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08/07/2016

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Revista

Revista mbito Jurdico

Trabalho

Trabalho

A nova diviso internacional do trabalho na era da intensificao da tecnologia


Rose Menchise
Resumo: Este artigo discute a Nova Diviso Internacional do Trabalho na era da Intensificao Tecnolgica, com estudos fundadores, de alguns tericos, sobretudo nos
meios acadmicos, com diferentes enfoques nas transformaes que vm sendo operadas nas sociedades capitalistas ao longo dos ltimos 30 anos. So assuntos abordados
neste artigo: Globalizao Financeira, Distritos Industriais na Itlia, Grandes Avanos na Tecnologia e Esfera Financeira, Nova Qualidade do Trabalho, Acumulao Flexvel,
Mundializao da Economia, Internacionalizao do Trabalho, Desindustrializao, Emprego, Tecnologia, Nova Diviso Internacional do Trabalho e a Intensificao
Tecnolgica. Objetivase aprofundar no apenas as questes levantadas, mas tambm possibilitar o surgimento de controvrsias que motivem o debate sobre Nova Diviso
Internacional do Trabalho na Era da Intensificao Tecnolgica, principalmente com enfoque em sua importncia para o desenvolvimento de uma nova sociedade, em
paralelo com o bemestar social.[1]
Palavraschave: Nova Diviso Internacional do Trabalho, Tecnologia, Inovao.
Abremse as possibilidades de fundar um outro padro de valores: no na mensurao do mundo, mas contra este mundo. (Negri, 1988b:73 ).
Introduo
Podese falar em fim do trabalho? De uma nova diviso internacional do trabalho? Em trabalho na era psmoderna? E o domnio de marcas, patentes,
conhecimento, inovao, pesquisas, design, tecnologias estratgicas de produto e de processo nas economias centrais? Temos que desenvolver pesquisa e inovao nas
pequenas e mdias empresas, Terceira Itlia, para um novo modelo regional de desenvolvimento no sculo XXI? Estas e outras questes exprimem uma grande
inquietao intelectual e poltica com transformaes que vm sendo operadas nas sociedades capitalistas ao longo dos ltimos 30 anos.
Desde meados da dcada de 1970, vemse percebendo sobretudo nos crculos acadmicos que o modo capitalista de produo est a passar por algum tipo de profunda
transformao em sua natureza econmica e social, e da, tambm poltica. Estudos fundadores apontando nessa direo foram, entre outros, os de Marshall[2] (1967),
Offe[3] (1989), Harvey[4] (1996), Cocco (1996)[5], Becattinni[6] (1997), Cor (1999)[7],
Pochmann[8] (2001) e Jeammaud[9] (2002). Embora distintos quanto s metodologias, terminologias, motivaes e objetivos, eles sustentam, com base em dados e anlises
srias, estar o capitalismo evoluindo para um novo regime de produo, baseado numa sociedade ps industrial (nos servios), ou uma nova diviso internacional do
trabalho, ou novas formas de excluso social, ou capitalismo baseado na cincia e tecnologia, ou a financeirizao da economia, ou a organizao em distritos industriais
para um desenvolvimento regional (Terceira Itlia), ou uma certa organizao do processo produtivo nas caractersticas socioculturais de uma camada da populao, ou
nas redes de comunicao da informao.
Qualquer que fosse o foco central da anlise, logo a rotulao preferencialmente adotada por estes e outros autores, comeavam todos a entender que, nesta etapa,
ento, do capitalismo emerge mudanas fundamentais nas relaes e prticas do trabalho e, tambm, uma nova ordem mundial com grande aplicao do conhecimento,
de contedos tecnolgicos e inovao.
Comea a se reexaminar as consequncias dessas transformaes nas relaes econmicas e polticas entre os pases centrais e os demais, perifricos e os
semiperifricos[10] (denominao de Pochmann).
Harvey (1996) denomina a acumulao flexvel do capitalismo ps moderno, que marcada por um confronto direto com a rigidez do fordismo. Pochmann chama ateno
para que desde a dcada de 1970 h uma nova modificao na Diviso Internacional do Trabalho, associada ao processo de reestruturao empresarial, acompanhado de
uma nova Revoluo Tecnolgica. Jeammaud (2002) advertiu sobre a nova internacionalizao do trabalho e empresas, os desafios da integrao econmica e as
dificuldades do Direito do Trabalho com suas pluralidades formais em diferentes pases.
Distrito industrial de pequenas e mdias empresas Terceira Itlia
Podese associar o conceito de distrito industrial figura de Alfred Marshall, como aponta Whitaker (1985, publicadas por John K. Whitaker[11]), que demonstrava que as
vantagens, ou pelo menos algumas delas, da produo em grande escala podem tambm ser obtidas por uma grande quantidade de empresas de pequeno porte,
concentradas em territrio dado, especializadas nas suas fases de produo. Para que esse fenmeno do distrito industrial se realize necessria uma interpretao
dessa imensido de pequenas e mdias empresas como temos no Quadro 1 (milhares de empresas por regies da Itlia) com a populao residente nesse mesmo
territrio. Desse modo, os habitantes devem apresentar caractersticas socioculturais (valores e instituies) em simbiose com um processo de desenvolvimento prprio
das pequenas e mdias empresas.

Giancarlo Cor (1999) afirma que cada vez mais forte a ideia que os sistemas produtivos localizados distritos industriais (DIs, Clusters[12]) podem representar
umas das sadas para o impasse da produo em massa. A tese desenvolvida no ensaio de Giancarlo Cor de que os distritos industriais (Clusters) constituem uma das
formas mais adequadas, embora no nica, de organizao econmica e social da produo psfordista. Na Itlia, a indstria perdeu na dcada de 1990 quase 600 mil
postos de trabalho, cerca de 10% do que tinha no incio dos anos 80. Todavia, essa perda concentrouse quase toda nas grandes empresas, nas quais o emprego caiu pela
metade em apenas dez anos, confirmando assim um declnio que comeou j nos anos 70.
Segundo diversos experts italianos (economistas, socilogos, antroplogos, gegrafos), so a conscincia de que cada vez mais, por um forte potencial de
descentralizao: quanto mais o conhecimento se torna um fator estratgico da produo, mais a organizao da produo caminhar em direo a processos de
desverticalizao.
Becattini, que descreve os distritos industriais na Itlia no psguerra, (aproximadamente cerca de cem, em critrios determinao adotados) numa grande parte da
Itlia central e setentrional, com algumas ramificaes em direo ao sul do pas como mostra o Grfico 1.

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Os distritos italianos, segundo Becattini, deram grandes resultados positivos as nas exportaes italianas, agregando valor s pequenas e mdias empresas desses
distritos, com tecnologia e inovao, como podese constatar no Grfico 2 (exportaes).

No Grfico 3, as exportaes por setor, sobretudo as de bens (tecidos, vesturio, calado, mveis etc.), fabricados justamente nesses distritos industriais.

Concluise que a proliferao das pequenas e mdias empresas e sua concentrao em sistemas territoriais impulsionaram a industrializao do que denominamos a
Terceira Itlia.
Giuseppe Cocco atribui s grandes firmas transnacionais uma lgica de funcionamento e de valorizao completamente desterritorializadas. As realidades industriais
baseadas em redes de pequenas e mdias empresas (tipo os distritos industriais da chamada Terceira Itlia) indicam trajetrias de insero competitiva (tecnologia e
inovao) nos mercados globais que valorizam as dimenses locais.
Hoje, 2011, com duas crises seguidas no mundo capitalista, com a ameaa de calote em certos pases da Unio Europeia (UE) e o impasse poltico sobre a dvida pblica
dos Estados Unidos nos leva a pensar as dificuldades para sadas neste momento da era psfordista.
De um lado, h o modelo europeu baseado no intervencionismo governamental e no Estado de BemEstar Social (Marshall, 1967), ou seja, nas garantias da sade e do
ensino pblico e de uma legislao protetora dos assalariados. De outro lado, o modelo americano, fundado na iniciativa privada, na livre empresa e na flexibilidade do
mercado de trabalho.
Contudo, atualmente, os dois modelos enfrentam os mesmos entraves. Os Estados Unidos e alguns pases da Unio Europeia tm suas finanas pblicas fora de controle e
possuem sistemas polticos que no conseguem resolver o problema. Este endividamento pblico precede a crise financeira de 20082009.
Frente crise econmica das democracias ocidentais, o crescimento da China e os chamados diferentes pases emergentes e a consolidao do grupo dos Brics[13] (no
cenrio mundial), o Brasil o nico pas que se apresenta como uma plena democracia, ao contrrio da Rssia e da China, e que no tem graves clivagens tnicas ou

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ameaa de conflito atmico com seus vizinhos, caso da ndia.


Neste cenrio, o Brasil precisa analisar sua estratgia de integrao economia mundial, sob pena de perda de sua tradicional dinmica de alto crescimento econmico
sustentado na ampla gerao de empregos e para fortalecimento da poltica de inovao e de tecnologia, com investimentos em pesquisa e desenvolvimento, para
termos ganhos reais de produtividade e competitividade.
Grandes avanos na tecnologia e a esfera financeira
Os grandes avanos na tecnologia engendraram um sistema financeiro internacional altamente eficiente e cada vez mais sofisticados. Este tem a capacidade de transmitir
rapidamente as consequncias de erros de julgamento em investimentos privados e em polticas pblicas a todos os cantos do mundo numa velocidade sem precedentes
na histria (Cocco, 1996).
O capital financeiro contemporneo no o resultado da fuso entre o capital industrial e capital bancrio, mas das funes do dinheiro (moeda, patrimnio, crdito) de
maneira a poder dominar sem obstculos os mercados globais, como aponta Antonio Negri (1998). Ele indica que a lgica financeira condiciona as escolhas de
investimento e de reestruturao produtiva, tornando financeira a prpria produo.
O capital financeiro no se desloca mais entre os setores produtivos em funo da composio orgnica do capital. As bases materiais da cartelizao no se encontram
mais na grande indstria taylorista do perodo fordista. O que esse novo poder do dinheiro (do capital na forma de dinheiro) est visando no so nem as tcnicas nem as
polticas financeiromonetrias em si, mas a qualidade nova do trabalho. Em outras palavras, a fora dos mercados est no fato de eles conseguirem medir e, portanto,
controlar um trabalho de tipo novo. Um trabalho que se qualifica ao mesmo tempo por suas dimenses imateriais, comunicativas e por sua imediata socializao.
Um enigma que no podemos solucionar sem entender o modo de ser financeiro da riqueza a partir do novo processo de valorizao e, portanto, da qualidade
completamente nova do trabalho na era da informao, do conhecimento, globalizao e da intensificao tecnolgica.
Nova Qualidade do Trabalho
Com efeito, a globalizao constitui, ao mesmo tempo, um potente fator de desenvolvimento das chamadas novas tecnologias da informao e da comunicao (TICs) e o
produto das bases materiais que essas redes proporcionam. Tratase das redes integradas de computadores que proporcionam as atividades produtivas e reprodutivas
mais variadas: desde os diferentes sistemas de transporte at as mquinas de livre acesso dos bancos, desde as redes de integrao virtual das concessionrias das
grandes firmas automotivas at as redes de gesto de informaes sobre fluxos dos insumos nos atelis das grandes indstrias (Cocco, 1996).
Em face da globalizao e da difuso das tecnologias da informao e de comunicao, as anlises das transformaes do trabalho so marcadas pelas imagens de um ciclo
de inovao tecnolgica que chegaria a eliminar o trabalho vivo da produo.
Hoje podemos encontrar uma quase unanimidade da identificao do processo de globalizao com o da financeirizao da economia. As turbulncias que caracterizam
a era psfordista constituem uma confirmao do papel cada vez mais importante da esfera financeira que depende da esfera real. Desde o comeo da dcada de
1990, o mundo econmico vem assistindo a repetidos surtos de instabilidade financeira em intervalos de aproximadamente dois anos.
Quando, a partir da dcada de 1980, a Unio Sovitica ruiu e, tambm, todo o sistema poltico e militar sua volta, paralelamente, comeou uma hegemonia neoliberal
nos principais pases capitalistas centrais, com todas as suas consequncias, especialmente nos campos trabalhista e social. A expresso globalizao, atravs dos meios
de comunicao cartelizados, impe o pensamento nico, para s ento o pensamento social crtico comear a perceber que havia algo mais fundo para se buscar a
entender. Offe (1989) chegou a acreditar que estava assistindo ao fim da sociedade trabalho, pois o trabalho ele se referia quele trabalho penoso, operrio...
estaria deixando de ser um valor central, tico, na sociedade capitalista. Harvey (1996) apontou para a questo conceitualmente central: o capitalismo transitara para
um outro novo regime de acumulao, que ele, Harvey, denomina acumulao flexvel.
Acumulao Flexvel
O regime de acumulao flexvel, que estaria sucedendo ao fordismo, conforme proposto por Harvey (1996) (Figura 1).

O grupo central se compe de empregados em tempo integral, condio permanente e posio essencial para o futuro de longo prazo da organizao, gozando ainda
de vrias outras vantagens econmicas e culturais. A periferia se constitui de crculos concntricos progressivos, formados, em parte, por empregados em tempo
integral com habilidades facilmente disponveis no mercado de trabalho; em parte por empregados parciais, empregados casuais e outros temporrios ou
subcontratados, crculo este que vem crescendo significativamente nos ltimos anos (Harvey, 1996).
O trabalho principal que permite ao capitalinformao acumular e crescer aquele realizado pelo grupo central. Seu valor expresso em informaes cientfico
tecnolgicas, estratgicas, financeiras, mercadolgicas, gerenciais, socioculturais etc., ser fixado em documentos de patentes e copyright, ou mantido sob estrito
segredo industrial, sendo comunicado ao restante da rede produtiva atravs de registros redundantes, como maquetes, moldes, pranchas de desenho (Dantas, 2004).
A partir da comea uma espcie de corrida contra o tempo. A informao gerada e registrada pelo grupo central ser transferida para os crculos de trabalho
redundante, espacialmente situados em qualquer lugar do mundo onde seus custos sejam mais competitivos, ou onde estejam, no caso das vendas, o mais prximo
possvel dos consumidores finais.
A descrio geral da corporaorede, como um exemplo tpico, a corporao italiana Benetton. Entretanto, esta corporao, durante muito tempo, no fabricava nada
do que vendia e, hoje, fabrica apenas um segmento de seus produtos e segue vendendo, muito pouco de tudo o que leva sua marca, conforme aponta Marcos Dantas.
Com base em Chesnais[14] (1996), podemos dizer que o processo da Benetton dividese em trs fases distintas:
1) Duas ou trs centenas de pessoas so por ela diretamente empregadas ou assalariadas em atividades de pesquisa de mercado. Quase todo esse pessoal se encontra
nos escritrios centrais da firma, na Itlia. Percebese que o produto do trabalho a realizado informao posta nas mais diversas formas simblicas. Em suma,
executivos, analistas de mercado, estilistas, desenhistas, fotgrafos, engenheiros de computao, economistas, muitos outros tcnicos, isto , o conjunto muito bem pago
de trabalhadores da Benetton, trabalha obtendo informao, processando informao, registrando informao e comunicando informao.
2) A segunda fase do processo se desenrola em uma fbrica localizada na Califrnia, Estados Unidos, onde esto empregadas cerca de 800 pessoas. A fbrica pertence
Benetton. Como em qualquer outra fbrica txtil, a funo principal e quase exclusiva de engenheiros, tcnicos e operrios observar, controlar, ajustar, coordenar o
processo de transformao material realizado pelas mquinas. Atravs de relgios, medidores, lmpadas sinalizadoras, monitores de vdeos, visores etc. Portanto, tanto
quanto o trabalho realizado na matriz italiana, o trabalho humano principal na fbrica tambm de obter, processar, registrar, comunicar informao.
3) A terceira fase do processo se realiza em cerca de 450 oficinas de confeco espalhadas em pases do Sudeste Asitico e em outras regies, que empregam, ao todo,
umas 25 mil pessoas. Ao contrrio da fbrica na Califrnia, essas oficinas no pertencem Benetton, logo os seus trabalhadores no so por elas empregados, embora,
graas a ela, tenham emprego. Essas confeces recebem os tecidos j cortados, e todo o trabalho a realizado o de costura final das peas e partes que compem um
objeto qualquer do vesturio. As peas cortadas constituem, elas mesmas, moldes que, para Benetton, j informaram como dever ser o objeto de vesturio e toda a
coleo. O modelo desenhado em um computador na Itlia estar afinal objetivado em um suporte de pano, num pas qualquer da sia. A informao original do modelo
est sendo agora replicada aos milhes, cada pea igual outra. Aqui no h mais informao nova a acrescentar e, mesmo, a transformao material ser desprezvel a
transformao determinante j foi feita na fbrica da Califrnia. Essa fase do processo produtivo muito mal remunerada e realizada sob as piores condies sociais e
ambientais.
Mundializao da economia e a nova internacionalizao do trabalho
A nova internacionalizao do trabalho corresponde a um impacto da mundializao da economia e, em particular, da globalizao da estratgia de empresas sobre o
trabalho subordinado, que se manifesta atravs do aparecimento de vrias figuras jurdicas de vrios tipos de trabalhadores diferentes que esto ligados a essa

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transformao. H, portanto, o trabalhador migrante, o trabalhador internacional e o trabalhador nacional, que pertence ao mercado local de trabalho do pas onde
nasceu e que ali trabalha para um empregador, mas que se encontra inserido em uma empresa transnacional, cuja sociedademe encontrase incorporada em um
determinado pas com sucursais em outros diferentes pases; ou que pode ser ainda uma megaempresa que possui sua sede em um determinado pas, no qual
constituramse originariamente, encontrandose implantada em vrios outros pases de forma no personalizada.
Em verdade, quando uma empresa decide implantarse em um determinado pas, suprimindose fbricas preexistentes em outros pases, ela o faz para aproximarse dos
mercados consumidores ou para reduzir seus custos, em pases onde a mo de obra mais barata e a proteo dos trabalhadores menos rgida. E, em ambas hipteses, o
processo de desterritorializao corresponde ideia de esfacelamento jurdico da coletividade do trabalho, conforme aponta Jeammuad (2002).
Para Jeammuad (2002), na Frana, estes acontecimentos nutrem um discurso um pouco catastrfico a respeito dos diferenciais do trabalho e dos direitos sociais,
encorajando a concorrncia pelo direito e o dumping social[15] em detrimento do emprego nos pases que tm os direitos trabalhistas mais protecionistas e com
melhores padres sociais. Na opinio dele um discurso equivocado, porque, se obvio que a deslocalizao produz manifestaes espetaculares quando ela faz da
Frana para o estrangeiro, ela se torna menos espetacular quando o pas de implantao a prpria Frana. Assim, verdade que a Frana o pas que recebe o maior
nmero de turistas da Europa, quanto o que recebe a maior quantidade de investimento estrangeiro, os quais encontramse, naturalmente, relacionados ao sistema de
deslocalizao. A Frana, alis, em virtude da deslocalizao de empresas beneficiase de um saldo positivo, pois gerou mais postos de trabalho do que perdas, afirma
Jeammuad.
Situao do Brasil: desindustrializao, emprego e a tecnologia.
O texto do Dieese[16] examina o conceito de industrializao e contextualiza a trajetria do setor industrial no Brasil atual. Nesta nota tcnica, o Dieese discute a
respeito de um eventual processo de desindustrializao brasileira que j est presente na academia, nas entidades que representam a indstria, nos sindicatos e em
setores do governo.
O texto referese conjuntura enfrentada pela indstria de transformao. As indstrias extrativas, de energia e o agronegcio possuem um dos maiores nveis de
produtividade do mundo, com elevada capacidade de competir e, por isso, no so consideradas nesta Nota do Dieese.
Conforme o texto do Dieese, a industrializao representa o processo pelo qual a indstria aparece como o setor dinmico de uma economia, aquele que agrega mais
valores ao produto total e/ou cria maior nmero de empregos. Historicamente, a indstria surge na Europa e passa a ser atividade mais importante de algumas economias
daquele continente, superando a acumulao de capital na agricultura e no comrcio e tornandose o setor com maior produtividade e o maior gerador de empregos.
Desde a primeira Revoluo Industrial (Inglaterra, final do sculo XVIII) at o ltimo quartel do sculo XX, o setor industrial, a despeito de todos os avanos tecnolgicos,
sempre concentrou grande contingente de mo de obra e influenciou o crescimento do emprego.
A introduo da microeletrnica, da robtica, da telemtica etc., que implicou nova organizao do trabalho e do processo produtivo, no impulsionou a expanso do
emprego na produo industrial, embora o setor ainda tenha preservado a enorme capacidade de adicionar valores ao produto da economia, principalmente nos pases
que elaboram produtos intensivos em tecnologia. Assim, no possvel, em termos restritos, caracterizar como desindustrializao um processo no qual o setor industrial
apenas reduz a capacidade de criar postos de trabalho. Se a participao da indstria na produo de bens e na agregao de valores se mantm inalterada ou cresce,
no se caracteriza como desindustrializao (Dieese, 2011).
A desindustrializao no significa, necessariamente, algo danoso e que eventualmente v empobrecer determinada sociedade. preciso saber em que circunstncias ela
ocorre. Os pases industrializados assistiram, nas trs ltimas dcadas, uma enorme expanso do setor de servios, que exigiu uso intensivo de mo de obra e alto grau de
especializao (empregos de qualidade). Neste contexto, os servios passaram a gerar mais emprego e renda, apesar da manuteno e at crescimento da indstria.
Houve um claro processo de desindustrializao, uma vez que o setor industrial perdeu, para os servios, a condio de atividade dinmica da economia.
O setor de servios vem garantindo a expanso do emprego nos ltimos dez anos e aumentando progressivamente a participao no Produto Interno Bruto (PIB), segundo
os dados da Pesquisa Mensal de Emprego (PME) de junho de 2011, pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). O setor de servios representa atualmente
69% do PIB e participa com 70% da mo de obra empregada no pas.
O aumento da participao do setor de servios na gerao de emprego e em sua relao direta com o PIB uma tendncia mundial. Esta tendncia j pode ser
verificada nos grandes pases como os Estados Unidos, onde o setor de servios chega a representar 77% do PIB, demonstrado no Grfico 4.

Entretanto, os pases que passaram por esse processo de crescimento dos servios tm um setor industrial diversificado e articulado, so produtores de tecnologia, sedes
de grandes empresas industriais e multinacionais, possuem populao escolarizada e profissionalmente qualificada e ostentam altos nveis de renda. O fato de os servios
terem se tornado o segmento mais dinmico da economia foi consequncia natural da sofisticao dessas sociedades.
A desindustrializao em nenhum momento as empobreceu. A desindustrializao tornase problema quando pases em processo de industrializao, em que a indstria
de transformao ainda no atingiu estgios de produtividade e competitividade compatveis com os nveis encontrados internacionalmente e a renda per capita baixa,
so aqueles que ressentiro da reduo do valor agregado e no nmero de empregos gerados.
Mesma anlise em determinados pases centrais quanto deslocalizao ou desterritorizao de empresas, principalmente as corporaesrede e as megaempresas, no
s produz efeitos negativos como aponta Jeammuad (2002). A Frana, alis, em virtude da deslocalizao de empresas beneficiase de um saldo positivo, pois gerou mais
postos de trabalho do que perdas (Jeammuad).
Entretanto, pases como o Brasil, alm de deixar de gerar empregos, a diminuio do peso da indstria cria uma dependncia, uma vez que todos consomem produtos
industriais com mais qualidade e em quantidades maiores. A produo de commodities agrcolas e minerais, por mais importante a dinmica que seja, no afasta o
problema. Enquanto simples exportador de produtos primrios, o Brasil enfrentou crises cambiais, fruto de conjunturas internacionais adversas.
O Grfico 5 mostra a participao da Indstria de Transformao na formao do PIB do Brasil no perodo compreendido entre 1947 e 2009, com projeo para 2010. De
uma participao mdia de cerca de 11% entre 1947 e 1949, atinge um mximo de 27,2% em meados de 1980. A partir da, a participao se reduz para um patamar
compreendido entre 15,0% e 16%, de 1997 a 2010.

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O Grfico 6, de 1985 at setembro de 2010, mostra a situao de emprego nas trs reas produtivas. Enquanto no setor de servios o emprego cresceu 11%, na indstria
de transformao houve reduo de 28%. A agropecuria registrou leve variao negativa no nmero de postos de trabalho, menor do que da indstria geral. O emprego
aumentou 11%.

A indstria brasileira deve aumentar a participao no PIB e na gerao de empregos. Para isso necessita aumentar a presena na composio do produto nacional,
adensando as cadeias produtivas, utilizando mais tecnologia, inovao e competindo no mercado internacional.
No Brasil a discusso a respeito de um eventual processo precoce de desindustrializao j est presente em vrios setores da sociedade. Se as suspeitas tm
fundamento, o pas corre risco de um retrocesso no caminho do desenvolvimento, para permitir um caminho de crescimento mais consistente com gerao de postos de
trabalho com mais qualidade.
Nova Diviso Internacional do Trabalho e a Intensificao Tecnolgica
A partir do final dos anos 60, a desorganizao das bases institucionais do desenvolvimento capitalista, construdas no imediato psguerra, impulsionou o maior
acirramento da competio entre os capitais. Com o desmonte do bloco sovitico, a retomada norteamericana no final dos anos 80 proporcionou a posio de imprio
quase absoluto, fundada no poder econmico, militar e tecnolgico.
De outro lado, com o desmoronamento do Sistema Financeiro Internacional, fundado no acordo de Bretton Woods, desapareceram as condies necessrias para a
represso financeira que forava a maior valorizao produtiva no capital e o compromisso com o pleno emprego, por meio das polticas keinesianas.
Em funo disso assistese, desde a dcada de 1970, a uma modificao substancial na Diviso Internacional do Trabalho. Embora o comando da Nova Diviso Internacional
do Trabalho pertena dimenso financeira, h dois vetores estruturais que influenciam a partir do centro do capitalismo mundial. O primeiro vetor est associado ao
processo de reestruturao empresarial, acompanhado da maturao de uma nova Revoluo Tecnolgica.
Com o aprofundamento da concorrncia intercapitalista tem havido maior concentrao e centralizao do capital, seja nos setores produtivos, seja no setor bancrio e
financeiro, o que concede maior importncia ao papel das grandes corporaes transnacionais. Formamse oligoplios mundiais, responsveis pela dominao dos principais
mercados, como o caso no setor de computadores com apenas dez empresas controlando 70% da produo, ou de dez empresas que correspondem por 82% da produo
de automveis, ou de oito empresas que dominam 90% do processamento de dados, ou de oito empresas que dominam 71% do setor petroqumico ou ainda de sete
empresas que respondem por 92% do setor de material de sade (Pochmann, 2001).
Por meio da fuso e aquisio de uma ou mais empresas por outras, h ganhos na escala de produo sem efeitos sistmicos na ocupao, geralmente pressionada pela
maior racionalizao do trabalho. O aumento do poder da grande empresa parece inquestionvel, mesmo diante da produo em rede, que potencializa a lgica de
menor custo de produo possvel, inclusive com formas de degradao do trabalho.
Assim os pases perifricos e semiperifricos, no intuito de oferecer condies mais satisfatrias atrao das corporaes transnacionais, aceitam o programa de agncias
multilaterais como FMI e BIRD, o que determina por provocar o rebaixamento ainda maior do custo do trabalho e a desregulamentao dos mercados de trabalho.
A constituio de cadeias produtivas mundiais encontrase dividida em dois nveis distintos. No primeiro nvel assumem maior importncia as atividades produtivas
vinculadas aos processos de concepo do produto, definio do design, marketing, comercializao, administrao, inovao, pesquisa e tecnologia e aplicao das
finanas empresariais. Por serem atividades de comando e elaborao, so partes do processo produtivo vinculadas aos servios de apoio produo, com tecnologias
mais avanadas, demandando crescentemente mo de obra mais qualificada, que recebe maior salrio e com condies mais favorveis de trabalho. No causa espanto,
no entanto, saber que a parte majoritria dos investimentos em cincia e tecnologia de responsabilidade dos pases do centro capitalista.
O eixo da diferenciao da competio intercapitalista no mais se sustenta na gerao de valor agregado produo de manufatura, mas na concentrao das atividades
de mais alto contedo tecnolgico e de confeco de valor intangvel.
Nas dcadas de 1980 e 1990, o centro capitalista passou a concentrar maior participao relativa no total do emprego qualificado devido difuso da Nova Diviso
Internacional do Trabalho. Em 1997, quase 72% do total dos postos de trabalho qualificados eram de responsabilidade dos pases de maior renda, ao mesmo tempo em que
continuavam a perder participao relativa nas ocupaes no qualificadas. (Pochmann).
No Brasil, o pas teve uma baixa gerao de postos de trabalho qualificados. Entre 1990 e 1998, os postos de trabalho qualificados foram reduzidos em 12,3%, enquanto as
ocupaes noqualificadas cresceram 14,2%, segundo informaes do Ministrio do Trabalho.
Com base no estudo da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que comparou os postos de trabalho de profissionais e tcnicos vinculados ao setor de pesquisa e
tecnologia com a ocupao total, o Brasil registrou uma leve elevao. Entre 1980 e 1996, por exemplo, a taxa de variao mdia anual destes postos de trabalho foi de
0,66%, bem abaixo da taxa de pases como Cingapura, (6,8%), Hong Kong (7,2%) Coreia (8,3%) e Venezuela (1,4%) (OIT, 1999)[17] (Grfico 6: Evoluo da participao do
emprego de profissionais e tcnicos em pesquisa e tecnologia na ocupao total 19801999).

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Neste cenrio de difuso de uma Nova Diviso Internacional do Trabalho nas ltimas dcadas, o Brasil precisa rever sua estratgia de integrao economia mundial, sob
pena de perda de sua tradicional dinmica de alto crescimento econmico sustentado na ampla gerao de empregos.
Concluses
Queremos que as concluses neste artigo apontem, embora muito sucintamente, tanto para algumas questes tericas, quanto para as questes polticas sociais a
respeito das quais julgamos necessrio provocar algum debate e as possibilidades investigativas abertas, sobre a Nova Diviso Internacional do Trabalho na era da
intensificao da tecnologia. Estas apontaro para os desafios e at ameaas capitalistas globalizadas, financeirizadas, desindustrializadas e em crise das finanas
pblicas.
Hoje, com a crise global, estabeleceuse o aparecimento forado de um segundo elemento reestruturador do funcionamento do sistema centroperiferia capitalista. Alm
dos sinais crescentes de decadncia relativa dos EUA, constatamse tambm indcios do deslocamento do antigo centro dinmico capitalista unipolar para a
multipolarizao geoeconmica mundial (Estados Unidos, Unio Europeia, Rssia, ndia, China e Brasil).
Tudo ainda em fase embrionria, mas j favorecendo a gradual constituio de um novo policentrismo na dinmica global capitalista em novas bases. Se considerado ainda
o curso do processamento de uma revoluo tecnolgica, tmse os elementos fundadores de mais uma transformao profunda no modo de produo capitalista.
Destacase, tambm, o intenso processo de hipermonopolizao do capital, expresso pelo poder inequvoco de no mais de 500 grandes corporaes transnacionais a
dominar qualquer setor de atividade econmica e responder por cerca da metade do PIB global. O comrcio internacional deixa de ocorrer entre naes para assumir
cada vez mais a centralidade entre as grandes corporaes transnacionais.
Nesses termos, no so mais os pases que detm as empresas, mas as grandes corporaes transnacionais que detm os pases, tendo em vista que o valor agregado
gerado nelas tende a ser superior ao PIB da maior parte das naes. Essas corporaes no podem mais sequer quebrar, sob o risco de colocar em colapso o sistema
capitalista, o que exige, por sua vez, a subordinao crescente dos Estados nacionais s suas vontades e necessidades.
Atualmente, os Estados Unidos e alguns pases da Unio Europeia tm suas finanas pblicas fora de controle e possuem sistemas que no conseguem resolver o
problema. As democracias ocidentais deste comeo do sculo XXI esto todas endividadas, e este endividamento pblico precede a crise financeira de 20082009.
Neste cenrio de aprofundamento da globalizao e da crise neste incio do sculo XXI, dificulta ainda mais a situao de empregos. Diante da Nova Diviso Internacional
do Trabalho na era da intensificao da tecnologia, o mundo, especialmente o Brasil, precisa rever urgentemente sua estratgia de integrao passiva e subordinada
economia mundial.
Em uma sociedade do controle psfordista, marcada pela socializao de um processo integrado de produo e consumo, o tempo da vida como um todo subsumido no
capital. Mas este processo apenas pode determinarse aos custos de uma drstica limitao das virtualidades produtivas que o espao pblico constitui e representa. O
comando do capital perdeu sua dimenso progressiva e sua reproduo suga, de maneira parasitria, o suco vital de novas potncias produtivas. Mas, ao mesmo
tempo, a riqueza virtualmente separase dos ricos. Abremse as possibilidades de fundar um outro padro de valores: no na mensurao do mundo, mas contra este
mundo (Negri, 1998). No inferno da produo, nossa solido no mais a das criaturas, mas a dos criadores (Negri, 1988b:90).

Referncias
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Notas:

[1] Artigo apresentado ao Curso de PsGraduao em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense, da disciplina Trabalho e Excluso Social, como requisito
para obteno da nota da matria cursada. Mestrado UFF.
[2] Marshall, T.H. Cidadania, Classe Social e Status. O Estado do BemEstar Social, cap. VIII, 1967.
[3] Offe, Claus. Trabalho e Sociedade. Trabalho como categoria sociolgica fundamental?, volume I, 1989.
[4] Harvey, David. Condio psmoderna. A transformao polticoeconmica do capitalismo do final do sculo XX. Parte II, 1996.
[5] COCCO, Giuseppe. As dimenses produtivas da comunicao. Comunicao e Poltica. Rio de Janeiro, 1996.
[6] Becattini, Giacomo. Modelli locali di sviluppo, 1989. Professor do Departamento de Cincias Econmicas da Universidade de Florena.
[7] Cor, Giancarlo. Empresrios e Empregos nos Novos Territrios Produtivos e o caso da Terceira Itlia. Os Distritos Industriais na Itlia. 1999.
[8] Pochamann, Mrcio. O emprego na globalizao. O curso atual da diviso internacional do trabalho. Parte 1, 2001.
[9] Jeammaud, Antoine. Trabalho, Cidadania e Magistratura. A Internacionalizao do Trabalho: Os Novos Desafios da Integrao Econmica, 2002.
[10] Semiperifricos: que possibilitou a conformao de um conjunto de naes semiperifricas, a partir de sua parcial industrializao como: Indonsia, ndia, Coria,
Cingapura, Brasil, entre outros. Denominao utilizada por Pochamann.
[11] Whitaker, J. K., ed. The Early Economic Writings of Alfred Marshall, 18671980. Londres: Mac Milan, 1985, vol. 2.
[12] Conceito popularizado por Michael Porter, em 1990, no seu livro Competitive Advantanges of Nations. Concentrao de pequenas e mdias empresas que se
comunicam por possurem caractersticas semelhantes e coabitarem na mesma localidade. Elas colaboram entre si.
[13] Brics: Brasil, Rssia, ndia e China.

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[14] CHESNAIS, Franois. A mundializao do capital. So Paulo: Xam Editora, 1996.


[15] Dumping social: corresponde a uma desvalorizao competitiva social.
[16] Dieese, (Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos), em sua Nota Tcnica 100, em 2011, apresenta um alerta, com dados recentes sobre a
desindustrializao no Brasil.
[17] OIT, Organizao Internacional do Trabalho

Rose Menchise
Economista e Advogada UERJ, Mestranda UFF Sociologia e Direito, PsGraduao completo UFF e Universidade de Milo Desenvolvimento Regional Tecnologia e
Propriedade Intelectual. Psgraduao Direito do Trabalho Veiga de Almeida

Informaes Bibliogrficas

MENCHISE, Rose. A nova diviso internacional do trabalho na era da intensificao da tecnologia. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XVI, n. 114, jul 2013. Disponvel em: <
http://ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=13421
>. Acesso em jul 2016.
O mbito Jurdico no se responsabiliza, nem de forma individual, nem de forma solidria, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es).

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