DERECHO PROCESAL PENAL

JURISDICCIN Y COMPETENCIA

Temario:

Jurisdiccin

Competencia.

Concepto.

Competencia

territorial. Competencia material. Conexidad. Reglas. Competencia

Federal.
Jurisdiccin. Concepto: La jurisdiccin es el poder que le da el estado
a ciertos rganos para que solucionen o decidan conflictos sociales. La
jurisdiccin es la facultad de aplicar el derecho en el caso concreto, esa
facultad le corresponde al Poder Judicial y a sus miembros: los jueces.
La jurisdiccin de los jueces esta compuesta por dos grandes
potestades:
a- Decisin: es el poder que tiene el juez para declarar el derecho
aplicable al caso concreto que es sometido a su decisin.
b- Imperium: facultad del juez para ordenar a la fuerza pblica la
ejecucin de las resoluciones judiciales, o sea, el juez tiene el poder
para dar la orden de ejecucin de la sentencia.

Competencia. Concepto: La competencia es la medida de esa

jurisdiccin, es decir, la competencia es la que marca el lmite que tiene
un juez para decidir un conflicto social. La competencia ordena la
jurisdiccin y delimita la zona en la que interviene el juez.
Existen una gran cantidad de procesos que se inician diariamente, sera
imposible que un solo juez se ocupe de aplicar el derecho en todos los

casos, por eso es que hay muchos jueces y todo ese trabajo se divide
entre ellos. Esa divisin del trabajo, no se hace en funcin de ciertas
caractersticas, por eso se les da a un grupo de jueces el mismo tipo de
proceso.
Entonces, no es lo mismo la jurisdiccin que la competencia. Podra
decirse que todos los jueces tienen jurisdiccin, pero no todos tienen
competencia. Por ej, un juez de Baha tiene jurisdiccin en todo el pas
(es decir, tiene la facultad que le da la ley para resolver los conflictos),
pero no tiene competencia para intervenir en una causa en Mendoza
(porque ah, no tiene competencia)
DISTRIBUCIN DE LA COMPETENCIA: La competencia se divide en
razn del territorio, de la materia.
COMPETENCIA EN RAZN DE LA MATERIA (Arts. 26/28 CPP): La
divisin de la materia es civil, penal, laboral, criminal, correccional
(materia por la pena), de jvenes, adultos, de primer grado, apelada, etc.
Es decir, existen en nuestro Departamento Judicial jueces civiles,
penales, laborales, de familia, jueces de menores y de adultos. Todos
estos jueces tienen jurisdiccin, pero cada uno interviene dentro de su
competencia por los asuntos que les incumbe, o sea por ej, un juez
penal no va a intervenir en una causa laboral; un juez de garantas de
adultos no puede intervenir en una causa cuya competencia es del juez
de garantas de menores.
La competencia la determina la ley y debe respetar el principio de Juez
natural, es decir que cada juez interviene en el marco de su causa
penal.

El CPP se refiere en su art. 26 a la competencia en razn de la cuanta

de la pena, es decir, si es correccional o criminal.
La ley dice que hay que tener en cuenta la pena que correspondera al
delito consumado y a las agravantes, es decir, que si se trata de una
tentativa hay que tener en cuenta la pena para el delito consumado y si
son varios hechos en concurso real, hay que tener en cuenta la pena
para cada uno de ellos por separado, si alguno de ellos supera los 6
aos, la competencia es criminal.
Si el delito se sanciona con varias clases de pena (reclusin, prisin,
multa e inhabilitacin), se tiene en cuenta la ms grave, por ej, la pena
de prisin es ms grave que la pena de multa).
La declaracin de incompetencia puede hacerla el juez de oficio cuando
advierte su incompetencia o a pedido de parte. Si se declara
incompetente debe remitir (enviar) la causa al juez competente y si hay
detenidos los pone a su disposicin. La declaracin de incompetencia
tiene que ver con respetar la garanta de juez natural.
En el caso que haya intervenido un juez correccional en una causa que
era criminal, todo lo actuado no tiene validez, pero si un juez criminal
entiende en una causa correccional s es vlido, porque quien puede lo
ms puede lo menos.
Los efectos de la declaracin de incompetencia en razn de la materia es
que, todo lo que se hizo es nulo, salvo que se trate de actos que no
pueden repetirse (ej. Una cmara gesell, la declaracin de un testigo que
luego fallece).
LA COMPETENCIA TERRITORIAL (Arts. 29/31 CPP): El principio
general de la competencia territorial es que interviene el Juez del lugar

en el que se cometi el hecho, el motivo de ello es que si el juez que va a

entender en la causa se encuentre cerca del lugar del hecho garantiza la
inmediacin, la celeridad y eficacia en la investigacin.
Cuando se desconoce el lugar en el que se cometi el delito, interviene el
juez del lugar en el que se procedi al arresto del imputado,
subsidiariamente el lugar de residencia del imputado, y en ltimo
trmino se tiene en cuenta el lugar del juez que previno, es decir, el que
primero entendi en el hecho.
El juez que se declara incompetente por el territorio debe enviar la
causa al que sea competente. La ley igualmente lo autoriza a realizar los
actos que sean urgentes para no perjudicar la investigacin aunque
stos sean posteriores a la declaracin de incompetencia.
En la incompetencia territorial, a diferencia de la incompetencia por
materia, lo actuado no es invlido si el ingreso al proceso se produjo
respetndose las formas.
COMPETENCIA EN RAZON DEL TURNO: Si bien este tipo de
competencia no esta determinada por el CPP, ac en Baha Blanca
existe un acuerdo entre los jueces de garantas quienes firmaron un
acuerdo segn el cual, cada Juzgado de Garantas se encuentra 1 mes
de turno, y los hechos que se cometen durante ese mes y dentro de los
lmites de su competencia, corresponden a ese Juzgado, el cual resulta
ser competente.
COMPETENCIA POR CONEXIN (arts. 32/34 CPP): La competencia
por conexin presupone que existen varios delitos de accin pblica
(comprensivo tambin de los delitos dependientes de instancia privada)
dentro del territorio de la provincia cometido por una persona o por
varias personas mediando acuerdo tcito o expreso entre ellas.

En estos casos razones de unidad de criterio, orden, racionalidad,

economa procesal y concentracin de actos procesales, llevan a evitar
que se juzgue por separado.
As, cuando a una persona se le imputan varios delitos, se dice que la
conexidad es subjetiva.
En cambio, cuando se le atribuye a varias personas varios delitos
cometidos por ellas, la conexidad es objetiva (ej. La asociacin ilcita del
210 CP. Pena de 3 a 10 aos. No es necesario el acuerdo previo de que
se va a ser parte de la banda para cometer delitos).
Lo que tiende a asegurar la conexidad es asegurar la inviolabilidad de la
defensa, ya que la misma se vera afectada si el imputado se viera
obligado a concurrir a sitios distantes unos de otros, con distintos
jueces y fiscales. Este criterio cobra jerarqua cuando la persona se
encuentra privada de su libertad ya que en esos supuestos es imposible
ejercer una defensa mnimamente adecuada.
Igualmente, es conveniente la reunin de todos los procesos ante un
solo juez ya que esto le permite conocer acabadamente la situacin del
imputado, su capacidad delictiva, inclusive se puede llegar a verificar
una personalidad proclive al delito. Sin embargo, esto hace que en la
prctica, los jueces cuando un imputado tiene varios hechos en su
contra dicten una sentencia condenatoria por al menos uno de los
delitos imputado, y es muy raro que se los absuelva por todos porque
teniendo todas las causas a la vista se forma una conviccin muy fuerte
sobre su culpabilidad y por ello la absolucin casi nunca ser total.
Art. 33 CPP Reglas de conexidad: cuando tramitan causas por delitos
de accin pblica (tambin delitos dependientes de instancia privada) y

jurisdiccin provincial, stas se acumulan y el juez que entiende en ella

va a ser:
1) El juez que tiene la causa con el delito ms grave (se toma el
mximo de la pena del delito que se trate).
2) Si los delitos de las causas tienen la misma pena, le corresponde
al juez de la causa del delito que se cometi primero.
3) Si los delitos se cometieron en el mismo tiempo o no se sabe cul
se cometi primero, el juez que entiende es el que haya detenido
al imputado o el que previno, es decir, el que actu en primer
lugar.
Igualmente siempre se tiene en cuenta la mejor y ms pronta
administracin de justicia, es decir que, ms all de las reglas de
conexidad previstas en el CPP, puede suceder que en los casos en que
un imputado tenga ms de una causa penal en trmite intervenga cada
juez en el marco de su causa penal, ya que depende el estado en el que
aquella se encuentre y si es conveniente o no que se disponga la
acumulacin de las mismas.
O sea que, no procede la acumulacin de las causas aunque sean
conexas, cuando la acumulacin implique retrasar el trmite de la otra,
ej. No sera conveniente acumular una causa que recin se inicia con
otra que se esta por ir a juicio.
Las reglas de conexin deben ser prcticas y servir a la mejor defensa
del imputado. Es decir que cuando no sea conveniente, las causas van a
tramitar por separado
En el supuesto que se trate de personas privadas de su libertad que
tienen ms de una causa penal en trmite, y si a ambos les interesa
la detencin se lo anota a disposicin conjunta de ambos jueces y

se puede, por ej, trasladar al detenido sin pedir permiso al otro

juez, ya que esta a disposicin de ambos.
CUESTIONES DE COMPETENCIA: La cuestin de la competencia tiene
que ver con la garanta de juez natural (arts. 18, 33 y 75 inc. 22 CN)
porque tiene que ver con delimitar la actuacin del rgano jurisdiccional
con anterioridad al hecho.
Si existen problemas de competencia entre los jueces y los dos dicen
que son competentes se plantea la cuestin de competencia positiva,
en cambio, si los dos dicen que son incompetentes se traba la cuestin
negativa de competencia. En estos casos quien decide el conflicto es el
rgano inmediatamente superior a ambos jueces.
El planteo de la incompetencia se da con la inhibitoria (el juez que se
considera competente le dice al otro que esta interviniendo en la causa
que se la mande porque debe entender l- planteo ante el juez que se
considera competente) o con la declinatoria (el juez que esta actuando
se declara incompetente y manda la causa al competente-el planteo se
hace ante el juez que esta entendiendo en la causa-).
El planteo de incompetencia lo realiza el fiscal aunque el juez puede
hacerlo de oficio si lo advierte.
El momento para plantear la cuestin de competencia es hasta que se
fija la fecha para el debate.
Mientras se esta resolviendo la cuestin de competencia por el rgano
superior comn ya sea porque los dos se consideran competentes o
incompetentes-, la causa debe continuar ya que no puede haber proceso
sin un juez que intervenga debiendo intervenir el juez que previno, es
decir, el que primero tuvo participacin en la causa.

Es importante que no se detenga la IPP porque a veces hay que tomar

decisiones respecto a la libertad de una persona, o alguna medida
cautelar que no puede demorarse, o alguna diligencia que de no hacerse
a tiempo puede frustrar el proceso como un allanamiento, etc.
Los actos que se cumplen ante el rgano que luego es declarado
incompetente, como regla general son vlidos. La excepcin se da en los
casos que haya intervenido un juez incompetente en razn de la materia
en cuyo caso todo lo actuado es nulo, con la salvedad de que igualmente
son vlidos los actos que no pueden repetirse y los actos realizados ante
un rgano que es superior en una causa atribuda a un rgano inferior.
COMPETENCIA

FEDERAL:

Segn

nuestra

CN

quienes

debe

administrar justicia son las provincias por ser una facultad no delegada
a la Nacin, pero hay supuestos en donde por tratarse de un inters que
afecta a la Nacin la competencia ya no es de la provincia, sino que es
federal. En nuestro pas coexisten la justicia provincial y la justicia
federal. ste es un fuero de excepcin, es decir, que la competencia
provincial es la regla.
Dentro de la justicia federal tambin tenemos la divisin de la
competencia en razn del territorio (por el lugar en el que se produce
el hecho, ej. UNS; aeropuerto; embajadas; la sede de los ministerios;
tambin los hechos que se cometen a bordo de los buques en aguas
territoriales argentinas; o en alta mar y que tengan bandera argentina;
etc); la materia (ej. Delitos cambiarios; delitos aduaneros; ley sobre
propiedad intelectual; trata de personas; casos de estupefacientes para
comercializacin; el delito de traicin que consiste en alzarse en armas
contra el estado o bien prestarle ayuda al enemigo en contra del estado);

o las personas de que se trate (ej. Cnsules, ministros, agentes

diplomticos, cuando la Nacin es parte, etc.).
Igualmente, ms all de esta divisin dentro de la competencia federal
cuando se trata de determinar la competencia, lo importante es ver si se
afectan los intereses de la Nacin. Por ej. la UNS (Universidad Nacional
del Sur) es jurisdiccin federal, pero si a una profesora le roban la
cartera dentro de ella, no es un delito federal porque no se estan
afectando los intereses nacionales. En cambio, s es federal si se roban
elementos que pertenecen a la UNS, como un proyector.
En el caso de funcionarios federales slo se trata de competencia federal
cuando cometen un hecho en ejercicio de sus funciones como la
malversacin de caudales que son del estado, o cuando son vctimas en
ocasin de sus funciones, por ej., esos fondos les son hurtados. Pero
cuando son vctimas como simples particulares, por ejemplo les roban,
la competencia es ordinaria, es decir, le corresponde su juzgamiento a la
justicia de la provincia y rige el principio del lugar del hecho.
Acta la justicia federal cuando se afectan intereses de la Nacin, se
ofende la soberana nacional, se afecta su seguridad, se corrompe el
servicio que prestan sus empleados, etc.