Pengadaan Barang Dan Jasa Pemerintah
Pengadaan Barang Dan Jasa Pemerintah
BARANGDAN
JASA
PEMERINTAH
Presenter:
BhagaskaraP
BambangSatria
FeddrieYanmar
HeruAriefW
GAMBARANUMUMPENGADAANBARANG/JASAPEMERINTAH
BENANGMERAHKAITANPENGADAANBARANG/JASA
DENGANRPJM
VISI
&
MISSI
ARAH KEBIJAKAN
PEMBANGUNAN
Program
Program
Program
Program
Program
Program
Program
Program
Program
Program
KegiatankegiatansesuaiProgram
APBD
APBD
APBD
APBD
APBD
SIKLUSPBJP
Persiapan
A. Perencanaan umum
PBJP;
B. Perencanaan paket &
biaya PBJP;
C. Perencanaan strategi
PBJP;
D. Perencanaan
organisasi PBJP;
E. Perencanaan
pelaksanaan PBJP.
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
KEBIJAKAN UMUM
Peningkatan penggunaan produksi Barang/Jasa dalam negeri
Kemandirian industri pertahanan,industri alat utama sistem
senjata (Alutsista)dan industri alat materialkhusus (Almatsus)
dalam negeri
Peningkatan peran serta UsahaMikro,UsahaKecil,koperasi
kecil dan kelompok masyarakat dalam Pengadaan Barang/Jasa
Perhatian terhadap aspek pemanfaatan sumber daya alam
dan pelestarian fungsi lingkungan hidup
Penggunaan teknologi informasi dan transaksi elektronik
Penyederhanaan ketentuan
Peningkatan profesionalisme,kemandirian,dan tanggung
jawab
KEBIJAKAN UMUM
Peningkatan penerimaan negara melalui sektor perpajakan
Penumbuhkembangan peran usaha nasional
Penumbuhkembangan industri kreatif inovatif,budaya dan
hasil penelitian laboratorium atau institusi pendidikan dalam
negeri;
Memanfaatkan sarana/prasarana penelitian dan
pengembangan dalam negeri;
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa didalam wilayah Negara
Pengumuman secara terbuka rencana
Prinsip Pengadaan
Efisien
Akuntabel
Adil/Tidak
Diskriminatif
Efektif
Prinsip
pengadaan
barang/jasa
Bersaing
Transparan
Terbuka
MEMPERHATIKAN
STANDARKEBUTUHAN
STANDARBARANG
STANDARHARGA
MEMPERTIMBANGKAN
KETERSEDIAANBARANG
JUMLAHPEGAWAI
PERSEDIAAN/STOK
BARANGYANGRUSAK,DIHAPUS
BARANGYANGAKANDIPERBAIKI(PEMELIHARAAN)
ADAKOMITMEN
PERLUKONSISTEN
PROGRAM DAN
PENDANAAN
KEGIATAN
BERKESINAMBUNG
AN
Bab.III,pasal
11,ayat (1), huruf:
Pengguna Anggaran/
Kuasa Pengguna
Anggaran
Menteri/
Kepala Daerah
menetapkan
Membentuk
Unit Layanan
Pengadaan
Pejabat
Pengadaan
Proses Pemilihan
dan Penetapan
Kepala
Sekretariat
Staf Pendukung
Kelompok Kerja
Tim Teknis
Tim Juri/Ahli
PPK
Kontrak dan
Pelaksanaan
Penyedia Barang/
Jasa
Panitia/Pejabat
Penerima
Hasil Pekerjaan
Hasil Pekerjaan
Panitia
Pengadaan
Satker/
SKPD A
Panitia
Pengadaan
Satker/
SKPD C
Panitia
Pengadaan
Satker/
SKPD B
Panitia
Pengadaan
Satker/
SKPD D
Uni Layanan
Pengadaan
(ULP)
K/L/Pemda/I
PANITIA/PEJABAT
PENGADAAN
PANITIA
TIM
PENGADAAN
FRAMEWORKPENGAWASAN
INPUT
DATA
OUTPUT
TEKNIK
REKOMENDASI
FAKTA
PERBAIKAN
ANALISA
TINDAKLANJUT
KONDISI
EVALUASI
KRITERIA
PROSES
OUTCOME
ISSUE:PENGADAAN
ALATKESEHATAN
ISSUE:ESKALASIHARGA
MENGENAIKLAUSULDALAMKONTRAKDIDALAMPERPRES54
TAHUN2010DENGANPERUBAHANPADAPERPRES70TAHUN
2012,ADALAHSEBAGAI
BERIKUT:
Pasal92
(1) PenyesuaianHargadilakukandenganketentuansebagaiberikut:
a. Penyesuaian harga diberlakukan terhadap Kontrak Tahun Jamak
berbentuk Kontrak Harga Satuan berdasarkan ketentuan dan
persyaratan yang telah tercantum dalam Dokumen Pengadaan
dan/atau perubahan Dokumen Pengadaan;
b. Tata cara perhitungan penyesuaian harga harus dicantumkan
dengan jelas dalam Dokumen Pengadaan;
c. Penyesuaian harga tidak diberlakukan terhadap Kontrak Tahun
Tunggal dan Kontrak Lump Sum serta pekerjaan dengan Harga
Satuan timpang
(2)PERSYARATANPENGGUNAANRUMUSANPENYESUAIAN
HARGAADALAHSEBAGAIBERIKUT:
a.
b.
c.
d.
e.
Jenis pekerjaan baru dengan Harga Satuan baru sebagai akibat adanya
adendum Kontrak dapat diberikan penyesuaian harga mulai bulan ke-13
(tiga belas) sejak adendum Kontrak tersebut ditandatangani; dan
f.
(3)PENYESUAIANHARGASATUANSEBAGAIMANADIMAKSUDPADAAYAT(2)HURUFA,
DITETAPKANDENGANRUMUSSEBAGAIBERIKUT:
Hn=Ho{a+bBn/Bo+cCn/Co+dDn/Do+}
Keterangan:
Hn:HargaSatuanBarang/Jasapadasaatpekerjaandilaksanakan;
Ho:HargaSatuanBarang/Jasapadasaathargapenawaran;
a :Koefisiantetapyangterdiridarioverheaddankeuntunganyangjika
tidakdicantumkandalampenawaranmakanilainya=0,15.
Sedangkanb,c,d..dst :koefisien koefisienkontraksepertitenaga
kerja,bahan,alatkerja,dansebagainya;=0,85penjumlahana+b+c+
d..dst=1,00
(4)PenetapankoefisienKontrakpekerjaandilakukanolehmenteriteknis
yangterkait.
(5)IndekshargayangdigunakanbersumberdaripenerbitanBPS.
(6)DalamhalindekshargatidakdimuatdalampenerbitanBPS,
digunakanindekshargayangdikeluarkanolehinstansiteknis.
(7)RUMUSANPENYESUAIANNILAIKONTRAK
DITETAPKANSEBAGAIBERIKUT:
Pn=(Hn1xV1)+(Hn2xV2)+(Hn3xV3)+......Dst
Pn=NilaiKontraksetelahdilakukanpenyesuaian
HargaSatuanBarang/Jasa;
Hn=HargaSatuanbarusetiapjeniskomponenpekerjaansetelah
dilakukanpenyesuaianhargamenggunakanrumusanpenyesuaian
HargaSatuan;
V=Volumesetiapjeniskomponenpekerjaanyangdilaksanakan.
ISSUE:PERPRES4TAHUN
2015
EPurchasingdanKatalogElektronik
(PerkaLKPP14/2015)
Penyederhanaanprosespengadaan
barang/jasa
PemanfaatanTeknologiInformasisebagai
solusi
Inovasimetodepengadaanbarang/jasa
Pemerintahdiperlukandalampelaksanaan
percepatan belanjaPemerintah
Perludilakukanpercepatanpertumbuhan
katalogelektronik(ecatalogue)
MendorongpenggunaaneProcurement
danePurchasing
PERATURAN
PRESIDENNO4
TAHUN2015
TENTANG
PENGADAAN
BARANGDANJASA
Kendala:
1.PerencanaanPengadaankurangbaik
2.Pengesahananggaranterlambat
3.Pengumumanpelaksanaan
terlambat
4.Belummeratanyakompetensi
5.Banyaknyaterjadipelelangangagal
yangmenghambatpelaksanaan
pekerjaan
PENYEDERHANAAN(ORGANISASI
PENGADAAN)
Pejabatpengadaanadalahpersonilyangditunjukuntukmelaksanaan
pengadaanlangsung,penunjukkanlangsung ,danePurchasing
Pejabatpengadaanmenetapkanpenyediabarang/jasauntukpengadaan
langsungataupenunjukkanlangsung untukpaketpengadaan
barang/pekerjaankonstruksi/jasalainnyayangbernilaipalingtinggi
Rp200juta
Pejabatpengadaanmenetapkanpenyediabarang/jasauntukpengadaan
langsungataupenunjukkanlangsung untukpaketpengadaanjasa
konsultansiyangbernilaipalingtinggiRp50juta
Penyediabarang/jasadalammelaksanakanpengadaanwajibmemiliki
NPWPdantelahmemenuhikewajibanperpajakantahunterakhir (aturan
sebelumnyamemilikilaporanbulananPPhPasal21,23,25,29danPPN
palingkurang3bulanterakhirdalamtahunberjalan)dikecualikanuntuk
pengadaanlangsungdenganmenggunakanbuktipembelian/kuitansi
(CukupNPWP)
PimpinanK/L/D/Iwajibmemberikanpelayananhukumkepada
PA/KPA/PPK/ULP/PejabatPengadaan/PPHP/PPSPM/Bendahara/APIPdalam
menghadapipermasalahanhukumdalamlingkupPengadaanBarang/Jasa
Pemerintah.
PERCEPATANPENGUMUMAN
(RENCANAUMUMPENGADAAN)
PenggunaAnggaranmengumumkanRUPpadamasingmasingKL
secaraterbukakepadamasyarakatluassetelahrencanakerjadan
angaranKLdisetujuiolehDPR
PenggunaAnggaranpadaPemerintahDaerahmengumumkanRUP
secaraterbukasetelahrancanganperaturandaerahtentang APBD
PemerintahDaerahdisetujuibersamaolehPemerintahDaerahdan
DPRD
MengumumkankembaliRUPapabilaterdapat
perubahan/penambahanDIPA/DPA
PengumumanpemilihanpenyediadilakukansetelahRUPdiumumkan,
untukuntukpengafaantertentudapatdilakukansebelumRUP
diumumkan
PEMANFAATANIT(MENGAKOMODIRE
PURCHASING)
Tandabuktiperjanjianterdiriatas:
a. buktipembelian;
JaminanPelaksanaantidak
diperlukandalamhal:
e. suratpesanan
PengadaanBarang/Pekerjaan
Konstruksi/JasaLainnyayang
dilaksanakandenganmetode
PengadaanLangsung,
PenunjukanLangsungUntuk
PenangananDarurat,Kontes,
atauSayembara;
SuranPesananadalahproduk
pembeliansearaonlinemelaluie
Purchasing
PengadaanJasaLainnya,dimana
asetPenyediasudahdikuasai
olehPengguna;atau
b. kuitansi;
c. SuratPerintahKerja(SPK);dan
d. suratperjanjian;
PengadaanBarang/Jasadalam
KatalogElektronikmelaluiE
Purchasing.
PEMANFAATANIT(MENGAKOMODIRE
PURCHASING)
Pengadaanbarang/jasapemerintahdilakukansecaraelektronik
K/L/D/Imempergunakan SPSEyangdikembangkanolehLKPP
DigunakanETenderingSPSEdenganketentuan1)Tidakdiperlukan
jaminanpenawaran2)tidakdiperlukansanggahankualifikasi3)apabila
penawaran<3peserta,pemilihanpenyediadengannegosiasiteknis
danharga/biaya4)Tidakdiperlukansanggahanbanding5)pemilihan
penyediajasakonsultansi
PercepatanpelaksanaanETenderingdilakukandenganmemanfaatkan
InformasiKinerjaPenyediaBarang/Jasa
K/L/D/IwajibmelakukanEPurchasingterhadapBarang/Jasayang
sudahdimuatdalamsistemkatalogelektroniksesuaidengan
kebutuhanK/L/D/I.
TATACARAPENAYANGANECATALOGUE
Usulanpencantuman
barang/jasapadaecatalogue
Dikaji
LKPP
Pemilihanpenyediayang
dicantumkandalamecatalogue
dilakukanolehLKPPatauPemda
Lelang
/Non
Penetapanuntukdicantumkan
dalamecataloguediikuti
kontrakkatalog
SANKSIBAGIPENYEDIAAPABILA
Tidakmenanggapipesanandalamtransaksimelaluiepurchasing
Tidakdapatmemenuhipesanansesuaikesepakatantransaksi
Hargabarang/jasamelaluiecatalogue lebihmahaldariyangdijual
selaindariecatalogue
Membuat/menyampaikandokumen/keteranganlainyangtidakbenar
PROSEDUREPURCHASING
Persiapan
Pelaksanaan
Pemberianusername padaPPK,PejabatPemesan,danpenyedia
PPKmenetapkanbarang/jasa,spekteknis,HPSyangsesuai denganharga
padaecatalogue
Pejabatpemesanmenerima,menyimpandanmelaksanakanpemilihan
Pejabatpemesanmembuatpaketpembelianbarang/jasamelaluie
purchasing
Pejabatpemesanmengirimkanpermintaanpembeliankepadapenyedia
yangterdaftarpadaecatalogue melaluiaplikasiepurchasing
Penyediamenyetujuipermintaanpejabatpemesan,diikutiperjanjian
pembelianbarangjasasesuai
PERTANYAAN
MReza:LKPPmelakukanpenyeleksianterhadapkataloguntuke
purchasing,tidakseharusnyainidilakukan!Bagaimanamenurut
pendapattemanteman?
AniR:HubungandanpengaruhLPSEdanULPdanpengadaan?
Fungsinyasendiriuntukapa?
Adit:Jikakontraksudahdisusunmemperhitungkaninflasi,fluktuasi
kurs,kenapamasihdiperlukaneskalasi?
PERTANYAAN
Nazar:RisikopenyediayangtidakmemilikimodaldenganadanyaUang
muka?
SanksiatauaturanyangmengaturapabilaK/L/D/Ibelummemiliki
LPSE?
Panjar:Dapatkahdicantumkandalampengumumanpengadaan
mengarahpadaBUMNkarenaraguterhadapkapasitaspenyedialokal?
BagaimanabisayakinHPSitusalahdalamkasuskorupsialkes?
Marulloh:Apabilapenyediawanprestasidanputuskontrak,
bagaimanamemilihjenisbelanja(modal/pemeliharaan)
penyelesaiannya?
Eskalasiiturisikopenyedia,bukanpemerintah!
Adakahaturanuntukmenjaminpengadaanitubermutu?
<100M
<10M
Lelangataupenunjukkan
langsung
Seleksiataupenunjukkan
langsung
SISTEMPENGADAAN
PelelanganUmum
Pelelanganterbatas(jikakompleks)
Pelelangansederhana(barjas<5M)
Pemilihanlangsung(konstruksi<5M)
Seleksiumum(konsultansi)
Seleksisederhana(konsutasi<200jt)
Sayembara(gagasankreatifitasinovasi)
Kontes
PenunjukanLangsung(menunjuklangsungsatupenyedia)
Pengadaanlangsung(tanpaseleksi)<200jt
GARIS BESARDikerjakan
PENGADAAN
BJP
Sendiri
Instansi
Pemerintah
Kel.Masyarakat
Pelelangan
Konvensional
Pelelangan
e_Tendering
E_Purchasing
Penyedia
NonLelang
Penunjukan
Langsung
Pengadaan
Langsung
E_Procurement
(SPSE)
Kebutuhan Barang/Jasa
Swakelola
Pengadaan
Langsung
Penunjukan
Langsung
Tidak Terbatas
Tidak Terbatas
Syarat penggunaan
Barang/jasa yangdibeli
tercantum dalam
e_Katalog
tidak ada,
Memenuhi ketentuan
penunjukan langsung
(Pasal 38atau Pasal 44)
Proses Pemilihan
Melalui SPSE
Konvensional (langsung
kepada Penyedia)
Konvensional (langsung
kepada Penyedia)
ALURPROSESPENYUSUNANE
KATALOG
LKPP
SuratPermohonanUsulan
Barang/Jasauntuk
EPurchasing
K/L/D/I
PenyediaBarang/Jasa
SuratUsulanBarang/Jasauntuk
EPurchasing
AlurProses Ecatalogue
ProsesUsulanK/L/D/IakandilaksanakanbersamasamaolehLKPPdan
K/L/D/Iantaralainmelalui:
studykebutuhanK/L/D/I,supplychainmanagement,logisticmanagement,
memilihmetodapengadaandanprakatalog.
Diskusiprosesbisnis,
distributionchannel,pricing
regulation
PraKatalogmelaluimetodapengadaanyangdipilihdandisepakatibersama.
Apabilametodapengadaanyangdipilihadalahmelaluilelangmakaprakatalogakanmengikutitatacaraproses
pelelangan.Namunapabilametodapengadaanyangdipilihadalahnonlelangmakaprosesprakatalogadalahnegosiasi
hargadanframeworkcontract.
Prosesdanpenandatangan
FrameworkContractoleh
KepalaLKPP
SETUJUFrameworkContract
TayangECatalogue
(www.ekatalog.lkpp.go.id
EPurchasing
K/L/D/Imembelimelaluie
purhcasing
ALURPROSESEPURCHASING
LKPP
K/L/D/I
PenyediaBarang/Jasa
AlurProses EPurchasing
EPurchasing
SuratPesanandariK/L/D/I
melaluiLPSE
Respon,Prosespesanan,
(Negosiasihargajika
diperlukan),Kontrak
KONTRAK
MonitoringEvaluasiuntukpelaksanaanFramework
Contractdanpenyerapananggaran