FACULTAD DEL CONGRESO

EN MATERIA HACENDARIA

Materia: Derecho Constitucional II

Profesor:
Lic. Csar Fernndez
Ponente:
Rodolfo Aarn Hernndez Hernndez
DR4SA

Contenido

Introduccin
Descripcin de la SHCP
Subsecretaras de la SHCP
Titular de la SHCP
Descripcin de las actividades del Congreso en materia
hacendaria
Lneas de tiempo
Reuniones del Congreso
Presupuesto de egresos y proyecto de Ley de ingresos
Cuenta anual (pblica)
Conclusiones

Introduccin
Mxico prehispnico (1)
Los tributos se han pagado por el pueblo en todos tiempos. Durante el periodo prehispnico, se
acostumbraba pagar en especie con guilas, serpientes, incluso sacrificios humanos.
Venan de dos grupos:
a) los pueblos sometidos
b) los habitantes aztecas

La Colonia (2)
El sistema colonial organiz un rgimen tributario que durante todo el perodo colonial produjo
una renta importante para la Corona, Las obligaciones fiscales siempre fueron muy pesadas
para los hispanoamericanos. Los impuestos coloniales ms importantes fueron los siguientes:
- El quinto real: se aplicaba a todos los minerales (oro. plata, piedras preciosas y perlas).
Constituy la mayor fuente de ingresos.
- El almojarifazgo o avera: impuesto de aduana para la importacin y exportacin de mercancas.
- El tributo o impuesto: que pagaban los indgenas en productos agrcolas o en moneda.
- El Mojonazgo: era el impuesto que se cobraba por las ventas de vino.
- La alcabala: Era el impuesto que se cobraba por todos los artculos vendibles en la primera venta
y en las sucesivas.
- El estanco: Impuesto gravado sobre el aguardiente, el tabaco y el papel sellado, que eran
monopolios de la Corona, es decir, solamente la corona (sus funcionarios o representantes)
eran los nicos que podan comercializar estos productos.
- La Gabella: era el impuesto aplicado a la venta de sal.
Mxico Independiente (3)
Durante estos tiempos de tribulacin, ocurrieron diversos eventos, a saber:
- En 1829 se estableci que las personas que tuvieran propiedades en el Distrito Federal, pero
que no residiesen en l, deban de pagar el 5% de sus ingresos.
- En 1832 se estableci un impuesto sobre toda clase de carruajes, incluyendo los caballos
con sillas, (alguna similitud con el impuesto sobre tenencia?).
- En octubre de 1833, Santa Anna promulg el decreto que finiquit la obligacin para los
mexicanos de pagar el diezmo eclesistico.
- En 1841, se estableci una contribucin personal que recaa sobre todo varn mayor de 18
aos que tuviera bienes o se hallara capaz de trabajar.
- En 1853, en los tiempos de Santa Anna, se lleg a gravar la tenencia de perros y caballos,
as como el hecho de poseer puertas y ventanas.
Una de las razones que argumentaron los colonos de EE.UU. que llegaron a Texas, para que
ese estado se independizara y posteriormente se uniera a los EE.UU., fue que no queran vivir
sujetos a los impuestos de Mxico.

La Revolucin (4)
Es en estos tiempos, que apenas iban las cosas mejorando cuando ocurri la revolucin de
Tuxtepec con Porfirio Daz levantado en armas. Los planes hacendarios se desvanecieron y
comenz la dictadura: don Porfirio duplic el impuesto del timbre postal, gravo las medicinas y
cien artculos ms, de hecho lleg a cobrar impuestos por adelantado.
En 1887 Porfirio Daz77 pide prestados 10.5 millones de libras esterlinas al gobierno ingls. La
deuda externa sube a 52 millones de pesos. Se pagan muchos intereses. Ocho aos despus
la "evolucin econmica" tan mencionada por el gobernante se manifiesta as: 193 millones de
deuda externa; nuevo aumento del impuesto al timbre; otro prstamo de 40 millones de dlares
y emisin de 23 millones de pesos.
Esto continu as hasta que el descontento lleg a su mximo y en 1910 con la Revolucin
Mexicana se puso fin al Porfiriato. Los gobiernos siguientes tuvieron tantos problemas que no
pudieron prestar mayor atencin a los fiscales

Mxico contemporneo (5)

De esta forma, llegamos a nuestros das donde el sistema tributario de Mxico es ms que un
conjunto de disposiciones fiscales, es parte de las historia, costumbres y permite avizorar una
mejor calidad de vida a los mexicanos. Con esto el Estado dispone de recursos para contribuir
obras y prestar servicios a la colectividad, procurando una mejor distribucin de la riqueza.

SHCP (5)
En Mxico, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico es una secretara de estado de la
administracin pblica federal a cuyo encargo se encuentra todo lo relacionado con la
recaudacin tributaria, administracin financiera y fiscalizacin de recursos del gasto pblico,
as como la regulacin y vigilancia de las instituciones bancarias y de valores de dicho pas.

Facultades de las Cmaras (6)

Se ejercitan a travs de tres actos: la expedicin de la ley de ingresos, la expedicin del
presupuesto de egresos y la aprobacin de la cuenta anual.

Ley de ingresos
Los ingresos que se autoricen, deben ser los necesarios para cubrir los egresos aprobados.
Mientras que el Presupuesto de Egresos se resuelve en cifras, la Ley de Ingresos se reduce a
enumerar las fuentes tributables.

Presupuesto de egresos
Este, crea y suprime empleos, seala sus dotaciones y las aumenta o disminuye muchas
veces.

Cuenta pblica
Es la cuenta anual de gastos que el Ejecutivo presenta ante la Cmara de Diputados, pero su
examen y aprobacin, en su caso, corresponden al Congreso de la Unin.

Caractersticas
En la aprobacin del presupuesto de egresos, la Cmara de Diputados tiene dos imperativos
fundamentales:

la determinacin de las partidas secretas y

la remuneracin de los empleos o cargos pblicos

Reuniones del Congreso

El artculo 65 de la CPEUM, nos indica que el congreso se reunir a partir del 1. de septiembre
de cada ao, para celebrar un primer periodo de sesiones ordinarias y a partir del 1. de
febrero, de cada ao, un segundo periodo de sesiones ordinarias.
En ambos periodos de sesiones el Congreso se ocupa del estudio, discusin y votacin de las
iniciativas de ley que se le presenten y de la resolucin de los dems asuntos que le
correspondan conforme a la Constitucin.

Conclusiones
Nuestro pas, depende en gran medida de las contribuciones hechas por sus habitantes; las
actividades de la Cmara de Diputados y Senadores en materia hacendaria, son vitales para
definir los ingresos en cuanto a su precepcin y los egresos, que son revisados para verificar
que tales recursos han sido adecuadamente empleados para obras y servicios de beneficio
social. Es importante como ciudadanos, conocer estos principios para emitir razonamientos
responsables y requerir de nuestros representantes cuentas claras y adecuadas de nuestra
participacin econmica en el pas.

Bibliografa y referencias:
(1)

http://www.mailxmail.com/curso-impuestos-renta-contribuciones-fisco-versus-contribuyentes/impuestosmexico-historia-1-2
(2) http://www.mailxmail.com/curso-impuestos-renta-contribuciones-fisco-versus-contribuyentes/impuestosmexico-historia-1-2
(3) http://www.mailxmail.com/curso-impuestos-renta-contribuciones-fisco-versus-contribuyentes/impuestosmexico-historia-2-2
(4) http://www.eumed.net/libros-gratis/2009a/484/MEXICO%20LOS%20IMPUESTOS%20Y%20SU
%20IMPACTO%20EN%20LA%20ECONOMIA.htm
(5) https://es.wikipedia.org/wiki/Secretar%C3%ADa_de_Hacienda_y_Cr%C3%A9dito_P%C3%BAblico_(M
%C3%A9xico)
(6) Derecho Constitucional, Tena Ramrez, Ed. Porra, Cap. XVII
CPEUM Arts. 65, 72, 73, 74, 83