2008
Agenda.
1.
Introduccin.
Antecedentes.
Alcance del Decreto nico.
2.
Referencia general.
Contenidos en materia de proteccin social (nfasis en Riesgos Laborales.)
1. Introduccin
Antecedentes.
Antecedentes.
Antecedentes.
Las recomendaciones sobre este punto:
El GOC debera realizar una revisin integral y universal del acervo de regulaciones,
empezando por crear un registro centralizado de leyes y regulaciones.
El GOC debera concentrarse en regulaciones de alto impacto para dar impulso a
un programa de simplificacin a largo plazo. Para avanzar en ese sentido, emplear
mtodos cualitativos y medir las cargas regulatorias frente a las cuales se pueden
valorar los logros y ahorros son estrategias complementarias. Los ciudadanos, las
empresas y la sociedad civil deberan participar en este esfuerzo y la experiencia
del programa Regulacin Competitiva podra aprovecharse para tal fin.
El GOC podra avanzar en certidumbre regulatoria y capacidad de respuesta
adoptando herramientas especficas para aumentar la disciplina en la gestin de
trmites.
Antecedentes.
Antecedentes.
Naturaleza jurdica.
Naturaleza jurdica.
En el derecho comparado:
El numeral 2 del artculo 82 Constitucin Espaola de 1978 le
fragmentaria.
Naturaleza jurdica.
de 1995)
Naturaleza jurdica.
mismas no requieren de consulta previa alguna, dado que las normas fuente cumplieron al
momento de su expedicin con las regulaciones vigentes sobre la materia.
Que en virtud de sus caractersticas propias, el contenido material de este decreto guarda
correspondencia con el de los decretos compilados; en consecuencia, no puede predicarse el
decaimiento de las resoluciones, las circulares y dems actos administrativos expedidos por
distintas autoridades administrativas con fundamento en las facultades derivadas de los
decretos compilados
Naturaleza jurdica.
En conclusin:
Son decretos administrativos, expedidos conforma al numeral 11 del
artculo 189 superior y que tienen como finalidad integrar una unidad
normativa, a travs de textos dispersos y fragmentarios.
Problemas detectados.
1.
aparato normativo al ciudadano poco versado en temas jurdicos. Por lo tanto se aleja un poco de
las recomendaciones de la OCDE.
2.
dispersas a lo largo del ordenamiento jurdico sobre las cuales no hay seguridad. Sin embargo,
creemos que se ha dado un gran paso.
3.
Muchos decretos no fueron compilados o lo fueron de manera parcial: Para materias precisas
vamos a tener que acudir a esos cuerpos normativos , lo cual le quita su apelativo de nico.
4.
Desde su expedicin se han reformado sus artculos. Sin embargo, el texto que aparece en la web
no se encuentra actualizado, es decir, ya nos es nico porque ahora debemos mirar, tanto este
decreto, como el que no reforma.
Decreto 1072
(Decreto nico
Reglamentario del
Sector Trabajo)
Libro 2 (Rgimen
reglamentario del
sector trabajo)
Libro 3 (Disposiciones
finales)
Titulo 2 (rganos
Sectoriales de asesora
y coordinacin)
Titulo 3 (Fondos
especiales)
Libro 1 (Estructura del
Sector Trabajo)
Titulo 1 (Entidades
adscritas)
Libro 2 (Rgimen
reglamentario del
sector trabajo)
Libro 3 (Disposiciones
finales)
Titulo 2 (Entidades
vinculadas)
Parte 2 (Sector
Descentralizado)
Titulo 3 (Organizamos
de articulacin
sectorial)
Titulo 4 (Fondos
especiales)
Capitulo 2 (Jornada de
trabajo, descanso
obligatorio, vacaciones y
recreacin).
Seccin 2 (Vacaciones)
Capitulo 3 (Cesantas)
Seccin 3 ( Actividades
recreativas, culturales o de
capacitacin dentro de la
jornada)
Titulo 1 (Relaciones
Individuales).
Capitulo 4 (Calzado y
overoles para trabajadores)
Seccin 1 (Conductores de
servicio pblico de
transporte)
Ttulos 2 a 9
Capitulo 5 (Teletrabajo)
Capitulo 6 (Normas
laborales especiales
relacionadas con
determinados trabajadores)
Seccin 4 (Trabajadores de
tiempo parcial)
Libro 2 (Rgimen
reglamentario del sector
trabajo)
Libro 3 (Disposiciones
finales)
Parte 2 (Reglamentaciones)
TITULO 2
RELACIONES LABORALES COLECTIVAS (Decreto 1194 de 1994, Decreto 1373 de 1966, Decreto
1469 de 1978, Decreto 1469 de 1978, Decreto 2519 de 1993, Decreto 1429 de 2010, Decreto
2486 de 1973, Decreto 2264 de 2013, Decreto 160 de 2014, Decreto 2813 de 2000, Decreto 89 de
2014) 11 decretos.
Captulo 2
(Prohibiciones y
sanciones)
Libro 1 (Estructura del
Sector Trabajo)
Decreto 1072
(Decreto nico
Reglamentario del
Sector Trabajo)
Parte 1 (Disposiciones
generales)
Titulo 1 (Objetivo y
mbito de aplicacin).
Captulo 3 (Cuotas
sindicales)
Libro 2 (Rgimen
reglamentario del
sector trabajo)
Libro 3 (Disposiciones
finales)
Titulo 1 (Relaciones
Individuales).
Captulo 4 (Sindicatos
de Empleados
pblicos)
Parte 2
(Reglamentaciones)
Titulo 2 (Relaciones
laborales colectivas).
Captulo 5 (Permisos
sindicales)
Ttulos 3 a 9
Captulo 6
(Federaciones y
confederaciones)
Capitulo 7 (Conflictos
colectivos de trabajo)
Capitulo 8 (Fuero
sindical)
TITULO 3:
INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL (Decreto 34 de 2013). 1 decreto.
Parte 1 (Disposiciones
generales)
Titulo 1 (Relaciones
Individuales).
Libro 2 (Rgimen
reglamentario del
sector trabajo)
Libro 3 (Disposiciones
finales)
Titulo 1 (Objetivo y
mbito de aplicacin).
Titulo 2 (Relaciones
laborales colectivas).
Parte 2
(Reglamentaciones)
Ttulos 3 Inspeccin,
Vigilancia y Control.
Ttulos 4 a 9.
Ttulo 4.
RIESGOS LABORALES (Decreto 614 de 1984,Decreto 1530 de 1996, Decreto 1771 de 1994,
Decreto 1772 de 1994, Decreto 1833 de 1994, 1859 de 1995, Decreto 2313 de 2006, Decreto
2923 de 2011, Decreto 723 de 2013, Decreto 1637 de 2013, Decreto 1442 de 2014, Decreto
1443 de 2014, Decreto 055 de 2015, Decreto 472 de 2015) 14 Decretos.
Captulo 2 (Afiliacin al
sistema de riesgos
laborales)
Seccin 1 (Reglas
generales sobe la
afiliacin)
Seccin 2 (Afiliacin,
cobertura y pago
trabajadores
independientes)
Seccin 3 (Afiliacin de
estudiantes)
Capitulo 3 (Cotizacin en
el sistema de riesgos
laborales)
Capitulo 4 (Reembolsos)
Libro 2 (Rgimen
reglamentario del
sector trabajo)
Libro 3 (Disposiciones
finales)
Parte 2
(Reglamentaciones)
Ttulos 1 a 3
Capitulo 5 (Consejo
Nacional de Riesgos
Laborales)
Titulo 4 (Riesgos
laborales)
Capitulo 6 (Sistema de
gestin de la seguridad y
salud en el trabajo)
Ttulos 5 a 9
Capitulo 7 (Sistema de
garanta de la calidad)
Capitulo 8 (Fondo de
riesgos laborales)
Capitulo 9 (Sistema de
compensacin en el
sistema)
Capitulo 10
(Intermediarios de
seguros)
Capitulo 11 (Graduacin
de multas)
Seccin 4 (Riesgos
laborales en empresas
de servicios temporales)
TTULO 5
JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ (Decreto 1352 de 2013, Decreto 2463 de 2001, Decreto
1557 de 1995). 3 decretos.
TTULO 6
NORMAS REFERENTES AL EMPLEO (Decreto 2852 de 2013, Decreto 2113 de 2013, Decreto 1508
de 2014, Decreto 135 de 2014, Decreto 2020 de 2006, Decreto 3756 de 2009, Decreto 359 de
2000, Decreto 681 de 2014, Decreto 934 de 2003, Decreto 4369 de 2006, Decreto 2286 de 2003,
Decreto 4463 de 2011, Decreto 682 de 2014, Decreto 46 de 2013). 14 decretos.
Titulo 5 (Juntas de
calificacin de
invalidez.)
Captulo 1
(Disposiciones
generales)
Captulo 2 (Junta de
calificacin de invalidez
aviadores)
Seccin 1
(Disposiciones
generales)
Libro 1 (Estructura del
Sector Trabajo)
Libro 2 (Rgimen
reglamentario del
sector trabajo)
Seccin 2 (Servicio
pblico de empleo)
Parte 2
(Reglamentaciones)
Seccin 3 (FOSFEC)
Captulo 1 (Mecanismo
de proteccin al
cesante)
Libro 3 (Disposiciones
finales)
Seccin 4 (Capacitacin
para la insercin
laboral)
Seccin 5 (Ahorro
voluntario y beneficio
monetario)
Seccin 6
(Disposiciones varias)
Titulo 6 (Normas
referentes al empleo)
Seccin 1 (SCAFT)
Ttulos 7 a 9
Captulo 2 (Formacin
para el trabajo)
Seccin 2 (Sistema de
formacin integral)
SENA
Capitulo 3 (Contrato de
aprendizaje)
Seccin 3
(Reentrenamiento
laboral y formacin a
largo de la vida)
Captulos 1 a 3
Capitulo 4 (Fondo
Emprender)
Libro 1 (Estructura del
Sector Trabajo)
Titulo 1 a 5
Captulo 5 (Servicio
temporal)
Libro 2 (Rgimen
reglamentario del
sector trabajo)
Libro 3 (Disposiciones
finales)
Parte 2
(Reglamentaciones)
Titulo 6 (Normas
referentes al empleo)
Capitulo 6 (Servicio
Temporal)Capitulo 6
(Exclusin de aportes
parafiscales)
Titulo 7 a 9
Capitulo 7 (Equidad de
genero en el empleo)
Seccin 1 (Afiliacin de
colombianos en el
exterior)
Captulo 8 (Migracin
laboral)
Seccin 2 (Instrumento
Andino de Migracin)
TTULO 7: SUBSIDIO FAMILIAR (Decreto 341 de 1988, Decreto 1531 de 1990, Decreto 721 de
2013, Decreto 867 de 2014, Decreto 682 de 2014, Decreto 827 de 2003, Decreto 1053 de 2014,
Decreto 784 de 1989, Decreto 2889 de 2007, Decreto 1902 de 1994, Decreto 1729 de 2008). 11
decretos.
Seccin 1 (Constitucin)
Seccin 2 (Asamblea
General)
Captulo 1 (Cajas de
Compensacin Familiar)
Seccin 3 (Consejo
Directivo)
Libro 2 (Rgimen
reglamentario del
sector trabajo)
Libro 3 (Disipaciones
finales)
Seccin 4 (Revisora
fiscal)
Ttulos 1 a 6
Parte 2
(Reglamentaciones)
Seccin 1 (Calificacin y
aspectos generales)
Titulo 7 (Subsidio
familiar)
Ttulos 8 a 9
Captulo 2 (Afiliacin a
las Cajas de
Compensacin Familiar)
Seccin 2 (De la
afiliacin)
Captulo 3 (Afiliacin
poblacin especial)
Seccin 3 (De la
desafiliacin)
Capitulo 4 (Tarifa,
beneficiarios y servicios
de las cajas)
Captulos 1 a 2
Seccin 1 (Servicio
domestico)
Libro 1 (Estructura del
Sector Trabajo)
Libro 2 (Rgimen
reglamentario del
sector trabajo)
Libro 3 (Disposiciones
finales)
Ttulos 1 a 6
Captulo 3 (Afiliacin
poblacin especial)
Seccin 2 (Pensionados)
Parte 2
(Reglamentaciones)
Titulo 7 (Subsidio
familiar)
Seccin 1 (Categoras
tarifarias)
Ttulos 8 a 9
Capitulo 4 (Tarifa,
beneficiarios y servicios
de las cajas)
Seccin 3 (Programas
sociales)
Seccin 4 Pago de
subsidio en servicios)
Seccin 5 (Pago de
subsidio en especie)
Seccin 1 (Activos)
Libro 2 (Rgimen
reglamentario del
sector trabajo)
Libro 3 (Disposiciones
finales)
Captulo 1 a 4
Captulo 5 (Recursos,
inversiones y
presupuestos de las CCF)
Seccin 3 (Inversiones)
Capitulo 6 (FONIEZ)
Seccin 4 (Presupuesto)
Capitulo 7 (Control
Superintendencia del
Subsidio Familiar)
Seccin 5 (Control a la
evasin y rgimen de
transparencia)
Ttulos 1 a 6
Parte 2
(Reglamentaciones)
Titulo 7 (Subsidio
familiar)
Ttulos 8 a 9
TTULO 8: ASOCIATIVIDAD SOCIAL Y SOLIDARIA (Decreto 1100 de 1992, Decreto 4588 de 2006,
Decreto 3553 de 2008, Decreto 400 de 2008, Decreto 1570 de 2008, Decreto 2025 de 2011). 6
decretos.
TTULO 9: DISPOSICIONES VARIAS (Decreto 2833 de 1981, Decreto 63 de 2002, Decreto 2733 de
2012, Decreto 46 de 2013, Decreto 1293 de 1994). 5 decretos.
Libro 2 (Rgimen
reglamentario del
sector trabajo)
Ttulos 1 a 7
Captulo 1 (Formas
asociativas de economa
solidaria)
Titulo 8 (Asociatividad y
solidaridad)
Captulo 2 (Empresas
Asociativas de Trabajo)
Captulo 3 (Servicios de
las Cajas de CF a
COOTAS y PRECOOTAS)
Parte 2
(Reglamentaciones)
Libro 3 (Disipaciones
finales)
Captulo 1
(Trabajadores sociales)
Titulo 9 (Disposiciones
varias)
Libro 2 (Rgimen
reglamentario del
sector trabajo)
Libro 3 (Disposiciones
finales)
Parte 1 (Derogatoria y
vigencia)
LIBRO 3.
PARTE 1: Derogatoria integral: ste Decreto regula ntegramente las materias contempladas en l.
Por consiguiente, de conformidad con el art. 3 de la Ley 153 de 1887, quedan derogadas todas las
disposiciones de naturaleza reglamentaria relativas al sector Trabajo que versen sobre las mismas
materias, con excepcin, exclusivamente de los siguientes asuntos:
1. No quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos relativos a la creacin y
conformacin de comisiones intersectoriales, comisiones interinstitucionales, consejos, comits,
sistemas administrativos y 'dems asuntos relacionados con la estructura, configuracin y
conformacin de las entidades y organizamos del sector administrativo, entre los cuales .
Con la Ley 1562 de 2012, se introdujo un cambio estructural del sistema. En el Decreto 1072
se renen las normas recientemente expedidas, que han buscado materializar el nuevo
enfoque del sistema: Decreto 723 de 2013, Decreto 1637 de 2013, Decreto 1442 de 2014,
Decreto 1443 de 2014, Decreto 472 de 2015
AMPLICA LA
COBERTURA:
Afiliacin de
independientes.
Afiliacin de
estudiantes.
PROTAGONISMO
Y ACTIVIMOS
DEL ESTADO:
INSPECCIN Y
VIGILANCIA.
DINAMISMO DEL
RIESGO :
SGSST
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/LEY%201753%20DEL%2009%20DE%20J
UNIO%20DE%202015.pdf
Graduacin de multas.
Centrmonos en la prevencin:
SG-SST.
Identidad material.
Organizacin.
Planificacin.
Evaluacin.
Decreto 1072 de
2015
Ttulo 4: Riesgos
laborales.
Captulo 6: SGSST.
Aplicacin.
Auditora.
Acciones de
mejora.
Capacitacin
obligatoria.
Disposiciones
Varias.
Estructura.
Artculo 2.2.4.6.5.
Poltica de seguridad y
salud en el trabajo (SST)
Ttulo 4: Riesgos
laborales.
Captulo 6: SG-SST.
Poltica.
Artculo 2.2.4.6.6.
Requisitos de la poltica
de seguridad y salud en
el trabajo (SST).
Estructura.
Artculo 2.2.4.6.2.
Definiciones.
Artculo 2.2.4.6.1.
Objeto y campo de
aplicacin.
Libro II: Rgimen
reglamentario del sector
del trabajo.
Captulo 6: SG-SST.
Objeto, campo de
aplicacin y definiciones
Artculo 2.2.4.6.3.
Seguridad y salud en el
trabajo (SST).
Estructura.
Artculo 2.2.4.6.8.
Obligaciones de los
empleadores
Artculo 2.2.4.6.9.
Obligaciones de las
administradoras de
riesgos laborales (ARL).
Artculo 2.2.4.6.10.
Responsabilidades de
los trabajadores.
Ttulo 4: Riesgos
laborales.
Captulo 6: SG-SST.
Organizacin.
Artculo 2.2.4.6.11.
Capacitacin en
seguridad y salud en el
trabajo SST.
Artculo 2.2.4.6.12.
Documentacin.
Artculo 2.2.4.6.13.
Conservacin de los
documentos.
Artculo 2.2.4.6.14.
Comunicacin.
Estructura.
Artculo 2.2.4.6.15.
Identificacin de peligros,
evaluacin y valoracin de los
riesgos.
Artculo 2.2.4.6.16.
Evaluacin inicial del sistema
de gestin de la seguridad y
salud en el trabajo, SG-SST
Ttulo 4: Riesgos laborales.
Captulo 6: SG-SST.
Planificacin.
Artculo 2.2.4.6.17.
Planificacin del sistema de
gestin de la seguridad y
salud en el trabajo SGSST.
Artculo 2.2.4.6.18.
Objetivos del sistema de
gestin de la seguridad y
salud en el trabajo SG-SST.
Estructura.
Artculo 2.2.4.6.19.
Indicadores del sistema de
gestin de la seguridad y
salud en el trabajo SGSST.
Artculo 2.2.4.6.20.
Indicadores que evalan la
estructura del sistema de
gestin de la seguridad y
salud en el trabajo SG-SST.
Ttulo 4: Riesgos laborales
Captulo 6: SG-SST.
Evaluacin.
Artculo 2.2.4.6.21.
Indicadores que evalan el
proceso del sistema de
gestin de la seguridad y
salud en el trabajo SG-SST
Artculo 2.2.4.6.22.
Indicadores que evalan el
resultado del sistema de
gestin de la seguridad y
salud en el trabajo SG-SST.
Estructura.
Artculo 2.2.4.6.23.
Gestin de los peligros y
riesgos.
Artculo 2.2.4.6.24.
Medidas de prevencin y
control.
Artculo 2.2.4.6.25.
Prevencin, preparacin y
respuesta ante
emergencias.
Ttulo 4: Riesgos laborales
Captulo 6: SG-SST.
Aplicacin.
Artculo 2.2.4.6.26.
Gestin del cambio.
Artculo 2.2.4.6.27.
Adquisiciones.
Artculo 2.2.4.6.28
Contratacin.
Estructura.
Artculo 2.2.4.6.29.
Auditora de cumplimiento
del sistema de gestin de la
seguridad y salud en el
trabajo. SG-SST.
Artculo 2.2.4.6.30.
Alcance de la auditora de
cumplimiento del Sistema de
Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST).
Ttulo 4: Riesgos laborales
Captulo 6: SG-SST.
Auditora.
Artculo 2.2.4.6.31.
Revisin por la alta direccin.
Artculo 2.2.4.6.32.
Investigacin de incidentes,
accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
Estructura.
Ttulo 4: Riesgos
laborales
Artculo 2.2.4.6.33.
Acciones preventivas
y correctivas.
Captulo 6: SG-SST.
Acciones de mejora.
Artculo 2.2.4.6.34.
Mejora continua.
Estructura.
Ttulo 4: Riesgos
laborales
Captulo 6: SGSST.
Capacitacin
obligatoria.
2.2.4.6.35.
Capacitacin
obligatoria.
Estructura.
Artculo 2.2.4.6.36.
Sanciones.
Artculo 2.2.4.6.37.
Transicin.
Artculo 2.2.4.6.38.
Constitucin del Plan
Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Captulo 6: SG-SST.
Disposiciones varias.
Artculo 2.2.4.6.39.
Sujecin de otras entidades
gubernamentales.
Artculo 2.2.4.6.40.
Servicios privados de Salud y
Seguridad en el Trabajo.
Artculo 2.2.4.6.41.
Responsabilidades de los
servicios privados de Salud y
Seguridad en el Trabajo.
Artculo 2.2.4.6.42.
Contratacin de Servicios de
Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Y entonces el Dto.
Caractersticas especiales.
Caractersticas especiales.
Obligatorio: Todos los empleadores del sector privado y pblico deben tener uno.
En materia de prevencin de accidentes y enfermedades laborales y de salud
ocupacional, hace las veces del reglamento interno de trabajo.
Permanente: Todas las empresas deben tener uno mientras tengan trabajadores a
su cargo.
Caractersticas especiales.
Integrado: como instrumento de poltica y de accin que permite la ejecucin
material de la prevencin, se encuentra articulado con la totalidad del sistema
empleador o
contratante: El sistema que se adopte debe ser congruente con las especificidades
Caractersticas especiales.
Ser movido por el principio de mejora continua: Busca en todo momento
perfeccionar las condiciones de trabajo.
Ser medible: se deben disear diferentes mecanismos de recoleccin de
informacin para que los encargados de desarrollar las acciones de mejora puedan
realizar los ajustes necesarios.
Busca definir y aplicar una poltica y unas estrategias para el control eficaz de los
peligros y los riesgos del trabajo.
Artculo 2.2.4.6.1: () Deben ser aplicadas por todos los empleadores pblicos y
privados, los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o
administrativo, las organizaciones de economa solidaria y del sector cooperativo, las
empresas de servicios temporales y tener cobertura sobre los trabajadores
dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misin.
(Se puede observar que la norma vincul a todas las formas de trabajo en Colombia: El
dependiente (pblico o privado), el cooperado y el independiente).
La organizacin.
La planificacin.
La aplicacin.
La evaluacin.
La auditora.
Todo ello respecto a los riesgos que puedan impactar en la seguridad y la salud en el trabajo con los fines de:
Anticipar
Reconocer
Evaluar y
Controlar
Evaluacin
y auditora.
Actuar.
Planificar
(Plan),
Verificar
(Check),
Hacer
(Do),
Planificacin,
poltica.
Aplicacin.
Disposiciones varias.
Capacitacin obligatoria:
Sanciones:
El incumplimiento a lo establecido en el presente decreto y dems normas que lo adicionen,
modifiquen o sustituyan, ser sancionado en los trminos previstos en el artculo 91, del Decreto
1295 de 1994, modificado parcialmente y adicionado por el artculo 13 de la Ley 1562 de 2012 y
las normas que a su vez lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
Pargrafo: Las Administradoras de Riesgos Laborales realizarn la vigilancia delegada del
cumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto e informarn a las Direcciones Territoriales
del Ministerio del Trabajo los casos en los cuales se evidencia el no cumplimiento del mismo por
parte de sus empresas afiliadas.
Rgimen de transicin:
a) Dieciocho (18) meses para las empresas de menos de diez (10) trabajadores.
b)
Veinticuatro (24) meses para las empresas con diez (10) a doscientos (200) trabajadores.
c) Treinta (30) meses para las empresas de' doscientos uno (201) o ms trabajadores.
Algunas estadsticas.
Datos relevantes.
Gracias.
Diego Felipe Valdivieso Rueda
@valdiviesodf
@vsmlegal.