Derecho Ambiental
Incorporacin de la OSB en Chile a partir de la ley 20.417, el modelo que utiliza la OSB es
el modelo Europeo y el modelo Angloamericano.
Lo elementos son los siguientes:
1. Competencia: ministerio sectorial
2. Objeto material: de las polticas y planes de carcter general, que ocasionen impacto
ambiental
3. Momento: proceso de formulacin (dictacin y modificaciones sustanciales), es decir no
solamente es importante cuando se est dictando la medida, sino que va a tener que
agudizarse un procedimiento de evaluacin ambiental estratgica.
4. Finalidad: incorporacin consideraciones ambientales
Razones de la incorporacin de la EAE (Ley 20.417)
1. Legales domsticos:
art.10 letra H de la ley 19300 (derogado) estableca dentro del catlogo del SEIA,
contemplaba la incorporacin de planes, tales como, planes de desarrollo urbano, planes
intercomunales, planes reguladores comunales y planes seccionales ( IPT, instrumento de
planificacin territorial).
El plan regulador va a sealar dnde puedo construir, dnde no puedo construir, en qu
edificacin, con qu altura, porque no es posible llegar y construir sobre una plaza por
ejemplo, y no se permite porque existe un plano regulador.
-El proyecto es ms material, es ms concreto, el plan regulador, es ms abstracto,
regula ms situaciones que solamente un proyecto, establece Derechos y obligaciones.
El instrumento de gestin territorial equivaldra a aquellos planes y programas, que decida
la NEPA o la Directiva Europea, vale decir nos encontramos ante un proyecto que no es
necesariamente como los otros que hemos visto. Por ejemplo el SEIA se topaba con
muchos problemas, y ahora veremos cules son, basta con decir ahora que con la
dictacin de la ley 19.300 a la fecha, con la dictacin de la ley 20.417, 879 proyectos
fueron, evaluados a travs del SEIA, y casi todos fueron evaluados, sin DIA, sin
participacin ciudadana.
Esta es alguna de las diferencias que tena el sistema de impacto ambiental para regular,
esta clase de situaciones, no estamos hablando de la evaluacin de un solo proyecto,
sino que estamos hablando de la evaluacin de una poltica pblica que va a establecer
Derechos y expectativas de Derechos para los ciudadanos. Algo que tambin debi haber
sido controlado de otra manera.
Aparte de estos antecedentes histricos, hay un efecto doctrinario, que es la crtica, a
crtica sostena que el SEIA, era altamente inadecuado para evaluar los IPT.
Cules son los planes o polticas que deben ser determinados en Chile?
Ac el sistema Chileno sigui un programa bastante rgido, existe una lista que seala los
que son obligatorios y los facultativos.
1. Obligatorios: se agrega el manejo integrado de cuenca (de los ros) o de los
instrumentos que los reemplacen o sistematicen y la zonificacin de borde costero, del
Territorio martimo. (Los obligatorios siempre deben ser objeto de una evaluacin
ambiental estratgica).
2. Facultativos: proyectos DS presidencial (previa solicitud del CMS), a travs de un
Decreto supremo, se van a determinar cules son los proyectos.
Qu entenderemos por polticas y planes de carcter normativo general?
1. Inexistencia de una definicin legal o reglamentaria.
2. Omisin de programas (derecho comparado) (No se entiende por qu el legislador
elimin la palabra "programas")
3. Definiciones de derecho comparado.
Recomendacin OECD: polticas son declaraciones amplias que contienen una intencin
y refleja y centran la agenda poltica de un gobierno iniciando un ciclo de decisin. Los
planes y programas, tienen una forma menos abstracta de concretizar estas polticas.
(Cuadro) clemente Prez, en alguno de los artculos que apareci publicado en una de
las jornadas medioambientales de la Universidad de Chile, hace una presentacin
respecto de lo que l, considera lo que sera una procedimiento real de EAE, y a falta de
procedimiento real de EAE, tendramos que ver, que al momento de determinar un
procedimiento, este procedimiento est ms o menos inspirado, en la ley y lo que
tenemos, y tambin naturalmente en Derecho comparado. Existe entonces una etapa de
diseo y otra de aprobacin, en la de diseo, habra que ver, qu elementos se va a tener
en consideracin el ente administrador, para determinar la poltica o plan.
(Es interesante conocer este procedimiento, pero no es preguntable en la prueba (seala
el profesor).
Casos de Trabajo en clases:
Caso 1. Pozo para exploracin de yacimiento " los ambientales"
para poder desarrollar un pozo petrolero, primero se requiere perforar un pozo, previa
construccin de plataforma de perforacin y respectivo camino de acceso. Estas acciones
permitirn evaluar el potencial del pozo o el cierre de este si es que corresponde.
(Siempre se aplica el SEIA si encuentra con el artculo 10, ley 19.300 para ver la
obligatoriedad, art. 11 para saber si es DIA o EIA)