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Universidad Nacional de San Agustn

Procesos
Escuela profesional de ingeniera ambiental
Docente: Dr. Zacaras Madariaga Coaquira
Sarmiento Quico

Facultad de Ingeniera de
Curso: Legislacin Ambiental
Estudiante: Guido Arnold

Fecha: 19-04-2016
Tema: Ordenamiento jurdico ambiental - Estructura jerrquica del ordenamiento jurdico
Estructura jerrquica del ordenamiento jurdico
Constitucin poltica del Per: La Constitucin viene a ser la norma primaria de nuestro
ordenamiento jurdico, constituye el marco dentro del cual deben ubicarse las normas jurdicas.
Contiene adems entre otros, los principios bsicos que permiten asegurar los derechos y
deberes de las personas, as como la organizacin, funcionamiento y responsabilidad del
Estado. Esta norma suprema prima sobre cualquier otra norma jurdica y es expedida por el
Congreso Constituyente o tambin por la Asamblea Constituyente, tal como lo demuestra
nuestra historia republicana. Las Constituciones como leyes fundamentales de los Estados,
sistematizan y ordenan el poder poltico. A partir de ella se desprenden todas las dems normas
que integran el ordenamiento jurdico del Estado, as como los derechos y deberes
fundamentales de la sociedad, por lo tanto, es el cuerpo normativo de mayor jerarqua de un
pas u Estado
Tratados y/o convenios: Son acuerdos celebrados por el Per con otro u otros estados,
establecen derechos y obligaciones entre los estados. El presidente de la repblica es la
persona facultada para celebrar los tratados.
Constituyen reglas de Derecho Internacional.
Ingresan al Ordenamiento Jurdico Interno por una ley de ratificacin.
Leyes: Emana del Poder Legislativo, tal y conforme lo seala el artculo 102 de la Constitucin
Poltica del Per. La ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el diario oficial
salvo que esta seale una fecha distinta para su entrada en vigencia, a lo que en doctrina se le
denomina vacatio legis
Ley orgnica: Son las que delinean la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado
previstas en la Constitucin, as como las materias que est expresamente contempla que se
regulen por tales leyes, para ser aprobadas se requiere el voto de ms de la mitad del
Congreso. Conforme lo prescribe el artculo 106 de nuestra Carta Poltica, mediante las leyes
orgnicas se regula la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la
Constitucin as como aquellas otras materias cuya regulacin por ley orgnica est establecida
tambin en la constitucin. Para su aprobacin o modificacin se requiere el voto de ms de la
mitad del nmero legal de miembros del Congreso. Asimismo, podemos sealar que las leyes
orgnicas slo pueden ser derogadas, total o parcialmente, con mayora calificada, esto es, el
mismo procedimiento para su aprobacin; de lo que se puede afirmar que las leyes orgnicas
estn por encima de las leyes ordinarias. Una ley ordinaria no debe derogar una ley orgnica,
pero una ley orgnica si puede derogar una ley ordinaria.

Resolucin Legislativa: Las Resoluciones Legislativas se expiden con una finalidad especfica
del Congreso, y por sus caractersticas especiales tienen fuerza de ley. Algunos estudiosos de la
materia, la definen como la ley de caso particular. Mediante las Resoluciones Legislativas el
Congreso, de manera excepcional, regula temas especficos o materializan decisiones de efectos
particulares, como la aprobacin y modificacin de su reglamento o la aprobacin de tratados,
el otorgamiento de pensiones de gracia o la autorizacin para que el Presidente pueda salir del
pas, etc.
Ley: Una ley ordinaria viene a ser una norma escrita de carcter general que emana del
Congreso, de acuerdo al procedimiento que fija la Constitucin. Son de las ms variadas ramas:
civiles, tributarias, penales, laborales, etc. Vienen a ser las leyes que siguiendo el
procedimiento establecido en la Constitucin y en el respectivo reglamento del congreso
(proyecto de ley, aprobacin por la respectiva Comisin dictaminadora, aprobacin por el pleno
del Congreso, promulgacin del Presidente de la Repblica y publicacin) son expedidas por el
Congreso. Tal como lo establece nuestra Constitucin, una ley se deroga slo por otra ley. La
derogacin se produce por declaracin expresa, por incompatibilidad entre la nueva ley y la
anterior o cuando la materia de sta es ntegramente regulada por aqulla. Por la derogacin
de una ley no recobran vigencia las que ella hubiere derogado. La ley especial prima sobre la
ley general.
Decreto legislativo: Un Decreto Legislativo vienen a ser una norma sui generis que se
deriva de la autorizacin expresa y facultad delegada del Congreso al Poder Ejecutivo en base a
una ley especfica, que el doctrina se llama legislacin delegada. Su emisin debe sujetarse a
la materia en cuestin y debe dictarse dentro del trmino que seala la ley autoritativa. El
Presidente de la Repblica, debe dar cuenta al Congreso o comisin permanente, de los
Decretos Legislativos que dicta. Tal como lo establece el artculo 104 de la Constitucin el
Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad legislativa, mediante decretos
legislativos, sobre materia especfica y por plazo determinado, materia y plazo que son
establecidos en la ley autoritativa. Los decretos legislativos son equiparables a las leyes
ordinarias, por lo que estn sometidos, a las mismas condiciones que rigen para la ley. Pero
debemos tener en cuenta que no puede delegarse al Poder Ejecutivo las materias que son
indelegables a la Comisin Permanente, tales como la reforma constitucional, la aprobacin de
tratados internacionales, leyes orgnicas, Ley de Presupuesto y la Ley de la Cuenta General de
la Repblica; ello conforme lo establece el Artculo 101 inciso 4 de la Constitucin Poltica del
Per.
Decreto Ley: Los Decretos Leyes son las leyes expedidas por los gobiernos de facto (gobiernos
civilistas, gobiernos militares o cualquier otra forma de gobierno distinta al constitucionalmente
reconocido). En los Decretos Leyes de Gobierno de Facto, la doctrina ha desarrollado tres
teoras sobre la validez de la norma con rango de ley que estos gobiernos de facto aprueban,
esta son:

La de caducidad.- que explica que una vez restaurado el orden constitucional las normas
dadas por los gobiernos de facto cesan de tener validez.
La de revisin.- que seala que estas normas deben ser revisadas por el Congreso del
Gobierno Constitucional restaurado.
La de continuidad.- que indica que las normas dadas por los gobiernos de facto continan
teniendo validez con la restauracin de un gobierno constitucional. De todas estas teoras
de la continuidad tiene mayor aceptacin dentro de nuestro sistema para los decretos
leyes dados por los gobiernos de facto

Decretos
Decretos de urgencia: Hablar de los Decretos de Urgencia, es hablar de una norma con rango
de ley expedida por el Poder Ejecutivo como medida extraordinaria y vlida para regular
situaciones de carcter econmico financiero, cuando as lo requiera el inters nacional. Para
su emisin se tienen que tener en cuenta una variedad de formalidades, tal como lo establece el
artculo 118 inciso 19 de la Constitucin; el Presidente de la Repblica est facultado para
dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia
econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo de dar cuenta al
Congreso; por lo que estn sometidos, a las mismas condiciones que rigen para la ley.
Decreto Supremo: Su emisin sta a cargo del Poder Ejecutivo. Con este dispositivo se
reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. Deben llevar la firma del
Presidente de la Repblica y son refrenadas por uno o ms Ministros segn la naturaleza del
caso.
Resoluciones
Resolucin suprema: Es una norma de carcter especfico, rubricada por el Presidente y
refrendada por el Ministro del sector respectivo que conlleva decisiones de importancia
gubernamental a nivel nacional.
Resolucin ministerial: Las Resoluciones Ministeriales permiten formular, ejecutar y
supervisar la poltica general del Estado, dentro del mbito de su competencia. Son expedidas
por los Ministros de su ramo respectivo.
Resolucin vice ministerial: Este tipo de dispositivos legales, regulan aspectos especficos de
un sector determinado, y son dictadas por la autoridad inmediata a un Ministro de un Estado.
Resolucin Directoral: Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el
funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida por lo Directores administrativos en funcin a
las atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamento de
organizacin y funciones.
Resolucin jefatural: Resolucin jefatural, emitida jefes administartivos en funcin a las
atribuciones que sealan las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamento de
organizacin y funciones.
Resolucin divisional:
Normas de los organismos autnomos y descentralizados
Resoluciones: Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de carcter
administrativo.
Directivas: Las Directivas tienen por finalidad precisar polticas y determinar procedimientos o
acciones que deben realizarse en cumplimiento de disposiciones legales vigentes.
Decretos: Decisin del organismo autnomo correspondiente, que aprueba disposiciones de
carcter general.
Normas de los gobiernos regionales y locales

Ordenanzas: Con el fin que los Gobiernos Regionales puedan cumplir con sus funciones, stos
pueden emitir normas jurdicas. Ello es una competencia por la cual pueden emitir normas con
rango de ley sin necesidad de pasar por el Congreso de la Repblica, ni por la refrendacin del
Presidente de la Repblica. La ordenanza regional es una norma con rango de ley emitida por
el Consejo Regional. En nuestra opinin ello se desprende del artculo 200, inciso 4 de la
Constitucin que seala en forma textual: La Accin de Inconstitucionalidad, que procede
contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia,
tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas
municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo. En ese mismo sentido,
mediante sentencia de observancia obligatoria el Tribunal Constitucional ha interpretado que
las ordenanzas regionales son normas con rango de ley, al igual que las leyes ordinarias y
orgnicas, los tratados no referente a Derechos Humanos, los decretos legislativos, los decretos
de urgencia, el Reglamento del Congreso, las resoluciones legislativas, las ordenanzas
municipales y las sentencias expedidas por el propio Tribunal Constitucional que declaran la
inconstitucionalidad de una ley o norma con rango de ley.
La Ordenanza Municipal es aquella que dicta la mxima autoridad de una municipalidad, es
decir, el alcalde, el jefe de gobierno municipal, siendo vlida la misma nicamente dentro del
municipio o comuna en cuestin, o sea, fuera del no tendr validez si es que en otro lugar no se
la ha promulgado con el mismo alcance.
Acuerdos: Los Acuerdos Regionales suelen ser uno de los componentes de una estrategia
poltica ms amplia destinada a fortalecer las relaciones de orden econmico promovidos por el
Gobiernos Regionales. De este modo, pueden generar oportunidades para expandir el comercio
a travs de la accin conjunta que busque superar tanto las barreras normativas como las
comerciales. En el nivel bsico, suele resultar ms fcil motivar la reduccin recproca de las
barreras fronterizas cuando hay menos participantes y las autoridades responsables tienen
mayor control de los resultados. Adems, este tipo de acuerdo posee la flexibilidad de aspirar a
polticas de expansin comercial que no han sido bien abordadas en el marco de las reglas
comerciales multilaterales.
Los Acuerdos Municipales los podemos conceptualizar como las decisiones que adopta el
Consejo en asuntos de inters pblico, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del
rgano de gobierno para practicar un determinado acto.
Resoluciones: Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de carcter
administrativo.
Edictos: Edicto: es una disposicin que aprueba el reglamento de organizacin de la
municipalidad y los tributos municipales; sometindose estos ltimos a las normas del cdigo
tributario.
Decretos: Decretos Regionales expedidos por la Presidencia Regional, con la finalidad de
lograr sus objetivos y atribuciones
Los Decretos de Alcalda son normas reglamentarias y de aplicacin de las ordenanzas;
establece los procedimientos respectivos para la correcta e eficiente administracin municipal.