ESTRUCTURA DEL ESTADO DE GUATEMALA

Guatemala es un Estado soberano e independiente poltica y jurdicamente se rige

por la Constitucin Poltica de Guatemala la cual es la ley suprema del Estado. El
sistema de gobierno es democrtico, presidencialista y pluripartidista. La
soberana de Guatemala radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en
los Organismos del Estado, segn lo establecido en el Art. 141 de la Constitucin
Poltica, los cuales son: Organismo Legislativo, el cual ejerce el poder legislativo,
dicho poder es ejercido por el Congreso de la Republica. Organismo Ejecutivo, el
cual ejerce el poder ejecutivo, dicho poder es ejercido por el Presidente
Constitucional de la Republica, el Vice-Presidente Constitucional de la Republica,
Los diferentes Ministerios de Estado y sus dependencias. Organismo Judicial el
cual ejerce el poder judicial, dicho poder es ejercido por la Corte Suprema de
Justicia, Corte de Apelaciones, Tribunales de Primera Instancia, Juzgados de Paz
o Juzgados Menores y dems juzgados que establece la ley.

ORGANISMO EJECUTIVO
El Organismo Ejecutivo fue creado por la Constitucin Poltica de la Repblica,
artculo 141. En relacin con la integracin del Organismo Ejecutivo, La
Constitucin Poltica de la Repblica, artculo 182, ltimo prrafo, dice: El
Presidente de la Repblica, juntamente con el Vicepresidente, los Ministros,
Viceministros y dems funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo
y tienen vetado favorecer a partido poltico alguno. En relacin con la misma

integracin, la Ley del Organismo Ejecutivo, en su artculo nmero 5 dice: El

Organismo ejecutivo se integra de los rganos que dispone la Constitucin
Poltica, la presente y dems leyes. Segn su funcin, los mismos podrn ser
deliberativos, consultivos, de contralor y ejecutivos, igual que podrn confluir en un
rgano administrativo ms de dichos atributos. El mismo artculo establece que,
Integran el Organismo Ejecutivo, los Ministerios, Secretarias de la Presidencia,
dependencias, gobernaciones departamentales y rganos que administrativa o
jerrquicamente dependen de la Presidencia de la Repblica. Tambin forman
parte del Organismo Ejecutivo, las Comisiones Temporales, los Comits
Temporales de la Presidencia y los Gabinetes Especficos. Compete al Presidente
de la Repblica, mediante Acuerdo Gubernativo por conducto del Ministerio de
Gobernacin, crear y establecer las funciones y atribuciones as como la
temporalidad de los rganos mencionados
El Organismo Ejecutivo, se auxilia de elementos tcnico operativos para realizar
sus funciones, tales como, los elementos humanos, que son las personas
individuales que trabajan en las organizaciones pblicas (funcionarios y
empleados pblicos o trabajadores del Estado); elementos territoriales, que se
relacionan con el lugar en que ejercen competencia las organizaciones pblicas.
En todo el territorio ejercen competencia: la Presidencia y Vicepresidencia de la
Repblica y los Ministerios de Estado; elementos institucionales, que se relacionan
con los medios que son indispensables para el funcionamiento de cada
organizacin del Organismo Ejecutivo; elementos econmicos y financieros, que
son la base del sostenimiento del Estado y de todas las organizaciones pblicas y
por ltimo, los elementos jurdicos (normas jurdicas), sobre los cuales deben
fundamentarse las actividades y decisiones administrativas.

ORGANISMO JUDICIAL
El Organismo Judicial fue creado por la Constitucin Poltica de la Repblica,
artculo

141.

La

Constitucin

Poltica,

artculos

203-222,

establece

la

independencia del Organismo Judicial, la potestad de juzgar, las condiciones

esenciales de la administracin de justicia, las garantas de que goza el

Organismo Judicial, el derecho de antejuicio para magistrados y jueces, los

requisitos para ser magistrado o juez, el perodo de funciones de los magistrados,
el nombramiento de jueces y personal auxiliar, la Ley de Servicio Civil del
organismo Judicial, las instancias en todo proceso, la jurisdiccin especfica de los
tribunales, el presupuesto del Organismo Judicial, la integracin de la Corte
Suprema de Justicia, los requisitos para ser magistrado de la Corte Suprema de
Justicia, la integracin de la Corte de Apelaciones y otros tribunales. La ley del
Organismo Judicial, vista como la Ley Fundamental del Orden Jurdico
guatemalteco, establece los principios y reglas de aplicacin de las leyes, entre
ellos, el mbito de aplicacin de la ley, la derogatoria de las leyes, la interpretacin
de la ley, la obligacin de resolver, el debido proceso, las reglas relacionadas con
la aplicacin de las leyes en el tiempo, normas sobre los documentos provenientes
del extranjero y los plazos judiciales, las funciones del Organismo Judicial tanto
administrativas como jurisdiccionales, la organizacin y funcionamiento de la Corte
Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones y Tribunales Colegiados, Juzgados de
Primera Instancia, Secretarios de los Tribunales y las disposiciones comunes que
se aplican en todos los procesos.
ORGANIZACIN DE LA PRESIDENCIA
Las organizaciones de la Presidencia, generalmente operan jerarquizadas bajo el
mando centralizado directo del Presidente de la Repblica. Se caracteriza por
excesiva reglamentacin: rgida, formalista, centralizada y discrecional. La
Presidencia de la Repblica se integra con organizaciones que ejecutan las
funciones propias de los Ministerios de Estado. El ejercicio del cargo de
Presidente se basa en la doble calidad de: Jefe de Estado y Autoridad suprema
legtima. Jefe de Estado, significa cabeza de Estado, en tal sentido la cabeza
poltica de mayor Elementos Tcnico/Operativos del Organismo Ejecutivo
Elementos Humanos Elementos Territoriales Elementos institucionales Financieros
Jurdicos. La Constitucin Poltica de la Repblica se refiere a esta jerarqua,
autoridad suprema legtima, significa autoridad con derecho de dar rdenes y
que las rdenes se obedezcan, si tales rdenes se basan en la Constitucin y las

leyes; legtima, pues la autoridad proviene del pueblo que traslada su autoridad al
Presidente a travs del voto popular; y suprema, pues el Presidente ejerce
autoridad sobre las autoridades superiores del Organismo Ejecutivo. La
Constitucin Poltica de la Repblica atribuye al Presidente de la Repblica la
calidad de superior jerrquico de los funcionarios y empleados del Organismo
Ejecutivo, en el inciso n) del artculo 183. Por su parte, la Ley del Organismo
Ejecutivo en el artculo 6 afirma que la autoridad administrativa superior del
Organismo Ejecutivo, es el Presidente de la Repblica. El Presidente de la
repblica ejerce funciones gubernamentales, o sea, funciones de direccin y
funciones de ejecucin del Gobierno, o funciones polticas y funciones
administrativas.
ORGANIZACIN TCNICA DE LA PRESIDENCIA
La Presidencia de la Repblica de Guatemala debe organizarse de forma tcnica
pues la organizacin tcnica es la nica que garantiza la racionalidad de la
estructura. En este sentido, la Presidencia de la Repblica se integra con a) La
Presidencia de la Repblica; b) Las Secretarias; c) Los servicios auxiliares/Toda
clase de servicios. El Presidente de la Repblica es quien organiza la Presidencia
de la Repblica basado en la Constitucin y la Ley del Organismo Ejecutivo. Estas
leyes le dan elementos bsicos. El Presidente goza de libertad para organizar la
Presidencia de la Repblica, de acuerdo con sus proyectos polticos y
administrativos. La Constitucin Poltica, no impone determinada forma de
organizacin; establece dos Secretarias: La Secretaria General y la Secretaria
Privada, y faculta al Presidente para establecer otras Secretaras: Las que san
necesarias.
SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
La Ley del Organismo Ejecutivo, artculo nmero 8, define las Secretarias de la
Presidencia de la Repblica como dependencias de apoyo a las funciones del
Presidente de la Repblica, pero tambin se definen como oficinas pblicas
dependientes de una autoridad superior: el Presidente de la Repblica. Por su

origen se agrupan en Constitucionales, si las establece la Constitucin Poltica.

Esta es la situacin jurdica de la Secretara General y la Secretara privada;
legales, si las establece la ley, esta es la situacin de la Secretara de
Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia; Secretaria de Comunicacin Social;
Secretaria de Anlisis Estratgico; Secretaria de Planificacin y Programacin de
la Presidencia.
La creacin de una secretara es una decisin poltica del Presidente de la
Repblica. El presidente debe justificar su iniciativa ante el Congreso de la
Repblica. La Constitucin Poltica de la Repblica en su artculo 202, primer
prrafo dice: El Presidente de la Repblica tendr los Secretarios que sean
necesarios. Lo anterior, induce a que el Presidente puede decidir la creacin y que
el Congreso la aprobacin de las atribuciones concebidas por los equipos polticos
y tcnicos del Presidente. La Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley del
Organismo Ejecutivo, disponen que los Secretarios de la Presidencia de la
Repblica deben reunir los requisitos del cargo de Ministro de Estado:
guatemalteco de origen o nacionalizado, ciudadano en el goce de sus derechos y
mayor de 30 aos.
VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA.
Las funciones constitucionales del Vicepresidente de la Repblica se establecen
en el artculo 191 de la Constitucin Poltica de la Repblica. En la jerarqua del
Organismo Ejecutivo, el Vicepresidente debe ubicarse a la par del Presidente de la
Repblica con igual grado, ejercitando dos funciones: a. Sustituir al Presidente en
casos de ausencia temporal o definitiva y b. Representar al Presidente de la
Repblica en actos oficiales o protocolarios, previa designacin.
MINISTERIOS DE ESTADO
El Ministerio de Estado es una organizacin pblica estable. La cantidad de
Ministerios de Estado y su competencia, depende de la poltica de cada gobierno.
Ministerio es la organizacin pblica, jerrquica que, ordena en forma escalonada
a funcionarios y empleados que persiguen objetivos y resultados segn la

competencia y atribuciones establecidas por la ley. El nombre del Ministerio

usualmente identifica la competencia ministerial. Por su calidad de funcionario
pblico, el Ministerio representa al Gobierno en la solucin de problemas y
conflictos y en la direccin y ejecucin de negocios polticos y administrativos del
Organismo Ejecutivo. Asimismo, es la cabeza de la organizacin administrativa
ejecutiva de mayor importancia del Organismo Ejecutivo., indispensable para
gobernar. Los ministros, sin excepcin, en la jerarqua del Ejecutivo, se ubican en
el mismo nivel y gozan de iguales prerrogativas e inmunidades. Ejercitan
competencia en toda la Repblica en asuntos propios de su ramo.
Los Ministerios de Estado deben su importancia poltica a que constituyen centros
de poder y autoridad poltica y administrativa y representan una parte del gobierno
o una cuota del poder pblico. Idealmente, los partidos polticos son el conducto
idneo para los nombramientos de Ministros y Viceministros, puesto que ambos
funcionarios deben representar a sus partidos en el Gobierno.
Con respecto a la organizacin de los Ministerios, la Constitucin no establece la
forma de organizar un Ministerio. El Presidente de la Repblica lo debe organizar
de acuerdo con la Ley del Organismo Ejecutivo. Esta Ley establece la estructura
organizacional de cada Ministerio de Estado.
En Guatemala, en el ao de 1927, el Ejecutivo funcionaba con 7 Ministerios de
Estado. Asimismo se observa que en el ao de 1945, este nmero increment a 9
Ministerios de Estado, incrementndose su tamao hacia el ao 2005, y
actualmente se incrementa el nmero, debido a la existencia del Ministerio de
Desarrollo Social.
ORGANISMO LEGISLATIVO.
Realiza la funcin de legislar, que es una tarea especializada, confiada a un grupo
de personas elegidas para ello, en Guatemala, la funcin legislativa es realizada
por 158 diputados electos por medio de elecciones libres y competitivas que es
una de las caractersticas de los sistemas democrticos, razn por la cual, este
organismo del Estado es caracterstico de las democracias de corte occidental. El
congreso de la Repblica, es representado por diputados representantes de los

diferentes partidos polticos que buscaron llegar al poder y cuya funcin primordial
es ser el canal o conducto entre gobernantes y gobernados para canalizar las
demandas de la poblacin, por ello, es que los congresistas actan directamente
por mandato de la poblacin que es quien delega el mandato imperativo para que
stos acten en nombre del sector gobernado y las demandas planteadas por este
sector sean traducidas en polticas, programas, planes y proyectos de desarrollo
con la finalidad de la bsqueda del bien comn como fin supremo del Estado. En
el Organismo Legislativo se decretan las leyes de carcter ordinario decretos,
que orientan el actuar del gobierno para el cumplimiento de sus deberes. El
trabajo legislativo se realiza principalmente a travs de comisiones de
legisladores, asesoradas por tcnicos en las diferentes ramas de la legislacin,
que presentan sus informes a consideracin de las reuniones plenarias del
Parlamento. La mayor parte del trabajo se lleva a cabo en las comisiones de
trabajo. Por lo general la asamblea plenaria se limita a aprobar, modificar y
eventualmente negar los informes de las comisiones de trabajo. El legislador es
quien legisla, o sea el que hace, establece o da las leyes para la ordenacin de la
sociedad. Las leyes son normas generales o imperativas de la convivencia
humana, estn llamados a representar y defender los intereses de toda la
colectividad.
MUNICIPALIDADES.
El municipio es una parte fundamental de la organizacin territorial guatemalteca.
Es una clula democrtica establecida por elecciones democrticas. Los
municipios urbanos y rurales integran sistemas urbanos o rurales, de manera que
no se conciben municipios aislados de los otros. La importancia del municipio
radica en la necesidad de descentralizar la administracin pblica para que la
administracin municipal trabaje en forma efectiva, en beneficio de sus habitantes.
En la constitucin de 1945, artculo 201, se dispuso que las corporaciones
municipales autnomas y el Alcalde fueran electos en forma directa y popular. Esta
disposicin constitucional afirm la autonoma y el carcter democrtico del
municipio. La Constitucin Poltica de 1985, reafirm la autonoma municipal,

declarando a los municipios como instituciones autnomas, destinadas a ejecutar

tres funciones: a) elegir a sus propias autoridades; b) obtener y disponer de sus
recursos; c) Atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de su
jurisdiccin y el cumplimiento de sus fines propios. Estas disposiciones se
cumplen dictando ordenanzas y reglamentos.

UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE PETEN
SECCION POPTUN
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL

TEORIA POLITICA
LICDA. WENDY DEL CARMEN PREZ BATRES

ESTRUCTURA DEL ESTADO DE GUATEMALA

KAREN AMABILIA HICHO OROZCO

CARN: 201343773
POPTUN, PETEN AGOSTO DE 2,016.