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1 INTRODUO
Os estudos que buscam a compreenso do espao urbano so enriquecidos
pela Geografia, que possui o papel de analisar e entender a construo do espao
geogrfico por meio das relaes sociais. Dado o processo de globalizao que
permeia a sociedade atual, Machado e Mendes (2012, p. 103) afirmam que as
cidades passaram a ser tratadas como empresas associadas ao processo produtivo
destinado ao mercado mundial. Compans (2005) corrobora essa assertiva,
destacando que as grandes cidades tm cada vez mais traos comuns com grandes
empresas, pois dependem dos mesmos fatores econmicos, so confrontadas com
uma concorrncia internacional e gerenciam servios, atividades de produo e
recursos humanos.
Dessa forma, para ter uma ideia mais fidedigna de como ocorre a dinmica
da cidade e a produo do espao, os pesquisadores podem lanar mo de estudos
a partir de um ponto de vista da Geografia em associao com estudos
econmicos, buscando uma complementariedade dos campos de pesquisa. A partir
dessa premissa, este estudo procura analisar a questo habitacional e a
participao do poder pblico, contribuindo para a produo do espao urbano de
Campo Mouro. Assim, pretende-se verificar a expanso e, consequentemente, a
especulao imobiliria, estimulada pelo financiamento pblico habitacional, em
especial o PMCMV, lanado em 2009 pelo governo federal. Pretende-se, tambm,
entender os possveis efeitos gerados pelo financiamento habitacional, como a
segregao espacial.
2 CONSIDERAES GERAIS SOBRE A PRODUO DO ESPAO E A EXPANSO
IMOBILIRIA
As cidades, conforme destaca Carlos (2005), so consideradas como um
produto da diviso social do trabalho e do poder nela centralizados e, em cada
perodo histrico, assumem dinmicas diferenciadas, com formas e funes
distintas. A partir dos ltimos anos do sculo XX e incio do sculo XXI, profundas
transformaes sociais e econmicas ocorreram, decorrentes da concretizao de
desenvolvimentos tecnolgicos que estimularam o processo de reestruturao do
sistema capitalista de produo, principalmente na organizao das cidades e de
seus espaos intraurbano (CASTELLS, 1999).
Nesse sentido, importante destacar que o espao urbano fragmentado,
articulado, reflexo e condicionante social, cheio de smbolos e campo de lutas.
um produto social, resultado de aes acumulativas atravs do tempo engendradas
por agentes que produzem e consomem espao [...] (CORRA, 2002, p. 11). A
produo desse mosaico que o espao urbano se d de forma bastante
complexa, tendo como principais agentes o poder pblico e/ou Estado nas suas
variadas instncias (federal, estadual e municipal), o setor privado (grandes
empresas, agentes fundirios, agentes imobilirios e outros) e a sociedade civil
(CORRA, 2002).
Dessa forma, verifica-se que a produo do espao capitalista resulta das
aes da sociedade e, nessa perspectiva, Lefebvre (2008) argumenta que a
produo do espao um produto da histria, e em todos os nveis de produo se
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Corrobora essa afirmativa a Pesquisa de Oramentos Familiares de 20082009, realizada pelo IBGE, na qual se verifica que as famlias com renda de at dois
salrios mnimos gastam 37,2% da renda com despesas de moradia, enquanto as
famlias que ganham mais de 15 salrios mnimos destinam 25,1% da sua renda
para esse tipo de despesa. possvel notar que as famlias de baixa renda so
aquelas que mobilizam mais recursos para esse bem.
Para Bastos (2001), o problema habitacional deveria ser tratado a partir de
aes transformadoras da ordem social que as originou e, consequentemente, o
Estado deveria atuar de maneira eficaz na promoo de moradias populares.
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Figura 1.
1.rea de Estudo
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obtidos mapas da rea urbana do municpio para realizar uma anlise do espao da
cidade depois da criao do PMCMV.
Para evidenciar a correlao entre o financiamento pblico habitacional e o
aumento na criao de novos bairros, foi utilizado o coeficiente de correlao de
Pearson. Conforme Hair et al (2005), esse coeficiente uma medida do grau de
relao linear entre duas variveis quantitativas, e varia entre os valores -1 e +1.
O valor 0 (zero) significa que no h relao linear; o valor +1 indica uma relao
linear perfeita; e o valor -1 tambm indica uma relao linear perfeita, mas inversa,
ou seja: quando uma das variveis aumenta, a outra diminui. Quanto mais
prximo estiver de +1 ou -1, mais forte a associao linear entre as duas
variveis. Para medir a correlao entre as variveis, foi utilizado o software de
anlise estatstica multivariada IBM SPSS v.20.
Para a comprovao emprica da presena de vazios urbanos e da
segregao social, foram escolhidos dois bairros do Municpio de Campo Mouro
para realizar uma comparao: Jardim Albuquerque, tido como rea de alto
padro, ocupado por classes sociais mais altas, e Jardim Cohapar, tido como rea
de baixo padro, ocupado por classes sociais mais baixas.
A comprovao dos vazios urbanos se deu pela comparao visual dos
mapas dos bairros obtido na plataforma do site Google.
Tambm foram obtidos, junto Comisso de Avaliao de Valores Venais
de Imveis do Municpio Campo Mouro1, os valores mdios dos terrenos dos dois
bairros analisados, no perodo de 2000 a 2012, e os valores mdios do ndice
Nacional da Construo Civil do Estado do Paran, no mesmo perodo. A partir
desses dados, por meio do Coeficiente de Correlao de Pearson, foi possvel
identificar a valorizao que os bairros tiveram, e como ela est correlacionada
com o lanamento do PMCMV.
Os mtodos para medir a segregao so variados e complexos. A forma
mais usual por meio da comparao da renda da populao de uma determinada
rea com outras reas. Entretanto, a informao sobre a renda complexa e de
difcil acesso, pois o IBGE no disponibiliza informaes sobre renda por setores
censitrios para o Municpio de Campo Mouro.
Outra forma de se constatar a segregao por meio da verificao da
disponibilidade de acesso aos equipamentos urbanos, como escolas, unidades de
atendimento sade, saneamento, transporte pblico, condies das moradias. A
segregao evidenciada quando um bairro possui acesso a esses equipamentos
em detrimento de outro. Nesse caso, este ltimo segregado. No entanto, como
Campo Mouro um municpio de mdio porte, os equipamentos urbanos so
disponibilizados para todos os bairros. Alm disso, conforme destaca Corra
(2002), a segregao pode ser desejada por classes que optam pela separao ou
imposta s classes mais baixas. Assim, alguns bairros do municpio, como o caso
do Jardim Albuquerque, no contam com a maioria dos equipamentos urbanos
citados, mas no deixam de ser bairros considerados de alto padro.
1
Lei complementar n. 19/2010, art. 118, 1: Fica instituda uma Comisso de Avaliao de
Valores Venais de Imveis, formada por 5 (cinco) membros, sendo 2 (dois) membros dentre
servidores efetivos do Municpio, 2 (dois) membros indicados pelo Conselho Regional de Corretores
de Imveis CRECI - PR, e pelo Secretrio da Fazenda e Administrao, sendo presidida por este,
para propor a reviso dos valores imobilirios dos imveis localizados em Campo Mouro.
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Nmero de
Habitantes
82.318
2000
80.476
1.895,32
91
2007
82.530
1.943,32
104
2010
87.194
2.012,76
115
Nmero de
Bairros
71
2012
88.209
2.083,34
139
Fonte: Adaptado de IBGE (2013) e Comisso de Avaliao de Valores Venais de Imveis (2012).
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Figura 2.
2. Evoluo
Evoluo do crescimento populacional, crescimento espacial e nmero de
bairros em percentual acumulado no perodo
perodo de 1990 a 2012
Fonte: Adaptado de IBGE (2013) e Comisso de Avaliao de Valores Venais de Imveis (2012).
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Tabela 3.
3. Correlao entre financiamento pblico e variveis de valorizao
(2000/2012)
Variveis correlacionadas / Perodo 2000/2012
ndice de correlao de
Pearson (r)
0,906*
0,887*
0,853*
0,870*
Fonte: IPEADATA (2012) / Comisso de Avaliao de Valores Venais de Imveis (2012) / IBGE
(2013).
Nota: * a correlao tem significncia de 99% - p-valor > 0,01
Tabela 4.
4. Valores mdios de valorizao no perodo de 2000/2012
Conjunto
Cohapar
%
valorizao
ndice de Preo
da Construo
Construo
Civil PR (m2)
Ano
Jardim
Albuquerque
%
valorizao
%
valorizao
2000
2007
2010
R$ 18,00
R$ 57,00
R$ 173,00
0%
95,16%
159,43%
R$ 15,00
R$ 38,00
R$ 110,00
0%
56,13%
147,43%
R$ 158,46
R$ 281,02
R$ 353,52
0%
77,34%
25,84%
2012
R$ 280,00
43,59%
R$ 170,00
37,11%
R$ 406,13
14,85%
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Jardim Albuquerque
Conjunto Cohapar
2.221,00
3.810,00
67,54
41,25
823,00
1.254,00
32,88
92,36
Densidade Habitacional
2,70
3,04
Fonte: Adaptado do Censo Demogrfico do IBGE Sinopse por Setores (2010).
Figura 3.
3. Mapa do Jardim Albuquerque
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Figura 4. Mapa
Mapa do Conjunto Cohapar
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Sobre os autores
Marcos Clair Bovo
Doutor, Professor adjunto do Colegiado do Curso de Graduao em Geografia e do Programa de
Ps-Graduao Interdisciplinar Sociedade e Desenvolvimento da Universidade Estadual do Paran,
Campus de Campo Mouro, Lder do Grupo de Estudos Urbanos da Fecilcam.
E-mail: mcbovo@yahoo.com
Solange Aparecida Loch
Graduada, Curso de Geografia (UNESPAR/Campus de Campo Mouro).
E-mail: solangeloch@yahoo.com.br
Juliano
Juliano Domingues da Silva
Mestre, Programa de Ps-graduao em Administrao da Universidade Estadual de Maring (PPAUEM), Professor Assistente do Departamento de Administrao da Universidade Estadual de
Maring (DAD/UEM).
E-mail: juliannodomingues@yahoo.com.br
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