E Studio

PROPUESTA PARA LA DEFINICIN DE UNA
ESTRATEGIA DE FAVORECIMIENTO DE LAS

CONDICIONES ECONMICO LABORALES DE
LAS/OS PERIODISTAS EN VERACRUZ Y PARA LA
REGULACIN Y TRANSPARENCIA DE LAS
RELACIONES ECONMICAS DE MEDIOS CON
AUTORIDADES
CEAPP
JORGE MORALES VZQUEZ/COMISIONADO
CONTENIDO
CONDICIONES PREELIMINARES.................................................................2
PRIMERA LNEA DE ACCIN O ESTRATEGIA............................................5
(POLTICO-ADMINISTRATIVA)....................................................................5
1) CUMPLIMIENTO DE LA LEY VIGENTE EN MATERIA LABORAL Y
SEGURIDAD SOCIAL................................................................................. 5
DERECHOS DEL TRABAJADOR PERIODISTA.......................................5
VIGILANCIA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY.............................6
CONCLUSIN.............................................................................................. 14
SEGUNDA LNEA DE ACCIN O ESTRATEGIA.........................................15
(POLTICO-LEGISLATIVA)..........................................................................15
2) REFORMAS EN MATERIA LABORAL................................................15
CAPTULO ESPECIAL EN EL TTULO SEXTO DE LA LFT...................15
PERIODISMO/INTERS PBLICO.......................................................15
DEFINICIN DE TRABAJO PERIODSTICO.........................................15
RGIMEN DE SANCIONES...................................................................16
SALARIO Y TRABAJO ESPECIAL POR JORNADA...............................16
EXIGENCIA DE CONTRATO FORMAL Y DISPOSICIN COACTIVA
EXPRESA.............................................................................................. 16
EXCLUSIN DE RGIMEN OUTSORCING...........................................17
CREACIN DE SALARIO PROFESIONAL DE PERIODISTA......................19
CONCLUSIN.............................................................................................. 22
TERCERA LNEA DE ACCIN O ESTRATEGIA..........................................23
(POLTICO-LEGISLATIVA)..........................................................................23
3) LEY QUE REGULA LA ASIGNACIN Y PAGO A MEDIOS POR
CONCEPTO DE COMUNICACIN SOCIAL..............................................23
CRITERIOS PARA ASIGNACIN DE PUBLICIDAD..............................27
1.- CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES LABORALES......................27
2.- MERCADO....................................................................................... 27
3.- VALORACIN SOCIAL....................................................................27
4.- DISCRIMINACIN POSITIVA (EXCEPCIN).................................27
CONCLUSIN.............................................................................................. 29
CONDICIONES PREELIMINARES
Como
ha
documentado
la
CEAPP,
en
el
mbito
periodstico
veracruzano prevalece una situacin de precariedad laboral de las/os

periodistas como consecuencia del incumplimiento de disposiciones
en materia laboral y de seguridad social por parte de las empresas.
Dicha situacin impacta:

1) El mbito econmico-laboral individual del periodista
2) El ejercicio de los derechos de libre expresin
informacin a nivel individual y en su trascendencia

social.
3) La vulnerabilidad del periodista y su riesgo en un
contexto de violencia y agresin.
Es decir, el factor econmico-laboral a nivel individual opera como
mecanismo de coaccin y/o inhibicin al ejercicio de los derechos
humanos-democrticos vinculados al periodismo, o lo que es lo
mismo, una forma de censura indirecta.
De esta manera, la situacin del periodista trasciende el mbito
individual-empresarial y tiene un impacto social democrtico,
pues al ser las/os periodistas y empresas vehculos para el ejercicio
de los derechos de libre expresin e informacin y para el debate
pblico democrtico, cualquier impacto, perturbacin o disminucin
de estos derechos, repercute en la cantidad y calidad de la
informacin y de opiniones que el pblico puede ser susceptible
de recibir de los propios periodistas y medios.
A ello se suma, cabe agregar, el tema de la vulnerabilidad que se ha
mencionado, y que se materializa en condiciones de precariedad
fsica, econmica, patrimonial, de acceso a la seguridad social, de
1 Periodismo y precariedad econmico-laboral.
https://apuntesycronicas.wordpress.com/2015/07/08/periodismo-yprecariedad-economico-laboral/
vulnerabilidad tica, lo que aumenta los riesgos y las vulnerabilidades

para el/la periodista, sus dependientes, antes o despus de ser
victimado, en un contexto de inseguridad humana y violencia
generalizado, especialmente, aunque no absolutamente, por su
misma actividad periodstica.
Por todo lo anterior, con el fin de atender esta problemtica se
propone, a travs de las acciones derivadas del organismo autnomo
CEAPP, la realizacin de TRES LNEAS DE ACCIN O ESTRATEGIAS
INSTITUCIONALES que incidan en los siguientes propsitos:
1) Favorecer la aplicacin de la ley laboral y de seguridad social
por parte de las autoridades responsables en relacin a las/os
periodistas.
2) Fortalecer, mediante propuestas de reformas y adiciones, en el
mbito de las atribuciones del organismo autnomo CEAPP, el
marco normativo de la materia, dando adems mayores
garantas y protecciones a la actividad periodstica.
3) Revertir y mitigar mediante estas acciones las condiciones de
vulnerabilidad y riesgos que afrontar periodistas.
4) Crear una propuesta de nueva legislacin
transparente
objetivos
tcnicos,
autoridades
garantice,
mediante
las
(municipales,
criterios
relaciones
estatal)
que
regule,
razonables,
econmicas
medios,
en
entre
base
principios de transparencia, inters pblico, autonoma y

certeza, como condicin sine qua non para el fortalecimiento de
la actividad periodstica y por ende, de las/os periodistas y sus
condiciones econmico-laborales, libre de coacciones externas
pero directas a la empresa y de esta, a su esfera individual.
Es importante subrayar lo imprescindible de esta ltima consideracin
dentro del diseo de las estrategias, ya que sin su materializacin
ser difcil consolidar los resultados previstos. Es razonable plantear
que se trata de un candado desde el mbito de la normativa
administrativa-
que
obligar
forzosamente
las
empresas
regularizar, de forma instantnea o como precondicin para el acceso
las
contrataciones,
sus
obligaciones
econmico
laborales
independiente o paralelamente a la va de la legislacin y jurisdiccin

laboral que en la prctica pueda resultar burocrtica, dilatada y
tortuosa o de difcil acceso, para las/os periodistas, dadas sus
condiciones de vulnerabilidad y fragilidad actuales. As, una ley sobre
la materia econmica, dotar al periodista y por ende, a la sociedadde una tutela especial sobre un mbito de inters pblico, paralelo e
independiente a la normativa y jurisdiccin laboral, que reforzar las
obligaciones de las empresas y autoridades para dar garantas plenas
al ejercicio periodstico.
Sobra decir que este planteamiento tiene antecedentes desde la
reforma poltica de 1977, que permiti la incorporacin del derecho a
la
informacin,
en
su
vertiente
social-democrtica,
nivel
constitucional y ms recientemente fue objeto de un compromiso

asumido por el presidente Enrique Pea Nieto, en su declogo del
Manifiesto por una Presidencia Democrtica, respecto de la creacin
de un ente autnomo y ciudadano asignador de la publicidad
gubernamental.
Todo lo anterior demuestra la existencia de antecedentes concretos

que reiteran la aspiracin de contar con un marco legal regulador de
las relaciones econmicas entre medios y autoridades, como ruta
inevitable hacia la consolidacin de las aspiraciones democrticas
nacionales.
2 Pea Nieto, Enrique. Punto 3. Relacin con los medios. 21 de mayo de

2012. Mxico, DF.
Http://pri.org.mx/JuntosHacemosMas/Saladeprensa/Nota.aspx?y=6781
PRIMERA LNEA DE ACCIN O

ESTRATEGIA
(POLTICO-ADMINISTRATIVA)
1) CUMPLIMIENTO DE LA LEY VIGENTE EN MATERIA
LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL
Para ello, es importante previamente establecer los siguientes:
DERECHOS DEL TRABAJADOR PERIODISTA
La actividad de las/os periodistas se encuentra enmarcada dentro de

las disposiciones comprendidas en el artculo 123 apartado A de la
Constitucin Poltica de Mxico y regulada por la Ley Federal del
Trabajo (LFT).
Ello coloca a los trabajadores periodistas a un rgimen garantista,
conforme a lo dispuesto por la LFT, que les permite acceder a los
siguientes:
DERECHOS
Trabajo digno o decente (Art. 2 de la LFT)

Un salario remunerador (Art. 2, 5 fraccin VI de la LFT)
Acceso a la seguridad social (Art. 2 de la LFT/Art. 11, 12 de
la LSS)
Capacitacin contnua (Art. 2, 153-A-153X de la LFT)
Condiciones de seguridad e higiene (Art. 2, 132 fracc. XVI,
XVII de la LFT)
Disponibilidad de herramientas de trabajo (Art. 132 fracc.
III de la LFT).
Derechos de coalicin permanente o de asociacin
sindical (Art. 133 fraccin V, 356-385 de la LFT)

Derecho de huelga (Art. 440-471 de la LFT)
Descanso semanal (Art. 69-75 de la LFT)
Vacaciones (Art. 76-81 de la LFT)
Reparto de utilidades (Art.117-131 de la ley LFT)

Acceso a los seguros de riesgos de
trabajo,
enfermedades y maternidad, invalidez y vida, retiro,

cesanta
en
edad
avanzada
vejez,
guarderas
prestaciones sociales. (Art. 11 y 12 de la LSS).

Y DE UN ESQUEMA DE PROTECCIN
Rgimen de proteccin al salario (Art. 5 fraccin V, VI, VII,
82-116 de la LFT)
Rgimen de proteccin a la jornada de trabajo (Art. 35-41,
58-68 de la LFT).
Rgimen de proteccin contra el ejercicio de poder,
hostigamiento, amenazas y otros abusos al interior de
las empresas y/o patrones (Art.3, 51, 52, 132 fracc. VI, 133
de la LFT).
Rgimen de proteccin a la rescisin de la relacin de
trabajo (Art.46-55 de la LFT)

Rgimen de vigilancia y supervisin de la autoridad para
el cumplimiento de las disposiciones (Art. 132 fracc. XXIV
de la LFT/Art. 18, 22, 251 fraccin X, XII, XIII, XIV, XV, XVII, XVIII,
XIX, XX, XXI, XXIII, 251 A, 252, de la LSS )
Ello slo por mencionar algunos de los ms importantes o relevantes

contenidos en la Ley Federal del Trabajo.
VIGILANCIA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY
El mismo artculo 123, fraccin XXXI establece que es responsabilidad

de las autoridades de los estados la aplicacin de las leyes del
trabajo, excepto en lo relacionado a aquellas empresas (B-2) que
acten en virtud de un contrato o concesin federal y las industrias
que les sean conexas, que competen a la jurisdiccin federal.
No obstante, existe concurrencia de facultades en algunos casos de
autoridades federales y locales, como por ejemplo en los siguientes:
Art. 123. Fraccin XXXI. (B-3)
Tambin ser competencia exclusiva de las autoridades federales

() respecto a las obligaciones de los patrones en materia de
capacitacin y adiestramiento de sus trabajadores, as como de
seguridad e higiene en los centros de trabajo, para lo cual, las
autoridades federales contaran con el auxilio de las estatales, cuando
se trate de ramas o actividades de jurisdiccin local, en los trminos
de la ley reglamentaria correspondiente.
En cualquier caso, es importante subrayar que en el mbito de las
empresas periodsticas, estas estn sujetas a la jurisdiccin de las
autoridades tanto local como federal, para el efectivo cumplimiento
efectivo de sus obligaciones sealadas por la Ley Federal del Trabajo.
Y en la materia del derecho laboral, existe una tutela especial del
Estado para la vigilancia en el cumplimiento de las normas, la cual
recae sobre diversas autoridades.
Artculo 523. La aplicacin de las normas de trabajo compete,
en sus respectivas jurisdicciones:
I. A la secretaria del trabajo y previsin social;
II. A las secretarias de hacienda y crdito pblico y de educacin
pblica;
III. A las autoridades de las entidades federativas, y a sus direcciones
o departamentos de trabajo;
IV. A la procuradura de la defensa del trabajo;
V. Al servicio nacional de empleo; (reformada mediante decreto
publicado en el diario oficial de la federacin el 30 de noviembre de
2012)
VI. A la inspeccin del trabajo;
VII. A la comisin nacional de los salarios mnimos; (reformada
mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 21
de enero de 1988)
VIII. A la comisin nacional para la participacin de los trabajadores

en las utilidades de las empresas;
IX. Derogada. (Derogada mediante decreto publicado en el diario
oficial de la federacin el 30 de noviembre de 2012)
X. A la junta federal de conciliacin y arbitraje;
XI. A las juntas locales de conciliacin y arbitraje; y
XII. Al jurado de responsabilidades.
Responsabilidad especial tiene la llamada Inspeccin del Trabajo, en
cuanto a lo siguiente:
Artculo
540.
La
inspeccin
del
trabajo
tiene
las
funciones
siguientes:
I. Vigilar el cumplimiento de las normas de trabajo;
II. Facilitar informacin tcnica y asesorar a los trabajadores y a los
patrones sobre la manera ms efectiva de cumplir las normas de
trabajo;
III. Poner en conocimiento de la autoridad las deficiencias y las
violaciones a las normas de trabajo que observe en las empresas y
establecimientos;
IV. Realizar los estudios y acopiar los datos que le soliciten las
autoridades y los que juzgue conveniente para procurar la armona
de las relaciones entre trabajadores y patrones; y
V. Las dems que le confieran las leyes.
Por otra parte, las obligaciones del inspector del trabajo son las
siguientes:
Artculo 541. Los inspectores del trabajo tienen los deberes y
atribuciones siguientes:
I. Vigilar el cumplimiento de las normas de trabajo, especialmente de
las que establecen los derechos y obligaciones de trabajadores y
patrones, de las que reglamentan el trabajo de las mujeres y los

menores, y de las que determinan las medidas preventivas de riesgos
de trabajo, seguridad e higiene;
II. Visitar las empresas y establecimientos durante las horas de
trabajo, diurno o nocturno, previa identificacin;
III. Interrogar, solos o ante testigos, a los trabajadores y patrones,
sobre cualquier asunto relacionado con la aplicacin de las normas de
trabajo;
IV. Exigir la presentacin de libros, registros u otros documentos, a
que obliguen las normas de trabajo;
V. Sugerir se corrijan las violaciones a las condiciones de trabajo;
VI. Disponer que se eliminen los defectos comprobados en las
instalaciones y mtodos de trabajo cuando constituyan una violacin
de las normas de trabajo o un peligro para la seguridad o salud de los
trabajadores;
(reformada mediante decreto publicado en el diario

VI BIS. Ordenar, previa consulta con la direccin general de
inspeccin federal del trabajo, la adopcin de las medidas de
seguridad de aplicacin inmediata en caso de peligro inminente para
la vida, la salud o la integridad de las personas. En este caso, si as
son autorizados, los inspectores debern decretar la restriccin de
acceso o limitar la operacin en las reas de riesgo detectadas. En
este supuesto, debern dar copia de la determinacin al patrn para
los efectos legales procedentes.
(Adicionada mediante decreto
publicado en el diario oficial de la federacin el 30 de noviembre de

2012)
Dentro de las 24 horas siguientes, los inspectores del trabajo, bajo su
ms estricta responsabilidad, harn llegar un informe detallado por
escrito a la secretaria del trabajo y previsin social, con copia del
mismo al patrn.
10
VII. Examinar las substancias y materiales utilizados en las empresas

y establecimientos cuando se trate de trabajos peligrosos; y
VIII. Los dems que les confieran las leyes.
Los inspectores del trabajo debern cumplir puntualmente las
instrucciones que reciban de sus superiores jerrquicos en relacin
con el ejercicio de sus funciones.
En cuanto al Seguro Social, ste mbito est contenido en su
misma ley.
Artculo 251. El Instituto Mexicano del Seguro Social tiene las
facultades y atribuciones siguientes:
X. Registrar a los patrones y dems sujetos obligados, inscribir a los
trabajadores asalariados y precisar su base de cotizacin aun sin
previa gestin de los interesados y a los trabajadores independientes
a
su
solicitud,
sin
que
ello
libere
los
obligados
de
las
responsabilidades y sanciones por infracciones en que hubiesen

incurrido; (reformada mediante decreto publicado en el diario oficial
de la federacin el 20 de diciembre de 2001)
XII. Recaudar y cobrar las cuotas de los seguros de riesgos de
trabajo, enfermedades y maternidad, invalidez y vida, guarderas y
prestaciones sociales, salud para la familia y adicionales, los capitales
constitutivos, as como sus accesorios legales, percibir los dems
recursos del instituto, y llevar a cabo programas de regularizacin de
pago de cuotas. De igual forma, recaudar y cobrar las cuotas y sus
accesorios legales del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y
vejez;
(Reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la
federacin el 20 de diciembre de 2001)
XIII. Establecer los procedimientos para la inscripcin, cobro de
cuotas y otorgamiento de prestaciones;
11
XIV. Determinar los crditos a favor del instituto y las bases para la
liquidacin de cuotas y recargos, as como sus accesorios y fijarlos en
cantidad liquida, cobrarlos y percibirlos, de conformidad con la
presente ley y dems disposiciones aplicables;
Las liquidaciones de las cuotas del seguro de retiro, cesanta en edad
avanzada y vejez podrn ser emitidas y notificadas conjuntamente
con
las
liquidaciones
de
las
aportaciones
descuentos
correspondientes al fondo nacional de la vivienda por el personal del

instituto del fondo nacional de la vivienda para los trabajadores,
previo convenio de coordinacin con el citado instituto;
XV. Determinar la existencia, contenido y alcance de las obligaciones
incumplidas por los patrones y dems sujetos obligados en los
trminos de esta ley, aplicando en su caso, los datos con los que
cuente o con apoyo en los hechos que conozca con motivo del
ejercicio de las facultades de comprobacin de que goza como
autoridad fiscal o bien, a travs de los expedientes o documentos
proporcionados por otras autoridades fiscales;
XVII. Determinar y hacer efectivo el monto de los capitales
constitutivos en los trminos de esta ley;
XVIII. Ordenar y practicar visitas domiciliarias con el personal que al
efecto se designe y requerir la exhibicin de libros y documentos, a
fin de comprobar el cumplimiento de las obligaciones que establece
la ley y dems disposiciones aplicables; (reformada mediante decreto
publicado en el diario oficial de la federacin el 20 de diciembre de
2001)
XIX. Ordenar y practicar las investigaciones correspondientes en los
casos de sustitucin patronal y de responsabilidad solidaria previstos
en esta ley y en el cdigo, y emitir los dictmenes respectivos;
12

XX. Establecer coordinacin con las dependencias y entidades de las
administraciones pblicas federal, estatales y municipales, para el
cumplimiento de sus objetivos;
XXI. Revisar los dictmenes formulados por contadores pblicos
sobre el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta ley y
sus reglamentos, as como imponer a dichos contadores pblicos, en
su caso, las sanciones administrativas establecidas en el reglamento
respectivo;
XXIII.
Celebrar convenios
de coordinacin con
la
federacin,
entidades federativas, municipios y sus respectivas administraciones

pblicas, as como de colaboracin con el sector social y privado,
para el intercambio de informacin relacionada con el cumplimiento
de sus objetivos, en los trminos previstos en esta ley;
XXXII. Celebrar convenios de cooperacin e intercambio en materia
de medicina preventiva, atencin medica, manejo y atencin
hospitalaria y rehabilitacin de cualquier nivel con otras instituciones
de seguridad social o de salud de los sectores pblicos federal,
estatal o municipal o del sector social;
(Adicionada mediante decreto publicado en el diario oficial de la
ARTICULO 251 A. El instituto, a fin de lograr una mayor eficiencia en
la administracin del seguro social y en el despacho de los asuntos de
su competencia, contara con rganos de operacin administrativa
desconcentrada, as como con rganos colegiados integrados de
13
manera tripartita por representantes del sector obrero, patronal y

gubernamental, cuyas facultades, dependencia y mbito territorial se
determinaran en el reglamento interior del instituto. (Artculo
adicionado mediante decreto publicado en el diario oficial de la
ARTICULO 252. Las autoridades federales y locales debern prestar
el auxilio que el instituto solicite para el mejor cumplimiento de sus
funciones.
El instituto tendr acceso a toda clase de material estadstico, censal
y fiscal y, en general, a obtener de las oficinas pblicas cualquier dato
o informe que se considere necesario, de no existir prohibicin legal.
14
CONCLUSIN
Las disposiciones contenidas en la Ley Federal del Trabajo reconocen
derechos bsicos y un esquema garantista para el trabajador
periodista que deben ser reconocidos y hechos valer por parte de las
empresas.
Por esa razn y con la finalidad de lograr este propsito se propone
las siguientes lneas de accin o estrategias:
o Estrategia de difusin sobre derechos econmico laborales
dirigido a periodistas.
o Dilogo con empresas
o Acuerdos polticos legislativos
o Reuniones con las instancias responsables de vigilancia para el
cumplimiento efectivo de las disposiciones en materia laboral y
de seguridad social, habida cuenta de las facultades de las
mismas para intercambiar informacin y/o signar convenios de
colaboracin con autoridades de cualquier tipo que facilite el
cumplimiento de las obligaciones.
o Definicin de estrategias en
conjunto
con
instancias
participantes del acuerdo multilateral signado el pasado 3 de

noviembre de 2015.
15
SEGUNDA LNEA DE ACCIN O

ESTRATEGIA
(POLTICO-LEGISLATIVA)
2) REFORMAS EN MATERIA LABORAL
Cabe destacar que si bien la legislacin laboral y social contienen
disposiciones relevantes para la proteccin del trabajador periodista,
es evidente que estas no son suficientes para favorecer el desarrollo
de una actividad que no slo es de inters social por el derecho
humano al trabajo que ampara, sino por la trascendencia democrtica
que tiene el quehacer periodstico, al importar los derechos de libre
expresin e informacin.
De ah que esto plantea la necesidad de reforzar, por un lado, el
cumplimiento de los derechos contenidos en la disposicin normativa
vigente, y por el otro, crear disposiciones especficas relativas a la
actividad del trabajador periodista.
LOS ASPECTOS QUE RESULTAN CRUCIALES PARA REFORZAR LA
GARANTA DE CUMPLIMIENTO DE ESTOS DERECHOS SON LOS
SIGUIENTES:
CAPTULO ESPECIAL EN EL TTULO SEXTO DE LA LFT
La adicin, dentro del TTULO SEXTO de trabajos especiales, de
la Ley Federal del Trabajo, un CAPTULO ESPECIAL del trabajador
periodista. Esto se explica por la necesidad de crear condiciones
especficas para dicha actividad.
PERIODISMO/INTERS PBLICO
El reconocimiento de la actividad periodstica como una
ACTIVIDAD DE INTERS PBLICO.
DEFINICIN DE TRABAJO PERIODSTICO
16
La definicin legal del trabajo periodstico dentro de la LFT.

RGIMEN DE SANCIONES
La adicin de dispositivos coactivos de multa en el TTULO
DICISIS vinculados a incumplimientos relativos al TTULO
SEXTO en lo relativo a la formalidad del contrato individual y las
condiciones de trabajo, as como a simulaciones en la
relacin laboral subordinada, personal y remunerada,
establecida como trabajo honorario (el cual carece de
garantas sociales y de remuneraciones especiales como
aguinaldo o reparto de utilidades).
SALARIO Y TRABAJO ESPECIAL POR JORNADA
La adicin de dentro del CAPTULO ESPECIAL, de las bases para
la definicin de un SALARIO PROFESIONAL DE PERIODISTA, que
determine el mnimo de remuneracin para una actividad
profesional
de
su
naturaleza
cualificada
como
TRABAJO
ESPECIAL POR JORNADA y su equivalente en las diversas

modalidades de contratacin, en trminos de lo dispuesto
por el artculo 123 Constitucional, fraccin VI, 2, 5, fraccin V,
VI, XI, captulos VI, VII y VIII, de la Ley Federal del Trabajo.
EXIGENCIA DE CONTRATO FORMAL Y DISPOSICIN COACTIVA
EXPRESA
Esto se funda en los siguientes motivos:

a.
En la necesidad de que el Estado refuerce la tutela

sobre una actividad que reviste un inters
social-
colectivo, a partir de un marco garantista hacia el

trabajador periodista, dentro de la esfera del mbito
laboral, exigiendo mediante un dispositivo taxativo la
naturaleza imprescindible del contrato formal.
b. Lo anterior permitira activar un mecanismo coactivo de la
ley, ante incumplimiento, que se enmarcara en el TTULO
17
DIESICIS de la norma laboral, aplicable por el Estado,

como consecuencia de la imprescindible formalidad. Ello
sin menoscabo del reconocimiento iuris tantum, de
naturaleza garantista, contenido en los dispositivos 20, 21
y 25 de la ley de la materia y que puede hacer valer en
cualquier momento el trabajador ante la autoridad
competente.
c. Cabe destacar que la naturaleza presuntiva de la actual
legislacin se explica precisamente por la diversidad de
las relaciones de trabajo que se pueden configurar dentro
del mbito laboral, algunas de forma simple y otras
complejas, por lo que establecer normativamente un
mecanismo coactivo de incumplimiento de la formalidad,
va en lgica de reconocer la singularidad de la actividad
periodstica como un actividad profesional con una
naturaleza como la descrita en lneas anteriores.
EXCLUSIN DE RGIMEN OUTSORCING
La necesidad de excluir de forma clara dentro del mbito de las

relaciones de la contratacin del trabajo subordinado, personal y
remunerado, de carcter periodstico-informativo, el esquema del
llamado outsorcing o subcontratacin, reconocido por la ley para el
mbito productivo.
Dicha exclusin o excepcin de la ley para el trabajo periodstico, se
explica por el hecho de que la ley en la materia ya contiene una
exclusin
ambigua
que
pudiera
aplicarse,
en
una
de
sus
interpretaciones, a la naturaleza de la relacin laboral del trabajador

periodista, al sealar, en su artculo 15-A, lo siguiente:
Artculo 15-A. El trabajo en rgimen de subcontratacin es
aquel por medio del cual un patrn denominado contratista
ejecuta obras o presta servicios con sus trabajadores bajo su
dependencia, a favor de un contratante, persona fsica o
moral, la cual fija las tareas del contratista y lo supervisa en el
18
desarrollo de los servicios o la ejecucin de las obras

contratadas.
Este tipo de trabajo, deber cumplir con las siguientes
condiciones:
A) No podr abarcar la totalidad de las actividades, iguales o
similares en su totalidad, que se desarrollen en el centro de
trabajo.
B) Deber justificarse por su carcter especializado.
C) No podr comprender tareas iguales o similares a las
que realizan el resto de los trabajadores al servicio del
contratante.
De no cumplirse con todas estas condiciones, el
contratante se considerara patrn para todos los efectos
de esta ley, incluyendo las obligaciones en materia de
seguridad social.
(Artculo adicionado mediante decreto publicado en el diario
De lo anterior se desprenden las siguientes interpretaciones:
1) Que la relacin de trabajo inmanente al trabajador periodista no
puede ser especializada dentro de una empresa cuya esencia y
naturaleza es precisamente la actividad periodstica, es decir, la
produccin informativa, en la que el trabajador periodista tiene
una participacin relevante y no perifrica o accesoria.
2) Y que tampoco podra reconocerse la existencia de un rgimen
de subcontratacin en la hiptesis o dndose prcticas de
hecho de diferenciacin de una misma clase de trabajador por
tareas iguales o similares, entre el contratista y el contratante.
A estas razones, se debe agregar el de la naturaleza del trabajo
periodstico, que como se ha insistido, requiere de una
especial
tutela del Estado pues no slo remite a una relacin laboral

cualquiera sino a una actividad de inters pblico, por su
trascendencia social-democrtica, lo que importa la obligacin del
Estado de crear el marco garantista para que esta se desarrolle en las
mejores
condiciones;
ello
implica
la
garanta
de
condiciones
19
econmico laborales a uno de los elementos sustantivos de la

produccin informativo: las/os periodistas.
CREACIN DE SALARIO PROFESIONAL DE

PERIODISTA
Dicha propuesta se deriva de la disposicin constitucional expresada
en los trminos siguientes:
Artculo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y
socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de
empleos y la organizacin social para el trabajo, conforme a
la ley.
(Adicionado mediante decreto publicado en el diario oficial de la
El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases
siguientes, deber expedir leyes sobre el trabajo, las cuales
regirn:
(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la
A. Entre los obreros, jornaleros, empleados domsticos,
artesanos y de una manera general, todo contrato de trabajo:
(Adicionado mediante decreto publicado en el diario oficial de la
I. La duracin de la jornada mxima ser de ocho horas;
(Modificada por la reimpresin de la constitucin, publicada en el
diario oficial de la federacin el 6 de octubre de 1986)
II. La jornada mxima de trabajo nocturno ser de 7 horas. Quedan
prohibidas: las labores insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno
industrial y todo otro trabajo despus de las diez de la noche, de los
menores de diecisis aos;
III. Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los menores de
quince aos. Los mayores de esta edad y menores de diecisis
tendrn como jornada mxima la de seis horas.
20

federacin el 17 junio 2014)
IV. Por cada seis das de trabajo deber disfrutar el operario de un da
de descanso, cuando menos;
(Modificada por la reimpresin de la constitucin, publicada en el
V. Las mujeres durante el embarazo no realizaran trabajos que exijan
un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en
relacin con la gestacin; gozaran forzosamente de un descanso de
seis semanas anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el
parto y seis semanas posteriores al mismo, debiendo percibir su
salario ntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren
adquirido por la relacin de trabajo. En el periodo de lactancia
tendrn dos descansos extraordinarios por da, de media hora cada
uno, para alimentar a sus hijos;
federacin el 31 de diciembre de 1974. Modificado por la reimpresin
de la constitucin, publicada en el diario oficial de la federacin el 6
de octubre de 1986)
Vi. Los salarios mnimos que debern disfrutar los
trabajadores sern generales o profesionales. Los primeros
regirn en las reas geogrficas que se determinen; los
segundos se aplicaran en ramas determinadas de la actividad
econmica o en profesiones, oficios o trabajos especiales.
Los salarios mnimos generales debern ser suficientes para
satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en
el orden material, social y cultural, y para proveer a la
educacin obligatoria de los hijos. Los salarios mnimos
profesionales
se
fijaran
considerando,
adems,
las
condiciones de las distintas actividades econmicas.
Los salarios mnimos se fijaran por una Comisin Nacional
integrada por representantes de los trabajadores, de los
patrones y del gobierno, la que podr auxiliarse de las
comisiones especiales de carcter consultivo que considere
indispensables para el mejor desempeo de sus funciones.
21

VII. Para trabajo igual debe corresponder salario igual, sin tener en
cuenta sexo ni nacionalidad;
(Modificada por la reimpresin de la Constitucin, publicada en el
Todo lo cual est dispuesto en los artculos 2 y 5 de la Ley de la
materia.
De esto se desprende la obligacin del Estado y de las autoridades
competentes, por garantizar el efectivo cumplimiento de lo dispuesto,
adecuando en una primera instancia el marco normativo regulador
que materialice su aplicacin. Por ello se agrega al presente
documento un ANEXO1 conteniendo una propuesta sobre la definicin
de un SALARIO PROFESIONAL DE PERIODISTA.
3 Morales Vzquez, Jorge. Proyecto: construccin de parmetros para el

reconocimiento y definicin de un salario profesional (y de prestaciones)
para periodistas en Veracruz. Ceapp. 2015. Xalapa, Veracruz.
22
CONCLUSIN
Como qued expresado en el desarrollo de la SEGUNDA LNEA DE
ACCIN o ESTRATEGIA, es evidente la insuficiencia de la actual
legislacin de la materia para dar garantas al ejercicio pleno del
trabajo periodstico, dada su naturaleza, lo que importa la obligacin
del Estado por desarrollar las normas necesarias para su proteccin.
Por esa razn y con la finalidad de lograr este propsito se propone
las siguientes lneas de accin o estrategias:
o La generacin de una propuesta concreta de adiciones y
reformas en los mbitos especficos planteados, inmanentes al
trabajo periodstico.
o La realizacin de una agenda de trabajo en el mbito del
convenio marco suscrito por el organismo autnomo con
autoridades estatales y federales, de fecha 3 de noviembre de
2015.
o La definicin de una estrategia de cabildeo con legisladores del
mbito local y principalmente federal para la materializacin de
las propuestas de adiciones y reformas planteadas.
23
TERCERA LNEA DE ACCIN O

ESTRATEGIA
(POLTICO-LEGISLATIVA)
3) LEY QUE REGULA LA ASIGNACIN Y PAGO A MEDIOS POR

CONCEPTO DE COMUNICACIN SOCIAL
Como
han
demostrado
estudios
de
la
CEAPP,
en
el
mbito
veracruzano existen restricciones indirectas a la libertad de expresin

y el derecho a la informacin, ligadas a dos mbitos especficos de
inters especial para el presente documento:
1) La relacionada con la restriccin que internamente se genera
dentro de las empresas periodsticas hacia las/os periodistas,
por razones de ndole econmico, polticas, o particulares de la
propia empresa periodstica.
2) Y las restricciones de ndole econmico o polticas que
externamente afectan a las empresas periodsticas y que
repercuten, a su vez, el ejercicio del periodismo y los derechos
inherentes a las/os periodistas y su esfera econmico-laboral
profesional.
De tal suerte que para efectos del presente documento, es
evidente que existe una variable constante sustantiva que tiene
efectos restrictivos indirectos en el ejercicio de los derechos
inherentes al periodismo, como son la libertad de expresin y el
derecho a la informacin -tanto de periodistas como de la empresa
periodstica-, que es la variable de tipo econmico.
Es decir, el factor de tipo econmico tiene un efecto inhibidor tanto de
la empresa como del o la periodista, lo que crea la necesidad de
establecer un marco regulador en el mbito especfico sustantivo de
tipo econmico que impacta por igual a periodistas y empresas, esto
24
es, las relaciones econmicas que se establecen entre la empresa

periodstica y las autoridades a travs de los llamados CONTRATOS
POR CONCEPTO DE PUBLICIDAD OFICIAL, COMUNICACIN
SOCIAL, DIFUSIN Y/O PROMOCIN DE IMAGEN.
A este respecto, cabe aclarar que el artculo 13 de la Convencin
Americana de los Derechos Humanos4, hace nfasis en la obligacin
de los estados a no restringir la Libertad de Pensamiento y de
Expresin, por vas o medios indirectos.
En la misma lnea, la DECLARACIN DE PRINCIPIOS SOBRE LIBERTAD
DE EXPRESIN, de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos,
ha dejado en claro que estos medios indirectos son diversos y pueden
abarcar acciones de tipo econmico como la asignacin arbitraria y
discriminatoria de publicidad oficial y crditos oficiales.
Cabe destacar que los esfuerzos y compromisos por materializar esta

aspiracin han sido mltiples, pero inciertos.
Por ejemplo, en la Declaracin de Chapultepec, adoptada por la
conferencia hemisfrica sobre libertad de expresin celebrada en
Mxico, D.F. el 11 de marzo de 1994, se asent el compromiso de los
pases signantes, entre estos, Mxico, por abogar por el cumplimiento
de sus disposiciones, entre las cuales se encuentran las de garantizar
las condiciones para el desarrollo de una prensa libre, eliminando las
restricciones y controles de cualquier tipo, discriminaciones, etc, que
impactan el ejercicio de la actividad de periodistas y medios.
4 Artculo 13 - Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Libertad

de Pensamiento y de Expresin.
Http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=25&lID=2
5 Principios 5 y 13. Declaracin de principios sobre libertad de expresin.
Https://www.cidh.oas.org/basicos/declaracion.htm
6 Principios 5,6,7 de la Declaracin de Chapultepec.
Http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=60&lID=2
25
En el documento, Principios sobre regulacin de la publicidad oficial

y libertad de expresin, 7elaborado por la Relatora para la Libertad
de Expresin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos,
se advierte de la operacin de mecanismos stiles y sofisticados,
que influyen negativamente, por va indirecta, en el ejercicio de los
derechos de libre expresin e informacin, de periodistas y medios y
se establece como el principal, el relacionado con el gasto publicitario
oficial en medios.
De hecho, este ltimo documento rene los lineamientos que deben
de seguirse, en va de recomendacin, a los estados miembros de la
Convencin Americana, para la elaboracin de un marco legal acorde
con las aspiraciones democrticas de la regin, cuyo elemento
neurlgico lo constituye el respeto al derecho humano de la libre
expresin e informacin, particularmente por la va de las/os
periodistas y medios.
Finalmente, otro documento, como la Declaracin conjunta del
relator especial de la ONU sobre la libertad de opinin y expresin, el
representante de la OSCE sobre la libertad de prensa y el relator
especial de la OEA sobre libertad de expresin,
coinciden en la
preocupacin por estas restricciones y el deber de los estados por

eliminar los controles econmicos a medios, entre estos, la asignacin
publicitaria, as como la responsabilidad, de los propietarios de los
medios de prensa de respetar la libertad de expresin y, en particular,
la independencia editorial.
De todos estos documentos, y varios criterios emanados de las
resoluciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, as
como la experiencia local de opacidad y discrecionalidad en la
asignacin de recursos pblicos a medios, se considera procedente
7 Relatora Especial para la Libertad de Expresin. Comisin Interamericana
de Derechos Humanos. Principios sobre regulacin de la publicidad oficial y
libertad de expresin.
Http://www.oas.org/es/cidh/expresion/docs/publicaciones/PUBLICIDAD
%20OFICIAL%202012%20O5%2007.pdf
26
que en vista del planteamiento general sobre las restricciones que

sobre el ejercicio de la libertad de expresin y el derecho a la
informacin, de periodistas y medios, que prevalecen en Veracruz,
sea viable la generacin de una propuesta de INICIATIVA DE LEY QUE
REGULE
TRANSPARENTE
LA
ASIGNACIN
DE
PAGOS
POR
PUBLICIDAD a medios de comunicacin y que establezca, con

carcter vinculante, la obligatoriedad de los medios de comunicacin
susceptibles de acceder a contratos por este concepto, de garantizar,
como
presupuesto
previo,
el
cumplimiento
efectivos
de
sus
obligaciones econmico laborales con las/os periodistas sujetos a

relacin laboral. (Ello con el objetivo adems de que ulteriormente y
en base a un proceso natural de desarrollo de las relaciones, se
reconozcan otros derechos vinculantes entre periodistas-sociedad y
empresas, en los que pueda exigirse una tutela especial del Estado
sobre la llamada autonoma de la voluntad de las partes derivada de
los controles que los mismos particulares ejercen sobre los derechos
inherentes al periodismo y de lo cual el Estado debe asumir
responsabilidades89).
8 Corte I.D.H. La Colegiacin Obligatoria de Periodistas (Arts. 13 y 29

ConvencinAmericana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC5/85 del
13 de noviembre de
1985. Serie A No. 5, prr. 48. https://www.google.com.mx/search?q=Corte+I.D.H.
+La+Colegiaci%C3%B3n+Obligatoria+de+Periodistas+(Arts.+13+y+29+Convenci
%C3%B3n+Americana+sobre+Derechos+Humanos).+Opini
%C3%B3n+Consultiva+OC
%E2%80%905%2F85+del+13+de+noviembre+de+1985.+Serie+A+No.+5%2C+p
%C3%A1rr.+48.&oq=Corte+I.D.H.+La+Colegiaci
%C3%B3n+Obligatoria+de+Periodistas+(Arts.+13+y+29+Convenci
%C3%B3n+Americana+sobre+Derechos+Humanos).+Opini
%C3%B3n+Consultiva+OC
%E2%80%905%2F85+del+13+de+noviembre+de+1985.+Serie+A+No.+5%2C+p
%C3%A1rr.
+48.&aqs=chrome..69i57.421j0j7&sourceid=chrome&es_sm=93&ie=UTF-8
9 Corte I.D.H., Caso Perozo y otros Vs. Venezuela. Excepciones Preliminares,Fondo,

Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de enero de 2009. Serie C No. 195, prr.
367; Corte I.D.H., Caso Ros y otros Vs. Venezuela. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de enero de 2009. Serie C No. 194. prr.
340. http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_195_esp.pdf
27
De esta manera se lograra vincular diversas esferas, tanto la

econmica laboral de las/os periodistas, como la econmica de las
empresas y la relacin de ambos, respecto de la autoridad y la
rendicin de cuentas y la transparencia a la sociedad.
CRITERIOS PARA ASIGNACIN DE PUBLICIDAD
La asignacin de publicidad debe establecerse mediante cuatro

principales criterios objetivos, a saber:
1.- CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES LABORALES
El cumplimiento efectivo de las obligaciones econmico laborales

respecto de las/os periodistas con los que sostiene una relacin
laboral.
2.- MERCADO
Variable cuantitativa de mercado. Impacto (Penetracin efectiva por

mercado) del medio de comunicacin por modalidad (televisin,
radio, internet, impreso).
Este a su vez debe ponderarse en funcin del siguiente criterio
asociado.
3.- VALORACIN SOCIAL
Credibilidad y confianza que le otorga la sociedad a sus contenidos.

(Encuestas por ciudad y regin)
4.- DISCRIMINACIN POSITIVA (EXCEPCIN)
Este criterio ser discrecional y puede ser susceptible de ser

excluyente de los tres anteriores. Sin embargo, es importante en
cuanto al inters pblico derivado de los fines del medio de
comunicacin (comunitario, educativo, indgena, cultural) sin fines de
28
lucro. No obstante, deber contener limitantes en cuanto a los

montos de contratacin y deber garantizar, si no lo ha hecho, la
utilizacin de un porcentaje del monto de pago al rubro de la garanta
social de remuneracin profesional a los trabajadores periodistas.
Por otra parte, el pago a medios y los recursos que eroga la Hacienda
Pblica
por
este
concepto
deben
transparentarse
de
manera
detallada.
o Mediante un portal de internet especfico en el que se
difunda
los
convenios
signados
con
medios
de
comunicacin.
o Los resultados de los estudios, en base a los criterios
sealados, que determinaron su idoneidad.
Finalmente, el pago a medios debe contar con una garanta de
seguridad en la independencia y carcter tcnico-profesional de su
asignacin, al igual que en la efectividad y regularidad de los pagos,
mediante la definicin de un esquema que considere los siguientes
aspectos:
1) La independencia de un rgano que determine los medios
idneos para la asignacin publicitaria y realice las acciones
tendientes a la contratacin.
2) Garantice la disposicin de los recursos anuales por concepto
de pago a medios, diverso al rgano administrativo adscrito al
Poder Ejecutivo y/o cualquier otro poder pblico que pueda ser
susceptible de coaccionar econmicamente al medio mediante
la retencin de pagos. En este caso, se considera viable la
creacin de un fideicomiso especfico ejecutor de pagos.
29
CONCLUSIN
La tercera estrategia plantea la necesidad de realizar las siguientes
acciones, incorporando los criterios correspondientes mencionados en
este apartado.
o Importa la creacin de una INICIATIVA DE LEY para la
Asignacin, Transparencia y Pago a Medios de Comunicacin.
o Que esta incluya la creacin de un fideicomiso especfico de
pago
o Asimismo, que defina la creacin de un organismo colegiado
autnomo de carcter social con facultades para contratar,
ordenar y valorar los estudios objetivos de determinacin de
medios susceptibles de acceder a los contratos de publicidad
oficial y/o emitir los actos discrecionales del rubro autorizado, el
cual adems supervise el cumplimiento de los requisitos de
medios solicitantes y ordene los pagos con cargo al fideicomiso,
as como realice todos los actos administrativos necesarios para
el cumplimiento de los fines de la ley. El nombramiento de sus
miembros deber tener una garanta de estabilidad por perodo,
mediante eleccin legislativa democrtica y una garanta de
representacin de la academia, el sector social y el sector
periodstico, en igualdad de proporcin, en base a una
convocatoria abierta pero cuyos requisitos fijados en la ley,
independiente de los previstos de manera genrica sujetos a
valoracin tengan como presupuesto primordial el contar con
una
actividad
demostrada
sobre
la
participacin
cvica
democrtica.
o La INICIATIVA DE LEY establecer un mecanismo de sancin o
multa para los medios que simulen actos para acceder a las
contrataciones o incurran en incumplimientos a lo establecido
por la norma general y los contratos respectivos, el cual slo
30
ser limitante de manera temporal sobre la posibilidad de

acceder a contrataciones y/o los montos econmicos a los que
tenga derecho a devengar con carcter futuro, conforme al
contrato establecido.
31
DRA. NAMIKO MATZUMUTO BENTEZ

SECRETARIA EJECUTIVA
DE LA CEAPP
Por medio de este conducto, y en ejercicio de las facultades del

artculo 8 fraccin III, del reglamento interior de la Ley Nmero 586 de
la Comisin Estatal para la Atencin y Proteccin de los Periodistas, le
remito a usted el documento PROPUESTA PARA LA DEFINICIN DE
UNA
ESTRATEGIA
DE
FAVORECIMIENTO
DE
LAS
CONDICIONES
ECONMICO LABORALES DE LAS/OS PERIODISTAS EN VERACRUZ Y

PARA LA REGULACIN Y TRANSPARENCIA DE LAS RELACIONES
ECONMICAS DE MEDIOS CON AUTORIDADES, que consta de 29
fojas, una cartula y un archivo ANEXO, enlistado en la orden del da
de la quinta sesin ordinaria que habr de celebrarse el prximo 5 de
diciembre del ao en curso, a fin de que esta sea remitida
oportunamente a los correos de las/os comisionados integrantes del
organismo autnomo.
Ello con el fin de ser valorado como propuesta y en su caso, de ser

procedente, aprobado con los siguientes objetivos:
PRIMERO. Que se instruya a la Secretara Ejecutiva, en el

mbito de sus atribuciones y facultades, la implementacin de
las acciones necesarias propuestas en los apartados respectivos
de las conclusiones que figuran en el documento para la
materializacin de los objetivos, en coordinacin con el C.
comisionado Jorge Morales Vzquez.
32
SEGUNDO. Que se establezca una prxima fecha para la

entrega ante el PLENO del organismo autnomo, de los
resultados de las acciones de desarrollo, implementacin y/o
definicin acordados, con el fin de darle seguimiento puntual.
Sin ms por el momento, agradezco la atencin que sirva darle
a la presente.
ATENTAMENTE
Xalapa, Ver. A 3 de diciembre de 2015
Jorge Morales Vzquez

Comisionado CEAPP

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PROPUESTA PARA LA DEFINICIN DE UNA

ESTRATEGIA DE FAVORECIMIENTO DE LAS

veracruzano prevalece una situacin de precariedad laboral de las/os

Dicha situacin impacta:

informacin a nivel individual y en su trascendencia

vulnerabilidad tica, lo que aumenta los riesgos y las vulnerabilidades

principios de transparencia, inters pblico, autonoma y

regularizar, de forma instantnea o como precondicin para el acceso

independiente o paralelamente a la va de la legislacin y jurisdiccin

constitucional y ms recientemente fue objeto de un compromiso

Todo lo anterior demuestra la existencia de antecedentes concretos

2 Pea Nieto, Enrique. Punto 3. Relacin con los medios. 21 de mayo de

PRIMERA LNEA DE ACCIN O

DERECHOS DEL TRABAJADOR PERIODISTA

La actividad de las/os periodistas se encuentra enmarcada dentro de

Trabajo digno o decente (Art. 2 de la LFT)

sindical (Art. 133 fraccin V, 356-385 de la LFT)

Reparto de utilidades (Art.117-131 de la ley LFT)

enfermedades y maternidad, invalidez y vida, retiro,

prestaciones sociales. (Art. 11 y 12 de la LSS).

Rgimen de proteccin al salario (Art. 5 fraccin V, VI, VII,

trabajo (Art.46-55 de la LFT)

Ello slo por mencionar algunos de los ms importantes o relevantes

El mismo artculo 123, fraccin XXXI establece que es responsabilidad

Tambin ser competencia exclusiva de las autoridades federales

VIII. A la comisin nacional para la participacin de los trabajadores

patrones, de las que reglamentan el trabajo de las mujeres y los

(reformada mediante decreto publicado en el diario

oficial de la federacin el 30 de noviembre de 2012)

(Adicionada mediante decreto

publicado en el diario oficial de la federacin el 30 de noviembre de

VII. Examinar las substancias y materiales utilizados en las empresas

responsabilidades y sanciones por infracciones en que hubiesen

correspondientes al fondo nacional de la vivienda por el personal del

(Reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la

entidades federativas, municipios y sus respectivas administraciones

manera tripartita por representantes del sector obrero, patronal y

participantes del acuerdo multilateral signado el pasado 3 de

SEGUNDA LNEA DE ACCIN O

La definicin legal del trabajo periodstico dentro de la LFT.

ESPECIAL POR JORNADA y su equivalente en las diversas

Esto se funda en los siguientes motivos:

En la necesidad de que el Estado refuerce la tutela

colectivo, a partir de un marco garantista hacia el

DIESICIS de la norma laboral, aplicable por el Estado,

La necesidad de excluir de forma clara dentro del mbito de las

interpretaciones, a la naturaleza de la relacin laboral del trabajador

desarrollo de los servicios o la ejecucin de las obras

tutela del Estado pues no slo remite a una relacin laboral

econmico laborales a uno de los elementos sustantivos de la

CREACIN DE SALARIO PROFESIONAL DE

(Reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la

(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la

3 Morales Vzquez, Jorge. Proyecto: construccin de parmetros para el

TERCERA LNEA DE ACCIN O

3) LEY QUE REGULA LA ASIGNACIN Y PAGO A MEDIOS POR

veracruzano existen restricciones indirectas a la libertad de expresin

es, las relaciones econmicas que se establecen entre la empresa

Cabe destacar que los esfuerzos y compromisos por materializar esta

4 Artculo 13 - Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Libertad

En el documento, Principios sobre regulacin de la publicidad oficial

preocupacin por estas restricciones y el deber de los estados por

que en vista del planteamiento general sobre las restricciones que