LA CALIDAD DEL AIRE EN LIMA Y SU

RELACION
EN LA SALUD Y LA VIDA DE SUS
HABITANTES
ANTECEDENTES
El derecho a un medio ambiente sano y equilibrado
Obligaciones del Estado con relacin al derecho al medio ambiente
Objetivos del informe

EL AIRE Y SUS EFECTOS EN LA SALUD

Qu es el aire?
Principales contaminantes del aire
Impacto de la contaminacin del aire en la salud y la vida de las
Personas
LA CALIDAD DEL AIRE EN LIMA
Caractersticas atmosfricas y morfolgicas condicionantes de la calidad
del aire en Lima
Caractersticas y estado actual de la calidad de aire en Lima y
Callao.
Estudio de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)
Evaluacin DIGESA 1999
. Estudio de saturacin elaborado por Swisscontact a pedido
del Comit para la iniciativa de aire limpio para Lima y Callao.
Informe N 323 del 2006 de la DIGESA
Campaa pblica del CONAM por el aire limpio

IMPACTOS DE LA CONTAMINACIN DEL AIRE EN LA SALUD DE LAS

PERSONAS
Algunas investigaciones epidemiolgicas
Situacin de la salud del personal que presta servicio en la Polica de
Trnsito.
Instrumentos de Proteccin a la Salud de la Poblacin

CAUSAS DEL PROBLEMA. ANLISIS DE LAS FUENTES DE LA

CONTAMINACIN
Fuentes mviles
Tipo y calidad del combustible
Tecnologa
El estado de conservacin del motor y su antigedad. El tiempo que
permanece operativo, recorrido y trfico en las
vas.
Fuentes fijas: contaminacin generada por las Industrias
GESTIN DE LA CALIDAD DEL AIRE
Estndares de Calidad Ambiental
Vigilancia de la calidad del aire
. Limitaciones en la vigilancia de la calidad del aire
Informacin completa
Informacin de Calidad
Informaci continua
Informacin representativa de la calidad del aire en toda la
Ciudad
Plan de Accin
Lmites Mximos Permisibles (LMPs)
Evaluaciones ambientales
Estndar de Producto: Calidad de los Combustibles
Estructura tributaria
Regulacin del Transporte Pblico Urbano
Antigedad de los vehculos que prestan el servicio
Exceso de oferta de transporte
Estndares mnimos de las unidades para prestar el servicio de
Transporte
Revisiones tcnicas
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
ANEXOS

PRESENTACION
La contaminacin del aire es un fenmeno que, paulatinamente y con mayor
intensidad, est afectando a los habitantes de las principales ciudades del
mundo y, en especial, a grupos vulnerables como nios, enfermos, mujeres
gestantes y ancianos de los sectores econmicos ms pobres y excluidos.
Investigaciones conducidas en Amrica del Norte y Europa demuestran la
relacin que existe entre la contaminacin del aire y un amplio espectro de
efectos sobre la salud de las personas, entre los que se cuentan desde ojos
irritados hasta la muerte. En efecto, las evidencias apuntan principalmente
a relacionar la contaminacin del aire con enfermedades cardiovasculares,
cncer del pulmn y trquea, rinitis alrgica y asma, as como infecciones
respiratorias agudas (IRAS).
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) seala
que la contaminacin del aire afecta la salud de ms de 80 millones de
habitantes slo en la regin de Amrica Latina y el Caribe, provocando
anualmente unos 2.3 millones de casos de insuficiencia respiratoria crnica
en nios, unos 100 mil casos de bronquitis crnica en adultos, cerca de 65
millones de das de trabajos perdidos, y un nmero an no calculado de
inasistencias al colegio.
La ciudad de Lima concentra un tercio de la poblacin peruana y est
experimentando un aumento acelerado y significativo de algunos factores
que impactan negativamente en la calidad de su aire. El aumento y
envejecimiento de su parque automotor, el desorden e irracionalidad de su
sistema de transporte pblico, la promocin fiscal del consumo de
combustibles escasos, de psima calidad y muy contaminantes, entre otros
factores, estn contribuyendo a degradar la calidad del aire, causando
serias consecuencias en la vida, la salud y la propiedad de sus habitantes,
an no analizadas con rigurosidad.

RESUMEN
El trabajo se inicia con una introduccin al tema, sumamente oportuna
debido a la complejidad de algunos temas y a la necesaria revisin de
algunos conceptos bsicos para la comprensin de los captulos
siguientes.
A continuacin se presentan en forma resumida los resultados de los
principales estudios efectuados en Lima sobre la calidad del aire, a fin de
aportar una somera imagen de la magnitud del problema. Para continuar
se presentan los pocos estudios y estadsticas que se registran sobre los
impactos en salud atribuibles a la contaminacin del aire y,
posteriormente, se analizan las causas o fuentes de la contaminacin en
Lima, para terminar con una evaluacin del funcionamiento y eficacia de
los principales instrumentos de gestin ambiental, como los Estndares
de
Calidad Ambiental, los Lmites Mximos Permisibles, las normas de
combustibles el impuesto selectivo al consumo, las revisiones tcnicas y
las conclusiones.
Con este trabajo , se busca poner nfasis en la relacin que existe entre
la contaminacin atmosfrica y el goce efectivo de los derechos
fundamentales de la poblacin urbana de Lima, dando cuenta del
nmero creciente de enfermos por efecto de causas respiratorias, sobre
todo de nios menores de cuatro aos y la situacin de los policas de
trnsito (de ambos sexos) que, en razn de su trabajo, se encuentran
expuestos(as) de manera directa y por varias horas al da a los agentes
contaminantes emitidos por los automviles.
El informe explica el funcionamiento e interacciones de los principales
instrumentos de gestin ambiental que deben ser utilizados por el
Estado para mejorar la calidad del aire y evala el estado de su
implementacin y eficacia, y concluye formulando, sobre la base de este
anlisis, una serie de recomendaciones a la administracin estatal,
destinadas a mejorar la gestin estatal del aire respirable en la ciudad de
Lima, las cuales son igualmente vlidas para otras ciudades del pas.

ANTECEDENTES
1.1 El derecho a un medio ambiente sano y equilibrado
La Constitucin Poltica reconoce que toda persona tiene derecho a
Gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida
(Artculo 2 inciso 22).
Este derecho tambin se encuentra consagrado en diversos instrumentos
internacionales de derechos humanos, entre los que se encuentran el Protocolo
Adicional a la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, segn el cual toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente
sano () y, por lo tanto, los Estados partes promovern la proteccin, preservacin y
mejoramiento del medio ambiente (Artculo
11 inciso 1 y 2).
El Tribunal Constitucional ha establecido algunos lineamientos sobre el contenido de
este derecho y las obligaciones que corresponden al Estado para su realizacin.
En cuanto a su contenido, el Tribunal Constitucional precisa que no se limita a un
atributo subjetivo del ser humano de vivir en un medio ambiente, sino que ese
ambiente debe ser equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.1
De acuerdo con el Tribunal Constitucional, la proteccin del derecho a un medio
ambiente equilibrado debe incluir el conjunto de bases naturales de la vida y su
calidad, lo que comprende, a su vez, sus componentes abiticos, como el agua, al aire
o el subsuelo, adems de los ecosistemas e, incluso, la ecsfera, esto es, la suma de
todos los ecosistemas, que son las comunidades de especies que forman una red de
interacciones de orden biolgico, fsico y qumico. A todo ello habra que sumar los
elementos sociales y culturales que aporta el grupo humano que lo habite.
Con relacin al medio ambiente adecuado para el desarrollo de la vida, el Tribunal
Constitucional considera que ello se traduce en la obligacin concurrente del Estado y
de los particulares de mantener aquellas condiciones naturales del ambiente a fin de
que la vida humana exista en condiciones ambientales dignas. Es decir, en un Estado
Democrtico y de Derecho no slo se trata de garantizar la existencia fsica de la
persona o cualquiera de los dems derechos que le son reconocidos en su condicin
de ser humano, sino tambin de protegerlo contra los ataques al medio ambiente en el
que se desenvuelva esa existencia, para permitir que la vida se desarrolle en
condiciones ambientales aceptables.2
En la misma lnea, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha sealado
que las condiciones de grave contaminacin ambiental, que pueden causar serias
enfermedades fsicas, discapacidades y sufrimiento a la poblacin local, son
incompatibles con el derecho a ser respetado como ser humano.3

1 Tribunal Constitucional, Sentencia del 6 de noviembre del 2002, Expediente N 0018-2002-AI/TC,

prrafo 7.
2 Ibid, prrafo 8.
3 Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos
en Ecuador. OEA/Ser.L/V/II.96, 1997, ver Captulo VIII: La situacin de los derechos humanos de los
habitantes del interior del Ecuador afectados por las actividades de desarrollo.

1.3 Obligaciones del Estado con relacin al derecho al medio

ambiente
En el caso del derecho al medio ambiente, el Tribunal Constitucional ha
establecido algunas obligaciones especficas, como:
Abstenerse de realizar cualquier tipo de actos que afecten el
medio ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la
vida humana.
Realizar acciones destinadas a la conservacin del medio
ambiente, que se traduce en un haz de posibilidades. Recalca el
Tribunal que el papel del Estado no slo supone tareas de
conservacin, sino tambin de prevencin. La proteccin del
medio ambiente no es slo una cuestin de reparacin frente a
daos ocasionados, sino, y de manera especialmente relevante,
de prevencin para evitar que aquellos no sucedan.
Adoptando la posicin de su homlogo colombiano, el Tribunal
Constitucional sostiene que de la Constitucin se deriva un
mandato especial impuesto al Estado y a todas sus dependencias,
incluyendo gobiernos locales y regionales, orientados a exigir el
cumplimiento de los deberes destinados a la proteccin de la
diversidad e integridad del ambiente, la conservacin de las reas
de especial importancia ecolgica y el fomento de la educacin
para obtener esos fines. Todo ello comporta una planificacin del
manejo y del aprovechamiento de los recursos naturales de
manera que se garantice su desarrollo sostenible, conservacin,
restauracin o sustitucin, as como la prevencin y control de los
factores de deterioro ambiental, las cuales vienen acompaadas
para su eficacia con la correlativa posibilidad de imponer
sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados 4

4 Tribunal

Constitucional, Sentencia del 6 de noviembre del 2002, Expediente , prrafo 9 y 10.

Objetivos
Los objetivos especficos del Informe son los siguientes:
Mostrar la implicancia directa de la calidad del aire en el goce
efectivo de los derechos humanos fundamentales, tales como la
vida, la salud, el ambiente y la propiedad, de las personas.
Evaluar el estado de implementacin y eficacia de las medidas
adoptadas por el Estado para enfrentar el problema, as como los
aspectos institucionales y legales conexos.
Promover el mejoramiento de la gestin estatal y, finalmente, de
la calidad del aire, mediante la implementacin de las
recomendaciones contenidas en el presente informe.

EL AIRE Y SUS EFECTOS EN LA SALUD

Qu es el aire?
Se denomina aire a la mezcla homognea de gases que constituye la atmsfera terrestre,
que permanecen alrededor del planeta Tierra por accin de la fuerza de gravedad. El aire
es esencial para la vida en el planeta y transparente en distancias cortas y medias.
Es una combinacin de gases en proporciones ligeramente variables, compuesto
por nitrgeno (78 %), oxgeno (21 %),y otras sustancias (1 %), como ozono, dixido de
carbono, hidrgeno y gases nobles (como kriptn y argn).

COMPOSICION DEL AIRE

PRINCIPALES CONTAMINANTES:
Dixido de azufre
El dixido de azufre (SO2 ) es un gas pesado, incoloro e inodoro en
concentraciones bajas y de color ocre en concentraciones altas. Se produce
principalmente por la quema de combustibles fsiles. Es perjudicial para los
seres humanos y la vegetacin, contribuye a la acidez de las
precipitaciones. Los efectos nocivos en la salud de las personas estn
relacionados con alteraciones respiratorias y en los pulmones, pudiendo
causar bronquitis y procesos asmticos.

Dioxido de Nitrogeno
El dixido de nitrgeno (NO2 ), es un gas de color marrn claro o amarillo,
producido por la quema de combustibles a altas temperaturas, como es el
caso de las termoelctricas, plantas industriales y la combustin del parque
automotor. Es un agente oxidante y contaminante del medio ambiente y
genera el smog fotoqumico y la lluvia cida. La exposicin a periodos
prolongados o a altas concentraciones afecta las vas respiratorias,
causando graves cambios en el tejido pulmonar

Particulas PM10
Las partculas PM10 es el material particulado de dimetro menor o igual a
10 micrmetros. Son las partculas slidas o lquidas suspendidas en el aire,
las cuales tienen diferente composicin qumica. Se produce por la quema
de combustibles o la quema de carbn o madera. Afecta al sistema
respiratorio y cardiovascular.

Ozono atmosfrico
La Tropsfera es la capa inferior de la atmsfera terrestre y ms prxima al
suelo de nuestro planeta, all se encuentra el aire que respiramos. Es la capa
de la atmsfera donde se producen los fenmenos meteorolgicos y donde
todos nosotros nos movemos. El ozono se encuentra de manera natural y
una parte procede de los niveles altos de la estratsfera y la otra parte de
procesos naturales a partir de emisiones de xidos de nitrgeno, de
procesos biolgicos y de compuestos orgnicos voltiles de la vegetacin,
de procesos de fermentacin o de los volcanes. Todos estos procesos
generan una cantidad mnima y su concentracin en el aire no es peligrosa.
Sin embargo, debido a los procesos industriales y de la combustin de los
vehculos se emiten contaminantes a la atmsfera, y por la accin de la luz
solar estas sustancias qumicas reaccionan y provocan la formacin de
ozono incrementando su nivel natural. En zonas muy contaminadas se
produce una neblina visible denominada smog fotoqumico. Las
concentraciones mximas de ozono troposfrico se presentan en primavera
y verano afectando a todo ser vivo. Debido a que el ozono es altamente
oxidante produce irritacin de ojos y de las mucosas y tejidos pulmonares.

Perjudica el crecimiento de las plantas afectando la vegetacin y produccin

agrcola. Sin embargo, el ozono es usado en aplicaciones cientficas,
mdicas e industriales como un gas coon gran poder desinfectante,
desodorizante, y de oxidacin

Causas de mortalidad

Segn el MINSA, en Lima Metropolitana en el 2011, se registraron 52,451

muertes causadas principalmente por enfermedades neoplsicas o tumores
malignos, y por enfermedades respiratorias (13% cada una)

TASA DE MORBILIDAD EN LIMA : ( FUENTE INEI)