INSTITUCIN EDUCATIVA SAN JACINTO

FORMACIN CIUDADANA Y
CVICA

RESPONSABLES: Gely Lpez C. - Noem Gamarra C.

1 Ao
1

SESIN 1: RESPONSABILIDAD CIUDADANA Y DEMOCRACIA

DEMOCRACIA COMO FORMA DE

VIDA
La democracia es un estilo de vida, no un sistema electoral. Como puedes darte
cuenta la democracia la practicamos en todas partes, cuando nos subimos a un
camin, al hacer fila, en una tortillera y en tu propia casa cuando se toman
decisiones para el bien comn de la familia.
La democracia como estilo de vida es un modo de vivir basado en el respeto a la
dignidad humana, la libertad y los derechos de todos y cada uno de los miembros de
la comunidad, en donde se garantiza los derechos de los habitantes y se deben
respetar las opiniones de cada persona.
La democracia como forma de gobierno es la participacin del pueblo en la accin
gubernativa por medio del sufragio y del control que ejerce sobre lo actuado por el
estado pero tambin es el conjunto de valores, principios, normas y procedimientos
expresados a travs de la organizacin del gobierno.
La democracia tiene su origen en Grecia en el siglo V antes de Cristo.
Etimolgicamente, procede del griego demos -> pueblo y kratos -> gobierno, o sea,
el gobierno del pueblo. Esta democracia, considerada como democracia antigua,
ha ido evolucionando hacia lo que se ha llamado democracia moderna, la cual,

desde hace doscientos aos, presenta caractersticas ms amplias e incluso

diferentes a la democracia antigua.

La democracia moderna se funda en el respeto y reconocimiento de la dignidad de la

persona, donde sta es concebida como sujeto de derechos y responsabilidades.

REGLAS
DE LA
DEMOCR
ACIA

1. El equilibrio de poderes y fiscalizacin

Para que un gobierno sea democrtico es necesario que los diferentes poderes
del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial, as como los organismos
descentralizados y las instituciones autnomas como el Tribunal Constitucional,
El Jurado Nacional de Elecciones, la Defensora del Pueblo, entre otros) tengan
autonoma en el ejercicio de sus funciones. Tambin debe existir fiscalizacin
entre estos diferentes poderes para evitar cualquier tipo de abuso contra las
personas y la Constitucin.

2. Elecciones libres
Para asegurar que sean los ciudadanos y las ciudadanas quienes elijan sus
autoridades. Para ello, se requiere un Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y una
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) que controlen la transparencia
de las elecciones sin ningn tipo de interferencias, sean estas de carcter
poltico o econmico.

3. Elecciones universales
Todas los ciudadanos y las ciudadanas mayores de 18 aos de edad, hombres y
mujeres, analfabetos y letrados, civiles y militares, cualquiera sea su idioma o
lengua, tienen el derecho de votar.

4. Todas y todos tienen derecho a elegir y a ser elegidos

A excepcin de los militares en actividad, todos los peruanos y peruanas de
nacimiento, a partir de los 25 aos, pueden ser elegidos congresistas, alcaldes
o presidentes regionales. A partir de los 35 aos, pueden ser elegidos
presidente de la Repblica.

5. Libertad de expresin

Todos los ciudadanos y las ciudadanas tienen derecho a

expresar sus ideas y mostrar su acuerdo o desacuerdo
con la gestin del gobierno, o en relacin a cualquier
aspecto de la vida poltica e institucional del pas, sin
restriccin y amenaza. Asimismo, los medios de
comunicacin social gozan de libertad para informar y
opinar sin restricciones, salvo cuando atenten contra la
dignidad y el honor de las personas.

6. Derecho a la informacin

Es el derecho que tiene cada ciudadano y ciudadana de

solicitar y recibir informacin de cualquier entidad
pblica, as como a conocer diversas opiniones y puntos
de vista. No existe democracia sin discusin e
intercambio de ideas y sin acceso a toda fuente de
informacin de los organismos del Estado.

7. Existencia de partidos polticos

Hace posible el juego democrtico, permitiendo la expresin de diferentes
visiones, planes y estrategias para la gobernabilidad y el desarrollo integral del
pas, as como la participacin de las y los ciudadanos en la vida poltica. El

gobierno est obligado a darles las garantas necesarias para que puedan
promover y difundir sus ideas por medios pacficos.

8. Subordinacin de los militares al poder civil

En la democracia, el poder militar est subordinado al poder civil. El presidente
de la Repblica es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas.
La fuerza de las armas se cambia por la fuerza de los votos y la palabra. Es el
pueblo el que elige o depone sus gobernantes a travs de las elecciones.

PRINCI
1. Igualdad
PIOS
Todas las personas son iguales en dignidad, hecho por el cual merecen la misma
consideracin y respeto. A partirDE
de esta
premisa bsica, surge una primera
LA
acepcin del trmino igualdad, que consiste en la consideracin de todos los
ciudadanos como sujetos igualesDEMO
ante la ley. Una segunda acepcin refiere al
principio de igualdad de oportunidades, objetivo ineludible de la democracia,
segn el cual las sociedades se CRACI
comprometen a compensar las desigualdades
sociales o naturales de nacimiento de cada sujeto para posibilitar su pleno
A
desarrollo.
2. Pluralismo
Es el reconocimiento de la coexistencia de varias tendencias ideolgicas, polticas,
culturales, religiosas, etc. Permite el desarrollo autnomo y pleno de los grupos
sociales.
3. Tolerancia
Es el respeto y consideracin hacia las maneras de pensar, de actuar y de sentir
de las y los dems, aunque stas sean diferentes a las nuestras. Permite la
adopcin de acuerdos que incorporen las opiniones minoritarias a travs del
debate, de la negociacin y del consenso. Sin tolerancia no hay democracia.
4. La solidaridad
Es un valor social que concreta el fin de la igualdad y la justicia. La solidaridad es
una expresin concreta del pluralismo y de la tolerancia, puesto que su ejercicio
se realiza superando las diferencias existentes entre las y los ciudadanos,
posibilitando as la igualdad de oportunidades.
5. La participacin
Consiste en la presencia activa de las personas y de los grupos en la vida de la
sociedad, tanto en forma directa o mediante representantes. La construccin
efectiva de ciudadana y la configuracin de una sociedad civil potente constituye
un principio esencial de la democracia.
6. El control social
Es el control ciudadano del ejercicio del poder. Acerca a la sociedad civil al
tratamiento de los asuntos pblicos. Mediante acciones de vigilancia social, se
evalan, fiscalizan y proponen alternativas para contribuir a la buena gestin de

los servicios pblicos. Asimismo, vigilar el buen uso de los recursos; el

cumplimiento de las leyes; la actuacin de las autoridades, etc.

DEFENS
Cuando vivimos en democracia
nadie tiene un poder ilimitado, ni siquiera quienes
A
DE
fueron elegidos por la mayora. Debemos tener en cuenta que el derecho de las
minoras es el lmite hastaLA
dnde puede llegar la mayora, de ah que respetar a la
minora - o minoras - es un deber de todas las mayoras.
DEMO
Esto significa que las mayoras no tienen carta blanca para hacer lo que quieran,
sino, que deben sujetarse a lo que establecen las leyes, as como al encargo para el
CRACI
que fueron elegidas. Una persona es elegida para gobernar en nombre de toda la
poblacin y no slo para sus
Aallegados que lo apoyaron en la campaa, o para su
grupo poltico.

CMO DEFENDER LA DEMOCRACIA?

La Constitucin Poltica del Per de 1993 seala:
Art. 45 El poder emana del pueblo. Ninguna persona,
organizacin, fuerzas armadas, polica nacional o sector de la
poblacin puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo,
constituye rebelin o sedicin.
Art. 46 Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a
quieres asumen funciones pblicas en violacin de la
constitucin y de las leyes. La poblacin civil tiene el derecho
de insurgencia en defensa del orden constitucional.

CMO PODEMOS PROMOVER LA DEMOCRACIA?

La democracia no es un elemento esttico, sino que es un proceso que construimos
entre todos y todas, a travs de nuestras decisiones y actuaciones en las diversas
facetas de nuestras vidas. Varias son las acciones a desarrollar para promover la
democracia:
Aprender cules son nuestros derechos y deberes, viviendo de acuerdo a ellos.
Compartir nuestras experiencias de participacin, para que cada vez seamos
ms las personas que apreciemos y defendamos la Democracia.
Promover
que
todos
asuman
sus
responsabilidades; as fortalecemos nuestra
organizacin y fortalecemos la democracia.
Aprender y practicar los valores inherentes a la
democracia: la igualdad, la libertad, la justicia,
la honestidad y la solidaridad.
Ejercer el derecho a la participacin ciudadana
para proponer iniciativas y controlar a nuestras
autoridades.

 Promover el dilogo y el debate para generar

consensos.
Aprender a construir la paz y la seguridad
ciudadana.
Participar en distintos espacios de nuestra vida,
tanto mbitos polticos (elecciones, supervisin
ciudadana) como otros que refieren al da
a
Da (nuestro trabajo, asociaciones, espacios vecinales, escolares, familiares,
religiosos)

QU ATENTA CONTRA LA DEMOCRACIA?

Vivir en democracia se convierte en un reto para todos y todas, porque tenemos
que luchar contra todo aquello que la afecte de una u otra forma.
1. La corrupcin atenta contra la democracia porque resquebraja la estructura de
valores en las que se sustenta y debilita la confianza de la ciudadana respecto
a sus autoridades e instituciones, las cuales pierden credibilidad.
2. Los gobiernos autoritarios atentan contra la democracia porque el poder
ilimitado lleva a la corrupcin y a la impunidad, permitiendo que se violen los
derechos fundamentales.
3. El no respetar el Estado de Derecho. Existen personas que piensan o creen
que estn por encima de la ley, cometen actos ilegales y, si existe impunidad,
no pasa nada.
4. No participar en espacios pblicos atenta contra la democracia, porque uno de
sus pilares es la participacin ciudadana en las consultas y en la toma de
decisiones de manera dialogada as como en el control del ejercicio del poder.

ACTIVIDADES
EN EL AULA:
1.
2.
3.
4.

En un mapa conceptual define DEMOCRACIA

Elabora un mapa semntico de las reglas de la democracia.
Elabora un mapa mental de los principios de la democracia.
Elabora un organizador visual explicando cmo podemos promover la democracia?.

EXTENSIN:

1. Ilustra el tema
2. Desarrolla actividad del libro pg. ________

CUESTIONARIO:

1. La democracia:
Como
estilo
de
es:_____________________________________________________________

vida

________________________________________________________________________________
Como
forma
de
es:________________________________________________________

gobierno

________________________________________________________________________________
2. En qu consiste la libertad de expresin?
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
3. Por qu decimos que todas las personas somos iguales en dignidad?
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
4. Qu nos manifiestan los artculos 45 y 46 de la CCP?
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

5. Cul es la diferencia entre corrupcin y gobiernos autoritarios?

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

SESIN 2: VIVIR EN DEMOCRACIA Y RESPONSABILIDAD CIUDADANA

PARTICIPACIN DEMOCRTICA
Toda familia, comunidad o nacin celebra determinados acontecimientos a lo largo
del ao, como el Da de la Madre, la Navidad, el Da de la Amistad, etc. Pero
tambin existen festejos que solo ataen a una comunidad determinada, como son
las fiestas patronales o el culto a la siembra o la cosecha. En estas ocasiones
festivas, los miembros de una familia o comunidad se renen para compartir
alegras, al tiempo que reafirman sus lazos de unin e identidad como grupo.
Estas fechas requieren de la colaboracin de todos: los
hijos preparan el desayuno de las madres en su da; las
abuelas aderezan el pavo o pollo para la cena de
Navidad; los amigos hacen regalos en el Da de la
Amistad; los familiares y compaeros ayudan a recoger
papas, camotes, habas o yucas sembradas meses atrs,
mientras las mujeres preparan comida y bebida para
celebrar la buena cosecha; en la siembra, los hombres
abren los surcos, mientras las mujeres colocan las
semillas; llegan los parientes para participar en la fiesta
patronal del pueblo que los vio nacer, les prestamos
nuestras camas para que descansen y, juntos, alistamos
los trajes y disfraces que luciremos durante los festejos.
Se trata de diversas actividades en las que diferentes grupos de personas toman
parte porque estn unidos por las mismas vivencias, convicciones, creencias e
intereses.
Y todos participan porque buscan compartir lo que sienten y porque anhelan el bien
comn, en este caso, que todos estn contentos y que las celebraciones unan ms
a las familias y amigos.
Lo mismo sucede con el pas. Somos un grupo humano que comparte un mismo
territorio, rico y diverso, y estamos unidos por un acervo comn como es la cultura,
y nuestra casa es el Per. Por lo tanto, esa cultura, lengua, religin, costumbres,
tradiciones y todo lo que conforma nuestro patrimonio cultural tambin nos
pertenece, es el legado que nuestros antepasados nos han dejado y nos
corresponde participar en acciones que permitan atesorarlo, cuidarlo y valorarlo. La
lengua, la religin, las costumbres, los bailes, la msica, los monumentos, los sitios
arqueolgicos, el pasado histrico, el presente y el futuro; usamos la misma
moneda y somos gobernados por el mismo presidente.
En este caso, nuestra familia est formada por todos los peruanos
QU ES PARTICIPACIN CIUDADANA?

Como ya hemos visto, todos integramos grupos que reflejan distintas necesidades y
que exigen nuestra participacin y colaboracin de manera activa y directa, ya sea

para organizarnos en rondas de vigilancia nocturna, para realizar una campaa de

vacunacin o para llevar a buen trmino un proyecto de arborizacin.
En el caso concreto del patrimonio cultural del Per, la participacin ciudadana se
refiere a la integracin de las comunidades locales en la gestin y compromiso
con la proteccin y defensa del mismo.
Todo poblador tiene el derecho y la obligacin de tomar parte en las actividades de
su comunidad para alcanzar un fin comn que beneficiar a todo el grupo en su
conjunto, permitiendo que sus habitantes alcancen una mejor calidad de vida y se
reduzcan los niveles de pobreza, contribuyendo al progreso y desarrollo del pas.
As pues, es legtima la intervencin de
los ciudadanos en la gestin pblica es
decir, en la administracin que hace el
Estado para establecer prioridades,
determinar acciones o pedir cuentas si el
Estado no cumple con lo pactado. Por
ejemplo, participamos en la gestin
pblica cuando enviamos una carta o un
documento al director de una entidad,
asistimos a programas convocados por
una institucin estatal, o cuando
realizamos
manifestaciones
para
expresar nuestro desacuerdo o para
respaldar a nuestros lderes.
Asimismo, ejercemos nuestro derecho y deber de participacin ciudadana cuando
exigimos resultados de polticas determinadas, presentamos denuncias ante las
respectivas instancias de control o recurrimos a la Defensora del Pueblo para
buscar asesora y proteccin de nuestros derechos como ciudadanos.
La participacin ciudadana se da tambin mediante procesos electorales, cuando
elegimos a nuestras autoridades nacionales, regionales y locales, al presidente de
la APAFA, al representante del aula, al dirigente comunal, a la junta de propietarios
del edificio donde vivimos, al presidente de la asociacin vecinal, al representante
estudiantil, etc.
Las instituciones del Estado fomentan la participacin ciudadana cuando reciben
personas que hacen sugerencias, participan en consultas, presentan sus quejas o,
simplemente, solicitan informacin.
En cuanto a la elaboracin de polticas pblicas, la participacin ciudadana es
necesaria porque permite que los verdaderos intereses de la poblacin sean
tomados en cuenta, que las decisiones tengan mayor apoyo entre los pobladores y
que se pueda reforzar el sentimiento de pertenencia a una comunidad (local,
regional y nacional). Nuestra participacin en la ejecucin de las polticas pblicas
aumenta las probabilidades de xito y su sostenibilidad a lo largo del tiempo.
Recordemos que en nuestro sistema jurdico prevalece la Democracia
Representativa, mediante la eleccin de autoridades que nos representan, sobre la
Democracia Participativa, por medio de la intervencin directa de los ciudadanos en
la toma de decisiones. Sin embargo, ambos modelos coexisten en nuestro
ordenamiento legal.
Como podemos ver, la participacin ciudadana est presente en todos los mbitos
de la convivencia diaria, pues se trata del ejercicio de un derecho ciudadano bsico
y comprende acciones colectivas o individuales, ejercidas a travs de canales

institucionalizados, o espontneos e informales. Dichos canales pueden ser locales

o nacionales. Pueden limitarse a decir pblicamente nuestra opinin, o
involucrarnos activamente en la ejecucin o rechazo de polticas pblicas.
No olvidemos que toda gestin ser parcial y quedar aislada del contexto
socioeconmico, cultural y natural al que pertenece, si no se involucra en ella
directa y activamente a la poblacin a travs de la participacin ciudadana.
El proceso de descentralizacin que se viene desarrollando en el pas ha
incorporado como uno de sus principios el de la Participacin Ciudadana a nivel
nacional, regional y local, consagrando normativamente este tipo de participacin
en los planes de desarrollo y presupuestos.
En este proceso, la participacin ciudadana se articula a travs de los Consejos de
Coordinacin Regional y los Consejos de Coordinacin Local y existe normatividad
legal vigente sobre el tema en la Ley N 26300 de los Derechos de Participacin y
Control Ciudadano, promulgada en el ao 1994. El Proyecto de Ley de Participacin
y Control Ciudadano, en discusin en el Congreso de la Repblica, est orientado a
promover el desarrollo del ciudadano como sujeto activo de derechos y deberes.
Debemos saber que la Ley N 26300 regula el ejercicio de los derechos de
participacin (iniciativa de reforma constitucional, en la formacin de las leyes y
de dispositivos municipales regionales, referndum y otros) y de control
ciudadano (revocatoria y remocin de autoridades, demanda de rendicin de
cuentas y otros).
Nuestra Constitucin Poltica reconoce el derecho de participar en los asuntos
pblicos, as como los derechos de asociacin, de reunin, de libertad de expresin,
de opinin, de rectificacin y de sufragio. El Acuerdo Nacional, suscrito por todos los
partidos polticos, tambin promueve y fomenta la participacin ciudadana en las
decisiones pblicas.
Las municipalidades provinciales y distritales han fomentado la conformacin de
mesas de concertacin como formas de participacin ciudadana. Estas mesas de
concertacin son expresiones del trabajo conjunto entre el Estado y la Sociedad
Civil.
LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER
Participacin Ciudadana
La poblacin local puede participar en los temas que le
interesa de diversas formas:
Informando
Las personas o grupos requerimos continuamente informacin sobre acciones,
propuestas, programas o actividades.
Tipos de participacin ciudadana Participacin Ciudadana Consultando
Individualmente exponemos nuestras ideas a travs de encuestas, foros y talleres,
donde tambin podemos consultar. Asimismo, las comunidades pueden realizar.

MECANISM
OS DE
1- Referndums
DEMOCRACI
A
PARTICIPAT
IVA

2-

3-

4-

5-

Es una convocatoria que se le hace al pueblo para que apruebe o rechace un

proyecto de normativa jurdica o se derogue una norma vigente.
Puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local.
Aprobatorio: busca aprobar un documento.
Revocatorio: busca derogar o invalidar una ley.
Constitucional: tiene como finalidad reformar la Constitucin de la Repblica.
Plebiscito
Es un mecanismo que permite participar de las decisiones ms vinculantes y
que les afectan a los ciudadanos.
Normalmente es convocado por el presidente de la Repblica, pero antes debe
ser aprobado por ministros o legisladores.
Se utiliza para consultar a los ciudadanos sobre decisiones importantes que se
deben tomar. Ejemplo: adhesin a un tratado o cambio de moneda nacional.
Consulta popular
Mecanismo que convoca al pueblo para que decida sobre algn aspecto de vital
importancia, que se somete a consideracin bajo la forma de una pregunta
general.
Puede ser nacional, departamental, municipal, distrital o local.
En los de alcance nacional, es deber del presidente convocarlo, previo aval del
Legislativo y ministros necesarios.
En los de alcance departamental, municipal, distrital o local, la responsabilidad
recae en el gobernador o alcalde, segn sea el caso.
En algunos casos puede ser de obligacin para los ciudadanos.
Revocatoria de mandato
Es un derecho poltico.
Se utiliza cuando los ciudadanos dan por terminado el mandato de algn
gobernador o alcalde cuando previamente se lo haban adjudicado.
Los ciudadanos solicitan a las autoridades respectivas de las elecciones,
mediante un porcentaje establecido por la ley, que se revoque el mandato del
apoderado en cuestin, fundamentados en el incumplimiento del programa por
parte del gobernador o alcalde, segn sea el caso.
Cabildos abiertos
Es un mecanismo de participacin que consiste en la reunin pblica de los
concejos distritales, municipales o juntas administrativas.
Los habitantes pueden discutir asuntos de inters para sus comunidades.
Tambin pueden participar las organizaciones de la sociedad civil.
Se debe escoger a un vocero para que funja como representante de la
comunidad donde se realiza el cabildeo.

ACTIVIDADES
EN EL AULA:
1.
2.
3.
4.

En un mapa conceptual define PARTICIPACIN CIUDADANA

Establece 5 casos o ejemplos de participacin ciudadana
Elabora un mapa mental de como se da la participacin ciudadana en el Per.
Elabora un organizador visual explicando los mecanismos de la democracia
participativa.

EXTENSIN:
1. Ilustra el tema
2. Desarrolla actividad del libro pg. ________

CUESTIONARIO:

COMPLETA:
1. Todo
poblador
tiene
el
derecho
__________________________________________

la

obligacin

de:

_______________________________________________________________________________
____
2. Nuestra
Constitucin
Poltica
de:_______________________________________

reconoce

el

derecho

___________________________________________________________________________________
__
RESPONDE:
3. Qu son mesas de concertacin?
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
4. Explica de manera concreta los mecanismos de democracia participativa: