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CORROMPER PARA REINAR

Por: ALVARO AVILA BERNAL


Se atribuye a la clase poltica Colombiana uno de los mayores niveles de corrupcin. La realidad demuestra, sin
embargo, que ms que corruptos, nuestros dirigentes polticos son irresponsables pero, ante todo, incompetentes.
Existe una relacin inversa entre corrupcin y desarrollo: a mayores y ms audaces formas de corrupcin corresponden
a menores niveles de desarrollo y pobreza creciente de la calidad de vida.
Este trabajo pretende exponer, en forma clara y concisa, algunas reflexiones sobre los principios y las prcticas utilizados
por las elites locales para formar la ciudad y modelar su expansin.
Formacin de una ciudad inhabitable; incapacidad de asegurar la prestacin eficiente de los servicios pblicos;
funcionamiento incontrolado de un sistema de transporte pblico que constituye el factor principal del desorden urbano y
del deterioro de la calidad de vida; utilizacin de una seudosolucin (transmilenio) como pretexto para adelantar una
operacin de alto rendimiento en trminos comerciales y financieros; graves daos urbansticos causados a la ciudad por
las troncales que habr de funcionar como las otras tantas zonas negras longitudinales siguiendo el ejemplo de la
Troncal de la Caracas. Tales son los resultados de la accin conjunta y mancomunada de la corrupcin poltica y
empresarial que hoy carcome, en forma inexorable, todos los sectores nacionales.
Qu es la corrupcin? La corrupcin no es slo accin, efecto y resultado de una cultura y de una ideologa. Es, ante
todo, una forma de pensamiento y una actitud destinada a alterar o viciar una cosa o bien, a desviar una conducta,
neutralizar una institucin o subdesarrollar una nacin. Tal es el caso de la sociedad colombiana con sus procesos
decisorios y los mecanismos de su desarrollo dirigidos a su antojo por los organismos financieros internacionales.
El resultado final de esta cultura de la corrupcin es evidente: la ideologa de la clase dirigente y de los grupos de presin
le ha sido inculcada en forma directa e indirecta a la nacin entera. La corrupcin que hoy carcome hasta los ms
recnditos sectores del alma nacional es producto de los intereses y de la ideologa dominante de la dirigencia nacional.
En efecto, a las formas de corrupcin autctona, se superpone la corrupcin

impuesta por los pases avanzados

mediante la cual regulan, controlan y dosifican los niveles de subdesarrollo de los pueblos del Tercer Mundo.
La corrupcin y no otra cosa fue el instrumento que Europa utiliz para sub desarrollar a frica. La corrupcin y, ante
todo, el fanatismo manipulados con maestra y destreza admirables fueron las herramientas esenciales que emplearon
los ingleses para saquear a India y condenar al subdesarrollo inexorable a esa nacin. Cientficos y estudiosos del
Tercer Mundo han analizado recientemente los mecanismos de la corrupcin utilizada por los pases avanzados para
imponer el atraso y a travs de la ayuda internacional maquillar la pobreza de los pases subdesarrollados (1).
En efecto, hasta los ms humildes sectores de la poblacin colombiana, incluso aquellos ubicados en las ms remotas
comarcas del pas, sufren la actividad corruptora y padecen todas las formas de represin propias del rgimen de
monopolio poltico antidemocrtico

en el que la corrupcin es fuente de enriquecimiento y, a la vez, factor de

supervivencia: de supervivencia precaria para las grandes mayoras, pero fuente de poder y mecanismo de
concentracin de la riqueza par una fraccin opulenta de la poblacin
La corrupcin es, ante todo, un instrumento de poder y de dominio de clase. Es el vehculo que permite la concentracin
de la riqueza y la circulacin de las fortunas de creciente formacin. Es, adems, el patrimonio de un pas avasallado
cuyos dirigentes no son capaces de sentar los fundamentos de su prosperidad a partir del trabajo metdico del esfuerzo

creador.

En este tipo de sociedad no es posible ser honrado impunemente.

Y cuando un pas de economa

improductiva es abrumado por la corrupcin, su capital humano se despilfarra y la vida carece de valor: el hombre no
solamente sobra sino que estorba.
Corrupcin y superpoblacin.Criterios racionales y emocionales intervienen en la definicin del concepto

de

corrupcin. Los primeros permiten delimitar con precisin la estructura, modalidades y alcance de la corrupcin poltica,
la cual, a su vez, establece las bases de la descomposicin so corrupcin social.
Entindase por corrupcin poltica o descomposicin administrativa el conjunto de acciones, decisiones o procesos
mediante os cuales se usa y abusa del poder en beneficio de un grupo econmico o social, casta, clase, movimiento o
partido poltico y en detrimento de la ley o en perjuicio de las normas que regulan el comportamiento social. Difiere esta
definicin del concepto emocional y popular de corrupcin. En efecto, las mentes bienpensantes consideran como
corrupcin la erosin de valores tradicionales as como la desintegracin o decadencia de las normas de conducta
personal, que rigen las comunidades atrasadas donde el dinero es el bien supremo que define el puesto del hombre en la
sociedad.
No obstante y como consecuencia de la hbil utilizacin que de los mass-media hacen los grupos de poder, la gente del
comn atribuye a la clase poltica colombiana los mayores niveles de corrupcin, concepto difundido con obstinacin por
las iglesias, sectas, congregaciones y dems empresarios del fanatismo. La realidad demuestra, sin embargo, que ms
que corruptos nuestros dirigentes polticos son irresponsables pero, ante todo incompetentes. Y esta incompetencia para
desarrollar el pas y par sentar las bases de su prosperidad ha desembocado en una situacin de sobrepoblamiento
creciente. As, la gente no slo abunda sino que sobra y finalmente estorba: la vida humana alcanza su mnimo valor.
De tal manera surgen un proceso migratorio para evacuar el excedente demogrfico generado por la misma
incompetencia de los dirigentes: no menos de cinco millones de colombianos arrastran sus angustias y su desventura por
el mundo. Y ncleos crecientes de trabajadores campesinos incapaces de expatriarse o de quedarse, apenas alcanzan
a llegar con su miseria hasta los tugurios y barriadas perifricos de las grandes ciudades, denominados por la burocracia
internacional del Banco Mundial como asentamientos espontneos suburbanos de moradores precarios.
Una explicacin sensata.Cuando la poblacin llega al lmite de la subsistencia, es intil hablar de justicia social.
Entonces la desigualdad y la miseria son inevitables. Las grandes ciudades o metrpolis crecen desmedidamente y se
convierten en organismos inhumanos (2) donde proliferan todas las formas de intolerancia y fanatismo y donde se
aplican las ms sofisticadas tcnicas de represin.La continuidad de esta curiosa organizacin social se fundamenta en
el ejercicio de diversas formas de violencia: exterminio y eliminacin de los mejores exponentes de su capital humano;
guerra sucia, desapariciones forzadas y paramilitarismo, es decir, terrorismo de Estado.

Es as, como los gastos

militares se desbordan y en consecuencia se intensifica el atraso social. As, por ejemplo, Colombia gast en armas ms
de tres mil millones de dlares en 1997, es decir, dos veces y media ms que Irak, pas victima de la agresividad
arrogante de Estados Unidos. Situacin inadmisible si se tiene en cuenta que nosotros tenemos una cantidad de
soldados tres veces inferior a la de Irak (3). En otros trminos, la corrupcin de los seores de la guerra es el ms
poderoso factor de atraso econmico y social.
Pero, Cmo puede explicarse el supe poblamiento de Colombia, cuyos recursos, dimensin y localizacin de su
espacio geogrfico permiten acoger tres o cuatro veces ms de habitantes? El profesor Bouthoul, de la Escuela Practica
de Altos Estudios de la Universidad de Pars, ha podido constatar que un pas alcanza una situacin de
superpoblamiento cuando su dirigencia ha llegado a desarrollar su ms alto nivel incompetencia (4). La corrupcin ya no

es un simple instrumento de enriquecimiento sin causa: es, adems, la actividad principal que permite a la clase
dominante ocultar su incompetencia. Enormes inversiones se concentran en proyectos irreflexivos, improvisados e
inconsistentes gracias a los cuales las granes ciudades crecen a la topa tolondra y se transforman en organismos cuya
administracin escapa a la frgil estructura intelectual de la clase dirigente. En efecto, vista desde el aire, la gran ciudad
es expresin concreta de la corrupcin poltica y empresarial que ha venido modelando su desorden, su forma y su
expansin. La mxima expresin de la corrupcin se refleja en sus medios de transporte, su funcionamiento, su trazado
y en las grandes inversiones que absorben los proyectos nuevos, sin que ello signifique una respuesta correcta a los
problemas sociales generados por la expansin incontrolada y no planificada de la ciudad.
Dos niveles y dos tipos de corrupcin
Pero antes de proseguir es indispensable identificar la existencia de dos niveles y dos tipos de corrupcin. Por una parte,
la corrupcin poltica y, por la otra, la mas corrosiva e irresistible, la corrupcin del sector privado o empresarial. As
mismo, la corrupcin verncula o de concepcin nacional sobre la cual se superpone la corrupcin fornea, es decir,
aquella que nos es impuesta por los pases industrializados.
Es esta ltima, la que, cual inexorable mecanismo de poder y de dominio, define las orientaciones bsicas y seala las
polticas econmicas y sociales que distorsionan el funcionamiento de las instituciones y entorpecen el desarrollo de
nuestros pases.

En efecto, dos de los ms recientes instrumentos de la corrupcin internacional acogidos en nuestro

medio por las elites locales, son el neoliberalismo y la apertura con sus secuelas de desempleo masivo, de
encarecimiento de los servicios pblicos, de nios muerto de hambre y ante todo, de privatizacin de las empresas
pblicas o jibarizacin del estado (5). Las consecuencias polticas y sociales de las medidas empobrecedoras y de las
prcticas corruptas que nos son impuestas desde el exterior son visibles y evidentes: dos millones y medio de
desempleados; protesta general de las clases trabajadoras y violenta represin por parte de fuerza pblica. Colombia es
hoy uno de los pases del Tercer Mundo ocupado y reprimido con inaudita crueldad por sus propios soldados, segn el
anlisis acertado del profesor Jean Ziegler (6)
Organizacin del texto pero en lo que se refiere a la corrupcin no es criticable solamente como inmoral y como
comportamiento reprensible sino como conducta que desemboca en el atraso general, en el deterioro de la calidad de
vida y en el empobrecimiento continuo.

Es decir, en la redistribucin regresiva del ingreso, nuevo eufemismo

desarrollado en la mejores Universidades del pas.


Es en la ciudad, y particularmente en la gran ciudad donde son ms evidentes los ejemplos y los efectos de la
corrupcin. No es exagerado afirmar que una enorme metrpoli como Bogot ha sido modelada no por la mente
ordenada y sensata de la dirigencia sino por las mas irresistibles modalidades de la corrupcin poltica y empresarial.
En efecto, Bogot por su estructura su funcionamiento y su expansin, es un centro o polo que inmoviliza gigantescos
capitales. Es, en otros trminos, modelada por el dinero y la corrupcin que orienta la concentracin de la riqueza y la
construccin ilgica de enormes vas sobre las cuales se sustenta la expansin incontrolable de la ciudad. Podemos,
pues, afirmar que corrupcin y subdesarrollo constituyen los dos elementos estructurales de un crculo vicioso. Existe
una relacin inversa entre corrupcin y desarrollo: a mayores y a mas audaces formas de corrupcin corresponden
menores nivele de desarrollo y pobreza, creciente de la calidad de vida. La ciudad y el pas consolidan as la situacin
de inhabitabilidad cada vez ms perceptible. Y dentro de este contexto el mayor enemigo de la corrupcin es la
organizacin y la capacidad de la nacin para planificar su desarrollo.

Una ciudad modelada por la corrupcin


Existen organismos

especializados en la investigacin y, supuestamente, en el esclarecimiento de las conducta

delictivas y de las practicas corruptas de la dirigencia publica y privada. Tales organismos gozan de un alto nivel de
credibilidad. Pero no existen instituciones u organismos capaces de garantizar la calidad, el acierto y la bondad de los
planes, programas y proyectos que deben absorber recursos gigantescos, comprometiendo as durante largos aos la
economa de la ciudad y la nacin.
As, por ejemplo, Quin garantiza que proyectos faranicos como los de trasmilenio, peor an, el del metro subterrneo
por las carretera sptima son las obras que corresponden eficazmente a las enormes necesidades sociales de los
bogotanos? A la luz de la ciencia urbanstica, es racional convertir a la sabana de Bogot en un rea metropolitana
que absorber 19 municipios ya condenados a convertirse en barriadas perifricas de una monstruosa metrpoli
inmanejable? No es mas sensato reordenar y reparar la ciudad existente, frenar su expansin, fortalecer el crecimiento
de las ciudades de provincia y adelantar una poltica de ordenacin integral del territorio nacional? no es posible
comprender que el desarrollo, la prosperidad y la paz tan anhelada, dependen de la recuperacin y de incorporacin a la
economa nacional de las enormes extensiones situadas mas all de la regin andina? (7) acaso existe agua suficiente
en la sabana de Bogot para satisfacer la demanda vertiginosa del gigantesco conglomerado de tugurios y barriadas
denominado rea metropolitana de Bogot? hasta cuando las costosas obras de infraestructura han de ser diseadas
a puerta cerrada y ejecutadas a mansalva y sobre seguro, tal como acontece troncal de la 80? Por ltimo es prudente
continuar utilizando falsos racionamientos y hbiles sofismas

en la preparacin y ejecucin de los programas de

equipamiento tcnico tanto urbano como regional? Una respuesta objetiva y sensata a tales inquietudes permite
constatar que han sido la incompetencia y la corrupcin de dirigentes y empresarios, los ingredientes que han servido de
fundamento y guas a la construccin y expansin de Bogot.
Notas.
(1)

Rodney, Walter: de cmo Europa subdesarrollo a frica. Siglo XXI, editores, Mxico, 1982 el saqueo de la india ha sido analizado en la obra de D.
lapierre y L. Collins: esta noche, la libertad , plaza y janes, 1992, Bogot. Ver, particularmente el capitulo VII.

(2)

Jacobs, Jane: las ciudades las riquezas y las naciones, editorial Ariel, Barcelona 1986. Se interroga J. Jacobs acerca de lo que podran conseguir
los colombianos, si dedicasen sus esfuerzos a buscar la tecnologa apropiada para las economas de sus propias ciudades atras adas.

(3)

Las cifras aterradoras sobre el costo anormal del aparato represivo del estado colombiano fueron publicadas en portafolio, Bogot 14 de diciembre
de 1998.

(4)

Bouthoul, Gaston: La Surpopulatio, Payot, Pars 1984. Una nueva disciplina fue creada por Bouthoul: La polemologia o estudio cientfico de las
guerras y de los conflictos humanos. Existe un instituto de polemologia en las universidades europeas.

(5)

El Jibaro es un pueblo indgena de la Amazonia que tiene su hbitat en el Ecuador, al norte del rio Maran. Los jibaros son famosos por su
habilidad para miniaturizar las cabezas humanas consideradas como trofeos. La jibarizacion , por ende, es el proceso de reduccin del estado a
su mnima expresin.

(6)

Ziegler, Jean: una Suiza por enzima de toda sospecha, siglo XXI, editores, Mxico 1987. Relata el profesor Ziegler una reunin en casa del
embajador suizo para acordar con funcionarios de Bogot el fraude y el saqueo que practican en Colombia los empresarios y negociantes de esa
nacin encubridora.

(7)

vila Bernal, lvaro: elementos de anlisis de la funcin regional de Bogot. Publicacin conjunta de la universidad de los Andes y del Instituto de
Estudios Sociales de La Haya, Holanda. Bogot, publicacin Ider 78-008.

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