la distribucin de probabilidad de las
medidas de cambio de bienestar. Siendo que los
estimadores de los cambios en el bienestar son
variables aleatorias, dependen de los coeficientes
de los modelos economtricos estimados. Por

tanto tienen una distribucin de probabilidad
que depende de la distribucin de los coeficientes del modelo adoptado. La estimacin del
modelo Logit utilizando el mtodo de Mxima
Verosimilitud proporciona estimadores asintticamente normales y tienen propiedades asintticamente deseables (Amemiya, 1981).
Los estimadores de las medidas de bienestar son funciones no lineales de los parmetros
estimados en el modelo economtrico y por esta
razn no es fcil derivar analticamente expresiones para la varianza de estas medidas. Krinsky
y Robb (1986) propusieron un mtodo basado
en simulacin, que Park, Loomis y Creel (1991)
utilizaron para estimar lmites de confianza de
medidas de bienestar basadas en modelos de
valoracin contingente.
El mtodo consiste en generar una muestra
de gran tamao de los coeficientes del modelo de
regresin, utilizando los estimadores de la matriz
de varianzacovarianza generados al estimar el
modelo va mxima verosimilitud. Dadas las propiedades de estos estimadores, se supone entonces que los parmetros i siguen una distribucin
normal multivariada con media y varianza conocidas. Para cada una de las realizaciones de los
parmetros del modelo economtrico en la muestra generada se calcula la medida de bienestar
correspondiente, obtenindose de esta manera
tantas como se desee. Se obtiene un intervalo de
confianza (1) al organizar el vector de valores
calculados de las medidas en orden ascendiente y
eliminar /2 de los valores de cada cola del vector
para que sea en forma no paramtrica.
Se pueden utilizar mil iteraciones para construir los intervalos de confianza simulados de las
medidas de bienestar, utilizando el programa
LIMDEP 6.0 (Green, 1991), para hacer las
iteraciones.
Despus se observa si la medida de bienestar
originalmente calculada est dentro del intervalo
de confianza construido. Si esto ocurre, entonces
su estimador es significativo. Despus se comparan los intervalos de confianza de los distintos
modelos para ver si se traslapan. Y si esto ocurre,
entonces las distintas medidas de bienestar no
son estadsticamente diferentes. La medida con
menor intervalo de confianza tiene mayor significancia, debido a la menor varianza.
68
69
MERCADOS SUSTITUTOS
EL METODO DEL COSTO DEL VIAJE (MCV)
La relacin entre bienes privados y ambientales puede tomar una forma diferente: Cuando
ambos bienes son complementarios dentro de
la funcin de utilidad de la persona. En otras
palabras, cuando el disfrute del bien ambiental
requiere del consumo de un bien privado.
Se establece una relacin de complementariedad muy concreta como, por ejemplo, en el caso
de los parques naturales: las personas disfrutan
de las reas naturales (consumen sus servicios),
pero para hacerlo necesitan recurrir al consumo
de algunos bienes privados ya que tienen, entre
otras cosas, que desplazarse hasta all.
FUNCIN DE PRODUCCIN DE
UTILIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD DBIL
La demanda de un bien privado (Y) depende,
entre otras cosas, de la cantidad consumida de un
determinado bien pblico (el bien ambiental X),
a travs de una relacin de complementariedad
(ej.: la demanda de billetes de bus para acudir a
un parque natural).
Y = Y(PY, P, X, I)
PY
es el precio del bien Y
es el vector de precios de otros bienes

privados
es la cantidad o calidad del bien ambiental
es el ingreso de la persona
funcin de utilidad que Mler (1974) denomina complementariedad dbil:
dos:
Una vez estimada la funcin de demanda,

a travs de un proceso de integracin, se
calcula la funcin de gasto correspondiente,
as como la funcin de utilidad subyacente.
Con ello sera posible derivar el precio implcito del bien ambiental X para esta persona
(su disposicin marginal a pagar por el).
Sin embargo, el resultado matemtico de
la integracin va a contener una serie de
valores desconocidos, ya que no sabemos en
qu medida el gasto en Y es una funcin del
nivel de X.
Para resolver el sistema se requiere el establecimiento de condiciones iniciales en la
SERIE TCNICA
Y(PY*, P, X, I) = 0
Es decir, que la demanda de Y se hace cero
para este precio.
E = E(PY*, P, X,
U0)
Se cumple que:
E/X = 0
Es decir, que cuando la demanda del bien
privado Y es cero, una mejora en la oferta del
bien ambiental X (en calidad o cantidad) no
tiene ningn efecto sobre la funcin de utilidad
de la persona: sta no modifica su gasto en el
bien privado, sino que sigue sin consumirlo.
La condicin de complementariedad dbil
permite estimar el precio implcito de X sin
necesidad de calcular previamente las funciones de gasto y de utilidad subyacentes.
En el grfico se observa la demanda del bien
privado Y como funcin de su precio, PY, y
de la calidad del bien ambiental X: D(X).
Supongamos que el precio de Y permanece
constante y se produce una mejora en la
calidad de X: sta pasa ahora a ser X. Como
la relacin de ambos bienes es de complementariedad, la mejora producida lleva a
aumentar la demanda de Y. De esta forma,
la curva de Y se desplaza hacia la derecha, a
D(X).
B) Dada la funcin de gasto correspondiente a

este precio de exclusin:
Esta propiedad puede descomponerse en
A) Existe un precio de Y, PY*, el llamado precio

de exclusin, tal que:
Existe complementariedad dbil entre un buen

privado (Y) y un bien ambiental (X) si la utilidad
marginal que proporciona el bien ambiental (y
por tanto la disposicin marginal a pagar por una
unidad adicional del mismo: su precio implcito) se
hace cero, cuando la demanda del bien privado (Y)
se hace cero.
En estas condiciones, el beneficio de la

mejora puede estimarse a partir del rea
ABEF.
Sin embargo, si el precio aumenta a PY
supondra una prdida de bienestar igual
a ABC: a este nuevo precio el consumo de
Y = 0 y por tanto tampoco hay consumo
del bien ambiental X. Lo mismo pasa si el
precio aumenta a PY la prdida de bienestar
es ECF.
Entonces, si se da la mejora en la calidad de
X y se mantiene el precio constante en PY,
en trminos netos, el bienestar del individuo
est dado por el rea ABEF = CEFABC.
El Mtodo de Costo de Viaje se aplica a la

valoracin de reas naturales que cumplen una
funcin de recreacin en la funcin de produccin
de utilidad familiar: que la gente visita para su
esparcimiento.
Se tratara, por tanto, de intentar estimar
cmo vara la demanda del bien ambiental (el
nmero de visitas), ante cambios en este costo
del disfrute. Con ello tendramos estimada la
curva de demanda del bien y se podra analizar
los cambios en el excedente del consumidor que
una modificacin en el mismo (su cierre por
ejemplo) producira.
DATOS SOBRE LA UTILIZACIN DEL

BIEN AMBIENTAL
En primer lugar necesitamos estimar en qu
medida se demanda el bien objeto de estudio: un
paisaje por ejemplo.
Tasas de participacin
La tasa de participacin informa sobre la
realizacin de una serie de actividades recreativas que tienen que ver con la naturaleza: montaismo, vela, acampar, playas, pesca, etc. Se
obtienen a travs de encuestas a muestras representativas de la poblacin, sin hacer referencia a
ningn lugar concreto.
Informacin especfica sobre el lugar
determinado
Se intenta descubrir la demanda por los servicios de un lugar determinado: un determinado
lago, por ejemplo. (Se puede visitar el lago para
pescar, nadar, remar, hacer vela o simplemente
pasar la tarde, etc.).
PROBLEMAS DE DETERMINACIN DE
LA DEMANDA
Demanda por zona de origen
Se trata de averiguar la propensin media a
visitar el lugar en cuestin para distintas zonas
previamente seleccionadas, cuyo costo de acceso
difiere.
70
71
Vhj/Ph = f(Chj, Sh, Ajk, ehj)
Es importante sealar que estas dos formas

de estimar la funcin de demanda (por zona y
por persona) pueden dar lugar a diferencias en
cuanto a la valoracin del recurso ambiental
evaluado. Por esto algunos autores, con base en
la comparacin de los resultados obtenidos con
otros mtodos para valorar los mismos bienes
naturales, se inclinan por la segunda va (Willis
y Garrod, 1991).
Vhj
es el nmero de visitas al lugar j desde

la zona h.
Ph
es la poblacin de la zona h.
Chj
es el costo de llegar al sitio j desde la

zona h.
Sh
es el conjunto de caractersticas socioeconmicas de la poblacin de la zona h.
Ajk
es un vector de caractersticas del lugar

j, en comparacin con lugares alternativos k que podran ser sustitutivos.
MODELOS GENERALES DEL MTODO

DEL COSTO DEL VIAJE (MCVJ)
ehj
es un trmino de error.
Vij
es nmero de visitas que la persona i efecta al sitio j.
Cij
es el costo que le supone llegar a dicho

lugar.
Mi
es variable ficticia que toma el valor 1 si

la persona pertenece a asociacin ambientalista.
Fi
variable ficticia que es 1 cuando una persona nombre un lugar sustituto (de la misma
categora: lago) cuando se le pregunte por
ello.
En este tipo de modelos se trata de formalizar el comportamiento de un individuo o

grupo de personas en lo que respecta al nmero
de viajes que sern realizados a un determinado
sitio. Estos modelos de comportamiento estn
basados en una hiptesis comn de maximizacin de la utilidad sujeta a una restriccin
presupuestaria (Hueth y Strong, 1984). Para el
caso particular del MCV es posible considerar
un modelo de produccin familiar como base
terica de la tcnica de valoracin de beneficios
recreacionales (Muellbauer, 1974; Bockstael
y McConnell, 1983). Desde el punto de vista
econmico, se puede estudiar la familia como
una unidad productora que compra bienes en el
mercado y usa tiempo para realizar actividades
que le producen satisfaccin (Becker, 1965). Si
se asume, por ahora, que existe solamente un
sitio disponible y que todas las visitas tienen la
misma duracin, es factible adaptar de las notas
de Niklitschek (1996) el problema de decisin
de la familia de la siguiente manera:
Gi
lo mismo que Fi solo que nombre un lugar

sustituto de otra categora (ej.: bosque).
MAX U (x, z)
Ni
es el tamao del grupo que acompaa el

individuo i.
s.a.: M = m + wtw = z + ( c1 + c2) x
Pij
otra variable ficticia que toma valor 1 si

la visita al lugar j fue el nico propsito
del viaje.
T = tw + ( t1 + t2) x
Eij
es la proporcin en que la persona estima

que la visita a j contribuy al disfrute de
la excursin.
Demanda individual
Se intenta averiguar la demanda de los servicios del lugar para cada persona en particular, en
funcin no slo del costo de acceso, sino de sus
propias caractersticas.
Vij = f(Cij, Mi, Fi, Gi, Ni, Pij, Eij, Lij, Ai, Qi, eij)
Lij
es el nmero de horas pasadas en j.
Ai
es la edad de la persona.
Qi
es su ingreso.
eij
es el trmino de error.
SERIE TCNICA
donde:
x
nmero de visitas o viajes
bien compuesto hicksiano (no necesita de

tiempo en la restriccin de tiempo T.)
ingreso disponible no asociado al trabajo

(ganancias de intereses, dividendos, rentas,
etc.)
tasa de salarios
ingreso total
tw
tiempo de trabajo
t1
tiempo de viaje
t2
tiempo de permanencia en el sitio
tiempo total
c1
costo monetario de viaje
c2
costo monetario en el sitio
Si se asume que las personas pueden elegir

discrecionalmente las horas de trabajo, y que el
costo de oportunidad del tiempo est relacionado con la tasa de salarios, es posible despejar
tw de (2) de tal forma que:
tw = T(t1 + t2 ) x
Al sustituir (3) en (1), es posible llegar a las
siguientes expresiones:
M = m + w [T(t1 + t2) x)] = z + (c1 +c2) x
m + wT = w (t1 + t2) x + z + (c1 + c2) x
m + wT = z + [(c1 + wt1) + (c2 + wt2)] x
De la ecuacin (4) se deduce que wT corresponde al ingreso obtenido si se dedicara todo el
tiempo a trabajar; (c1 + wt1) equivale al costo de
viaje y (c2 + wt2) representa el costo de permanencia. A su vez, la ecuacin (4) puede reescribirse de la siguiente manera:
m* = z + px x
donde:
m* = m + wT
px =(c1+wt1 ) + (c2 + wt2)
y el precio del bien hicksiano es uno.
El problema de maximizacin de utilidad se
ha transformado en:
MAX U (x, z)
s.a.: m* = z + px x
En esencia se trata de estimar x = x (px, m)
y z = z (pz, m). Al respecto es importante sealar
que la restriccin presupuestaria (6) es de carcter lineal y que, adems, en la prctica no es fre-
cuente estimar un sistema de demanda completo

(Lafrance y Hanemann, 1989; Hanemann y
Morey, 1992; Moschini, Moro y Green, 1994).
Los supuestos implcitos en el modelo terico
esbozado son los siguientes:
a) Se considera que el nmero de viajes (x) y la
calidad ambiental del sitio son complementarios dentro de la funcin de utilidad. Por
lo tanto, el nmero de viajes es una funcin
creciente de la calidad ambiental del sitio.
b) Se asume que los individuos perciben y responden a cambios en el costo de viaje, de la
misma forma que responderan a cambios
en precios de admisin al sitio. Esto obliga
a prestar mucha atencin al clculo del valor
monetario del costo de viaje.
c) El nico motivo del viaje es visitar el sitio de
inters. En el caso de visitar ms de un sitio
durante el viaje, el costo deber ser repartido
entre los diferentes sitios.
d) El tiempo de permanencia en el lugar de
recreacin no es parte del proceso de decisin del individuo. Por lo tanto el tiempo de
permanencia es exgeno y fijo, lo cual ignora
la heterogeneidad de los viajes en lo correspondiente a su duracin.
e) No existen sitios alternativos; es decir, no se
tiene en cuenta posibles sustitutos.
f ) La tasa de salarios representa el costo de
oportunidad del tiempo.
g) El individuo no percibe utilidad o desutilidad durante el viaje.
Como se puede inferir, la formulacin de
los modelos iniciales posee un marco conceptual
basado en supuestos que necesitan ser revisados
para casos y situaciones particulares. Igualmente
es factible y prudente indagar sobre los posibles
sesgos y las dificultades que pueden originarse
en los aspectos operacionales del MCV. Dentro
de este contexto apareci el trabajo de Bishop
y Heberlein (1979) donde se advierte sobre la
fuente de sesgos atribuibles a diferencias en los
gustos y preferencias, el acceso a sustitutos y los
niveles de ingreso de los recreacionistas. Tambin se perfilaron inconvenientes relacionados
con viajes de propsito mltiple (recreacin y
trabajo por ejemplo), o viajes a mltiples sitios
(Haspel y Johnson, 1982).
72
A medida en que transcurre el desarrollo del
mtodo, los esfuerzos se concentran en la configuracin de nuevos modelos, en la evaluacin de los
supuestos inherentes a distintas especificaciones
y en el anlisis de las dificultades economtricas
de la estimacin. Smith y Kaoru (1990), en una
extensa revisin de estudios de beneficios recreacionales, destacan los siguientes temas relevantes
en el MCV: clasificacin de sitios para recreacin,
definicin de un sitio recreacional y de su calidad,
modelacin del costo de oportunidad, tanto de
viaje como de permanencia en el sitio, descripcin del papel de sustitutos en la provisin de
flujos de servicios recreacionales y, por ltimo,
vinculacin entre la demanda y un modelo de
comportamiento. A continuacin se har una
breve referencia a cada uno de estos tpicos.
Tipos de sitios de recreacin: inicialmente

Clawson y Knetsch identificaron tres clases
de sitios. Aquellos orientados por el usuario
y que estn bsicamente circunscritos al
entorno de la ciudad (parques, piscinas, canchas de golf, etc.); sitios intermedios referidos a reservas, parques estatales o federales
y tambin sitios basados en el recurso, los
cuales poseen cualidades nicas y singulares.
Sin embargo, es factible opta, en muchos
casos, por la inclusin de variables cualitativas en los modelos, de tal forma que den
cuenta de las actividades recreativas que se
llevan a cabo en el lugar.
Identificacin de un sitio de recreacin:
en algunas ocasiones es difcil considerar
un sitio como una entidad bien definida.
La definicin del sitio de recreacin puede
conducir a imprecisiones en el caso de recursos de una gran extensin (como bosques o
estuarios), en los cuales las reas no tienen
caractersticas uniformes; cuando es posible
contar con recursos similares y cercanos
los unos a los otros (lagos o sitios para ski
por ejemplo), o en el caso en que los datos
existentes no permitan aislar el recurso que
proporciona el servicio de recreacin.
Costo de oportunidad del tiempo: en el problema general de maximizacin de utilidad
por parte de la unidad familiar se considera
el costo, tanto de viaje como de permanencia
en el sitio. Adems, es factible estructurar una
SERIE TCNICA
73
gran variedad de restricciones relacionadas
con tecnologa, ingreso y tiempo. El concepto
de ingreso total, segn la definicin de Becker,
vincula restricciones de tiempo e ingreso al
considerar este ltimo en funcin de salarios
y ganancias no asociadas directamente al
trabajo. Por su parte se asume que el tiempo
es libremente asignado a cualquier uso, por
lo cual todos los usos de tiempo tienen los
mismos costos de oportunidad, equivalentes
a la tasa de salario (Smith y Kaoru, 1990).
Por consiguiente, se asume que el tiempo
de trabajo puede ser libremente escogido por
el individuo, lo que permite obtener un costo
monetario del tiempo equivalente a la tasa de
salario implcita. Una dificultad prctica en el
uso de la tasa de salario consiste en que los datos
recogidos se refieren generalmente al ingreso
familiar. Si este ingreso se divide por el nmero
aproximado de horas trabajadas en el ao es
probable que se incluya errores en la medicin.
Smith, Desvousges y McGivney (1983) afirman
que una forma de evitar tal situacin sera estimar separadamente una ecuacin de salarios
hednicos, con el propsito de predecir la tasa
de salario para cada individuo de la muestra.
Es tambin razonable incluir el componente
del costo del tiempo dentro de la funcin de
utilidad y distinguir entre quienes pueden y no
pueden alterar marginalmente las horas de trabajo tal y como lo sugieren Bockstael, Strand y
Hanemann (1987), o inclusive pensar en mercados laborales en desequilibrio para ciertos recreacionistas (McKean, Johnson y Walsh, 1995).
Por su parte Hausman, Leonard y McFadden
(1995), utilizan la seleccin del modo de transporte como una posibilidad de determinar el
costo de oportunidad del tiempo.
Especificacin del Modelo de Costo del
Viaje (CVj)
Es importante manifestar que el proceso de
decisin de la familia consta de dos etapas. Primero se decide cul sitio visitar y, posteriormente,
cuntos viajes hacer a ese sitio seleccionado. Este
documento enfatiza la modelacin del segundo
estado del proceso de decisin. El modelo de
costo de viaje estimado fue el siguiente:
VIAJESi = 0 + 1 TCVi + 2 + 3 Ingresoi + 4

Otras Variablesi + i
donde viajes representa el nmero de viajes
realizado a la Isla de Ometepe durante el ao
por la isima familia; TCVi equivale al precio
o costo variable de viaje para acceder a la isla
por parte de la isima familia; ingreso es el
ingreso liquido mensual de la familiar; otras
variables son el resto de variables que afectan la
demanda de viajes a la isla de Ometepe y; i es el
error estocstico o aleatorio.
En trminos tericos, el signo de los coeficientes de la variable costo de viaje debera ser
negativo. Esto debido a que un mayor costo de
viaje a la playa conducir a hacer un nmero
menor de viajes. Por ltimo, se considera que la
isla de Ometepe puede concebirse como un bien
normal, lo cual arrojara un signo positivo de la
variable ingreso.
Para calcular el costo variable de viaje a
Ometepe (TCPi) de la funcin de demanda, se
utiliz la siguiente expresin:
TCVi =
[(Dist2) (Costo/km)) + (% tasa salarial
Ingreso Anual / mins trabajados por mes)] +
(Otros Gastos)
donde Distancia es la distancia en km de ida y
vuelta desde el sitio de residencia del visitante
hasta la playa; costo/km representa el costo por
kilmetro recorrido; (% tasa salarial Ingreso
Anual /2000) constituye el costo de oportunidad
del tiempo de viaje, valorado como un porcentaje del salariominuto. El costo de oportunidad
del tiempo de viaje fue evaluado en 50% del
salariominuto.
COMPONENTES DEL COSTO DEL VIAJE
El segundo tipo de informacin requerida es
la relativa al costo de acceso al lugar:
gasolina por kilmetro ms los costos de amortizacin y mantenimiento del vehculo; costo
del billete del autobs, pasajes areos, costo de
parqueo y entrada al sitio, etc.
Costos discrecionales
El traslado al lugar de visita puede implicar
la necesidad de comer por el camino, o incluso
pernoctar en l. Pueden ser considerados estos
gastos como parte del costo de disfrutar de los
servicios recreativos del lugar?
Slo se consideran parte del costo de viaje
aquellos gastos que no son discrecionales (en el
sentido de que aaden un componente propio
de utilidad a toda la experiencia).
El tiempo y su Valor Econmico
Existe una doble pregunta: ha de ser
incluido como un costo ms? Si es as, cmo
valorarlo?
El punto de partida para la estimacin del
precio del tiempo lo constituye el concepto de
costo de oportunidad: el tiempo invertido en
algo hubiera podido dedicarse a una actividad
alternativa, o, mejor dicho, la persona puede
dedicar ese tiempo a una actividad productiva
(trabajo) o a disfrutar de un mayor cantidad de
tiempo libre (ocio).
Valor econmico del trabajo
El tiempo tiene un costo de oportunidad
que se expresa en trminos de produccin.
Como medida del valor econmico del trabajo
ha sido utilizado el salario recibido por la persona afectada donde este salario es un reflejo
de su productividad marginal (contribucin a la
produccin total).
El valor econmico del tiempo vendra dado
por el salariohora.
Valor econmico del ocio
Costos ineludibles
Existen algunos costos que son ineludibles
y, por tanto, nadie discute si deben ser incluidos
en el cmputo total. Se considera as los derivados estrictamente del desplazamiento: costo de
Como en el caso anterior, se utiliza como

medida del valor econmico el salariohora.
El valor econmico del tiempo libre del
individuo viene dado por lo que deja de ganar
durante esas horas (costo de oportunidad).
74
Pasos Metodolgicos para la aplicacin
del Mtodo de Costo de Viaje
Se divide el entorno de influencia del parque

en zonas: crculos concntricos por ejemplo.
Cada zona se caracteriza por un determinado costo de viaje.
Se realiza una encuesta entre la poblacin
de estas zonas (o bien entre los visitantes del
parque) que informe, entre otras cosas, sobre
el nmero de visitas al ao para el primer
caso; y de la zona de procedencia y nmero
de visitas, para el segundo caso. Se pregunta
tambin por las caractersticas socioeconmicas.
Con estos datos se efecta una regresin en
la que la propensin media a visitar el lugar
sea la variable dependiente y el costo de viaje
sea la variable independiente.
Alternativamente, con la informacin anterior se puede estimar directamente la curva
de demanda en funcin de las diferencias
en el costo de viaje para cada persona y las
caractersticas de las mismas.
Esa curva de demanda implcita es la que
permitira valorar, en trminos monetarios,
cualquier cambio que se produzca en la
cantidad o en la calidad de estos servicios,
mediante un anlisis de las modificaciones
producidas en el excedente neto de los consumidores.
EL MTODO DE PRECIOS HEDNICOS

VALORACIN DE ESPACIOS URBANOS
Argumentos Bsicos
Muchos de los bienes que se comercializan
habitualmente en el mercado son un agregado
de caractersticas o atributos que no pueden ser
vendidos o comprados por separado.
Cuando compramos un bien, realmente
compramos un conjunto de atributos y calidades
que no pueden adquirirse por separado, ya que
para ellos no existe un mercado independiente.
Si un bien es en realidad un conjunto de
atributos, entonces el precio del mercado debe
ser un agregado de los precios individuales de
los atributos que tal bien contienehiptesis
hednica.
SERIE TCNICA
75
Ej.: Cuando se adquiere una vivienda, no slo
se est comprando metros cuadrados de una
determinada calidad, sino que tambin se
est escogiendo un entorno, que tiene una serie
de caractersticas, tanto con respecto al barrio
como con respecto al medio ambiente, en trminos muy generales.
Objetivos de la Tcnica Hednica
1) Sacar a la luz (hacer explcitos) los precios de
los bienes o atributos para los que no existe
un mercado formal.
2) Utilizar estos precios para evaluar decisiones
que afecten la oferta de tales atributos (cambios en la calidad).
Cada vivienda = conjunto m de atributos

(i = 1, m)
La vivienda j esta representada por un
vector Z que indica las cantidades de cada
uno de los atributos considerados:
es el vector de caractersticas estructurales de

la vivienda: metros cuadrados, materiales de
construccin, zonas comunes, terraza, ascensor,
nmero de baos, etc.
Nj = N1j, Nmj
es el vector de caractersticas ambientales del

entorno: calidad del aire y del agua, nivel de
ruido, proximidad de zonas verdes, de la playa
en dado caso, vistas, etc.
Funcin de Precios Hednicos: es una relacin de equilibrio entre los precios de cada uno de
los bienes y los atributos o calidades que contienen.
La forma de dicha funcin lleva implcitas todas las
preferencias y posibilidades financieras de los compradores, as como la tecnologa y las posibilidades
de los constructores y la oferta de atributos exgenos
al mercado.
es el precio de la vivienda j.
es el vector de atributos correspondiente.
es un vector de parmetros que describen

la forma de la funcin y que dependen del
nmero de la naturaleza de compradores y
vendedores.
Sj = S1j, Smj
Modelo Hednico desarrollado por Rosen

(1974)
Donde Z contiene:
es el vector de caractersticas del vecindario:

dotacin de comercios, colegios, centros recreativos, composicin de la poblacin, nivel de
seguridad ciudadana, proximidad del centro
comercial, etc.
En los mercados de bienes multiatributos

participan vendedores y compradores, tratando de maximizar su bienestar individual.
Muchos atributos son dados: por ejemplo,
el constructor decidir el tamao de los
pisos, pero no el grado de congestin de la
carretera de acceso a la ciudad, y otros son el
resultado de externalidades.
El mercado alcanzar el equilibrio cuando,
con los precios existentes, compradores y
vendedores consideren que su mejor decisin es la que han tomado, cuando ninguno
de ellos considere que podra estar en mejor
situacin residiendo en otro lugar o construyendo viviendas con otras especificaciones.
Pj = h(Zj; )
Zj = (Z1j, Z2j, Zmj)
Ej.: Si encontramos dos viviendas iguales en todas

sus caractersticas excepto en unel nivel de
ruido, por ejemplola diferencia de precio
entre ellas reflejara el valor de este atributo
que, en principio, carece de un precio explcito
de mercado.
O se puede expresar as:
Qj = Q1j, Qmj
El Consumidor debe tomar dos tipos de

decisiones
1) Qu parte de su presupuesto destinar al
consumo de vivienda y qu parte destinar al
consumo de otros bienes. El primer tipo de
decisin determina el precio de las viviendas.
2) Concierne al tipo de vivienda particular que
desean y pueden adquirir. El segundo tipo
de decisin determina los precios implcitos
de los atributos.
Los precios finales de cada vivienda, as como
los atributos que las caracterizan, son observables
en el mercado. Hay que encontrar una funcin
de precios que relacione ambas observaciones y
nos permita determinar, para cada bien, el precio
correspondiente al conjunto de atributos que lo
caracteriza:
Pj = h(Sj, Nj, Qj)
VALORACIN DE CAMBIO EN EL
BIENESTAR
La funcin de precios puede tomar distintas

formas.
Es una funcin creciente en los atributos
deseables del bien a valorar (ej.: seguridad
del barrio, proximidad a un parque, pureza
del aire, etc.) y decreciente con respecto a
los atributos negativos (ej.: niveles de ruido,
congestin de las vas de acceso, etc.).
Los estudios aplicados suponen que la
funcin de precios hednicos puede aproximarse a la funcin que mejor se ajusta a los
datos del tipo:
Pj = h(Zj) + ej
Pj
es el precio de venta de la vivienda j.
es la funcin de forma desconocida a

estimar.
Zj
es el vector de atributos de dicha vivienda.
ej
es un trmino aleatorio.
La funcin de precios hednicos nos permite resolver un problema fundamental:

la inexistencia de precios explcitos de los
atributos
La siguiente tarea es ver cmo interpretar
tales precios y ver qu relacin guardan
tales precios implcitos con los cambios en
el bienestar que resultan de una modificacin en la oferta de los atributos. Para ello
necesitamos un modelo de decisiones de la
familia que nos indique cmo se comportan
los consumidores y cmo reaccionan frente
a los cambios.
76
77
Se supone que dentro de todas las viviendas

existentes se puede seleccionar un nmero
grande cuya nica diferencia es la cantidad
de un atributo particular que llamaremos
calidad de vida.
Las diferencias de precio entre tales viviendas
deben reflejar exclusivamente las diferencias
respecto al atributo diferencial.
Funcin de Precios Hednicos

La funcin de precios hednicos (a) implica
que al adquirir mayor calidad ambiental ZA el
precio aumenta P(Z). Es una funcin de produccin del bienestar del consumidor.
(a)
FUNCIN DE PRECIOS HEDNICOS
La curva de la demanda de la calidad

ambiental esta expresada en el grfico como
DMP(Z). A mayor precio se demanda menor
calidad ambiental.
La curva PZ es la pendiente del precio de la
propiedad, que no necesariamente coincide con
la demanda del consumidor. Los cambios en la
calidad ambiental DF producen cambios en el
bienestar del consumidor y se miden a travs de
los cambios en el excedente del consumidor bajo
la curva de la demanda DMP(Z).
(c)
VALORACIN DE CAMBIOS
EN EL BIENESTAR
DECISIONES DEL CONSUMIDOR
SERIE TCNICA
Bajo estas condiciones, el consumidor se

enfrenta a la decisin de dividir su presupuesto
entre el consumo de los otros bienes necesarios
XA y la calidad ambiental (tipo de vivienda que
le guste) ZA.
(b)
VALIDEZ DEL MTODO DE LOS PRECIOS

HEDNICOS: SUPUESTOS NECESARIOS Y
LIMITACIONES
Supuesto de Movilidad
Para que la persona pueda expresar su disposicin a pagar por un bien cualquiera tiene que
poder elegir distintas cantidades de dicho bien.
Es decir, los costos de transaccin no han de ser
prohibitivos, ha de ser lo suficientemente mvil
como para poder escoger, por ejemplo, viviendas
afectadas por distintos niveles de contaminacin
ambiental y poder optar, llegado el caso, por
cambiarse a otra zona, donde el nivel de contaminacin sea distinto.
En ausencia de movilidad, cuando la persona no tiene eleccin, los precios de los bienes
de mercado no reflejan el cambio producido.
El papel del Ingreso per capita

El ingreso per capita es una variable fundamental a la hora de estimar la funcin de los
precios hednicos. Como se ha visto, la disposicin a pagar (DAP) por un bien cualquiera es
una funcin, entre otras cosas, de la capacidad
de pago. En el caso de los bienes ambientales, lo
que se observa es que la DAP aumenta ms que
proporcionalmente con el ingreso.
Este es un resultado corroborado sistemticamente por la evidencia emprica: la revalorizacin de las viviendas es porcentualmente mayor,
ante una mejora, cuanto mayor sea su valor de
mercado.
Si aceptamos sin ms este hecho, el resultado
ms inmediato sera la tendencia a concentrar
todas las medidas de mejora en los estratos de
ingreso ms alto ya que tienen DAP ms elevada.
Y este escenario no parece muy aceptable desde
el punto de vista redistributivo, o de simple justicia.
Valor de Uso y Valores de Nouso
La tcnica de los precios hednicos, como
es obvio, refleja el valor que los usuarios de un
bien privado, que se ve afectado por la modificacin en la calidad del ambiental, proyectan en el
mercado. Se trata, por tanto, de un mtodo que
permite reflejar el valor de uso del bien ambiental para las personas afectadas.
No se incluyen, por lo tanto, todos los posibles valores de nouso que el recurso pueda tener
para otra serie distinta de personas, lo que no
deja de representar una limitacin importante
del mtodo en cuanto a su mbito de aplicacin.
Adems, esta limitacin es doble, ya que tampoco permite recoger todos los cambios producidos en los propios valores de uso.
Tambin existe el problema de los usuarios
transentes: aquellos que son afectados por la
calidad del bien ambiental, pero no a travs de su
posesin (ej.: el nivel de contaminacin del aire
en una zona urbana afecta no solo los que viven
en ella, sino tambin a los que la atraviesan,
pasean por ella o simplemente hacen un trmite
all). El bien ambiental forma parte de la funcin
de produccin de utilidad de estas personas. Sin
embargo no est relacionado con la vivienda
como bien privado, lo que impide al mercado de
este bien recoger el cambio en el bienestar experimentado por ellos.

Finalmente, considerando el problema de las
generaciones futuras, lo cierto es que sus intereses, en la medida en que se vean afectados por las
modificaciones en la calidad ambiental, quedan
a expensas de lo que opinen hoy al respecto los
demandantes de los bienes privados cuyo precio
se ve afectado. Existen serias dudas sobre si esta
es la forma idnea de garantizar el bienestar de
los que todava no pueden expresarse.
LA FUNCIN DE PRECIOS HEDNICOS

EN LA PRCTICA: ALGUNOS PROBLEMAS
OPERATIVOS
EL MERCADO INMOBILIARIO Y EL
PRECIO HEDNICO DE LA VIVIENDA
Valor de la Vivienda
Se hace necesario elegir entre valor de la
vivienda o el valor del suelo en la zona (metro
cuadrado). El valor del suelo es muy adecuado,
pero si se quiere incluir mltiples caractersticas,
hay que recurrir al valor de la vivienda.
Fuente de Informacin
Se plantea el problema de qu fuente de
informacin sobre el valor de la vivienda utilizar
ya que existen, al menos, tres posibilidades:
Transacciones reales: efectuadas en el mercado inmobiliario.
Ventaja
reflejan lo que realmente ocurre.
Desventajas en condiciones normales es un

mercado poco movido. Se duda
de que el precio alcanzado sea
realmente de equilibrio. No es un
precio ptimo.
Opinin de expertos corredores de propiedades.

Ventajas
Se trata de una opinin autorizada

e informada.
Desventajas Puede ser excesivamente general

por desconocer las caractersticas
de cada caso concreto.
78
79
Opinin del propietario

Ventaja
el dueo es el que mejor conoce

las caractersticas de la vivienda
y sabe si se han tomado algunas
medidas defensivas.
Desventajas la vivienda puede tener un valor

particular y el dueo puede dar
una respuesta estratgica.
Tipo de Precio
Puede surgir la duda sobre qu tipo de
precio utilizar: precio de venta de la vivienda o
precio de alquiler?
Ventaja del alquiler
El precio del error es menor. Por su caracterstica
ms dinmica este precio se encuentra mejor preparado para reflejar los cambios que se van produciendo en el entorno y en las caractersticas del
objeto de atencin. Es un precio ms actualizado.
Desventaja del alquiler
Al ser una actividad con tasa de rotacin mayor
puede acentuar el problema de conducta no
ptima, sino satisfactoria.
Los Impuestos
Problemas originados en la existencia de
impuestos sobre la propiedad. Los impuestos se
interponen entre la aparicin de una mejora (o
un cambio en trminos generales) y la capitalizacin de dicho cambio en el precio de la vivienda,
lo que distorsiona la informacin recogida en los
precios hednicos.
una vivienda se conocen sus caractersticas; pero,

con el paso del tiempo, stas cambian y surgen
nuevas: congestin, ruido, etc. Si se conocieran,
el precio de las mismas sera distinto.
MERCADO REALMTODO DE COSTOS

PREVENTIVOS Y COSTOS EVITADOS
Este mtodo, a diferencia de los anteriores,
utiliza precios de mercado: sea los precios del
bien ambiental analizado (si existen), o los precios de algunos bienes relacionados directamente
o indirectamente con el bien en cuestin. El
cambio en el bienestar de los individuos se mide
a travs de los excedentes del consumidor y del
productor.
Como ya se haba mencionado, el excedente
del consumidor es el rea que queda entre la
curva de demanda de una persona por un bien
cualquiera (su disposicin a pagar por l) y la
lnea del precio del mismo, la diferencia, en trminos intuitivos, entre lo que la persona estara
dispuesta a pagar por cada cantidad consumida
de un bien, como mximo, y lo que realmente
paga.
El excedente del productor es el rea entre
la curva de precio y la curva de la oferta. Es la
diferencia, en trminos intuitivos, entre lo que
el productor estara dispuesto a aceptar por cada
unidad producida de un bien, como mnimo y lo
que realmente recibe.
Figura 20
Excedentes del Consumidor

y del Productor
La Medicin de la Variable Ambiental

La medida del cambio
El problema surge al medir cambios en la
calidad de un bien ambiental cuando es difcil
identificar una nica variable.
Se toma una medida mltiple, que incluya
a todos ellos? O se analizan nicamente los ms
significativos? Se recomienda el uso del mtodo
del componente principal para construir una
medida agregada.
La evolucin en el tiempo
El problema se relaciona con la evolucin
de la variable a lo largo del tiempo. Al adquirir
SERIE TCNICA
La idea de esta metodologa es que, al invertir en medidas defensivas o de mitigacin (costos

preventivos), mejorar la calidad ambiental Q,
generando as mayores beneficios para la sociedad.
En trminos reales esto significa:
1) Un incremento en la calidad ambiental
incremento en la calidad del bien ambiental
(ej.: agua potable).
2) Un incremento en la cantidad del bienla
curva de la oferta (costo marginal de produccin) se desplaza a la derecha en el grfico. Esto implica mayor cantidad del bien a
menores precios.
3) El incremento de la oferta generar mayor
consumo del bien analizado.
4) Los beneficios sociales se reflejan en el
aumento de los excedentes del consumidor
y del productor. Nuevo EC = EC + EC;
Nuevo EP = EP + EP
Figura 21
Cambios en los Excedentes

del Consumidor
y del Productor
Se puede observar el efecto directo que ha

tenido la inversin sobre los bienes analizados o
los efectos indirectos sobre bienes relacionados
con el principal bien analizado pero que garantizan su sostenibilidad.
Finalmente, cuanto ms efectos positivos
logren identificarse (costos evitados), mayor ser
el beneficio social generado por la inversin en
prevencin.
Sin embargo, existen algunas desventajas en
esta metodologa, justamente relacionadas con la
estimacin de los beneficios no tangibles:
En conclusin, es una tcnica relativamente

sencilla y bastante prctica porque se puede evaluar los efectos positivos de la inversin pblica
en obras de conservacin, medidas preventivas
contra desastres naturales, campaas de prevencin para la salud, campaas para manejo
de recursos o problemticas ambientales como
incendios, etc.
Es difcil estimar los beneficios econmicos

y sociales y determinar como se reparten
entre el excedente del consumidor y el excedente del productor.
Cuando ocurren cambios en la calidad
ambiental, los productores toman medidas
defensivas (ej.: cambio a cultivos ms resistentes), lo que dificulta medir si el aumento
de la calidad ambiental y la cantidad del
bien se deben nicamente a las medidas
preventivas adoptadas.
Por esta misma razn, los precios no se mantienen constantes. Por tanto su cambio no
necesariamente refleja nicamente la mejora
ambiental, producto de las medidas preventivas.
En otras palabras, la combinacin de factores ha cambiado. Por tanto, no son dos
situaciones fcilmente comparables.
INDICADORES ECONMICOS
AMBIENTALES
Utilizando los Mtodos de Valoracin se
generan diferentes Indicadores Econmicos
Ambientales. Sin embargo, antes de obtener
los valores econmicos, deben generarse los
indicadores que midan la calidad ambiental
fsicamente. Para ello, el medio ambiente puede
dividirse en categoras, para desglosar sus componentes y definir indicadores fsicos cuantificables y medibles. Cuanto ms informacin se
tiene sobre el medio estudiado, o conocimiento
de sus elemento, mayor nmero de indicadores
se pueden generar y de manera ms exacta se
pueden expresar en trminos monetarios.
80
81
Categoras
Desarrollo
Fsico
Territorial
Desarrollo
Turstico
Desarrollo
Urbano
Componente
Ambiental
Indicadores Ambientales
Indicador
Elementos
Medio fsico
inerte
Aire
Polvo
Humo
Aserrn
Gases y malos olores
Ruido
VC
Suelo
Prdida de suelo por erosin
VC, CO
Agua
Dficit anual en abastecimiento de

agua potable
PM, CR
Contaminacin del agua/costos de

salud
CS
VC
Medio fsico
perceptivo,
cultural e
histrico
Paisaje natural
Paisaje urbano
Zonas verdes
Parques
Monumentos
Balnearios de ros
Potencial turstico
Medio urbano
construido,
equipamiento e
infraestructura
Viviendas
Casas
CR, CP
Otra infraestructur.
CR, CP
Grandes
CR, CP
De caja
CR, CP
Carreteras
CR, CP
Caminos
CR, CP
Centr. educ y salud
Centros daados
CR, CP
Tratamiento agua
Planta
CR, CP
Energa elctrica
Dficit
CR, CP
Tratamiento basura
Planta
CR, CP
Ingreso familiar
Miembros/familia
PM
Actividad Primaria
Industria
PM
Activ. secundaria
Agricultura
PM
Activ. terciaria
Supermercados
PM
Servicios
Instituciones. financieras
PM
Puentes
Estructura vial
Desarrollo
socio
econmicos
Medio socio
econmico
Desempleo
Valoracin Contingente
Costos de Reposicin/ Reubicacin
V
MECANISMOS ECONMICOS
DE RETRIBUCIN POR EL USO
DE LOS BIENES Y SERVICIOS
AMBIENTALES O POR LA
INTERNALIZACIN DE LOS
COSTOS AMBIENTALES
Inversiones
VC
CO
CR
Metodo
Valorar
PM
CS
PM
CP
Costos de Salud
Precios de Mercado
Costos Preventivos y Costos Evitados
Fuente: Rado Barzev (Enero, 1999).
SERIE TCNICA
82
83
A pesar del aparente significado de las palabras, un derecho de propiedad se relaciona con el
derecho a usar un recurso. Esto puede implicar el
derecho a cultivar la tierra que se posee, derecho
a usar la casa propia y el derecho a hacer determinado uso del medio ambiente. Tales derechos
se ven limitados por las normas sociales generalmente aceptadas.
Tambin propiedad tiene una aceptacin
mucho ms amplia que en el lenguaje corriente,
al poder referirse a cualquier bien o recurso. De
igual modo, el medio ambiente es un recurso y,
por tanto, propiedad.
Los derechos pueden ser privados, esto es,
propiedad de unos individuos perfectamente
identificables, o comunales, en cuyo caso el uso
de la propiedad en cuestin se comparte con
otros. Este ltimo tipo de propiedad se conoce
como propiedad comn.
En muchos pases, el tipo de propiedad de la
tierra ayuda a explicar el proceso de degradacin
de los recursos naturales.
EL FONDO DEL AMBIENTE (FA)

La constitucin del Fondo del Ambiente
expresa la voluntad de los actores econmicos
para conservar los servicios ambientales de la
biodiversidad y, a la vez, disfrutar de nuevos
servicios ambientales. La constitucin de un FA
puede ser sencillo en el caso de una empresas privada (ej.: empresa hidroelctrica) al tomar una
forma contable, o ser ms complejo, resultando
SERIE TCNICA
el producto de un proceso de concertacin participativo (negociacin) entre distintos demandantes y oferentes de servicios ambientales, en
un sistema de mercado.
El rol del FA es generar los recursos financieros necesarios para internalizar los costos
ambientales, considerando los derechos de propiedad. Si el contaminador tiene los derechos
de propiedad sobre los recursos naturales (ej.:
agua del ro), debe ser compensado por dejar de
emitir contaminantes o por adquirir tecnologa
ms limpia. Caso contrario, si el contaminado
tiene los derechos de propiedad sobre los recursos naturales (ej.: agua potable proveniente del
ro), el contaminador debe compensar a los
afectados por los daos causados o invertir en
tecnologa ms limpia.
EL CONTRATO ENTRE LOS QUE TIENEN

Y LOS QUE NO TIENEN LOS DERECHOS
DE PROPIEDAD SOBRE LOS RECURSOS
NATURALES
Se ha mencionado que los oferentes y
demandantes de servicios ambientales se organizan para la negociacin. Luego se establecen
relaciones contractuales, convenios, donde se
estipula claramente los montos y formas de pago
por la venta de bienes y servicios ambientales.
La negociacin se da sobre la base de criterios econmicos (costos y beneficios) y primordialmente depende de quien tiene los derechos
de propiedad del bien o servicio ambiental. En el
caso de la oferta hdrica, por ejemplo, podemos
decir que los que viven ro arriba (generalmente
Figura 22
nmicos es viable restar de los beneficios C y D

una cantidad para pagar los costos de reduccin
de produccin del contaminador, evitndole
as prdidas y garantizando la satisfaccin de
todos los interesados. Como se observa, esta
negociacin se da sobre la base de los derechos
de propiedad sobre el recurso y de un anlisis
costosbeneficios.
En caso contrario, si el derecho de propiedad sobre el recurso agua es de los habitantes
de ro abajo (generalmente los contaminados),
stos pueden legalmente impedir la emisin de
contaminante por el contaminador, llevando la
produccin a Q0: o sea, cero produccin y cero
contaminacin.
Sin embargo, la cero produccin es imposible porque, en muchos casos, no producir
implicara no comer. Por tanto, toda actividad
productiva que se est llevando a cabo, an con
las mejores intenciones y para resolver las necesidades ms bsicas del hombre, implicar algn
nivel de contaminacin. La idea es determinar el
nivel de contaminacin aceptable. En esta caso,
se puede suponer que, de acuerdo con un estudio
Negociacin con base en Criterios Econmicos (Costos y Beneficios)

y los Derechos de Propiedad sobre los Recursos Naturales
Beneficios
Costos
LOS DERECHOS DE PROPIEDAD
MECANISMOS ECONMICOS
V
DE RETRIBUCIN POR EL USO
DE LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES
O POR LA INTERNALIZACIN
DE LOS COSTOS AMBIENTALES
los contaminadores) han tenido derecho histrico sobre el uso del agua y por esto vierten desechos en l. Ejemplos de esta situacin pueden ser
desde el caso de verter aguas residuales de uso
domstico, hasta aguas mieles generados por los
beneficios de caf, etc.(Figura 22)
Bajo estas condiciones, el contaminador
produce al mximo hasta Q5 y esto significa que
contamina al mximo (Q es nivel de produccin
y al mismo tiempo nivel de contaminacin).
Suponiendo que un estudio qumico indica que
el nivel aceptable de contaminacin del agua
est en Q3, significa que el contaminador debe
reducir su produccin de Q5 a Q3. Esto implica
menor produccin para l y, por ende, mayores
costos: las reas h, i. Pero, a la vez, las reas C y
D implican beneficios socialeso, mejor dicho,
son costos evitados que se ahorra la sociedad,
porque al contaminar menos ocasionan menos
enfermedades y menos costos en salud, etc. Si
comparamos las reas de los beneficios y los
costos, nos damos cuenta que los beneficios
sociales C y D son mayores que los costos del
contaminador h, i. Por tanto, en trminos eco-
(A, B = Contaminador; C, D = Contaminado)

(f, g = Contaminado; h, i = Contaminador)
1 El Beneficio Marginal significa el beneficio por producir una unidad adicional del producto; el Costo
Marginal de Contaminacin es el costo por producir una unidad adicional de contaminacin.
84
85
qumico, este nivel es Q2. Entonces la negociacin se da de la siguiente manera:

El contaminado permite al contaminador
producir de Q0 a Q2. Esto implica costos por
contaminacin para la sociedad, traducidos en
las reas f, g. Sin embargo, los beneficios que
obtiene el contaminador son mucho ms grandes: reas A y B. Por tanto, es viable, desde el
punto de vista econmico, obligar al productor
a cubrir los costos ocasionados por la contaminacin, siendo que los beneficios obtenidos por
desarrollar esta actividad son muchsimo ms
grandes que los daos causados.
Para que el dueo del recurso tenga poder
de negociacin se necesita un aparato legislativo
funcional que contemple los bienes y servicios
ambientales de la biodiversidad, para poder
hacer cumplir los trminos del contrato despus
de la negociacin.
El pago de los servicios ambientales debe ser
continuo y gradual. Se espera, que en muchos
casos los pagos sean mayores al inicio (primer
ao) y luego haya una disminucin, ya que se
tratar de darle mantenimiento a las medidas de
mitigacin implementadas. (Figura 23)
Finalmente, es importante mencionar que
los costos de reducir la contaminacin son ms
bajos al inicio: a un alto nivel de contaminacin
Q1, el costo de descontaminacin es apenas C1.
Sin embargo, si queremos descontaminar ms
(mayor mitigacin de los impactos negativos),
esto implica la adquisicin de tecnologa ms
Figura 23
avanzada y ms costosa. As, para llegar a un

nivel Q2, el costo de descontaminacin salta
a C2. Por eso es muy importante encontrar
un punto de equilibrio entre contaminacin y
produccin ya que los dos extremos (cero produccin o mxima produccin) son perjudiciales
para el ser humano.
Hemos mencionado que los oferentes y
demandantes de servicios ambientales se organizan para la negociacin. Luego se establecen
relaciones contractuales, el convenio, donde se
establece claramente qu se espera de los oferentes y se definen los montos y formas de pago.
En el grfico de la pgina siguiente se resumen todos los procesos de valoracin econmica
hasta ahora mencionados. El principio ms
bsico detrs de este esquema es que los ecosistemas generan los bienes y servicios de biodiversidad que son los insumos dentro del sistema
productivo humano. A la vez, los ecosistemas
absorben los desechos (sufriendo as impactos
negativos), producto de las mismas actividades
productivas humanas.
Entonces, por un lado, en un sistema de
mercado considerando los derechos de propiedad sobre los recurso naturales provenientes de
estos ecosistemas, tenemos la interaccin entre
los que poseen los recursos (oferentes) y los que
necesitan satisfacer sus necesidades consumindolos (demandantes). En esta interaccin se establecen las cantidades producidas y consumidas y
los precios a los cuales se da el intercambio entre
Figura 21
LOS MECANISMOS DE PAGO POR EL USO DE BIENES

Y SERVICIOS AMBIENTALES DE LA BIODIVERSIDAD
Costos de Mitigacin de Impactos (Externalidades) Negativos
SERIE TCNICA

86
oferentes (productores) y demandantes (consumidores). El precio considera principalmente los
costos de produccin en los que incurre el oferente (productor). Sin embargo, es importante
el costo de produccin del mismo ecosistema,
siendo que para la produccin de los bienes y
servicios ambientales se necesitan condiciones
especficas, pues la naturaleza no genera de
manera gratuita estos bienes y servicios.
Al reconocer el esfuerzo productivo de los
ecosistemas surge la necesidad de crear mecanismos que garanticen el pago correspondiente a la
misma naturaleza: el precio de mercado debe ser
la suma del costo de produccin ms el costo
ambiental, que viene siendo el esfuerzo del ecosistema por generar un bien o servicio ambiental
ms el esfuerzo por mitigar cualquier impacto
negativo producto de la misma actividad productiva del hombre. Solo as se puede garantizar
actividades econmicas productivas sostenibles.
En el fondo, cualquier gestin ambiental que
permita un mejor manejo de los recursos naturales implica costos adicionales (costos ambientales).
El desarrollo de mecanismos y polticas de
venta de servicios ambientales tienen precisamente como objetivo asignarle el valor correspondiente a los bienes y servicios que sirven de
insumo en procesos productivos o para garantizar la mitigacin de los impactos negativos, productos de estos mismos procesos productivos.
Las metodologas de valoracin sirven para asignarle valor econmico de mercado a los bienes,
servicios o impactos que no tienen precio de
mercado, debido a su caracterstica de ser bienes
comunes tradicionalmente considerados de uso
gratuito e ilimitado. Justamente la subestimacin de su valor real ha llevado a la degradacin
de muchas ecosistemas en el planeta.
Sin embargo, las metodologas de valoracin
no resuelven, por s solas, el problema de compensar la naturaleza por la generacin de estos
bienes o por tolerar los impactos negativos. Las
metodologas apenas generan los criterios econmico que servirn a los tomadores de decisiones
para generar polticas sobre el uso de estos recursos. La ejecucin de las polticas se llevar a cabo
a travs de mecanismos que tornan operativos
los conceptos arriba desarrollados.
SERIE TCNICA
87
Las dos formas ms bsicas y fundamentales
de cuantificar los recursos o controlar los impactos son:
1) A travs de intervencin en los precios.
2) A travs de intervencin en las cantidades
consumidas.
Los mecanismos relacionados con la intervencin de los precios pueden ser:
Establecimiento de un precio fijo por el uso

de un recurso: tarifas.
Establecimiento de multas por el mal uso o
sobreexplotacin de los recursos.
Establecimiento de sobreprecios fijos o proporcionales por el uso del recurso: impuestos ambientales.
Establecimiento de incentivos econmicos
fijos o proporcionales, segn la explotacin
de un recurso: subsidios ambientales.
Los mecanismos relacionados con el control

de cantidades explotadas del recurso son los
estndares:
Donaciones.
Programas de patrocinio y hermanamiento.
LOS IMPUESTOS AMBIENTALES

Los impuestos ambientales tienen muchas
virtudes. Usan mecanismos de mercado para
cargar un precio sobre servicios hasta entonces
no tasados pero muy valiosos que proporciona
el medio natural. Hasta cierto punto imitan el
mercado, ya que el impuesto podra ser variado
para reflejar la creciente escasez de estos servicios.
Tienen propiedades de optimizacin si se conoce
tanto los costos del dao como los de limitacin
y, an si no se conocen, tienen propiedades de
menor costo.
un menor consumo del bien, por la reduccin de

su calidad y de su disponibilidad.
La forma de hacer que la industria internalice
este tipo de externalidad es a travs del establecimiento de un impuesto T igual a la diferencia
del sobreprecio producto del impacto (P1P0).
Visto desde el punto de vista de los beneficios marginales neto del productor (BMNP), sin
regulacin ste producira hasta QMAX, porque
hasta este nivel de produccin su actividad es
rentable. Sin embargo, el nivel ptimo de emi-
Figura 24
Externalidades
Establecimiento de normas de emisin.

Emisin de permisos transables (permisos
de produccin que se pueden adquirir en el
mercado).
Otorgamiento de licencias de explotacin.
Una tercera forma de financiar los bienes

y servicios ambientales o mitigar los impactos
ambientales es a travs de:
Como se haba analizado en el captulo de

deseconomas, el costo marginal privado es el
costo del productor privado = P0. Si el productor
utiliza gratuitamente recursos naturales o emite
contaminantes en el ambiente, ocasiona impactos negativos para el ecosistema y por ende para
la sociedad en general, traducindose as en el
costo marginal social = P1. El costo social implica
un precio ms alto del bien que se genera en este
proceso productivo porque incluye los costos
ambientales. A un precio ms alto, tambin hay
Externalidad Negativa = Costo Social; Externalidad Positiva = Beneficio Social
Figura 25
Impuestos Ambientales
88
sin o uso de un bien o servicios ambiental es en
Q*, donde se interceptan la curva del beneficio
marginal neto del productor y la curva del costo
marginal del impacto (esta curva puede expresar
tambin as: a mayor nivel de produccin hay
mayor nivel de contaminacin).
En el grfico Figura 25, t* es el impuesto
ptimo y logra disminuir la produccin a un
nivel ptimo de contaminacin Q*, si se trata de
control de impactos, o un nivel ptimo de uso
de los bienes y servicios ambientales, si se trata
de insumos productivos.
Sin embargo, en el mundo real los impuestos
ambientales son la excepcin, no la regla. Esto es
comprensible hasta cierto punto; la industria
siempre se resistir al establecimiento de nuevos
impuestos, pero esto no basta para explicar su
oposicin si la alternativa es la introduccin de
algn tipo de regulacin. Sin embargo, un temor
es que el impuesto ir ms all de gravar la
contaminacin.
Por otro lado, para establecer un impuesto
ambiental necesitamos conocer la funcin de dao
resultado de la actividad productiva. Las funciones
de dao son muy difciles de estimar en la prctica. Adems, segn la metodologa utilizada, la
funcin de dao puede ser estimada de diferente
manera, abriendo camino a disputas legales para el
establecimiento del impuesto ambiental.
En todo caso, el Impuesto Ambiental adecuado est relacionado con el valor monetario
del dao ocasionado. Es ms probable que los
impuestos, si se deben introducir, se valoren
sobre la base de las emisiones o la concentracin
en el ambiente, medidas en trminos fsicos.
Los subsidios pueden interpretarse de
manera inversa. Una actividad econmica puede
tambin generar impactos positivos o beneficios
sociales. En este caso el precio real del bien
baja e incrementa su calidad y disponibilidad.
Entonces, hay que compensar al productor a
seguir con esta actividad econmica, a travs de
diferentes incentivos que, en ltima instancia, se
pueden traducir en subsidios (ej.: una medida
sencilla de conservacin de suelo, como sembrar
barreras vivas, implica trabajo adicional e insumos adicionales para el productor. Sin embargo,
garantiza la reduccin de la erosin. En una
fase inicial, el productor puede necesitar alguna
ayuda financiera, un subsidio o prstamo para
SERIE TCNICA
89
iniciar con la actividad, pero a largo plazo podr
generar los fondos para seguir financindola,
debido a que su parcela tendr mayor sostenibilidad, mayor rentabilidad y por ende disponibilidad de fondos para seguir internalizando los
costos ambientales).
Los subsidios pueden ser tambin una
reduccin en los impuestos de los productores
por internalizar los costos ambientales, reduciendo la produccin o por adoptando tecnologa ecoamigable.
Figura 26
Los Estndares Ambientales
LOS ESTNDARES
La forma ms habitual de regulacin ambiental es a travs del establecimiento de estndares
ambientales. El establecimiento de estndares
suele implicar el establecimiento de determinados niveles de concentracin ambiental para cada
elemento contaminante. Es ms probable que los
estndares se establezcan con referencia a algn
criterio relacionado con la salud (por ejemplo, un
nivel de contaminantes que no debe sobrepasarse
para que el agua sea potable).
Sin embargo, el problema de establecer
estndares es que su resultado ser econmicamente eficiente solamente de forma accidental,
es decir, es poco probable que asegure el nivel
ptimo del impacto o de uso de los recursos.
En el grfico Figura 26 se observa que al
establecer un estndar se ejerce el control a travs
de las cantidades emitidas. La cantidad mxima
permitida sera QS1, pero esta est muy por
debajo de la cantidad ptima de emisin Q*.
Igualmente, si se establece un estndar o una
norma de emisin en QS2 se emite ms contaminantes que la cantidad ptima.
En cualquiera de los casos, tanto en el uso de
impuesto o de estndares, es necesario conocer la
funcin de dao, o sea, se necesita llevar a cabo
estudios fsicos previos que deben generar los
indicadores necesarios para calcular, posteriormente, los econmicos.
PERMISOS Y LICENCIAS
Como en el caso de establecimiento de
estndares, la autoridad reguladora slo permite
un determinado nivel de emisiones contaminantes y concede permisos por esta cantidad.
Sin embargo, mientras el establecimiento de

estndares termina ah, los permisos de contaminacin son negociables: se pueden vender y
comprar en un mercado de permisos.
Las ventajas de los permisos, con relacin a
los impuestos y los estndares, son:
Posibilitan la admisin de nuevos participantes en la actividad y esto genera competencia y minimizacin de costos.
Hay una oportunidad hasta para los que no
contaminan, o sea, los que no contaminan
pueden comprar parte de los permisos con
la intencin de impedir a los productores
producir y contaminar al mximo nivel.
Los permisos evitan algunos problemas
relacionados con los impuestos ambientales:
por ejemplo, si existe inflacin, el valor real
de los impuestos variar. Como los permisos
responden a la oferta y a la demanda estos
incorporan la dinmica de la inflacin.
Adems, los impuestos se deben ajustar por
las entradas y salidas del sector, mientras que
los permisos se ajustan automticamente a
tales cambios.
El impuesto puede ser mal estimado y subestimar o sobreestimar el nivel de misin
ptimo. Con el permiso basta definir el
estndar y encontrar un mecanismo para la
concesin de permisos.
Otra desventaja con los impuestos es que,

en la prctica, existen muchas fuentes de
contaminacin y muchos afectados, lo que
implica el establecimiento de varios tipos de
impuestos. Esto plantea un sistema sumamente complejo y administrativamente muy
costoso. Los permisos evitan este problema
espacial de un modo considerable.
LAS DONACIONES Y PROGRAMAS DE

PATROCINIO
Fuentes alternativas para el financiamiento
de los bienes y servicios ambientales de la biodiversidad son los donantes o patrocinadores:
agencias internacionales de apoyo, gobiernos
extranjeros, organismos financieros, empresas
privadas, instituciones gubernamentales, etc.
Para regularizar este tipo de fondos es recomendable crear un programa de patrocinio y
hermanamiento, lo que implica la generacin de
un fondo concreto y una cartera de proyectos.
Los posibles donantes y patrocinadores pueden
escoger a dnde dirigir su ayuda financiera segn
el tipo de proyecto o rea a proteger. Los patrocinadores pueden tener la capacidad de financiar
uno o varios proyectos, como tambin contribuir apenas a parte al financiamiento de algn
proyecto.
90
Ejemplos de Mecanismos de Venta de
Bienes y Servicios Ambientales
Existen muchos ejemplos no documentados
de venta de servicios ambientales. Dentro de esta
categora entran todas las obras de conservacin
de recursos naturales: medidas de conservacin
de suelos y agua, reforestacin, cambio tecnolgico en procesos productivos agrcolas e industriales, desarrollo de proyectos ecotursticos, etc.
Como se ha planteado en los captulos de
este estudio, algunos mecanismos estn directamente relacionados con la venta de servicios y
la generacin de beneficios econmicos. Otros,
estn relacionados con la internalizacin de los
costos ambientales, producto de los impactos
negativos de los procesos productivos.
Cualquiera que sea el caso, la valoracin
econmica de los recursos naturales y del medio
ambiente se efecta a travs de la cuantificacin de
cambios en la calidad y cantidad de estos recursos.
Las metodologas para valorar econmicamente
los costos y los beneficios son las mismas.
Lo ms importante es resaltar que la valoracin econmica, en s, no es el fin sino el medio
para alcanzar un objetivo mucho ms amplio e
integral. La valoracin econmica genera los
indicadores econmicos en base a los cuales se
fortalece la toma de decisiones y la generacin
de polticas. Los indicadores miden los flujos de
costos y beneficios relacionados con el uso de los
BSA y permiten su monitoreo peridico.
Los mecanismos de venta de bienes y servicios ambientales se seleccionan de acuerdo con la
particularidad de cada situacin o problemtica.
Nacionalmente existe un gran nmero de ecosistemas con caractersticas nicas e irrepetibles.
SERIE TCNICA
91
Esto implica que para la generacin de indicadores econmicos sobre problemticas en estos
ecosistemas se necesita llevar a cabo una serie
de estudios previos que caractericen fsicamente
el rea. En muchas ocasiones hasta datos sobre
la oferta hdrica son imposibles de extrapolar a
otras reas, debido a las particularidades y unicidad de un ecosistema. Por esto es muy difcil
cuantificar todos los bienes y servicios a nivel
nacional y esta es la razn para cuantificar un
pequeo nmero de bienes, servicios e impactos
en este trabajo.
Por otro lado, no nos interesa cuantificar de
manera general el Producto Interno Bruto Agrcola por ejemplo, porque, a pesar de que este est
en funcin directa de los bienes y servicios de la
biodiversidad (semillas, suelo, agua, etc.) tampoco separa el efecto de cada bien y el servicio
ambiental. Por otro lado, contiene los beneficios
por uso de otros bienes y servicios que no son
ambientales. Finalmente, si ya est incluido en
las cuentas nacionales, sera llevar una doble
contabilidad el utilizarlo nuevamente.
En la prctica nos interesa lo que el consumidor pague por bienes y servicios ambientales
de forma neta. Obviamente que para poder
consumir un paisaje, por ejemplo, se necesita
infraestructura de acceso y esto implica costos
de produccin no ambientales y beneficios por
servicios no ambientales. Sin embargo, con la
metodologa de valoracin econmica de bienes
y servicios no transables, justamente se pretende
explicitar la parte del valor que corresponde a
los bienes y servicios ambientales. As se puede
demostrar su peso dentro de la estructura de
costos y beneficios y su relevancia para la economa nacional.
VI
EVALUACIN ECONMICA
DE PRCTICAS PRODUCTIVAS,
SOSTENIBLES Y ECOAMIGABLES
92
93
CATEGORA:
6
Agricultura orgnica.
Proyecto (1 pto)
Experim. (1 pto)
El concepto experiencia de produccin

ecoamigable se define en dos umbrales:
Control integrado de plagas (produccin de

material para control biolgico, etc.).
Biotecnologa (produccin de fermentos

como levaduras, vinos, vinagres, etc, y cultivo
de tejidos).
Produccin de biogas (Biodigestores)1

Bosque energticocon POSAF2
Biodigestor3
Refrigeracin con gas3
Comerc. (3 pts)
Estufa mejorada4
Plantaciones forestales y agroforestales.
Promoc. (3 pts)
Umbral Alfa
experiencia en produccin de bienes que apoyan

la conservacin del medio ambiente aprovechando los servicios ambientales de los ecosistemas.
2
Umbral Beta
proceso de produccin (agropecuaria, forestal,

industrial etc.) que contiene elementos para minimizar el impacto ambiental del proceso de produccin mismo. En este caso no se diferencia del
concepto de produccin limpia. El mecanismo
de priorizacin asignar mayor importancia a las
experiencias que existan dentro del Umbral Alfa,
debido a su importancia econmica como futuras
empresas ambientales.
Se puede identificar experiencias ecoamigables existentes de acuerdo a las siguientes categoras:

1
Energa renovable (produccin de energa

elica, solar, biomasa etc.).
Sistemas de tratamiento y conservacin de

aguas (fabricacin de filtros, plantas, letrinas,
etc.).
Sistemas de tratamiento de desechos agropecuarios, domsticos y urbanos (fabricacin de

basureros, containers, incineradores rellenos
sanitarios etc.).
Reciclados (produccin de papel, plstico,

vidrio, metal etc.).
Productos orgnicos (produccin de abono,

pesticidas, vegetales, frutas, madera, no
maderables, vinos, lcteos etc.) .
SERIE TCNICA
10 Crianza de animales silvestres.

11 Lombricultura o produccin de lombriabono.
12 Produccin de nomaderables (colorantes
naturales, fibras etc.).
13 Produccin de plantas medicinales.
Divulga. (1 pto)
C/T de T. (2 pts)
CATEGORA:
TRATAMIENTO Y CONSERVACIN DE AGUAS
Proyecto (1 pto)
Manejo de aguas mieles de

caf (300 Mz)6
Experim. (1 pto)
Validacin de letrinas
bolivianas7
14 Otros.
Para el registro de la informacin primaria

se utilizar una matriz (una por categora). Para
seleccionar las experiencias ecoamigables se asume
que stas pasan por diferentes etapas de maduracin que comienzan en la etapa experimental y,
subsecuentemente, puede ser financiada, comercializada y promocionada. Eventualmente, en
ciertos casos las experiencias tambin son divulgadas o utilizadas para capacitacin y transferencia de tecnologa. En esta matriz se registrar la
etapa en que se ubica cada experiencia.
Se asignar un valor a cada experiencia,
de acuerdo a las etapas de maduracin que
comprenda. Los puntajes para calificar sern
los siguientes: experimentacin (1 punto),
financiamiento (2 puntos), comercializacin (3
puntos), promocin (1 punto), divulgacin (1
punto), capacitacin y transferencia de tecnologa (1 punto). Se asignarn 3 puntos adicionales
a aquellas experiencias que estn dentro del
Umbral Alfa. (Ejemplo 1)
Paralelamente a la creacin de este registro,
se identificarn los controles legales (leyes, reglamentos y normativas) que existen para ordenar y
fomentar las experiencias ecoamigables.
Gobierno
ENERGA RENOVABLE SITIO ANALIZADO X
REAS Y CATEGORASDE PRACTICAS

PRODUCTIVAS ECOAMIGABLES
Universidad
Internacional
ONG y gremio
Ejemplo1
Sector privado
VI
Organizacin
EVALUACIN ECONMICA
DE PRCTICAS PRODUCTIVAS,
SOSTENIBLES Y ECOAMIGABLES
Diagnstico fuentes de agua

en Moropotente8
Comerc. (3 pts)
Promoc. (3 pts)
Reforestar fuentes de agua5

Fabrica de cloro para agua potable5
Divulga. (1 pto)
C/T de T. (2 pts)
Fabricacin de filtros para patio1
Elab. diques para reas secas9
Micropresas5
1
2
3
UNICAM
FIDER
EMSA
4
5
6
POLDESPueblo Nuevo, Nueva Segovia

CODEPARD
POSAFMARENA
Cada experiencia ecoamigable ser descrita

en trminos del proceso tcnico que involucra,
contactos (nombre del propietario, telfono
etc.) y bien que produce. Si est disponible se
registrar la informacin acerca del nmero de
empleados o productores involucrados, volumen
de ventas y origen de la tecnologa.
Como fuente de informacin se recurrir,
en primer lugar, a las alcaldas y las Organiza-
7
8
9
Eduardo Casademunt, TROPISECIDR

Julio Gmez, reas Protegidas. MARENA
INTA
ciones No Gubernamentales con accin en los

departamentos. Para ubicar las Organizaciones
No Gubernamentales se utilizar el directorio de
ONGs as como la informacin suministrada
por las delegaciones territoriales del Ministerio
de Ambiente. Se registrar el nombre del organismo o de la empresa que realice la actividad
ecoamigable y se explicar brevemente en que
consiste la actividad.
94
SELECCIN Y EVALUACIN DE
EXPERIENCIAS ECOAMIGABLES E
IDENTIFICACIN DE SERVICIOS
AMBIENTALES POTENCIALES COMO FUENTE
DE FINANCIAMIENTO DE ACTIVIDADES DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Sobre la base de los resultados de la actividad
anterior se proceder a seleccionar aquellas experiencias relevantes para ser tomadas como ejemplos de tecnologas productivas ecoamigables y
demostrables. Las experiencias priorizadas sern
objeto de una visita para evaluar su viabilidad
econmica, nivel de competitividad y caractersticas ambientales, as como para determinar si
ameritan estudios de factibilidad econmica.
Las experiencias financieras tambin sern
priorizadas y evaluadas de la misma manera,
identificando (en aquellas experiencias priorizadas) las que efectivamente estn orientadas al
financiamiento para el desarrollo de alternativas
de produccin ecoamigable.
Las experiencias seleccionadas, sern visitadas para evaluar sus alcances atendiendo a los
siguientes criterios:
Que sean econmicamente viables:
Por haber superado una escala mnima de
eficiencia.
Por no depender de donaciones.
Que sean competitivas:
Que tenga ganancias mayores que el promedio
de su sector.
Que posea caractersticas ambientales:
Que haga esfuerzos por reducir el impacto
ambiental.
Que haga esfuerzos por conservar los recursos
naturales.
Que muestre resultados por la va de la gestin
ambiental en trminos de ahorro de insumos,
disminucin de residuos, generacin de ingresos,
costos evitados e imagen de la empresa.
SERIE TCNICA
95
CRITERIOS PARA LA SELECCIN Y
EVALUACIN DE LAS EXPERIENCIAS
ECOAMIGABLES
Las experiencias ecoamigables encontradas en las reas del CBM sern seleccionadas
atendiendo a su posibilidad de representar
tecnologas productivas demostrables de bienes
y servicios de bajo impacto ambiental, con perspectivas de desarrollarse como una empresa o
negocio ambiental.
Cada experiencia particular es seleccionada
atendiendo a los criterios siguientes:
Su grado de madurez como empresa.
Accesibilidad o facilidad de implementacin.
Existencia de un mercado potencial.
Disponibilidad de un sistema de gestin o
elementos ambientales.
Capacidad de respuesta a problemas
econmicos inmediatos.
Posibilidad de generar servicios ambientales.
Posteriormente, las experiencias seleccionadas sern objeto de visitas de campo para evaluar
o determinar su grado organizacional y otros
aspectos de ndole empresarial, con el fin de
obtener la informacin siguiente:
Aspectos tcnicos
capacidad productiva, balance de personal,
alternativas tecnolgicas que sustituye o mejora.
Aspectos competitivos
productos, precios de los productos, insumos,
precios de los insumos, demanda actual y
potencial y oferta actual y potencial.
Aspectos organizativos
estructura organizacional.
Fianciamiento
inversin inicial, costos de operacin.
Finalmente, con la informacin obtenida, se

evala cada experiencia ecoamigable atendiendo
a su costoefectividad mediante la aplicacin
de un modelo econmico La informacin final
obtenida se present en forma de una ficha
descriptiva para cada experiencia ecoamigable
seleccionada.
ASIGNACIN DE PUNTAJES A LOS

CRITERIOS DE SELECCIN
tienen potencial o podran conducir a actividades

productivas: se les asigna el valor de 2 puntos.
GRADO DE MADUREZ COMO EMPRESA
ACCESIBILIDAD O FACILIDAD DE
IMPLEMENTACIN
Para determinar el grado de madurez, se

estableci un rango de calificacin entre 1 y 3,
asignando el menor valor (1) a aquellas experiencias que estuvieron ms alejadas de llegar
a comercializarse o que no tenan perspectivas
de comercializacin. La mayor calificacin (3)
se asign a aquellas experiencias que estuvieron
ms cerca de la comercializacin o con mayores
perspectivas de alcanzarla, y el puntaje (2) es una
calificacin intermedia. Los grados de madurez
establecidos y sus valores respectivos fueron los
siguientes:
Proyecto
Experiencias sin ejecutar, presentes nicamente en propuestas o planes escritos: se la
asigna el valor de 1 punto.
Experimentacin
Experiencias ejecutndose en etapa experimental: se les asigna el valor de 1 punto, ya que
an se desconoce si tendr posibilidades comerciales o productivas.
Comercializacin
Experiencias produciendo bienes o servicios:
se les asigna el valor de 3 puntos debido a su
importancia econmica.
Promocin
Experiencias que adems de estar produciendo bienes y servicios, estn realizando promocin o publicidad: se les asigna el valor de 3
puntos debido a su importancia econmica.
Divulgacin
Experiencias que divulgan su accin o resultados sin sentido promocional y no tienen perspectivas comerciales: se les asigna el valor de 1
punto debido a que no representa una tendencia
productiva.
Capacitacin y Transferencia de Tecnologa
Experiencias que poseen solamente actividades de transferencia tecnolgica, pero que los
mtodos, instrumentos o tecnologas empleadas,
Para determinar la accesibilidad o facilidad

con que la experiencia pueda implementarse o
multiplicarse, se acudi al componente tecnolgico. La mayor calificacin, en un rango de 1 a
3, se asign a las experiencias de mayor accesibilidad, y la menor calificacin se le dio a aquellas
experiencias que implicaron un mayor o ms
complejo componente tecnolgico.
Accesible
Una experiencia que utiliz tecnologas tradicionales locales y accesibles no especializadas
y fcil de comprender, utilizando materiales y
equipos que se encuentran disponibles en la
zona: se le asign el valor de 3 puntos.
Medianamente Accesible
Se entendieron como aquellas experiencias
que no son locales ni utilizan materiales o equipos de la zona, pero que son fciles de comprender con un entrenamiento de al menos un da: se
les asign el valor de 2 puntos.
Poco Accesible
Experiencias que cuentan con tecnologa,
materiales y equipos forneos, generalmente
provenientes de otra regin del pas y cuya comprensin necesita de un entrenamiento de varios
das: se les asign el valor de 1 punto.
EXISTENCIA DE UN MERCADO
POTENCIAL
La existencia de un mercado potencial
agrega valor a una experiencia ecoamigable desde
un punto de vista empresarial. La investigacin
de nichos de mercado para muchos productos
nuevos como productos orgnicos, maderas
certificadas, pesticidas y fertilizantes naturales,
fibras y otros productos nomaderables, requiere
de atencin especial y dedicada, por lo que
hemos utilizado un criterio amplio para valorar
la existencia de mercado. Las opciones han sido
si existe o no existe un mercado potencial para
una experiencia particular.
96
Incorpora gestin ambiental desde la

etapa de diseo
Hay seguridad de que la experiencia incorpora elementos de minimizacin de impacto,
seguridad, planes de contingencia o educacin
ambiental desde la etapa de diseo: se le asign
el valor de 3 puntos.
Incorpora gestin ambiental en otras
etapas o procesos
Hay seguridad de que la experiencia incorpora elementos o planes de minimizacin de
impacto, seguridad, planes de contingencia o
educacin ambiental en otras etapas pero no en la
etapa de diseo: se le asign el valor de 2 puntos.
SERIE TCNICA
Por haber superado una escala mnima de

eficiencia.
Por no depender de donaciones.
Las experiencias priorizadas, por haber

cumplido con los criterios descritos, sern consideradas experiencias con potencial de inversin
y podrn ser recomendadas para estudios de factibilidad econmica.
Que sean competitivas:

Que tengan ganancias mayores que el promedio
de su sector.
Ofrece solamente trabajo

Se le asign el valor de 2 puntos.
MATRIZ DE SELECCIN, SITIO X

Experiencias ecoamigables
No genera algn servicio ambiental

Se le asign el valor de 1 punto.
Promedio
13
Bosque energtico
11
Estufa mejorada
14
Refrigeracin con gas
10
Total para energa renovable
10
12
11
48
Reforestar fuentes de agua
14
Fabrica de cloro para agua potable
13
Fabricacin de filtros para patio
11
Micropresas
12
Diques para reas secas
12
Manejo de aguas mieles de caf300Mz
10
Letrinas bolivianas
10
14
15
14
21
18
82
POSIBILIDAD DE GENERAR SERVICIOS

AMBIENTALES
Genera servicios ambientales no

primordiales
Total
Biogestores
No ofrece mejoras en la economa local

Se le asign el valor de 1 punto.
Genera algn servicio ambiental

primordial
Que muestren resultados por la va de la gestin

ambiental, en trminos de ahorro de insumos,
disminucin de residuos, generacin de ingresos,
costos evitados e imagen de la empresa.
Que sean econmicamente viables:
Ofrece trabajo, capacitacin y valores

socioculturales
Ofrece las tres posibilidades juntas: se le
asign el valor de 3 puntos.
Cuando la experiencia se basa en la generacin o produccin de un servicio ambiental

primordial tal como agua, suelo, biodiversidad
o aire puro, posee ms valor como experiencia
ecoamigable. Existen otros servicios ambientales
como valor paisajstico, educacin ambiental
o recreacin, que para el efecto de evaluacin
se consideraron no primordiales y recibi un
menor puntaje.
Que hagan esfuerzos por conservar los recursos

naturales.
Respuesta a problemas
socioeconmicos inmediatos
La incorporacin de la gestin ambiental

aumenta el valor de la experiencia como ecoamigable. Ya sea durante los procesos de diseo,
produccin, comercializacin o tratamiento de
residuos, la incorporacin de la gestin ambiental como disminucin de residuos, conduce a
disminuir el impacto en el medio ambiente. El
valor mas alto fue asignado a aquellas experiencias que incorporan la gestin ambiental.
Que hagan esfuerzos por reducir el impacto

ambiental.
Sistema de gestin
o elementos ambientales
DISPONIBILIDAD DE UN SISTEMA DE
GESTIN AMBIENTAL
En la medida en que las experiencias ecoamigables mejoren la economa local, a travs de

trabajo, capacitacin y valor sociocultural, tambin tendrn mayores posibilidades de consolidarse y desarrollarse. A aquellas experiencias que
cumplan con este principio se les ha asignado el
puntaje ms alto.
Que posean caractersticas ambientales:
Mercado potencial
No existe un Mercado
Hay seguridad de que no existe mercado
a nivel nacional o mundial para la experiencia,
aunque se sospecha que bajo ciertos requisitos
podra crearse un mercado: se le asign el valor
de 1 punto.
CAPACIDAD DE RESPUESTA A
PROBLEMAS ECONMICOS INMEDIATOS
De acuerdo al puntaje asignado y explicado

anteriormente, las experiencias ecoamigables
ms altas recibieron un puntaje mximo de 18
puntos y las ms bajas, un puntaje mnimo de
3 puntos. Aquellas experiencias que obtuvieron
calificaciones entre 18 y 14 puntos fueron escogidas para ser visitadas para evaluar sus alcances
atendiendo a los siguientes criterios:
Accesible y prctico de
implementar
No hay seguridad de la existencia de un

mercado
No hay seguridad demostrable inmediata,
aunque s se conoce o se ha odo mencionar de
la existencia de un mercado a nivel nacional o
mundial para la experiencia, o se sospecha que
bajo ciertos requisitos podra tener mercado: se
le asign el valor de 2 puntos.
No incorpora gestin ambiental en

ninguna de las etapas o procesos
La experiencia no incorpora gestin ambiental alguna, ni planes para hacerlo: se le asign el
valor de 1 punto.
Madurez
S existe un mercado
Hay seguridad demostrable inmediata de
que existe un mercado a nivel nacional o mundial para la experiencia. Se conoce literatura o se
posee informacin por otros medios acerca de su
existencia: se le asign el valor de 3 puntos.
97
Energa renovable
12.00
Conservacin de Agua
Total para conservacin de agua
11.71
98
ANLISIS ECONMICO DE EXPERIENCIAS
ECOAMIGABLESMARCO CONCEPTUAL Y
PASOS METODOLGICOS
EL MARCO CONCEPTUAL BSICO DEL
ANLISIS COSTOBENEFICIO (CB)
Como su nombre lo indica, un anlisis
costobeneficio implica medir, adicionar y
comparar todos los beneficios y todos los costos
de un proyecto o programa pblico particular.
Existen esencialmente cuatro pasos en un anlisis costobeneficio:
1
Especificar en forma clara el proyecto o programa.
Describir en forma cuantitativa las entradas

(insumos) y salidas (resultados) del proyecto.
Calcular los costos y beneficios sociales de

estas entradas y salidas.
Comparar estos beneficios y costos.
EL MODELO ECONMICO UTILIZADO
99
Se aplica el anlisis costobeneficio para
demostrar lo siguiente:
Competitividad
Ingreso total
El consumo de estos productos no es a costa

de la rentabilidad econmica, pues adoptar
medidas de mitigacin no afecta la rentabilidad;
ms bien puede generar beneficios econmicos
adicionales.
Rentabilidad de la actividad ecoamigable.
PASOS METODOLGICOS PARA EL

ANLISIS ECONMICO DE EXPERIENCIAS
ECOAMIGABLES
DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD
PRODUCTIVA ECOAMIGABLE
Actividad productiva.
Sistema de gestin ambiental propuesta.
Necesidad de financiamiento.
Departamento del pas donde se implementar la
experiencia.
EVALUACIN ECONMICA DE LA
ACTIVIDAD ECOAMIGABLE
Tecnologa utilizada en determinada

alternativa econmica.
Competitividad
Las medidas ambientales
Descripcin de tecnologa
Es la cuantificacin de los impactos

negativos (traducidos en costos) y las
medidas propuestas para mitigarlos,
generando as beneficios sociales.
Inversin inicial
La viabilidad econmica
Precios de mercado para productos

ecoamigables
Es la aplicacin de la tcnica costo

beneficio para comparar los costos con
los beneficios de la actividad econmica
(incluyendo los costos y beneficios
ambientales).
Para su interpretacin y anlisis, dentro

del modelo propuesto, todas las variables estn
expresadas de manera cuantitativa, en unidades
monetarias: costos vrs. beneficios econmicos.
SERIE TCNICA
Inversin total (inversin inicial + inversin ambiental)
Es mejor consumir productos que provienen de

procesos productivos con gestin ambiental
porque son menos dainos para el consumidor y
para el medio ambienta en general.
Organismo ejecutor de la experiencia.
El modelo econmico utilizado retoma tres

principales criterios que definen una prctica o
producto como ecoamigable:
Viabilidad Econmica
Costo total
Beneficios netos
Perodo de recuperacin de la inversin.
ANLISIS FINANCIEROPROYECCIN A
N AOS
El criterio del valor actual neto
Este criterio plantea que el proyecto debe
aceptarse si su valor actual neto (VAN) es igual
o superior a cero, donde el VAN es la diferencia
entre todos sus ingresos y egresos expresados en
moneda actual.
Al utilizar las ecuaciones del apartado anterior, se puede expresar la formulacin matemtica de este criterio de la siguiente forma3:
donde Yt representa el flujo de ingresos del proyecto, Et sus egresos e I0 la inversin inicial en
el momento cero de la evaluacin. La tasa de
descuento se representa mediante i.
Aunque es posible aplicar directamente esta
ecuacin, la operacin se puede simplificar a una
sola actualizacin mediante:
Rendimientos (en unidades producidas)

Eficiencia (costos por unidad producida)
Ingresos de la actividad
Costos de la actividad
Medidas Ambientales
Inversin ambiental
Costos ambientales (medidas de mitigacin)
Ingresos ambientales (costos evitados y aumento
de productividad)
donde BNt representa el beneficio neto del flujo

en el periodo t. Obviamente, BNt puede tomar
un valor positivo o negativo.
Al aplicar este criterio, el VAN puede tener
un resultado igual a cero, indicando que el proyecto produce exactamente lo que el inversionista exige de la inversin; si el resultado fuese,
por ejemplo, 100 positivos, indicara que el
proyecto proporciona esa cantidad de remanente
por sobre lo exigido. Si el resultado fuere 100
negativos, debe interpretarse como la cantidad
que falta para que el proyecto produzca lo exigido por el inversionista.
El criterio de la tasa interna de retorno

El criterio de la tasa interna de retorno
(TIR) evala el proyecto en funcin de una
nica tasa de rendimiento por periodo, con la
cual la totalidad de los beneficios actualizados
son exactamente iguales a los desembolsos expresados en moneda actual. Como sealan Bierman
y Smidt5, la TIR representa la tasa de inters
ms alta que un inversionista podra pagar sin
perder dinero, si todos los fondos para el financiamiento de la inversin se tomaran prestados
y el prstamo (principal e inters acumulado)
se pagara con las entradas en efectivo de la
inversin a medida que se fuesen produciendo.
Aunque sta es una apreciacin muy particular
de estos autores (no incluye los conceptos de
costo de oportunidad, riesgo, ni evaluacin del
contexto de la empresa en conjunto), sirve para
aclarar la intencin del criterio.
La tasa interna de retorno puede calcularse
aplicando la ecuacin:
donde r es la tasa interna de retorno. Al simplificar y agrupar los trminos, se obtiene lo

siguiente:
Puede apreciarse que este criterio es equivalente a hacer el VAN igual a cero y determinar la
tasa que permite que el flujo actualizado sea cero.
La tasa as calculada se compara con la tasa
de descuento de la empresa. Si la TIR es igual o
mayor que sta, el proyecto debe aceptarse y, si es
menor, debe rechazarse.
Finalmente se hace la interpretacin de los
Resultados Cuantitativos y Cualitativos de la
Experiencia Ecoamigable.
100
101
FICHA TCNICA PARA EVALUAR ECONMICAMENTE LAS ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS
Ingresos
Ambientales
DESCRIPCIN DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA ECOAMIGABLE

Actividad Productiva
Descripcin de la Actividad Productiva
Descripcin del Sistema de Gestin

Ambiental:
Describir el sistema tecnolgico que garantiza la internalizacin de

los costos ambientales
Necesidad de financiamiento:
Explicar la necesidad de financiamiento

Cul es el componente ambiental?
Organismo:
Nombre del organismo o empresa ejecutora
Departamento (Municipio):
Departamento donde est ubicada la experiencia ecoamigable
Sitio (Localidad):
Sitio fsico donde la experiencia est ubicada
Costos Evitados
(Cevit)
Ing Amb=Cevit+MayorProd+OingresosLos Ingresos

Ambientales son los beneficios econmicos producto de
Mayor Productividad implementar un sistema de gestin ambiental y adoptar
algunas medidas de mitigacin de impactos negativos. Tienen
(MayorProd)
carcter social: costos evitados podran ser los dao evitados
Otros Ingresos
en concepto de inundaciones por haber construido de
(Oingresos)
antemano diques de contencin, etc.; La mayor productividad
en un cultivo puede ser la consecuencia de haber protegido
la parcela contra erosin y uso de productos qumicos
incrementando as su productividad y; cualquier otro ingreso
resultado de la mejora en la calidad ambiental.
VIABILIDAD ECONMICA La Viabilidad Econmica se determina a travs del anlisis CostoBeneficio,

pero incluyendo tambin los costos y beneficios ambientales.
Inversin Total
Inversin Total=Inversin Actividad+Inversin Ambiental

La inversin total es la suma de la inversin en la actividad
productiva ms la inversin en infraestructura para garantizar
el sistema de gestin ambiental
Ingreso Total
Ingreso Total = Ingreso Actividad +Ingreso Ambiental

El ingreso total es el ingreso por la actividad tradicional ms el
ingreso por mejoras en la calidad ambiental
Costo Total
Costo Total = Costo Actividad + Costos Ambientales

El costo total es el costo de la actividad tradicional ms el
costo de mitigar los efectos negativos de esta actividad.
Utilidad =
Beneficios Netos
Beneficios Netos = Ingreso TotalCosto Total

Los beneficios netos son la diferencia entre el Ingreso total y
los Costos Totales de la actividad productiva, una vez incluida
el Sistema de Gestin Ambiental
Rentabilidad
Rentabilidad = (Ingreso Total/Costo Total1)*100

La rentabilidad se obtiene dividiendo el ingreso total entre el
costo total para determinar la tasa de retorno de la inversin.
Perodo de
Recuperacin de la
Inversin (Aos)
Perodo Recuperacin = Inversin/Utilidad

El perodo de recuperacin nos indica el tiempo de recuperar
la inversin.
EVALUACIN ECONMICA DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA ECOAMIGABLE

Categoras
Sub Categoras
Alternativa Productiva
COMPETIVIDAD
Descripcin
Tecnologa
Inversin
Actividad
Se hace una descripcin de la tecnologa utilizada y se

explica en qu consiste el sistema de gestin ambiental
propuesto.
Inicial (InvI)
Capital (InvK)
Operacin (InvO)
Rendimiento
Eficiencia
Inversin en la actividad =InvI+InvK+InvO Es la

sumatoria de las necesidades de inversin para implementar
la actividad ecoamigable
Qx/tiempo El rendimiento se mide en unidades producidas
por un perodo de tiempo especfico (da, mes, ao, etc.)
Costo de produccin/
und (Cprod)
Costo administracin
(Cadmn)
Cx/und=(Qx*Cprod)+Cadmn La eficiencia se mide

a travs del costo por unidad producida. Es la suma de
los costos directos de produccin y los costos indirectos
administrativos, etc.
Precio de X
Px/und Es el precio de mercado por unidad producida del

producto de la experiencia ecoamigable.
Ingresos de la
Actividad
Ingresos Actividad = Px*Qx

El ingreso es la cantidad vendida multiplicada por el precio de
mercado.
Costos de la
Actividad
Costos Actividad = Cx*Qx El costo es la cantidad

producida por el costo unitario de produccin.
ANLISIS FINANCIERO Y EVALUACIN DE LAS ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS (Flujo de Caja)

Proyeccion a n
aos
Inversin
MEDIDAS AMBIENTALES Las medidas ambientales son los costos e ingresos adicionales, producto del
manejo y proteccin del Medio Ambiente.
Ao 0
Inversin Total
Inversin
Ambiental
Costos
Ambientales
Invers Amb = $/infraestructura La Inversin Ambiental

es la cantidad invertida propiamente en el sistema de gestin
ambiental (obras fsicas que permiten mitigar los impactos
negativos de las actividades productivas)
Costos Preventivos
(Cprev)
Costos de Mitigacin
(Cmitig)
Otros Costos (Ocostos)
SERIE TCNICA
Costos Amb=Cprev+Cmitig+Ocostos El costo ambiental

es la suma de las distintas medidas de mitigacin de impactos
negativos: preventivos (ej.: campaas de salud, diques de
contencin, barrera viva en las parcelas sembradas, etc.);
de mitigacin: son los costos en que incurrimos para eliminar
un efecto negativo producto de alguna actividad productiva
humana y; otros costos en que incurrimos para garantizar el
manejo de los impactos ambientales.
Beneficios Netos
Flujo Caja Actualizado
Ao 1
Ingreso TotalCosto Total
Beneficios Netos Actualizados
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao n
Tasa de Descuento
TD
La tasa de descuento del mercadoCosto de Oportunidad del dinero invertido
Tasa Interna
de Retorno
TIR
Tasa a la que el proyecto recupera la inversin
Valor Actual Neto
VAN
Valor Actual Neto del proyecto al cabo de n aos
102
103
EJEMPLO DE EVALUACIN ECONMICA DE EXPERIENCIAS ECOAMIGABLES SOSTENIBLES
ANLISIS FINANCIEROBIOGESTOR (ESTEL)

Proyeccin a n aos
Inversiones
Beneficios Netos
1650
1650
1650
Actividad Productiva:
Produccin de Biogas
Ao 0
Descripcin del Sistema de Gestin Ambiental
Biogestor en base de desperdicios orgnicos
Ao 1
1234.5
1046
Necesidad de financiamiento
Elaboracin de un biogestor (Aprox: $400)
Ao 2
1234.5
887
Organismo
EMSA
Ao 3
1234.5
751
Departamento
Estel
Ao 4
1234.5
637
Sitio
Estel
Ao 5
1234.5
540
Tasa de Descuento
EVALUACIN ECONMICABIOGESTOR (ESTEL)

Categoras
Und/medicin
Sub Categoras
Alternativa Productiva
COMPETIVIDAD
Descripcin Tecnologa
Produccin de Biogs
Inversin Actividad
Inicial
1 biogestor $400 e infraestructura

para los cerdos $1000
5 cerdos
Rendimiento
horas cocina/ao (2h/da)
Eficiencia
Costo/unidad
Costo produccin
730
730
1.5
0
Ingresos de la Actividad
0
0
Costos de la Actividad
1095
MEDIDAS AMBIENTALES
Inversin Ambiental
Costos Ambientales
0
0
Costos preventivos
Costos de mitigacin
Otros costos
Ingresos Ambientales
2329.5
3650 rajas/ao a $0.17 = $620
y 365 horas recolecta lea/ao a
$0.30 = $109.50
729.5
Mayor productividad
Venta de 32 cerdos a $50 c/u
1600
VIABILIDAD ECONMICA
Utilidad
Rentabilidad %
Recuperacin de
Inversin (Aos)
SERIE TCNICA
2210
1.5
Precio de X
Costo Total
VAN
250
Ingreso Total
69%
1400
Costo administracin
Inversin Total
Valor Actual Neto
TIR
Operacin
Otros ingresos
Tasa Interna de
Retorno
1650
Capital
Costos evitados
0.18
1650
2329.5
1095
1234.5
113
0.71
INTERPRETACINPRODUCCIN DE
BIOGAS (INSTALACIN DE BIOGESTOR)
EMSA, dentro de sus actividades, tiene programada la implementacin del proyecto de produccin de biogas. La tecnologa utilizada para
la construccin de biogestores es accesible desde
el punto de vista prctico y tambin financiero.
El biogestor para la produccin del gas utilizar
principalmente estircol de cerdos, que sern
criados por los dueos del biogestor como una
actividad complementaria.
La inversin inicial es de aproximadamente
1,650 dlares. El Biogestor cuesta 400 dlares, la construccin de infraestructura para los
cerdos cuesta mil y la compra de cinco cerdos
que deben generar de 10 a 15 libras de estircol
para hacer funcionar una cocina de tres quemadores durante dos horas/da, o equivalente a 730
horas/ao. El costo de produccin de gas, por
hora, es de aproximadamente 1.5 dlares o el
equivalente a 1,095 dlares por ao.
Como el gas producido no es para comercializacin, sino para el consumo del propietario,
no hay un precio de venta directo. Sin embargo,
se calculan los beneficios generados por la
implementacin de esta tecnologa. En concepto
de costos evitados por ahorrar 3650 rajas de

lea/ao (10 rajas/da/familia), a un precio de
0.17 dlares, se obtiene un ahorro social de 620
dlares. Tambin se ahorran aproximadamente
365 horas/ao en concepto de recoger lea (1
hora/da). Calculando que en el rea rural una
jornada laboral de ocho horas equivale a 2.50
dlares, tenemos que una hora laboral equivale
a 30 centavos. El ahorro en tiempo anual es de
109.50 dlares.
Simultneamente, por produccin y venta
de cerdos (32 cerdos/ao) se obtienen 1.600
dlares adicionales.
La utilidad neta es de 1,234.5 dlares, con
una rentabilidad anual de 113%. La recuperacin de la inversin se da a los ocho meses
y medio. El anlisis financiero, basado en una
proyeccin de cinco aos, revela una TIR del
proyecto de 69% y el VAN es 2,210 dlares.
Segn los criterios de evaluacin y considerando la informacin preliminar aqu analizada,
se sugiere invertir en esta actividad siendo, por
un lado, rentable y, por otro, produce beneficios
econmicos, sociales y ambientales demostrables
por ahorro de energa, por menos presin sobre
los bosques por uso de lea y menos emisiones
de CO2 en el atmsfera.
104
105
Actividad Productiva
PRODUCCIN DE ABONO ORGNICO Y LOMBRI HUMUS
Descripcin del Sistema de Gestin Ambiental Produccin de abono orgnico a base de la transformacin
de desperdicios orgnicos con lombrices.
ANLISIS FINANCIEROABONO ORGNICO (ESTEL, SOMOTO)

Proyeccin a n aos
Inversiones
Beneficios Netos
1610
1610
1610
Ao 0
Necesidad de financiamiento
Aproximadamente $ 1.600
Organismo
INPRHU, Instituto de Promocin HumanaEstel
Ao 1
1150
975
Movimiento ComunalSomoto
Ao 2
1150
826
Departamento
Estel y Madriz
Ao 3
1150
700
Sitio
Estel y Somoto
Ao 4
1150
593
Ao 5
1150
503
EVALUACIN ECONMICAABONO ORGNICO (ESTEL, SOMOTO)

Categoras
Tasa de Descuento
Und/medicin
Tasa Interna de Retorno
COMPETIVIDAD
Descripcin Tecnologa
Valor Actual Neto
Produccin de abono orgnico y lombrices
Inversin Actividad
Inicial
0.18
TIR
66%
VAN
1986
1610
10 cajas lombrices, 50 cajas de madera,
equipamiento, acondicionamiento
1610
Capital
Operacin
Rendimiento
Abono Orgnico
quintales/ao
Lombrices
kilos/ao
100
100
40
40
Eficiencia
Costo Mantenimiento
365
$1/da
Costo Administracin
365
INTERPRETACINPRODUCCIN DE
ABONO ORGNICO
Precio De Xi
Abono Orgnico
quintal
6.5
6.5
Lombrices
1 kilo
15
15
1250
Ingresos de la Actividad
365
Costos de la Actividad
MEDIDAS AMBIENTALES
Inversin Ambiental
Costos Ambientales
Costos Preventivos
Costos De Mitigacin
Otros Costos
Ingresos Ambientales
Para el cultivo de lombriz no se necesitan

grandes extensiones de tierra, ni gasto exagerado
de dinero y de tiempo. Las razones principales
de cultivarlo son las siguientes: bajo costo de
produccin; disminucin de contaminacin del
medio ambiente; alto contenido de nutrientes:
Materia Orgnica
6570%
Humedad
4045%
Nitrgeno
1.52%
Fsforo
22.5%
Costos Evitados
Mayor Productividad
Potasio
11.5%
Otros Ingresos
Flora Bacteriana
3.54%
VIABILIDAD ECONMICA
Inversin Total
Ingreso Total
1610
1250
Costo Total
365
Utilidad
885
Rentabilidad %
242
Recuperacin de inversin (aos)
SERIE TCNICA
1.8
Este rubro se desarrolla en dos momentos:

1 Slo en reproduccin de lombrices (se obtendr
lombrihumus en menor escala). Primer Trimestre.
2 Se mantendr la produccin, tanto de
lombrices como de lombrihumus, para fines de
comercializacin.
La inversin inicial es de 1,610 dlares. Los

rendimientos para abono orgnico son 25 qq por
abonera por trimestre, o 100 qq/ao por abonera. De esta misma abonera se pueden reproducir 40 kilos de lombrices para comercializar. La
inversin inicial cubre los costos de instalacin
de la abonera. Los costos de mantenimiento son
principalmente el trabajo diario de aproximadamente una hora que debe invertir el dueo para
agregar estircol, regar y revolver la masa. El
costo de la hora de trabajo es aproximadamente
un dlar, o 365 dlares al ao.
El precio de venta del abono orgnico es
6.50 dlares por quintal y el precio de venta de
un kilo de lombrices es de 15 dlares. La utilidad
anual es de 885 dlares, con una rentabilidad de
242% por ao.
El perodo de recuperacin de la inversin
es 1.8 aos.
La tasa interna de retorno TIR del proyecto
es de 47% y el valor actual neto VAN es de 1,158
dlares. Segn los criterios de evaluacin, esta
actividad es considerada rentable y es oportuno
invertir en ella.
107
VII
EXPERIENCIAS REPLICABLES
DE BIENES Y SERVICIOS
AMBIENTALES Y
ESTABLECIMIENTO
DE SISTEMAS DE PAGO
POR SERVICIOS AMBIENTALES
108
109
VII
DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES Y
ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS DE PAGO
POR SERVICIOS AMBIENTALES
Implementacin de un Esquema de Cobro y Pago por
Servicio Ambiental Hdrico: el Caso de la Empresa de
Servicios Pblicos de Heredia S.A.
Gerardo Barrantes y Edmundo Castro, 1999
RESUMEN
El reconocimiento y pago de los servicios
ambientales se inicia en Costa Rica con la promulgacin de la Ley Forestal 7575 que reconoce
cuatro servicios ambientales: mitigacin de gases
con efecto invernadero; proteccin del agua para
uso urbano, rural e hidroelctrico; proteccin y
uso sostenible de la biodiversidad y belleza escnica natural para fines tursticos y cientficos.
Leyes conexas consideran el recurso hdrico
como un servicio ambiental que debe ser valorado econmicamente, cobrado a los usuarios en
las tarifas por abastecimiento de agua potable y
revertido a los propietarios que participan en la
proteccin del bosque por su funcin hdrica,
como un principio de equidad social. Este principio sirvi de base a la Empresa de Servicios
Pblicos de Heredia Sociedad Annima5 (ESPH
S.A.), para desarrollar un esquema de cobro y
pago por servicio ambiental hdrico.
As, desde marzo de 2000 la empresa logr
ajustar ambientalmente su tarifa por abastecimiento de agua potable. El ajuste ambiental
consiste en incluir, dentro de la tarifa por servicio de agua potable, la tarifa hdrica. Esta ha sido
definida como: a) el valor econmico del servi-
cio ambiental hdrico o servicio de produccin

de agua que brindan los bosques, y b) el costo
ambiental requerido para recuperar y conservar
las reas donde se ubican las fuentes de agua.
La ESPH S.A. recauda los fondos provenientes de la tarifa hdrica de la tasa que cobra
mensualmente a sus abonados. Este dinero se
deposita en un fondo y se utiliza para financiar
PROCUENCAS, un programa de la ESPH
S.A. para la conservacin y recuperacin de las
microcuencas de los ros Ciruelas, Segundo, Bermdez y Tibs de la provincia de Heredia. Este
programa se encarga de hacer efectivo el pago
por Servicio Ambiental Hdrico, promoviendo
actividades de proteccin, regeneracin natural
del bosque y reforestacin en los terrenos donde
se ubican las fuentes de abastecimiento de agua
potable administradas por la empresa.
De esta manera, se compensa a los dueos
de la tierra para que se responsabilicen de proteger el bosque en funcin del recurso hdrico. El
bosque no es solamente un productor de madera,
sino tambin un productor de agua, cuya rentabilidad puede ser igual o ms atractiva que la de
los usos tradicionales del suelo. Esto asegurar el
abastecimiento futuro de agua en calidad y cantidad a los abonados de la ESPH S.A.
5 Empresa encargada de los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado sanitario, electricidad y alumbrado pblico en tres cantones de la provincia de Heredia, Costa Rica.
SERIE TCNICA
El principal objetivo de la ESPH S.A., al

impulsar este proyecto, es conservar las fuentes
de agua y apoyar as el desarrollo de la regin
hacia un modelo que haga compatible el crecimiento econmico, el desarrollo social y la conservacin ambiental.
INTRODUCCIN
La Empresa de Servicios Pblicos de Heredia Sociedad Annima6 (ESPH S.A), en su
afn de proteger el recurso hdrico y asegurar
su abastecimiento futuro en calidad y cantidad,
logr ajustar ambientalmente sus tarifas por servicio de agua potable. De esta manera, se lleva
a la prctica el uso creativo de un instrumento
econmico para obtener fondos que son reinvertidos en la proteccin y recuperacin de las
microcuencas que abastecen de agua potable a la
provincia de Heredia, Costa Rica.
En este artculo, la autora resume las actividades realizadas para alcanzar la internalizacin
de variables ambientales en la tarifa por suministro de agua potable que cobra la ESPH S.A. a sus
clientes; as como para la implementacin de un
esquema de cobro va tarifa y pago por servicio
ambiental hdrico.
ANTECEDENTES
Ante los problemas de escasez y degradacin
del recurso hdrico; la ESPH S.A. se plantea la
necesidad de ajustar ambientalmente sus tarifas
por servicio de agua potable, como un mecanismo para contribuir a la proteccin y recuperacin de las microcuencas utilizadas para proveer
de agua potable a sus clientes.
La promulgacin de legislacin nacional
que reconoce el recurso hdrico como un servicio ambiental que debe ser cobrado mediante la
tarifa a los usuarios y revertido a los propietarios que participan en la proteccin del bosque
por su funcin hdrica, sirvi de sustento legal
para disear e implementar una tarifa hdrica
ambientalmente ajustada, as como un esquema
de cobro y pago por servicio ambiental hdrico
(Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos7, Ley Orgnica del Ambiente, Ley
Forestal 7575 y Ley de Biodiversidad).
Sobre esta base, la empresa financi el estudio Estructura tarifaria hdrica ambientalmente
ajustada: internalizacin del valor de variables
ambientales (Barrantes y Castro, 1999), con el
fin de obtener los principales lineamientos para
el cobro del servicio ambiental hdrico, la administracin y distribucin de los fondos, as como
para justificar el ajuste tarifario ante la Autoridad
Reguladora de los Servicios Pblicos (ARESEP).
Posteriormente, se desarroll el estudio
Valor econmico del servicio ambiental hdrico
a la salida del bosque: Anlisis de oferta (Castro
y Salazar, 2000). En este se analiza la disposicin
de los propietarios de las reas de inters para
vender el servicio ambiental hdrico mediante la
conservacin de los bosques y la recuperacin de
reas degradadas orientadas a mantener la disponibilidad de agua en calidad y cantidad.
VALORACIN ECONMICOECOLGICA
DEL RECURSO HDRICO
Se realiz una valoracin econmicoecolgica del recurso hdrico en la zona alta sobre
los 1,500 metros de las microcuencas de los
ros Ciruelas, Segundo y Tibs de la provincia
de Heredia.
VALOR DE CAPTACIN
La valoracin del servicio ambiental hdrico
se fundament en el enfoque del costo de
oportunidad del uso de la tierra, identificando
la ganadera como la actividad responsable del
cambio de uso del suelo, de bosque a pasto. El
costo de oportunidad de la actividad ganadera se
estim en 53,000 colones/ha/ao.
Una vez definido el costo de oportunidad, se
ponder la importancia del bosque en funcin
del recurso hdrico, mediante consultas a expertos y una encuesta al sector residencial atendido
por la ESPH S.A. Los resultados muestran una
ponderacin de 41.4% a la importancia del
6 Empresa encargada de los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado sanitario, electricidad y alumbrado
pblico en tres cantones de la provincia de Heredia, Costa Rica.
7 Entidad encargada de fijar las tarifas de los servicios pblicos en Costa Rica.
110
bosque en funcin del recurso hdrico. Este
porcentaje representa la porcin del costo de
oportunidad que debe ser compensado por los
usuarios del agua a los dueos de la tierra que
se involucren en actividades de proteccin y
recuperacin. El otro 58.6% se atribuye a otros
servicios del bosque, como la fijacin de gases de
efecto invernadero, biodiversidad, paisaje, etc.
El rea de bosque que interesa hidrolgicamente se localiza en las partes altas de las
montaas de Heredia y es de aproximadamente
5561.56 hectreas (21.34% del rea de estudio).
Esta rea capta un volumen de agua de 8.39
millones m3/ao. Con los datos anteriores y
aplicando la Ecuacin 1, se obtiene un valor de
captacin de 2.70/m3.

Donde:
VC
Valor de captacin hdrica del bosque

(/m3) (cantidad + calidad)
Importancia del bosque en la cuenca i

en funcin del recurso hdrico (%)
Bi
Costo de oportunidad de la ganadera

que compite con el bosque en la cuenca
i /ha/ao)
111
para la rehabilitacin de cuencas. Asumiendo un
perodo de cinco aos para el establecimiento
y manejo inicial de una plantacin forestal, el
costo total de esta inversin es de 297.316/ha.
De estos costos totales, el 43.31% se invierte el
primer ao de operacin del sistema. A partir
del ah la inversin se reduce, hasta llegar a un
monto relativamente fijo, relacionado con costos
de mantenimiento bsicamente.
Para el clculo del valor de recuperacin
se tom en cuenta el volumen de agua captado
anualmente por los bosques de las partes altas de
las montaas de Heredia, estimado en aproximadamente 81.39 millones m3/ao; la ponderacin
de 41.4% que la sociedad le asigna al bosque en
funcin del agua y el nmero de hectreas a
recuperar, aproximadamente 7469.28 hectreas
(tomando como referencia el rea descubierta
de bosque en las partes altas de las montaas de
Heredia); de modo que, aplicando la Ecuacin
siguiente, se obtiene un valor de recuperacin de
4.89/m3.
Donde:
Abi
Oci
rea bajo bosque en la cuenca i (ha)
VR
Volumen de agua captada por bosques

de la cuenca i (m3/ha/ao)
Valor de recuperacin de cuencas

hidrogrficas (/m3)
Valoracin de la calidad del agua de

escorrenta captada por el bosque (%)
Importancia del bosque en la cuenca i

en funcin del recurso hdrico (%)
Cij
Costos para la actividad j destinada a la

recuperacin de la cuenca i (/ha/ao)
VC es el valor de la productividad hdrica del

bosque equivalente al valor de captacin y retencin de agua. Este valor comprende solamente la
productividad del bosque desde el punto de vista
del servicio hdrico.
VALOR DE RECUPERACIN
El valor de recuperacin est asociado a los
costos de desarrollar actividades de reforestacin
SERIE TCNICA
Ari
Oci
rea a recuperar en la cuenca i (ha)

Volumen de agua captada por bosques
de la cuenca i (m3/ha/ao)
VR corresponde al costo en que se debe

incurrir el primer ao para el establecimiento de
plantaciones forestales en las partes altas de las
montaas de Heredia. Dicho valor debe mostrar
un comportamiento descendente en los aos
siguientes.
ESTRUCTURA TARIFARIA
AMBIENTALMENTE AJUSTADA:
MODELO ECONMICOECOLGICO
Con los valores estimados para el servicio
ambiental hdrico (valor de captacin) y para la
recuperacin de cuencas (valor de recuperacin)
se desarroll un modelo tarifario econmico
ecolgico. Este nuevo modelo incorpora el valor
de la tarifa tradicional (costos de tratamiento
preservicio, gastos operativos y administrativos
para la distribucin del recurso) y la internalizacin de las variables ambientales descritas. El
nuevo modelo tarifario propuesto se muestra en
el Cuadro 1.
Esta estructura tarifara fue propuesta al
ARESEP en diciembre de 1999 y aprobada en
marzo de 2000 con algunas variantes, las cuales
se muestran en el Cuadro 2. Los rubros valor

de captacin y valor de recuperacin fueron
fusionados con el nombre tarifa hdrica.
La tarifa hdrica o ajuste ambiental comprende: a) el valor econmico del servicio
ambiental hdrico o servicio de produccin
de agua que brindan los bosques y b) el costo
ambiental requerido para recuperar y conservar
las reas donde se ubican las fuentes de agua,
mediante actividades de regeneracin natural del
bosque y reforestacin.
Como parte del proceso previo a la internalizacin de las variables ambientales en la tarifa
por servicio de agua potable, la empresa realiz
talleres de capacitacin y giras de campo con tcnicos de la Autoridad Reguladora, el Ministerio
de Ambiente y Energa y la Defensora de los
Habitantes.
ESTRUCTURA TARIFARIA AMBIENTALMENTE AJUSTADA PARA EL AGUA1
Cuadro 1
Categora
Valor de
Captacin
Valor de
Recuperacin
Valor
Actual
Valor de Tratamiento
Postservicio
Total
Domiciliar
2.70
4.89
50.35
18.13
76.25
Ordinaria
2.70
4.89
168.33
32.26
208.18
Reproductiva
2.70
4.89
217.65
38.82
264.06
Preferencial
2.70
4.89
41.74
21.86
71.19
Gobierno
2.70
4.89
145.46
32.78
185.83
1 Administrada por ESPH S.A. propuesta a la ARESEP en diciembre 1999 (/m3). Incluye el costo de tratamiento preservicio, costos
operativos y administrativos.
2 Tarifas en colones de Costa Rica. Tasa de cambio 1 US$= 324 colones
Fuente: Adaptado de Barrantes y Castro, 1999.
Cuadro 2
ESTRUCTURA TARIFARIA AMBIENTALMENTE AJUSTADA PARA EL AGUA1
Categora
Tarifa hdrica2 (/m3)
Valor Actual3 (hasta 15 m3)
Total4
Domiciliar
1.90
789.00
817.50
Ordinaria
1.90
3.307.00
3.335.50
Reproductiva
1.90
4.161.00
4.189.50
Preferencial
1.90
789.00
817.50
Gobierno
1.90
1.707.00
1.735.50
1 Administrada por ESPH S.A. vigente (/m3)

2 Este monto corresponde a la cantidad aprobada por la ARESEP de los valores de captacin y recuperacin propuestos. Monto
equivalente a US$ 0.00058/m3.
3 Los consumos entre 0 y 15 m3 mensuales tienen un precio especial; cada m3 adicional consumido tiene un precio mayor.
4 Precio para un consumo de hasta 15 m3. Los clientes del cantn Central de Heredia deben pagar, adems, los costos del tratamiento
postservicio. Los clientes con servicio fijo (sin medidor) pagan un monto mensual de 46.00 por concepto de tarifa hdrica,
equivalente a US$ 0.14/mes.
Fuente: Elaboracin propia.
112
El desarrollo de una tarifa hdrica ambientalmente ajustada representa el mecanismo con
el que se cobra a los usuarios y, con ello, se compensa a los dueos de la tierra para que se responsabilicen de proteger y recuperar el bosque
en funcin del recurso hdrico. De esta manera
se considera el bosque no solamente como un
productor de madera sino tambin como un
productor de servicios ambientales, cuya rentabilidad puede ser igual o ms atractiva que la
de los usos tradicionales del suelo (Barrantes y
Castro, 1999).
ANLISIS DE LA OFERTA:
ACEPTACIN DE PAGO A LOS
PROPIETARIOS
Se realiz un levantamiento de informacin
con los propietarios de fincas del rea de inters
con el fin de identificar los montos mnimos y
ptimos que estos deberan recibir para participar en un programa de Pago por Servicio
Ambiental Hdrico. Los finqueros encuestados
demostraron estar totalmente identificados con
los beneficios sociales y ambientales de la conservacin y, a la vez, dispuestos a involucrarse en
la proteccin del bosque y en la recuperacin de
reas que estn siendo sobreutilizadas dentro de
sus propiedades; esto siempre que la decisin se
respalde en un sistema de pago que les garantice
un ingreso econmico, en retribucin por el servicio ambiental que proveen a la sociedad.
ANLISIS DE LA DEMANDA:
DISPONIBILIDAD DE PAGO DE LOS
CONSUMIDORES
Con el objeto de justificar ante la ARESEP
el aumento tarifario se evalu la demanda o disposicin de pago de los clientes de la ESPH S.A.,
utilizando el enfoque de valoracin contingente
(willingness to pay). Se realiz una encuesta
telefnica a una muestra estadsticamente representativa de los clientes del sector domiciliario,
de donde se concluye que la sociedad herediana
est dispuesta a pagar un monto de 15.53/m3
(US$ 0.0048/m3) para la proteccin y recupe-
SERIE TCNICA
113
racin de los bosques ubicados en la zona de
recarga acufera de la provincia, suma superior
al ajuste realizado. Esto siempre y cuando se
asegure a los usuarios del servicio un manejo
transparente y eficaz de dichos fondos.
MECANISMO INSTITUCIONAL:
IMPLEMENTACIN DE UN ESQUEMA DE
COBRO Y PAGO POR SERVICIO AMBIENTAL
HDRICO
Actualmente se trabaja en el desarrollo
de una estructura institucional gil y flexible
para el cobro, administracin y distribucin de
los ingresos generados por la tarifa hdrica. La
empresa recauda los fondos de la tarifa hdrica de
la tasa que cobra mensualmente a sus abonados;
en cada recibo por servicio de agua potable, el
rubro tarifa hdrica est claramente diferenciado.
El dinero recaudado se deposita en una cuenta
especial y se utiliza para financiar PROCUENCAS (Programa de la ESPH S.A. para la proteccin y recuperacin de las microcuencas de los
ros Ciruelas, Segundo, Bermdez y Tibs de la
provincia de Heredia). Este programa se encarga
de promover actividades de proteccin y regeneracin del bosque natural en los sitios donde
se ubican las fuentes de abastecimiento de agua
potable administradas por la empresa. Tambin
se impulsan actividades de reforestacin, siempre
y cuando sean sitios con potencial productivo.
Los criterios de priorizacin, as como los
requisitos tcnicos y legales para los propietarios que voluntariamente deseen ser parte
de PROCUENCAS, estn establecidos en un
reglamento.
En este momento, se tiene como meta proteger o recuperar un radio de 0.5 a 1 km aguas
arriba de cada fuente de abastecimiento de agua
potable. Paralelamente, se desarrollan estudios
para definir las reas de recarga acufera y los
sitios que debern protegerse en el mediano
plazo.
El principal objetivo de la ESPH S.A., al
impulsar este proyecto, es conservar las fuentes
de agua y apoyar as el desarrollo de la regin
hacia un modelo que haga compatible el crecimiento econmico, el desarrollo social y la conservacin ambiental.
ESTUDIO DE VALORACIN ECONMICA

DE LA OFERTA Y DEMANDA HDRICA
DEL BOSQUE EN QUE NACE LA FUENTE
DEL RO CHIQUITO. FINCA EL CACAO, ACHUAPA
Implementacin de Mecanismos de Pagos
por Servicios Hdricos8
Radoslav Barzev, 2000
INTRODUCCIN
El municipio de Achuapa est ubicado en
el departamento de Len y tiene una superficie
de 33,300 km2, con una poblacin de 12.800
habitantes. El municipio pertenece a una zona
extremadamente seca en los veranos. Especialmente en los ltimos aos se han agravado los
problemas de agua por los efectos del fenmeno
del Nio. En el municipio hay tres ros importantes : el ro Grande, el ro Chiquito y el ro
Coyolar. El ro Chiquito nace en la finca El
Cacao ubicada en la comunidad de San Nicols.
Este ro es el ms importante para Achuapa y no
se seca ni en los aos menos lluviosos. Todos los
ros mencionados, adems, son de cierta importancia para gran parte de los municipios vecinos,
as como para los departamentos de Chinandega
y Len.
La fuente est cubierta de un bosque autctono con relativamente poca intervencin del
hombre. Este bosque es un reducto del subtipo
forestal tropical seco. Es la nica reserva de la
biodiversidad de este tipo de bosque en la municipalidad de Achuapa.
Don Pablo Lanuza es propietario de la finca
El Cacao desde hace 45 aos. La finca tiene
60 manzanas (42 ha) de las cuales 19 mz (13,
30 ha) estn cubiertas de bosque. Desde hace
mucho tiempo conserva la fuente y el bosque,
tratndolo como una reserva.
El bosque de don Pablo tiene todava gran

cantidad de rboles de alto valor. Como muchas de
esas especies estn bien cotizadas en los mercados
y el hecho de que quedan muy pocos bosques de
este tipo, causa una gran demanda por la madera
de don Pablo. Los madereros empezaron a ofrecer
mucho dinero, especialmente por los Guapinoles.
Don Pablo decidi, con la asistencia tcnica apropiada, buscar una oportunidad de conservar el
bosque, pero con una alternativa de ingresos.
Se propone compartir la responsabilidad de
conservar la fuente del ro a largo plazo entre la
alcalda, el dueo del bosque y las comunidades
afectadas. La alcalda, junto con las comunidades, mediante un contrato, se comprometen a
compensar a don Pablo para que este no corte el
bosque y proteja as la fuente.
De esta manera, se establece una negociacin y mecanismos de retribucin por el uso
de los servicios ambientales que provienen del
bosque de don Pablo, que son cantidad y calidad
del agua, principalmente.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO

El objetivo del estudio es valorar econmicamente la oferta hdrica como un servicio
ambiental ofrecido por el bosque en que nace el
Ro Chiquito (finca El Cacao, Achuapa), a fin de
generar un flujo de ingresos que contribuya a la
conservacin del bosque y de la micro cuenca.
8 El estudio es financiado por PASOLAC para apoyar la Alcalda de Achuapa.
114
METODOLOGA DE VALORACIN
ECONMICA
VALORACIN DE LA OFERTA HDRICA
El valor del agua se mide a travs de los
costos incurridos en el proceso productivo y
de mantenimiento y se puede desagregar de la
siguiente forma:
Valor de los costos de captacin de agua.
Valor de los costos de proteccin de la cuenca.
Valor de los costos de restauracin de
ecosistemas.
Valor de los costos administrativos y de operacin.
Valor del agua como insumo de la produccin.
VALOR DE LA PRODUCTIVIDAD
HDRICA DEL BOSQUE
En la valoracin del aguacomo servicio
ambiental ofrecido por los bosques, que requiere
sostenibilidad de la produccin en trminos de
calidad, cantidad y perpetuidad, se requiere
considerar el valor de los bosques en funcin
de la captacin y produccin de agua (Valor de
Uso Directo), ms que por los otros servicios
ambientales (CO2, belleza escnica, biodiversidad y otros).
La productividad del bosque, en este caso,
est determinada por la cantidad de agua captada, y su valorcomo se describi anteriormentecorresponde a un porcentaje cercano al
costo total de oportunidad. Si se ve la productividad del bosque en trminos econmicos,
entonces el no usar el bosque para otras actividades se valora por la cantidad de agua captada,
ese es su costo de oportunidad. El valor de uso
directo del bosque y del agua no puede separarse,
al depender el uno del otro.
VALOR DE PROTECCIN Y
MANTENIMIENTO
La proteccin es un mecanismo que ayuda
a la conservacin de las aguas superficiales y
subterrneas, y evita la sedimentacin de los
ros porque disminuye la erosin de los suelos.
Estos beneficios, asociados a la proteccin y con-
SERIE TCNICA
115
servacin del bosque, llevan implcito un costo
que debe ser considerado dentro de la estructura
de valoracin econmicaecolgica del uso del
agua.
Los costos incurridos en la proteccin de
reas de bosque se determinan por los gastos en
salarios, cargas sociales del personal destinado a
la proteccin, ms los montos correspondientes
a combustible, transporte, infraestructura y otros
gastos de operacin e incentivos utilizados para
la proteccin ambiental.
Se incluye, adems, los costos de reforestacin con fines de mitigacin y mantenimiento de
la calidad y cantidad de caudales, la regeneracin
de reas, desembolsos necesarios para el sostenimiento de laderas y otros gastos preventivos para
evitar el desgaste de la cuenca, impedir la erosin
de suelos y reducir el impacto de los flujos de
agua superficial en el arrastre de sedimentos o en
la formacin de crcavas.
Valor del Agua segn su Uso (Insumo de la
Produccin)Valor Monetario del Agua en la
Produccin Agrcola
La agricultura usa el agua para el riego de
los cultivos y es una de las actividades que mayor
consumo hace del recurso. En condiciones normales, ms del 80% del agua disponible se dedica
a la agricultura. El riego incrementa la productividad agrcola y este cambio en la produccin
puede ser usado para calcular el valor del agua,
pues multiplicado por el precio del producto
agrcola (mercado) nos da un valor aproximado
del agua usada en agricultura.
La productividad agrcola est en funcin de
una serie de condiciones climticas y agroecolgicas, donde el recurso hdrico es vital para
que se realice el balance hdrico de la planta,
como parte del proceso de fotosntesis. En este
proceso, la energa lumnica es transformada en
energa qumica; esta energa qumica tiene un
valor de mercado cuando se trata de bienes agrcolas y no puede ser producida sin agua.
Lo anterior implica que el agua es insustituible en la produccin agrcola y, por lo tanto,
se debe hacer esfuerzos por separaren trminos
de valorel aporte de las variables climticas
agroecolgicas y, especficamente, hdricas, en
su contribucin al cambio de productividad,
de manera tal que se pueda valorar el aporte del
agua en ese cambio.
EL RECURSO HDRICO COMO UN

FLUJO PERMANENTE DE INGRESO
En un escenario de ausencia total de bosques es de esperar que el volumen del recurso en
pocas secas se vea reducido y limite el desempeo de la actividad econmica. Esto significa
que la permanencia y ampliacin de las reas
de bosque natural (primario y secundario) son
de gran importancia para garantizar un flujo
hdrico durante todo el ao.
La internalizacin de los costos ambientales
en el valor del agua y la presencia de un flujo
hidrolgico que se potencializa con la presencia
de bosques con poder de captacin y retencin,
favorece la generacin de ingreso por venta de
recurso bajo la presencia de mercados.
Si el recurso se valora desde el punto de vista
econmico y ecolgico mediante la internalizacin de los costos ambientales y partiendo del
hecho de que los usuarios deban pagar por la utilizacin del mismo, el ingreso por los servicios
ambientales podra ser la base financiera para
el desarrollo sostenible de la cuenca y, a la vez,
convertirse en un flujo permanente que podra ir
aumentando conforme se vayan incrementando
las reas boscosas captadoras del recurso.
VALORACIN DE LA DEMANDA
HDRICAMTODO DE VALORACIN
CONTINGENTE (MVC)
Para el clculo de la demanda hdrica actual
se utilizan los datos estadsticos existentes recolectados por la administracin de estas reas u
otras instituciones. Sin embargo, si no existe este
tipo de informacin para estimar la demanda
de bienes y servicios ambientales, es necesario
recurrir a tcnicas estadsticas ms sofisticada,
basadas en la opinin directa de los consumidores sobre los servicios ambientales que reciben de
forma directa o indirecta del bosque, relacionados con el recurso hdrico. Esto se logra a travs
de la aplicacin de encuestas in situ: el Mtodo
de Valoracin Contingente.
El Mtodo de Valoracin Contingente
(MVC) intenta averiguar, a travs de la pregunta
directa, la valoracin que otorgan las personas
al bienestar que les produce la modificacin en
las condiciones de oferta de un bien ambiental.
Bsicamente, se les pregunta, mediante una

encuesta directa, cunto estaran dispuestos a
pagar para recibir un beneficio. Lo que se busca
son las valoraciones personales de los encuestados frente al crecimiento o la reduccin de
la cantidad de un bien, un contingente, en un
mercado hipottico. Se considera que el mercado
contingente no incluira slo el bien (mejor calidad y cantidad del agua, retencin de la erosin,
procesamiento de nutrientes, etc.), sino tambin
el contexto institucional en el que ste sera ofertado y la forma en que se financiara.
El Mtodo de Valoracin Contingente ha
sido ampliamente utilizado en la valoracin de
bienes que no tienen mercado especfico, siendo
que, en muchos casos, ser la nica tcnica de
estimacin del beneficio. Adems es aplicable
a la mayor parte de los contextos de la poltica
ambiental.
PROCESO DE ENCUESTAS
El mtodo ms recomendable es el mtodo
de entrevista personal, ms directo, que asegura
la calidad de la aplicacin de la encuesta: control
del tiempo, informacin presentada al encuestado, manutencin del orden de las preguntas y
uso de material visual. La encuesta se aplic en
cinco de las 19 comunidades:
Ro arriba:
Guanacaste y San Nicols
Mitad del ro:
Achuapa
Ro abajo:
Los Caraos y Los Llanitos
Las muestras en cada comunidad fueron

proporcionales al tamao de su poblacin,
pero con la intencin de mantener el 10% de la
poblacin total de la microcuenca. De las 2,100
familias se encuestaron 210.
Para descubrir la disposicin a pagar DAP
de los encuestados se utiliz una pregunta de formato subasta. Se le present a los encuestados un
vector de cinco pagos y ellos tenan que escoger
una cantidad entre las cinco ofrecidas, o simplemente no pagar, si no les pareca ninguna.
El pago mnimo fue de 3 crdobas/mes por
familia (0.25 dlares/mes) y el pago mximo fue
de 15 crdobas/mes por familia, equivalente a 1.25
dlares. Como pago anual, el pago mnimo es de 3
dlares y el pago mximo es de 15 dlares.
116
Independientemente de si los encuestados
respondieron positivamente a la pregunta de
DAP en efectivo, se les hizo una segunda pregunta: si estaban dispuestos a pagar en trabajo
comunitario, con un nmero cualquiera de das
al mes.
RESULTADOS
BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES DEL
BOSQUE DE LA FINCA EL CACAO
En el presente estudio, para el bosque de la
finca El Cacao se han identificado los siguientes
bienes y servicios ambientales (eso no implica
que se van a valorar todos, por lo menos de
manera explcita). El presente estudio est enfocado en la valoracin de la oferta hdrica y probablemente en su valor estn implcitos valores
de otros bienes y servicios relacionados.
117
con base en estimaciones, se estima el porcentaje
de escorrenta, evapotranspiracin e infiltracin
en el suelo.
En este clculo, de manera general, se
estima el agua de infiltracin como la cantidad
correspondiente a la oferta hdrica, sin tomar
en cuenta la distinta capacidad de infiltracin
segn el tipo de suelo en las distintas partes de
la cuenca y segn su ubicacin, ya sea la parte
superior, media o baja de la cuenca.
Sin embargo, el propsito del estudio es
cuantificar la oferta hdrica del rea del bosque
en que nace el ro Chiquito, para determinar su
aporte a la demanda hdrica de la cuenca y los
beneficios econmicos que genera.
Se observa en el clculo anterior que el
aporte del bosque a la oferta hdrica total es de
aproximadamente el 1%, 79,800 m3.
DEMANDA HDRICA DE LAS 19
COMUNIDADES DE LA MICROCUENCA
OFERTA HDRICA DE LA MICROCUENCA

No existe informacin estadstica sobre las
variables que determinan la oferta hdrica de
la microcuenca. Sin embargo, se conoce el rea
total de la microcuenca, la precipitacin anual y,
La demanda hdrica de la microcuenca

depende de los usos del agua. Se han identificado
tres usos principales: domstico, agrcola y ganadera. A continuacin se presentan los clculos
de demanda fsica de agua segn cada uso.
OFERTA HDRICA DE LA MICRO CUENCA

Oferta Total Hdrica
de la microcuenca
Precipitaciones
1,500 mm / ao = 1.5 m / ao
rea micro cuenca
19, 5 km2 = 19.500.000 m2
Oferta Hdrica Total / ao
19,500,000 m2 * 1, 5 m = 29.250.000 m3
Escorrentas
40% del Agua Precipitada
11.700.000 m3
Evapotranspiracin
8.775.000 m3
Infiltracin de Agua
en el Suelo
Oferta Real Hdrica
8.775.000 m3
Fuente: Elaboracin Propia.
OFERTA HDRICA DEL BOSQUE DE LA FINCA EL CACAO

Oferta Total Hdrica del Bosque
Precipitaciones
1,500 mm / ao = 1.5 m / ao
rea micro cuenca
13.3 ha = 133,000 m2
Oferta Hdrica Total / ao
133,000 m2 * 1, 5 m = 199.500 m3
Escorrentas
59.850 m3
Evapotranspiracin
59.850 m3
Infiltracin de Agua en el Suelo
79,800 m3
La oferta hdrica del bosque representa el 1% de la oferta de la micro cuenca.

Fuente: Elaboracin Propia
DEMANDA HDRICA DE LA MICRO CUENCA SEGN USOS DEL AGUA

Uso Domstico
Consumo promedio por familia
30m3/mes
Nmero de familias
2,100 familias
Precio de mercado
BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES PARA EL BOSQUE DE LA FINCA EL CACAO
Consumo por mes total
Bienes Ambientales
Consumo ao
Agua para Uso Domstico
Captacin Hdrica
Valor ao
Agua para la Agricultura
Suplidor de Agua Subterrnea
Ganadera
Agua para la Ganadera
Proteccin de Suelo
Nmero cabezas ganado
Madera
Fijacin de Nutrientes
Consumo por cabeza
Plantas Medicinales
Control de Inundaciones
Total consumo
Lea y Carbn
Retencin de Sedimentos
Equivale a
Semillas Forestales
Fijacin de Carbono
Valor ao
Alimento Vegetal
Belleza Escnica
Agriculturarea cultivada
Plantas y Frutos Comestibles
Proteccin de la Cuenca
Agua por precipitacin
Bejucos y Troncos
Agua que que se infiltra en el suelo
Material Biolgico
Agua captada por los cultivos
Productos No Maderables
Valor ao
Animales
Total demanda hdrica fsica
Artesana
Total valor agua utilizada en la micro cuenca:
SERIE TCNICA
$0.5/m3
63,000m3 = $31,500
756,000m3
US $ 378,000
12,600
10 gl /da
12,000 gls/da
477m3/da
(174,105m3/ao)
US$ 87,053
2,218 ha = 22,180,000 m2
33,270,000 m3
9,981,000 m3
40% = 3,992,400 m3
US$ 1,996,200
4,922,505 m3
US$ 2,461,253
118
Analizando estos resultados se observa que
el consumo domstico representa el 15% de la
demanda total, el consumo en ganadera representa el 4% y el consumo de agua agrcola representa el 81%. Obviamente, el sector agrcola,
con o sin riego, es el que ejerce mayor presin
sobre el recurso hdrico.
VALORACIN ECONMICA DE LA
OFERTA HDRICA DEL BOSQUE.
EL COSTO DE PRODUCCIN
La valoracin econmica de la Oferta
Hdrica del bosque se basa principalmente en el
costo marginal de producir el agua.
El Costo de Produccin de la Oferta Hdrica
del bosque de la finca El Cacao tiene dos componentes principales: 1) el valor de captacin y
2) el valor de conservacin y mantenimiento. El
bosque puede tener varias alternativas de uso y,
por tanto, cada alternativa representa un diferente costo de oportunidad.
Se estima tambin los costos de mantenimiento del bosque en funcin de las medidas de
conservacin propuestas por los mismos actores
locales que son quienes mejor conocen el rea.
119
El Valor de Captacin de Agua se asigna
segn el Costo de Oportunidad de la actividad
alternativa ms rentable: en este caso es la ganadera, que generara al dueo del bosque 665
dlares por ao.
La extraccin total del bosque no se considera como alternativa porque sera una actividad
puntual que generara beneficios econmicos una
sola vez por aproximadamente 50,750 dlares.
Posteriormente, esta accin ms bien generara
prdidas no solo para las comunidades ro abajo,
sino para el mismo dueo, porque la fuente de
agua se ver afectada y, en consecuencia, tambin
las actividades productivas asociadas al uso de
agua, como la agricultura y la ganadera.
Sin embargo, se recomienda la extraccin de
madera sostenible, como una actividad complementaria, manejando nicamente el crecimiento
anual del bosque, lo que generara beneficios
econmicos de aproximadamente 2,394 dlares
para su dueo.
Considerando lo anterior, el Valor de Produccin es la suma del Valor de Captacin y el
Valor de Proteccin. Para el primer ao el Valor
de Captacin es de 665 dlares y el Valor de
Proteccin es de 3,418 dlares, igual a 4,083
COSTO DE OPORTUNIDAD DEL BOSQUE SEGN USO POTENCIAL

Valor Comercial del Bosque en el Mercado Local
13.3 ha bosque = 3.383, 35 m3 madera explotable (254, 38 m3/ha). 50% aprovechable inmediatamente.
Precio Promedio por m3
Valor comercial del bosque
Valor por ha
$30/m3*
US $50,750
US $3,816
Costo de Oportunidad del Crecimiento anual del Bosque 6m3/ha/ao*13.3 ha*50% aprovechables
Valor adicional por ao
Valor adicional por ao por ha
US $ 2.394
US $180
Costo de Oportunidad de la Ganadera

Utilidad promedio a nivel nacional (promedio produccin de leche y vacuno):
Valor total anual
$50/ha/ao
US $665/ao
Costo de Oportunidad de la Agricultura

Utilidad promedio a nivel nacional (promedio produccin de maz, frijol y sorgo)
Valor total ao
$30/ha/ao
US $399/ao
Costo de Oportunidad del Alquilar la Tierra

Precio de alquiler por ha/ ciclo productivo
Valor anual por alquilar (13.3 ha * $20)
$ 20/ha
US $266/ao
Fuente: Segn Corea Pino, Roberto y Burschel Heinrich (1999), Anteproyecto: Conservacin del bosque en que nace la fuente del Ro
Chiquito. Con el Apoyo de PROCHILEON
SERIE TCNICA
Costo de Conservacin y Mantenimiento del bosque de la finca El Cacao

El Costo de Produccin del Recurso Hdrico
Medidas de Conservacin
Costo 1er Ao
Costo Aos Siguientes
Cercado perimetral del bosque
$1,739
Guardabosque
$1,102
$1,102
$43
$43
Mantenimiento de rondas
Bebederos de ganado
$315
Control de incendios
$219
$219
$3,418
$1,364
Total por Ao
Fuente: Elaboracin Propia segn Propuesta de Actores Locales.
Balance Hdrico para la Micro Cuenca

OfertaDemanda Hdrica Fsica de la Micro Cuenca
Oferta Hdrica en el Suelo:
8.775.000 m3
Demanda Hdrica segn uso:
4.922.505 m3
Balance Hdrico:
3.852.492 m3
Beneficios Econmicos por Consumo de Agua en la Micro cuenca

Demanda Hdrica segn uso:
4.922.505 m3
Precio de agua por m3:
$0, 5/m3
Beneficios Econmicos:
$2,461,253
dlares por ao. Esto equivale a 307 dlares/ha.

Para los siguientes aos el Valor de Captacin es
655 dlares y el Valor de Proteccin es de 1,364
dlares, igual a 2,029 dlares. Esto equivale a
153 dlares/hala mitad de lo registrado en el
primer ao. Por tanto, en trminos de servicios
ambientales, al bosque se le debe compensar por
un mnimo de 307 dlares/ha el primer ao
y 153 dlares/ha los siguientes aos, para no
cortarlo desmedidamente, no introducir ganado
cerca de la fuente y adoptar medidas de conservacin para garantizar la oferta hdrica que
genera el recurso forestal.
BALANCE HDRICO DE LA
MICROCUENCA Y DEL BOSQUE
Primero se determina, de manera general,
el Balance Hdrico Fsico de la microcuenca. Se
determinan tambin los beneficios econmicos
que goza la sociedad por seguir consumiendo
agua gratis de la naturaleza.
En segundo lugar, se determina el Balance
Hdrico del Bosque en trminos econmicos.
Se asume que la cantidad producida es consumida y genera beneficios econmicos concretos

para las comunidades afectadas. Sin embargo,
al mismo tiempo, implica costos de mantenimiento indispensables para la sostenibilidad del
ecosistema.
El bosque genera aproximadamente 79,800
m3 que representan el 1% de la Oferta Hdrica
de la microcuenca. Los beneficios econmicos
por uso de agua del bosque ascienden, a excepcin del primer ao, a 40,265 dlares.
Los costos de producir agua son de 2,029
dlares/ao y representan el 4.79% de los beneficios econmicos por uso de agua.
Con estos datos se puede concluir que el
beneficio econmico de consumir agua correspondiente nicamente al bosque, distribuido
entre las 2,100 familias en la microcuenca, es de
19.17 dlares por familia/ao.
El costo de produccin de agua del bosque,
distribuido igualmente entre las 2,100 familias
de la microcuenca, es de 1.94 dlares el primer
ao y 0.97 los siguientes aos, por familia.
120
121
BALANCE HDRICO EN TRMINOS ECONMICOS PARA EL BOSQUE DE LA FINCA EL CACAO

Beneficios Econmicos por Uso del Agua
Demanda de Agua del Bosque:
79.800 m3
Precio de Mercado del Agua:
$0, 5/m3
Beneficio por uso de Agua
$39.900
Beneficio por explotar Bosque Adicional
$ 2.394
$42.294/ao
Beneficios Econmicos Total

Costos de Produccin de Agua en el Bosque
1er Ao
Otros Aos
$ 665
$ 665
Costo de Conservacin del Bosque
$3.418
$ 1.365
Total Costos por no explotar el bosque/ao
$4.083
$2.029
Costo de Oportunidad de la Ganadera
Porcentaje del Beneficio Econmico
(9, 65%)
(4, 79%)
Balance Econmico Anual
$38,211
$40,265
ANLISIS DE LA DISPOSICIN
A PAGAR DAP DE LAS PERSONAS
DE LAS COMUNIDADES PARA
CONTRIBUIR AL PROYECTO DE
MANTENIMIENTO DEL BOSQUE DE LA
FINCA EL CACAO
Se aplicaron 210 encuestas, lo que representa una muestra del 10% de la poblacin total
de familias que viven en la microcuenca y estn
siendo afectadas por la oferta hdrica que genera
el bosque en la finca El Cacao.
USOS DEL AGUA
Uso Actual
Uso domstico
Porcentaje
de la
Muestra
Cantidad
100%
2.4 barriles/da
Uso agrcola
63%
2.8 mzs/familia
Uso Ganadera
32%
3.2 cbz/familia
Fuente: Basado en Encuestas
Analizando estos datos se observa que todas

las familias le dan un uso domstico al recurso
hdrico, con 2.4 barriles/da. Sigue el uso agrcola, con 63% de las familias, con un promedio
de 2.8 manzanas cada una. Finalmente, est
el uso de ganadera, con 32% de las familias,
donde cada una tiene, en promedio, 3.2 cabezas
de ganado.
SERIE TCNICA
FUENTES DE AGUA
Fuente de Agua
Porcentaje de la Muestra
Tubera
45%
Ro
9%
Pozo
35%
Puesto de Agua
17%
Manantial
4%
La calidad del agua es relativamente buena,

pues los pobladores la perciben con una calidad
de 2.5 en una escala de 13. Esto equivale a 83%
del total. El tiempo promedio invertido por familia en traer agua a la casa es de 13.85 minutos,
igual a 415.5 minutos al mes o siete horas. Si un
jornal de ocho horas vale 2.5 dlares, entonces
siete horas valen 2.2 dlares. O sea, cada familia
invierte 2.2 dlares al mes en conseguir agua. En
un ao la familia invierte 26.4 dlares. Para las
2,100 familias de la microcuenca representa una
inversin de 55,440 dlares anualmente. Si el
agua se hace ms escasa, el tiempo para conseguirla aumentara, as como el costo asociado.
Por otro lado, 24% (una cuarta parte de la
poblacin) de la muestra afirma no tener agua
durante 2.7 meses por ao.
La DAP es la variable ms importante de este
estudio, pues revela la disposicin y aceptacin
de la gente hacia el proyecto de mantenimiento
del bosque y, a la vez, su voluntad de contribuir
con recursos econmicos a sostenerlo. La DAP
se analiza de dos formas: la DAP en efectivo y la
DAP en trabajo comunitario.
La media estadstica de la DAP en efectivo

es de 0.26 dlares por mes, por familia, o 3.12
dlares por ao, por familia. Sin embargo, solo
el 66% de las familias colaboraran de esta
manera.
La media de la DAP en trabajo comunitario
es de 1.2 das/mes/familia, o el equivalente de
14.4 das/ao/familia. Traducido en trminos
econmicos, 1.2 das equivalen a tres dlares.
Esto significa 36 dlares/ao/familia. La DAP en
trabajo es ms alta que la DAP en efectivo y con
una mayor aceptacin por parte de los pobladores (69%). Eso es entendible pues la gente en el
rea tiene ms tiempo disponible que dinero en
efectivo, especialmente los pobladores pertenecientes al estrato social ms pobre.
Para resumir el anlisis de la Disposicin a
Pagar DAP, en efectivo y en trabajo, tenemos
que la mayora de los pobladores est dispuesta a
contribuir al proyecto. El total de contribucin
anual es de 56.484 dlares. Sin embargo, 92%
de la DAP total corresponde a pago con trabajo
comunitario y tan solo 8% corresponde a pago
en efectivo.
DISPOSICIN A PAGAR EN EFECTIVO POR FAMILIA
La principal fuente de agua para los pobladores del rea urbana es la tubera. El resto de
esta rea y las reas rurales se abastecen principalmente de pozos, seguido por puestos de agua
y del ro, directamente. Un pequeo porcentaje
utiliza agua de manantial. La calidad de la oferta
de agua se analiza a travs de la percepcin de los
mismos consumidores.
Descripcin
DAP Mensual
DAP Anual
DAP en Efectivo
C$ 3.32 = $0.26
C$ 40 = $3.12
Porcentaje Respuestas Positivas en la Muestra
66%
66%
DISPOSICIN A PAGAR CON TRABAJO COMUNITARIO POR FAMILIA

Descripcin
DAP Mensual
DAP Anual
DAP en Trabajo
1.2 das
14.4 das
Porcentaje respuestas positivas en la muestra
69%
69%
CALIDAD DE LA OFERTA HDRICA
Valor Econmico de la DAP en trabajo
$3*
$36
Fuente de Agua
Unidad de
Medicin
* El Valor Econmico para la DAP en trabajo est basado en el hecho de que un jornal de 8 horas para el rea se paga en promedio
a $2.5. Si el encuestado invierte 1.2 das por mes de trabajo, equivale a $3 por mes, o $36 al ao.
Calidad del Agua
2.5*
Tiempo de llevar agua a la casa

de la fuente (en minutos)
13.85
Meses con agua
11.36 meses
Descripcin
Poblacin sin agua permanente
24%
DAP Efectivo
$0.26
1,386 (66%)
Meses sin agua
2.7 meses
DAP Trabajo
$3
1,449 (69%)
DISPOSICIN A PAGAR TOTAL

DAP Familias con Respuesta Si
* (1 a 3), 1=mala, 2=regular, 3=buena
Total
Valor Econmico Mensual
Valor Econmico Anual
$360
$4,320
$4,347
$52,164
$4,707
$56,484
122
Se puede establecer un orden de prioridades
para las medidas propuestas por el proyecto,
basndose en la valoracin de la importancia
de cada medida por parte de los pobladores.
La priorizacin queda as: control de incendios,
cercado perimetral del bosque, reubicacin de
bebedores de ganado, mantenimiento de rondas,
contratacin de guardabosques y, finalmente,
compensacin a don Pablo por no deforestar.
Entre todas las caractersticas del proyecto,
probablemente la ms importante es el mecanismo de pago propuesto. Este mecanismo fue
validado por los Consejo Municipal y la Comisin del Ambiente. Sin embargo, para validar el
mecanismo a nivel de la poblacin, se les pidi
a los encuestados hacer su valoracin y emitir su
opinin, comentarios y sugerencias en caso de
tener que adaptarlo, ajustarlo o cambiarlo.
123
Esta informacin es vital para el estudio,
cuya intencin principal es poder llevar los resultados a un nivel prctico aplicable.
El 63% de los encuestados acepta el mecanismo de pago y de alguna manera este porcentaje
coincide con el 66% de los pobladores dispuestos
a pagar algo en efectivo. El problema principal,
sin embargo, es que apenas un poco ms de la
mitad de la poblacin (55%) tiene algn tipo de
propiedad. Por tanto, el impuesto sobre bienes e
inmuebles se vuelve una variable restrictiva a la
hora de aplicar el mecanismo de pago, pues los
pobladores sin propiedades no tienen como contribuir en efectivo. Por esto, probablemente, hay
una mayor DAP en trabajo comunitario.
Finalmente, se gener un breve anlisis estadstico sobre las caractersticas socioeconmicas
de la muestra.
7.64
Cercado Perimetral del bosque
9.26
Contratar Guardabosques
8.07
Mantenimiento de Rondas
8.85
Reubicar Bebederos de Ganado
9.17
Control de Incendios
9.50
VALORACIN DEL MECANISMO DE PAGO PROPUESTO

(El Impuesto sobre Bienes e Inmuebles, IBI)
Respuestas de la Poblacin
Aceptacin del IBI como mecanismo de pago
63%
Dueos de tierras a quienes se puede aplicar el mecanismo de pago propuesto
55%
Promedio de tamao de propiedades (Manzanas)
19.8 Mzs
CARACTERSTICAS SOCIOECONMICOS DE LA MUESTRA

Edad Promedio de la Muestra
39.7 aos
Estado CivilPorcentaje en Parejas
68%
Porcentaje de Sexo Masculino entre los Encuestados
40%
Aos de estudio del Encuestado
4.2
Miembros por Familia
5.4
Ingreso segn Actividad Productiva a que Pertenece

Ingreso revelado por el Encuestado
SERIE TCNICA
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao 6
Ao 7
Ao 8
Ao 9
665
665
665
665
665
665
665
665
665
665
3418
1364
1364
1364
1364
1364
1364
1364
1364
1364
55440
55440
55440
55440
55440
55440
55440
55440
55440
57469
57469
57469
57469
57469
57469
57469
57469
57469
DAP Efectivo
4320
4320
4320
4320
4320
4320
4320
4320
4320
DAP Trabajo
52164
52164
52164
52164
52164
52164
52164
52164
52164
2394
2394
2394
2394
2394
2394
2394
2394
2394
58878
58878
58878
58878
58878
58878
58878
58878
58878
1409
1409
1409
1409
1409
1409
1409
1409
442.32 374.85
317.67
Costos
Produccin
Conservacin
Costo de traer agua
Costo Total
4083
Ingresos
Explotar Bosque
Ingreso Total
Beneficios Netos
4083
1409
BN Actualizados
4083
1409
Tasa Descuento
18%
TIR
32%
1011.9 857.56
726.75 615.89 521.94
2194.9
Valor de 0 a 10
Compensar Don Pablo Lanuza para no cortar bosque
Variables Relevantes para la Valoracin del Mecanismo de Pago Propuesto
FINANCIERA DEL PROYECTO*
Ao 0
VAN
VALORACIN DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS POR EL PROYECTO

Medidas Propuestas
TABLA 1EVALUACIN
2.75 = Agricultor
Rango $40$115
EVALUACIN FINANCIERA DEL PROYECTO

DE CONSERVACIN DEL BOSQUE
Con base en los ingresos y costos y beneficios
calculados, se hace una evaluacin financiera del
proyecto. Los costos considerados son: de produccin de agua (costo de oportunidad del bosque),
de conservacin del bosque y el costo del tiempo
invertido por las familias para traer agua.
Los beneficios considerados son: ingresos por
DAP en efectivo e ingresos por DAP en trabajo
comunitario y explotacin de bosque.
El anlisis financiero, basado en una proyeccin de nueve aos, indica que el proyecto es rentable con una Tasa Interna de Retorno TIR=32%,
mayor que la Tasa de Descuento TD=18%, y un
Valor Actual Neto (VAN) Positivo. (Tabla 1)
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Con base en los resultados obtenidos se considera importante la implementacin de un mecanismo local de pago por servicios ambientales.
El rea del bosque de la finca El Cacao (13.3
ha) genera 79,800 m3 de agua, la que beneficia
econmicamente las 2,100 familias en la microcuenca de Achuapa con 42,294 dlares.
El costo de produccin del agua es de apenas

4,083 dlares el primer ao y de 2,029 dlares
los siguientes aos del proyecto.
A travs de la encuesta se descubri que
66% de las familias pagaran un promedio de
0.26 dlares al mes en efectivo y 69% daran
1.2 das laborales (3 dlares) al mes, en trabajo
comunitario, para contribuir al proyecto de conservacin del bosque y su oferta hdrica.
El mecanismo de pago en efectivo propuesto
ha sido el Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI),
con una aceptacin del 63% de los pobladores.
Pero, por los comentarios de los encuestados,
por el hecho de que solo 55% de la poblacin
posee tierra propia, y por el gran porcentaje
de la poblacin ubicada en los estratos sociales
bajo y medio, sin recursos para pagar (84%),
se considera que este mecanismo no es el ms
apropiado.
Las opciones de mecanismo que han surgido
con base en las encuestas son:
Se recomienda la recaudacin mensual por

los Comits Comunitarios. Lo importante
es que la gente prefiere un cobro independiente de los dems impuestos, y que sepan
que el dinero est destinado al proyecto.
124
125
Si se utiliza el IBI, sera para formular una

poltica fiscal a travs de la cual se incentivara a los pobladores que adopten medidas de
conservacin. Por las medidas ms simples
se exonerara un menor porcentaje del IBI.
Las medidas de conservacin se ordenan
segn grado de importancia para la realidad
de Achuapa.
Medida de
Conservacin
No Quema
Porcentaje de
Exoneracin del IBI
5%
Barreras Vivas
10%
Obras Fsicas
20%
Sistema Agroforestal
50%
Proteccin de Bosques
100%
Esta ltima propuesta ser validada en talleres participativos con los actores del municipio
de Achuapa.
El Fondo del Ambiente debe ser regulado por
una comisin multisectorial e independiente, conformada por representantes de toda la Sociedad.
El rol de la municipalidad sera facilitar el

proceso administrativo y el manejo del Fondo
del Ambiente. El manejo del Fondo ser consensuado con una comisin multisectorial independiente.
Una ltima consideracin: segn observaciones hechas a travs de las encuestas los pobladores no entienden completamente el concepto
de pago por servicios ambientales (PSA) y esto
dificultara la implementacin de cualquier
mecanismo de pago por estos servicios. Por
tanto, es necesario, por un lado, negociar con
la poblacin el mecanismo y, por otro, hacer
talleres informativos y educativos explicando el
concepto de PSA. Este proceso implica el uso
de recursos, tiempo y dinero, llamados costos de
transaccin. Estos costos dependern del nivel
de negociacin y concientizacin que se logre.
Tambin dependen del presupuesto de la institucin o instituciones que financiarn este proceso.
De cualquier manera, cuanto ms alto el nivel de
detalle, ms altos sern los costos de transaccin,
pero tambin se incrementara la probabilidad
de tener mayor efecto sobre la sociedad.
MECANISMO DE PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES
SERIE TCNICA
126
127
VALORACIN ECONMICA DEL POTENCIAL

TURSTICO DE LA ISLA DE OMETEPE, NICARAGUA9
RESUMEN
La demanda de turismo y, en especial, de
ecoturismo, se ha incrementado sin parar en
Nicaragua, y se cree que esta tendencia se mantendr, promovida principalmente por las polticas de incentivos del gobierno hacia el sector,
materializadas con la aprobacin de la Ley 306
(Ley de Incentivos para la Industria Turstica de
la Repblica de Nicaragua). Hay una vasta gama
de precios y estilos para los viajes ecotursticos.
De hecho, la oferta est diversificndose con
la creacin constante de nuevos paquetes. Las
variables claves de la demanda turstica parecen
estar determinadas por los siguientes factores:
el conocimiento y el nivel de entusiasmo de los
consumidores frente a lo desconocido; el tiempo
destinado a la recreacin y los costos del viaje.
Bajo este contexto, MARENA (como ente
del estado encargado de la administracin de las
reas Protegidas), conjuntamente con INTUR
(ente del estado encargado de promover el
turismo a nivel nacional), han iniciado una serie
estudios de valoracin econmica del potencial
de las reas protegidas priorizadas para el desarrollo de actividades tursticas. En estos estudios
se determinar la oferta fsica y econmica potencial de bienes y servicios ambientales, la demanda
potencial y su composicin segn los segmentos
de mercado y la factibilidad de ofrecer paquetes
tursticos especficos, elaborados de acuerdo a los
gustos, preferencias y disponibilidad de pagar de
los propios turistas (consumidores).
Las reservas naturales volcn Maderas y
volcn Concepcin, de la isla de Ometepe,
cuentan con todos los valores anteriormente
mencionados. Estos valores pueden dividirse en
tres reas: servicios ecosistmicos, recursos biolgicos y beneficios sociales. Entre los servicios
ecosistmicos se puede destacar la proteccin de

los recursos hdricos, la formacin y proteccin
de los suelos, la regulacin del ciclo de carbono,
la absorcin y descomposicin de la contaminacin, la regulacin de los climas locales y globales,
la manutencin de los ecosistemas y la proteccin
de la capacidad de los ecosistemas para recuperarse frente a perturbaciones impredecibles. Los
recursos biolgicos incluyen comida, recursos
farmacuticos, productos maderables, plantas
ornamentales, insumos industriales y recursos
biolgicos todava no descubiertos. Por su parte,
los beneficios sociales estn relacionados con la
investigacin, la educacin, la recreacin y los
valores culturales y espirituales.
La Isla de Ometepe ha sido uno de los principales destinos tursticos de Nicaragua debido a
su condicin insular y su posicin geogrfica. El
turismo en Ometepe ha tenido un fuerte incremento a partir de 1990, representando entre un
10 y un 20% de los ingresos totales de la isla. Este
incremento est sustentado por un rico inventario de recursos naturales y culturales y por la
pequea infraestructura hotelera existente.
El principal objetivo de este estudio fue
valorar econmicamente el potencial turstico de
la Reserva Natural Isla Ometepe, a travs del clculo de la demanda turstica actual y potencial.
Para alcanzar este objetivo se procedi a estimar
los cambios potenciales en la demanda, como
consecuencia de cambios en la calidad de los
bienes y servicios ofrecidos en la isla de Ometepe.
Se recurri a tcnicas estadsticas basadas en la
opinin directa de los turistas sobre los servicios
tursticos. Esto se logr a travs de la aplicacin
de encuestas in situ y encuestas fuera de la isla a
un total de 392 nacionales y 253 extranjeros. Las
encuestas eran del tipo formato abierto, formato
dicotmico, dicotmico doble y costo del viaje.
9 Estudio segn convenio entre Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) y la Direccin de reas Protegidas del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA).
SERIE TCNICA
Las dos tcnicas estadsticoeconmicas utilizadas fueron el mtodo de valoracin contingente

y el mtodo del costo de viaje. Los sectores del
mercado encuestados fueron nacionales visitando la isla de Ometepe, nacionales en Managua, extranjeros visitando la isla de Ometepe y
extranjeros residiendo en Managua.
Para valorar econmicamente el potencial
turstico de la isla de Ometepe se propusieron
cuatro paquetes tursticos diferentes. Estos
paquetes fueron diseados para grupos de 10 a
15 personas, con un tiempo de duracin de tres
das y dos noches, todo incluido, con un costo
igual para todos los paquetes. Los principales
atractivos tursticos de la isla se clasificaron en
tres categoras, Naturales: San Ramn, la estacin
biolgica, Mrida, volcn Concepcin, playa
de Santo Domingo, volcn Maderas, parque
municipal Islote Grande, Histricos: Altagracia,
y Culturales: Charco Verde y Magdalena.
A travs de la aplicacin del Mtodo de Valoracin Contingente (MVC) se intent averiguar,
mediante preguntas directas, la valoracin de los
turistas sobre los cambios en el bienestar que les
produce la modificacin en las condiciones de
oferta de un bien ambiental. Bsicamente, se les
pregunt, mediante una encuesta directa, lo que
estaran dispuestos a pagar por un beneficio. Lo
que se buscaba eran las valoraciones personales
de los encuestados frente al crecimiento o la
reduccin de la cantidad de un bien dado, un
contingente, en un mercado hipottico.
Para determinar la demanda recreacional en
la isla, se utiliz el Mtodo del Costo de Viaje
(MCV), el cual se basa en la premisa de que el
precio de un servicio recreacional (generalmente considerado en trminos de nmero de
visitas) puede ser medido, al menos en parte, por
los costos de viaje al visitar el sitio.
En ltima instancia, y con las dos tcnicas,
se buscaba estimar la variacin en la demanda del
bien ambiental cuando se de una mejora en su
calidad. Con el Mtodo de Valoracin Contingente se determin la Disposicin a Pagar (DAP)
de los turistas por mejoras en la calidad de los
servicios ofrecidos por la reserva; con el Mtodo
del Costo de Viaje se determin el cambio en
el nmero de visitas que podran ocurrir como
resultado de los cambios en la calidad ambiental
y en el costo de viaje.
Con la informacin generada se crearon

bases de datos sobre los gustos y preferencias
de los turistas nacionales y extranjeros sobre los
atractivos naturales, los servicios tursticos, el
grado de satisfaccin por la calidad de atencin
e infraestructura, sus caracterstica socioeconmicas y su valoracin econmica sobre las
mejoras propuestas. A partir de estas bases de
datos se pueden establecer prioridades y orientar
la inversin futura.
Con la informacin obtenida se determin
que el costo real de la visita es de 85 dlares por
turista por una visita de 2.8 das. Tambin se
determinaron los costos reales de los 4 paquetes
tursticos propuestos, basados en los atractivos
naturales y la infraestructura existentes.
Se determin que el aporte de la actividad
turstica de la isla a la economa nacional es de
10.4 millones de dlares.
Para fines prcticos, un proyecto turstico
mnimo garantizando la visita de dos grupos de
15 personas por semana a la isla, implicara llevar
1,560 turistas al ao. Combinando nacionales y
extranjeros, generara una utilidad de 32,760
dlares, con una rentabilidad del 26%. Con base
en los anlisis, los paquetes 1 (estacin biolgica)
y 3 (Santo Domingo) son los preferidos por los
turistas. A la vez, son los ms costosos, por lo que
se debe cobrar la media de la DAP mxima para
poder garantizar una rentabilidad mnima.
Es recomendable seguir desarrollando proyectos tursticos, pero debe tomarse en cuenta
los servicios necesarios para garantizar una mejor
atencin al consumidor. Las inversiones deben
guiarse por la preferencias que revelaron los
mismos turistas sobre las caractersticas de los
paquetes ofrecidos.
Los cuatro paquetes tursticos propuestos
cubren distintas reas de la isla y presentan distintas caractersticas. Los cuatro paquetes son
rentables y demuestran que los proyectos tursticos se pueden desarrollar en todos los destinos
tursticos de la isla de Ometepe. Sin embargo,
para orientar ms detalladamente la inversin,
se debe realizar posteriormente estudios de factibilidad de proyectos tursticos concretos que
permitan la consolidacin de una cartera de
proyectos que, a su vez, sea parte integral del
proceso de planificacin del desarrollo turstico
en la isla de Ometepe.
128
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Valorar econmicamente el potencial turstico de la Reserva Natural Isla Ometepe, a

travs del clculo de la demanda turstica
actual y potencial.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Determinar la oferta turstica, con base en

los atractivos naturales del rea de estudio, la
infraestructura existente y la inversin necesaria para llevar a cabo actividades tursticas.
Proponer combinaciones de bienes y servicios
(paquetes tursticos) que permitan captar un
mayor porcentaje del dinero que los turistas
destinan a actividades recreativas.
Determinar la factibilidad de estos paquetes
tursticos a travs de anlisis de sensibilidad
sobre los cambios en la demanda potencial
de los turistas.
Calcular los beneficios netos de los paquetes
tursticos propuestos, el monto de la inversin y los tipos de turistas a llevar a estos
destinos tursticos.
EVALUACIN DE LA OFERTA TURSTICA

ACTUAL
En la actualidad las instalaciones tursticas
de la isla Ometepe no funcionan a su plena capacidad. Existe infraestructura sub utilizada, pero
no se dispone de un anlisis cualitativo y cuantitativo que indique cual es el punto ptimo de
aprovechamiento de la infraestructura existente.
Sin embargo, se puede analizar cuantitativamente la parte de infraestructura en uso actual y
los servicios tursticos que ofrece la isla a travs
de la percepcin de los turistas (los consumidores). Se les pidi a los turistas en Ometepe valorar cada servicio en una escala de 0 a 10, donde
10 es la mxima satisfaccin por un determinado
servicio.
En general se confirma que los servicios
ofrecidos en la isla no son ptimos. Es necesario
mejorar algunos para garantizar una estada ms
cmoda a los visitantes. Entre los ms deficientes
se destacan los que atienden las necesidades bsi-
SERIE TCNICA
129
cas: facilidades de comidas, servicios higinicos,
transporte en la isla, tiendas, negocios y comunicaciones. Sin embargo, un aspecto a resaltar es
la buena percepcin del turista con respecto a la
gente local; esto es algo que debe ser potenciado
Las actividades recreativas, por estar relacionadas directamente con los atractivos naturales
de la isla, cumplen, en la mayora de los casos,
con las expectativas de los turistas. Pero se
observa que los atractivos ms exticos, como
volcanes, sitios arqueolgicos, etc., paradjicamente, generan menor satisfaccin, por requerir
mayor esfuerzo para ser visitados, conocimiento
especializado sobre sus particularidades y manejo
adaptado a estas particularidades.
Algo muy positivo es que los turistas han
valorado altamente la atencin por parte de los
guas tursticos. Igualmente, los miradores son
de mayor inters para los turistas.
PERCEPCIN DEL TURISTA ACERCA DE LA CALIDAD

DE LOS SERVICIOS TURSTICOS DE LA ISLA OMETEPE
Playas
7.8
PAQUETES TURSTICOS PARA VALORAR

ECONMICAMENTE EL POTENCIAL
TURSTICO DE LA ISLA DE OMETEPE
Miradores
8.9
Acceso a volcn Maderas
6.7
Acceso a volcn Concepcin
2.5
Sitios arqueolgicos y geolgicos
5.9
Se ha levantado un inventario de atractivos

tursticos (naturales, culturales, histricos, geolgicos, etc.), para poder identificar los principales
destinos tursticos en la isla y con base en esto se
propusieron cuatro paquetes tursticos.
Cada paquete abarca distintos puntos en la
isla y tiene una combinacin de diferentes actividades y servicios. Sin embargo, los paquetes
tienen ciertas caractersticas que son las mismas
para cada uno:
Centros de interpretacin de la naturaleza e historia de la Isla / Museos
3.9
Atencin por parte de guas tursticos
7.9
Atencin por parte de la gente local
8.8
Satisfaccin de la visita en general, considerando los recursos, dinero y tiempo

invertidos como turista
8.3
El paquete es para grupos de 10 a 15

personas que saldran a la isla de Ometepe
desde Managua, en transporte de la
agencia.
El paquete cubre 3 das y 2 noches, todo
incluido.
El costo por paquete es igual.
CUANTIFICACIN DE LA OFERTA
TURSTICA
En trminos fsicos y econmicos la oferta
turstica se expresa a travs de los paquetes
tursticos propuestos. Los cuatro paquetes selec-
Servicios Tursticos
Percepcin de Turistas
(de 0 a 10)
Transporte Acutico
7.4
Transporte en la Isla
6.3
Hoteles y Hospedajes
7.0
Facilidad de Comida, Refrescos y Servicios Higinicos
6.4
Tiendas y Negocios
4.2
Comunicaciones
2.9
Fuente: Encuestas realizadas en la Isla Ometepe.
PERCEPCIN DEL TURISTA ACERCA DE LA CALIDAD

DE LAS ACTIVIDADES OFRECIDAS EN LA ISLA OMETEPE
Actividades
Percepcin de Turistas
(de 0 a 10)
Senderismo
8.3
Fuente: Encuestas realizadas en la Isla Ometepe.
DESCRIPCIN DE PAQUETES TURSTICOS

Paquete 1
Paquete 2
Paquete 3
Paquete 4
Estacin Biolgica
Altagracia
Santo Domingo
Acutico
Atractivo
Principal
Cascada
Humedal
Volcn Concepcin
Museo
Volcn Maderas
Petroglifos
Hacienda
Magdalena
Viaje en velero platanero,

Sendero en Mulas a
Petroglifos
Actividades
Estacin
San Pedro
Mrida
Salto
Sendero
Humedal
Finca
Hoteles
Laguna Sendero
Petroglifos
Senderos
Mirador
Museo
Hoteles
Centro Urbano
Playas
Hoteles
Bosque
Petroglifos
Isla
Laguna
Senderos
Viaje en velero
platanero
Sendero a Mulas a
Petroglifos,
Moyogalpa.
Fuente: Elaboracin del Equipo de Trabajo: MarenaInturFundacin Ometepe.
130
131
CUANTIFICACIN DE LA OFERTA TURSTICA A TRAVS DE LOS CUATRO PAQUETES TURSTICOS

PROPUESTOS
Descripcin de Costos
Paquete 1 Paquete 2
Estacin Biolgica Altagracia
11
11
11
No. Visitas el Prximo Ao
60*
10
30
10
Fuente: Encuestas realizadas.
36
45
36
15
10
12
86
62
96
75
Alimentacin3 das
Guas3 das
Velero ms alquiler de mulas
Total US Dlares
* La alimentacin est incluida en el precio del hospedaje.
Fuente: Consulta con expertos.
cionados han sido elaborados con base en un

inventario de atractivos tursticos de la isla previamente levantado (ver anexo) y cada paquete
contempla un conjunto de atractivos concentrados en distintas reas de la isla. El costo de
cada paquete ha sido consultado con distintos
expertos: pobladores de la isla, fundaciones que
trabajan en la isla, tour operadores, etc.
COSTO PROMEDIO DE VIAJE DE LOS

TURISTAS QUE VISITAN LA ISLA OMETEPE
Una manera de verificar el verdadero costo de
cualquier paquete tursticono solo los paquetes
propuestos en este estudioes averiguando entre
los mismos turistas sus gastos y tiempo de permanencia en la isla. Con la encuesta que se aplic
en la isla Ometepe entre los turistas nacionales y
extranjeros se descubri que el tiempo promedio
de permanencia es de 2.83 das por viaje (similar
a los tres das sugeridos en los cuatro paquetes
propuestos). El costo de transportarse a la isla es
de 3.46 dlares por persona y el costo de permanencia es de 81.74 dlares por persona. El costo
tal del viaje en promedio es de 85.2 dlares por
persona, por un viaje de aproximadamente tres
das. En cierta forma, esto demuestra que los
costos de los paquetes propuestos se aproximan
a la realidad.
Por otro lado, se les pregunt a los turistas
si haran ms visitas a la isla durante el prximo
ao con la implementacin de los nuevos paquetes tursticos y se descubri que las visitas se
incrementaran.
SERIE TCNICA
Encuesta Managua
Paquete 3
Paquete 4
Santo Domingo Paseo en Velero
11
Transporte ManaguaOmetepe
Hotel2 noches
MAYOR VISITACIN DURANTE EL PRXIMO AO SI SE OFRECEN LOS PAQUETES TURSTICOS
LA DEMANDA TURSTICA
Para la estimacin de la demanda turstica de
la isla Ometepe se utiliz el Mtodo de Valoracin Contingente (Mtodo de Encuesta) donde
se determin la Disposicin a Pagar (DAP) de las
personas por cualquiera de los cuatro paquetes
tursticos propuestos.
A partir de una preencuesta, donde se us
el formato abierto, se establecieron cantidades
tentativas (pagos) para los paquetes.
En la encuesta final, sin embargo, se aplic
el formato dicotmico, donde los encuestados
respondieron SI o NO a la pregunta de si estn
de acuerdo con los distintos pagos establecidos
con base en la preencuesta.
Igualmente se aplic el formato dicotmico
doble, haciendo una segunda pregunta: si la respuesta por un pago X fue positiva, se pregunt
sobre una cantidad Y superior (Y>X), si la respuesta fue negativa se pregunt por una cantidad
Z inferior (X<Z).
El modelo basado en este tipo de informacin
es probabilstico pues descubre la probabilidad de
una respuesta SI en dependencia de las variables
generadas en la encuesta: el pago propuesto,
las caractersticas de los paquetes tursticos, las
caractersticas socioeconmicas de los turistas, los
gustos y preferencias particulares de stos.
Se aplicaron 579 encuestas con formato
abierto en Managua: 398 a nacionales y 181 a
extranjeros. Tambin se aplicaron 645 encuestas
con formato abierto en la isla Ometepe: 392 a
nacionales y 253 a extranjeros. En total se aplicaron 1,524 encuestas durante el estudio.
Encuesta Ometepe
Nacionales
Extranjeros
Turistas en General
2.23
1.73
2.04
ANLISIS DE LA DISPOSICIN A PAGAR

Con cada formato del Mtodo de Valoracin Contingente se utilizaron distintos modelos
economtricos para obtener la Medida de Bienestar o tambin llamada la Media de la DAP: la
cantidad que los turistas pagaran, en promedio,
por cualquiera de los paquetes propuestos.
En el cuadro se presentan las medias de la
Disposicin a Pagar segn cada formato apli-
cado. Tambin se presentan los porcentajes de

respuestas positivas. Se observa que los nacionales y los extranjeros encuestados en Managua
tienen mayor Disposicin a Pagar en trminos
porcentuales y monetarios. Esto se debe probablemente al hecho de que los turistas encuestados en Ometepe tienen una visin ms real de la
oferta turstica de la isla y estn ms conscientes
de los costos reales y de la calidad de los servicios
y actividades ofrecidas.
DETERMINACIN DE LA MEDIA DE LA DAP SEGN FORMATO UTILIZADO

Formato Abierto
Se calcul la media aritmtica
Formato Dicotmico
y Dicotmico Doble
Mtodo de Mxima Verosimilitud con distribucin LOGIT para el trmino

estocstico
Probabilidad (Respuesta SI) = + 1Pago+2Ingreso+iXi+;
MediaDAP - /
Costo de Viaje
Suma del costo de viaje ms el costo de permanencia en Ometepe.

TCVi = ([Dist*2] * [Costo/Km]) + ([% tasa salarial * Ingreso Anual/mins
trabajados por mes]) + (Otros Gastos)
MEDIA DE LA DAP EN US DLARES DE LOS ENCUESTADOS

Media de la DAP segn Formato
Abierto
Dicotmico
Dicotmico Doble
Encuesta Managua
Encuesta Ometepe
Nacionales
Extranjeros
Nacionales
Extranjeros
84
$ 85
$ 41
$ 43
122
(68%)
130
(81%)
72
(37%)
67
ps(37%)
pi(20%)
118
ps(62%)
pi(7%)
75
ps(17%)
pi(28%)
Los valores entre parntesis son el porcentaje de respuestas SI a los Pagos Propuestos.
Ps=Pago Superior.
Pi =Pago Inferior.
132
133
APROVECHAMIENTO DEL POTENCIAL
TURSTICOVIABILIDAD ECONMICA DE
INVERTIR EN ACTIVIDADES TURSTICAS EN
LA ISLA DE OMETEPE
Segn se observa en el Cuadro 1, los entrevistados tienen mayor preferencia hacia los paquetes 1 y 3. Esto significa que los inversionistas
deben considerar la opinin de los consumidores
e invertir (de preferencia) en estos paquetes.
Para poder orientar la inversin, en la tabla
12 se analiza las caractersticas de cada paquete,
para determinar cuales son los ms atractivos
para los turistas.
Las caractersticas de mayor preferencia
son las siguientes: contemplacin del paisaje,
observacin de flora y fauna, actividades de sol
y playa, senderismo, visitas culturales, visitas
cientficas, escalar volcanes, actividades acuticas
y ciclismo.
Las preferencias varan segn el tipo de muestra y segn el sitio de encuesta. Sin embargo, se
observa que los turistas entrevistados en la isla
valoran ms, en general, todas las caractersticas
propuestas por los paquetes tursticos.
Finalmente, se hace un anlisis de las caractersticas socioeconmicas de los entrevistados,
considerando que stas tambin afectan la decisin de tomar o no tomar un paquete turstico
y la DAP.
El anlisis de las caractersticas socioeconmicas de los turistas vienen a reforzar el anlisis
de la DAP. La mayora de los encuestados en
Managua prefieren turismo convencional, en vez
de turismo de aventura, y esto puede explicar su
ms alta DAP. Por otro lado, la mayor DAP de
los extranjeros, reflejada en las dos encuestas, se
explica porque tienen mayor nivel de estudio,
familias menos numerosas (menos gasto) o
menos acompaantes en el viaje y tienen mucho
mayor ingreso familiar, lo que les da mayor
poder adquisitivo.
Cuadro 1
Lamentablemente, no existen datos exactos sobre las visitas a la isla de Ometepe. En

las mismas encuestas aplicadas no se revel,
por parte de los dueos de hoteles, la cantidad
de huspedes que visitan sus establecimientos
anualmente.
Por tanto, se recurri a tcnicas estadsticas
para estimar el nmero de visitantes nacionales
y extranjeros por ao. En base a la encuesta realizada entre nacionales y extranjeros, fuera de la
isla, se indag si stos conocan la isla y cuantas
veces la han visitado en el ltimo ao. De la
muestra encuestada, el 25% de los extranjeros
haba visitado la isla al menos una vez en el
ltimo ao.
Segn el boletn estadstico de INTUR de
1999, alrededor de cien mil extranjeros que
ingresan al pas vienen en busca de recreacin y
turismo. Podemos estimar que el 25% de estos
turistas visita la isla de Ometepeun aproximado
de 25 mil turistas extranjeros.
En el caso de los turistas nacionales, siendo
que la encuesta se aplic en Managua, nos basamos en los segmentos de mercado de la capital.
En Managua existen aproximadamente 1.2
millones de habitantes. Segn datos del INEC
podemos segmentar estos habitantes en cuatro
categoras, segn el nivel de ingreso: nivel 1
(hasta 1,500 crdobas); nivel 2 (entre 1,500 y
3,500 crdobas); nivel 3 (entre 3,500 y 7,000
crdobas); y el nivel 4 (ms de 7,500 crdobas).
PREFERENCIA DE LOS TURISTAS HACIA LOS PAQUETES PROPUESTOS
Paquetes Tursticos
Encuesta Managua
Encuesta Ometepe
Total de
Preferencias
Nacionales
Extranjeros
Nacionales y
Extranjeros
Paquete 1
75%
80%
43%
66%
Paquete 2
27%
29%
30%
29%
Paquete 3
53%
54%
82%
63%
Paquete 4
29%
35%
49%
38%
SERIE TCNICA
PREFERENCIA DE LOS TURISTAS HACIA LAS CARACTERSTICAS DE LOS PAQUETES*

Atractivos y/o
Actividades
Encuesta Managua
Encuesta Ometepe
Nacionales
Extranjeros
Nacionales y Extranjeros
Valoracin
Promedio
Senderismo
6.8
7.7
9.1
7.9
Observacin Flora y Fauna
8.9
7.6
9.4
8.6
Visitas Culturales
7.9
6.9
8.2
7.7
Visitas Cientficas
7.6
6.4
7.8
7.3
Contemplacin de Paisaje
9.2
8.8
8.7
8.9
Actividades de Sol y Playa
8.5
8.6
8.8
8.6
Actividades Acuticas
6.7
6.1
8.1
7.0
Ciclismo
5.4
5.2
8.3
6.3
Escalar los Volcanes
5.8
7.1
8.4
7.1
Valoracin Total
7.4
7.2
8.5
* Valoracin de 010, segn importancia

Fuente: Encuesta realizada
CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS DE LOS ENCUESTADOS

Variables
Encuesta Managua
Encuesta Ometepe
Nacionales
Extranjeros
Nacionales y Extranjeros
71%
79%
93%
31
31
34
Estado Civil (En Pareja)
46%
41%
55%
Varones encuestados
37%
59%
50%
Nivel estudio alcanzado
3.8
3.7
Nmero de familiares en su casa
4.7
3.2
6.2
Menos de
$1,000
Aproximadamente
$2,000
Aproximadamente
$2,000
Prefieren Turismo Convencional

ante Turismo de Aventura
Edad
Acompaantes en Ometepe
Ingreso Familiar
Fuente: Encuestas realizadas
Se considera que solo los que pertenecen

a los niveles 3 y 4 tienen la capacidad de visitar Ometepe en plan de recreacin y turismo.
Adems hay que considerar que cada visita
involucra, al menos, 2-3 familiares. Los niveles
3 y 4 representan aproximadamente el 30% de la
poblacin capitalina, o sea 360,000 son turistas
potenciales. Segn la encuesta, 27% de estos
turistas potenciales ha visitado la isla de Ometepe en el ltimo ao, lo que equivale a 97,200
turistas nacionales.
El total estimado de visitas en un ao, entre
turistas nacionales y extranjeros, es de 122,200.
Conociendo el costo de viaje por visitante, de

85.2 dlares, se puede estimar que la isla de
Ometepe genera alrededor de 10.4 millones de
dlares para la economa nacional.
Siendo que en este estudio no se propone
un proyecto turstico nuevo (ms bien propone
el aprovechamiento de varias combinaciones
de atractivos naturales e infraestructuras existentes, organizadas en paquetes tursticos), se
puede analizar la viabilidad de tomar cualquier
paquete bajo los distintos escenarios econmicos generados por la aplicacin de las distintas
metodologas.
134
135
COSTOS VERSUS BENEFICIOS POR TOMAR LOS PAQUETES PROPUESTOS

MERCADO NACIONAL
Descripcin
Paquete 1
Paquete 2
Paquete 3
Paquete 4
Promedio
86
62
96
75
80
67 (23%)
67 (8%)
67 (30%)
67 (11%)
67 (16%)
Ingreso Marginal Mediano
84 (2%)
84 (35%)
84 (12%)
84 (12%)
84 (5%)
Ingreso Marginal Mximo
122 (42%)
122 (97%)
122 (27%)
122 (63)
122 (53%)
Costo Marginal
Ingreso Marginal Mnimo
Entre parntesis est la rentabilidad marginal por cada paquete, segn los ingresos marginales propuestos.
Precios en US dlares
Fuente: Anlisis del Estudio.
COSTOS VERSUS BENEFICIOS POR TOMAR LOS PAQUETES PROPUESTOS

MERCADO INTERNACIONAL
Descripcin
Paquete 1
Paquete 2
Paquete 3
Paquete 4
Promedio
Costo Marginal
86
62
96
75
80
Ingreso Marginal Mnimo
85 (1%)
85 (37%)
85 (11%)
85 (13%)
85 (6%)
Ingreso Marginal Mediano
118 (37%)
118 (90%)
118 (23%)
118 (57%)
118 (48%)
Ingreso Marginal Mximo
130 (51%)
130 (109%)
130 (35%)
130 (73)
122 (63%)
Entre parntesis est la rentabilidad marginal por cada paquete, segn los ingresos marginales propuestos.
Con la DAP mnima, los paquetes 1, 3 y

4 no son rentables. Con la DAP mediana, los
paquetes 1 y 3 no son rentables. Con la DAP
mxima, todos los paquetes son rentables. El
promedio del ingreso marginal es de 91 dlares.
La rentabilidad marginal promedio es de 14%.
En conclusin, sabemos que los paquetes 1 y 3
son los ms atractivos y tambin son los ms costosos. Para poder ofrecer estos paquetes se debe
cobrar la DAP mxima.
Con la DAP mnima los paquetes 1 y 3 no
son rentables. Con la DAP mediana todos los
paquetes son rentables. Con la DAP mxima
tambin todos los paquetes son rentables. El
promedio del ingreso marginal es de 111 dlares.
La rentabilidad marginal promedio es de 39%.
Se llega a la misma conclusin: los paquetes 1 y
3 son los ms atractivos y tambin son los ms
costosos. Pero en este caso, para poder ofrecer
estos paquetes se puede cobrar la DAP mediana
o mxima.
IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS
TURSTICOS
Fuente: Anlisis del Estudio.
PROYECTO TURSTICO CON SOLO NACIONALES

Turistas
Precio promedio por Ingreso

paquete
Total
Costos Total Utilidad
Rentabilidad
1,560
91
124,800
14%
141,960
17,160
Fuente: Propuesta del Estudio
PROYECTO TURSTICO CON SOLO EXTRANJEROS

Turistas

paquete
Total
Costos Total Utilidad
Rentabilidad
1,560
111
124,800
39%
173,160
48,360
Fuente: Propuesta del Estudio
Finalmente, si se desea implementar un

proyecto que garantice al menos dos grupos por
semana (de 15 personas cada grupo), considerando que hay 52 semanas en el ao, tendramos
1,560 turistas por ao.
Para analizar el proyecto propuesto se considera un nmero real de turistas para llevar
a la isla Ometepe. Independientemente de la
combinacin de nacionales y extranjeros que se
haga, lo ms importante es mantener una tarifa
o pago basada en la DAP media o mxima, para
poder cubrir los costos de operacin y tener una
mnima rentabilidad.
Igualmente, el aporte de la actividad turstica en la isla, de 10, 4 millones de dlares,

es otro indicador a considerarse para demostrar la relevancia del sector para la economa
nacional.
Es recomendable seguir desarrollando proyectos tursticos, pero debe considerarse la

opinin del turista sobre los servicios que se
requieren, y as garantizar una mejor atencin al consumidor.
Las inversiones deben guiarse por la preferencias que revelaron los mismos turistas
sobre las caractersticas de los paquetes ofrecidos.
Los cuatro paquetes tursticos propuestos

cubren distintas reas de la isla y presentan
distintas caractersticas. Los cuatro paquetes
son rentables y demuestran que los proyectos
tursticos se pueden desarrollar en todos los
destinos tursticos de la isla de Ometepe.
Sin embargo, para orientar con ms detalle

la inversin, se debe iniciar, en una fase posterior a este estudio, estudios de factibilidad
de proyectos tursticos concretos.
Para la elaboracin de una cartera de proyectos tursticos, el presente estudio puede

sugerir algunos sitios con alto potencial,
considerando la misma opinin de los turistas que visitaron la isla y la opinin de los
turistas que no la han visitado, pero a los que
se les presentaron los diferentes paquetes
tursticos como opciones de recreacin.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
PROYECTO TURSTICO CON 50% NACIONALES Y 50% EXTRANJEROS
Turistas

Paquete
Total
Nacionales 780
91
70,980
Extranjeros 780
111
86,580
Total
Fuente: Propuesta del Estudio.
SERIE TCNICA
157,560
Costo Total
Utilidad
Rentabilidad
124,800
32,760
26%
Hay que tomar en cuenta ms frecuentemente la opinin de los consumidores

(turistas) que, como vimos en este estudio,
han otorgado un alto valor econmico a los
atractivos de la isla de Ometepe, demostrando que existe un gran potencial en el
desarrollo de actividades tursticas relacionadas con la naturaleza en Nicaragua.
136
137
VALORACIN ECONMICA DE LOS BIENES Y

SERVICIOS AMBIENTALES DE LA RESERVA DEL
HOMBRE Y BIOSFERA DEL RO PLTANO
BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES
SECTORES DE LA ECONOMA
AGRCOLA
FORESTAL
Agua Potable
1,064,845
Madera Sostenible
27,902,066
Aporte Directo a la Economa Municipal
500,485
Aporte Directo al Estado
6,681,481
Lea
809,726
Fijacin de Carbono
14,358,360*
Emisiones Evitadas
248,160,322*
Agricultura y Ganadera
4,484,065
Belleza Escnica y TurismoNacionales
La Reserva del Hombre y la Biosfera del Ro

Pltano (RHBRP), con una extensin de ms
de 800,000 hectreas, es una de las reas protegidas ms importantes del Corredor Biolgico
Mesoamericano y la ms grande de Honduras.
Est localizada en la interseccin de los departamentos de Gracias a Dios, Olancho y Coln.
Incluye tierras de seis municipios diferentes,
cubriendo todo el municipio de Brus Lagunas
y parte de los municipios de Wampusirpi, Juan
Francisco Bulnes (Walumugu), Dulce Nombre
de Culm, en Olancho, e Irona, en Coln.
La reserva corresponde, en un sentido
amplio, con base a las categoras de Zona de
Vida Holdridge, al bosque tropical hmedo y
muy hmedo. El rango de precipitacin anual
es de 2,000 a 4,000 mm y la temperatura anual
promedio es de 20 a 26 C. La reserva est dividida en tres zonas: Zona Ncleo (210,000 ha),
Zona Cultural (390,000 ha) y Zona de Amortiguamiento (197,000 ha). Dentro de las Zonas
Cultural y de Amortiguamiento viven alrededor
de 41,000 habitantes.
En vista de la gran importancia de la reserva,
el Proyecto del Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM) y el Proyecto Manejo y Proteccin
de la Reserva del Hombre y la Biosfera del Ro
Pltano firmaron un convenio de cooperacin
para la elaboracin de un estudio sobre la
valoracin econmica de los Bienes y Servicios
Ambientales (BSA) de la reserva.
El objetivo general del estudio es cuantificar en trminos econmicos los aportes de los
bienes y servicios ambientales de la RHBRP a la
economa local y nacional. Este objetivo se logra
mediante la asignacin de valores econmicos
a los principales bienes y servicios ambientales.
SERIE TCNICA
Bajo principales BSA se entiende los que generan usos de mayor importancia para las actividades econmicas y para los cuales se dispone de
datos estadsticos que permitan cuantificarlos en
trminos econmicos.
Parte de este anlisis implica ubicar estos
BSA dentro de la reserva para determinar su
valor econmico y sugerir su mayor aprovechamiento en trminos de oportunidades de inversin y opciones de uso sostenible.
La principal justificacin del estudio radica en
la demanda concreta por parte de las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales por conocer el flujo de beneficios econmicos provenientes
del rea, como consecuencia del uso de sus invaluables recursos. Es de inters general descubrir si
es viable y factible administrar la reserva.
De igual manera, se puede nombrar algunas
motivaciones principales para llevar a cabo este
tipo de estudios: determinar fuentes de recursos
para el manejo de reas protegidas y la conservacin; generar alternativas econmicas para las
comunidades locales, que permitan reducir la
explotacin de las reas de conservacin y sus
recursos; crear grupos que apoyen y promuevan
la conservacin e; incrementar la participacin
del sector privado en la promocin de la conservacin. O sea, promover la conservacin administrando las reas protegidas y generando fondos
locales para las actividades de conservacin.
Se determinaron seis principales bienes y
servicios ambientales: agua potable, madera
sostenible, lea, fijacin de carbono, productos
agrcolas y belleza escnica (turismo); y se interpretaron sus aportes por sector en la economa
(agricultura, industria forestal y servicios) y por
actor dentro y fuera de la reserva.
SERVICIOS
1,913,271
Belleza Escnica y TurismoExtranjeros
4,551,133
TOTAL POR SECTOR DE LA ECONOMA
4,484,065
TOTAL PARA LA ECONOMA POR AO
35,893,759
7,529,249
47,907,073
* Nota: No se consideran los servicios de fijacin de Carbono debido a que no existe todava un mercado funcionando son una
potencialidad a largo plazo.
Analizando nicamente el aprovechamiento

anual de los principales bienes y servicios
ambientales de la RHBRP, bajo un rgimen de
uso sostenible, se determinaron los flujos econmicos anuales que generan un total de beneficios
de 47.9 millones de dlares. Si consideramos
los servicios de fijacin de carbono los beneficios econmicos ascienden a 310.4 millones de
dlares.
El mayor peso dentro del valor econmico
total corresponde al sector forestal, con 75%;
seguido por el sector servicios, con 16%; y, finalmente, por el sector agrcola, con 9%.
Igualmente se puede observar que la distribucin de los beneficios econmicos de los BSA
por actores de la sociedad es la siguiente:
Madera sostenible para los productores
58%
Aporte al Estado por uso de madera
14%
Beneficios por turismo para tour

operadores,
comunidades y Estado
Finalmente, bajo el enfoque de utilizar los

recursos naturales o bienes y servicios ambientales de manera sostenible para garantizar su regeneracin y mximo aprovechamiento, se puede
garantizar la conservacin.
Los fondos necesarios para la conservacin
pueden y deben ser generados a partir del aprovechamiento de los BSA propios de la RHBRP.
Para la administracin del rea son necesarios alrededor de 500 mil dlares anuales. Al
mismo tiempo, el beneficio que recibe el Estado
por la explotacin de la madera es de 6, 6 millones de dlares.
Entonces, el fondo de administracin de la
RHBRP representa apenas el 1% del VET de los
BSA de la RHBRP y el 7% del aporte de servicio
madera sostenible para el Estado.
Esto evidencia la viabilidad econmica de
invertir en administracin de la reserva para
garantizar la sostenibilidad del uso de los recursos naturales y asegurar los beneficios econmicos a largo plazo.
13%
Agricultura y ganadera para los

productores
9%
Uso de lea para comunidades locales
2%
Agua potable para comunidades locales
2%
Aporte a la municipalidad por uso de

madera
1%
138
139
COSTOS PREVENTIVOS Y COSTOS EVITADOS POR

LA CAMPAA DE SALUD SOBRE ENFERMEDADES
DIARRICAS DE ORIGEN HDRICO
DOLORES, CARAZO, NICARAGUA
Programa de Estudios Ambientales Urbano Territoriales
PEA/UT, UNI, 1999
El total de casos de enfermedades de origen hdrico, para una poblacin de 6,526 habitantes, es de
546. Esto representa un 8% de la comunidad.
ENFERMEDADES DIARRICAS PARA 1998
NIOS
382 Casos
ADULTOS
164 Casos
TOTAL
546 Casos
Multiplicando los casos de adultos y nios por los costos de salud correspondientes se obtiene el
monto total de la prdida econmica social por enfermedades de origen hdrico. El monto asciende a
aproximadamente 26,000 dlares.
COSTOS DE LAS ENFERMEDADES SIN LA CAMPAA DE SALUD
Este estudio fue realizado por alumnos

de maestra del PEA/UT, para determinar el
impacto de una campaa de salud sobre gran
cantidad de casos de enfermedades de origen
hdrico.
En trminos econmicos, la prdida de
bienestar de la sociedad por las enfermedades
se traduce en costos directos e indirectos (costos
de salud). Parte de estos costos los debe absorber
el enfermo (medicinas, alimento especial, etc.),
otra parte el sector privado (la prdida de productividad en las empresas por ausencia de los
empleados) y otra parte el gobierno (consultas
mdicas gratuitas en los centros de salud, vacunas, medicina, subsidios, etc.). Por tanto, las
prdidas econmicas afectan a todos los actores
de la sociedad, no solamente al enfermo.
Bajo este enfoque, una campaa de salud,
representa costos preventivos, inversin que el
ente encargado de la salud ha decidido asumir.
La campaa puede ser financiada por el gobierno

o por otros organismos. An as representa costos
sociales cuya justificacin es la reduccin de las
enfermedades, producto de la concientizacin de
la poblacin.
La efectividad de la campaa depende de
muchos factores. En todo caso, el Ministerio
de Salud ha proporcionado informacin que
indica un promedio de reduccin de los casos
de enfermedad de 40%, con esfuerzos similares
en otras localidades. La reduccin de los casos
de enfermedades de origen hdrico representa los
costos evitados. Son costos sociales de salud que
se ahorra la sociedad.
La idea es que la reduccin de los costos
de salud (los costos evitados) sea mayor que los
costos preventivos, para justificar la inversin en
la campaa de salud.
Analizando los costos totales sociales (costos
de salud), tenemos:
NIOS
382 Casos * C$ 474.56
C$ 181,281.92
ADULTOS
164 Casos * C$ 455.00
C$ 74,620.00
546 Casos
C$ 255,901.92
TOTAL
El costo de la campaa de salud fue calculado con base en las acciones para prevenir la propagacin
de vectores contagiosos que generan las enfermedades de origen hdrico.
CAMPAA DE EDUCACIN HIGINICOAMBIENTAL
COSTO DE LA CAMPAA
C$ 7,910.00
Considerando la opinin de los expertos del Ministerio de Salud, basndose en datos estadsticos,
se estim una reduccin del 40% de los casos de enfermedades para el siguiente ao.
COSTOS EVITADOS PRODUCTO DE LA CAMPAA
C$255,901.92 * 40%
C$ 102,360.76
De esta manera se obtuvieron los elementos necesarios para evaluar si es econmicamente viable
resolver un problema ambiental. Hay que demostrar que los problemas ambientales tienen un costo,
pero que la solucin de estos problemas representa nuevos costos (preventivos y de mitigacin). Sin
embargo, los beneficios de las medidas de mitigacin reducen los daos futuros y, a largo plazo, representan un ahorro para la sociedad.
COSTOS DE LAS ENFERMEDADES CON LA CAMPAA DE SALUD
C$ 255,901.92
C$ 102,360.76
C$ 7,910.00
C$ 161,451.15
CTS = CONSULTA MEDICA + TRATAMIENTO + RECUPERACIN + N

ADULTOS
17.50
187.50
250
C$ 450.00 (Crdobas)1
NIOS
37.06
187.50
250
C$ 474.56 (Crdobas)
Costos
Ministerio de
Salud
Medicinas y
Alimentos
El tipo de cambio del dlar es US 1 por C$10.
SERIE TCNICA
Perdida de
productividad basada
en el salario mnimo de
C$ 600 y perodo
de recuperacin
de 7 a 10 das
En conclusin, antes de la intervencin

(campaa de salud) los costos por casos de enfermedades de origen hdrico ascendan a 25,000
dlares. Si se invierten 7,900 dlares en la campaa de salud mencionada, los casos de enfermedad se reducen en un 40%, lo que significa un
ahorro de 10,000 dlares.
En trminos reales, no se eliminan los casos

de enfermedades hdricas, pero se reducen
los gastos de atencin, liberando fondos que
pueden ser invertidos en otros sectores de la
sociedad.
Finalmente, los gastos de salud del prximo
ao ascenderan a 16,000 dlares.
141
VIII
ESTUDIOS DE VALORACIN
ECONMICA DE PAGO POR
SERVICIOS AMBIENTALES (PSA)
DEL RECURSO AGUA QUE
PODRAN CONVERTIRSE EN
142
143
ESTUDIOS DE VALORACIN ECONMICA

DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES (PSA)
DEL RECURSO AGUA QUE PODRAN
CONVERTIRSE EN EXPERIENCIAS REPLICABLES
VIII
Los ingresos por concepto de venta de agua

oscilan entre 0.79 y 3.35 colones por m3, dando
un total de ingresos anuales por servicio hdrico
que oscila entre 3.499 y 8.643 millones de colones. Dichos ingresos responden a una estructura
tarifaria que internaliza el costo ambiental y
potencializa el rea de conservacin para el cobro
de servicios ambientales.
VALORACION ECONMICA DEL AGUA

EN EL REA METROPOLITANA DE SAN
SALVADOR (AMSS), EL SALVADOR
Leopoldo Dimas, 2000
VALORACIN ECONMICA DEL AGUA

PARA USO URBANO PROVENIENTE
DEL PARQUE NACIONAL LA TIGRA,
TEGUCIGALPA, HONDURAS
VALORACIN ECONMICO ECOLGICO

DEL RECURSO HDRICO EN LA CUENCA DE
ARENAL, COSTA RICA: EL AGUA UN FLUJO
PERMANENTE DE INGRESOS
Leslie Salgado, 1996
Edmundo Castro y Gerardo Barrantes, 1998
Este estudio se realiz con el objetivo

de estimar el valor del agua proveniente del
Parque Nacional la Tigra. Se utiliz el Mtodo
de Valoracin Contingente para determinar la
Disposicin a Pagar (DAP) de distintos estratos
sociales para recibir un servicio de agua en forma
permanente o al menos de mejor calidad del que
hasta la fecha reciban.
La DAP por parte de los usuarios del servicio
de agua potable proveniente del PNLT ha sido:
57.3 lempiras, en estrato bajo; 65.38 lempiras,
en estrato medio; 87.33 lempiras, en el estrato
alto; 115.88 lempiras en el estrato superior; y
135.42 lempiras para el estrato comercial.
Esto generara alrededor de 2.3 millones
de lempiras por mes, entre todos los estratos.
Este dato sirve principalmente para justificar
la asignacin de recursos econmicos para la
proteccin del parque, ya que genera una gran
utilidad, tanto en trminos fsicos, satisfaciendo
la demanda de agua, como en trminos econmicos. Los beneficios de seguir consumiendo
agua del parque han sido cuantificados monetariamente y su deterioro implicar costos sociales
inmediatos.
SERIE TCNICA
El propsito de este estudio fue cuantificar

en trminos fsicos y monetarios el potencial
hdrico de la cuenca de Arenal, mediante el estudio de su interaccin ecolgica y econmica. Se
pretenda as valorar el recurso hdrico y transformarlo en un flujo permanente de ingresos, de
tal forma que sea la base natural que acompae
la toma de decisiones para el desarrollo sostenible de la regin.
En el proceso de valoracin se combinaron
varios enfoques de mercado y de no mercado.
Tres valores principales han sido obtenidos y
que deben sumarse para dar un valor econmico
ecolgico en la puerta de salida del embalse:
1) Valor de captacin, dado por la productividad hdrica anual de los bosques y calculado
en 0.62 colones por m3,
2) Valor de proteccin y mantenimiento de la
cuenca, igual a 0.44 colones por m3 y,
3) Valor del recurso cuando este se utiliza como
insumo en la produccin, valorado en 2.13
colones por m3.
El objetivo de este estudio es asignarle valor

econmico al servicio ambiental hdrico proveniente de un ecosistema agrcola. En particular,
la proteccin del recurso hdrico generado por
los agro-ecosistemas ubicados en la parte alta de
la Cuenca de Ro Lempa, Chalatenango.
El flujo de servicios ambientales en cuestin
genera beneficios (externalidades positivas) a las
familias del rea metropolitana de San Salvador
mediante abastecimiento de agua proveniente
del Ro Lempa (valor de uso indirecto). Existen
244,000 familias en seis municipios.
Siendo que el servicio ambiental hdrico no
tiene precios de mercado, se utiliz el Mtodo
de Valoracin Contingente para determinar
dichos beneficios econmicos. Este mtodo se
basa en datos generados por una encuesta a los
consumidores del recurso, para determinar su
Disposicin a Pagar (DAP) por inversiones en
proyectos de mantenimiento de la cuenca y del
recurso hdrico.
Los resultados revelaron una Disposicin
a Pagar de 3.89 dlares mensuales por familia, lo que representa la generacin de fondos
anuales del orden de 11,405,475 dlares. Un
58% de las familias respondi positivamente a
la pregunta de la DAP. El resto (42%) se neg
por los siguientes motivos: 27.4% por razones
econmicas, 11.9% expresaron que el gobierno
debe paga; y a 0.2% no le interesaba la situacin
del recurso hdrico.
Segn los encuestados, las instituciones que
deberan recibir estos fondos para que se encarguen del manejo del recurso son: 49% ONG,
17% ANDA y, 13% Alcalda.
Igualmente se hizo un anlisis beneficio

costo para determinar la viabilidad de llevar a
cabo obras de mantenimiento y manejo de la
cuenca y del recurso hdrico. Existen 23,000
hectreas con vocacin agrcola y el costo de las
prcticas de conservacin por hectrea es de 110
dlares/ha/ao, lo que implica 2.5 millones de
dlares al ao.
Sin embargo, el monto de dinero que se
puede recoger de los consumidores (considerando su DAP) es de 11.4 millones de dlares.
Este monto representa el ingreso del proyecto, o
el beneficio econmico adicional por el uso del
recurso hdrico.
En conclusin, el estudio de valoracin
econmica indica que la cantidad de fondos
recogida supera los costos de conservacin, por
lo que es viable econmicamente implementar
las prcticas de conservacin.
USO DE VALORACIN CONTINGENTE

PARA CALIDAD DE AGUAS
EN EL SALVADOR
Cristbal Mejilla Artiaga, 2000
En El Salvador el 90% de los ros se encuentran contaminados y la cuenca del ro Acelhuate
es una de las ms contaminadas, presentando
graves problemas ambientales, afectando a la
poblacin del municipio de Guazapa y de otros
municipios aledaos. Los servicios de agua potable y alcantarillado son factores decisivos para el
desarrollo econmico y social de un pas, razn
por la cual es imprescindible ampliar y mejorar
su cobertura, as como promover su adecuado
aprovechamiento y tratamiento.
El presente estudio busca contribuir a la
toma de decisiones y al diseo de polticas para
el manejo eficiente de los recursos hdricos en
El Salvador, mediante la estimacin del valor
econmico de la calidad del agua a travs de la
voluntad a pagar por sistemas de tratamientos
para aguas servidas en la cuenca del Ro Acelhuate.
El costo por metro cbico tratado o de
limpieza las aguas negras es de 0.71 dlares/m3/
ao). Este costo es mayor que la media de voluntad de pago encontrada en el estudio que fue de
0.51 dlares/m3/ao).
144
El gobierno de El Salvador actualmente
subsidia el 20% del total del recibo mensual
de los usuarios por el servicio de agua potable y
alcantarillado lo que equivale a 0.32 dlares/m3/
ao. Al incrementarse los costos con una nueva
tecnologa, el subsidio para el servicio de agua
potable y alcantarillado debe, de igual forma,
incrementarse, por lo que, para la zona de estudio (y si se desea cubrir los costos del proyecto
planteado) el subsidio debe aumentar en otros
0.32 dlares/m3/ao, de acuerdo con el anlisis
de la relacin beneficio costo (B/C), lo que da
como resultado 0.694 dlares, lo que implica
una relacin de B/C < 1.
Esto significa que los ingresos a obtener
en la voluntad de pago por el servicio de tratamiento de aguas servidas (derivados del modelo
economtrico) no son suficientes para cubrir los
costos de inversin y operacin de la planta de
tratamiento. por lo que el subsidio antes mencionado se hace necesario para poder desarrollar
el proyecto.
En proyectos como este, se debe buscar una
alternativa de financiamiento para dicha planta.
Adems, en algunos pases de Centroamrica,
SERIE TCNICA
145
las agencias de desarrollo internacionales como
JICA (Japan International Cooperation Agency)
y otras, han donado las plantas de tratamiento;
en otros casos, el gobierno central financia dichas
plantas, con lo que las comunidades beneficiarias (gobiernos locales) no incurren en costos de
inversin y tienen solamente costos recurrentes
anuales por operacin y mantenimiento.
En alguno de esos casos, al tener un costo
de inversin menor debido a una donacin, la
relacin B/C tendera a subir hasta alcanzar un
valor >1, con lo cual se justificara la inversin,
en trminos econmicos.
Otra alternativa viable son las actuales polticas de descentralizacin para el servicio de agua
potable impulsadas por ANDA. El tratamiento
de aguas servidas presenta ms caractersticas de
bien pblico que el servicio de agua potable, el
cual puede ser dado por una entidad privada o
de tipo mixto (World Bank, 1993); para que as
el gobierno central subsidie solamente el tratamiento de aguas servidas, el cual es necesario que
contine hacindolo, mientras no exista otra
alternativa viable, como alguna de las expresadas
anteriormente.
GLOSARIO
IX
TRMINOS
EXPLICACIN
Economa
Administracin de la casa.
Ecologa
Conocimiento de la casa.
Medio Ambiente
Complejo de factores fsicos, naturales, artificiales, sociales, culturales,

econmicos y estticos que afectan a los individuos y a las comunidades
humanas y determinan su forma, carcter, relaciones y sobrevivencia.
Preservacin
Manutencin de las condiciones originales de los recursos naturales

y del ambiente en general, reduciendo al mnimo o eliminando la
intervencin humana.
Conservacin
Gestin de la utilizacin de la biosfera por el ser humano de modo

que se produzca el mayor y sostenido beneficio actual, asegurando su
potencial para satisfacer las necesidades de las futuras generaciones.
Economa Ambiental
rea de la economa que cuantifica en trminos monetarios los flujos de

insumos y servicios provenientes de los ecosistemas y los impactos sobre
el entorno resultantes de las actividades econmicas humanas.
Economa Circular
A diferencia del enfoque econmico tradicional, involucra en el anlisis

econmico los bienes y servicios ambientales.
Indicadores Fsicos
Medicin cuantitativa y cualitativa fsica de los recursos naturales.
Indicadores Econmicos
Ambientales
Cuantificacin monetaria de los indicadores fsicos.
Biodiversidad Gentica
La suma de la informacin gentica contenida en los genes de los

individuos de plantas, animales y microorganismos.
Diversidad de Especies
Poblacin en la cual cada flujo de genes ocurre bajo condiciones

naturales.
Diversidad Ecosistmica
Son diferentes hbitats, comunidades biticas y proceso ecolgicos en

la biosfera as como la diversidad en los ecosistemas.
Funciones Ecosistmicas
Relaciones (flujos energticos) entre los distintos elementos de un

ecosistema.
Bienes Ambientales
Los recursos tangibles que son utilizados por el ser humano como insumo
en la produccin o en el consumo final, y que se gastan y transforman
en el proceso.
Son las funciones ecosistmicas que utiliza el hombre y al que le generan

beneficios econmicos. No se gastan y no se transforman en el proceso,
pero generan indirectamente utilidad para el consumidor.
Impactos Ambientales
(Externalidades) Son el resultado o el efecto de la actividad econmica

de una persona sobre el bienestar de otras.
Valor de Uso Directo
El valor econmico que tienen los Bienes y Servicios Ambientales por

el uso directo, para la satisfaccin de las necesidades humanas (ej.
Madera, lea, agua).
146
147
Valor de Uso Indirecto
El valor econmico que tienen los Bienes y Servicios Ambientales por

algunos usos no observables que dificultan una cuantificacin inmediata
del beneficio (control de erosin, fijacin de carbono, prevencin de
inundaciones, etc.).
Valor de Existencia
El valor esttico de algn recurso que uno no consume directamente

pero el conocimiento de su existencia nos genera satisfaccin moral,
psicolgica y espiritual.
Valor Econmico Total
La sumatoria de valor de uso directo, ms valor de uso indirecto,

ms el valor de opcin y ms el valor de existencia genera el valor
econmico total de un recurso. Es el costo de oportunidad del recurso si
lo explotamos sin un aprovechamiento ptimo.
Valor de Opcin
El uso potencial en el futuro o alternativo del recurso.
Es la mejor alternativa de uso de los recurso a la que uno renuncia para

llevar a cabo un proyecto especfico.
Mtodos de Valoracin
Econmica de BSA
Tcnicas econmicas y estadsticas que tratan de captar todos los

elementos del Valor Econmico Total para poder cuantificar los Costos y
Beneficios generados por el uso de los BSA.
BIBLIOGRAFA
Agero, Max. Elaboracin de los Trminos de
Referencia del Estudio: Valoracin Econmica
y Social de los Recursos Naturales e Impactos
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Azqueta, Diego y Field, Barry. Economa y Medio
Ambiente. MgGrawHill, 1996.
Mtodos de Valoracin
Econmica Directa
Los que usan precios de mercado existentes para cuantificar los costos y
beneficios generados por el uso de los BSA.
Mtodos de Valoracin
Econmica Indirecta
Tcnicas para valorar los BSA que no tiene precios de mercado. Generan
un mercado hipottico en el cual se crean precios para estos BSA y se
cuantifican respectivamente los costos y beneficios relacionados con su
uso.
Azqueta, Freeman, Johansson, Ferreiro, Garca.

Evaluacin Econmica de los Costes y Beneficios de
la Mejora Ambiental. Imprenta A. Pinelo 1990.
Deseconomas
Impactos negativos (externalidades negativas) provocados por las

actividades econmicas humanas y que tienen un costo social.
Externalidad
Trmino econmico para impacto ambiental (pueden ser negativos o

positivos).
Barrantes, Gerardo y Castro, Edmundo. Generacin de Ingresos mediante el uso sostenible de los
servicios ambientales de la biodiversidad en Costa
Rica. SEED, INBIO, 1999.
Pago por Servicios

Ambientales
El costo de las obras de conservacin es el pago que hace el hombre a

la naturaleza para garantizar la regeneracin del recurso.
Mecanismo de Pago por

El instrumento econmico a travs del cual se garantiza el Pago de

Servicios Ambientales (ej. Impuestos ambientales, tarifas, canones,
licencias, concesiones, etc.).
Fondo del Ambiente
Fondo Fideicomiso para financiar obras de conservacin de los Bienes

y Servicios Ambientales.
Impuesto Ambiental
Evitar la contaminacin, internalizando los costos ambientales (costos

de los impactos negativos), a travs del control de los precios de los
productos en el mercado.
Estndar Ambiental
Controlar la contaminacin a travs del control en las cantidades

emitidas.
Cuentas Ambientales
SERIE TCNICA
Cuantificar el patrimonio natural (stock de recursos) y expresarlo en

trminos monetarios, para ver su aporte a los distintos sectores y actores
de la economa local, nacional o regional.
Barzev Radoslav. Comparacin de Diseos de

Formato Dicotmico cuando se asumen distintas
distribuciones para la DAP y se optimiza el Vector
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Contingente en la Laguna Avendao, Quilln,
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