INFORME TCNICO FUNDAMENTADO

I.-ANTECEDENTES DE LOS HECHOS DENUNCIADOS

El Mall Aventura Plaza inici su construccin el ao 2008 provocando
problemas de contaminacin ambiental que afect principalmente la calidad
del aire de la zona y los niveles de ruido tanto en horario diurno como
nocturno. Esto provoc en su momento la queja de los vecinos de la zona que
aducan enfermedades respiratorias y alergias a la piel producida por el polvo
emitido producto de las construcciones adems de la afectacin a la
tranquilidad de las personas de la zona producida por los altos niveles de
ruido producido por el trabajo que se venan realizando, tanto en horario
diurno como nocturno. Otro detalle fue el referido a las vibraciones causadas
por el desplazamiento y trabajo de maquinaria pesada ya que estas
provocaron daos menores en las viviendas vecinas, como el desprendimiento
del estucado as como algunas rajaduras en las paredes de las viviendas
cercanas. Una queja fue elevada al municipio distrital de Paucarpata y se
acord compensaciones econmicas para los vecinos afectados.
A finales del ao 2010 el Mall Aventura Plaza inicia su funcionamiento con la
apertura del supermercado TOTUS, en uno de los extremos del recinto, y as
poco a poco fue aperturando sus dems establecimientos comerciales, como
Saga Falabella, Ripley y otras tiendas.
Fue despus de algn tiempo (2 aos) que los vecinos de la zona, ubicados en
la parte trasera del recinto alertaron sobre inusuales niveles de ruido
provenientes de la parte trasera del
SUPERMERCADO TOTUS, ruidos que
se daban principalmente en horas de la madrugada, perturbando el descanso
y la tranquilidad de los vecinos, que otra vez elevaron su queja a la
municipalidad distrital de Paucarpata. En este caso, los representantes del
SUPERMERCADO TOTUS negaron responsabilidad por este caso de
contaminacin acstica y adujeron que los ruidos emitidos por el
funcionamiento de sus instalaciones estaban dentro de los parmetros
establecidos en la normativa ambiental vigente. Se inst a los representantes
a establecer medidas de mitigacin para la disminucin en la emisin de ruido
que supere los mximos permisibles.
La municipalidad distrital de Paucarpata no cuenta con normativa propia
acerca ruidos molestos y nocivos, ni tampoco sonomtros para la medicin de
los niveles de ruido, contraviniendo lo establecido por el D.S. 085 2003
elaborado por la Presidencia del Consejo de Ministros y est referido a la
Reglamentacin de estndares nacionales de calidad del ruido en donde se
especifica que stas deben contar con equipos sonmetros para garantizar
que no se haga abuso de los sonidos tanto en horas de la maana como de la
noche. De acuerdo a las normas, el lmite permisible de ruidos en las zonas

residenciales es de 60 decibeles en horas del da y de

mientras que en reas comerciales, stos fluctan
respectivamente, mientras que en zonas comerciales van
sealar que la zona en cuestin es considerada como zona
que el control del ruido debe ser ms estricto.

50 por la noche,
entre 70 y 60
de 80 a 70. Cabe
residencial, por lo

Entonces este caso pas a ser competencia de la municipalidad provincial de

Arequipa para la atencin de la queja de los vecinos, en coordinacin con la
municipalidad distrital de Paucarpata, DIGESA y la fiscala especializada del
ambiente de Arequipa, todo esto bajo el amparo de la OEFA.
II.- BASE LEGAL APLICABLE AL CASO ANALIZADO COMPETENCIA DE
LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA AMBIENTAL

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1993.

LEY N 28611 - LEY GENERAL DEL AMBIENTE
LEY N 26842 - LEY GENERAL DE SALUD , MODIFICATORIAS Y
REGLAMENTO
LEY N 29325 - LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL Y SU REGLAMENTO
LEY N 27867 LEY DE GOBIERNOS REGIONALES
LEY N 27 972 LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
D.S. 085 2003 PCM STANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA
RUIDO
ORDENANZA MUNICIPAL 12-99 AREQUIPA NORMAS SOBRE
RUIDOS MOLESTOS Y NOCIVOS
CODIGO PENAL - TITULO XIII

III.- AUTORIDADES COMPETENTES

Municipalidad distrital de Paucarpata, a travs de su correspondiente

dependencia
Municipalidad provincial de Arequipa, a travs de su correspondiente
dependencia
Autoridad Regional Ambiental de Arequipa, a travs de la subgerencia
de calidad ambiental y su oficina correspondiente
Direccin general de salud DIGESA
a travs de sus organismos
descentralizados correspondientes
El organismo de evaluacin y fiscalizacin ambiental, a travs de sus
organismos descentralizados correspondientes
Ministerio Pblico, a travs de la fiscala especializada en materia
ambiental correspondiente

III.- IDENTIFICACIN DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES DE LOS

ADMINISTRADOS INVOLUCRADOS EN LA INVESTIGACIN PENAL

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1993

CAPTULO I DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD CAPTULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 2.- Derechos fundamentales de la persona
Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a
su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en
todo cuanto le favorece.
22. A gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY 28611

TTULO PRELIMINAR DERECHOS Y PRINCIPIOS
ARTCULO I: DEL DERECHO Y DEBER FUNDAMENTAL
Toda persona tiene derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y
el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger
el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la
salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de
la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y desarrollo sostenible del pas.
Artculo 149.- Del informe de la autoridad competente sobre infraccin
de la normativa ambiental
149.1 En las investigaciones penales por los delitos tipificados en el
Ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal, ser de
exigencia obligatoria la evacuacin de un informe fundamentado por
escrito por la autoridad ambiental, antes del pronunciamiento del fiscal
provincial o fiscal de la investigacin preparatoria en la etapa
intermedia del proceso penal. El informe ser evacuado dentro de un
plazo no mayor de treinta (30) das, contados desde la recepcin del
pedido del fiscal de la investigacin preparatoria o del juez, bajo
responsabilidad. Dicho informe deber ser merituado por el fiscal o juez
al momento de expedir la resolucin o disposicin correspondiente.

CODIGO PENAL
TITULO XIII
CAPITULO I: DELITOS DE CONTAMINACION
Art. 304.- Contaminacin del ambiente El que, infringiendo leyes,
reglamentos o lmites mximos permisibles, provoque o realice
descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido,
filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmsfera,
el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas que
cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o
sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, segn la
calificacin reglamentaria de la autoridad ambiental, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis
aos y con cien a seiscientos dasmulta. Si el agente actu por culpa, la
pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos o prestacin de
servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
Artculo 305.- Formas agravadas La pena privativa de libertad ser no
menor de cuatro aos ni mayor de siete aos y con trescientos a mil
das-multa si el agente incurre en cualquiera de los siguientes
supuestos: 1. Falsea u oculta informacin sobre el hecho contaminante,
la cantidad o calidad de las descargas, emisiones, filtraciones,
vertimientos o radiaciones contaminantes referidos en el artculo 304, a
la autoridad competente o a la institucin autorizada para realizar
labores de fiscalizacin o auditora ambiental. 2. Obstaculiza o impide la
actividad fiscalizadora de auditora ordenada por la autoridad
administrativa competente. 3. Acta clandestinamente en el ejercicio de
su actividad. Si por efecto de la actividad contaminante se producen
lesiones graves o muerte, la pena ser: 1. Privativa de libertad no
menor de cinco aos ni mayor de ocho aos y con seiscientos a mil dasmulta, en caso de lesiones graves. 2. Privativa de libertad no menor de
seis aos ni mayor de diez aos y con setecientos cincuenta a tres mil
quinientos das-multa, en caso de muerte.

IV.- Informacin sobre las acciones de fiscalizacin ambiental realizadas y/o

reportes presentados por los administrados involucrados en la investigacin
penal del ser el caso
V .-Conclusiones