I.

CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONMICO

I.1. CRECIMIENTO ECONMICO

Es el cambio cuantitativo o expansin de la economa de
un pas. Convencionalmente, el crecimiento econmico se
mide como el aumento porcentual del Producto Interno
Bruto (PIB) o el Producto Nacional Bruto (PNB) en un ao.
Puede ocurrir de dos maneras:
a) Extensiva", es decir utilizando ms recursos como el
capital fsico, humano o natural.
b) "Intensiva", usando la misma cantidad de recursos con
mayor eficiencia (en forma ms productiva).
Cuando el crecimiento econmico se produce utilizando
ms mano de obra, no trae como resultado el aumento del
ingreso por habitante; cuando se logra mediante un uso
ms productivo de todos los recursos, incluida la mano de
obra, trae aparejado un incremento del ingreso por
habitante y la mejora del nivel de vida, como promedio de
la poblacin. Por lo tanto, el crecimiento econmico
intensivo es condicin del desarrollo econmico.
En trminos generales, los factores que condicionan el
crecimiento econmico son:
El aumento del capital fsico: al aumentar el equipo, la
maquinaria, la infraestructura productiva, etc., la
productividad media del trabajo aumenta.
La mejora del capital humano: la calificacin y la
formacin del trabajador tambin provoca un aumento
de la productividad de este, con lo que tambin se
verincrementada la produccin total de la economa.
Los avances tecnolgicos y la mejora en las tcnicas
de gestin: provocan una mejora de utilizacin de los
factores de produccin, por lo que tambin
contribuyen a incrementar el crecimiento del pas.
I.2. DESARROLLO ECONMICO
El desarrollo econmico se define como el proceso en
virtud del cual la renta real per cpita de un pas aumenta
durante un largo perodo de tiempo. En otros trminos, el
desarrollo es un proceso integral, socioeconmico, que
implica la expansin continua del potencial econmico, el
auto sostenimiento de esa expansin en el mejoramiento

total de la sociedad. Tambin se conoce como proceso de

transformacin de la sociedad o proceso de incrementos
sucesivos en las condiciones de vida de todas las personas
o familias de un pas o comunidad.
Los factores generales del desarrollo econmico son:
a) Crecimiento de la poblacin: en este tema se debe
tener mucho cuidado ya que el crecimiento de la
poblacin puede ser favorable o desfavorable para el
desarrollo econmico.
b) Recursos naturales: puesto que la produccin de una
economa depender significativamente de la cantidad
y la localizacin de sus recursos.
c) Acumulacin de capital: es el proceso de agregar
maquinas, herramientas, edificios, etc. Esto ayuda a
incrementar la produccin en el tiempo
d) Incremento en la escala o especializacin en la
produccin: los tres factores anteriores en conjunto
contribuyen sustancialmente al desarrollo de la
produccin de una economa. Ya que si introducen
unidades
productivas
de
mayor
escala
con
especializacin, una sociedad pueden obtener ms
produccin en sus factores productivos.
e) Progreso tecnolgico: este factor es actualmente la
mayor caracterstica de la era moderna, este progreso
provoca cambios bsicos en las tcnicas productivas y
originan nuevos productos y es indispensable para el
desarrollo econmico.
I.3. CUADRO
COMPARATIVO
ENTRE
DESARROLLO
ECONMICO Y CRECIMIENTO ECONMICO
CRECIMIENTO ECONOMICO
Cambio cuantitativo
Proceso sostenido de crecimiento en
el que los niveles de actividad
econmica
aumentan
constantemente
Es el aumento de la renta o el valor
de
bienes
y
servicios
finales
producidos por una economa en un
determinado periodo de tiempo
Si los ndices macroeconmicos del
pas estn en buen estado se toman
de acuerdo con el PBI

DESARROLLO ECONOMICO
Cambio cualitativo
Proceso por el que una sociedad
cambia percibe la mejora de la
calidad de vida en trminos de salud,
educaciny bienestar.
Es la capacidad de los pases para
crear riquezas a fin de promover o
mantener la prosperidad o bienestar
econmico
y
social
de
sus
habitantes.
Es el saber si la poblacin se
encuentra bien, es decir, si por lo
menos sus necesidades primarias y
secundarias le son satisfechas.

II. CANON MINERO

II.1. DEFINICIN DE CANON
De acuerdo a la Ley 27056 el canon es la: Participacin
efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos
Regionales y los gobiernos Locales del total de los ingresos
y las rentas obtenidos por el Estado de la explotacin
econmica de los recursos naturales. Dicho de otra
manera, el canon significa que los Gobiernos Regionales
yLocales reciben recursos provenientes de los impuestos
pagados por las empresas debido a la extraccin de los
recursos naturales existentes en la regin. Es el Gobierno
Central quien recolecta y distribuye estos recursos.
II.2. TIPOS DE CANON
En el Per existen seis tipos de canon: minero, petrolero,
gasfero, hidroenergtico (por generacin de energa
elctrica), pesquero y forestal (por tala de rboles en
bosques).Todos ellos incorporados en la Ley del Canon N
27056.
II.3. CANON MINERO
Es el 50% del impuesto a la renta que pagan las empresas
mineras al Estado, tanto por minera metlica como por no
metlica, que luego es transferido a los Gobiernos
Regionales y Locales de la regin productora con el fin de
ser invertido en proyectos de desarrollo local.
Esto significa, que el canon minero no es un impuesto o
pago adicional, sino una parte de los ingresos del Estado
que son transferidos a los Gobiernos Regionales y Locales.
Las transferencias se realizan en un solo momento, en el
mes de junio del ao correspondiente, a una cuenta en el
Banco de la Nacin a nombre de la municipalidad. En la
cuenta el dinero va ganando intereses los cuales tambin
le pertenecen al municipio.
As, por ejemplo, si en una regin la empresa extractiva de
minerales paga por impuesto a la renta del ao la cantidad
de 100 millones de soles, el monto del canon transferido a
los gobiernos subnacionales ser equivalente al 50 %, es
decir 50 millones de soles; los otros 50 millones pertenecen
al Gobierno Central.

FUENTE: MEF

II.4. MODO DE DISTRIBUCIN

El canon minero se distribuye de la siguiente forma:
a) 40% a todos los municipios del departamento.
b) 25% a todos los municipios de la provincia donde se
explota el recurso.
c) 10% a las municipalidades del distrito productor.
d) 25% al gobierno regional.
De acuerdo a esta distribucin el municipio productor
recibe recursos tres veces (a, b y c), en tanto que los
municipios de la provincia productora recibe dos veces (a y
b).
El porcentaje destinado al gobierno regional se distribuye a
su vez en un 80% para el gobierno regional y 20% para las
universidades o institutos superiores pblicos regionales.

FUENTE: MEF

II.5. UTILIZACIN
Los recursos que los gobiernos Regionales y los gobiernos
Locales (provinciales y distritales) reciban por concepto de
canon
sern
utilizados
exclusivamente
para
el
financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de
inversin pblica (PIP) que brinden servicios pblicos, y que
generen
beneficios
e
impacto
regional
y
local
respectivamente, como tambin para el mantenimiento de
la infraestructura pblica. El canon minero NO es de uso
libre.
El dinero del canon no se puede utilizar para:
El pago de remuneraciones de los funcionarios y
trabajadores de la municipalidad.
El pago de los servicios utilizados por la
municipalidad en su funcionamiento.
Otros gastos no referidos a la inversin para el
desarrollo.
En el caso de las universidades e institutos superiores
pblicos los recursos del canon sern utilizados para el
financiamiento y cofinanciamiento de investigacin
aplicada, as como para infraestructura y equipamiento sin
fines empresariales pero no podrn ser usados estos
recursos para el pago de remuneraciones o retribuciones
de cualquier ndole.

III. CANON MINERO EN PER

En el Per, el presupuesto nacional es financiado mediante
cinco fuentes, siendo una de ellas los recursos determinados,
que son montos por concepto de canon, sobre canon,
regalas entre otros. En los siguientes cuadro y grfico
respectivamente, notamos que los recursos determinados
representan el 24% del presupuesto de ingresos de nuestro
pas.
De hecho, la actividad minera es la que mejor contribuye a la
recaudacin del canon en el pas, por lo que es
imprescindible realizar el anlisis del impacto que tiene
sobre las condiciones socioeconmicas. En este sentido,
Ancash es una de las regiones ms ricas en recursos
mineros; por tanto, en las siguientes pginas se desarrollar
el impacto del canon en los contextos econmicos, sociales y
ambientales.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(Per)
Recursos Ordinarios
Recursos Directamente Recaudados
Recursos por Operaciones Oficiales de
Crdito
Donaciones y Transferencias
Recursos Determinados

PIM (2013)
S/.
79,239,017,512.0
0
S/.
12,337,817,292.0
0
S/.
4,618,894,610.00
S/.
5,040,648,145.00
S/.
32,440,315,628.0
0

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Recursos
Donaciones
Recursospor
Ordinarios
Directamente
Determinados
yOperaciones
Transferencias
Recaudados
Oficiales de Credito

24%
4%
3%

59%

9%

FUENTE: Elaboracin propia con datos de Transparencia

Econmica.

III.1. CANON MINERO EN PER

El Canon es un fiel reflejo de la rentabilidad de un
determinado sector, en este caso el minero. Por tal motivo,
en momentos de auge se capt mayores recursos va
Impuesto a la Renta pero, debido a la crisis financiera
internacional del 2008, las utilidades de las empresas
mineras se redujeron y por ende el Impuesto a la Renta
y el Canon Minero. No obstante ello, desde el 2010 se viene
recuperando dichas transferencias, aunque con un
retroceso en el ltimo ao debido a la cada de las
cotizaciones internacionales. Por otro lado, en los ltimos
18 aos se han transferido a los Gobiernos Locales,
Regionales, Universidades e Institutos Nacionales ms de
S/. 33 mil millones.

Los montos totales distribuido a los Gobiernos Regionales,

Locales, Universidades e Institutos Nacionales en julio del
2013 son los siguientes (en millones de S/.):

Fuente: MEF

En este orden de ideas, la estructura de participacin en el

total distribuido por regin para julio del 2013 se detalla en
el siguiente grfico: del total de distribucin de canon a
nivel nacional; Ancash recibi el 25%, seguido por La
Libertad, Cajamarca, Arequipa y en menor medida
Moquegua y Tacna.

FUENTE: MEF

IV. CANON MINERO EN ANCASH

IV.1. DISTRIBUCIN
En este captulo se mostrar, a travs de cuadros
explicativos, la distribucin del canon a la regin
Ancash.As como a las provincias y distritos.
IV.1.1.

GOBIERNO REGIONAL
Los montos transferidos a la Regin Ancash por
concepto de canon minero (principal sector
econmico) se detalla en el siguiente cuadro.
TRASNFERENCIAS DE CANON MINERO 2013
AL GOBIERNO REGIONAL DE
S/.
ANCASH
201,758,324.00
A GOBIERNOS PROVINCIALES Y
S/.
DISTRITALES
751,180,559.00
S/.
TOTAL TRANSFERIDO A
952,938,885.0
ANCASH
0

Como se explico en el captulo II, estos fondos

deben dirigirse a la ejecucin de proyectos de
inversin pblica con impactos positivos reflejados

primordialmente en el bienestar de la poblacin; lo

que se traduce, en proyectos de salud, educacin y
seguridad.
IV.1.2.

GOBIERNOS LOCALES
El siguiente grfico, detalla la reparticin del canon
minero Ancashino en las diferentes provincias en las
que la actividad minera juega un rol importante. Es
notorio, que la provincia Huari es la que mayor
captacin de ingresos tiene, debido a la activa
produccin realizada por la minera Antamina SA., la
que tambin realiza operaciones en la provinciadel
Santa. En tercer lugar, se encuentra la provincia de
Huaraz, capital de regin.

FUENTE: MEF

IV.1.3.

UNIVERSIDADES NACIONALES
Recursos del canon transferidos a las
universidades
En la grfica que sigue, notamos que existe
un
incremento
constante
delmonto
transferido anualmente a las Universidades
beneficiarias (excepcin 2010 y 2011), con
una tendencia ascendente. Por ejemplo, en el
ao 2012, se registr 446.82 millones de
nuevos soles.

 PRINCIPALES UNIVERSIDADES
Las regiones de Cusco, Tacna y Arequipa a
travs de sus universidades son las que
lideran la mayor percepcin de recursos
por esta fuente de financiamiento y
estn en relacin directa a que en
dichas
regiones
se
encuentran
los
mayores
centros
de
explotacin
gasfera y minera.

TRANSFERENECIAS A LA UNIVERSIDAD
SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO
La tendencia de las transferencias a la
universidad Ancashina ha sido creciente,
tal como muestra el grfico inferior. Para el
ao 2012, se transfiri el monto de 26.29
millones de nuevos soles.

IV.2. EFICIENCIA DEL GASTO PBLICO

Analizar la eficiencia del gasto significa, examinar el
destino de los recursos, en este caso del canon, en el logro
de objetivos y metas regionales. Es decir, evaluar cmo es
que estos desembolsos han contribuido a la mejora de la
calidad de vida de la poblacin.
En ese sentido, es este apartado de trabajo, se explicar de
manera general el destino de las fuentes de recursos
determinados de Ancash, explicacin que ser ampliada en
el siguiente captulo.
IV.2.1.

CAPACIDAD DE GASTO DEL GOBIERNO REGIONAL

En el siguiente cuadro, se observa que los recursos
por concepto de canon son principalmente dirigidos
a
proyectos
en
educacin,
en
el
sector
agropecuarioy en la prevencin social (orientado
primordialmente a la atencin de la seguridad social
en salud).
DESTINO DE GASTO
PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE
CONTINGENCIA
DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL
ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD

PIM
6,279,967,878

55,383,040
821,872,340

JUSTICIA

9,860,482

TRABAJO

6,481,881

COMERCIO
TURISMO

271,835,646
78,536,414

AGROPECUARIA

1,968,599,555

PESCA

14,540,912

ENERGIA

397,610,725

MINERIA

369,872

INDUSTRIA

24,462,338

TRANSPORTE

3,173,474,780

COMUNICACIONES

37,735,992

AMBIENTE

1,250,835,333

SANEAMIENTO

1,845,526,282

VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO

636,993,162

SALUD

625,721,380

CULTURA Y DEPORTE

947,203,329

EDUCACION

2,265,665,377

PROTECCION SOCIAL

559,974,824

PREVISION SOCIAL

3,636,324,847

DEUDA PUBLICA

TOTAL

718,686,563

256, 276,629.52

FUENTE: Elaboracin propia con datos de Transparencia Econmica.

Por otro lado, en el ao 2013, la capacidad de gasto de

la regin Ancash fue tal y como lo muestra el cuadro,
slo un 26.89%;es decir, an contando con recursos,
estos no se utilizan en su totalidad, lo que repercute
negativamente en las condiciones no slo econmicas,
sino tambin sociales.

AO

TRANSFERENCI
AS DE CANON
2013

MONTO
(millones de
nuevos
soles)

CAPACIDA
D DE
GASTO

2000

INGRESOS

952,938,885.
00

26.89%

GASTOS
INGRESOS
GASTOS
INGRESOS
GASTOS
INGRESOS
GASTOS
INGRESOS
GASTOS
INGRESOS
GASTOS
INGRESOS
GASTOS
INGRESOS

25,627,662.95

2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

2008
2009
2010
2011
2012
2013

GASTOS
INGRESOS
GASTOS
INGRESOS
GASTOS
INGRESOS
GASTOS
INGRESOS
GASTOS
INGRESOS
GASTOS
INGRESOS
GASTOS

FUENTE: Elaboracin propia con datos de Transparencia

Econmica

IV.2.2. CAPACIDAD DE GASTO DE LAS UNIVERSIDADES

NACIONALES
Asignacin vs Ejecucin
En la ilustracin de barras que sigue, se
muestra el nivel de captacin vs. capacidad de
gasto de las universidades beneficiarias de
canon; asimismo, una falta de utilizacin de
los recursos percibidos mostrando las dos
primeras universidades una deficiencia en
su ejecucin del orden del 76.1% y el 91.1%,
respectivamente.

V. IMPACTO DEL CANON MINERO EN ANCASH

V.1. IMPACTO ECONMICO
Analizar el impacto econmico es sinnimo de diagnosticar
la influencia positiva o negativa que tenido la regin, como
consecuencia del desarrollo de la actividad minera y la
contribucin de esta a la economa regional, a travs del
canon minero.
Al respecto, se analizar el impacto al Producto Bruto
Interno regional y al empleo como factores econmicos
primordiales.
V.1.1. PRODUCTO BRUTO INTERNO
Tal y como muestra el cuadro que sigue, el Producto
Bruto Interno a precios constantes es para el 2013,
S/. 7 370 172, del cual el 22% es generado por la
actividad minera. Por lo tanto, observamos que la
minera juega un rol imprescindible en la actividad
econmica de Ancash.

Los montos generales de valor agregado bruto a precios

constantes, se muestran en la siguiente ilustracin de
barras. Se percibe en ella, el crecimiento constante y
sostenido del PBI ancashino durante la ltima dcada.

V.1.2.

EMPLEO

En la regin Ancash, la poblacin total de personas

en edad de trabajar en el ao 2012 fue 809 500
individuos; de los cuales el 71.9% conforman la PEA
(Poblacin Econmicamente Activa), es decir,
personas que estn trabajando, que han trabajado y
quebuscan empleo activamente. Slo el 28.1% est

inactivo, esta poblacin corresponde a estudiantes,

amas de casa, miembros del clero, etc.

De la poblacin econmicamente activa, la cantidad

de personas desocupadas asciende a 201 800
pobladores, equivalente al 34.7% de la PEA. Al
respecto, las recomendaciones giran en torno a la
gestin regional, la cual debe fomentar puestos de
trabajo a travs de proyectos enfocados a
infraestructura tanto productiva como urbanstica
que posibilite el crecimiento de la PEA ocupada.
Estos proyectos, deben ser financiados con fondos
del canon. La infraestructura productiva, hace
referencia a la mejora de condiciones de actividades
agrcolas (canales de regado), actividad industriales
(plantas industriales), que requerirn de personal no
profesional y profesional, antes durante y despus
de la construccin. La infraestructura urbanstica se
refiere a la mejora de la infraestructura vial que
posibilite la atraccin de las ciudades para la
entrada de capitales.En suma, el impacto del canon
debera dirigirse a disminuir el nmero de personas
desempleadas.

Por otro lado, el ingreso promedio mensual ha

tenido una tendencia creciente desde el ao 2004.
En 2012, para el gnero masculino y femenino, el
ingreso promedio mensual asciende a 1108.2 y
764.9 nuevos soles respectivamente.
Si bien el canon minero genera y debe generar ms
puestos de trabajo; las empresas mineras en su

responsabilidad de proyeccin social deben realizar

charlas y capacitaciones a los pobladores
emprendedores y porque no a profesionales; de
modo que estos puedan alcanzar los estndares que
requiere el campo laboral, as, podrn aumentar los
ingresos de las familias. A mayor conocimientos y
potencialidad de habilidades, mejores ingresos.

V.2. IMPACTO SOCIAL

El impactosocial, hace referencia al diagnostico de la
influencia positiva o negativa que tenido la regin, como
consecuencia del desarrollo de la actividad minera y la
contribucin de esta a la mejora de la calidad de vida de la
poblacin
Al respecto, se analizar el impacto del canon minero en
los sectores: educacin, salud y seguridad; considerados
como factores determinantes del aumento de la calidad de
vida de las familias.
V.2.1. EDUCACIN
Un factor muy importante y determinante en el
logro del desarrollo econmico, es la educacin. Una
poblacin con altos niveles cognoscitivos podr
captar y asimilar su realidad, identificar problemas y
buscar soluciones a travs de los anlisis
respectivos.
El gasto pblico en educacin, es por tanto, uno de
los requisitos imprescindibles en el arribo a
objetivos y metas educacionales. Al respecto, el
cuadro inferior muestra el creciente gasto del
Gobierno Regional de Ancash, el cual del 2007 al
2011 ha variado positivamente; sin embargo, es
necesario un incremento no slo positivo sino
significativo.
Por otro lado, el gasto en educacin no debe
basarse slo en mejorar la infraestructura, sino en

capacitar y actualizar al personal docente; stos,

deben de estar a la vanguardia de lo que requiere la
sociedad actual, deben ensear objetivamente,
formar personas crticas con la realidad e
innovadoras en la bsqueda de soluciones. Un
estudiante
debe
desarrollar
sus
capacidadesemprendedoras, crticas y objetivas; y
esto debe comenzar desde la formacin inicial. Por
ende, el canon debe de enfocarse en la creacin de
centros de investigacin desde la educacin
secundaria hasta la universitaria.
En el cuadro que se sigue se muestra el gasto
pblico regional por alumno comparando el avance
del 2007 al 2011, notando el crecimiento de este
gasto en todos los niveles; es necesario hacer
hincapi en el nivel universitario; observndose un
incremento del 46%. Al respecto, este incremento
no debe reflejarse slo en infraestructura, sino
tambin en la calidad de la implementacin
tecnolgica e Innovativos, as como la actualizacin
de docentes y estudiantes mediante por ejemplo
foros universitarios y becas para capacitaciones
internacionales.

Otro indicador elemental es el nivel de educacin

alcanzando por la poblacin. Tal y como muestra el
grfico inferior, el avance del 2005 al 2012 ha sido
positivo, notndose el aumento de la poblacin educada
del 84% al 91.74% del total. Sin embargo, de ese
91.74%, el 42.2% termin la secundaria y slo el 26.2%
termin los estudios universitarios.
Esta situacin muestra el relativo progreso que ha ido
teniendo nuestra regin en el sector educacin, que es

una de las dimensiones determinantes del desarrollo. En

tal sentido, las autoridades deben tener en cuenta el
hecho de que cuando la poblacin est educada va
incrementando sus ingresos, en la medida de sus
conocimientos y habilidades, debido a su productividad
generada por sus mayores niveles educacionales.

La descripcin del cuadro anterior menciona que para el

2012, el 91.74% dela poblacin ancashina esta educada.
En ese mismo perodo, los aos promedio de estudio
alcanzado por la poblacin fue 9.7 aos, registrando que
los varones en ese mismo rango deedad estudi un
promedio de 9.8 aos y las mujeres 9.6 aos. La mejora
de este indicador ha sido poco significativa , por lo que
se recomienda acciones que posibiliten el acceso masivo
a la educacin principalmente en las zonas rurales, ya
que en estas, el servicio de educacin es deficiente e
indiferente, debido a que se encuentran alejadas y hay
poca capacidad de reclamo de derechos.

Finalmente, un indicador que esta tomando la direccin

de la evaluacin y determinacin de la educacin de
calidad es la comprensin lectora y razomaniento
matemtico.
En los ltimos aos, el problema
diagnosticado a nivel regional es que los nios no
entienden lo que leen y lo que es peor es que no tienen
anlisis crtico de ello; en ese mismo orden se encuentra
el razonamiento matemtico; los nios se van volviendo

cada vez ms tcnicos y utilizan mtodos repetitivos

para la solucin de ciertos casos, que requieren de
innovacin y combinacin de mtodos; por lo tanto no
hay ese sentido criterial para solucionar problemas.
Como muestra el cuadro siguiente, entre los aos 2010 y
2012 slo el 22% en promedio del total de evaluados
aprobaron el examen de comprensin lectora. Si bien el
gasto pblico hacia el sector educacin se ha
incrementado, la calidad no ha seguido el mismo rumbo
porque menos del 50% de nios evaluados entienden lo
que leen.
Por otro lado, en el ao 2012 slo el 7.4% del total de
nios evaluados aprobaron el examen de razonameinto
matemticos.
Ambas situaciones demuestran la crisis educacional de
nuestra regin; la baja calidad de la enseanza de nios
que en un futuro prximo sern poco competitivos en un
contexto de globalizacin laboral.
Al repescto, creemos conveniente la elaboracin de
mallas curriculares en los colegios, la evaluacin
constante al rendimiento de los docentes y la
elaboracin de examenes crticos y no memoristas.

V.2.2. SALUD
Otra de las dimensiones importantes para el arribo
al desarrollo es el sector salud.Una persona que
goce de buena salud, es aquella que podr realizar
sus actividades de la manera ms eficientemente
posible, logrando productividad e incrementado sus
ingresos.
En trminos generales, uno de los indicadores que
muestra si es que la poblacin tiene acceso al servicio
de salud o no,
asegurada.

es el porcentaje de la poblacin

En primer lugar, el Seguro Integral de Salud (SIS), es un

Organismo Pblico Ejecutor (OPE), del Ministerio de
Salud, que tiene como finalidad proteger la salud de los

peruanos que no cuentan con un seguro, priorizando a

aquellas poblacionales vulnerables que se encuentran en
situacin de pobreza y pobreza extrema. De esta forma
se orientan a resolver la problemtica del limitado acceso
a os servicios de salud de la poblacin objetivos, tratando
de eliminar las barreras culturales y geogrficas. En
sungo lugar, ESSALUD es
El cuadro lneas abajo muestra que del total de la
poblacin ancashina, el 43.3% est afiliada al SIS y el
43.3% est afiliada a EsSalud.

Un indicador importante para analizara la situacin

de salud de la poblacin es la tasa de desnutricin
de nios, esto es importante porque un nio con
buenas condiciones de salud esta apto para adquirir
conocimientos, asimilarlos y buscar soluciones para
aplicarlos a su realidad.
En el cuadro que sigue, se puede observar que la
desnutricion cronica en los nios ancashinos, desde
el
ao
2000
tuvo
una
tendencia
decreciente,notndose para el 2012 que el 24.8%
del total de nios menores de 5 aos sufre de
desnutricin crnica.
Si bien es cierto la desnutricion esta disminuyendo
ao tras ao, esto no es suficiente, ya que un 24%
del total no es mnimo, lo que significa que an la
regin tiene deficiencias en el sector salud. Los
nios son los que en un futuro simbolizarn la mano
de obra calificada y no calificada de Per; por ello es
imprescindible
erradicar
los
problemas
de
desnutricin en nios, ya que un nio bien nutrido
es aquel con buenas disposiciones a aprender y
emprender.

V.2.3. SEGURIDAD
En el cuadro de delitos registrados del Per de los
aos 2005-2012 enfatizndonos bsicamente en la
regin Ancash, nos muestra que hubo poca
incidencia de denuncias en los primeros aos
teniendo un promedio del 3% anual respecto a los
delitos registrados a nivel nacional. Sin embargo,
esos datos, no significan que estemos dentro de una
regin pacifica, sin violencia o corrupcin.
Cabe resaltar que hay muchos
delitos no
registrados, ya sea por temor o corrupcin de los
mismos policas y/o los que son llamados agentes
del orden y cuidado del ciudadano
En ese sentido, en los ltimos meses, se
descubrieron muchos actos de corrupcin, entre
ellos sicariatos y asesinatos, en los que
lamentablemente lidera el presidente regional de
ncash (Cesar lvarez).
Por lo tanto no podemos decir que estamos entre el
mnimo de porcentaje de delitos registrados, aunque
sera lo ms beneficioso para la poblacin y la
economa de la regin, porque no decir del Per.
Por tanto, lo que se plantea es la necesidad de
elaborar un plan regional de seguridad ciudadana
que sea cumplida eficaz y eficientemente; puesto
que la seguridad es uno de los principales requisitos
de la tranquilidad de la poblacin y por tanto de su
calidad de vida.

V.3. IMPACTO AMBIENTAL

Si bien las buenas condiciones de las dimensiones
econmica y social son determinantes del desarrollo de las
sociedades; las mejoras en la dimensin ambiental en la
actualidad son tambin un requerimiento indispensable
para lograr la mejora de la calidad de vida de la poblacin.
Puesto que los individuos necesitan de un ambiente
adecuado para desenvolverse y realizar diversas
actividades; el escenario ptimo ambiental reflejada en la
calidad de suelos, aire y agua; resultan ms que
imprescindibles.

El grfico superior muestra que Ancash es uno de los

departamentos que no cuenta con la implementacin de un

sistema de informacin ambiental territorial; una

deficiencia que debe ser superada pronto, si en que se
quiere tener un control justificado sobre el manejo de
nuestros recursos.
V.3.1. RECURSO AGUA
Antamina, es una de las compaas mineras ms
importantes en nuestra regin; que posee licencias
de uso de aguas para el desarrollo
de sus
operaciones otorgadas por la Administracin Tcnica
de riego de Pomabamba, ATDR-Pomabamba (esta
denominacin ha cambiado por la de Administracin
Local de Agua de Huari, mediante Ley No. 29338).El
consumo de agua fresca en el 2011-2012 se detalla
a continuacin:

Antamina cuenta con un sistema de captacin de

aguas que le permite colectar las lluvias en las
captaciones altas de las cuencas de Ayash y Pampa
Moruna y devolverlas hacia la comunidad, despus
de ser tratadas.
En ese sentido; notamos que Antamina y otras
compaas mineras utilizan el recurso agua en
abundancia; y los relaves mineros generadas por las
operaciones van a dar a diversos caudales; los
cuales ao tras ao han ido perdiendo flora o fauna
cuyas vidas dependen de la calidad del agua de
estos ros.
En la siguiente ilustracin de barras se observa la
comparacin
entre
los
residuos
peligrosos
generados por la minera y los residuos que han sido
tratados. Los datos explican que para el ao 2010 el
71.45% de residuos peligrosos fueron tratados. El

aumento de esta tendencia est en las manos de las

autoridades regionales; por lo que se recomienda
formular un Plan de informacin ambiental para
poder gestionar las debilidades en este campo que
resulta importante para el bienestar de la poblacin,
principalmente de las comunidades aledaas a la
mina.

VI. CONCLUSIN DEL IMPACTO DEL CANON EN EL

DESARROLLO DE ANCASH
VII. POLTICAS PARA LOGRAR EL DESARROLLO POR
MEDIO DEL CANON
VII.1.POLTICA FISCAL
VII.2.POLTICA MONETARIA
VII.3.POLTICAS SOCIALES
VII.4.POLITICAS CONTRA LA CORRUPCIN
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA
ANEXOS