Republica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

Instituto Universitario Experimental de tecnologa La Victoria
Extensin Barbacoas

Profesor:
Javier Reyes

Bachilleres:
Carvallo Maryuris
Garcas Yormaira
Lpez Jecsica
Mndez Raysibel
Orta Jhordan
Ruiz Jairo
Valiente Alvis

16 de junio de 2009

TTULO II
PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y
ORGANIZACINDE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
Objetivo principal de la Administracin Pblica
Artculo 3. La Administracin Pblica tendr como principal objetivo de su
organizacin y funcionamiento dar eficacia a los principios, valores y normas
consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y, en
especial, garantizar a todas las personas, conforme al principio de progresividad
y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los derechos humanos.
Principio de legalidad
Artculo 4. La Administracin Pblica se organiza y acta de conformidad
con el principio de legalidad, por el cual la asignacin, distribucin y ejercicio
de sus competencias se sujeta a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, a las leyes y a los actos administrativos de carcter normativo,
dictados formal y previamente conforme a la ley, en garanta y proteccin de las
libertades pblicas que consagra el rgimen democrtico a los particulares.
Anlisis de los artculos 3 y 4
La Administracin Pblica se rige por las disposiciones de la Ley Orgnica
de la Administracin Publica, esta Ley creada con la finalidad de ampliar y
organizar la administracin del Estado atendiendo a la organizacin y
competencia de los poderes pblicos, establecidos en la Constitucin de forma
descentralizada, regulando polticas administrativas y estableciendo normas
bsicas sobre los archivos y registros pblicos. La Administracin Publica, es
una organizacin que esta conformada por las personas jurdicas estatales
(entes) y por sus rganos, como lo precisa la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Art 15
El Principio de la Legalidad.
El primer principio relativo a la Administracin Pblica y a todos los rganos
del Estado en general, es el principio de legalidad que deriva del artculo 137 de
la Constitucin, que dispone:

"La Constitucin y la Ley definirn las atribuciones de los rganos que ejercen
el Poder Pblico, a las cuales deben ejecutarse las actividades que realicen."
En un Estado de derecho como el que organiza la Constitucin de 1999, es
que las actividades contrarias al derecho estn sometidas al control tanto de la
jurisdiccin constitucional (articulo 334) como de la jurisdiccin constitucional
(articulo 334) como de la jurisdiccin contencioso administrativa (articulo 259),
cuyos tribunales pueden anularlos.
Principio de la Administracin Pblica al servicio de los particulares
Artculo 5. La Administracin Pblica est al servicio de los particulares y
en su actuacin dar preferencia a la atencin de los requerimientos de la
poblacin y a la satisfaccin de sus necesidades.
La Administracin Pblica debe asegurar a los particulares la efectividad de sus
derechos cuando se relacionen con ella. Adems, tendr entre sus objetivos la
continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de
acuerdo con las polticas fijadas y teniendo en cuenta los recursos disponibles,
determinando al respecto las prestaciones que proporcionan los servicios de la
Administracin Pblica, sus contenidos y los correspondientes estndares de
calidad.
Anlisis
La Administracin Pblica se define como la estructura en lo que se apoya el
Gobierno para ejercer su poder y estar orientada a satisfacer las necesidades de
la sociedad y a los requerimientos que esta haga como solicitudes de crditos
socioproductivos a travs de la instancias que le correspondan como Consejos
Comunales, Alcaldas, Gobernaciones, Ministerios etc. Y como tal tiene la
responsabilidad de asegurar a las personas que se cumplan sus derechos y su
objetivo primordial es la continua mejora de los procedimientos etc.
Garantas que debe ofrecer la Administracin Pblica a los particulares
Artculo 6. La Administracin Pblica desarrollar su actividad y se
organizar de manera que los particulares:
1. Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la redaccin formal de
documentos administrativos, y recibir informacin de inters general por
medios telefnicos, informticos y telemticos.

2. Puedan presentar reclamaciones sin el carcter de recursos administrativos,

sobre el funcionamiento de la Administracin Pblica.
3. Puedan acceder fcilmente a informacin actualizada sobre el esquema de
organizacin de los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como a
guas informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y
prestaciones que ellos ofrecen.
Anlisis
A travs de La Administracin Pblica los ciudadanos pueden resolver,
recibir, asesoramiento as como guas informativas sobre los procedimientos
administrativos, servicios y prestaciones que ellos ofrecen.
Derechos de los particulares en sus relaciones con la Administracin
Pblica
Artculo 7. Los particulares en sus relaciones con la Administracin Pblica
tendrn los siguientes derechos:
1. Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los
procedimientos en los que tengan inters, y obtener copias de documentos
contenidos en ellos.
2. Identificar a las autoridades y a los funcionarios o funcionarias al servicio de
la Administracin Pblica bajo cuya responsabilidad se tramiten los
procedimientos.
3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto
con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los
originales deban obrar en un procedimiento.
4. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos
administrativos en los trminos o lapsos previstos legalmente.
5. No presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al
procedimiento de que se trate.
6. Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o
tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o
solicitudes que se propongan realizar.

7. Acceder a los archivos y registros de la Administracin Pblica en los

trminos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y la ley.
8. Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades, funcionarios y
funcionarias, los cuales estn obligados a facilitar a los particulares el ejercicio
de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
9. Ejercer, a su eleccin y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la va
administrativa, los recursos administrativos o judiciales que fueren procedentes
para la defensa de sus derechos e intereses frente a las actuaciones u omisiones
de la Administracin Pblica, de conformidad con la ley.
10. Los dems que establezcan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la ley.
Anlisis
Todo ciudadano tiene derecho a conocer en lo que se refiere a los
procedimientos en una empresa, organizacin, instancias etc.
En lo que se refiere a los procesos que esta tenga, la obtencin de copias y
originales de los documentos.
Todo ciudadano debe perseguir el cumplimiento eficaz de los objetivos y
metas fijados en las normas, planos y compromisos de gestin, as como la
evaluacin y control de desempeo y los resultados alcanzados.
Garanta de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Artculo 8. Todos los funcionarios y funcionarias de la Administracin
Pblica estn en la obligacin de cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Los funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica incurren en
responsabilidad civil, penal o administrativa, segn el caso, por los actos de
Poder Pblico que ordenen o ejecuten y que violen o menoscaben los derechos
garantizados por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la
ley, sin que les sirva de excusa rdenes superiores.
Garanta del derecho a peticin
Artculo 9. Los funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica
tienen la obligacin de recibir y atender, sin excepcin, las representaciones,
peticiones o solicitudes que les formulen los particulares en las materias de su
competencia ya sea va fax, telefnica, electrnica, escrita u oral; as como de

responder oportuna y adecuadamente tales solicitudes, independientemente del

derecho que tienen los particulares de ejercer los recursos administrativos o
judiciales correspondientes, de conformidad con la ley.
En caso de que un funcionario pblico o funcionaria pblica se abstenga de
recibir las representaciones o peticiones de los particulares o no den adecuada y
oportuna respuesta a las mismas, sern sancionados de conformidad con la ley.
Anlisis
Todo funcionario o funcionaria de la Administracin Pblica esta en la
obligacin de recibir y atender adecuadamente a las peticiones o solicitudes de
los particulares a travs de fax, va telefnica, electrnica, escrita u oral, pero
siempre respetando el derecho de los particulares sin excepcin.
Responsabilidad de los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas por
violacin de derechos humanos
Artculo 10. Sin perjuicio del derecho de acceso a la justicia establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, los particulares
cuyos derechos humanos hayan sido violados o menoscabados por un acto u
orden de un funcionario pblico o funcionaria pblica, podrn, directamente o a
travs de su representante, acudir ante el Ministerio Pblico para que ste ejerza
las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil,
laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubiere incurrido
dicho funcionario o funcionaria. Igualmente, podrn acudir ante la Defensora
del Pueblo para que sta inste al Ministerio Pblico a ejercer dichas acciones y,
adems, para que la Defensora del Pueblo solicite ante el Consejo Moral
Republicano que adopte las medidas a que hubiere lugar con respecto a tales
funcionarios o funcionarias, de conformidad con la ley.
Anlisis
Cuando un funcionario o funcionaria pblico viola los derechos humanos
pueden ser denunciados ante el Ministerio Publico para que ejerza acciones de
su responsabilidad ya sea, civil, laboral, militar, penal y administrativa y se
adoptaran medidas de conformidad de la ley.
Principio de rendicin de cuentas
Artculo 11. Las autoridades, funcionarios y funcionarias de la
Administracin Pblica debern rendir cuentas de los cargos que desempeen,
en los trminos y condiciones que determine la ley.

Anlisis
Toda autoridad y funcionarios de Administracin Pblica tienen el deber de
rendir cuenta de su cargo, de acuerdo a los trminos y condiciones presentes en
el reglamento y la ley.
Principios que rigen la actividad de la Administracin Pblica
Artculo 12. La actividad de la Administracin Pblica se desarrollar con
base en los principios de economa, celeridad, simplicidad administrativa,
eficacia, objetividad, imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe y
confianza. Asimismo, se efectuar dentro de parmetros de racionalidad tcnica
y jurdica. La simplificacin de los trmites administrativos ser tarea
permanente de los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como la
supresin de los que fueren innecesarios, todo de conformidad con los
principios y normas que establezca la ley correspondiente.
A fin de dar cumplimiento a los principios establecidos en esta Ley, los rganos
y entes de la Administracin Pblica debern utilizar las nuevas tecnologas que
desarrolle la ciencia, tales como los medios electrnicos, informticos y
telemticos, para su organizacin, funcionamiento y relacin con las personas.
En tal sentido, cada rgano y ente de la Administracin Pblica deber
establecer y mantener una pgina en la Internet, que contendr, entre otra
informacin que se considere relevante, los datos correspondientes a su misin,
organizacin, procedimientos, normativa que lo regula, servicios que presta,
documentos de inters para las personas, as como un mecanismo de
comunicacin electrnica con dichos rganos y entes disponible para todas las
personas va Internet.
Principio de publicidad normativa
Artculo 13. Todos los reglamentos, resoluciones y actos administrativos de
carcter general dictados por la Administracin Pblica debern ser publicados
sin excepcin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o,
segn el caso, en el medio de publicacin oficial del estado, distrito
metropolitano o municipio correspondiente.

Anlisis
La norma recoge al principio general del comienzo de la eficacia de los actos
administrativo de efectos generales o de carcter general sujetado a la
publicacin en la gaceta oficial.
La Administracin Pblica debe sujetarse a la poltica, meta u objetivo que se
establezcan en los planes estratgicos y con compromiso de gestin, se debe
ajustar a las actividades desarrollada por la unidad administrativa de apoyo
tcnico y logstico.