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DINAGECA

Legislao de Terras

Land Law Legislation

Legislao de Terras

REPBLICA DE MOAMBIQUE

MOZLEGAL
DINAGECA

MOZLEGAL

Land Law Legislation


REPBLICA DE MOAMBIQUE

A nova Lei de terras (Lei n 19/97) foi aprovada pelo Parlamento em Julho
de 1997. At o fim de 1999, foram tambm aprovados os instrumentos
legais necessrios para a sua implementao, nomeadamente o Regulamento
para as zonas rurais, o seu Anexo Tcnico, contendo as regras para a delimitao
das terras comunitrias e o regime de taxas a pagar pelos utilizadores da terra.
Este conjunto abrange todos os aspectos chaves da ocupao e do uso da terra.
Regulam-se diversas situaes, incluindo a aquisio do direito de uso e
aproveitamento da terra por ocupao costumeira, de boa f ou pela via
oficial, o regime das reas de proteco, as relaes entre o pblico e os
Servios de Cadastro, os direitos e deveres dos titulares, entre outros.
O pacote legislativo um avano no processo de democratizao e
consolidao da paz, com vista a alcanar o desenvolvimento sustentvel
em Moambique. O reconhecimento dos direitos adquiridos atravs dos
sistemas costumeiros de ocupao e do papel das comunidades na gesto
de terras, dos recursos naturais e na resoluo de conflitos visto internacionalmente como um aspecto muito inovador da nossa legislao,
capaz de facilitar um desenvolvimento equitativo com base em relaes
conducentes ao benefcio mtuo das comunidades locais e dos novos
investidores, tanto nacionais como estrangeiros.
Ficha Tcnica
TTULO:

Legislao de Terras
EDITOR:

MozLegal Lda - info@mozlegal.com

Temos um quadro legal ntido e seguro, o qual se pode adaptar aos diversos
contextos econmicos de centenas de projectos privados que hoje se esto
a enraizar no Pas. Estes projectos trazem novas oportunidades para toda
a populao emprego, novos mercados, melhores infraestruturas, parcerias e
outras formas de envolvimento no processo de desenvolvimento.

PUBLICAO:

MozLegal Lda
DIRECTORES:

Jos Caldeira - jose.caldeira@caldeiraadvogados.com


Adrian Frey - adrian.frey@caldeiraadvogados.com
PATROCINADORES:

CPI - www.cpi.co.mz
CTA - www.cta.org.mz
Dinageca - www.dinageca.gov.mz
JC&A - www.caldeiraadvogados.com
Nakosso - www.niassa.info
ARRANJO GRFICO:

Herman Harmmarstrm, Zerif Lda.


hammarstrom.maputo@tvcabo.co.mz
TIRAGEM:

2.000 exemplares
DEPSITO LEGAL/REGISTO:

4230/RLINLD/2004

A Lei de Terras e o seu Regulamento foram amplamente disseminados


em todo o Pas, com uma participao muito activa das Associaes, Igrejas
e ONGs. Considerando a importncia desta legislao para todos os
moambicanos e para as pessoas estrangeiras que tenham interesse em
investir em Moambique, o Governo achou imprescindvel disponibilizar
este instrumento em forma mais acessvel para os investidores estrangeiros.
Com o apoio da empresa jurdica Jos Caldeira & Associados, do Nakosso
Centro de Negcios de Niassa, da Direco Nacional de Geografia e
Cadastro, do Centro de Promoo de Investimentos e da Confederao
das Associaes Econmicas de Moambique, o conjunto legislativo foi
traduzido em lngua inglesa.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

PREFCIO

Esperamos que esta edio sirva para facilitar um maior entendimento


desta legislao to importante para todo povo moambicano e deste modo
estimular um desenvolvimento cada vez mais dinmico e produtivo por
parte dos investidores estrangeiros, para que os seus projectos possam
crescer e trazer benefcios para a nossa sociedade.

Hlder Muteia

Lei de Terras
CAPTULO I Disposies Diversas
ARTIGO 1 Definies
ARTIGO 2 mbito

CAPTULO II Propriedade da Terra e Domnio Pblico


ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO

3
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5
6
7
8
9

Princpio geral
Fundo Estatal de Terras
Cadastro Nacional de Terras
Domnio Pblico
Zonas de proteco total
Zonas de proteco parcial
Licenas especiais para o exerccio de actividades nas zonas de proteco total e parcial

CAPTULO III Direito de Uso e Aproveitamento da Terra


ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO

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18

Sujeitos nacionais
Sujeitos estrangeiros
Aquisio
Titulao
Registo
Prova
Transmisso
Prazo
Extino do direito de uso e aproveitamento da terra

CAPTULO IV Exerccio de Actividades Econmicas


2

ARTIGO 19 Plano de explorao


ARTIGO 20 Licenciamento e direito de uso e aproveitamento da terra
ARTIGO 21 Prazo das Licenas

CAPTULO V Competncias
ARTIGO 22 reas no cobertas por planos de urbanizao
ARTIGO 23 Conselhos Municipais e de Povoao e Administradores de Distrito
ARTIGO 24 Comunidades locais

CAPTULO VI Processo de Autorizao de Pedidos de Uso e Aproveitamento da Terra


LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

NDICE

Lei n 19/97 de 1 de Outubro

ARTIGO 25 Autorizao provisria


ARTIGO 26 Autorizao definitiva
ARTIGO 27 Revogao da autorizao provisria

CAPTULO VII Pagamentos


ARTIGO 28 Taxas
ARTIGO 29 Utilizao gratuita da terra

CAPTULO VIII Disposies Finais e Transitrias


ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO

30
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34
35

Representao e actuao das comunidades locais


Planos de uso da terra
Aplicao da Lei
Regulamentao
Legislao anterior
Entrada em vigor

9
9
11
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15
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LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

no esprito democrtico que caracteriza a poltica do Governo de Moambique e com destaque para os objectivos scio econmicos centrais o
crescimento econmico e a reduo da pobreza absoluta que agora
lanamos esta edio da Lei de Terras, do Regulamento e do Anexo
Tcnico, com a respectiva traduo em lngua inglesa.

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20
20
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20
20
20
20

Decreto n 66/98 de 8 de Dezembro


CAPTULO I Disposies Gerais
ARTIGO 1 Definies
ARTIGO 2 mbito
ARTIGO 3 Cadastro Nacional de Terras

CAPTULO II Domnio Pblico


ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO

4
5
6
7
8

Zonas de proteco total


Zonas de proteco parcial criadas pelo efeito da lei
Implantao de infra-estruturas pblicas
Restries
Exerccio de actividades nas zonas de proteco parcial

CAPTULO III Direito de Uso e Aproveitamento da Terra

ARTIGO 9 Aquisio do direito de uso e aproveitamento da terra por ocupao pelas comunidades locais
ARTIGO 10 Aquisio do direito de uso e aproveitamento da terra por ocupao de boa-f por
pessoas singulares nacionais
ARTIGO 11 Aquisio do direito de uso e aproveitamento da terra por autorizao de um pedido
ARTIGO 12 Co-titularidade
ARTIGO 13 Direitos dos titulares
ARTIGO 14 Deveres dos titulares
ARTIGO 15 Transaces relativas a prdios rsticos
ARTIGO 16 Transmisso de prdios urbanos
ARTIGO 17 Servides de interesse pblico
ARTIGO 18 Prazo
ARTIGO 19 Extino
ARTIGO 20 Registo
ARTIGO 21 Prova

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

CAPTULO IV Processo de Titulao


ARTIGO 22 Atendimento
ARTIGO 23 Configurao do terreno
ARTIGO 24 Processo relativo ao direito de uso e aproveitamento da terra adquirido ao abrigo duma
autorizao
ARTIGO 25 Projectos de investimento privado
ARTIGO 26 Pareceres tcnicos
ARTIGO 27 Parecer da Administrao do Distrito e consulta s comunidades locais
ARTIGO 28 Autorizao provisria
ARTIGO 29 Contedo da autorizao provisria
ARTIGO 30 Demarcao
ARTIGO 31 Transformao da autorizao provisria em definitiva
ARTIGO 32 Revogao da autorizao provisria
ARTIGO 33 Reduo da rea de explorao
ARTIGO 34 Processo relativo ao direito de uso e aproveitamento da terra adquirido por ocupao de boa-f
ARTIGO 35 Processo relativo ao direito de uso e aproveitamento da terra adquirido por ocupao
pelas comunidades locais
ARTIGO 36 Contedo do ttulo

CAPTULO V Fiscalizao
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO

37
38
39
40

Fiscalizao
Auto de notcia
Infraces e penalidades
Recurso

23
23
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24
24
24
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25
25
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26
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38
38
39
39
40

ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO

41
42
43
44

Taxas
Pagamento
Consignao das receitas
Iseno temporria das taxas

CAPTULO VII Disposies finais


ARTIGO 45 Extino dos direitos anteriores de uso e aproveitamento da terra
ARTIGO 46 Processos em curso
ARTIGO 47 Anexo Tcnico

Anexo a que faz referncia o artigo 41


TABELA 1 Valor das taxas
TABELA 2 ndices para os ajustamentos da taxa anual relativos localizao e dimenso dos
terrenos e a finalidade do seu uso
TABELA 3 ndice aplicvel taxa anual devida por pessoas singulares nacionais

Taxas de Autorizao e Anuais

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40
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42
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43
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44

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

CAPTULO VI Taxas

Regulamento da Lei de Terras

45

Anexo Tcnico
CAPTULO I Disposies Gerais
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO

1
2
3
4

mbito
Definies
Realizao de actividades econmicas e outros empreendimentos
Medies, clculos e limites

CAPTULO II Delimitao de reas ocupadas pelas comunidades locais


ARTIGO 5
ARTIGO 6
ARTIGO 7
ARTIGO 8
ARTIGO 9
ARTIGO 10
ARTIGO 11
ARTIGO 12
ARTIGO 13

Fases da delimitao
Realizao da delimitao
Prioridades, participao e custos
Informao e divulgao
A informao aos Servios de Cadastro
Diagnstico participativo
Esboo e sua memria descritiva
Devoluo
Lanamento no Cadastro Nacional de Terras

CAPTULO III Delimitao de reas ocupadas por pessoas singulares nacionais de boa f
ARTIGO 14 Fases da delimitao

CAPTULO IV Demarcao
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO

15
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19
20
21

Objectivo
Limites
Comunidades locais
Ocupantes de boa f
Autorizao de um pedido de direito de uso e aproveitamento da terra
Processo de demarcao
Processo tcnico

FORMULRIO 01 Informao e divulgao

48
48
48
50
50
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58
58
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FORMULRIO 02 Aprovao do processo de delimitao da rea da comunidade/rea do ocupante de


FORMULRIO 03
FORMULRIO 04
FORMULRIO 05
FORMULRIO 06

boa f
Fases do diagnstico participativo
Memria Descritiva do Esboo
Devoluo
Lanamento no Cadastro Nacional de Terras

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61
62
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65

Lei n 16/92 de 14 de Outubro

66

Regulamento do Agrimensor Ajuramentado


Decreto n 15/93 de 25 de Agosto
CAPTULO I Do exerccio da profisso de agrimensor
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO

1
2
3
4
5
6
7
8
9

CAPTULO II Dos Contratos

ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO

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LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

CAPTULO III Das Sanes


ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO
ARTIGO

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68
68
68
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71
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72
72
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73
73
73
73
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74
74

Decreto n 9/67 de 22 de Abril


Altera o artigo 1 do Regulamento do Agrimensor Ajuramentado
aprovado pelo Decreto n 15/93 de 25 de Agosto

75

Decreto n 01/2003 de 18 de Fevereiro


Altera os artigos 20 e 39 do Regulamento de Terras

76

Questes relevantes sobre a legislao de terras em


Moambique

78

ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n 19/97
de 1 de Outubro
Como meio universal de criao de riqueza e do bem-estar social, o uso
e aproveitamento de terra direito de todo o povo moambicano.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

O Exerccio da Actividade de Agrimensor Ajuramentado

O desafio que o Pas enfrenta para o seu desenvolvimento, bem como a


experincia na aplicao da Lei n 6/79, de 3 de Julho, Lei de Terras,
mostram a necessidade da sua reviso, de forma a adequ-la nova
conjuntura poltica, econmica social e garantir o acesso e a segurana
de posse de terra, tanto dos camponeses moambicanos, como dos
investidores nacionais e estrangeiros.
7

Pretende-se, assim, incentivar o uso e o aproveitamento da terra, de


modo a que esse recurso, o mais importante de que o pas dispe, seja
valorizado e contribua para o desenvolvimento da economia nacional.
Nestes termos e ao abrigo do preceituado no n 1 da artigo 135 da
Constituio, Assembleia da Repblica determina:

Lei n 19/97 de 1 de Outubro

CAPTULO I
Disposies Gerais
ARTIGO 1
Definies

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

LEI DE TERRAS

Para efeitos da presente Lei, entende-se por:


1. Comunidade Local: agrupamento de famlias e indivduos, vivendo numa
circunscrio territorial de nvel de localidade ou inferior, que visa a salvaguarda de interesses comuns atravs de proteco de reas habitacionais,
reas agrcolas, sejam cultivadas ou em pousio, florestas, stios de importncia
cultural, pastagens, fontes de gua e reas de expanso.
9

2. Direito de uso e aproveitamento da terra: direito que as pessoas singulares


ou colectivas e as comunidades locais adquirem sobre a terra, com as
exigncias e limitaes da presente Lei.
8

3. Domnio Pblico: reas destinadas satisfao do interesse pblico.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

4. Explorao familiar: actividade de explorao da terra visando responder s


necessidades do agregado familiar utilizando predominantemente a
capacidade de trabalho do mesmo.
5. Licena especial: documento que autoriza a realizao de quaisquer
actividades econmicas nas zonas de proteco total ou parcial.
6. Mapa de uso da terra: carta que mostra toda a ocupao da terra,
incluindo a localizao da actividade humana e os recursos existentes numa
determinada rea.
7. Ocupao: forma de aquisio do direito de uso e aproveitamento da
terra por pessoas singulares nacionais que, de boa f, estejam a utilizar a
terra h pelo menos dez anos, ou pelas comunidades locais.

9. Pessoa colectiva estrangeira: qualquer sociedade ou instituio constituda nos


termos da legislao moambicana ou estrangeira, cujo capital social
seja detido em mais de cinquenta por cento, por cidados, sociedades ou
instituies estrangeiras.
10. Pessoa singular nacional: qualquer cidado de nacionalidade moambicana.
11. Pessoa singular estrangeira: qualquer pessoa singular cuja nacionalidade no
seja moambicana.
12. Plano de explorao: document o apresentado pelo requerente do
pedido de uso e aproveitamento da terra, descrevendo o conjunto de
actividades, trabalhos e construes que se compromete a realizar, de
acordo com um determinado calendrio.

10

13. Plano de uso da terra: documento aprovado pelo Conselho de Ministros,


que visa fornecer, de modo integrado, orientaes para o desenvolvimento
geral e sectorial de determinada rea geogrfica.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

14. Plano de urbanizao: documento que estabelece a organizao de


permetros urbanos, a sua concepo e forma, parmetros de ocupao,
destino das construes, valores patrimoniais a proteger, locais destinados
instalao de equipamento, espaos livres e trao esquemtico da rede
viria e das infra-estruturas principais.
15. Propriedade da terra: direito exclusivo do Estado consagrado na
Constituio da Repblica de Moambique, integrando, para alm de
todos os direitos do proprietrio, a faculdade de determinar as condies
do seu uso e aproveitamento por pessoas singulares ou colectivas.
16. Requerente: pessoa singular ou colectiva que solicita, por escrito,
autorizao para o uso e aproveitamento da terra ao abrigo da presente Lei.
17. Titular: pessoa singular ou colectiva que tem direito ao uso e aproveitamento da terra, ao abrigo duma autorizao ou atravs da ocupao.

18. Ttulo: documento emitido pelos Servios Pblicos de Cadastro, gerais ou


urbanos, comprovativo do direito de uso e aproveitamento da terra.
19. Zona de proteco da natureza: bem do domnio pblico destinado
conservao ou preservao de certas espcies animais ou vegetais, da
biodiversidade, de monumentos histricos, paisagsticos e naturais, em
regime de maneio preferencialmente com a participao das comunidades
locais, determinado em legislao especfica.
ARTIGO 2
mbito

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

8. Pessoa colectiva nacional: qualquer sociedade ou instituio constituda e


registada nos termos da legislao moambicana com sede na Repblica de
Moambique, cujo o capital social pertena, pelo menos cinquenta por
cento, a cidados nacionais, sociedades ou instituies moambicanas
privadas ou pblicas.

A presente Lei estabelece os termos em que se opera a constituio, exerccio,


modificao, transmisso e extino direito de uso e aproveitamento da terra.

CAPTULO II
Propriedade da Terra e Domnio Pblico
ARTIGO 3
Princpio geral

A terra propriedade do Estado e no pode ser vendida ou, por qualquer outra forma, alienada, hipotecada ou penhorada.
ARTIGO 4
Fundo Estatal de Terras

Na Repblica de Moambique, toda a terra constitui o Fundo Estatal de Terras.


ARTIGO 5
Cadastro Nacional de Terras

1. O Cadastro Nacional de Terras compreende a totalidade dos dados


necessrios, nomeadamente para:
a) conhecer a situao econmico-jurdica das terras;
b) conhecer os tipos de ocupao, uso e aproveitamento, bem como a
avaliao da fertilidade dos solos, manchas florestais, reservas hdricas de
fauna e de flora, zonas de explorao mineira e de aproveitamento turstico;
c) organizar eficazmente a utilizao da terra, sua proteco e conservao;
d) determinar as regies prprias para produes especializadas.

11

ARTIGO 6
Domnio Pblico

ARTIGO 9
Licenas especiais para o exerccio de actividades nas zonas
de produo total e parcial

Nas zonas de proteco total e parcial no podem ser adquiridos direitos


de uso e aproveitamento da terra, podendo, no entanto, ser emitidas
licenas especiais para o exerccio de actividades determinadas.

So de domnio pblico as zonas de proteco total e parcial.


ARTIGO 7
Zonas de proteco total

Consideram-se zonas de proteco total as reas destinadas a actividades


de conservao ou preservao da natureza e de defesa e segurana do Estado.

CAPTULO III

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

2. O Cadastro Nacional de Terras procede qualificao econmica dos


dados definidos no nmero anterior do presente artigo, de modo a permitir
fundamentar a planificao e a distribuio dos recursos do pas.

Direito de Uso e Aproveitamento da Terra


ARTIGO 10
Sujeitos nacionais

ARTIGO 8
Zonas de proteco parcial

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

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Consideram-se zonas de proteco parcial:


a) o leito das guas interiores, do mar territorial e da zona econmica
exclusiva;
b) a plataforma continental;
c) a faixa da orla martima e no contorno das ilhas, baas e esturios,
medida da linha das mximas preia-mares at 100 metros para o interior
do territrio;
d) a faixa de terreno at 100 metros confinante com as nascentes de gua;
e) a faixa de terreno no contorno de barragens e albufeiras at 250 metros;
f) os terrenos ocupados pelas linhas-frreas de interesse pblico e pelas
respectivas estaes com uma faixa confinante de 50 metros de cada
lado do eixo da via;
g) os terrenos ocupados pelas auto-estradas e estradas de quatro faixas,
instalaes e condutores areos, superficiais, subterrneos e submarinos
de electricidade, de telecomunicaes, petrleo, gs e gua, como uma
faixa confinante de 50 metros de cada lado, bem como os terrenos
ocupados pelas estradas, com uma faixa confinante de 30 metros para
as estradas primrias e de 15 metros para as estradas secundrias e
tercirias;
h) a faixa de dois quilmetros ao longo da fronteira terrestre;
i) os terrenos ocupados por aeroportos e aerdromos, com uma faixa
confinante de 100 metros;
j) a faixa de terreno de 100 metros confinante com instalaes militares
e outras instalaes de defesa e segurana do Estado.

1. Podem ser sujeitos do direito de uso e aproveitamento da terra as


pessoas nacionais, colectivas e singulares, homens e mulheres, bem como
as comunidades locais.
2. As pessoas singulares ou colectivas nacionais podem obter o direito de
uso e aproveitamento da terra, individualmente ou em conjunto com
outras pessoas singulares ou colectivas, sob a forma de co-titularidade.
3. O direito de uso e aproveitamento da terra das comunidades locais
obedece aos princpios de co-titularidade, para todos os efeitos desta Lei.
ARTIGO 11
Sujeitos estrangeiros

As pessoas singulares e colectivas estrangeiras podem ser sujeitos de direito


de uso e aproveitamento da terra, desde que tenham projecto de investimento
devidamente aprovado e observem as seguintes condies.
a) sendo pessoas singulares, desde que residam h pelo menos cinco anos
na Repblica de Moambique;
b) sendo pessoas colectivas, desde que estejam constitudas ou registadas
na Repblica de Moambique.

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ARTIGO 15

Aquisio

Prova

O direito de uso e aproveitamento da terra adquirido por:


a) ocupao por pessoas singulares e comunidades locais, segundo as
normas e prticas costumeiras no que no contrariem a Constituio;
b) ocupao por pessoas singulares nacionais que, de boa f, estejam a
utilizar a terra h pelo menos dez anos;
c) autorizao de pedido apresentado por pessoas singulares ou colectivas
na forma estabelecida na presente Lei.

A comprovao do direito de uso e aproveitamento da terra pode ser


feita mediante:
a) apresentao do respectivo ttulo;
b) prova testemunhal apresentada por membros, homens e mulheres das
comunidades locais;
c) peritagem e outros meios permitidos por Lei.
ARTIGO 16

ARTIGO 13

Transmisso

Titulao

1. O direito do uso e aproveitamento da terra pode ser transmitido por


herana, sem distino de sexo.

1. O ttulo ser emitido pelos Servio Pblicos de Cadastro, gerais ou


urbanos.
2. A ausncia de ttulo no prejudica o direito de uso e aproveitamento
da terra adquirido por ocupao nos termos das alneas a) e b) do artigo
anterior.

14

3. O processo de titulao do direito de uso e aproveitamento da terra


inclui o parecer das autoridades administrativas locais, precedido de consultas
s respectivas comunidades, para efeitos de confirmao de que a rea est
livre e no tem ocupantes.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

4. Os ttulos emitidos para as comunidades locais so nominativos,


conforme a denominao por elas adoptada.
5. As pessoas singulares, homens e mulheres, membros de uma comunidade local podem solicitar ttulos individualizados, aps desmembramento do respectivo terreno das reas da comunidade.

2. Os titulares do direito de uso e aproveitamento da terra podem


transmitir, entre vivos, as infra-estruturas, construes e benfeitorias nela
existentes, mediante escritura pblica precedida de autorizao da entidade
estatal competente
3. Nos casos referidos no nmero anterior, a transmisso averbada no
respectivo ttulo.
4. No caso de prdios urbanos, com a transmisso do imvel transmite-se o
direito do uso e aproveitamento do respectivo terreno.
5. O titular do direito de uso aproveitamento da terra pode constituir
hipoteca sobre os bens imveis e as benfeitorias que, devidamente autorizado,
edificou no terreno ou sobre os quais legalmente tenha adquirido o
direito de propriedade.
ARTIGO 17

ARTIGO 14

Prazo

Registo

1. O direito de uso e aproveitamento da terra para fins de actividades


econmicas est sujeito a um prazo mximo de 50 anos, renovvel por
igual perodo a pedido do interessado.

1. A constituio, modificao, transmisso e extino do direito de uso e


aproveitamento da terra esto sujeitas a registo.
2. A ausncia de registo no prejudica o direito de uso e aproveitamento da
terra adquirido por ocupao, nos termos das alneas a) e b) do artigo 12,
desde que devidamente comprovado nos termos da presente Lei.

Aps o perodo da renovao, um novo pedido deve ser apresentado.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

ARTIGO 12

15

comerciais, pesqueiras e mineiras e proteco do meio ambiente;


b) directrizes dos planos de uso da terra.
ARTIGO 21
Prazo das licenas

ARTIGO 18
Extino do direito de uso e aproveitamento da terra

1. O direito de uso e aproveitamento da terra extingue-se:


a) pelo no cumprimento do plano de explorao ou do projecto de
investimento, sem motivo justificado, no calendrio estabelecido na
aprovao do pedido, mesmo que as obrigaes fiscais estejam a ser
cumpridas;
b) por revogao do direito de uso e aproveitamento da terra por motivos
de interesse pblico, precedida do pagamento de justa indemnizao
e/ou compensao;
c) no termo do prazo ou da sua renovao;
d) pela renncia do titular.

As licenas tero o seu prazo definido de acordo com a legislao


aplicvel, independentemente do prazo autorizado para o exerccio do
direito de uso e aproveitamento da terra.

CAPTULO V
Competncias
ARTIGO 22
reas no cobertas por planos de urbanizao

Em reas no cobertas por planos de urbanizao, compete:


2. No caso de extino do direito de uso e aproveitamento da terra, as
benfeitorias no removveis revertem a favor do Estado.
16

CAPTULO IV
Exerccio de Actividades Econmicas
ARTIGO 19
LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Plano de explorao

O requerente de um pedido do direito de uso e aproveitamento da terra


deve apresentar um plano de explorao.
ARTIGO 20
Licenciamento e direito de uso e aproveitamento da terra

A aprovao do pedido do direito de uso e aproveitamento da terra no


dispensa a obteno de licenas ou outras autorizaes exigidas por:
a) legislao aplicvel ao exerccio das actividades econmicas pretendidas,
nomeadamente agro-pecurias ou agro-industriais, industriais, tursticas,

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

2. No est sujeito a prazo o direito de uso e aproveitamento da terra:


a) adquirido por ocupao pelas comunidades locais;
b) destinado habitao prpria;
c) destinado explorao familiar exercida por pessoas singulares nacionais.

1. Aos Governadores Provinciais:


a) autorizar pedidos de uso e aproveitamento da terra de reas at ao
limite mximo de 1000 hectares;
b) autorizar licenas especiais nas zonas de proteco parcial;
c) dar parecer sobre os pedidos de uso e aproveitamento da terra relativos a
reas que correspondam competncia do Ministro da Agricultura e Pescas.
2. Ao Ministro da Agricultura e Pescas.
a) autorizar os pedidos de uso e aproveitamento da terra de reas entre
1000 e 10.000 hectares.
b) autorizar licenas especiais nas zonas de proteco total;
c) dar parecer sobre os pedidos de uso e aproveitamento da terra relativos
a reas que ultrapassam a sua competncia.
3. Ao Conselho de Ministros:
a) autorizar pedidos de uso e aproveitamento da terra de reas que ultrapassam
a competncia do Ministro da Agricultura e Pescas, desde que inseridos
num plano de uso da terra ou cujo enquadramento seja possvel num
mapa de uso da terra;
b) criar, modificar ou extinguir zonas de proteco total e parcial;
c) deliberar sobre a utilizao do leito das guas territoriais e da plataforma
continental.

17

Conselhos Municipais e de Povoao e Administradores de Distrito

Compete aos Presidentes dos Conselhos Municipais e de Povoao e aos


Administradores de Distrito, nos locais onde no existam rgos municipais,
autorizar pedidos de uso e aproveitamento da terra nas reas cobertas por
planos de urbanizao e desde que tenham Servios Pblicos de Cadastro.
ARTIGO 24
Comunidades Locais

1. Nas reas rurais, as comunidades locais participam:


a) na gesto de recursos naturais;
b) na resoluo de conflitos;
c) no processo de titulao, conforme o estabelecido no n 3 do artigo 13
da presente Lei;
d) na identificao e definio dos limites dos terrenos por elas ocupados.
2. No exerccio das competncias referidas nas alneas a) e b) do n 1 do
presente artigo, as comunidades locais utilizam, entre outras, as normas e
prticas costumeiras.
18

CAPTULO VI
Processo de Autorizao do Pedido de Uso e
Aproveitamento da Terra

rizao provisria, dada a autorizao definitiva de uso e aproveitamento


da terra e emitido o respectivo ttulo.
ARTIGO 27
Revogao da autorizao provisria

No trmino da autorizao provisria, constatado o no cumprimento do


plano de explorao sem motivos justificados, pode a mesma ser revogada,
sem direito a indemnizao pelos investimentos no removveis entretanto
realizados.

CAPTULO VII
Pagamentos
ARTIGO 28
Taxas

1. Os titulares do direito de uso e aproveitamento da terra esto sujeitos ao


pagamento de taxas, cujo valor determinado tendo em conta a localizao dos terrenos, a sua dimenso e a finalidade do seu uso e aproveitamento, a saber:
a) taxa de autorizao;
b) taxa anual, a qual poder ser progressiva ou regressiva, de acordo com
os investimentos realizados.
2. So fixadas taxas preferenciais para os cidados nacionais.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

ARTIGO 25
Autorizao provisria

ARTIGO 29

1. Aps a apresentao do pedido do uso e aproveitamento da terra,


emitida uma autorizao provisria.

Utilizao gratuita da terra

2. A autorizao provisria tem a durao mxima de cinco anos para as


pessoas nacionais e de dois anos para as pessoas estrangeiras.
ARTIGO 26
Autorizao definitiva

Desde que cumprido o plano de explorao dentro do perodo de auto-

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

ARTIGO 23

O uso e aproveitamento da terra gratuito quando se destina:


a) ao Estado e suas instituies:
b) s associaes de utilidade pblica reconhecidas pelo Conselho de Ministros;
c) s exploraes familiares, s comunidades locais e pessoas singulares
que as integram;
d) s cooperativas e associaes agro-pecurias nacionais de pequena escala.

19

CAPTULO VIII
Disposies Finais e Transitrias

, ,

Abdul Carimo Mahomed Iss.

ARTIGO 30
Representao e actuao das comunidades locais

Os mecanismos de representao e actuao prprios das comunidades


locais, no que respeita ao uso e aproveitamento da terra so fixados por lei.

Promulgada, a 1 de Outubro de 1997.


Publique-se.
,

ARTIGO 31

Joaquim Alberto Chissano

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Aprovada pela Assembleia da Repblica, aos 31 de Julho de 1997.

Plano de uso da terra

Os princpios para aprovao de planos de uso da terra so definidos por lei.


ARTIGO 32
Aplicao da Lei

1. Os direitos de uso e aproveitamento da terra, sejam adquiridos por


ocupao ou por aprovao de um pedido, passam a reger-se pela presente
Lei, salvaguardados os direitos adquiridos.
20

2. A resoluo de conflitos sobre a terra feita em foro moambicano.


ARTIGO 33
Regulamentao

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Compete ao Conselho de Ministros aprovar a regulamentao da presente Lei.


ARTIGO 34
Legislao anterior

So revogadas as Leis n 6/79, de 3 de Julho, e n 1/86, de 16 de Abril,


e a demais legislao anterior contrria presente Lei.
ARTIGO 35
Entrada em vigor

A presente Lei entra em vigor noventa dias aps a sua publicao.

21

Decreto n 66/98
de 8 de Dezembro
Atravs do Decreto 16/87, de 15 Julho, foi aprovado o Regulamento da
Lei de Terras.
A experincia resultante da aplicao do Regulamento demonstrou a
necessidade de alterar vrias das suas disposies, de modo a simplificar
os procedimentos administrativos e facilitar, deste modo, o acesso terra
por parte dos investidores nacionais e estrangeiros.
A reviso da Lei de Terras, efectuada pela Lei n 19/97, de 1 de Outubro,
introduziu vrias inovaes que importa regulamentar, nomeadamente o
reconhecimento dos direitos adquiridos por ocupao pelas comunidades
locais e pelas pessoas singulares nacionais que, de boa-f, ocupam a terra
h pelo menos dez anos.
Nestes termos, e ao abrigo da competncia atribuda pelo artigo 33 da
Lei n 19/97, de 1 de Outubro, o Conselho de Ministros decreta:

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

22

REGULAMENTO DA LEI DE TERRAS


Decreto n 66/98
de 8 de Dezembro

CAPTULO I
Disposies gerais
ARTIGO 1
Definies

Para efeitos do presente Regulamento, entende-se por:


1. Benfeitoria: toda a despesa feita para conservar ou melhorar a terra.
As benfeitorias classificam-se em necessrias, teis ou volupturias. So
benfeitorias necessrias as que tm por fim evitar a perda, destruio ou
deteriorao da terra; teis as que, no sendo indispensveis para a sua
conservao, lhe aumentam, todavia, o valor; volupturias as que, no
sendo indispensveis para a sua conservao nem lhe aumentando o
valor, servem apenas para recreios do benfeitorizante.
2. Construo: edifcio, muro, canal ou outra obra.

ARTIGO 1.
aprovado o Regulamento da Lei de Terras, anexo no presente decreto e
que dele faz parte integrante.

3. Edifcio: construo constituda necessariamente por paredes que


delimitam o solo e o espao por todos os lados, com uma cobertura
superior (telhado ou terrao), normalmente por paredes divisrias interiores
e podendo ter um ou vrios pisos.

ARTIGO 2.
revogado o Decreto n 16/87, de 15 de Julho.

4. Prdio rstico: parte delimitada do solo e as construes nele existentes


que no tenham autonomia econmica, em que a fonte de rendimento
depende principalmnte da terra em si, enquanto que as construes tm
como funo uma actividade de apoio explorao da terra.

Aprovado pelo Conselho de Ministros.


Publique-se.

Pascoal Manuel Mocumbi.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

CONSELHO DE MINISTROS

5. Prdio urbano: edifcio incorporado no solo, com os terrenos


que lhe sirvam de logradouro, em que a fonte de rendimento depende
principalmente das construes existentes e no da terra em si.
6. Registo: sumrio do contedo de documentos legais definindo o
direito de uso e aproveitamento da terra, organizado segundo o nmero
da parcela, consistindo numa parte textual e num mapa cadastral, que faz
parte do Cadastro Nacional de Terras.

23

ARTIGO 2
mbito

O presente Regulamento aplica-se s zonas no abrangidas pelas reas


sob jurisdio dos Municpios que possuam Servios Municipais de
Cadastro, excepo do artigo 45, que aplicvel em todo territrio
nacional.
ARTIGO 3
Cadastro Nacional de Terras

1. O Cadastro Nacional de Terras funciona junto dos Servios de Cadastro.


2. Os Servios de Cadastro organizaro em cada Provncia uma seco
local de Cadastro Nacional de Terras.

24

3. As entidades que superintendem nas reas dos solos, floresta e fauna


bravia, guas, minas, turismo e outras do domnio pblico, enviaro os
dados necessrios organizao e actualizao do Cadastro Nacional de
Terras, de acordo com as normas definidas pelos Servios de Cadastro.

CAPTULO II
LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Domnio Pblico
ARTIGO 4
Zonas de Proteco total

O regime aplicvel s reas destinadas a actividades de conservao e


preservao da natureza e de defesa e segurana do Estado ser definido
em regulamento prprio.

b) A faixa de terreno at 100 metros confinante com as nascentes de gua;


c) A faixa da orla martima e no contorno de ilhas, baas e esturios,
medida da linha das mximas preia-mares at 100 metros para o interior
do territrio;
d) A faixa de terreno no contorno de barragens e albufeiras at 250 metros;
e) A faixa de dois quilmetros ao longo da fronteira terrestre.
ARTIGO 6
Implantao de infra-estruturas pblicas

1. A aprovao dos projectos de construo das infra-estruturas pblicas a


seguir indicadas, pelo Conselho de Ministros ou pelas entidades competentes
segundo a legislao em vigor, implica a criao automtica das zonas de
proteco parcial que as acompanham:
a) Estradas secundrias e tercirias e a faixa de terreno de 15 metros
confinante;
b) Estradas primrias e a faixa de 30 metros confinante;
c) Auto-estradas e estradas de quatro faixas e a faixa de 50 metros
confinante;
d) Instalaes e condutores areos, superficiais, subterrneos e submarinos
de electricidade, de telecomunicaes, petrleo, gs e gua, e a faixa
de 50 metros confinante;
e) Linhas-frreas e respectivas estaes e a faixa de terreno de 50 metros
confinante;
f) Aeroportos e aerdromos e a faixa de terreno de 100 metros confinante;
g) Instalaes militares e outras instalaes de defesa e de segurana do
Estado e a faixa de terreno de 100 metros confinante;
h) Barragens e a faixa de terreno de 250 metros confinante com as
albufeiras.
2. Para a implantao de infra-estruturas pblicas ser organizado o
processo tcnico relativo demarcao e os documentos referidos nas
alneas d) a f) do n 1 do artigo 24 do presente Regulamento.
ARTIGO 7
Restries

ARTIGO 5
Zonas de proteco parcial criadas pelo efeito da lei.

As seguintes zonas de proteco parcial so criadas pelo efeito da prpria lei:


a) A faixa de terreno que orla as guas fluviais e lacustres navegveis at
50 metros medidos a partir da linha mxima de tais guas;

1. Nas zonas de proteco parcial no pode ser adquirido o direito de


uso e aproveitamento da terra.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

7. Servios de Cadastro: Servio Pblico responsvel pela implementao e


actualizao do Cadastro Nacional de Terras a nvel central e local.

25

2. Exceptuam-se os casos em que a ocupao recaia sobre reas reservadas


legalmente para qualquer fim ou seja exercida nas zonas de proteco
parcial.

ARTIGO 8

3. Quando necessrio ou a pedido dos interessados, as reas onde recaia o


direito de uso e aproveitamento da terra adquirido por ocupao de
boa-f podero ser identificadas e lanadas no cadastro nacional de terras,
de acordo com os requisitos a serem definidos num Anexo Tcnico.

Exerccio de actividades nas zonas de proteco parcial

1. O exerccio de quaisquer actividades nas zonas de proteco parcial


licenciado pela entidade responsvel nos termos da legislao em vigor.
2. Nas reas referidas nas alineas a) a d) do artigo 5 do presente
Regulamento, a realizao de qualquer tipo de construo licenciada
por entidades que superintendem os sectores de gesto das guas interiores
e martimas.

CAPTULO III

ARTIGO 11
Aquisio do direito de uso e aproveitamento da terra
por autorizao de um pedido

A autorizao definitiva de um pedido de aquisio de direito de uso e


aproveitamento da terra apresentado por pessoas singulares ou colectivas,
nacionais ou estrangeiras, dada nos termos do artigo 31 do presente
Regulamento.

Direito de uso e aproveitamento da terra


ARTIGO 12

26

ARTIGO 9

Co-titularidade

Aquisio do direito de uso e aproveitamento da terra


por ocupao pelas comunidades locais

co-titularidade do direito de uso e aproveitamento da terra entre pessoas


singulares e/ou colectivas nacionais ou das comunidades locais aplicam-se
as regras da compropriedade, fixadas nos artigos 1403 e seguintes do
Cdigo Civil.

1. As comunidades locais que estejam a ocupar a terra segundo as prticas


costumeiras adquirem o direito de uso e aproveitamento da terra.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

2. Exceptuam-se os casos em que a ocupao recaia sobre reas reservadas


legalmente para qualquer fim ou seja exercida nas zonas de proteco
parcial.
3. Quando necessrio ou a pedido das comunidades locais, as reas onde
recaia o direito de uso e aproveitamento da terra adquirido por ocupao
segundo as prticas costumeiras, podero ser identificadas e lanadas no
Cadastro Nacional de Terras, de acordo com os requisitos a serem
definidos num Anexo Tcnico.
ARTIGO 10
Aquisio do direito de uso e aproveitamento da terra por ocupao
de boa-f por pessoas singulares nacionais

1. As pessoas singulares nacionais que, de boa-f, estejam a utilizar a terra h


pelo menos dez anos, adquirem o direito de uso e aproveitamento da terra.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

2. Exceptua-se o caso das pessoas singulares nacionais nos aglomerados


urbanos nas zonas fronteirias.

ARTIGO 13
Direitos dos titulares

1. So direitos dos titulares do direito de uso e aproveitamento da terra,


seja adquirido por ocupao, seja por autorizao de um pedido:
a) Defender-se contra qualquer intruso de uma segunda parte, nos termos
da lei;
b) Ter acesso sua parcela e aos recursos hdricos de uso pblico atravs
das parcelas vizinhas, constituindo para o efeito as necessrias servides.
2. Os requerentes ou titulares de direito de uso e aproveitamento da
terra podem apresentar a certido de autorizao provisria ou do ttulo
s instituies de crdito, no contexto de pedidos de emprstimos.

27

Deveres do Titulares

28

So deveres dos titulares de direito de uso e aproveitamento da terra, seja


adquirido por ocupao seja autorizado por um pedido:
a) Utilizar a terra respeitando os princpios definidos na Constituio e
demais legislao em vigor, e, no caso do exerccio de actividades
econmicas, em conformidade com o plano de explorao e de acordo
com o definido na legislao relativa ao exerccio da respectiva actividade;
b) Dar acesso atravs da sua parcela aos vizinhos que no tenham comunicao
com via pblica, ou com os recursos hdricos de uso do pblico,
constituindo para o efeito as necessrias servides;
c) Respeitar as servides constitudas e registadas nos termos do n 2 do
artigo 17 do presente Regulamento e os direitos de acesso ou
utilizao pblica com elas relacionados;
d) Permitir a execuo de operaes e/ou a instalao de acessrios de
equipamento conduzidas ao abrigo da licena de prospeco e pesquisa
mineira, concesso mineira ou certificado mineiro, mediante justa
indemnizao;
e) Manter os marcos das fronteiras, de triangulao, de demarcao cadastral
e outros que sirvam de pontos de referncia ou apoio situados na sua
respectiva rea;
f) Colaborar com os Servios de Cadastro, agrimensores ajuramentados
e agentes de fiscalizao sectorial.
ARTIGO 15

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Transaces relativas a prdios rsticos

1. O desmenbramento de reas das comunidades, com vista emisso de


ttulos individualizados para pessoas singulares membros das mesmas, no
dispensa o processo de consulta e no pode abranger reas de uso
comum;
2. A compra e venda de infra-estruturas, construes e benfeitorias
existentes em prdios rsticos no implica a transmisso automtica de
direito de uso e aproveitamento da terra, a qual est dependente da
autorizao dada pela mesma entidade que tiver autorizado o pedido. O
pedido de transmisso ser previamente apresentado nos servios de
cadastro, acompanhado de comprovativo do pagamento das taxas anuais,
bem como do cumprimento do plano de explorao, nos casos aplicveis.

3. A escritura pblica de compra e venda celebrada aps apresentao da


certido relativa aprovao do pedido, emitida pelos Servios de Cadastro.
4. A celebrao do contrato de cesso de explorao est igualmente
sujeita aprovao prvia da entidade que autorizou o pedido de aquisio
ou de reconhecimento do direito de uso e aproveitamento da terra e, no
caso das comunidades locais, depende do consentimento dos seus membros.
5. Os contratos de cesso de explorao s so vlidos quando celebrados por
escritura pblica.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

ARTIGO 14

ARTIGO 16
Transmisso de prdios urbanos

1. A transmisso de prdios urbanos propriedade de pessoas singulares ou


colectivas no carece de prvia autorizao do Estado.
2. Com a transmisso de prdios urbanos, transmite-se o direito de uso e
aproveitamento da terra.
ARTIGO 17
Servides de interesse pblico

1. Quando, por motivo de necessidade de utilizao de parte de um


terreno objecto do direito de uso e aproveitamento da terra, seja para a
instalao de condutores areos, superficiais ou subterrneos de electricidade,
de telecomunicao, petrleo, gs, gua ou outros, houver restrio desse
direito, dever a entidade pblica ou privada indemnizar o titular do
direito, em quantia que represente o efectivo prejuzo pela no utilizao da
parte afectada, constituindo-se sobre ela a respectiva servido, a qual ser
registada no Cadastro Nacional de Terras e averbada no ttulo.
2. As servides relativas as vias de acesso pblico ou comunitrio e
passagens para o gado, estabelecidas por prticas costumeiras, sero
registadas no Cadastro Nacional de Terras.
ARTIGO 18
Prazo

1. O direito de uso e aproveitamento da terra adquirido para realizao


de um projecto de investimento, aprovado nos termos da legislao

29

2. O titular dever solicitar aos Servios de Cadastro, doze meses antes


do fim do prazo fixado no ttulo, que lhe seja renovado o perodo do
exerccio do direito, demonstrando que continua a exercer a actividade
econmica para o qual o pedido foi inicialmente feito.
3. Nos casos em que o pedido de renovao d entrada nos Servios de
Cadastro fora do perodo indicado no nmero anterior, o titular ficar
sujeito ao pagamento de multa, nos termos fixados no presente Regulamento.
ARTIGO 19
Extino

1. No caso de aquisio do direito de uso e aproveitamento da terra para o


exerccio de actividades econmicas, o incumprimento do plano de
explorao, sem motivo justificado, implica a extino do direito de uso e
aproveitamento da terra e constatado pelos servios que superintendem
a respectiva actividade econmica.

ARTIGO 20
Registo

1.Os Servios de Cadastro procedero ao registo:


a) Das informaes relativas identificao das terras onde recaia o
direito de uso e aproveitamento da terra adquirido por ocupao
pelas comunidades locais ou por pessoas singulares nacionais;
b) Da autorizao Provisria;
c) Da revogao da autorizao provisria;
d) Do ttulo;
e) Das servides a que se refere o artigo 17 do presente Regulamento;
f) Do valor das taxas devidas e de quaisquer alteraes.
2. Os titulares do direito de uso e aproveitamento da terra devem solicitar
aos Servios de Cadastro que procedam ao registo:
a) Da compra e venda e onerao de infra-estruturas, construes e
benfeitorias existentes em prdios rsticos;
b) Da compra e venda e onerao de prdios urbanos;
c) Das servides a que se referem os artigos 13 e 14 do presente Regulamento;
d) Dos contratos de cesso de explorao celebrados para a explorao
parcial ou total de prdios rsticos ou urbanos;
e) Dos restantes factos previstos na legislao aplicvel.

30

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

2. Quando a terra no se destine ao exerccio de actividades econmicas, a


no realizao do empreendimento proposto, sem motivo justificado,
implica a extino do direito de uso e aproveitamento da terra e
constatado pelos Servios de Cadastro.
3. O processo de extino do direito de uso e aproveitamento da terra,
por motivo de interesse pblico, ser paralelo ao processo de expropriao
e precedido de pagamento de justa indemnizao e/ou compensao.
4. A declarao da extino do direito de uso e aproveitamento da terra
feita pela entidade que autorizou o pedido de emisso do ttulo ou
reconheceu o direito de uso e aproveitamento da terra adquirido por
ocupao.

3. O pedido de registo deve ser apresentado no prazo mximo de um


ano aps a data em que ocorreu o acto sujeito a registo.
4. No caso de transmisso por herana do direito de uso e aproveitamento
adquirido atravs de pedido de emisso de um ttulo, devem os herdeiros
do(a) falecido(a), munidos de documentos comprovativo da sua qualidade,
solicitar aos Servios de Cadastro o registo, no prazo de um ano aps a
respectiva habilitao ou sentena judicial.
5. A apresentao do pedido de registo fora dos prazos referidos nos
nmeros 3 e 4 do presente artigo implicar o pagamento de multa, nos
termos fixados no presente regulamento.
ARTIGO 21
Prova

1. A prova do direito de uso e aproveitamento da terra pode ser feita


mediante:
a) Certido do extracto do registo;

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

aplicvel aos investimentos nacionais e estrangeiros, ter o prazo correspondente ao prazo fixado pela Autorizao de Investimento, no podendo
exceder 50 anos e pode ser renovado em conformidade com o disposto na
Lei de Terras e com os termos de prorrogao da referida Autorizao.

31

2. No caso de reivindicao do direito de uso e aproveitamento da terra


por duas partes, apresentado ambas prova testemunhal, prevalecer o
direito adquirido em primeiro lugar, excepto no caso em que a aquisio
tiver sido de boa-f e dure h pelo menos dez anos.

CAPTULO IV
Processo de titulao
ARTIGO 22
Atendimento

32

Os Servios de Cadastro prestaro aos interessados as informaes e


esclarecimentos relativos:
a) legislao aplicvel;
b) Aos documentos necessrios instruo do processo;
c) Aos encargos do processo e s taxas aplicveis;
d) s exigncias do processo de demarcao;
e) Aos benefcios, impedimentos ou restries pretenso dos interessados;
f) s formas de reclamao e recurso.
ARTIGO 23

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Configurao do terreno

1. A identificao das parcelas ser padronizada, de modo a facilitar o


manuseamento da informao a elas relativa.
2. As parcelas tero, quanto possvel, uma forma regular. Cabe aos
Servios de Cadastro mandar alterar a configurao, antes da demarcao,
quando este preceito poder ser aplicado.
3. A dimenso do lado da parcela que confronta com zonas de proteco
parcial no poder exceder um tero da perpendicular a esse lado.
4. O terreno, depois de demarcado, no divisvel, quando da diviso
resulte prejuzo para a sua utilidade econmica.

ARTIGO 24
Processo relativo ao direito de uso e aproveitamento
da terra adquirido ao abrigo de uma autorizao

1. O processo relativo ao direito de uso e aproveitamento de terra


adquirido ao abrigo de uma autorizao conter:
a) Documento de identificao do requerente, se for pessoa singular, e
Estatutos, no caso de se tratar de uma pessoa colectiva;
b) Esboo de localizao do terreno;
c) Memria descritiva;
d) Indicao da natureza e dimenso do empreendimento que o requerente
se prope a realizar;
e) Parecer do Administrador do Distrito, precedido de consulta comunidade
local;
f) Edital e comprovativo da sua afixao na sede do respectivo Distrito
e no respectivo lugar, durante um perodo de trinta dias;
g) Guia comprovativa de depsito para o pagamento da taxa de autorizao
provisria.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

b) Prova testemunhal apresentada por quem tenha conhecimento da


aquisio do direito por ocupao;
c) Peritagem e outros meios permitidos por lei.

33

2. Quando a terra se destine ao exerccio de actividades econmicas,


para alm dos documentos referidos no n 1 do presente artigo, o processo
conter ainda o plano de explorao e parecer tcnico sobre o mesmo emitido
pelos Servios que superintendem a respectiva actividade econmica.
3. Todos os documentos exigidos pelos ns 1 e 2 do presente artigo sero
entregues em triplicado, excepto as guias comprovativas do depsito para o
pagamento da taxa de autorizao provisria, as quais sero entregues em
quadruplicado.
ARTIGO 25
Projecto de investimento privado

1. Para a realizao de projectos de investimento privado que impliquem


a aquisio do direito de uso e aproveitamento da terra, ser feito um
trabalho para identificao prvia do terreno, envolvendo os Servios de
Cadastro, as autoridades administrativas locais e as comunidades locais, o
qual ser documentado no esboo e memria descritiva, seguindo-se o
disposto no artigo 24 do presente Regulamento.

ARTIGO 26
Pareceres tcnicos

1. Compete aos Servios que superintendem as actividades econmicas


para as quais foi pedido o terreno emitir um parecer tcnico sobre o plano
de explorao.
2. Se a informao contendo o parecer tcnico no for emitida at
quarenta e cinco dias aps a solicitao dos Servios de Cadastro, o processo
ser submetido ao Governo Provincial com a indicao sobre esse facto.
3. Quando a competncia para autorizao do pedido no for do
Governador Provincial, os Servios de Cadastro solicitaro informaes
complementares s instituies centrais que tutelam a actividade que o
requerente pretende realizar.
4. Os requisitos para apresentao e alterao do plano de explorao so
fixados pelos servios que superintendem a respectiva actividade econmica.

3. O parecer do Administrador do Distrito incidir sobre a existncia ou


no, na rea requerida, do direito de uso e aproveitamento da terra
adquirido por ocupao. Caso sobre a rea requerida recaiam outros
direitos, o parecer incluir os termos pelos quais se reger a parceria
entre os titulares do direito de uso e aproveitamento da terra por ocupao
e o requerente.
ARTIGO 28
Autorizao provisria

1. Uma vez completo o processo, os Servios de Cadastro apresentaro


a proposta ao Governador da Provncia, para deciso nos casos da sua
competncia.
2. Nos restantes casos, aps a apreciao do processo pelo Governador da
Provncia, o processo ser enviado aos Servios Centrais de Cadastro,
que o submeter deciso da entidade competente.
3. Em ambos os casos referidos nos nmeros anteriores, a autorizao
requerida ter carcter provisrio, vlida por um perodo de cinco anos
para nacionais e de dois anos para estrangeiros.

34

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

ARTIGO 29
ARTGO 27

Contedo da autorizao provisria

Parecer da Administrao do Distrito e consulta s comunidades locais

A autorizao provisria conter os seguintes elementos:


a) Identificao da entidade que autorizou o pedido e data do despacho
da autorizao;
b) Nmero de autorizao;
c) Identificao do requerente;
d) Esboo, rea, localizao e nmero de identificao da parcela no registo
cadastral;
e) Prazo da autorizao provisria;
f) Tipo ou tipos de explorao para que foi concedida a autorizao;
g) Taxas devidas;
h) Data e local de emisso;
i) Assinatura do responsvel pelos servios que emitem a autorizao e
respectiva chancela.

1. Os Servios de Cadastro enviaro ao Administrador do respectivo


Distrito um exemplar do pedido, para efeitos de afixao do respectivo
Edital e obteno do seu respectivo parecer, prestando-lhe a assistncia
tcnica necessria para a recolha de informaes sobre o terreno pretendido
e os terrenos limtrofes.
2. Ser feito um trabalho conjunto, envolvendo os Servios de Cadastro, o
Administrador do Distrito ou, seu representante e as comunidades locais.
O resultado desse trabalho ser reduzido a escrito e assinado por um
mnimo de trs e um mximo de nove representantes da comunidade local,
bem como pelos titulares ou ocupantes dos terrenos limtrofes.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

2. Nos termos da legislao sobre investimentos e do presente Regulamento,


esto excluidos os pedidos de terra destinados construo de habitao
prpria.

35

Demarcao

1. Emitida a autorizao provisria, no caso de um processo relativo ao


direito de uso e aproveitamento da terra adquirido ao abrigo de
uma autorizao, os Servios de Cadastro notificaro o requerente para
comunicao do despacho e para a necessidade de fazer a demarcao.
2. Aps a notificao, o requerente dever proceder demarcao no
prazo de um ano, seja por via oficial, atravs dos Servios de Cadastro,
seja solicitando a aprovao do contrato com um agrimensor ajuramentado.

2. A revogao da autorizao provisria no d direito a indemnizao


pelos investimentos no removveis entretanto realizados.
3. Aps o despacho da revogao da autorizao provisria, os Servios de
Cadastro procedero ao cancelamento do processo.
ARTIGO 33
Reduo da rea de explorao

3. Findo o prazo de um ano sem que tenha sido apresentado o respectivo


processo tcnico e no tenha sido recebida uma justificao aceitvel
pelos Servios de Cadastro, estes notificaro o requerente do iminente
cancelamento da autorizao provisria.

No termo da autorizao provisria, o interessado poder solicitar que


lhe seja reduzida a rea inicialmente autorizada.

4. O requerente poder solicitar que, em vez do cancelamento, lhe seja


prorrogado o prazo por mais noventa dias. Este segundo prazo improrrogvel.

Processo relativo ao direito de uso e aproveitamento da terra


adquirido por ocupao de boa-f

5. Os requisitos para a demarcao sero definidos no Anexo Tcnico.


36

ARTIGO 31
Transformao da autorizao provisria em definitiva

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

econmicas, ou a no realizao do empreendimento proposto, nos


restantes casos, os Servios de Cadastro promovero a sua revogao.

Aps o fim do perodo da autorizao provisria, ou mesmo antes desse


perodo, se o interessado assim o requerer, ser feita uma vistoria para a
verificao da realizao do empreendimento proposto ou do cumprimento
do plano de explorao, segundo o calendrio aprovado. Constatada a
realizao do empreendimento ou do cumprimento do plano de explorao,
ser dada a autorizao definitiva do uso e aproveitamento da terra e
emitido o respectivo ttulo.
ARTIGO 32
Revogao da autorizao provisria

1. No termo da autorizao provisria, se se constatar o no cumprimento do


plano de explorao sem motivos justificados, no caso de aquisio do
direito de uso e aproveitamento da terra para o exerccio de actividades

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ARTIGO 30

ARTIGO 34

1. O processo relativo ao direito de uso e aproveitamento adquirido por


pessoas singulares nacionais por ocupao de boa-f da terra conter o
processo tcnico relativo demarcao e os documentos referidos nos n
1 e 2 do artigo 24, conforme o caso.
2. Dispensam-se o esboo, a memria descritiva e a autorizao provisria.
ARTIGO 35
Processo relativo ao direito de uso e aproveitamento da terra
adquirido por ocupao pelas comunidades locais

O processo relativo ao direito de uso e aproveitamento da terra das


comunidades locais conter:
a) Denominao da comunidade;
b) Processo tcnico relativo demarcao;
c) Parecer do Administrador do Distrito;
d) Despacho do Governador da Provncia;
e) Guia comprovativa do depsito para pagamento das despesas com o
processo.

37

ARTIGO 38
Auto de notcia

1. O ttulo conter os seguintes elementos:


a) Identificao da entidade que autorizou o pedido de emisso de ttulo
e data do despacho de autorizao;
b) Nmero do ttulo;
c) Identificao do titular;
d) rea e sua definio geomtrica, com as respectivas coordenadas,
localizao nmero de identificao da parcela no registo cadastral,
bem como os nmeros de identificao das parcelas confrontantes;
e) Prazo a que estiver sujeito o direito de uso e aproveitamento da terra;
f) Tipo ou tipos de explorao para que foi adquirido o direito de uso
e aproveitamento da terra;
g) Descrio das benfeitorias existentes;
h) Taxas devidas;
i) Data e local da emisso;
j) Assinatura do responsvel pelos Servios que emitem o ttulo e respectiva
chancela.

O auto de notcia levantado nos termos seguintes:


a) Descrio dos factos que constituem a infraco e indicao dos
prejuzos havidos e dos presumveis infractores;
b) Indicao do dia, hora, local e circunstncia em que foi cometida ou
constatada a infraco;
c) Identificao e assinatura do(s) agente(s) presente(s) infraco, bem
como de duas testemunhas que possam pronunciar-se sobre os factos
constitutivos da infraco.

2. A transmisso de infra-estruturas, construes e benfeitorias existentes


em prdios rsticos, a tramitao de prdios urbanos, co-titularidade,
renovao do prazo, encargos ou nus e outras operaes legalmente
realizadas, sero averbadas no ttulo.

2. O incumprimento do prazo fixado no presente Regulamento para o


registo implicar o pagamento de uma multa equivalente ao valor da
taxa do registo, multiplicado pelo nmero de anos ou fraco de atraso.

ARTIGO 39
Infraces e penalidades

1. A destruio ou deslocao de marcos de fronteiras, de triangulao,


de demarcao cadastral e outros que sirvam de pontos de referncia ou
apoio implicar o pagamento de uma multa equivalente ao dobro dos
custos da reposio.

3. O atraso na apresentao do pedido de renovao do prazo implicar o


pagamento de uma multa equivalente ao valor da taxa de renovao e
multiplicado pelo nmero de anos ou fraco de atraso.

CAPITULO V
LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Fiscalizao
ARTIGO 37
Fiscalizao

1. Compete aos Servios de Cadastro fiscalizar o cumprimento do disposto no


presente Regulamento, constatar as infraces e levantar o respectivo
auto de notcia.
2. O disposto no nmero 1 do presente artigo no exclui a fiscalizao
exercida pelas entidades com competncia definida em legislao sectorial.

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38

ARTIGO 36
Contedo do ttulo

4. O pagamento da taxa anual fora do prazo fixado no artigo 42 do


presente Regulamento implicar o pagamento de uma multa no valor
equivalente ao duodcimo da taxa anual por cada ms em atraso.
5. O no pagamento da multa no prazo de quinze dias aps a notificao
do infractor implica a remessa do auto de notcia e demais expediente
ao Juzo das Execues Fiscais para cobrana coerciva.
6. No caso de um processo relativo ao direito de uso e aproveitamento
da terra adquirido ao abrigo duma autorizao, a no realizao da
demarcao, nos termos fixados no artigo 30, implica o cancelamento da
autorizao provisria e do processo.

39

ARTIGO 40
Recurso

3. As taxas anuais so devidas a partir da notificao ao requerente da


emisso da autorizao provisria.
4. O pagamento da taxa anual ser efectuado nos primeiros trs meses
do ano ou em duas prestaes, a primeira a ser paga at ao fim do ms
de Maro e a segunda at o fim do ms de Junho.

Das decises referidas no artigo anterior cabe recurso hierrquico e/ou


recurso contencioso, nos termos da lei.

5. As taxas so pagas aos Servios de Cadastro ou, por delegao destes,


ao rgo local do Ministrio da Agricultura e Pescas.

CAPTULO VI

6. Os Servios de Cadastro ou rgo local do Ministrio da Agricultura e


Pescas faro a entrega dos valores arrecadados nos termos do nmero
anterior, na Repartio de Finanas na rea fiscal respectiva no ms
seguinte ao da sua cobrana, atravs de guia modelo B, para efeitos de
contabilizao e entrada nos cofres do Estado.

Taxas

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7. A deciso dos Servios de Cadastro relativa aplicao da medida


referida no nmero anterior do presente artigo necessita da confirmao
da entidade que autorizou o pedido.

ARTIGO 41

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

40

Taxas

ARTIGO 43

1. So devidas taxas de autorizao e anuais, a pagar pelos requerentes e


titulares do direito de uso e aproveitamento da terra, em conformidade
com a tabela 1 em anexo.

Consignao de receitas

1. As receitas resultantes da cobrana das taxas anuais sero consignadas


em 60 por cento a favor dos Servios de Cadastro.

2. Os ajustamentos das taxas anuais, relativos localizao e dimenso


dos terrenos e finalidade do seu uso, sero calculados pela aplicao dos
ndices, em conformidade com a tabela 2 em anexo.

2. A forma de distribuio das receitas consignadas nos termos do n 1 do


presente artigo ser determinado por diploma ministerial conjunto dos
Ministros de Plano e Finanas e da Agricultura e Pescas.

3. As pessoas singulares nacionais beneficiaro da reduo do valor das


taxas anuais pela aplicao do ndice, em conformidade com a tabela 3
em anexo.

3. O levantamento das receitas consignadas nos termos do n 2 do


presente artigo ser efectuada por meio de guia modelo 3 de operaes
de tesouraria, junto do sector de Contabilidade Pblica.

4. Compete ao Ministro do Plano e Finanas e ao Ministro da Agricultura e


Pescas efectuar a actualizao peridica do valor das taxas de autorizao e
anuais.
ARTIGO 42
Pagamentos

1. A taxa relativa autorizao provisria devida no incio do processo.


2. A taxa relativa autorizao definitiva devida no prazo de trs meses
aps a notificao do requerente da sua emisso.

ARTIGO 44
Iseno temporria das taxas

1. O titular do direito de uso e aproveitamento da terra que, devido a


condies fora do seu controlo e responsabilidade, no puder cumprir
com as condies do plano de explorao, pode requerer entidade que
autorizou o pedido, a iseno do pagamento da taxa anual at um perodo
de trs anos.
2. Os Servios de Cadastro procedero vistoria e em face do seu
resultado podero propor a autorizao da iseno ou a reduo da rea
inicialmente autorizada.

41

Anexo que faz referncia ao artigo 41

Disposies finais
TABELA 1
ARTIGO 45
Extino de direitos anteriores de uso e aproveitamento da terra

1. Cessa a possibilidade de validao do direito de uso e aproveitamento da


terra prevista no artigo 79 de Regulamento da Lei de Terras, aprovado
pelo decreto n 16/87, de 15 de Julho.

Taxa anual:

600.000,00 MT
1/2 do valor da taxa de autorizao
provisria
30.000,00 MT

a) Criao de gado bovino


2.000,00MT/ha
b) Repovoamento da fauna bravia atravs do estabelecimento de fazenda
do bravio;
2.000,00MT/ha
c) Culturas permanentes
2.000,00MT/ha

ARTIGO 46

N.B.1: No aplicvel a estas actividades o ndice relativo dimenso


da rea, constante na tabela 2 anexa ao Regulamento da Lei de Terras.

1. Os processos em curso de pedido de aquisio do direito de uso e


aproveitamento da terra ao abrigo de uma autorizao ficam sujeitos ao
disposto na Lei n 19/79 e no presente Regulamento.
2. Os requerentes devero, no prazo de um ano contado a partir da data
de entrada em vigor do presente Regulamento, confirmar junto dos
Servios da Cadastro o seu pedido inicial ou proceder a sua reformulao,
sob pena de cancelamento do processo.
ARTIGO 47
Anexo tcnico
LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Autorizao provisria:
Autorizao definitiva:

2. A extino do direito de uso e aproveitamento da terra decorrente do


disposto no nmero anterior do presente artigo e o cancelamento do
respectivo processo no carecem de formalidades adicionais.

Processos em curso

42

Valores das Taxas

Compete ao Ministrio da Agricultura e Pescas aprovar o Anexo Tcnico


referido no n 3 dos artigos 9 e 10 e no artigo 30 do presente Regulamento.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

CAPTULO VII

43

N.B.2: No aplicvel actividade referida na alinea a) o ndice relativo


localizao na Provncia de Maputo constante na tabela 2 anexa ao
Regulamento da Lei de Terras.
d) Agricultura
15.000,00MT/ha.
e) A taxa anual relativa s parcelas com a dimenso at um hectare,
destinadas ao turismo, habitao de veraneio e comrcio, localizadas na
faixa com a extenso de trs quilmetros confrontante com a zona de
domnio da orla martima
de 200.000,00MT.
N.B.3: Mantm-se os restantes ndices para os ajustamentos da taxa
anual constante nas tabelas 2 e 3 anexas ao Regulamento da Lei de Terras,
no caso dos terrenos destinados s actividades referidas nos artigos 1 a 5 do
Decreto n 77/99, de 15 de Outubro.
N.B.4: Para efeitos de aplicao do ndice constante da tabela 2 anexa
ao Regulamento da Lei de Terras, so consideradas zonas prioritrias de
desenvolvimento os distritos referidos no artigo 2 do Estatuto Orgnico
do Gabinete do Plano de Desenvolvimento da Regio do Zambeze,
anexo ao Decreto n 40/95, de 22 de Agosto.
f) Restantes actividades

30.000,00MT/ha

TAXAS DE AUTORIZAO E ANUAIS

Localizao: Provncia de Maputo


Terrenos confrontantes com as:
Zonas de proteco parcial:
Zonas prioritrias de desenvolvimento:
Restantes zonas:
Dimenso: At 100ha
De 101 a 1000ha
Superior a 1000ha
Finalidade do uso: Associaes com fins de beneficncia

Decreto N 77/99
de 15 de Outubro.
ndice
2.0

1.5
0.5
1.0
1.0
1.5
2.0
0.5

TABELA 3
ndice aplicvel taxa anual devida por pessoas singulares nacionais

ndice aplicvel taxa anual devida por pessoas singulares nacionais:


44

0.8

Atravs do Decreto n 66/98, de 8 de Dezembro, foi aprovado o


Regulamento da Lei de Terras, ao qual esto anexas as Tabelas relativas
s taxas de autorizao e anuais a pagar pelos requerentes e titulares do
direito de uso e aproveitamento da terra e respectivos ajustamentos,
Tendo em conta as caractersticas especficas de determinadas actividades, e
ao abrigo da competncia atribuda pelo artigo 33 da Lei de n 19/97,
de 1 de Outubro, o Conselho de Ministros decreta:
ARTIGO 1
A taxa anual relativa aos terrenos destinados s actividades a seguir
mencionadas de 2.000,00MT/ha
a) Criao de gado bovino;
b) Repovoamento da fauna bravia atravs do estabelecimento de fazenda
do bravio;
c) Culturas permanentes.
ARTIGO 2
No aplicvel s actividades mencionadas no artigo anterior o
ndice relativo dimenso da rea, constante na Tabela 2 anexa ao
Regulamento da Lei de Terras.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

TABELA 2
ndices para os ajustamentos da taxa anual relativos localizao
e dimenso dos terrenos e a finalidade do seu uso

ARTIGO 3
No aplicvel actividade referida na alnea a) do artigo 1 do presente
Decreto o ndice relativo localizao na Provncia de Maputo constante
na Tabela 2 anexo ao Regulamento da Lei de Terras.
ARTIGO 4
A taxa anual relativa aos terrenos destinados agricultura de
15.000,00MT/ha.

45

ARTIGO 6
Mantm-se os restantes ndices para os ajustamentos da taxa anual constante
nas Tabelas 2 e 3 anexas ao Regulamento da Lei de Terras, no caso dos
terrenos destinados s actividades referidas nos artigos 1 a 5 do presente
Decreto.
ARTIGO 7
Para efeitos de aplicao do ndice constante da Tabela 2 anexa ao
Regulamento da Lei de Terras, so consideradas zonas prioritrias de
desenvolvimento os distritos referidos no artigo 2 do Estatuto Orgnico
do Gabinete do Plano de Desenvolvimento da Regio do Zambeze,
anexo ao Decreto n 40/95, de 22 de Agosto.
46

Aprovado pelo Conselho de Ministros


Publique-se.

REPBLICA DE MOAMBIQUE
MINISTRIO DE AGRICULTURA E PESCAS
Gabinete do Ministro
Diploma Ministeral No./99
de 7 de Dezembro 1999
De acordo com o Regulamento da Lei de Terras aprovado pelo Decreto
No. 66/98, de 8 de Dezembro, torna-se necessrio definir os requisitos
da delimitao das reas ocupadas pelas comunidades locais e pelas pessoas
singulares nacionais que, de boa f, ocupam a terra, bem como a demarcao
de terrenos no contexto da emisso de ttulos relativos ao direito de uso
e aproveitamento da terra.
Nestes termos, e ao abrigo da competncia atribuda pelo artigo 47 do
Regulamento da Lei de Terras, o Ministro de Agricultura e Pescas determina:
Artigo nico: aprovado o Anexo Tcnico do Regulamento da Lei
de Terras, anexo ao presente Diploma Ministerial e que dele faz parte
integrante.
Ministrio de Agricultura e Pescas, em Maputo, dia 7 de Dezembro de 1999.

Pascoal Manuel Mocumbi

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Carlos Agostinho do Rosrio

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ARTIGO 5
A taxa anual relativa s parcelas com a dimenso at um hectare, destinadas
ao turismo, habitao de veraneio e comrcio, localizadas na faixa com
a extenso de trs quilmetros confrontante com a zona de domnio
pblico da orla martima, de 200.000,00MT.

47

Ao Regulamento da Lei de Terras

CAPTULO I
Disposies Gerais
ARTIGO 1
mbito

O presente Anexo Tcnico aplica-se:


1. delimitao de reas ocupadas pelas comunidades locais segundo
prticas costumeiras;
2. delimitao de reas ocupadas de boa-f h pelo menos dez anos
por pessoas singulares nacionais;

48

3. demarcao, no mbito de um processo de titulao, de:


a) reas ocupadas pelas comunidades locais segundo prticas costumeiras;
b) reas ocupadas de boa-f h pelo menos dez anos por pessoas singulares
nacionais;
c) reas relativamente s quais foi apresentado um pedido de aquisio
do direito de uso e aproveitamento da terra por pessoas singulares ou
colectivas, nacionais ou estrangeiras, e emitida uma autorizao provisria.

4. Delimitao parcial: identificao de parte do permetro duma determinada


rea, compreendendo apenas os limites em conflito ou os limites das reas
onde se pretende lanar novas actividades econmicas e/ou projectos e
planos de desenvolvimento.
5. Demarcao: transferncia, para o terreno, da informao contida no
esboo e sua memria sobre os limites de uma parcela, no mbito de um
processo de titulao.

49

6. Diagnstico participativo: recolha de informaes, prestadas pela


comunidade local, sobre: a) a sua histria, cultura e organizao social; b)
a utilizao da terra e outros recursos naturais e mecanismos para a sua
gesto; c) a ocupao espacial; d) a dinmica populacional; e) os eventuais
conflitos e mecanismos para a sua resoluo, com vista elaborao do
cartograma.

Para efeitos do presente Anexo Tcnico, entende-se por:

7. Esboo: Pea desenhada representando, em escala convencional, a


configurao de uma parcela, contendo referncias desenhadas ou escritas
tendentes a localizao no Atlas Cadastral, incluindo, quando necessrio,
o geo-referenciamento de pontos e/ou linhas de limites no visveis em
mapas topogrficos existentes. O esboo sempre acompanhado pela sua
memria.

1. Auto de demarcao: relatrio descrevendo o trabalho executado,


incluindo as informaes sobre o pessoal tcnico e auxiliar envolvido, o
tempo de execuo, a tecnologia e instrumentos de medio empregues,
o trabalho de apoio topogrfico, a localizao, ajustamentos e compensaes,
a rea total, permetro e nmero de marcos implantados, acompanhado
de uma declarao de compromisso do titular ou requerente de manuteno
dos marcos.

8. Mapa participativo: desenho elaborado por um grupo de interesse da


comunidade local, nomeadamente homens, mulheres, jovens, ancios e
outros, que mostram de uma forma inicial e relativa, sem escala, os acidentes
naturais ou artificiais de carcter permanente, utilizados como limites, a
identificao e localizao dos recurso naturais, pontos de referncia das
reas onde ocorrem conflitos sobre os recursos naturais ou limites e outros
aspectos relevantes.

ARTIGO 2
LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

3. Delimitao: identificao dos limites das reas ocupadas pelas


comunidades locais ou pelas pessoas singulares nacionais, que de boa f,
estejam a utilizar a terra h pelo menos dez anos, incluindo o lanamento
da informao no Cadastro Nacional de Terras.

Definies

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

ANEXO TCNICO

2. Cartograma: representao grfica aproximativa sobre a localizao da


rea, contendo informaes topolgicas e outros dados indicados nos
mapas participativos, que resultado do consenso da comunidade sobre
os diferentes mapas participativos.

10. Ocupao: forma de aquisio do direito de uso e aproveitamento da


terra por pessoas singulares nacionais que, de boa f, estejam a utilizar a
terra h pelo menos dez anos ou pelas comunidades locais.
11. Planta topogrfica: desenho de uma parcela demarcada, contendo a
escala, os limites da parcela com pontos numerados, outras particularidades
para a localizao das confrontaes, servides existentes, rea, nmero
da parcela e das parcelas vizinhas e o nmero do mapa oficial em escala
1: 50 000 ou 1: 250 000 que cobre a parcela.
12. Reconhecimento tcnico: operao realizada, a partir do esboo e da sua
memria, de verificao dos limites da parcela a demarcar, incluindo a
verificao dos pontos geodsicos existentes, clculo do nmero de marcos necessrios e elaborao do oramento para a demarcao.
13. Ttulo: documento emitido pelos Servios de Cadastro, comprovativo do
direito de uso e aproveitamento da terra.

50

ARTIGO 3

CAPTULO II
Delimitao de reas Ocupadas Pelas Comunidades Locais
ARTIGO 5
Fases de delimitao

1. A delimitao das reas ocupadas pelas comunidades locais compreende o


seguinte:
a) Informao e divulgao;
b) Diagnstico participativo;
c) Esboo e sua memria;
d) Devoluo;
e) Lanamento no Cadastro Nacional de Terras.

A delimitao e/ou a demarcao de reas ocupadas pelas comunidades


locais no impede a realizao de actividades econmicas ou de outros
empreendimentos, desde que obtenham o consentimento das comunidades.

2. Para assegurar a representatividade dos resultados e o consenso sobre


a delimitao, na realizao das fases referidas nas alineas a) a d) do nmero
1 do presente artigo, a equipa de trabalho que orienta a delimitao trabalhar
com homens e mulheres e com os diversos grupos scio-econmicos e
etrios das comunidades locais.

ARTIGO 4

3. Os vizinhos participam na delimitao, sendo a sua participao


obrigatria na confirmao do esboo e sua memria e na devoluo.

Realizao de actividades econmicas e outros empreendimentos

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

4. Quando no houver limites naturais ou artificiais de carcter


permanente, a direco do limite assegurada atravs de outras marcas
fsicas, tais como rvores, montes de pedras ou marcos de cimentos. No
caso das comunidades locais, podero ser feitas novas plantaes de
rvores ou arbustos, na presena das comunidades vizinhas.

Medies, clculos e limites

1. Nos pontos de limite no existentes em mapas topogrficos so


efectuadas medies e calculadas as coordenadas.
2. A preciso das medies e clculos adaptada posio, dimenso e
tipo de utilizao da rea, segundo as regras constantes nas instrues
emitidas pelo Servios de Cadastro.
3. No caso de delimitao de reas ocupadas pelas comunidades locais,
a preciso das medies no esboo no deve ser inferior a um segundo,
ou seja aproximadamente trinta metros.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

9. Memria do esboo: informao escrita sobre: a) descrio dos pontos de


limites; b) linhas de limite; c) servides existentes.

ARTIGO 6
Realizao da delimitao

Para a execuo das vrias fases da delimitao, observa-se o seguinte:


1. As fases de informao e divulgao, diagnstico participativo, elaborao
do esboo e sua memria e devoluo, descritas nos artigos 8, 10, 11 e
12 do presente Anexo Tcnico, so realizadas sob a orientao de uma
equipa de trabalho com formao especfica sobre os procedimentos
prescritos no presente Anexo Tcnico.

51

3. A assinatura dos Formulrios e das Actas referidos nos nmeros 2 e 3 do


artigo 8 e nmeros 2 e 3 do artigo 12 feita por homens e mulheres das
comunidades, no mnimo de trs e no mximo de nove, escolhidos em
reunio pblica.
4. A fase de Lanamento no Cadastro Nacional de Terras realizada
pelos Servios de Cadastro.
ARTIGO 7
Prioridades, participaes e custos

52

1. A delimitao das reas das comunidades locais faz-se prioritariamente


nos seguintes casos:
a) Onde h conflitos sobre o uso da terra e/ou dos recursos naturais;
b) Nas reas das comunidades locais onde o Estado e/ou outros investidores
pretendem lanar novas actividades econmicas e/ou projectos e planos
de desenvolvimento;
c) A pedido das comunidades locais.
2. Nos casos referidos nas alneas a) e b) do nmero anterior do presente
artigo, pode ser feita a delimitao parcial das reas.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

3. As comunidades locais participam activamente nas delimitaes das


reas por elas ocupadas.
4. Os custos das delimitaes sero suportados de acordo com os
seguintes critrios:
a) Quando a delimitao for efectuada por causa da existncia de conflitos,
a diviso dos custos decidida pela Administrao Pblica local;
b) Quando a delimitao for efectuada por causa de novas actividades
econmicas e/ou projectos e planos de desenvolvimento, os custos
so suportados pelos investidores.

ARTIGO 8
Informao e divulgao

1. A delimitao inicia-se pela prestao de informaes sobre:


a) Motivo da operao;
b) Disposies relevantes da Lei de Terras e seu Regulamento;
c) Objectivo e metodologias da delimitao;
d) Vantagens e implicaes.
2. O contedo e a participao nas sesses de informao e divulgao
so registados no formulrio 1 do presente Anexo Tcnico.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

2. Nas fases de elaborao do esboo e sua memria e devoluo, descritas


nos artigos 11 e 12 do presente Anexo Tcnico, participa obrigatoriamente
um tcnico com conhecimentos bsicos em topografia, que pode ser um
funcionrio dos Servios de Cadastro ou exercer a funo a ttulo privado,
para o que deve ser anexo o respectivo Certificado.

3. O formulrio 2 do presente Anexo Tcnico e as actas de sesses de


informao e divulgao so assinados pelos representantes da comunidade
local, bem como pelo Administrador do Distrito ou seu representante.
As actas so assinadas em trs exemplares, ficando cada um deles com
comunidade local, a Administrao do Distrito e a equipa de trabalho,
respectivamente.
53

ARTIGO 9
Informao aos Servios de Cadastro

1. Nos casos referidos nas alneas a) e c) do nmero 1 do artigo 7 do


presente Anexo Tcnico, as comunidades locais enviam, imediatamente
aps a fase da informao e divulgao, os Formulrios 1 e 2 aos Servios
de Cadastro.
2. No caso referido na alnea b) do nmero 1 do artigo 7 do presente
Anexo Tcnico, o envio dos Formulrios 1 e 2 aos Servios de Cadastro
feito pelo Estado e/ou outros investidores.
ARTIGO 10
Diagnstico participativo

1. Com base nas informaes prestadas pela comunidade, so por esta


produzidos um mnimo de dois mapas participativos, os quais indicam
limites entre uma comunidade local e os vizinhos.
2. Quando no houver limites naturais ou artificiais de carcter permanente, a
comunidade indicar outras marcas fsicas utilizadas para identificar os
limites da rea por ela ocupada, tais como rvore ou montes de pedras.

4. O resultado do diagnstico participativo compreende um relatrio


contendo informaes, em conformidade com o formulrio 3 do presente
Anexo Tcnico, e o cartograma.

representante. A acta assinada em trs exemplares, ficando cada um


deles com a comunidade local, a Administrao do Distrito e a equipa
de trabalho, respectivamente.
ARTIGO 13
Lanamento no Cadastro Nacional de Terras

ARTIGO 11
Esboo e sua memria

1. Os dados presentes no cartograma so especificados e completados no


esboo e sua memria.
2. Para os efeitos do nmero 1 do presente artigo, realizado um trabalho de
campo envolvendo:
a) a comunidade local;
b) a equipa de trabalho, incluindo obrigatoriamente um tcnico com
conhecimentos bsicos em topografia, que deve ser portador das
informaes contidas no Atlas Cadastral;
c) os vizinhos

54

3. O esboo contm os dados j disponveis no Atlas Cadastral e os


pontos geo-referenciados, bem como as servides identificadas durante
o diagnstico participativo e descritas no artigo 17 do Regulamento da
Lei de Terras.
4. A memria elaborada em conformidade com o Formulrio 4 do
presente Anexo Tcnico.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

ARTIGO 12
Devoluo

1. A devoluo a prestao de informao comunidade local e aos


vizinhos/comunidades vizinhas.
2. A devoluo obrigatria para a prestao de informaes sobre o
esboo e a sua memria, em conformidade com o Formulrio 5 do presente
Anexo Tcnico.
3. A acta da sesso de devoluo referida no nmero 2 do presente artigo
assinada pelos representantes da comunidade local e pelos vizinhos/
comunidades vizinhas, bem como pelo Administrador do Distrito ou seu

1. Depois de cumpridas as fases nas alneas a) a d) do nmero 1 do


artigo 5 do presente Anexo Tcnico, os documentos a seguir indicados
so entregues nos Servios de Cadastro, que organizam e enumeram o
processo cadastral e procedem verificao de que foram cumpridas as
regras aplicveis, em conformidade com o Formulrio 6 do presente
Anexo Tcnico.
a) Formulrio 1 relativo informao e divulgao;
b) Formulrio 2 relativo aprovao, pela comunidade local, da delimitao;
c) Formulrio 3 relativo ao diagnstico participativo;
d) Esboo e Formulrio 4 relativo sua memria;
e) Formulrio 5 relativo a devoluo.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

3. A partir dos mapas participativos elaborado o cartograma.

55

2. O lanamento no Cadastro Nacional de Terras compreende:


a) A projeco do esboo no Atlas Cadastral;
b) O registo no livro respectivo;
c) O arquivo do processo cadastral.
3. O registo compreende:
a) A referncia da projeco no Atlas Cadastral;
b) A numerao do processo cadastral;
c) A identificao da parcela atravs do seu nmero, indicao da rea e
da sua localizao;
d) Nome da comunidade local e dos vizinhos/comunidades vizinhas;
e) Data.
1. Aps o lanamento, os Servios de Cadastro emitem oficiosamente uma
Certido contendo os dados do registo, que entregue comunidade local.
2. A Certido referida no nmero anterior do presente artigo emitida no
prazo mximo de sessenta dias aps a entrega dos documentos nos
Servios de Cadastro.

Delimitao de reas Ocupadas por Pessoas Singulares


Nacionais de Boa-F
ARTIGO 14
Fases da delimitao

aplicvel delimitao de reas ocupadas por pessoas singulares nacionais


de boa-f o disposto no Captulo II do presente Anexo Tcnico.

CAPTULO IV
Demarcao

3. Os limites das reas identificadas na delimitao no devem ser


alterados na demarcao, de forma em que tal acto resulte em prejuzo
para as comunidades e ocupantes de boa-f.
4. Se, durante a demarcao de uma parcela, se verificar uma divergncia
em relao aos dados da demarcao duma parcela limtrofe, realizada
anteriormente, so observadas as seguintes regras:
a) Predominncia dos limites estabelecidos no terreno;
b) Na inexistncia de limites estabelecidos no terreno, recorre-se descrio
dos limites constante no processo cadastral;
c) Caso a descrio contida no processo cadastral no conduza resoluo
da divergncia, recorre-se a outras evidncias factuais.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

CAPTULO III

2. Em caso de divergncia entre os limites das reas das comunidades,


estabelecidos por via costumeira, e os limites das medies, predominam
os limites estabelecidos por via costumeira.

ARTIGO 15

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

56

Objectivo

ARTIGO 17

1. A demarcao tem como objectivo estabelecer, no terreno, as


condies necessrias para:
a) A emisso de um ttulo comprovativo de direito de uso e aproveitamento
da terra adquirido por ocupao pelas comunidades locais;
b) A emisso de um ttulo comprovativo do direito de uso e aproveitamento
da terra adquirido por ocupao por pessoas singulares nacionais que,
de boa f, estejam a utilizar a terra h pelo menos dez anos;
c) A determinao da rea exacta da parcela na qual uma pessoa singular
ou colectiva nacional ou estrangeira pretende exercer actividades
econmicas ou realizar um empreendimento, aps a emisso da
autorizao provisria, nos termos do artigo 28 e 29 do Regulamento
da Lei de Terras.

Comunidades locais

2. A falta de demarcao no prejudica o direito de uso e aproveitamento


da terra adquirido por ocupao pelas comunidades locais e por pessoa
singulares nacionais, mas, quando pretenderem a emisso de um ttulo,
seguem-se as regras do presente captulo.
ARTIGO 16
Limites

1. Os limites so identificados na presena do agrimensor, do titular ou


requerente e dos vizinhos.

A titulao de reas ocupadas pelas comunidades compreende:


a) Informao e divulgao;
b) Diagnstico participativo;
c) Esboo e sua memria;
d) Devoluo;
e) Processo de demarcao em conformidade com o disposto nos artigos
20 e 21 do presente Anexo tcnico.
ARTIGO 18
Ocupantes de boa-f

A titulao de reas ocupadas pelas pessoas singulares nacionais de boa-f


compreende:
a) Informao e divulgao;
b) Diagnstico participativo;
c) Esboo e sua memria;
d) Devoluo;
e) Processo de demarcao em conformidade com o disposto nos artigos
20 e 21 do presente Anexo Tcnico.

57

Autorizao de um pedido de direito de uso e aproveitamento da terra

A demarcao de uma parcela objecto de um pedido de aquisio do


direito de uso e aproveitamento da terra, relativa ao qual j foi emitida uma
autorizao provisria, nos termos do artigo 28 e 29 do Regulamento da
Lei de Terras, feita em conformidade com o disposto nos artigos 20 e
21 do presente Anexo Tcnico.

Informao e Divulgao

FORMULRIO 1

Provncia :

Distrito:

Localidade:

Comunidade:

Tipo de
Data
actividades (1)

Contedo (2)

Participantes
(homens, mulheres,
lderes, outros (3)

Facilitador (es)
da equipa de
trabalho (4)

Acta em
anexo
(5)

ARTIGO 20
Processo de demarcao

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

ARTIGO 19

O processo de demarcao compreende:


a) Reconhecimento tcnico;
b) Implantao de marcos;
c) Medies;
d) Elaborao do processo tcnico.
59

ARTIGO 21
Processo tcnico

1. O processo tcnico inclui dados descritivos e tcnicos.


58

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

2. A parte descritiva compreende o auto de demarcao.


3. A parte tcnica compreende:
a) Planta topogrfica;
b) Esquema de ligao rede geodsica;
c) Dados das medies;
d) Clculos da rea da parcela;
e) Lista de coordenadas.

Escolha de
representantes
da comunidade
NOTA: Os facilitadores no tomam parte na escolha de representao da comunidade.

Representao da comunidade

Facilitadores

1. Indicar se se trata de reunio, palestras, visita de campo, sesso de vdeo ou outros.


2. Assunto tratado e material utilizado.
3. Indicao do nmero de participantes.
4. Nome e organizao.

Provncia :

Distrito:

Localidade:

Comunidade:

Fases do Diagnstico Participativo

FORMULRIO 3

FORMULRIO 2
Provncia :

Distrito:

Localidade:

Comunidade:

Actividade

Produto
Relatrio

a. Porque se quer delimitar?


Existncia de conflitos

Data

Documento
Participantes
em anexo (v) (homens, mulheres,

Mapa

Perfil
histrico

Implementao de projectos
Pedido da comunidade

Organizao
social

Outros

lideres, outros)

Facilitadores
da equipa de
trabalho

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Aprovao do Processo de Delimitao da rea da


Comunidade/rea do Ocupante de Boa F.

Utilizao dos
recursos naturais

b. Declarao de aprovao do processo de delimitao da rea da comunidade/rea do ocupante


de boa-f.
A comunidade/ocupante de boa-f declara que ela entende o processo e as consequncias de
delimitao das suas terras e o seu lanamento no Cadastro Nacional de Terras. Esta delimitao
ser feita na base da Lei de Terras, do seu Regulamento e do Anexo Tcnico deste ltimo, como
transmitido na fase de informao e divulgao.

Ocupao
espacial
Dinmica
populacional
Mapa
participativo 1
Mapa
participativo 2

60

c. Declarao de compromisso de pagamento dos custos da delimitao.

Cartograma

delimitao na seguinte proporo:

Identificao de
conflitos

% dos custos

Valor (MT)

Comunidade
Estado

Mecanismos de
resoluo de
conflitos
Actividades
econmicas de
carcter
empresarial(*)

Investidor

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Outros mapas

A Comunidade/Estado/Investidor/Ocupante de boa-f comprometem-se a suportar os custos da

Ocupante de boa f
Outros

Outros
empreendimentos

Representao da comunidade

Administrador distrital ou seu representante

1.

Ocupante de boa-f

(*) Empreendimentos em processo ou j autorizados

Investidor

Equipa de trabalho

2.
3.
4.
5.

Equipa de trabalho

6.
7.
8.
9.
Em anexo: actas dos encontros

Outros

___________________________ (ASS.)

61

FORMULRIO 4

FORMULRIO 4

-1-

-2-

Provncia :

Distrito:

Provncia :

Distrito:

Localidade:

Comunidade:

Localidade:

Comunidade:

1. Descrio dos pontos de limites

Pontos

Tipo (*)

2. Descrio das linhas de limites

X Coordenadas

Y Coordenadas

Linha

1.

12

2.

23

3.

34

4.

45

Descrio (1)

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Memria Descritiva do Esboo

5.
6.
7.

(1) Indicar onde comea e onde termina, por exemplo ao longo do rio at determinado ponto, a 10
metros do rio, a 1000 metros da estrada.
63
2. Descrio de servides

Linha
62

Descrio (2)

AB
BC
CD
DE

NOTA: A medio das coordenadas s necessria no caso de pontos que no podem ser identificados

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

a partir de mapas topogrficos existentes.

(*) Cruzamento de rios, monumento de cimento, cimo de montanha, etc.

(2) Indicar o tipo de servides (acesso gua, caminhos e/ou outros), onde comea e onde termina.

O tcnico de topografia

Equipa de trabalho

(ASS.)

(ASS.)

FORMULRIO 5

Lanamento no Cadastro Nacional de Terras

Provncia :

Distrito:

Provncia :

Distrito:

Localidade:

Comunidade:

Localidade:

Comunidade:

Descrio

()

FORMULRIO 6

Nmero do processo cadastral:

Relatrio do diagnstico
Mapas participativos

Documentos incluidos

Cartograma

Formulrio 1-Informao e divulgao

Esboo

Formulrio 2-Aprovao do processo de delimitao

Memria descritiva

Formulrio 3-Diagnstico participativo

()

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Devoluo

Esboo e Formulrio 4-Memria descritiva


Representao da comunidade

Administrador ou seu representante

Formulrio 5-Devoluo

1.
2.

Tcnico do Cadastro:

3.

Data:

4.
5.
6.

65

7.
8.
9.
64

Data

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Representao das comunidades

Nome:

Nome:

Nome:

Nome:

1.

1.

1.

1.

2.

2.

2.

2.

3.

3.

3.

3.

4.

4.

4.

4.

5.

5.

5.

5.

6.

6.

6.

6.

7.

7.

7.

7.

8.

8.

8.

8.

9.

9.

9.

9.

O tcnico de topografia

Equipa de Trabalho

(ASS.)

(ASS.)

REGULAMENTO DO AGRIMENSOR
AJURAMENTADO

Lei n 16/92
de 14 de Outubro
O Decreto - Lei n 29/75, de 23 de Outubro, proibiu o exerccio da actividade
de agrimensor privado, a ttulo de profisso liberal, bem como a realizao por
empresas privadas, de trabalho de topografia, fotogrametria e cartografia.
No contexto do desenvolvimento do pas e do novo quadro jurdicoconstitucional importa repor o exerccio daquelas actividades.
Nestes termos, ao abrigo do disposto no n 1 do artigo 135 da Constituio,
a Assembleia da Repblica determina:
ARTIGO 1.
autorizado o exerccio da actividade de agrimensor ajuramentado, a ttulo
de profisso liberal, e o exerccio de topografia, fotogrametria e cartografia
por entidades privadas.
66

ARTIGO 2.
Compete ao Conselho de Ministros regulamentar o exerccio das actividades
referidas no artigo anterior.
ARTIGO 3.
revogado o Decreto-Lei n. 29/75, de 23 de Outubro.

Decreto n 15/93
de 25 de Agosto
A Lei n 16/92, de 14 de Outubro, revoga o Decreto n 29/75, de 23
de Outubro, autoriza o exerccio da actividade de Agrimensor
Ajuramentado, a ttulo de profisso liberal e o exerccio da actividade de
topo-fotogrametria e cartografia por entidades privadas.
Revelando-se necessrio regulamentar o exerccio da actividade de
Agrimensor Ajuramentado, no uso da faculdade conferida no artigo 2 da
Lei n 16/92, o Conselho de Ministros decreta:
ARTIGO 1.
aprovado o Regulamento do Agrimensor Ajuramentado, em anexo,
que faz parte do presente decreto.
ARTIGO 2.
O presente decreto entra em vigor noventa dias aps a sua publicao
no Boletim da Repblica.
Aprovado pelo conselho de Ministros.
Publique-se.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL


Aprovada pela Assembleia da Repblica.

Marcelino dos Santos.


Promulgada em 14 de Outubro de 1992.
Publique-se
,

Joaquim Alberto Chissano.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

O EXERCCIO DA ACTIVIDADE DE
AGRIMENSOR AJURAMENTADO

Mrio da Graa Machungo.

67

CAPTULO I
Do exerccio da profisso de agrimensor
ARTIGO 1
Considera-se agrimensor ajuramentado todo o cidado nacional ou
estrangeiro, no pleno gozo dos seus direitos civis, capacitado profissionalmente
a executar a actividade.

68

ARTIGO 2
A prova da capacidade profissional de agrimensor ajuramentado feita
mediante aprovao num exame elaborado pela Direco Nacional de
Geografia e Cadastro, sendo elegveis os candidatos que apresentarem
diploma ou certificado do Curso de Topografia, passado por escolas da
especialidade, oficialmente reconhecidas ou ainda atravs da apresentao
de um certificado, passado por uma instituio de ensino superior que
inclua a disciplina.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

ARTIGO 3
O presente Regulamento, aplica-se exclusivamente ao exerccio da
actividade de agrimensor ajuramentado, cuja prtica deve estar devidamente
autorizada.
ARTIGO 4
Constituem actividades do agrimensor ajuramentado executar trabalhos
de reconhecimento, demarcao de terrenos, e de levantamentos topogrficos
no mbito de operaes de Cadastro.
ARTIGO 5
1. O alvar do agrimensor ajuramentado conferido pelo Ministro da
Agricultura mediante requerimento do interessado.

2. Deferido o pedido referido neste artigo, o interessado prestar


compromisso de honra perante o Ministro da Agricultura ou seu
delegado, pela forma seguinte:
Juro pela minha honra que cumprirei as leis e regulamentos relativos
aos trabalhos de agrimensura, bem como os contratos que celebrar no
exerccio da profisso que o alvar do agrimensor ajuramentado me faculta;
darei minha colaborao Direco Nacional de Geografia e Cadastro
e a cujas instrues subordinarei minha actividade.
3. O alvar de agrimensor dever ser devidamente selado e assinado pelo
Ministro da Agricultura.
ARTIGO 6
1. A Direco Nacional de Geografia e Cadastro ter o registo dos
agrimensores ajuramentados autorizados a exercer a profisso no Pas,
devendo todos os anos ser publicado no Boletim da Repblica, a lista
dos agrimensores ajuramentados em actividade, com a indicao dos
respectivos domiclios.
2. Para cada agrimensor ajuramentado haver, na Direco Nacional de
Geografia e Cadastro, um processo individual nos moldes usados para os
funcionrios do Estado.
ARTIGO 7
Os agrimensores ajuramentados e as sociedades por eles constitudas so
as nicas entidades estranhas Direco Nacional de Geografia e
Cadastro que podem, realizar mediante contrato, trabalhos respeitantes a
demarcaes de terrenos e a operaes de cadastro para efeitos de emisso
de ttulos de uso e aproveitamento da terra.
ARTIGO 8
Para efeitos de registo a arquivo, as sociedades e empresas devem enviar
Direco Nacional de Geografia e Cadastro certides do pacto social
e das alteraes, bem como indicao de quem as dirige e do pessoal
tcnico ao seu servio.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

REGULAMENTO DO EXERCCIO
DA ACTIVIDADE

69

CAPTULO II
Dos contratos
ARTIGO 10
1. O contrato referido no artigo 7 dever obedecer ao modelo fixado
pela Direco Nacional de Geografia e Cadastro.
2. O contrato dever ser assinado pelo interessado ou interessados e pelo
agrimensor responsvel, com as assinaturas reconhecidas pelo Notrio,
sem o que no ter validade.
3. O modelo do contrato s poder ser modificado em casos especiais,
mediante proposta justificada do agrimensor, aceite pela Direco Nacional
de Geografia e Cadastro.
70

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

ARTIGO 11
Os agrimensores ajuramentados e os representantes das sociedades que
tiverem assinado contratos, sero solidariamente responsveis pelos prejuzos
das infraces cometidas.
ARTIGO 12
1. Os contratos de prestao de servio so entregues nos Servios
Provinciais de Geografia e Cadastro, devendo ser pago no acto
importncia de 10 por cento do seu valor, para fiscalizao e verificao
do trabalho a executar.
2. A importncia referida no nmero anterior constitui receita consignada da
Direco Nacional de Geografia e Cadastro para o reforo da sua capacidade fiscalizadora.

3. Para efeito de aplicao do disposto no presente artigo o valor mnimo


a cobrar pelos trabalhos de fiscalizao e verificao ter como base de
clculo, as tabelas oficiais da Direco Nacional de Geografia e Cadastro.
ARTIGO 13
1. Os contratos de prestao de servios devero ser aprovados pelo
chefe dos Servios Provinciais de Geografia e Cadastro que fixar o
prazo para entrega do respectivo processo tcnico.
2. O despacho de aprovao pode indicar os aspectos que devem
merecer especial cuidado dos agrimensores, tanto sob o ponto de vista
tcnico como jurdico.
ARTIGO 14
Na fixao do prazo referido no artigo anterior o Chefe dos Servios
Provinciais atender rea, distncia, natureza do terreno e a quaisquer
circunstncias que considerar ou lhes sejam sugeridas em requerimento
do agrimensor.
ARTIGO 15
Na realizao de trabalhos que devem ser apreciados pela Direco
Nacional de Geografia e Cadastro, os agrimensores ajuramentados so
considerados agentes oficiais desta Direco Nacional para efeitos de
exerccios da autoridade, requisio de diligncias, auxlio e proteco da
autoridade administrativa local.
ARTIGO 16
Compete aos agrimensores, como agentes oficiais da Direco Nacional
de Geografia e Cadastro:
1. Cumprir e fazer cumprir as disposies legais em vigor sobre os direitos
de uso e aproveitamento da terra e sobre todas as operaes de cadastro.
2. Elucidar os proprietrios e concessionrios dos terrenos sobre os
deveres que a lei lhes impe e os direitos que a mesma lhes faculta.
3. Cumprir as instrues e preceitos tcnicos emanados na Direco
Nacional de Geografia e Cadastro.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

ARTIGO 9
Para efeitos de aplicao do preceituado neste Regulamento a Direco
Nacional de Geografia e Cadastro a entidade fiscalizadora.

71

2. O pedido de prorrogao do prazo ser requerido pelos contratantes e


deferido pelo chefe dos Servios Provinciais de Geografia e Cadastro.
ARTIGO 18
Os Servios Provinciais de Geografia e Cadastro procedero passagem
da licena para a demarcao, a qual dever ser apresentada pelo
Agrimensor ao Administrador do Distrito ou seu delegado, antes do
incio dos trabalhos.
ARTIGO 19
Os processos tcnicos, bem como os documentos de demarcao, devem
ser assinados pelo agrimensor demarcante e pelo director tcnico da
sociedade ou empresa contratada, se for caso disso.
72

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

ARTIGO 20
No sero aceites trabalhos de demarcao quando se prove que no
foram executados pela pessoa que os assina.
ARTIGO 21
O agrimensor que, ao executar uma demarcao encontre uma rea
ocupada por populaes, dever delimitar essa rea, representado-a na
respectiva planta.
ARTIGO 22
O agrimensor responsvel por quaisquer irregularidades ou faltas no
processo de concesses que sejam motivadas por deficincias das suas
informaes, em especial quando resulte prejuzo para os direitos das
populaes e de terceiros.

ARTIGO 23
Quando o processo tcnico relativo a trabalhos de demarcao no for
aprovado, ou quando no der entrada nos competentes Servios de
Geografia e Cadastro dentro dos prazos fixados, o contrato considerar-se-
caducado.
ARTIGO 24
Os agrimensores ajuramentados e as sociedades por eles constituidas, so
obrigados a remeter Direco Nacional de Geografia e Cadastro, at
31 de Janeiro de cada ano, a relao de toda aparelhagem e outro material
tcnico de que disponham, com indicao das suas caractersticas e estado
de funcionamento.

CAPTULO IV
Das sanes
ARTIGO 25
Os agrimensores ajuramentados que infringirem as disposies do presente
Regulamento, esto sujeitos as seguintes sanes:
1. Advertncia escrita, comunicada ao arguido.
2. Advertncia publicada em Ordem de Servio.
3. Suspenso temporria da actividade.
4. Cancelamento do alvar
ARTIGO 26
1. As sanes dos ns 1 a 3 do artigo anterior deste Regulamento, sero
aplicadas por faltas que no tenham trazido prejuzos ou descrdito para
os Servios ou para terceiros e sempre no intuito do aperfeioamento
profissional dos agrimensores.
2. As sanes referidas neste artigo so especialmente aplicveis, consoante
o nvel da infraco, aos agrimensores ajuramentados:
a) Que no cumprirem os prazos que lhes forem fixados para entrega
dos processos tcnicos de demarcao;
b) Que no observarem as instrues e preceitos emanados da Direco
Nacional de Geografia e Cadastro;

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

ARTIGO 17
1. Os trabalhos resultantes dos contratos de prestao de servios, s
podem ser iniciados depois do despacho de aprovao do respectivo
contrato e com indicao do prazo estabelecido para entrega do respectivo
processo tcnico nos Servios Provinciais de Geografia e Cadastro.

73

ARTIGO 27
A sano do cancelamento do alvar aplicvel nos seguintes casos:
1. Falta sistemtica de cumprimento dos contratos.
2. Comprovado envolvimento em irregularidades graves no exerccio da
profisso.
3. Incompetncia profissional grave.
ARTIGO 28
A aplicao das sanes constantes no artigo 25 do presente
Regulamento compete:
1. Ao Ministro da Agricultura, quando se tratar da sano referida no n 4.
2. Ao Director Nacional de Geografia e Cadastro quando se tratar da
sano referida no n 3.
3. Ao chefe dos Servios Provinciais de Geografia e Cadastro, quando se
tratar das sanes referidas nos ns 1 e 2.

74

ARTIGO 29
Todas as sanes devem ser averbadas no registo do agrimensor e as referidas
nos ns 3 e 4 do artigo 25 sero publicadas no Boletim da Repblica.

Decreto n 9/97
de 22 de Abril
Altera o artigo 1 do Regulamento do exerccio da actividade de agrimensor
ajuramentado, aprovado pelo Decreto n 15/93, de 25 de Agosto.

Decreto n 9/97
de 22 de Abril
Atravs do Decreto n 15/93, de 25 de Agosto, foi aprovado o
Regulamento do exerccio da actividade de agrimensor ajuramentado.A
experincia colhida na sua implementao aconselha que o acesso ao
exerccio desta actividade deve ser restringido aos profissionais que no
tenham simultaneamente um vnculo com as instituies do Estado
responsveis pelo cadastro, sob pena de pr em risco a objectividade destes
na fiscalizao e verificao dos trabalhos realizados pelos agrimensores
ajuramentados.

75

Nestes termos, e no uso da faculdade conferida pelo artigo 2 da Lei n


16/92, de 14 de Outubro, o Conselho de Ministros decreta:
nico: O artigo 1 do Regulamento do exerccio da actividade de agrimensor
ajuramentado passa a ter a seguinte redaco:
ARTIGO 1
1. .....................................................................................................

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

c) Que deixarem de participar s autoridades competentes transgresses


ao Regulamento da Lei de Terras de que tenham conhecimento.

2. O exerccio da actividade de agrimensor ajuramentado incompatvel


com a qualidade de funcionrio do Estado afecto Direco Nacional
de Geografia e Cadastro ou seus Servios Provinciais, ou de contrato,
dentro ou fora dos quadros, ou por quaisquer projectos realizados no
mbito da referida instituio.
Aprovado pelo Conselho de Ministros.
Publique-se.
,

Pascoal Manuel Mocumbi.

Tornando-se necessrio compatibilizar os procedimentos e metodologias


do Cadastro Nacional de Terras e do Registo Predial, com vista a agilizar
o acesso terra e garantir a segurana do direito de uso e aproveitamento
da terra, e ao abrigo da competncia atribuda pelo artigo 33 da Lei n
19/97, de 1 de Outubro, o Conselho de Ministros decreta:
nico: Os artigos 20 e 39 do Regulamento da Lei de Terras, aprovado pelo
Decreto n 66/98, de 8 de Dezembro, passam a ter a seguinte redaco:
ARTIGO 20
Registo

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

76

1. Esto sujeitos a registo, junto das Conservatrias do Registo Predial


e por iniciativa dos titulares:
a) A Autorizao Provisria do pedido de direito de uso e aproveitamento
da terra;
b) O Ttulo;
c) Os factos jurdicos que determinem a constituio, o reconhecimento, a
aquisio ou a modificao do direito de uso e aproveitamento da terra;
d) Os factos jurdicos que determinem a constituio, o reconhecimento,
a aquisio ou a modificao de servides a que se referem a alnea b) do
nmero 1 do artigo 13 e alnea b) do artigo 14 do presente Regulamento;
e) Os contratos de cesso de explorao celebrados para a explorao
parcial ou total de prdios rsticos ou urbanos;
f) Os demais factos previstos na legislao aplicvel.
2. No caso de transmisso por herana do direito de uso e aproveitamento da
terra adquirido por autorizao de pedido, os herdeiros do(a) falecido(a),
munidos de documentos comprovativos da sua qualidade, nomeadamente
habilitao ou sentena judicial, devem solicitar o registo Conservatria
de Registo Predial da respectiva rea.
3. As comunidades locais podem solicitar Conservatria de Registo
Predial da respectiva rea que proceda ao registo do direito de uso e
aproveitamento da terra, das servides relativas a vias de acesso comunitrio
e passagens para o gado, bem como outros direitos reconhecidos por lei,
atravs da apresentao da Certido de delimitao, do Ttulo ou outros
documentos comprovativos, no ficando os mesmos direitos ou servides
prejudicados no caso de ausncia de registo.

4. A informao sobre a revogao da Autorizao Provisria e sobre a


extino do direito de uso e aproveitamento da terra, bem como quaisquer
alteraes pertinentes nos termos da Lei n 19/97, de 1 de Outubro,
deve ser transmitido pelos Servios de Cadastro Conservatria do
Registo Predial da respectiva rea.
ARTIGO 39
Infraces e penalidades

1. A destruio ou deslocao de marcos de fronteira, de triangulao,


de demarcao cadastral e outros que sirvam de pontos de referncia ou
apoio implicar o pagamento de uma multa equivalente ao dobro dos
custos da reposio

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Decreto n 01/2003
de 18 de Fevereiro

2. O atraso na apresentao do pedido de renovao do prazo implicar o


pagamento de uma multa equivalente ao valor da taxa de renovao
multiplicado pelo nmero de anos ou fraco de atraso.
3. O pagamento da taxa anual fora do prazo fixado no artigo 42 do
presente Regulamento implicar o pagamento de uma multa no valor
equivalente ao duodcimo da taxa anual por cada ms em atraso.
4. O no pagamento da multa no prazo de quinze dias aps a notificao
do infractor implica a remessa do auto de notcia e demais expediente
ao Juzo das Execues Fiscais para cobrana coerciva.
Aprovado pelo Conselho de Ministros.
Publique-se.
,

Pascoal Manuel Mocumbi.

77

terra independentemente de qualquer tutela masculina. Isto decorre do


princpio de igualdade entre os cidados previsto, nos artigos 66 e 67 da
Constituio da Repblica.

A fim de facilitar algum entendimento aos nossos leitores sobre certos


aspectos pertinentes, achamos conveniente explicar algumas questes
sobre a legislao de terras.

As pessoas singulares ou colectivas nacionais podem obter o DUAT,


individualmente ou em conjunto com outras pessoas singulares ou
colectivas sob a forma de co-titularidade.

Propriedade da terra em Moambique


Quem o proprietrio da terra em Moambique?
Na Repblica de Moambique a terra propriedade do Estado.
Significa que o direito de propriedade sobre a terra pertence ao Estado
(artigo 46 da Constituio da Repblica e artigo 3 da Lei de Terras).
Como consequncia disso a terra no pode ser vendida, alienada, nem
hipotecada ou penhorada.
Apesar da terra ser propriedade do Estado, o uso e aproveitamento desta
direito de todo povo moambicano.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

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Direito de uso e aproveitamento da terra.


1.O que direito de uso e aproveitamento da terra (DUAT)?
Direito de uso e aproveitamento da terra o direito que as pessoas
singulares ou colectivas (nacionais e estrangeiras) e as comunidades locais
adquirem sobre a terra, com as exigncias e limitaes da legislao sobre
terras.
2.Quem pode ser sujeito do DUAT?
Podem ser sujeitos do DUAT as pessoas singulares ou colectivas e as
comunidades locais.
Quanto aos sujeitos de DUAT, nos termos da legislao sobre terras,
temos sujeitos nacionais, os que esto previstos no artigo 10 da Lei de Terras
e os sujeitos estrangeiros, os previstos no artigo 11 da Lei de Terras.
Sujeitos nacionais: podem ser sujeitos de DUAT as pessoas nacionais,
colectivas e singulares, homens e mulheres, bem como as comunidades
locais. O legislador ao tornar expresso e bem vincado o direito dos
sujeitos singulares (homens e mulheres), quis realar o direito da mulher

O DUAT das comunidades locais obedece aos princpios da co-titularidade,


para efeitos da Lei.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Questes relevantes sobre a legislao


de terras em Moambique.

Co-titularidade: Existe co-titularidade quando o DUAT, pertence a duas


ou mais pessoas.
Sujeitos estrangeiros: As pessoas singulares e colectivas estrangeiras podem
ser titulares do DUAT desde que tenham projecto de investimento
devidamente aprovado ao abrigo da legislao sobre investimento (Lei
n 3/93, de 24 de Julho e Decreto n14/93, de 21 de Julho) e observem
as seguintes condies:
a) Sendo pessoas singulares desde que residam h pelo menos cinco anos
na Repblica de Moambique (este requisito pode ser provado atravs
do DIRE ou de um documento passado pelos Servios de Migrao);
b) Sendo pessoas colectivas desde que estejam constituidas ou registadas
em Moambique.
De referir que, no caso de habitao prpria no exigvel que o sujeito
estrangeiro apresente o projecto de investimento devidamente aprovado,
isto decorre do n 2 do artigo 25 do Regulamento da Lei de Terras.
3.Quais so as formas de aquisio do DUAT?
Nos termos da legislao sobre terras existem trs (3) formas de aquisio
do DUAT
I. Ocupao segundo as normas e prticas costumeiras no que no contrarie a
Constituio. Esta forma de ocupao s conferida a pessoas singulares
nacionais e as comunidades locais;
II. Ocupao por boa f. Este direito tambm s conferido a pessoas singulares
nacionais que estejam a utilizar a terra h pelo menos 10 anos;
III. Autorizao formal. Este direito funciona para ambas categorias dos
sujeitos (nacionais e estrangeiros), desde que renam os requisitos estabelecidos na Lei.

79

5. Quais so os prazos do DUAT?


A primeira autorizao (autorizao provisria) concedida pelos
Servios de Cadastro ao requerente, tem o prazo de dois (2) anos para
estrangeiros e cinco (5) anos para nacionais.
Cumprindo o perodo de autorizao provisria ou mesmo antes desse
perodo, se o interessado assim o requerer, ser feita uma vistoria ao terreno
para a verificao da realizao do empreendimento proposto ou do
cumprimento do plano de explorao, segundo o calendrio aprovado.
Constatado o cumprimento do plano de explorao ou do empreendimento
os Servios de Cadastro emitem a autorizao definitiva, cujo perodo
de 50 anos renovvel por igual perodo.
De referir que, no est sujeito ao prazo de 50 anos o DUAT:
a) adquirido por ocupao pelas comunidades locais;
b) destinado habitao prpria;
c) destinado explorao familiar exercida por pessoas singulares nacionais.
80

6. Em que zonas no se pode conceder o DUAT?


O DUAT no concedido nas zonas de proteco total e parcial, visto que
se trata de reas destinadas satisfao do interesse pblico.
Nestas zonas, s podem ser exercidas determinadas actividades mediante
a emisso de uma licena especial pelos Servios de Cadastro.

Pedido do DUAT.
1. Onde se faz o pedido do DUAT?
O pedido de DUAT faz-se junto dos Servios de Cadastro, da Provncia
onde se localiza o terreno pretendido.
2.Que documentos so necessrios para o pedido do DUAT?
Para a aquisio do DUAT ao abrigo de uma autorizao so necessrios
os seguintes documentos:
a) Formulrio devidamente preenchido. Este documento poder ser obtido
juntos dos Servios Provinciais de Geografia e Cadastro;
b) Fotocpia do BI/DIRE/Estatutos (se se tratar de uma pessoa colectiva
ou Sociedade);
c) Esboo de localizao do terreno pretendido pelo requerente;
d) Plano de explorao e/ou projecto de investimento devidamente aprovado
pela entidade competente;
e) Acta de consulta s Comunidades Locais;
f) Cpia do Edital;
g) Guia de depsito;
h) Recibo comprovativo de pagamento da taxa anual.
3. Qual o prazo para a resposta ao pedido?
O prazo mximo definido para a tramitao do pedido do DUAT de
90 dias.
4. Quais os custos a pagar pelo pedido?
Os custos de tramitao e deslocao para reconhecimento e consulta so:
TABELA I

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Designao

7. Quem autoriza a emisso das Licenas Especiais?


Compete autorizar a emisso das Licenas Especiais:
a) Os Governadores Provinciais no caso das Zonas de Proteco Parcial;
b) O Ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural no caso das Zonas
de Proteco Total.
Licena especial: documento que autoriza a realizao de quaisquer actividades
econmicas nas zonas de proteco total ou parcial.
Estas zonas (proteco total e parcial) so criadas, modificadas ou extintas
pelo Conselho de Ministros.

TABELA II
Valor a pagar (em MT)

Designao

Valor a pagar por dia

Esboo de localizao

200.000,00

Tcnico Superior

600.000,00 MT

Emolumentos

600.000,00

Tcnico Mdio

487.500,00 MT

(Ver tabela II)

Tcnico Bsico

397.500,00 MT

Reconhecimento
e Consulta
Incentivo para
Comunidade
Formulrio

300.000,00
10.000,00

Combustvel se a
viatura for
do servio

5.000,00 MT/ Km

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

4. O que DUAT por ocupao?


a forma de aquisio do DUAT por pessoas singulares nacionais que,
de boa f, estejam a utilizar a terra h pelo menos dez anos, ou pelas
comunidades locais.

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R = Tcnico x dias x diria + ( 5.000,00MT x K ) =

MT

C = Tcnico x dias x diria + ( 5.000,00MT x K ) =

MT

Onde R = Reconhecimento
C = Consulta
K = Distncia em Quilmetros desde a Sede dos Servios at ao Local

5. Para a tramitao do pedido de DUAT necessrio a consulta


s comunidades Locais? Como feita?
Sim, a tramitao de um pedido de DUAT deve ser obrigatoriamente
precedida de consulta s comunidades locais.
No processo de consulta s Comunidades Locais participam o tcnico
dos SPGC, o Administrador do Distrito ou seu representante, o Director
Distrital (DDADER) e os membros da comunidade local. Neste processo
participa ainda o requerente ou seu representante.
6. Para o pedido necessrio um plano de explorao?
O plano de explorao s exigvel para o exerccio de actividades
econmicas. Para as restantes actividades (no econmicas), no exigvel.

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Plano de explorao: documento apresentado pelo requerente do pedido


de DUAT, descrevendo o conjunto das actividades, trabalhos e construes
que se compromete a realizar, de acordo com um determinado calendrio.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

7. Que direitos o Estado reconhece e protege na titularidade do


DUAT?
Na titularidade do DUAT, o Estado reconhece e protege os direitos
adquiridos por ocupao atravs das normas e prticas costumeiras, ocupao
de boa f, h mais de 10 anos e ocupao por herana.
8. O qu necessrio para a realizao de projectos de investimento
privado que impliquem a aquisio do DUAT?
Para a realizao de projectos de investimento privado que impliquem a
aquisio do DUAT necessrio:
a) Identificao prvia do terreno (Servios de Cadastro, as autoridades
administrativas locais e as comunidades locais);
b) Juntar os documentos necessrios para o pedido de DUAT.

Autorizao do pedido.
1. Quem autoriza o pedido?
Nos termos do artigo 22 da Lei de Terras, quem pode autorizar o DUAT so:
a) Os Governadores provinciais (para reas at 1000 hectares);
b) O Ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural (para reas entre
1000 e 10.000 hectares);
c) O Conselho de Ministros (para reas que ultrapassam a competncia
do MADER).
2. H diferentes tipos de autorizao do pedido? Quais?
Existem dois tipos de autorizao; a provisria (com o prazo de 5 anos
para nacionais e 2 para os estrangeiros) e a definitiva (com o prazo de 50
anos renovvel por igual perodo).
Transmisso e transaco.
1. Como que se transmite o DUAT?
O DUAT poder ser transmitido de duas formas:
a) Entre vivos atravs da compra e venda de infra-estruturas, construes
e benfeitorias existentes no terreno autorizado.
b) Por herana.
2. Poder-se- considerar uma transmisso automtica do DUAT
pela compra e venda de infra-estruturas, construes e benfeitorias
existentes em prdios rsticos?
No. O comprador das infra-estruturas, construes e benfeitorias no
adquire de forma automtica o DUAT. Deve este (comprador), aps a
celebrao da escritura de compra e venda requerer o DUAT do terreno
onde se encontram implantadas as mesmas em seu nome.
Ttulo do DUAT.
1. O que o ttulo do DUAT?
Ttulo um documento emitido pelos Servios Pblicos de Cadastro,
gerais ou urbanos, comparativo do DUAT.
A ausncia do ttulo no prejudica o DUAT adquirido por ocupao
(pela comunidades locais e por boa f h mais de 10 anos).

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

FRMULA DE CLCULO DE RECONHECIMENTO (R) E CONSULTA (C) S COMUNIDADES LOCAIS

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Registo do DUAT.
1. Ser obrigatrio registar-se o DUAT?
No obrigatrio fazer-se o registo do DUAT. Este pode ser feito por
iniciativa dos prprios titulares. Apesar de o registo no ser obrigatrio,
importante que os titulares do DUAT efectuem o registo, uma vez que
este serve para a publicidade do acto ou do direito.
2. Qual a entidade responsvel pelo registo do DUAT?
A entidade responsvel pelo registo a Conservatria do Registo
Predial do local (Provncia) onde se situa a parcela autorizada.
84

Pagamento de taxas
1. Que tipo de taxas est sujeito o titular do DUAT?
O Titular do DUAT est sujeito as seguintes taxas:

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Taxa de autorizao: Provisria (devidan o incio da tramitao do pedido)


e definitiva (devida no acto da emisso da autorizao definitiva).
Taxa anual: paga anualmente de Janeiro a Maro ou em duas prestaes,
a primeira a ser paga at ao fim do ms de Maro e a segunda at ao fim
do ms de Junho.
2. Onde se efectua o pagamento das taxas?
As taxas so pagas aos Servios de Cadastro.
3. Qual o valor das taxas anuais?
As taxas anuais so calculadas em funo da localizao dos terrenos, sua
dimenso e a finalidade do seu uso.

4. Existe alguma iseno no pagamento das taxas anuais?


Esto isentas ao pagamento das taxas anuais:
a) O Estado e suas instituies;
b) As associaes de utilidade pblica reconhecidas pelo Conselho de
Ministros;
c) As exploraes familiares, s comunidades locais e pessoas singulares
que as integram;
d) As cooperativas e associaes agro-pecuria nacionais de pequena escala.
Porm, o titular do DUAT que, devido as condies fora do seu controlo
e responsabilidade no puder cumprir com as condies do plano de
explorao, pode requerer entidade que autorizou o pedido a iseno
temporria do pagamento da taxa anual at um perodo de 3 anos.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

2. Como que se extingue o DUAT?


O DUAT pode ser extinto atravs de:
a) Incumprimento do plano de explorao pelo titular do DUAT, sem
motivo justificado, mesmo que as obrigaes fiscais (taxas anuais)
estejam a ser cumpridas;
b) Revogao do DUAT por motivos de interesse pblico, precedida do
pagamento de justa indemnizao e/ou compensao;
c) Termo do prazo ou da sua renovao;
d) Renncia do titular.

85

Aos Ex.mos Leitores,


com grande satisfao que a
legislao de Terras compilada.

MozLegal

vos apresenta esta publicao, a

Formalizada em finais de 2003, a MozLegal um projecto da Jos Caldeira &


Advogados e Consultores (JC&A). Seu propsito: contribuir
para uma maior divulgao da legislao moambicana e de informao
jurdica. Para tal o projecto tem-se desenvolvido em 3 vertentes:
Associados

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Maputo, Julho de 2004

um website de livre acesso em www.mozlegal.com


a edio de uma newsletter
a publicao de legislao, que a presente compilao inaugura.

86

A MozLegal e o ambiente de negcios


Observamos que, embora existam j algumas publicaes, dentro e fora
de Moambique grande a procura de informao sobre o ambiente de
negcios e de legislao reguladora. Desejando Moambique atrair mais
Investimento Nacional e Estrangeiro, importante que aqueles que pretendam investir, operar, trabalhar e viver no nosso pas, tenham acesso rpido
legislao e encontrem respostas a questes sobre o desenvolvimento das
suas actividades.

LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

nesse sentido que a MozLegal aposta no desenvolvimento do website


e de publicaes em Portugus/Ingls.Tambm privilegia a publicitao
de legislao em matria Comercial, Laboral, Fiscal e Aduaneira, de Terras
e da Propriedade Industrial.
Temos mais de 20 leis traduzidas para o Ingls, de entre as quais a Lei sobre
o Investimento, Lei das Sociedades por Quotas, o Cdigo Comercial, os
Cdigos do IRPC e do IRPS. Procuramos tambm manter actualizada
a informao sobre a Reforma Legal em curso.
Aguardamos, pois, a visita de todos a www.mozlegal.com esperando, com
muito interesse, comentrios e sugestes para o melhorar.

87

Parcerias e Agradecimentos
Nesta iniciativa contmos com o importante apoio dos Parceiros: a NAKOSSO
Centro de Negcios de Niassa, a DINAGECA (Direco Nacional de Geografia
e Cadastro), o CPI (Centro de Promoo de Investimentos) e da CTA
(Confederao das Associaes Econmicas de Moambique). Esperamos
que outros se nos juntem.
Os nossos agradecimentos tambm queles que participaram nesta edio:
Herman Hammarstrm (Zerif Lda), Odete Mugumela (da Dinageca para
JC&A), Daniel Doku (Nakosso), Lara Pacheco Faria (Nakosso), Orlando
da Conceio (Nakosso), Carol Christie Smit (Traduo), Joaquim Fal
(Traduo), Nancy Cardoso (JC&A) e Etna Correia (MozLegal).
A MozLegal espera que esta publicao alcance os seus objectivos: ser um
recurso til e prtico para juristas, investidores e pblico em geral e levar
a informao jurdica de Moambique mais longe.

Cordiais saudaes.
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LEGISLAO DE TERRAS | MOZLEGAL

Adrian Frey Jos Caldeira