Jorge Arce

Presidente
Organismo de Control de Energa Elctrica
Provincia de Buenos Aires
S_________/_________D

EDUARDO MARCELO TORRES, en mi carcter de diputado y presidente de la

Comisin de Energa y Combustible de la Cmara de Diputados de la provincia de Buenos
Aires, por mi propio derecho, constituyendo domicilio en Pasaje Brasil 2092 de la Ciudad
de Zrate y electrnico dipmarcelotorres@gmail.com digo:
I. OBJETO
Vengo por medio del presente a solicitar se declare la nulidad de la audiencia
pblica dispuesta por la Resolucin N 166/16, realizada el da 28 de julio de 2016 en la
ciudad de Mar del Plata por no encontrarse resuelta a la fecha la cuestin de fondo.
II. ANTECEDENTES
El primero es que la Audiencia aludida fue convocada a los efectos de explicar
el nuevo cuadro tarifario establecido por la resolucin 22, que se encuentra suspendida.
En segundo lugar los efectos de la cautelar de la justicia federal en ABARCA,
WALTER JOS
OTRO S/

OTROS C/ ESTADO NACIONAL MINISTERIO

DE

ENERGA

MINIERA

AMPARO LEY 16.986, de trmite ante el Juzgado Federal N 2 de La Plata; que es

clara al indicar que las resoluciones 6 y 7 se encuentran suspendidas en todo el territorio de

la provincia en virtud a la intervencin de la Defensora del Pueblo de la Provincia de
Buenos Aires.
Tercero y concatenando las dos afirmaciones anteriores, la resolucin 22 no
slo se encuentra anulada sino que adems indica que dentro de sus motivaciones se
encuentran las resoluciones 6 y 7 del Ministerio de Energa y ello afecta directamente las
premisas sobre las cuales se establece el valor del VAD.
Cuarto y ltimo, considerando los efectos del fallo FERNANDEZ
FRANCISCO

MANUEL Y OTROS c/ PODER EJECUTIVO NACIONAL

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINERIA ENRE- s/ AMPARO LEY 16.986 del

Juzgado Federal

N 2 Secretara N2 de San Martn del pasado 3/8/2016 queda

suspendida la aplicacin del cuadro tarifario en todo el pas hasta tanto no se realicen las

audiencias correspondientes. No se puede desor ese mandato de la Justicia Federal con

sede en la ciudad de San Martn.
De ello surge que la propia Resolucin 166/16 que convocaba la Audiencia ya
se encontraba viciada, al carecer de motivacin por cuanto la convocatoria fue realizada en
el marco de la Resolucin 22/16, que a la fecha de su dictado ya se encontraba anulada,
Adems se encuentran suspendidas las 6 y 7 que establecen el valor del MEM virtud de la
medida cautelar dictada por la justicia federal.
III. INTERPONE NULIDAD
La medida que se pretende es obtener un pronunciamiento que declare nula la
Audiencia realizada el pasado 28 de Julio en la Ciudad de Mar del Plata por los motivos ya
expuestos y los que se consignarn a continuacin:
Dicho requisito se satisface en las siguientes cuestiones que precisaremos punto
por punto:
a)

Por una parte en el derecho que asiste, en mi carcter de legislador y

miembro de la Comisin de Energa y Combustible.

Encontrndose vulnerado el derecho de participacin de la ciudadana por
cuanto la audiencia fue convocada en un mbito de notable incertidumbre
judicial y legal en referencia a los cuadros tarifarios, impidiendo el debido
ejercicio del derecho de los usuarios al no poder concurrir con una previa
informacin adecuada y veraz. Como se profundizar, ello impidi la
realizacin de una audiencia genuina y menoscab el derecho constitucional
en cuestin.
Es de gran importancia resaltar que cuando la normativa exige la realizacin
de Audiencias Pblicas, lo que est garantizando es el derecho humano a la
informacin y participacin en las decisiones estatales que lo involucran al
ciudadano como parte de una comunidad en los trminos de los artculos 18
y 43 de la Constitucin Nacional y artculos 8 y 25 de la Convencin
Americana sobre los Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica).
Cabe sealar que la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires consagra
expresamente el derecho a la informacin y a la comunicacin en su art.
12. inc. 5. A nivel legislativo, la Ley 12.475 (reglamentada por Decreto
2549/04) reconoce a toda persona fsica o jurdica que tenga inters legtimo,
el derecho de acceso gratuito a los documentos administrativos, que

contengan datos o informaciones provenientes de rganos pblicos del Estado

Provincial (art. 1 y ss).
El control democrtico por parte de la sociedad a travs de la opinin pblica
fomenta la transparencia de las actividades estatales y promueve la
responsabilidad de los funcionarios sobre su gestin pblica (Corte
IDH. Caso Palamara Iribarne, sent. del 22-XI-2005, serie C, N 135, prr.
83; Caso Ricardo Canese, sent. del 31-VIII-2004, serie C, N 111, prr. 97;
y Caso Herrera Ulloa, sent. del 2-VII-2004, serie C, N 107, prr. 127). De
all que para ejercer el mentado control, el Estado debe garantizar a cualquier
persona el acceso a la informacin de inters pblico bajo su control.
b)

Existan al momento de la realizacin de la Audiencia dos medidas

cautelares que suspenden la realizacin de la audiencia pblica en cuestin

(Resolucin 166/16 del

OCEBA).

Se trata de las resoluciones en causas CTA

y CEPRODES, de los Juzgado en lo Civil y Comercial N 11 y Juzgado

Contencioso Administrativo N 1 de La Plata que actualmente estn vigentes
aunque con apelacin concedida con efecto suspensivo. Actualmente, existen
tres medidas considerando la causa FERNANDEZ de San Martn.
Es preciso sealar que la participacin ciudadana constituye un instituto que
ha sido reconocido y protegido por la propia carta constitucional en el
ejercicio de distintos derechos consagrados. En ese marco, no puede
desconocerse que la audiencia pblica comporta un mecanismo de debate
sobre diversos aspectos de la prestacin de un servicio pblico y permite la
democratizacin de las decisiones, formar consenso acerca de ellas y dar
transparencia a los procedimientos, ya que en ella participan los usuarios, sus
representantes y otros sujetos que puedan estar involucrados (CSJN. Fallos
329:4542, Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, sent. del
31-X-2006, voto de los Dres. Eugenio Ral Zaffaroni y Ricardo Luis
Lorenzetti).
Escuchar las voces de la comunidad en una sesin pblica, en la que el caso
se discuta a la luz de la opinin pblica, constituye un modo de participacin
ciudadana en el proceso de toma de decisiones estatales, tal como es impuesto
por el contenido de los derechos polticos que le son reconocidos a las
personas (conf. art. 23.1 CADH, art. 21.1 DUDH, art. 25 PIDCP, y arts. 20
DADH), al tiempo que parece el mecanismo ms idneo para arribar a una
decisin basada en la racionalidad propia de los objetivos colectivos.c)

Tal como queda plasmado en el ACTA de la Audiencia realizada,

existieron setenta y ocho (78) inscriptos, de los cuales estuvieron presentes e

hicieron uso de la palabra tan slo veinticinco (25) de ellos, quedando as
representados los ms de 3 millones de usuarios de la provincia. Por otro lado
la Audiencia no fue transmitida de manera oficial por ningn medio masivo
de comunicacin; reservando lo acontecido para un conjunto minsculo de
participantes. Queda claramente expuesto que la Resolucin 166/2016 de
OCEBA no cumpli con lo exigido por el marco normativo vigente.

En tales trminos, estando suspendida la Resolucin N 1/16 del ENRE( Vase

causa FERNANDEZ, arriba reseada), suspendida las resoluciones 6 y 7 de Ministerio de
Energa y Minera de la Nacin por la Justicia Federal de La Plata (Vase causa ABARCA,
arriba reseada), anulada la Resolucin 22/16 del Ministerio de Infraestructura y Servicios
Pblicos de la Provincia de Buenos Aires por el Juzgado en lo Contencioso Administrativo
N 1 de La Plata (Vase causa CIAJ, arriba reseada) y considerada en los trminos que
se llevo a cabo la Audiencia del da 28 de Julio, corresponde ser declarada nula.
Considerarla vlida implica convalidar el menoscabo al derecho de la ciudadana a la
participacin contando previamente con informacin adecuada y veraz.
IV. SOLICITA
Se declare nula la Audiencia realizada el pasado 28 de Julio en la Ciudad de
Mar del Plata por los motivos ya expuestos, por lo tanto se abstenga de convalidar y
producir cualquier aumento tarifario.
Se convoquen a la realizacin de una audiencia pblica en cada delegacin
regional del OCEBA, conforme al art. 6 de la Ley 13.569.

V. RESERVA CASO FEDERAL.

En la improbable hiptesis de que no se haga lugar a la medida peticionada,
esta parte deja reservado el CASO FEDERAL (artculos 14 de la Ley n 48), pues dicho acto
generara una cuestin federal suficiente, al interpretarse de forma irrazonable y arbitraria
la Carta Magna (artculos 1, 28, 31 y 42 de la Constitucin Nacional). Asimismo dicha
decisin se tornara arbitraria, vulnerando los derechos a la informacin adecuada y veraz
como del debido proceso (artculos 42 y 18 de la Constitucin Nacional).
VI. PETITORIO.
Por todo lo expuesto, solicito:
a) Se me tenga por presentados, parte y por constituido los domicilios

indicados en el encabezamiento;
b) Se haga lugar en forma urgente a la solicitud y se declare nula la Audiencia
realizada con fecha 28 de Julio del corriente, como consecuencia del dictado de la
Resolucin OCEBA N 166/16
c) Se convoque a nueva Audiencia en los trminos expuestos en la presente, de
acuerdo a las pautas fijadas en la normativa en la materia y conforme a las sentencias
judiciales y medidas cautelares vigentes en materia tarifaria para la Provincia de Buenos
Aires.