CONTABILIDADE TRIBUTRIA

ALUNO: Gilmar Severino de lima

COMENTRIO ACERCA DA ATUAL LEI DE REPATRIAO DE RECURSOS

LUZ DO ART. 3 DO CTN
O artigo 3, do CTN dispe que "Tributo toda prestao pecuniria
compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua
sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade
administrativa plenamente vinculada" (grifo nosso).
De se destacar que no se deve confundir a inadmissibilidade da cobrana do
tributo como sano por ato ilcito com a possibilidade de tributao de
rendimentos auferidos por meio de atividades ilcitas, nos termos do artigo 118,
do Cdigo Tributrio Nacional (clusula tributria "non olet"). Assim, probe-se a
incidncia tributria que preveja, como fato gerador de um tributo qualquer,
uma conduta ilegal, em virtude do bice contido na prpria definio de tributo.
Todavia, pouco importa para o Fisco se o fato gerador do imposto decorre de
fonte lcita ou ilcita, de ato imoral ou no, de ato nulo ou anulvel, criminoso ou
no. Diante desse fato incontroverso, isto , a ocorrncia do fato gerador, a
receita da tributao encontra-se desvinculada das caractersticas do prprio
fato tributado e a ningum se escusa da obrigao tributria, nos termos dos
artigos 118 e 126, do CTN.
Est-se diante do Princpio do pecunia non olet, do qual se extrai que o Direito
Tributrio somente se preocupa com a relao econmica proveniente de um
negcio jurdico, afastando a validade jurdica dos atos concretamente
praticados.
o que diz o artigo 118 do CTN. Vejamos:
Art. 118. A definio legal do fato gerador interpretada abstraindo-se:
I da validade jurdica dos atos efetivamente praticados pelos contribuintes,
responsveis, ou terceiros, bem como da natureza do seu objeto ou dos seus
efeitos;
II dos efeitos dos fatos efetivamente ocorridos.
A tal respeito, o saudoso mestre Aliomar Baleeiro, comentando o artigo 118, do
CTN, declarou: "A validade, invalidade, nulidade, anulabilidade ou mesmo a
anulao j decretada do ato jurdico so irrelevantes para o Direito Tributrio.
Praticado o ato jurdico ou celebrado o negcio que a lei tributria prescreve
como fato gerador, est nascido a obrigao para com o fisco. E essa
obrigao subsiste independentemente da validade ou invalidade do ato. Se

nulo ou anulvel, no desaparece a obrigao fiscal que dele decorre, nem

surge para o contribuinte o direito de pedir repetio do tributo acaso pago sob
invocao de que o ato era nulo ou foi anulado. O fato gerador ocorre e no
desaparece, do ponto de vista fiscal, pela nulidade ou anulao".
A despeito de tal considerao, a Lei 13.254/16, que dispe sobre o Regime
Especial de Regularizao Cambial e Tributria (RERCT), criou um programa
para regularizar recursos que brasileiros enviaram ao exterior no passado sem
declarar s autoridades e anistiar os contribuintes que trouxerem o dinheiro de
volta ao pas. No esto abrangidos, segundo a lgica legislativa adotada,
recursos provenientes de atividades ilcitas como o trfico de drogas ou a
corrupo. Nestes casos, inaplicvel a lei, de forma que os detentores dos
valores devem responder criminalmente pelos seus atos e perdero o provento
do delito. Trata-se de opo legislativa em face de questes morais.
Alguns pases, como a Itlia e Alemanha, adotaram medidas semelhantes para
dar a oportunidade para os contribuintes acertarem a situao no Fisco. O
governo estima que pode recuperar cerca de R$ 21 bilhes neste ano com a
medida. Ela anistia crimes contra a ordem tributria como sonegao, lavagem
de dinheiro, contrabando e falsidade ideolgica, entre outros (art. 5, 1). A
adeso a este regime especial condicionada ao pagamento de multa de 15%
e imposto de 15% sobre o valor repatriado. A Receita Federal quer que o
imposto e a multa sejam calculados sobre todos os recursos enviados ao
exterior at o fim de 2014.
Everardo Maciel, ex-secretrio da Receita Federal, v com descrena a
eficincia da recente lei, j que, para ele, a medida ganhou uma complexidade
desnecessria
que
em
determinados
pontos
flertaria
com
inconstitucionalidades. Segundo ele, A ideia boa, mas a soluo arrumada
foi ruim, uma vez que a lei extremamente complexa e traz uma coleo de
dispositivos de constitucionalidade duvidosa. No passa ao contribuinte
confiana jurdica para estimul-lo a fazer a repatriao. Maciel questiona a
definio de um imposto dessa natureza sem que este tenha sido criado por lei
complementar.
De destacar que, alm de no ser aplicvel aos recursos de origem ilcita e aos
sujeitos que tiverem sido condenados em ao penal por um dos crimes
previstos no 1 do art. 5 da Lei 13.254, tambm dela no se beneficiaro os
detentores de cargos, empregos e funes pblicas de direo ou eletivas,
nem ao respectivo cnjuge e aos parentes consanguneos ou afins at o
segundo grau na data de publicao da referida lei.