Alumno: Melchor Esteban Davila Vazquez

Facultad de Jurisprudencia Posgrado

Maestro: Jos Luis Leal Espinoza

Clase: Clnica de Casos Interamericanos

Pueblo indgena Kichwa de Sarayaku Vs. Ecuador

Generales

Vctimas(s):
Miembros del pueblo indgena Kichwa de Sarayaku
Representante(s):
Mario Melo Cevallos, Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL)
Estado Demandado:
Ecuador

Resumen
El caso se refiere a la responsabilidad internacional por la violacin de los derechos a la consulta, a la
propiedad comunal indgena y a la identidad cultural, en los trminos del artculo 21 de la Convencin
Americana, en relacin con los artculos 1.1 y 2 de la misma, en perjuicio del Pueblo
Indgena Kichwa de Sarayaku

Hechos

Los hechos del presente caso se enmarca en la regin de la provincia de Pastaza, donde habita el
pueblo indgena Kichwa de Sarayaku. Esta poblacin, la cual tiene alrededor de 1200 habitantes,
subsiste de la agricultura familiar colectiva, la caza, la pesca y la recoleccin dentro de su territorio de
acuerdo con sus tradiciones y costumbres ancestrales. En el ao 2004 se registr el estatuto del Pueblo
Originario Kichwa de Sarayaku.

- En 1996 fue suscrito un contrato de participacin para la exploracin de hidrocarburos y

explotacin de petrleo crudo en el bloque No. 23 de la Regin Amaznica entre la Empresa Estatal de
Petrleos del Ecuador y el consorcio conformado por la Compaa General de Combustibles S.A. y la
Petrolera Argentina San Jorge S.A. El espacio territorial otorgado para ese efecto en el contrato con la

CGC comprenda una superficie de 200.000 Ha., en la que habitan varias asociaciones, comunidades y
pueblos indgenas, tales como el pueblo Kichwa de Sarayaku.

- En numerosas ocasiones la empresa petrolera CGC intent gestionar la entrada al territorio del
Pueblo Sarayaku y conseguir el consentimiento de dicho Pueblo para la exploracin petrolera, aunque
fueron infructuosas. En el ao 2002 la Asociacin de Sarayaku envi una comunicacin al Ministerio
de Energa y Minas en que manifest su oposicin a la entrada de las compaas petroleras en su
territorio ancestral.

- A raz de la reactivacin de la fase de exploracin ssmica en noviembre de 2002 y ante el

ingreso de la CGC al territorio de Sarayaku, la comunidad paraliz sus actividades econmicas,
administrativas y escolares. Con el propsito de resguardar los lmites del territorio para impedir la
entrada de la CGC, miembros del Pueblo organizaron seis en los linderos de su territorio. La empresa
abri trochas ssmicas, habilit siete helipuertos, destruy cuevas, fuentes de agua, y ros
subterrneos, necesarios para consumo de agua de la comunidad; tal rboles y plantas de gran valor
medioambiental, cultural y de subsistencia alimentaria de Sarayaku. Entre febrero de 2003 y diciembre
de 2004 fueron denunciados una serie de hechos de presuntas amenazas y hostigamientos realizados
en perjuicio de lderes, miembros y un abogado de Sarayaku.

- El 19 de noviembre de 2010, PETROECUADOR firm con la empresa CGC un Acta de

Terminacin por mutuo acuerdo del contrato de participacin para la exploracin y explotacin de
petrleo crudo en el Bloque 23. El Pueblo Sarayaku no fue informado de los trminos de la negociacin
que sostena el Estado con la empresa CGC ni de las condiciones en las que se celebr el Acta.

Chevron debera pagar 18 mil millones de dolares

Procedimiento Ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Fecha
Fecha

de
de

presentacin
informe

de
de

la

peticin

admisibilidad

(12.465):
(62/04):

19
13

de

diciembre

de

octubre

de
de

2003
2004

- Fecha de informe de fondo (138/09): 18 de diciembre de 2009

Derechos a la Consulta y a la Propiedad Comunal Indgena

El artculo 21 de la Convencin Americana protege la vinculacin estrecha que los pueblos indgenas
guardan con sus tierras, as como con los recursos naturales de los territorios

ancestrales y los

elementos incorporales que se desprendan de ellos. Entre los pueblos indgenas existe una tradicin

comunitaria sobre una forma comunal de la propiedad colectiva de la tierra, en el sentido de que la
pertenencia de sta no se centra en un individuo sino en el grupo y su comunidad.

No se debe omitir conocer las versiones especficas del derecho al uso y goce de los bienes, dadas por la
cultura, usos, costumbres y creencias de cada pueblo, equivaldra a sostener que slo existe una forma
de usar y disponer de los bienes

Debido a la conexin intrnseca que los integrantes de los pueblos indgenas y tribales tienen con su
territorio, la proteccin del derecho a la propiedad, uso y goce sobre ste es necesaria para garantizar su
supervivencia. La proteccin de los territorios de los pueblos indgenas y tribales tambin deriva de la
necesidad de garantizar la seguridad y la permanencia del control y uso de los recursos naturales por su
parte, lo que a su vez permite mantener su modo de vida.
Esta conexin entre el territorio y los recursos naturales que han usado tradicionalmente los pueblos
indgenas y tribales y que son necesarios para su supervivencia fsica y cultural, as como el desarrollo
y continuidad de su cosmovisin, es preciso protegerla bajo el artculo 21 de la Convencin para
garantizar que puedan continuar viviendo su modo de vida tradicional y que su identidad cultural,
estructura social, sistema econmico, costumbres, creencias y tradiciones distintivas sern respetadas,
garantizadas y protegidas por los Estados.

Adems, la falta de acceso a los territorios puede impedir a las comunidades indgenas usar y disfrutar
de los recursos naturales necesarios para procurar su subsistencia,

mediante sus actividades

tradicionales; acceder a los sistemas tradicionales de salud y otras funciones socioculturales, lo que
puede exponerlos, a situaciones de desproteccin extrema que pueden conllevar varias violaciones de
sus derechos humanos, y perjudicar la preservacin de su forma de vida, costumbres e idioma.

Para que la exploracin o extraccin de recursos naturales en los territorios ancestrales no impliquen
una denegacin de la subsistencia del pueblo indgena como tal, el Estado debe cumplir con las
siguientes salvaguardias: Requisitos que el Estado debe cumplir para garantizar
i)

efectuar un proceso adecuado y participativo que garantice su derecho a la consulta, en

particular, entre otros supuestos, en casos de planes de desarrollo o de inversin a gran

ii)

escala;
la realizacin de un estudio de impacto ambiental; y

iii)

en su caso, compartir razonablemente los beneficios que se produzcan de la explotacin de

los recursos naturales , segn lo que la propia comunidad determine y resuelva respecto de
quines seran los beneficiarios de tal compensacin segn sus costumbres y tradiciones.

En el respeto a sus derechos a la cultura propia o identidad cultural la Corte observa, entonces, que la
estrecha relacin de las comunidades indgenas con su territorio tiene en general un componente
esencial de identificacin cultural basado en sus propias cosmovisiones, que deben ser especialmente
reconocidos y respetados en una sociedad democrtica

Derecho a la consulta, el cual est reconocido en el Convenio N 169 de la OIT,

los tratados de derechos humanos son instrumentos vivos, cuya interpretacin tiene que acompaar la
evolucin de los tiempos y las condiciones de vida actuales. Tal interpretacin evolutiva es consecuente
con las reglas generales de interpretacin establecidas en el artculo 29 de la Convencin Americana, as
como en la Convencin de Viena
El Estado debe garantizar estos derechos de consulta y participacin en todas las fases de planeacin y
desarrollo de un proyecto que pueda afectar el territorio
Adems de llevar a cabo tareas de fiscalizacin y de control en su aplicacin y desplegar, cuando sea
pertinente, formas de tutela efectiva de ese derecho por medio de los rganos judiciales correspondientes
Para que los pueblos indgenas puedan verdaderamente participar e influir en el proceso de adopcin de
decisiones, de conformidad con los estndares internacionales pertinentes
Siendo incompleto si al agotarse en como trmite formal, sigue sin concebirse como "un verdadero
instrumento de participacin
Ya sea a travs de la corrupcin de los lderes comunales o del establecimiento de liderazgos paralelos, o
por medio de negociaciones con miembros individuales de las comunidades que son contrarias a los
estndares internacionales.
Por tanto la planificacin y realizacin del proceso de consulta no es un deber que puede eludirse
delegndolo en una empresa privada o en terceros, mucho menos en la misma empresa interesada en la
explotacin de los recursos en el territorio de la comunidad sujeto de la consulta.
el 30 de julio de 2001 el Ministerio de Defensa suscribi un convenio de cooperacin militar con las
empresas petroleras que operaban en el pas, mediante el cual el Estado se comprometi a garantizar la
seguridad de las instalaciones petroleras, as como de las personas que laboren en ellas, lo que
propiciaba situaciones de conflictividad.
Este Tribunal estableci en otros casos que las consultas a Pueblos indgenas deben realizarse a travs
de procedimientos culturalmente adecuados, es decir, en conformidad con sus propias tradiciones.

Culturalmente es que deben incluir criterios sistemticos y preestablecidos,

distintas formas de

organizacin indgena, siempre que respondan a procesos internos de estos pueblos.

La adecuacin implica que la consulta tiene una dimensin temporal,

la obligacin de llevar a cabo estudios de impacto ambiental, el artculo 7.3 del Convenio N 169 de la
OIT dispone que los gobiernos debern velar por que, siempre que haya lugar, se efecten estudios, en
cooperacin con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y
sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos, ser
concluidos previo al otorgamiento de la concesin
pues las comunidades indgenas transmiten de generacin en generacin este patrimonio cultural
inmaterial y para ello requieren de su patrimonio material.
En Resumen el Estado, al no consultar al Pueblo Sarayaku sobre la ejecucin del proyecto incumpli sus
obligaciones, conforme a los principios del derecho internacional y su propio derecho interno, de adoptar
todas las medidas necesarias para garantizar que Sarayaku participara a travs de sus propias
instituciones y mecanismos y de acuerdo con sus valores, usos, costumbres y formas de organizacin, en
la toma de decisiones sobre asuntos y polticas que incidan o podan incidir en su territorio, vida e
identidad cultural y social, afectando sus derechos a la propiedad comunal y a la identidad cultural. En
consecuencia, la Corte considera que el Estado es responsable por la violacin del derecho a la
propiedad comunal del Pueblo Sarayaku, reconocido en el artculo 21 de la Convencin Americana, en
relacin con el derecho a la identidad cultural, en los trminos de los artculos 1.1 y 2 de aquel tratado.

II. Derechos a la vida, a la integridad personal y a la libertad personal

El artculo 4 de la Convencin Americana, relacionado con el artculo 1.1 protege contra la existencia de
una situacin de riesgo real e inmediato para la vida de un individuo o grupo de individuos
determinados, que no tomaron las medidas necesarias dentro del mbito de sus atribuciones que
razonablemente podan esperarse para prevenir o evitar ese riesgo.
-En este caso el desbroce de senderos y la siembra de cerca 1400 kg. de explosivo pentolita en el bloque
23
Lo cual indica que fueron violados los derechos a la vida e integridad personal de los miembros del Pueblo
Sarayaku, reconocidos en los artculos 4.1 y 5.1 de la Convencin.
La obligacin de garanta del derecho a la propiedad comunal, sigue los trminos de los artculos 1.1 y
21 de aquel tratado.

La detencion de 4 miembros de la tribu, los cuales fueron interrogados por seguridad privada y despues
el Juzgado Primero de Pastaza, sin que conste en las actas de la decisin si las autoridades fiscales y
judiciales fundamentaron debidamente, sin que los afectados aportaran pruebas
Por lo que la Corte no cuenta con elementos de prueba suficientes que permitan concluir que el Estado
es responsable por las alegadas violaciones de los derechos reconocidos en los artculos 5 y 7 de la
Convencin Americana y 6 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura

Derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial

Al interpretar el artculo 25 de la Convencin, la Corte determino que el Estado tiene el deber de adoptar
medidas positivas para garantizar que los recursos que proporciona a travs del sistema judicial son
"verdaderamente efectivos para establecer si ha habido o no una violacin a los derechos humanos y para
proporcionar una reparacin
Para que el Estado cumpla con la obligacin de proporcionar un recurso judicial debe cumplir los
requisitos de
1.

Consagrar normativamente y asegurar la debida aplicacin de recursos efectivos ante las

autoridades competentes, que amparen a todas las personas bajo su jurisdiccin contra actos

2.

que violen sus derechos fundamentales.

Garantizar los medios para ejecutar las respectivas decisiones y sentencias definitivas emitidas
por tales autoridades competentes, de manera que se protejan efectivamente los derechos
declarados o reconocidos.

El Tribunal ya ha afirmado que la obligacin de investigar, juzgar y, en su caso, sancionar a los

responsables de violaciones de derechos humanos se encuentra dentro de las medidas positivas que
deben adoptar los Estados para garantizar los derechos reconocidos en la Convencin, de conformidad
con el artculo 1.1 de la misma. Este deber es una obligacin que debe ser asumida por el Estado como
un deber jurdico propio y no como una simple formalidad que sea infructuosa, o como una mera gestin
de intereses particulares,
-En este caso no se iniciaron investigaciones en cinco de los seis hechos denunciados y se evidencia
inactividad procesal. Por ello, el Tribunal encuentra que en este caso el conjunto de las investigaciones
no constituy un medio efectivo para garantizar los derechos a la integridad personal de las presuntas
vctimas de esos hechos.
La Corte considera que, en el presente caso, las fallas en las investigaciones de los hechos denunciados
demuestran que las autoridades estatales no actuaron con la debida diligencia ni conforme a sus
obligaciones de garantizar el derecho a la integridad personal, contenido en el artculo 5.1 de la
Convencin, en relacin con la obligacin del Estado de garantizar los derechos, establecida en el artculo
1.1 de la misma
.En su defensa el Estado sostuvo en el trmite ante este Tribunal en relacin con los hechos del presente
caso, que el recurso de amparo era efectivo para solucionar la situacin jurdica del peticionario. Al ser
sencilla y breve

A lo cual la Corte estima que en este caso el recurso de amparo careci de efectividad toda vez que el
Juez Primero de lo Civil de Pastaza no cumpli con lo ordenado por el Tribunal Superior del Distrito de
Pastaza e impidi que la autoridad competente decidiera sobre los derechos de los accionantes
Se tomo como medida precautoria el 29 de noviembre de 2002, suspender cualquier accin que afectara
o amenazara los derechos materia del amparo. Y de esto no consta en el acervo probatorio que dicho
mandato fuera cumplido por las autoridades.
si bien es legtimo considerar que la medida precautoria () era temporal, hasta que el Juez competente
tomara una decisin definitiva sobre el recurso de amparo, no es posible llegar a la conclusin de que la
obligatoriedad de dicha medida se hubiese extinguido por haber quedado el recurso inconcluso, en
particular si la inefectividad del amparo se debe, como fuera demostrado, a la negligencia de las propias
autoridades judiciales.

Reparacion
La Corte dispone que,
- La Sentencia de Fondo y Reparaciones constituye per se una forma de reparacin.
- El Estado debe neutralizar, desactivar y, en su caso, retirar la pentolita en superficie y enterrada en el
territorio del Pueblo Sarayaku, con base en un proceso de consulta con el Pueblo.
- El Estado debe consultar al Pueblo Sarayaku de forma previa, adecuada, efectiva y de plena
conformidad con los estndares internacionales aplicables a la materia, en el eventual caso que se
pretenda realizar alguna actividad o proyecto de extraccin de recursos naturales en su territorio, o plan
de inversin o desarrollo de cualquier otra ndole que implique potenciales afectaciones a su territorio.
- El Estado debe adoptar las medidas legislativas, administrativas o de otra ndole que sean necesarias
para poner plenamente en marcha y hacer efectivo, en un plazo razonable, el derecho a la consulta
previa de los pueblos y comunidades indgenas y tribales y modificar aquellas que impidan su pleno y
libre ejercicio, para lo cual debe asegurar la participacin de las propias comunidades.
- El Estado debe implementar, en un plazo razonable y con la respectiva disposicin presupuestaria,
programas o cursos obligatorios que contemplen mdulos sobre los estndares nacionales e
internacionales en derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas, dirigidos a funcionarios
militares, policiales y judiciales, as como a otros cuyas funciones involucren relacionamiento con
pueblos indgenas.
- El Estado debe realizar un acto pblico de reconocimiento de responsabilidad internacional por los
hechos del presente caso, de conformidad con lo establecido en el prrafo 305 de la Sentencia de Fondo
y Reparaciones.
- El Estado debe realizar las publicaciones indicadas en los prrafos 307 y 308 de la Sentencia de Fondo
y Reparaciones.
- El Estado debe pagar las cantidades fijadas en los prrafos 317, 323 y 331 de la Sentencia de Fondo y
Reparaciones, por concepto de indemnizaciones por daos materiales e inmateriales, y por el reintegro
de costas y gastos, en los trminos de los referidos prrafos y de los prrafos 335 a 339 de la Sentencia
de Fondo y Reparaciones, as como reintegrar al Fondo de Asistencia Legal de Vctimas la cantidad
establecida en el prrafo 334 de la misma.
- El Estado debe, dentro del plazo de un ao contado a partir de la notificacin de la Sentencia de Fondo
y Reparaciones., rendir a la Corte un informe sobre las medidas adoptadas para cumplir con la misma,
sin perjuicio de lo dispuesto en el punto dispositivo segundo.
- Las medidas provisionales ordenadas en el presente caso han quedado sin efecto.
- La Corte supervisar el cumplimiento ntegro de la Sentencia de Fondo y Reparaciones., en ejercicio de
sus atribuciones y en cumplimiento de sus deberes conforme a la Convencin Americana, y dar por

concluido el presente caso una vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en la
misma.

Resolucion
La Corte declara que,
- Dado el amplio reconocimiento de responsabilidad efectuado por el Estado, que la Corte ha valorado
positivamente, la excepcin preliminar interpuesta carece de objeto y no corresponde analizarla.
- El Estado es responsable por la violacin de los derechos a la consulta, a la propiedad comunal
indgena y a la identidad cultural, en los trminos del artculo 21 de la Convencin Americana, en
relacin con los artculos 1.1 y 2 de la misma, en perjuicio del Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku.
- El Estado es responsable por haber puesto gravemente en riesgo los derechos a la vida e integridad
personal, reconocidos en los artculos 4.1 y 5.1 de la Convencin Americana, en relacin con la
obligacin de garantizar el derecho a la propiedad comunal, en los trminos de los artculos 1.1 y 21 del
mismo tratado, en perjuicio de los miembros del Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku.
- El Estado es responsable por la violacin de los derechos a las garantas judiciales y a la proteccin
judicial, reconocidos en los artculos 8.1 y 25 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo
1.1 de la misma, en perjuicio del Pueblo indgena Kichwa de Sarayaku.
- No corresponde analizar los hechos del presente caso a la luz de los artculos 7, 13, 22, 23 y 26 de la
Convencin Americana, ni del artculo 6 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la
Tortura.

Derechos Violados

Tratados Internacionales

Convencin Americana:

Artculo 1 (Obligacin de respetar los derechos.) , Artculo 13 (Libertad de pensamiento y expresin) ,

Artculo 21 (Derecho a la propiedad privada) , Artculo 22 ( Derecho de circulacin y de residencia) , Artculo
23 (Derechos polticos) , Artculo 25 (Proteccin Judicial) , Artculo 26 (Desarrollo progresivo) , Artculo 4
(Derecho a la vida) , Artculo 5 (Derecho a la Integridad Personal) , Artculo 7 (Derecho a la libertad personal) ,
Artculo 8 (Garantas Judiciales)

Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura

Otros Intrumentos

Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, Convencin de Viena
sobre el Derecho de los Tratados Naciones Unidas, Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural
Inmaterial UNESCO, Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes
Organizacin Internacional del Trabajo, Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
Naciones Unidas, Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural

A lo que concluyo que en este caso la responsabilidad recae sobre el Estado nicamente por su omisin
siendo que el actor materia es Chevron el cual debera ser titular de obligaciones de igual manera en este
sentencia pues si bien no firmo un tratado directamente la empresa realizo actos que van encontra de un
tratado aceptado en el pas por tanto deben de regirse de igual manera y por lo menos tomar medidas
precautorias como capacitaciones al personal en materia de derechos humanos, pues la verdad es que
poco importa a los dirigentes del pas quien paga es la Nacion la afectada lo cual perjudica indirectamente
a sus ciudadanos en materia de recaudacacion pues seguramente vern elevados sus impuestos tomando
en cuenta como se solventan este tipo de problemas en latinoamerica.
Por lo que pienso se debe incluir a las personas morales sobre todo a industrias que afectan al medio
ambiente en la garantizacion de los derechos humanos pues dichas organizaciones cumplen con
normatividades en las diferentes esferas de soberana, como Normas Sindicales, Internacionales,
Federales, Estatales, Municipales, las cuales a su vez contienen en mayor o menor grado diferentes
matizes de derechos humanos.
Es por tanto que al ser rganos encargados de la produccin de un bien para la satisfaccin humana
estn ntimamente relacionados con las diferentes esferas de accin del individuo como lo son la
recreacin, educacin, sustentabilidad, salud siendo posible y debiendo ser mediante colaboracin con el
Estado dando mayores ventajas a los mas directamente relacionados con la actividad comercial pero
cubriendo aspectos para el total de la poblacin en la que se encuentra su domicilio o el lugar de mayor
produccin de activo.