SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

Con fundamento en los artculos 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
85, 106 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 54 de la Ley General
de Contabilidad Gubernamental; 29 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio
Fiscal 2014, y 19, fraccin XIX, 21, fracciones VII y XVI del Reglamento del Secretariado Ejecutivo
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, y las reglas Cuadragsima Tercera, prrafo V, apartado
A y Cuadragsima Octava de las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los Municipios y, en su
caso, a los Estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los
Municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la Seguridad Pblica en sus
Demarcaciones Territoriales, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de enero de
2014, la Direccin General de Planeacin del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, emite los siguientes:
LINEAMIENTOS GENERALES DE DISEO Y EJECUCIN DE LOS PROGRAMAS DE EVALUACIN DEL
SUBSIDIO A LOS MUNICIPIOS Y, EN SU CASO, A LOS ESTADOS CUANDO TENGAN A SU CARGO LA
FUNCIN O LA EJERZAN COORDINADAMENTE CON LOS MUNICIPIOS, AS COMO AL GOBIERNO
DEL DISTRITO FEDERAL PARA LA SEGURIDAD PBLICA EN SUS DEMARCACIONES TERRITORIALES
(SUBSEMUN 2014).
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Los presentes Lineamientos tienen por objeto establecer las directrices, mecanismos y
metodologas que debern observar los Municipios, y en su caso los Estados, el Gobierno del
Distrito Federal y sus Demarcaciones Territoriales beneficiarios del SUBSEMUN 2014, as como las
Unidades Administrativas del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
involucradas en el seguimiento del SUBSEMUN, para evaluar los resultados obtenidos por la
aplicacin de los recursos.
Artculo 2. Para efectos de los presentes Lineamientos, adems de las definiciones previstas en las
Reglas para el otorgamiento de subsidios a los Municipios y, en su caso, a los Estados cuando
tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, as como al
Gobierno del Distrito Federal para la Seguridad Pblica en sus Demarcaciones Territoriales, se
entender por:
I.

DGP: A la Direccin General de Planeacin del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica;

II.

DGVS: A la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento del Secretariado Ejecutivo del

Sistema Nacional de Seguridad Pblica;

III.

Evaluacin: Al anlisis sistemtico y objetivo de los resultados obtenidos mediante el

ejercicio de los recursos federales de SUBSEMUN y de Coparticipacin, que tiene como
finalidad determinar el logro de los objetivos y metas establecidas en el Anexo Tcnico, as
como su pertinencia, eficiencia e impacto;
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IV.

Indicador: A la expresin cuantitativa o, en su caso, cualitativa que representa un medio

sencillo y fiable para medir los logros y los cambios vinculados con las acciones, as como
para dar seguimiento a los avances alcanzados y evaluar los resultados obtenidos;

V.

Lineamientos: A los Lineamientos generales de diseo y ejecucin de los programas de

evaluacin del subsidio a los Municipios y, en su caso, a los Estados cuando tengan a su
cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, as como al Gobierno
del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus Demarcaciones Territoriales
(SUBSEMUN 2014).

VI.

MIR SUBSEMUN: A la Matriz de Indicadores para Resultados del Programa Presupuestario

U002 Otorgamiento de subsidios en materia de Seguridad Pblica a Entidades
Federativas, Municipios y el Distrito Federal, registrada en el Portal Aplicativo de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (PASH).

VII.

SESNSP: Al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, y

VIII.

Unidades Administrativas: A las Unidades Administrativas del SESNSP involucradas en el

seguimiento y evaluacin de la aplicacin de los recursos del SUBSEMUN.

Artculo 3. Corresponder a la DGP, la interpretacin de los presentes Lineamientos.

CAPTULO II
DE LA EVALUACIN
Artculo 4. La evaluacin del SUBSEMUN est orientada a conocer, a travs del anlisis de
resultados, el grado de desempeo en la aplicacin de los recursos, as como el cumplimiento e
impacto en el logro de las metas y objetivos establecidos en los Anexos Tcnicos celebrados con
los Beneficiarios del SUBSEMUN.
Seccin I
Del Informe Anual Municipal
Artculo 5. Los Beneficiarios debern entregar a la DGVS, a ms tardar el 20 de febrero de 2015, un
informe anual el cual deber incluir lo siguiente:
i.

Reporte de Avance Fsico Financiero de la aplicacin del recurso federal ministrado y de

coparticipacin, acumulado al 31 de diciembre de 2014, desglosando el presupuesto
comprometido, devengado y pagado; con base en los formatos 1 y 2 anexos a los
presentes Lineamientos.

ii. Informe descriptivo del impacto generado por el grado de cumplimiento de las metas
fsico financieras de las acciones establecidas en el Anexo Tcnico para cada Programa con
Prioridad Nacional. Este informe deber contener la descripcin de los aspectos que han
quedado cubiertos con los bienes, infraestructura y servicios adquiridos o contratados con
los recursos del SUBSEMUN y de Coparticipacin, conforme a lo establecido en el reporte
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de avance fsico financiero. Dicha informacin deber ser integrada conforme al siguiente
formato:

A.

B.

C.

D.

E.

F.

Informe Descriptivo de Impacto

SUBSEMUN 2014
(Beneficiario)
Descripcin del impacto en las acciones
Programa con Prioridad Nacional
asociadas al Programa (Anexo Tcnico)
Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia con
Participacin
Ciudadana.
Fortalecimiento de las Capacidades
de Evaluacin en Control de
Confianza.

Profesionalizacin
de
las

Instituciones de Seguridad Pblica

Red
Nacional
de

Telecomunicaciones.

Sistema Nacional de Informacin

(bases de datos).

Servicio de Llamadas de Emergencia

066 y de Denuncia Annima 089.

Ejemplo:
Informe Descriptivo de Impacto
SUBSEMUN 2014
Mexicali, B.C.
Descripcin del impacto en las acciones
Programa con Prioridad Nacional
asociadas al Programa (Anexo Tcnico)
Con la aplicacin de las evaluaciones de
Control de Confianza aplicadas a 45
elementos de los 50 programados, se ha
B. Fortalecimiento de las Capacidades
alcanzado un 78% del estado de fuerza
de Evaluacin en Control de
evaluado; asimismo, se llev a cabo el
Confianza
proceso de promocin de 10 elementos y
la depuracin de 5 elementos por no
cumplir con la certificacin en Control de
Confianza correspondiente. (ejemplo)

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Programa con Prioridad Nacional

D. Red
Nacional
Telecomunicaciones

de

Descripcin del impacto en las acciones

asociadas al Programa (Anexo Tcnico)
Se increment la cobertura de
radiocomunicacin en un 3% al instalarse y
ponerse en operacin un punto repetidor
(estacin repetidora); asimismo, se
moderniz hasta un 60% el equipo porttil
de radiocomunicacin. (ejemplo)
Debido a los tiempos de entrega, no se
pudo concretar la adquisicin del total de
equipos de radiocomunicacin porttil
programados. (ejemplo)

Para la integracin del Informe Anual Municipal, los Beneficiarios debern considerar el esquema
general siguiente:
I.

Introduccin

Redaccin inicial cuyo propsito principal es contextualizar el alcance del

documento, haciendo una breve explicacin o resumen de los diferentes
apartados que lo integran.

II.

Objetivo

Propsito del informe; se sugiere el siguiente:

Integrar la informacin de los resultados del ejercicio de los recursos del
SUBSEMUN y de Coparticipacin, as como de los avances y logros
respecto a la profesionalizacin y equipamiento de los cuerpos de
Seguridad Pblica, mejoramiento de la infraestructura de las
corporaciones, y desarrollo y aplicacin de polticas pblicas en materia
de prevencin social del delito con participacin ciudadana; a fin de
conocer a travs de su anlisis, el grado de desempeo en la aplicacin de
dichos recursos, as como el impacto en el logro de las metas y objetivos
establecidos en el Anexo Tcnico del Convenio Especfico de Adhesin
correspondiente.

III. Desarrollo

1. Aspectos Presupuestales
-

Integrar el Reporte de Avance Fsico Financiero de la

aplicacin del recurso ministrado y aportado, descrito en la
fraccin i del artculo 5 de los Lineamientos.

2. Resumen Ejecutivo
-

Integrar el Informe descriptivo de Impacto, descrito en la

fraccin ii del artculo 5 de los Lineamientos.

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IV. Conclusiones

Proposicin final respecto de los resultados obtenidos de la

aplicacin de los recursos del SUBSEMUN asignados y de
Coparticipacin, conforme a las premisas de presupuesto y logro de
metas.
Indicar, en su caso, las reas de oportunidad detectadas en la
aplicacin de los recursos.

El informe anual deber entregarse a la DGVS mediante oficio, con copia al Secretariado Ejecutivo
del Consejo Estatal de Seguridad Pblica (o equivalente), impreso y en medio magntico (formato
PDF y EXCEL), debidamente firmado por el Presidente Municipal y/o por las autoridades
competentes.
Seccin II
Del Informe Anual de la Matriz de Indicadores para Resultados
Artculo 6. La DGP actualizar trimestralmente las metas establecidas para los indicadores de la
MIR SUBSEMUN, con la informacin de avance para cada indicador, proporcionada por las
Unidades Administrativas.
Artculo 7. La DGP remitir a la DGVS, a ms tardar el 20 de febrero de 2015, el informe anual de
la MIR SUBSEMUN, en el cual se especificarn los avances peridicos, as como la meta anual
alcanzada de cada indicador por nivel de objetivo.
Seccin III
Del Informe Anual SUBSEMUN
Artculo 8 El Informe Anual SUBSEMUN se refiere al documento que integra el anlisis de los
informes remitidos por los Beneficiarios y presenta los logros de las metas y objetivos establecidos
en los Anexos Tcnicos.
Artculo 9. La DGVS ser la encargada de integrar los resultados obtenidos, as como de los
indicadores de la Matriz de Indicadores para Resultados del subsidio.
Artculo 10. Corresponde a la DGVS desarrollar y estructurar el Informe Anual SUBSEMUN,
conforme lo siguiente:
a.
b.
c.
d.

Introduccin (mx. 2 hojas)

ndice
Gasto del Presupuesto SUBSEMUN y de la Coparticipacin convenido 2014
Avance en metas convenidas
o Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia con Participacin Ciudadana.
o Fortalecimiento de las capacidades de Evaluacin en Control de Confianza.
o Profesionalizacin de las Instituciones de Seguridad Pblica.
o Red Nacional de Telecomunicaciones.
o Sistema Nacional de Informacin (Bases de datos).
o Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Annima 089.
e. Conclusiones (mx. 3 hojas)
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f. Fuente de Informacin
g. Anexos
Artculo 11. La DGVS pondr a consideracin de las Unidades Administrativas, la propuesta del
Informe Anual SUBSEMUN, para su revisin y, en su caso, emitan las observaciones o validacin
correspondiente.
Artculo 12. La DGVS gestionar la publicacin del Informe Anual SUBSEMUN a travs de la pgina
electrnica del SESNSP o de otros medios de difusin, a ms tardar el 30 de abril del 2015.

TRANSITORIO
NICO. Los presentes Lineamientos entrarn en vigor a partir del 1 de abril de 2014.

Mxico, Distrito Federal a 28 de marzo de 2014.

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FORMATO 1
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
INFORME DE AVANCE FSICO FINANCIERO DEL RECURSO FEDERAL
SUBSEMUN 2014

a. Convenido (Anexo Tcnico Autorizado)

Convenido Modificado
(Reprogramacin / Ampliacin de metas)

Convenido Modificado Total

b. Comprometido al 31 de Diciembre de 2014 c. Devengado al 31 de Diciembre de 2014

d. Pagado al 31 de Diciembre de 2014

e. Rendimientos financieros
aplicados

f. Ejercido al 31 de Diciembre de 2014

(b + c + d)

Meta por cubrir

Programa /Destino/Concepto Unidad de Medida

Recurso por Ejercer

Meta

Recurso

Meta

Recurso

Meta

Recurso

Meta

Recurso

PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIN CIUDADANA

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIN EN CONTROL DE CONFIANZA

PROFESIONALIZACIN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA

RED NACIONAL DE TELECOMUNCACIONES

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN (BASES DE DATOS)

SERVICIO DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y DE DENUNCIA ANNIMA 089

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Meta

Recurso

Meta

Recurso

Cantidad

Meta

Recurso

Meta

FORMATO 2

Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica

INFORME DE AVANCE FSICO FINANCIERO DEL RECURSO DE COPARTICIPACIN
SUBSEMUN 2014

a. Convenido (Anexo Tcnico Autorizado)

Convenido Modificado

Convenido Modificado Total

b. Comprometido al 31 de Diciembre de 2014 c. Devengado al 31 de Diciembre de 2014

d. Pagado al 31 de Diciembre de 2014

e. Rendimientos financieros
aplicados

f. Ejercido al 31 de Diciembre de 2014

(b + c + d)

Meta por cubrir

Programa /Destino/Concepto Unidad de Medida

Recurso por Ejercer

Meta

Recurso

Meta

Recurso

Meta

Recurso

Meta

Recurso

REESTRUCTURACIN Y HOMOLOGACIN SALARIAL

MEJORA DE LAS CONDICIONES LABORALES

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Meta

Recurso

Meta

Recurso

Cantidad

Meta

Recurso

Meta