CONCEPTOS BSICOS
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LIRA OVALLE, Samuel. Curso de Derecho de Minera. p. 25-26. Editorial Lrica de Chile, Segunda Edicin, actualizada
1994
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de Castilla, el cual dispona que todas las minas de oro, plata y plomo no
pudieran ser labradas sin el mandato de ste.
Corresponde al Rey Alfonso X, apodado El Sabio, el mrito incuestionable de
haber incorporado a la legislacin las primeras normas de sentido orgnico
reguladoras de la riqueza minera. El principio de utilidad pblica es el principio
que, en el Derecho Minero moderno, gobierna en todas las naciones del mundo.
Es en las Siete Partidas donde aparecen, en efecto, normas expresas que
regulan no slo el dominio de las minas, sino tambin las instituciones del cateo,
del canon, etctera. Las partidas establecan el siguiente rgimen: el dominio
depende de la situacin de las minas, son del rey si se hallan en sus tierras, y
de los particulares si se hallan en tierras del dominio privado.
La facultad de dar permiso para buscar metales pertenece, por una razn de
utilidad pblica, al rey. En 1387, se dict el ordenamiento mediante el cual se
reservaron todas las minas metlicas, pero reconociendo a los vecinos del reino
el derecho de buscar y catear en sus tierras y heredades ajenas, las minas de
oro, plata, azogue, estao, piedras y otros metales, siempre que no se causara
perjuicio a los dueos de esas tierras y que contaran con el permiso de stos.
Esta facultad de buscar y catear minas en tierras ajenas tenda al fomento de la
industria y parece que, para entonces, ya el rey no reconoca a los particulares
su dominio sobre las minas, sino a los que las hubieran ya descubierto.
Tal como se expresa, la mencionada era la legislacin vigente en Espaa al
tiempo de producirse el descubrimiento de Amrica, acontecimiento que gener
la ms profunda transformacin, tanto en el orden legislativo como en el de la
cultura en general5. Ello explica que Felipe II, llamado con justicia "el padre de la
minera", buscase regular con la debida amplitud y prolijidad la actividad minera,
que se presentaba como la ms promisoria de las industrias para Espaa y que,
aunque parezca paradjico, fue causa de su decadencia.
En 1559, Felipe II dict las llamadas Ordenanzas Antiguas, que estuvieron
destinadas fundamentalmente a rescatar las minas que haban cado en manos
de la nobleza y que no solo mantena improductivas, sino que impeda toda
concurrencia de los particulares y del Estado mismo.
En 1580, se dictan las Ordenanzas del Nuevo Cuaderno, que constituye el
primer monumento legislativo del Derecho Minero y que, por alcanzar tan
5
Molina R.
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de
substancias
minerales
denunciables;
el
reforzamiento
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c.- Con otras ramas del Derecho, tambin se relaciona; con el Derecho Penal, con
el Procesal, Civil y Penal, con el Financiero, con el Industrial, con el Internacional y
con el Obrero (Laboral). Slo nos ocuparemos, y por cierto brevemente, de las
relaciones con estas tres ltimas ramas del Derecho.
Podernos afirmar que las relaciones del Derecho Minero con el Civil son
amplsimas. Como lo seala Joaqun V. Gonzlez: "Hay una vasta esfera en la vida
del Derecho, en la cual ambas especies de bienes (mina y suelo) tienen un
funcionamiento anlogo y acaso a veces idntico, pero es tambin indudable que la
mina, por su naturaleza y su destino especial, se aparta pronto del concepto comn
de los bienes para determinar una excepcional, una singular direccin de la
actividad humana en cuanto a su apropiacin y goce. Aqu es donde comienza el
imperio del Derecho Minero, separndose del Civil".
Lo cierto es que el Derecho Minero se nutre de las nociones fundamentales dadas
por el Derecho Civil. Ya dijimos que nuestro Cdigo de minera dispone
expresamente que: "Las minas forman una propiedad distinta del terreno en que se
encuentran, pero se rigen por los mismos principios de la propiedad comn, salvo
las disposiciones especiales de este cdigo" (art. 11). Y el artculo 343 establece,
en el mismo sentido, que: "La sociedad conyugal, lo mismo que los dems actos y
contratos de minas, est sujeta a las leyes comunes en cuanto no est establecido
en este cdigo o contrare sus disposiciones". Estas normas, que contienen casi
todos los ordenamientos jurdicos mineros, demuestran que el Derecho de las minas
no slo se vincula al Derecho Civil, sino que se logra con normas y principios
propios de esta disciplina; verbigracia, las nociones de persona, propiedad,
posesin, contratos, etctera, no las suministra el Derecho Minero, sino el comn,
que es al que hay que recurrir cuando se alude a ellas dentro del campo de la
especialidad de ste.
Lo expuesto precedentemente tiene tambin validez cuando hay que referirse a las
relaciones que tiene este Derecho con el Comercial, dado que ste le suministra
aquellos principios generales vinculados con determinados institutos. Expresa
Vivacqua que: "Esa legislacin singular (se refiere a la minera) penetra tambin en
el campo del Derecho Comercial, instituyendo reglas sobre la venta de la
produccin minera. Por ltimo, en lo que se refiere a la vinculacin del Derecho
Minero con el del Trabajo, ella aparece ntidamente en las normas contenidas en los
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Minera
Comn
Minera de
Hidrocarburos
GUERRA PEALOSA, Jos GUERRA SATO, Ana Mara - Elementos del Derecho Minero.
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Como dice Atilio Vivacqua: "El mineral, en su sentido jurdico, tiene una comprensin amplia y variable abarcando los fsiles y los
gases combustibles naturales. De acuerdo con este criterio, la ley minera considera toda sustancia valiosa, inerte o inanimada, formada o
depositada en su presente posicin, solamente a travs de agentes naturales y que se encuentren, ya sea en el interior del suelo o en la
superficie, sea en las rocas subyacentes". (Enciclopedia Jurdica OMEBA)
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vegetales, los minerales son la fuente de los metales valiosos, extrados como
menas.
En general, los minerales son sustancias slidas, siendo los nicos lquidos el
mercurio y el agua. Todas las rocas que constituyen la corteza terrestre estn
formadas por minerales. Los depsitos de minerales metlicos de valor econmico
se denominan yacimientos y la explotacin de estos metales es la que ofrece
inters.
6.2.- Yacimiento Mineral:
El yacimiento mineral es llamado tambin yacimiento minero. Contiene los
minerales en gran proporcin y se puede encontrar una gran variedad de estos, los
que son susceptibles de explotacin. En conclusin:
Es el depsito donde naturalmente se hallan los minerales (existencia
geolgica).
Es la concurrencia de uno o ms minerales tiles, susceptibles de explotarse
econmicamente (existencia econmica).
Segn Garca Montufar (citado por Martn Belaunde): Cualquier depsito de
minerales no es un yacimiento mineral. A los mineros les interesa concentraciones
de mineral que produzcan ganancias.
6.3.- Mina:
En primer lugar, cuando se habla de mina se viene a la mente la explotacin
de los diversos minerales que se puedan encontrar, pero antes de poder definir el
concepto de la mina, diremos que, etimolgicamente, el trmino mina tiene su
origen en el vocablo minare que equivale a conducir, de donde se puede deducir
que la mina es un conducto y por su extensin se aplica el trmino mineral.
Es la excavacin por medio de pozos, galeras, tneles, socavones o tajos
abiertos para la extraccin y explotacin de minerales (naturaleza explotada por el
hombre). Es el lugar donde se acumulan o encuentran los minerales por obra de la
naturaleza, sinnimo de yacimiento pero desde un aspecto dinmico.
Es el derecho otorgado por el Estado para la exploracin y explotacin de un
depsito minero (otorgamiento de concesin minera).
La nocin tcnica de mina conlleva el de yacimiento, veta o filn y adquiere
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vida jurdica con la concesin estatal..., solicitada por el interesado y otorgada por
el Estado a travs del INACC. El concepto de mina lleva inserto el de su trabajo
por el hombre: es el yacimiento en un concepto dinmico9.
Escriche dice que es aquella parte de la tierra en que se forman metales o
minerales10; Antonio Aguilar Garca la define como las sustancias tiles del reino
minero, cualquiera que sea su origen y forma de yacimientos, hllense en el interior
de la tierra o en la superficie.11.
Isidro Liesa de Sus da un concepto globalizador de la mina al decir que significa
depsito de minerales que constituyen propiedad (aspecto civil) y conjunto de los
requisitos legales necesarios para la investigacin y para la concesin hasta llegar
a la explotacin minera12.
El concepto que ms se asemeja a la mina es el que se define como todo
yacimiento mineral o recurso geolgico del que puede extraerse, mediante su
explotacin industrial con el uso de tcnicas mineras, una utilidad econmica
rentable para la comunidad13. Considero que se puede concluir con esta postura
porque hay que entender no slo el lugar donde se encuentra el yacimiento, sino,
adems, que el mismo sea explotado con tcnica minera, constituyendo dicha
explotacin una actividad industrial propia o singular.
9
En sentido jurdico llamaremos mina al criadero o depsito de substancias minerales determinadas susceptibles de
apropiacin, al conjunto de derechos constitutivos de esa propiedad, a la extensin de terreno mineral, limitado por la ley a
los efectos de la explotacin y aun al ttulo y concesin que la representan.
Edmundo Catalano expresa que "mina es el depsito de sustancias minerales existentes en la superficie o en el
interior de la tierra y susceptible de aprovechamiento econmico".
Segn Lira "aunque comnmente se llama mina a los depsitos de sustancias tiles a la industria y en este sentido
se dice se ha descubierto, se ha pedido una mina, ms propiamente se da este nombre al conjunto de trabajos
ejecutados con el objeto de extraer de la tierra productos minerales tiles a la industria". En este sentido agrega,
"la palabra mina comprende dos ideas: el trabajo y los minerales tiles la industria". (Diccionario Jurdico OMEGA)
* Veta: Masa tubular de materia mineral, depositada en fisuras, grietas o hendiduras de un cuerpo rocoso, y de
composicin distinta que la de la sustancia en la que est incrustada. La mayora de las vetas son el resultado de la
precipitacin gradual de sustancias transportadas por agua o gas subterrneo despus de la formacin del material
circundante. Las vetas tienen tamaos que van desde el de pequeas grietas, que pueden estar contenidas en una sola
muestra de roca, hasta decenas de metros. Las vetas de cuarzo y de otros materiales tambin pueden formarse
cuando se inyectan fluidos magmticos (magma) en fisuras abiertas por intrusin de cuerpos grandes de roca gnea.
Esta estructura, en capas estratificadas muy juntas, se conoce como filn. Muchos metales y minerales valiosos se
encuentran en vetas de rocas gneas y rocas sedimentarias. En el interior de las vetas, las menas pueden seguir ciertas
grietas, llamadas disparos, o quedarse en bolsas de extremada riqueza. En minera, la materia mineral sin valor
asociada a las menas se llama ganga. Se encuentran diversos metales en las vetas, en general, en combinaciones
qumicas que forman minerales, pero tambin, como el oro y el platino, en estado puro o nativo. El oro suele
encontrarse en vetas de cuarzo.
10
11
12
13
ESCRICHE. Diccionario razonado de Legislacin y Jurisprudencia. 3er ed. Tomo II, Pg. 589 Madrid 1847.
AGUILAR GARCIA, A. Cuestiones del Derecho Civil espaol minero. Ed. Gngora, Madrid, Pg. 19. I.
DE SUS, Liesa. Enciclopedia jurdica espaola - voz mina - Tomo XXII, Pg. 270
BERMEJO VERA. Derecho Administrativo. Parte Especial, op, cit. Pg. 458. En esta obra, el empleo de tcnica minera es
considerado como esencial a la hora de determinar cuando, por tratarse de un lugar en el que se llevan a cabo trabajos de extraccin de
minerales como actividad industrial, es aplicable la legislacin minera. Esta misma postura la mantiene E. Moreu Carbonell, Minas. Rgimen
jurdico de las actividades extractivas, 2001, pg. 78 y sigs., afirmando que el concepto de tcnica minera constituye uno de los ejes del
concepto jurdico de mina.
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DIFERENCIAS
Mineral
Yacimiento
Mina
TUO de la Ley General de Minera - D.S. Nro. 014-92-EM de 1992. T.P. Art. V, VI. /Industria Minera)
GUERRA PAALOZA, Jos GUERRA SATO, Ana Mara - Elementos del Derecho Minero
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Comercializacin
Transporte Minero
Importancia de la Industria Minera en Nuestro Pas:
El Per es un pas eminentemente minero. Por su ubicacin geogrfica se encuentra
en una zona geolgicamente rica en minerales metlicos y no metlicos. Esta
importante condicin posesiona al sector minero como la principal industria
generadora de divisas en nuestro pas. La minera representa ms del 50% de
contribuciones al fisco. Es una industria eminentemente de inters pblico, ya que
interviene de hecho en la economa de nuestro pas.
La minera tambin contribuye al desarrollo de su entorno social mediante las
relaciones que deben mantener con las comunidades aledaas a sus operaciones
mineras: la Licencia Social.
El Per en el orden mundial es:
1 productor de Zinc en el mundo,
2 productor de Bismuto y Plata,
3 productor de Telurio y Estao,
4 productor de Plomo,
5 productor de Cobre
Gran parte del territorio nacional no ha sido explorado, esto nos lleva a la
conclusin de poder afirmar que un ordenamiento jurdico atractivo, como el que
mantiene nuestra legislacin minera nacional, podra generar inversin extranjera
en esas zonas an no exploradas.
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DEFINICIN E HISTORIADEL
DERECHO MINERO PERUANO
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Constitucin Poltica del Per. Captulo II. Del Ambiente y los Recursos Naturales. Concordancias: Ley N 28611 (Ley General
del Ambiente). D.S. N 015-2006-EM (Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos)
Artculo 66.- Recursos Naturales
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica, se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular, un
derecho real, sujeto a dicha norma legal.
17
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Decreto Supremo N 014-92-EM. Ttulo Preliminar: II.
Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible.
18
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Decreto Supremo N 014-92-EM. Ttulo Tercero. El Estado en la Industria
Minera. Artculo 24.- El Estado tiene derecho a ejercer, sin excepcin, todas las actividades en la industria minera.
19
20
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El TUO contiene constantes remisiones al Derecho comn (Art. 16221 del TUO
relativo a los contratos mineros que remite su normatividad a Derecho comn).
Del mismo modo, lo relacionado a las sociedades contractuales mineras que se
regirn por la Ley General de Sociedades, salvo las disposiciones especiales del
TUO.
Es decir, el Derecho resultara pblico o privado segn a quin -colectividad o
individuo- le aproveche la utilidad propuesta. El Derecho Pblico regulara entonces
la estructura del Estado y sus relaciones con los individuos; el Derecho Privado
fijara los derechos subjetivos de los particulares y las relaciones de estos entre s.
1.4- Sujetos y Cosas del Derecho Minero:
Sujetos:
Son sujetos del Derecho Minero, el cateador o prospector y el concesionario minero
investido de la facultad de aprovechar econmicamente los yacimientos otorgados
por el Estado por exploracin y explotacin.
Es tambin sujeto de Derecho Minero el que beneficia los minerales.
Interviene tambin el metal trader que puede representar intereses forneos para
vender el mineral concentrado (beneficiado) en el mercado extranjero.
El Estado viene a ser el sujeto principalsimo y activo de esta rama del Derecho, es
el que regula esta actividad, concede el derecho para ejercer la actividad
exploratoria y extractiva, fiscaliza el cumplimiento de las obligaciones, impone las
sanciones, etc.
Cosas:
Las cosas son los yacimientos concedidos (las concesiones mineras) y los
productos que se extraen, benefician y comercializan (los minerales).
21
Ley General De Minera. Texto nico Ordenado. Titulo Dcimo Tercero. Contratos mineros. Capitulo I. Disposiciones Generales.
Artculo 162.- Los contratos mineros se rigen por las reglas generales del derecho comn, en todo lo que no se oponga a lo
establecido en la presente Ley.
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EL SUELO Y EL SUBSUELO
EN LA ACTIVIDAD MINERA
1.- Introduccin:
Los antiguos tratadistas decan que la propiedad comprenda la tierra, con todo lo
que se encuentre debajo de ella y tambin el aire.
Esta afirmacin se basa en el Derecho Natural, que tiene como fundamento la razn
natural.
La regulacin jurdica actual y la doctrina se inclinan unnimemente en separar el
suelo del subsuelo (apreciacin jurdica).
Desde el punto de vista natural, no existe una diferencia fsica pero s existe una ideal
o imaginara. (Apreciacin natural).
2.- El suelo y el subsuelo:
El suelo se identifica con terreno superficial, predio solar, tierra firme, etc.22 El
subsuelo es todo aquello que se encuentre debajo del sobresuelo, superficie o suelo23.
Esta distincin se sustenta en la definicin constitucional de territorio consignada en el
Art. 54 de la Constitucin cuando se refiere al suelo, al subsuelo, al dominio martimo y
al espacio areo que lo cubre.
Esta separacin legal tambin la hace el Inc. 1 del Art. 885 del Cdigo Civil, al
hacer una distincin entre el suelo, el subsuelo y el sobresuelo, confirindoles la calidad
de inmuebles a cada uno de ellos.
22
23
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Sobresuelo
.
Suelo
Subsuelo
Adems, el Art. 954 del Cdigo Civil seala que la propiedad del predio se
extiende al subsuelo y al sobresuelo, comprendidos dentro de los planos verticales del
permetro superficial y hasta donde sea til al propietario, el ejercicio del derecho.
La propiedad del subsuelo no comprende los recursos naturales, los yacimientos,
los restos arqueolgicos, ni otros bienes regidos por leyes especiales.
3.- Existencia de dos derechos reales simultneos:
En nuestra regulacin jurdica existen, simultneamente, dos derechos reales
sobrepuestos sobre una misma extensin:
Cdigo Civil Peruano de 1984.Art. 954, y La Constitucin Poltica del Per de 1993.
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Importante:
La separacin legal de superficie y yacimiento es solamente aplicable a la concesin
minera de exploracin y explotacin, no sindolo a las concesiones mineras de beneficio,
labor general y transporte minero.
Debemos concluir que el suelo y subsuelo no deben confundirse desde una
perspectiva jurdica o tcnica, existiendo un rgimen distinto para cada uno de ellos.
En sntesis, yacimiento y superficie son dos bienes distintos sujetos a dos regmenes
legales diferentes:
Superficie
Yacimiento
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En este sentido, creemos conveniente transcribir las palabras de C. Payuelo, Derecho Minero, op. Cit. Pg. 8 y 9, quien nos
manifiesta que adems es inconveniente mximo de esta teora para justificar a la propiedad de la mina como una accesin de la
superficie, y que desvirta la afirmacin del Seor Snchez Romn, de que esta teora guarda relacin con las dems leyes que regulan el
derecho de propiedad, todava no se ha demostrado que los minerales son accesorios de la superficie, pues si se consideran inseparables
el suelo y el subsuelo, y lo accesorio debe seguir a lo principal, quin podr razonablemente suponer que sea lo principal el suelo y lo
accesorio las minas? Si para calificar a una cosa de principal y a otra de accesoria de aquella se atiende al valor econmico de cada una de
ellas Cmo se puede sostener que es lo principal una superficie destinada a un miserable cultivo o sin cultivo, respecto de un yacimiento
de mineral de un valor incalculable? Asimismo A. Guaita, Derecho Administrativo, Aguas, Montes y Minas, op. Cit., Pg. 314, se muestra
claramente opuesto a este sistema por considerarlo, entre otras razones, inviolable o que se llevara a una explotacin de la riqueza mineral
del subsuelo, concluyendo que la misma base de la teora la accesin es a menudo un fundamento deleznable por ser el yacimiento, en
innumerables ocasiones, lo principal y no el suelo bajo el que se subyace.
28
Quienes critican este sistema, aducen que su aplicacin ofrece inconvenientes como: a) Que dificulta la explotacin racional de las
minas por circunscribir el trabajo minero, slo a la superficie de la propiedad, sin tener en cuenta la extensin y profundidad de los
yacimientos mineros. b) Que propugna la inmovilizacin de la riqueza minera con perjuicio del inters pblico, toda vez que la explotacin de
la mina est sujeta a la voluntad o la posibilidad del dueo de la superficie, quien con el derecho absoluto de propietario que la ley le
reconoce, puede optar por su explotacin o sencillamente, por su inmovilizacin a la espera de mejores perspectivas.
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Este fundamento doctrinario, a simple vista justo, tiene el inconveniente de que suscita conflictos entre los mineros descubridores,
generando litigios, muchas veces, innecesarios o insulsos, razn por la que no ha tenido aceptacin por legislacin minera alguna.
30
Sin embargo, se dice que este sistema padece de restricciones en su otorgamiento, porque se prefiere no a quien posee mayores derechos,
sino a quien proponga mayores garantas en la explotacin, con desmedro del legtimo derecho del descubridor del yacimiento minero, esto es a quien
demuestre mayores recursos econmicos, para extraer la riqueza minera e industrializarla. Han optado este sistema,
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Res
Nullius
Cosas de
Nadie
Res = Cosas
Pertenece
al primer
Nullius
Carente de
dueo
ocupante
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Sistema Autorizado
Sistema Mixto
Antes de explicar los sistemas de la investigacin minera, trataremos referente al
cateo y la prospeccin minera:
CATEO MINERO: Histricamente, el cateo es una actividad reservada a personas
humildes y se practica por propia iniciativa o por encargo, comnmente por
aficionados a la minera, pastores de ganados, etc. Es decir, tcnicamente, el cateo se
realiza, por lo comn, mediante sencillas labores de investigacin de tipo manual,
destinadas a poner en evidencia, indicios de mineralizacin33.
32
Texto nico Ordena de la Ley General de Minera Art. II del Ttulo Preliminar. Todos los recursos minerales pertenecen al
Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible. El Estado evala y preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un
sistema de informacin bsica para el fomento de la inversin; norma la actividad minera a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el
principio bsico de simplificacin administrativa. El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a travs de la actividad empresarial
del Estado y de los particulares, mediante el rgimen de concesiones.
33
La versin aparecida en la Revista Centromin Nro. 25, sobre la leyenda de Huaricapcha. Este fue un pastor de ovejas quien
descubri la riqueza de Minera de Cerro de Pasco. En 1630 Huaricapcha se desempeaba como pastor de ovejas en los extensos
pastizales de la Hacienda Paria. Un da sali temprano conduciendo sus ovejas a pastar; el tiempo brillante por caer la maana, se haba
tomado amenazante en la tarde, empezando luego a caer copiosa nevada. Huaricapcha entr en una cueva para guarecerse y esper
amaine el temporal; pero tan pronto llega la noche y el refugio no le libra de la furia del clima; as aterido de fro, enciende una fogata con el
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Cateo y Prospeccin
No requiere de autorizacin
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S requiere de permiso
nacional,
reas
declaradas
de
reserva
nacional,
monumentos
Cateo y Prospeccin
S y No requiere de autorizacin
g) reas Naturales protegidas por el Cdigo del Medio Ambiente (artculo 51 del
Cdigo del Medio Ambiente).
DESARROLLO MINERO
1.- Exploracin
Esta fase se trata de una actividad minera conducente a demostrar las
dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los
yacimientos minerales (Art. 8 del TUO de la Ley General de Minera).
2.- Desarrollo
Esta etapa trata de la operacin o conjunto de operaciones que se realizan para
hacer posible la explotacin del mineral contenido en un yacimiento.
El desarrollo prepara el yacimiento para la exploracin y/o explotacin, por lo tanto,
es inherente a estas actividades.
3.- Explotacin
Se trata de una actividad minera por la cual se extraen los minerales del
yacimiento minero y que puede realizarse de dos formas: de manera subterrnea
(socavn) y en la superficie (tajo abierto).
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4.- Beneficio
Se trata del conjunto de procesos fsicos, qumicos, destinados a concentrar
las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar
metales.
Esta actividad persigue fundamentalmente aislar el mineral que se desea de
otros minerales y toda sustancia estril con los que aparece mezclado al extraerse
del yacimiento.
El beneficio minero comprende las siguientes etapas:
A.- Preparacin Mecnica: Proceso por el cual se reduce de tamao, se clasifica o
lava un mineral.
B.- Metalurgia: Conjunto de procesos fsicos, qumicos y fsico-qumicos que se
realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales.
C.- Refinacin: Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de
los procedimientos metalrgicos anteriores.
5.- Labor general
La ley minera lo define como toda actividad que presta servicios auxiliares,
tales como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones de
distintos concesionarios.
6.- Transporte minero
En esta etapa se conceptualiza como el sistema utilizado para el transporte
masivo y continuo de productos minerales, por mtodos no convencionales. Los
sistemas a utilizarse podrn ser: fajas transportadoras, tuberas o cable carriles.
7.- Comercializacin
sta es la ltima etapa del Desarrollo Minero. Es decir, no es ms que la compra
y venta de los minerales en el mercado nacional e internacional.
A continuacin se dar un esquema sinptico en relacin al Desarrollo Minero:
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* Exploracin
* Desarrollo *
Explotacin
Preparacin Mecnica
Desarrollo Minero
* Beneficio
Metalurgia
Refinacin
* Labor General
Transporte Minero
Comercializacin
ANACLETO GUERREWRO, Vctor R. -Gua de Procedimientos Administrativos. 2da Edicin Aumentada y actualizada.
MARTNEZ, Vctor. Derechos Reales en Minera. Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1982. Pg. 11.
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Gonzlez Berti de su manual de derecho minero venezolano, acoge la opinin de otro autor Antonio Planchart.
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Enciclopedia Jurdica OMEBA. Bielsa (op. cit., t. I, pg. 211) seala que el acto administrativo tiene que tener como fin el ejercicio
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EZAINE, Amado Enciclopedia de la Ciencia Jurdica Parte Civil Derechos Reales Cdigo Civil Comentado por los 100
mejores especialistas jurdica S.A.- 1era Edicin - 2003
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de los bienes (movilidad o no), sino a un criterio legal. Es la ley la que determina qu
bienes son muebles y qu bienes son inmuebles. El problema es que eso evidencia
que el criterio para la clasificacin (movilidad) carece de utilidad. Y las clasificaciones
tienen sentido cuando la inclusin a una u otra categora aportan alguna utilidad o
determina una consecuencia jurdica.
En relacin a que los minerales sean frutos o productos diremos lo siguiente:
En primer lugar diremos que fruto es todo aquel acrecentamiento, multiplicacin,
aumento o rendimiento de alguna cosa. Los frutos, como dice el maestro Jorge
Eugenio Castaeda, son las utilidades, los rendimientos que la cosa produce
peridicamente. Son tambin las riquezas peridicamente producidas por el capital.
En segundo lugar, los productos son los accesorios que se separan o extraen del
bien y que alteran o disminuyen la sustancia del mismo. Los productos no se
reproducen, como es el caso de los minerales o yacimientos de hidrocarburos, en su
extraccin van disminuyendo paulatinamente la fuente de la cual producen hasta su
total agotamiento. Su percepcin tiene carcter industrial, porque procede de las
industrias extractoras.
En conclusin, diremos que los minerales son productos de acuerdo con la
descripcin del Art. 894 del C.C43, son provechos no renovables, a diferencia de los
frutos, que en el Art. 890 del C.C44 se definen como provechos renovables,
producidos por un bien sin que se altere ni disminuya su sustancia.
43
44
Cdigo Civil Art. 894 Son productos los provechos no renovables que se extraen de un bien.
Cdigo Civil Art. 890 Son frutos los provechos renovables que produce un bien, sin que se altere ni disminuya su sustancia.
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LA CONCESIN MINERA
1 Cuadrcula
100 Hectreas
10 Cuadrculas
1,000 Hectreas
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Artculo 17.- Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico- qumico que se realizan para extraer o concentrar
las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales; comprende las siguientes etapas:
1. Preparacin Mecnica.- Proceso por el cual se reduce de tamao, se clasifica y/o lava un mineral.
2. Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico que se realizan para concentrar y/o extraer las
sustancias valiosas de los minerales.
3. Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de los procedimientos metalrgicos anteriores
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ley minera
considera
personas inhbiles
a los
socios,
directores,
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Artculo 36.- Los socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de personas naturales o jurdicas dedicadas a la
actividad minera, no podrn adquirir para s, concesiones en un radio de diez kilmetros de cualquier punto del permetro que encierre el
rea en donde se ubiquen las concesiones de las personas a las cuales estn vinculadas, salvo autorizacin expresa del titular. Esta
prohibicin comprende a los parientes que dependan econmicamente del impedido.
Las personas afectadas tienen el derecho a sustituirse en el expediente respectivo, dentro de un plazo de noventa das de
efectuada la publicacin del aviso, o de la notificacin, a que se refiere el Artculo 122 de la presente Ley. Si la persona afectada no hiciese
uso de este derecho en el plazo antes sealado desaparecer el impedimento.
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Artculo 68.- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados, nulos y renunciados, no podrn ser
peticionados, ni en todo ni en parte, por el anterior concesionario ni por sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o de
afinidad, hasta dos aos despus de haber sido publicadas como denunciables
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E. Todos los petitorios de concesiones mineras debern publicarse por una sola vez
en el Diario Oficial El Peruano.
Las publicaciones debern contener la siguiente informacin: nombre del
petitorio, titular, domicilio, coordenadas U.T.M. de los vrtices de la cuadrcula o
conjunto de cuadrculas solicitadas, hoja de la carta nacional a la que pertenece,
sustancia, extensin, departamento, provincia y distrito donde se ubica y fecha y
hora de presentacin.
F.Si el petitorio rene los requisitos exigidos por el artculo 17 del reglamento, el jefe
de la Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete (7) das hbiles
siguientes a la presentacin del petitorio, notificar al interesado, adjuntando los
avisos para su publicacin y, en su caso, para su fijacin.
La publicacin deber realizarse dentro de los treinta (30) das hbiles
siguientes a la fecha de notificacin del aviso correspondiente. Simultneamente
a la notificacin al peticionario, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras
notificar sobre el nuevo petitorio a los titulares de petitorios o concesiones
mineras anteriores, cuyas reas se encuentren ubicadas en parte de la misma
cuadrcula o conjunto de cuadrculas peticionadas.
Dentro de los sesenta (60) das naturales siguientes a la fecha de publicacin, el
interesado deber entregar las pginas enteras en las que conste la publicacin
de los avisos a la Oficina del Registro Pblico de Minera correspondiente.
G. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin de la publicacin
de los avisos, de no mediar oposicin, la Oficina de Concesiones Mineras
emitir los dictmenes tcnico y legal correspondientes.
Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de emitidos los dictmenes, bajo
responsabilidad del jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, el expediente
deber ser elevado al jefe del Registro Pblico de Minera para la expedicin de
la resolucin correspondiente.
La resolucin expedida por el jefe del Registro Pblico de Minera deber ser
notificada al peticionario y dems interesados en el respectivo procedimiento.
El jefe del Registro Pblico de Minera, con los dictmenes tcnico y legal
favorables, otorgar el ttulo de la concesin minera, no antes de treinta (30)
das calendarios de efectuada la ltima publicacin a que se refiere el artculo
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19.
H. En caso de petitorios, cuyas cuadrculas comprendan terrenos ocupados por
monumentos arqueolgicos o histricos, Red Vial Nacional, oleoductos,
cuarteles, puertos u obras de defensa nacional o Instituciones del Estado con
fines de investigacin cientfico - tecnolgico, en el ttulo de concesin
correspondiente se indicar la obligacin de respetar la integridad de las
referidas construcciones e instalaciones.
I. El ttulo de la concesin minera deber contener la misma informacin exigida por
el numeral 1) del artculo 17 del reglamento y, en su caso, la identificacin de
las reas de los petitorios o concesiones mineras anteriores con coordenadas
UTM, que debern ser respetadas por el nuevo concesionario.
J.Para efectos de lo dispuesto en el artculo 124 de la ley, el Registro Pblico de
Minera, dentro de los primeros quince (15) das de cada mes, publicar en el
Diario Oficial El Peruano la relacin de las concesiones mineras, cuyos ttulos
hubieren sido otorgados durante el mes inmediato anterior. Dicha relacin
contendr la siguiente informacin:
a) Nombre de la concesin minera
b) Nmero de partida
c) Nombres y apellidos del titular
d) Coordenadas UTM de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de
cuadrculas que forman parte de la concesin.
e) reas que deber respetar el concesionario, identificadas con coordenadas
UTM.
f) Nmero y fecha de la resolucin de otorgamiento del ttulo.
K. Contra la resolucin del jefe del Registro Pblico de Minera que otorga el ttulo
de la concesin minera, podr interponerse un recurso de revisin ante el
Consejo de Minera, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha
de publicacin a que se refiere el artculo anterior. Vencido dicho plazo, sin que
medie impugnacin, el jefe de Trmite Documentario del Registro Pblico de
Minera extender una anotacin indicando que el ttulo no ha sido impugnado.
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El jefe del INACC, a solicitud del director general de Concesiones Mineras, para
cada caso y en forma expresa, podr delegar a las oficinas descentralizadas, en
todo o en parte, las actuaciones que correspondan ejecutar para llevar a cabo el
acto de remate.
Si se dispusiera la concurrencia de los peticionarios en distintas sedes, los
encargados de las oficinas descentralizadas, en el acto del remate, comunicarn las
ofertas al INACC, mediante los medios de comunicacin que se estimen pertinentes
y suscribirn el acta del remate conjuntamente con los postores concurrentes a
dichas sedes, que deseen hacerlo.
El depsito del 10% del precio base del remate, a que se refiere el artculo 128 de
la ley, deber efectuarse con no menos de 24 horas de anticipacin en cheque de
gerencia o en efectivo en las cuentas bancarias autorizadas por el INACC o en la
Caja del INACC. Tratndose de depsitos bancarios, el original del comprobante del
depsito correspondiente deber entregarse al inicio del acto de remate o en fecha
anterior. La omisin o defecto en el depsito o entrega del comprobante, constituye
causal de abandono del rea simultnea.
Con la presencia de los convocados que asistan en el lugar, da y hora sealados, el
director general de Concesiones Mineras o el que hubiese sido delegado, conforme
al artculo 26 del reglamento, abrir el acto de remate, recibiendo el sobre cerrado
de cada peticionario, su apoderado o representante legal, el mismo que deber
contener lo siguiente:
a. La carta oferta.
b. El cheque de gerencia o el comprobante del depsito en efectivo en la cuenta
que seale el INACC o en la Caja del INACC por el valor del 20% de su oferta,
como garanta de seriedad de la oferta. El depsito en efectivo o en cheque de
gerencia deber efectuarse con no menos de 24 horas de anticipacin.
La omisin o defecto de cualquiera de ellas constituye causal de abandono del
rea simultnea.
La carta oferta debe estar suscrita por el peticionario, su apoderado o
representante legal, indicando sus nombres, apellidos y el importe ofertado en
nmeros y letras. La oferta y garanta de seriedad de oferta deben expresarse en
moneda nacional.
Los sobres recibidos sern abiertos y luego de verificarse su contenido conforme al
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adjudicar la buena pro al postor que haya hecho la siguiente oferta ms alta. ste
ltimo, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, deber efectuar el pago del
monto de su oferta y presentar a la Direccin General de Concesiones Mineras un
recurso, acompaando el comprobante de pago correspondiente bajo los
apercibimientos sealados en este artculo. La misma regla se aplicar
sucesivamente.
En el caso que al acto del remate nicamente asistiera como postor uno de los
interesados, se entender que los dems han hecho abandono de su petitorio. En
tal caso, la Oficina de Concesiones Mineras declarar inexistente la simultaneidad,
perdiendo los inasistentes el importe de la base del remate.
Igualmente, la Oficina de Concesiones Mineras dispondr la continuacin del
trmite del petitorio correspondiente al nico asistente al acto del remate. De todo lo
actuado se extender un acta.
En el caso que al acto del remate no se presentaren postores, el jefe de la
Oficina de Concesiones Mineras lo declarar desierto y en abandono los petitorios
simultneos. Asimismo, remitir los expedientes debidamente acumulados al jefe
del Registro Pblico de Minera para que proceda a publicar el rea como de libre
denunciabilidad.
D) Se pueden formular petitorios en reas urbanas
Se otorga una concesin minera en reas urbanas, solo si existe una ley
especial que autorice la admisin y otorgamiento de ttulos de concesiones mineras
en dichas reas.
reas urbanas son aquellas declaradas, por la autoridad municipal, mediante
ordenanza de la municipalidad provincial, publicada en el Diario Oficial El Peruano,
destinada
usos
residenciales,
comerciales,
industriales,
recreacionales,
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Caractersticas
Beneficio: Ordenar el catastro minero interno de empresas o titulares mineros en
general.
Perjuicio Relativo: Imposibilidad de contratar en concesiones mineras mayores a
1,000 hectreas.
Ttulo Nuevo: Las concesiones mineras acumuladas pierden su individualidad y se
otorga un ttulo nuevo, el mismo que tendr la antigedad del ttulo de la concesin
minera acumulada ms antigua.
Obligaciones: El plazo para el cumplimiento de obligaciones (produccin mnima penalidad) tendr como base el ttulo de la concesin acumulada ms antigua.
El ttulo de las concesiones mineras acumuladas ser otorgado mediante resolucin
jefatural expedida por el jefe institucional del INACC.
Cul es la diferencia entre una Unidad Econmica Administrativa (UEA) y una
acumulacin de Derechos Mineros?
La UEA tiene como objeto agrupar concesiones mineras para facilitar el
cumplimiento de obligaciones.
La acumulacin tiene como objeto unir dos o ms concesiones mineras y formar una
sola.
En la UEA, las concesiones mineras mantienen su individualidad e independencia.
La acumulacin une las concesiones mineras, se otorga un nuevo ttulo y se
constituye una nueva concesin minera.
3.- Denuncia por internamientos - introduccin en concesin minera ajena
Si durante la ejecucin de las labores propias en su concesin minera, el titular de
sta se introduce en concesin minera ajena, vecina o colindante, se produce el
internamiento de concesiones mineras.
Denunciado el hecho por el concesionario afectado, se obliga al sujeto que produjo el
internamiento a paralizar sus labores, devolver al damnificado el valor de los
minerales extrados y pagar una indemnizacin si hubiere causado dao.
En conclusin, son denuncias efectuadas por el titular o concesionario de una
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concesin minera que advierte que su colindante o vecino est extrayendo mineral de
su propiedad.
Dicha solicitud es presentada por escrito al director de la DGCM, por el presunto
agraviado, presentando copia certificada del ttulo de su concesin y del presunto
infractor. El director de la DGCM ordenar una diligencia pericial en el plazo no mayor
de 30 das, en la que se efectuar el levantamiento topogrfico de las labores, materia
de la denuncia, para determinar la valorizacin de las sustancias minerales
presuntamente extradas, determinacin de los daos y perjuicios ocasionados, de ser
el caso.
Presentado el informe pericial de parte del perito, el director de la DGCMA resolver el
caso en un plazo de 30 das.
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Sistema de amparo
En el caso de omitirse el pago del derecho de vigencia en un ao, tal omisin podr
regularizarse junto con el pago del ao siguiente, dentro del plazo sealado (entre el
1 de enero y el 30 de junio).
El incumplimiento del pago de derecho de vigencia por dos aos consecutivos
constituye causal de caducidad (artculo 59 del TUO de la Ley General de
Minera).
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Penalidades
El titular de petitorios y concesiones mineras que no cumpla con acreditar una
produccin mnima, de acuerdo a la escala sealada por el TUO de la Ley General de
Minera, deber pagar una penalidad.
La penalidad se har efectiva a partir del primer semestre del stimo ao computado
desde aquel en que se hubiera otorgado el ttulo de concesin minera, de acuerdo a
la siguiente escala:
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1.- La Caducidad:
Con arreglo al artculo 59 del TUO de la Ley General de Minera, se extinguen por
causal de caducidad, las concesiones mineras que no cumplen con el pago oportuno
del derecho de vigencia o de la penalidad, segn sea el caso, durante dos aos
consecutivos.
De omitirse el pago de un ao, su regularizacin podr cumplirse con el pago y
acreditacin del ao corriente.
Una vez producida y comprobada la causal de caducidad, sta ser declarada por
resolucin colectiva del jefe del INACC y publicada en el Diario Oficial El Peruano,
debiendo anexarse copia de dicha resolucin en cada expediente del petitorio o
concesin.
La caducidad originar la cancelacin de la partida registral de la concesin caduca.
Conforme a la legislacin comparada, a manera general, en Espaa la mayor parte
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Inhabilitacin absoluta.
Inhabilitacin relativa.
Extensin de la inhabilitacin.
4.- La Renuncia:
La renuncia consiste en la suelta o dejacin voluntaria y expresa, total o parcial de
algn derecho minero, sea en la fase del petitorio o cuando ya se hubiese otorgado el
ttulo de concesin.
El artculo 139 del TUO de la Ley General de Minera permite la renuncia parcial,
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siempre que el rea retenida no sea menor a una cuadrcula (100 hectreas).
Tratndose de concesiones mineras otorgadas durante la vigencia de la legislacin
minera anterior, se puede formular renuncia parcial siempre que el rea retenida no
sea menor a una hectrea.
En cuanto al procedimiento, para los casos de renuncia parcial o total del rea de una
concesin minera, ser suficiente la solicitud que, con firmas legalizadas
notarialmente, presente el titular de la concesin minera al INACC.
5.- La Cancelacin:
Son extinguidos por causal de cancelacin, los petitorios o concesiones que se
superpongan a derechos mineros prioritarios o cuando el derecho minero resulte
inubicable.
Entindase por derechos mineros prioritarios, aquellos que fueron formulados
anteriormente al derecho materia de la cancelacin, en la medida que tales derechos
se mantengan en vigencia.
Extincin Por Cancelacin: Relacionada con aspectos tcnicos.
JURISDICCIN MINERA
1.- Concepto:
La jurisdiccin minera se define como la potestad que reside en el poder
administrativo, es decir, en los actos administrativos que ejercen los funcionarios o los
rganos representativos de este poder, que deciden las reclamaciones que dan
ocasin los propios actos administrativos.
Sin embargo, se debe aclarar, que no se trata de una jurisdiccin contenciosa,
propiamente dicha, por cuanto sta se la puede definir como la potestad de
administrar justicia. Por lo tanto, solo los rganos de justicia tienen dichas facultades,
mas no los rganos administrativos. Es decir, cuando exista un conflicto de intereses
(proceso contencioso administrativo), es all donde interviene la jurisdiccin
contenciosa. Para interponer un proceso contencioso administrativo, es necesario
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52
PRIORI POSADA, Giovanni. Comentarios de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo. ARA-Editores Lima Per 2002
Pg. 76.
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1.- Antecedentes:
Conforme lo dispone el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, la
jurisdiccin administrativa en asuntos mineros, en su ms alto nivel dentro de la
Administracin Pblica, corresponde al Consejo de Minera.
Sus funciones y su organizacin se definen en su condicin de Tribunal Administrativo,
en forma similar al Tribunal Fiscal y el Tribunal de Aduanas.
El Consejo de Minera resuelve en ltima instancia todos los asuntos mineros que son
materia de resoluciones por parte de la primera instancia administrativa. Constituyen
rganos de primera instancia: la Direccin General de Minera, la Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin General de Concesiones Mineras y la
Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto
Geolgico Minero Metalrgico.
Contra lo resuelto por el Consejo de Minera, no procede recurso alguno en la va
administrativa, pero a solicitud de parte, formulada dentro de siete das de notificada la
resolucin, podr corregirse cualquier error material o numrico o ampliarse el fallo
sobre puntos omitidos.
Procede la interposicin de accin contencioso administrativa, contra lo resuelto por el
Consejo de Minera ante el Poder Judicial dentro de los tres meses siguientes a la
notificacin de la resolucin emitida.
2.- Funciones
De acuerdo a lo establecido en la ley, sus funciones como rgano jurisdiccional son:
Conocer y resolver en ltima instancia, los recursos de revisin y pedidos de nulidad
de actuados en un procedimiento.
Absolver las consultas formuladas por los rganos del Sector Pblico Nacional,
siempre que no se refieran a un caso que se halle en trmite administrativo o judicial.
Proponer al Ministro de Energa y Minas los aranceles mineros.
Uniformar la jurisprudencia administrativa minera.
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Resolver los recursos de queja procesal por denegatoria del recurso de revisin.
Resolver sobre los daos y perjuicios que se reclamen en la va administrativa en
materia minera.
3.- Organizacin
El Consejo de Minera est integrado por cinco vocales y un secretario relator letrado,
quienes deben desempear el cargo a tiempo completo y con dedicacin exclusiva.
Tres de ellos, deben ser abogados y dos ingenieros (de Minas o Gelogos),
debidamente colegiados.
Los vocales son nombrados por resolucin suprema, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros. El nombramiento como vocal debe recaer en personas de
reconocida solvencia moral y versacin minera, con no menos de 10 aos de ejercicio
profesional o de experiencia en la actividad. Ejercen el cargo por el plazo de cinco
aos, salvo el caso de subrogacin por manifiesta negligencia, incompetencia o
inmoralidad.
Cada ao, el Consejo de Minera elige de entre sus miembros a un presidente y un
vicepresidente, los que desempean su cargo por un ao.
El secretario relator letrado es elegido por el Consejo de Minera, el que lo propone
como tal ante el ministro de Energa y Minas y ste procede a su nombramiento por
resolucin suprema.
4.- El Consejo de Minera
El Consejo de Minera, propiamente dicho, es la reunin en sesin de los cinco
vocales, en la que se toman decisiones de forma colegiada con la concurrencia del
secretario relator letrado, quien da fe de lo actuado en ella.
Es la mxima autoridad administrativa del Consejo de Minera y es el rgano por el
cual se desarrolla la actividad jurisdiccional del consejo. En sala, se deliberan los
dictmenes y se aprueban las resoluciones y autos.
Para que las causas sean vistas, el consejo sesiona en audiencias, las cuales son
pblicas cuando se realiza el informe oral de los abogados de las partes, o se hace en
forma reservada si no media dicho informe oral.
Al interior del Consejo de Minera, la sala tiene adems las siguientes funciones
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especficas:
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De los vocales
Son funcionarios nombrados por Resolucin Suprema, que ejercen el cargo por cinco
aos. Tres de ellos son Abogados y dos son Ingenieros de Minas o Gelogos
Los cinco Vocales conforman la Sala del Consejo de Minera.
Sus funciones especficas son:
Estudiar los expedientes que se les asigna, emitiendo los dictmenes
correspondientes.
Asistir a las sesiones y audiencias del consejo, votando las causas y dems
asuntos que sean de su competencia.
Expresar opinin en los casos contemplados en la Ley General de Minera.
Proponer a consideracin de sala, proyectos relativos a aranceles, disposiciones
legales, administrativas y dems materias que estn dentro de sus atribuciones.
Del secretario relator letrado
El secretario relator letrado da fe de lo actuado y votado en el Consejo.
Sus funciones especficas son:
Concurrir a las sesiones, dando lectura al acta de la sesin anterior y de los
dictmenes y resoluciones propuestos y emitidos por los vocales.
Llevar los libros del consejo: libro de actas, libro de resoluciones, libro de ingresos
y salidas de recursos y expedientes.
Llevar los archivos de correspondencia, resoluciones y dictmenes
Despachar las citaciones para las sesiones y audiencias.
Expedir certificaciones.
Supervisar las labores del personal administrativo.
5.- Principales actividades del Consejo de Minera
De acuerdo con la normatividad vigente del sector de Energa y Minas, el ejercicio de
las principales funciones del Consejo de Minera se desarrolla del modo siguiente:
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donde se recibirn los informes orales de los abogados de las partes que as lo
hayan solicitado, luego de lo cual se emite resolucin; las reclamaciones que no
pueden ser resueltas inmediatamente despus de vistas, quedarn al voto durante
un plazo no mayor de 15 das tiles, vencido el cual, si no se hubiera emitido fallo,
sern nuevamente vistas y resueltas.
5.3.- Queja por denegatoria del recurso de revisin
Tiene por objeto que el Consejo de Minera revise la decisin de la primera
instancia de no conceder el recurso de revisin interpuesto por el interesado y
tiene por finalidad la de salvaguardar el principio de la doble instancia.
Este procedimiento se inicia en el consejo a pedido de parte y se tramita en un
cuadernillo aparte del expediente principal.
Para proceder a conformar el cuaderno de queja, es necesario cumplir con
presentar ante el Consejo de Minera:
Solicitud con firma de abogado colegiado.
Copia fedateada de la resolucin, motivo del recurso de revisin con la
fecha de su notificacin.
Copia de cargo del recurso de revisin.
Copia fedateada de la resolucin que deniega el recurso de revisin y
fecha de notificacin.
La queja se resuelve en el plazo de treinta (30) das hbiles.
5.4. Expedicin de certificaciones y constancias
El Consejo de Minera otorga las copias certificadas y las constancias que
soliciten debidamente los interesados, respecto de los expedientes que se
encuentren bajo su jurisdiccin.
Los requisitos para ser atendidos son :
Solicitud escrita, indicando la fojas cuyas copias certificadas se solicitan.
Recibo de pago por derecho de certificacin.
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CONTRATOS MINEROS
seguridad real que sin desposeer al propietario del bien, permite al acreedor,
hacerlo vender al vencimiento de la obligacin, cualesquiera que sean las manos en
que se encuentren para hacerse pagar con el precio que se obtenga,
preferentemente a los dems acreedores. Es as que la institucin de la hipoteca es
un valioso instrumento de crdito, por cuanto son bienes hipotecables todos los
bienes que pueden venderse, que son embargables y pueden venderse.
La vigente Ley General de Minera, por su Art. 172, faculta la constitucin de
hipoteca sobre derechos mineros inscritos en el Registro Pblico de Minera, esto
es, sobre toda clase de derecho minero.
5.- El contrato de prenda:
Es el acto jurdico por el cual se conciertan las voluntades destinadas a hacer que
una persona entregue a otra un bien mueble, en garanta del cumplimiento de una
obligacin. Se trata de un contrato real, pues se perfecciona con la tradicin del bien
que se da en prenda. La entrega del bien dado en prenda puede hacerla el propio
deudor o una tercera persona que garantice su obligacin. Puede, asimismo,
hacerse tradicin fsica de la cosa dada en prenda o constituirse una prenda sin
tradicin, es decir, sin entrega del bien que queda en poder del deudor y a la que la
doctrina ha venido a llamar prenda sin desplazamiento, pese a que el profesor
Lafaille, considera inapropiada esa frase.
La prenda es un derecho real de garanta establecido en nuestro ordenamiento
jurdico en su Art. 1055 al 1066 del Cdigo Civil (hoy en da derogado por Ley de
la Garanta Mobiliaria Ley N 28677). Asimismo la Ley General de Minera legisla el
quehacer minero (tambin se encuentra derogado por Ley de la Garanta Mobiliaria
Ley N 28677).
La prenda es un derecho real de garanta, porque descansa sobre las cosas que
con su valor econmico respaldan las obligaciones, haciendo que las cosas puedan
quedar en poder del deudor o pasar al acreedor segn sea necesario para la
seguridad de ste, de ah que la prenda puede ser con desplazamiento de la cosa y
prenda o sin desplazamiento de la cosa en prenda. De conformidad con el Art. 178
al 183 de la Ley de Minera, la misma que establece que pueden darse como
prenda, todos los bienes muebles destinados a la industria minera y los minerales
de extraccin o beneficiados de propiedad del obligado.
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REGALAS MINERAS
1.- DEFINICIN:
Hay diversas definiciones de regala. Segn el diccionario la regala es la
participacin en los ingresos, cantidad fija que se paga al propietario de un derecho a
cambio del permiso para ejercerlo.
La ms extendida es aquella que consiste en un gravamen que afecta
porcentualmente el valor bruto de los minerales extrados. Se trata de un gravamen
ad valorem que se impone sobre la produccin y no sobre las utilidades. Es por ello
un gravamen ciego, que no toma en cuenta los mrgenes entre costos y precios
posibles de obtener en el mercado.
El concepto de regala surgi en pocas en que los sistemas tributarios y contables
eran rudimentarios y, para los gobiernos, era necesario conseguir ingresos a como
diera lugar, an cuando la minera no generara utilidades. La modernizacin de los
sistemas tributarios, con el establecimiento del impuesto a la renta, que grava las
utilidades, dej a la regala sin fundamento53.
2.- EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE LAS REGALAS
MINERAS54: A. Naturaleza de la regala minera:
Cuando el Estado interviene en materia econmica, a travs de la creacin
de tributos, su actuacin se encuentra sujeta al respeto de los principios
constitucionales establecidos en el artculo 74 de nuestra Constitucin (principios
de legalidad, igualdad, capacidad contributiva, no confiscatoriedad y respeto a los
derechos fundamentales). Ello no quiere decir, claro est, que si una exigencia
econmica -como la regala minera- no reviste cariz tributario, el legislador quede
habilitado para establecerla sin ningn parmetro de objetividad y razonabilidad.
La intervencin del Estado se considera como legtima y acorde con la
Constitucin, cuando es producto de una medida razonable y adecuada a los fines
53
54
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Exp. N 0048-2004-PI-TC (Declaran infundada demanda de inconstitucionalidad
interpuesta contra los artculos 1, 2, 3, 4 y 5 de la Ley de Regala Minera) Ley N 28652, Cuarta Disp. Final
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Constitucin de 1993, de acuerdo al cual: (...) toda persona tiene derecho (...) a la
igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole.
Contrariamente a lo que pudiera desprenderse de una interpretacin literal,
estamos frente a un derecho fundamental que no consiste en la facultad de las
personas para exigir un trato igual a los dems, sino a ser tratado de igual modo a
quienes se encuentran en una idntica situacin.
Constitucionalmente, el derecho a la igualdad tiene dos facetas: igualdad ante la
ley e igualdad en la ley. La primera de ellas quiere decir que la norma debe ser
aplicable por igual a todos los que se encuentren en la situacin descrita en el
supuesto de la norma; mientras que la segunda implica que un mismo rgano no
puede modificar arbitrariamente el sentido de sus decisiones en casos
sustancialmente iguales y que cuando el rgano en cuestin considere que debe
apartarse de sus precedentes, tiene que ofrecer, para ello, una fundamentacin
suficiente y razonable55.
Sin embargo, la igualdad, adems de ser un derecho fundamental, es tambin un
principio rector de la organizacin del Estado Social y Democrtico de Derecho y
de la actuacin de los poderes pblicos. Como tal, comporta que no toda
desigualdad constituye necesariamente una discriminacin, pues no se proscribe
todo tipo de diferencia de trato en el ejercicio de los derechos fundamentales; la
igualdad solamente ser vulnerada cuando el trato desigual carezca de una
justificacin objetiva y razonable. La aplicacin, pues, del principio de igualdad, no
excluye el tratamiento desigual; por ello, no se vulnera dicho principio cuando se
establece una diferencia de trato, siempre que se realice sobre bases objetivas y
razonables.
Estas precisiones deben complementarse con el adecuado discernimiento entre
dos categoras jurdico-constitucionales, a saber, diferenciacin y discriminacin.
En principio, debe precisarse que la diferenciacin est constitucionalmente
admitida, atendiendo a que no todo trato desigual es discriminatorio; es decir, se
estar frente a una diferenciacin cuando el trato desigual se funde en causas
objetivas y razonables. Por el contrario, cuando esa desigualdad de trato no sea ni
razonable ni proporcional, estaremos frente a una discriminacin y, por tanto,
55
HERNNDEZ MARTNEZ, Mara. El principio de igualdad en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional espaol (como valor y como
principio en la aplicacin jurisdiccional de la ley). En Boletn Mexicano de Derecho Comparado, N 81, Ao XXVII, Nueva Serie, setiembrediciembre, 1994. pp. 700-701.
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arbitrario,
caprichoso
injustificado
y,
por
tanto,
discriminatorio.
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Ley 26821. Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales:
Artculo 28: los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El aprovechamiento sostenible implica el manejo
racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovacin, evitando su sobreexplotacin y reponindolos cualitativa
y cuantitativamente, de ser el caso.
El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste en la explotacin eficiente de los mismos, bajo el principio
de sustitucin de valores y beneficios reales, evitando o mitigando el impacto sobre otros recursos del entorno y del ambiente.
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BON, Pierre. El estatuto constitucional del derecho de propiedad en Francia. En Revista Chilena de Derecho Pblico, N 1, Vol. 25,
Santiago de Chile, 1988. p. 545.
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productos de este bien; por ello, mal podra alegarse una afectacin a la propiedad
cuando se exige el pago por algo que no es de propiedad innata de los
particulares, sino que es ms bien concedido y cuando justamente dicho pago se
sustenta en tal concesin.
E.- Concesin minera y la alegada afectacin de la libertad contractual:
Algunos manifiestan que el establecimiento de la regala minera transgrede
la libertad contractual de los titulares afectos, establecida en el artculo 62 de la
Constitucin, ya que impone un deber de pago no existente cuando la concesin
fue otorgada. Asimismo, refieren que se aplica sin discriminar a las empresas
mineras con concesiones vigentes, y a las que obtuvieron sus concesiones
despus de la vigencia de la Ley.
Se agrega que una de las manifestaciones de la libertad contractual es la
inmutabilidad del negocio celebrado, segn las normas vigentes al tiempo de su
celebracin, de modo que no puede ser modificado por leyes u otras disposiciones
de cualquier clase.
El representante del Poder Legislativo, respecto a lo alegado por algunos,
manifiesta que los compromisos asumidos en los contratos no inhiben al Estado
de su soberana ni impiden que por medio de una ley pueda hacer valer el
reconocimiento de un derecho que le es propio, como el derecho de propiedad
sobre los recursos naturales. Asimismo, afirma que la nica excepcin es la de
aquellos casos en los cuales se hayan celebrado contratos ley o convenios de
estabilidad tributaria o administrativa, que acrediten una situacin de proteccin e
inalterabilidad contractual; en ese sentido, aade, lo pactado entre las partes -en
lo que se refiere al reconocimiento de derechos como el establecimiento de
obligaciones o cargas- se mantendr inalterable para ambas partes, pues a ello se
habran comprometido.
1.- Estado y concesin:
La naturaleza de la concesin mantiene una relacin unvoca con la
naturaleza misma de los recursos sujetos a explotacin minera, puesto que se
trata de recursos naturales renovables y no renovables cuya titularidad la
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GARCA DE ENTERRA, Eduardo y FERNNDEZ, Toms-Ramn. Curso de Derecho Administrativo, Op. cit., pp. 94-95
MAYER, Otto. Derecho Administrativo Alemn, Tomo IV. Buenos Aires: Arayu, 1951, p. 172.
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son,
en
mismos,
bienes
jurdicos
protegidos
Tribunal Constitucional del Per. Sentencia del Exp. N 0021-2003-AI/TC, de fecha 24 de junio de 2004 [fundamento 2]
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GMEZ-FERRER MORANT, Rafael. La reserva al sector pblico de recursos o servicios esenciales. En: Estudios sobre la
Constitucin Espaola. Homenaje al Profesor Eduardo Garca de Enterra, Tomo V: Economa y Hacienda. Madrid: Civitas, 1991, pp. 38253826
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b) El veinte por ciento (20%) del total recaudado para los gobiernos locales de
la provincia o provincias donde se encuentra en explotacin el recurso natural.
c) El 40% (cuarenta por ciento) del total recaudado para las municipalidades
distritales y provinciales del departamento o departamentos de las regiones
donde se encuentra en explotacin el recurso natural.
d) El 15% (quince por ciento) del total recaudado para el o los gobiernos
regionales donde se encuentra en explotacin el recurso natural.
e) El 5% (cinco por ciento) del total recaudado para las universidades
nacionales de la regin donde se explota el recurso natural.
Estas disposiciones guardan coherente relacin con los fines constitucionales
del Estado Democrtico y Social de Derecho establecidos en la Constitucin,
tanto respecto al proceso descentralizador del pas -que establece que el
Estado tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas
(artculo 188)-, como en lo referido a la educacin universitaria cuando se
seala tambin como objetivo la formacin profesional, la difusin cultural, la
creacin intelectual y artstica y la investigacin cientfica y tecnolgica
(artculo 18).
Sin embargo, existe un cometido que la ley en cuestin no recoge al
momento de distribuir lo recaudado, y que igualmente fluye del propio cuerpo
preceptivo de la norma fundamental. Nos referimos al artculo 44 de la
Constitucin, en virtud del cual, el Estado debe defender la soberana
nacional; (...) proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y
promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. Las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional son instituciones que coadyuvan al desarrollo sostenible del pas, lo
cual motiva la necesidad de un estmulo y un beneficio para tales instituciones,
y hacia ese punto debe estar orientada la Ley de la Regala Minera para ser
plenamente constitucional. Por tanto, asumiendo que, como bien lo seala el
artculo 171 de la Constitucin, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional
participan en el desarrollo econmico y social del pas, y en la defensa civil de
acuerdo a ley, es correcto concluir, a la luz del artculo 2 de la Ley N 28258,
que las contraprestaciones econmicas que paguen los concesionarios por la
explotacin de los recursos minerales metlicos y no metlicos, se destinen
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HIDROCARBUROS
1.- Introduccin:
Hidrocarburos, en qumica orgnica, es la familia de compuestos orgnicos que
contienen carbono e hidrgeno. Son los compuestos orgnicos ms simples y pueden
ser considerados como las sustancias principales de las que se derivan todos los
dems compuestos orgnicos.
2.- Concepto:
Son combustibles fsiles o materia que a lo largo de prolongados estadios geolgicos,
y debido a enormes presiones y temperaturas, se transforman en petrleo, en gas o
en carbn.
3.- Antecedentes:
Siguiendo lo sealado por Daniel Yergin en su obra The Prize, las ltimas dcadas del
siglo pasado y los primeros del siglo XXI corresponden a lo que el autor ha
denominado La era del Hombre Hidrocarburo. La dependencia del hombre actual
de los hidrocarburos es palabra del da tras da, y no nos referimos slo al transporte
en general. Hoy, el hombre es un ser humano absolutamente dependiente de los
hidrocarburos. Muchsimos de los productos y bienes que utilizamos a diario
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reservas de petrleo. En esos aos, Gran Bretaa compr en secreto la Anglo Persian
Oil Company, empresa que controlaba la extraccin del crudo en Persia (Irn). En
Sudamrica, la Guerra del Chaco entre Bolivia y Paraguay se debi al petrleo y
origin ms de 90,000 muertos. Bolivia fue apoyada por Exxon, y Paraguay por la
Shell. Finalmente, se descubri que el petrleo nunca existi en el Chaco, al menos
en las cantidades que se pensaba. Con la Segunda Guerra Mundial, el mundo vio
cmo el petrleo decida las victorias o derrotas; por ejemplo, las invasiones de
Rumania y Ucrania por las tropas alemanas; el famoso sitio de Stalingrado en donde
los alemanes sufrieron un gran desastre, la derrota de Rommel en el Alamein; o la
fracasada ltima ofensiva alemana en las Ardenas, prcticamente al final de la guerra,
en donde en pleno avance, los tanques panzer alemanes se quedaron sin gasolina y
hasta lleg la ofensiva. Lo dems es historia.
Luego de la Segunda Guerra Mundial, la produccin de crudo en el Oriente Medio
sube de 26 millones de toneladas en 1945, a 190 millones en 1952. En 1960, se crea
la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), fundada por Venezuela,
Irn, Kuwait, Irak y Arabia Saudi, debido principalmente a que los beneficios no iban a
los pases productores, y con el propsito de impedir la cada de los precios y
controlar la produccin nacional, hasta entonces en manos de las mencionadas Siete
Hermanas, las compaas petroleras ms importantes del mundo. La verdadera crisis
comienza en 1973 con la Guerra de Yom Kippur. Los pases rabes presionan para la
salida de Israel de Palestina y suben un 70% el precio del petrleo, bloqueando,
adems, el suministro del crudo a Estados Unidos y cualquier otro pas que ayude a
Israel. Muchos pases europeos, como Holanda, comienzan a utilizar la bicicleta en
forma masiva, en reemplazo del automvil.
La Comunidad Europea comienza a defender la causa Palestina para satisfacer, en
alguna medida, a los estados rabes; pues de ellos provena el 60% del petrleo que
necesitaban. Por entonces, un 6% en 1973 que se eleva a 13.5% en 1974.
Posteriormente, surge otra crisis en 1979 con la cada de Sha de Irn. Cae la
produccin petrolera iran, de 6 millones de barriles diarios a 400,000. Lo mismo
ocurrir en 1985 por la guerra entre Irn e Irak.
Despus de la Guerra del Golfo, de 1991, la dependencia de occidente del petrleo
rabe se ha hecho ms evidente. Antes de la invasin aliada a Irak, Estados Unidos
slo contaba con un 6.1% de las reservas mundiales, suficientes para 13 aos. Los
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REVISTA DE LA SOCIEDAD NACIONAL DE MINERA PETRLEO Y ENERGA Desde adentro Alfredo Gildemeister Ruiz
Huidoro Doctor en Derecho Financiero y Tributario por la Universidad de Nevada (Espaa). Especialista en Derecho Tributario Internacional
Gerente de Asesora Jurdica Grupo Repsol YPF del Per). Pg. 58,59.
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tendran que doblar o triplicar el consumo de su energa per cpita. En general los
siguientes hidrocarburos proporcionan lo siguiente de la energa comercial:
Petrleo
65%
Gas Natural
16%
Fuerza
Hidroelctrica
14%
Combustibles
Slidos
5%
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pero se distingue de los dos primeros al emitir mucho menos dixido de carbono a
la atmsfera y por consiguiente es mucho menos contaminante. Esta
caracterstica es de gran importancia debido al gran cuidado que deben tener los
habitantes de la tierra por la preservacin del medio ambiente.
El aprovechar las ventajas del gas natural, constituye el esfuerzo de todos porque
su uso involucra al sector minero, elctrico, vehicular y domstico. Asimismo, nos
permitir desarrollar otros sectores industriales que antes no ha sido posible
desarrollar, tales como la reduccin de xidos del mineral de hierro cuyas reservas
son inmensas en el pas y obtener as el hierro esponja para la fabricacin del
acero. El gas natural tambin permite desarrollar la industria de explosivos,
fertilizantes e ingresar a un futuro a la industria petroqumica con todo el abanico
de posibilidades que ella representa.
Las ventajas del uso del gas natural y los lquidos del gas natural redundarn en
mejoras econmicas de diversas ndoles, pudindose sealar como las
importantes, las regalas que percibirn los pueblos de la zona, la balanza
comercial de hidrocarburos que actualmente es negativa y se revertir.
Las ventajas mencionadas no nos deben hacer perder la vista que el gas natural
no debe mirarse como un negocio aislado, sino como una de nuestras fuentes de
energa y tener presente que todas ellas se interrelacionan para que as la energa
sea una palanca efectiva en el desarrollo del pas64.
B.- El petrleo
Es un lquido oleoso bituminoso de origen natural, compuesto por diferentes
sustancias orgnicas. Tambin recibe los nombres de petrleo crudo, crudo
petrolfero o simplemente crudo. Se encuentra en grandes cantidades bajo la
superficie terrestre y se emplea como combustible y materia prima para la
industria qumica. Las sociedades industriales modernas lo utilizan sobre todo
para lograr un grado de movilidad por tierra, mar y aire, impensable hace solo 100
aos. Adems, el petrleo y sus derivados se emplean para fabricar medicinas,
fertilizantes,
productos
alimenticios,
objetos
de
plstico,
materiales
de
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VOCABULARIO O GLOSARIO
ABANDONO: Es la dejacin o desamparo que uno hace, sea de una persona a quien
deba cuidar, sea de una casa que le pertenece, sea de una accin que haba entablado
conforme a la ley. En el Derecho de Minera, significa el incumplimiento o renuncia tcita
del derecho concedido.
ABANDONO DE MINAS: Existe abandono de una mina cuando el dueo o concesionario
renuncia a continuar la explotacin de la misma, haciendo dejacin de la misma en la
forma prescripta por la ley. Y tambin hay abandono cuando el concesionario deja de
cumplir con las obligaciones que la misma ley le impone. En el primer caso, nos
encontramos ante una situacin de abandono voluntario, siendo el segundo un abandono
presunto por la ley.
ACREDITACIN: Es el acto por el cual el usuario minero presenta su comprobante de
pago en seal de haber cumplido con pagar el derecho de vigencia o la penalidad.
ACTA DE REMATE: Es el documento por el cual se deja constancia de los titulares que
asisten al acto de remate de cuadrculas declaradas simultneas, de las ltimas ofertas
que formulan y de la persona a quien se adjudica la buena pro del rea, materia de
remate.
ACUMULACIN: Consolidacin de reas de dos o ms concesiones mineras vigentes
colindantes, en una sola rea. Se realiza a pedido de parte y tiene como efecto jurdico la
extincin o reduccin de las concesiones mineras objeto de la acumulacin y el
nacimiento de una nueva concesin que integra el total o parte del rea de las
concesiones acumuladas. Para efecto de la obligacin de pago de la penalidad, se toma
en cuenta el ttulo ms antiguo de la concesin minera que la integre.
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Peruano.
B
BUENA PRO: Aceptacin o aprobacin por la Direccin General de Concesiones Mineras
de la ltima oferta propuesta por el postor en el acto de remate.
CADUCIDAD: Es el modo de extincin del derecho por el simple transcurso del tiempo.
En otras palabras, es la cancelacin del derecho a entablar o proseguir una accin o un
derecho, en virtud de no haberlo ejercitado dentro de los plazos fijados por la ley.
CADUCO: Estado de extincin de un derecho minero, por el incumplimiento del pago del
derecho de vigencia o penalidad por dos aos consecutivos.
CANCELACIN: Es la extincin de un derecho sin paralela adquisicin del mismo por
otro titular, esto es, que el derecho extinguido no puede ser adquirido ni otorgado a otro
titular de derecho o derechos de manera simultnea.
CANTERAS: Es el conjunto de las producciones minerales de naturaleza ptrea o terrosa
y, en general, todas las que sirven para materiales de construccin y ornato.
CARTA NACIONAL: Documento cartogrfico del territorio nacional que ha dividido al
pas en 500 cuadrngulos identificados con un cdigo y nombre respectivo. Es elaborada
por el Instituto Geogrfico Nacional.
CARTELES O AVISOS DE PETITORIO: Documento de la Direccin General de
Concesiones Mineras, que es entregado al peticionante para su publicacin en los diarios
que correspondan. Contiene, entre otros datos, informacin sobre el peticionante y la
ubicacin del petitorio minero.
CATASTRO MINERO NACIONAL: Es el inventario de concesiones mineras de beneficio,
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para
lograr
el
descubrimiento
de
yacimientos
minerales
tiles
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DERECHO DE TRMITE: Monto que se debe pagar para formular un petitorio minero o
para el inicio de otros trmites establecidos en el TUPA.
DERECHO DE VIGENCIA: Monto se que debe pagar para formular un petitorio minero y
posteriormente para mantener su vigencia.
DESMONTES: Son fragmentos de piedras mezclados con minerales de ley marginal que
se desechan en las minas por carecer de valor econmico. Provienen de las
acumulaciones de minerales tiles.
DIGITALIZACIN: Proceso utilizado por el INACC para convertir en archivo digital, los
folios de un expediente y poder visualizarlos en el monitor de una computadora.
DISTRIBUCIN DEL DERECHO DE VIGENCIA: Es el proceso mediante el cual se
asignan los montos recaudados por conceptos de derecho de vigencia y penalidad a los
gobiernos locales e instituciones del Sector Energa y Minas, de acuerdo a los
porcentajes establecidos por ley.
E
ESCORIALES: Son residuos o desperdicios provenientes de minerales tratados
(beneficiados) por va hmeda en las plantas concentradoras, donde se separan los
minerales a su peso especfico.
ESENCIALES: Son desechos de minerales qumicamente inertes, provenientes de
minerales tratados (beneficiados) por va seca, es decir, sometidos a fundiciones.
ESCALA: Es la relacin de distancias entre el plano y el terreno que figura en los planos
catastrales mineros.
ESTADO: Denominacin que reciben las entidades polticas soberanas sobre un
determinado territorio, su conjunto de organizaciones de gobierno y, por extensin, su
propio territorio. La caracterstica distintiva del Estado moderno es la soberana,
reconocimiento efectivo, tanto dentro del propio Estado como por parte de los dems, de
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I
IGN (Instituto Geogrfico Nacional): Ente rector de la cartografa en nuestro pas.
INADE (Instituto Nacional de Desarrollo): Entidad responsable de administrar los
proyectos especiales de desarrollo y otros a cargo de la Presidencia de la Repblica.
INC (Instituto Nacional de Cultura): Entidad encargada de administrar el patrimonio
cultural de la nacin.
INGEMMET: Instituto Geolgico Minero y Metalrgico, encargado de realizar el
levantamiento de la Carta Geolgica Nacional.
INRENA: Instituto Nacional de Recursos Naturales, encargado de velar y proteger las
reas naturales conservando su diversidad biolgica.
L
LATITUD: Coordenada geogrfica vertical identificada en grados, minutos y segundos.
LONGITUD: Coordenada geogrfica horizontal identificada en grados, minutos y
segundos.
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MINA: Deviene de la voz latina minare, que significa "conducir", de la cual se ha inferido
que la palabra mina equivale a "conducto" o "conducto para buscar minerales" y, por
extensin, a "mineral" en general. Algunos consideran que deriva del latn conducere; o
del griego myo que significa ocultar; o del latn minium que equivale a "minio", o "mina de
minio".
N
NULIDAD: Desde el punto civil, es la carencia de valor y la falta de eficacia de un acto
procesal, realizado con infraccin de la norma legal pertinente, es decir que son nulos los
actos ejecutados contra lo dispuesto por la ley.
O
OFERTA: Propuesta econmica presentada por el postor en el acto de remate.
ORDENANZA MUNICIPAL PROVINCIAL: Son normas que regulan, generalmente, la
organizacin, administracin o prestacin de los servicios pblicos locales, el
cumplimiento de las funciones generales o especficas de las municipalidades o
establecen las limitaciones y modalidades impuestas a la propiedad privada. Son
dictados por los concejos municipales y tienen rango de ley.
RGANO: Persona o conjunto de personas que actan en representacin de una
organizacin o persona jurdica en un mbito de competencia determinado.
P
PADRN MINERO: Documento base para el pago del derecho de vigencia y penalidad.
PETITORIO: Solicitud de concesin minera presentada ante el INACC por una persona
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natural o jurdica.
PETITORIO NO METLICO: Es aquella solicitud de concesin minera por sustancias no
metlicas (materiales de construccin, arcilla, yeso, etc.).
PLANO CATASTRAL: Es la representacin grfica que permite identificar la ubicacin
geogrfica de los derechos mineros y reas restringidas a la actividad minera.
POSTOR: Es la persona que abona el precio base y presenta su oferta en el acto de
remate.
PRE-CATASTRO MINERO NACIONAL: Inventario de los derechos mineros que estn en
proceso de incorporacin al Catastro Minero Nacional y canteras de material de
construccin, solicitadas para la construccin de obras de infraestructura a cargo del
Estado.
R
RECEPTOR GPS: Equipo geodsico satelital utilizado para determinar las coordenadas
de un punto geogrfico en cualquier lugar del territorio.
RECURSO DE REPOSICIN: Es un medio impugnatorio destinado a dejar sin efecto un
decreto. Se interpone ante la misma autoridad que la expidi.
RECURSO DE REVISIN: Medio impugnatorio que se interpone contra las resoluciones,
es elevado al Consejo de Minera con cuya resolucin concluye la jurisdiccin
administrativa.
REGLAMENTO: Coleccin de normas o preceptos que, por la autoridad competente, se
da para la ejecucin de una ley o para el rgimen de una corporacin, una dependencia o
un servicio.
REMATE: Acto por el cual, los solicitantes de concesiones mineras simultneas
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convocados, y que hayan abonado el precio base, presentan sus ofertas, adjudicndose
el rea materia de remate al mejor postor.
RENUNCIA: Es la dejacin voluntaria y consciente que uno hace de una cosa de un
derecho, de una accin o de un privilegio que se tiene adquirido o reconocido a su favor.
RESOLUCIN: Es un acto administrativo emitido por la entidad pblica, en el marco de
normas de derecho pblico, destinado a producir efectos jurdicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta.
S
SERVIDUMBRE: Se le define como un derecho real constituido sobre un predio llamado
sirviente, en beneficio de otro predio denominado dominante, para efectuar ciertos actos
de uso o para impedir que los haga el dueo del predio sirviente.
SIMULTANEIDAD: Situacin producida por la admisin de petitorios mineros sobre una
misma rea en el mismo da y hora.
SISTEMA DE CUADRCULAS: Es el cuadrillado de la Carta Nacional en coordenadas
UTM referidas al sistema PSAD56.
SISTEMA: Conjunto de reglas o principios sobre una materia racionalmente enlazados
entre s.
T
TIERRA DE USO AGRCOLA: Son aquellas tierras que se encuentran destinadas a la
actividad agraria y que no hayan cado en abandono o cambio de uso.
TIERRAS RSTICAS: Son aquellas tierras que se encuentran ubicadas en la zona rural,
que estn destinadas o son susceptibles de serlo para fines agrarios y que no han sido
habilitadas como urbanas.
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U
UNIDAD ECONMICA ADMINISTRATIVA: Es el conjunto de concesiones mineras, las
plantas de beneficio y los dems bienes que constituyan una sola unidad de produccin
por razn de comunidad de abastecimiento, administracin y servicios, ubicadas dentro
de un radio que varia entre 5, 19 y 20 Kms., segn el tipo de sustancia que se explota en
las concesiones mineras que, en cada caso, calificar la Direccin General de Minera.
Cabe precisar que el agrupamiento de las concesiones es administrativo y no fsico,
permitiendo al concesionario el cumplimiento de las obligaciones de trabajo establecidos
en la ley.
USO MINERO: Derecho concedido a los titulares de concesiones mineras, que les
permita utilizar, en forma gratuita, los terrenos eriazos ubicados dentro o fuera de su
concesin. Actualmente este derecho no existe, por cuanto fue derogado por la Ley de
Tierras. Sin embargo, los particulares que se encontraban gozando de este derecho con
anterioridad a la entrada en vigencia de la ley de Tierras, si han cumplido con los
requisitos establecidos en el Art. 10 del Reglamento de la Ley de Tierras, se mantienen
en su ejercicio.
Z
ZONA CATASTRAL MINERA: rea en la que el INACC ha dividido el pas, a fin de
obtener parmetros adecuados para la transformacin de coordenadas del sistema UTM
PSAD56 a WGS84 y viceversa.
ZONA DE FRONTERA: rea comprendida entre la lnea fronteriza hasta 50 Kms., dentro
del territorio peruano.
______________________________________________________________________ 143
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Captulo I
Cateo y Prospeccin
Arts. 1 al 2
Captulo II
Comercializacin
Arts. 3 al 5
Captulo III
Art. 6
Captulo I
Concesiones Mineras
Arts. 7 al 16
Captulo II
Concesiones de Beneficio
Arts. 17 al 18
Captulo III
Arts. 19 al 21
Captulo IV
Arts. 22 al 23
Arts. 24 al 30
En Concesiones Mineras
Arts. 38 al 43
______________________________________________________________________ 144
Captulo II
Agrupamiento
Arts. 44 al 45
Captulo III
En Concesiones de Beneficio
Art. 46
Captulo IV
Art. 47
Captulo V
Obligaciones Comunes
Arts. 48 al 56
Art. 57
Captulo I
Extincin
Art. 58
Captulo II
Caducidad
Arts. 59 al 61
Captulo III
Abandono
Art. 62
Captulo IV
Nulidad
Art. 63
Captulo V
Cancelacin
Arts. 64 al 65
Captulo VI
Destino
Arts. 66 al 70
Captulo I
Disposiciones Generales
Art. 71
Captulo II
Art. 72
Captulo III
Rgimen Tributario
Arts. 73 al 77
Captulo IV
Arts. 78 al 90
Arts. 91 al 92
Art. 93
Captulo II
Consejo de Minera
Arts. 94 al 100
Captulo III
Art. 101
Captulo IV
Art. 102
Captulo V
Captulo VI
Impedimentos
Art. 110
______________________________________________________________________ 145
Disposiciones Generales
Captulo II
Captulo III
Art. 129
Captulo IV
Captulo V
Captulo VI
Acumulacin
Art. 138
Captulo VII
Renuncia
Art. 139
Captulo IX
Otros Procedimientos
Art. 143
Captulo X
Oposicin
Captulo XI
Nulidad
Captulo XII
Abandono
Art. 151
Art. 152
Captulo XV
Art. 157
De la Accin Contencioso-Administrativa
Art. 161
Captulo I
Disposiciones Generales
Captulo II
Contratos de Transferencia
Art. 164
Captulo III
Contratos de Opcin
Art. 165
Captulo IV
Captulo V
Contratos de Hipoteca
Captulo VI
Prenda Minera
Captulo VII
Captulo IX
______________________________________________________________________ 146
Disposiciones Transitorias
I a XVI
Disposiciones Finales
I a IX
______________________________________________________________________ 147
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______________________________________________________________________ 148
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______________________________________________________________________ 149
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______________________________________________________________________ 150
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TTULO SEGUNDO
CONCESIONES
CAPTULO I
CONCESIONES MINERAS
Artculo 8.- La exploracin es la actividad minera tendiente a demostrar las
dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los
yacimientos minerales.
La explotacin es la actividad de extraccin de los minerales contenidos en un
yacimiento.
Desarrollo es la operacin que se realiza para hacer posible la explotacin del
mineral contenido en un yacimiento.
Artculo 9.- La concesin minera otorga a su titular el derecho a la exploracin y
explotacin de los recursos minerales concedidos, que se encuentren dentro de un slido
de profundidad indefinida, limitado por planos verticales correspondientes a los lados de
un cuadrado, rectngulo o poligonal cerrada, cuyos vrtices estn referidos a
coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM).
La concesin minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se
encuentre ubicada.
Las partes integrantes y accesorias de la concesin minera siguen su condicin
de inmueble aunque se ubiquen fuera de su permetro, salvo que por contrato se pacte la
diferenciacin de las accesorias.
Son partes integrantes de la concesin minera, las labores ejecutadas tendentes
al aprovechamiento de tales sustancias. Son partes accesorias, todos los bienes de
______________________________________________________________________ 151
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propiedad del concesionario que estn aplicados de modo permanente al fin econmico
de la concesin.
Artculo 10.- La concesin minera otorga a su titular un derecho real, consistente
en la suma de los atributos que esta Ley reconoce al concesionario.
Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla las obligaciones que
esta ley exige para mantener su vigencia.(*)
(*) De conformidad con el Artculo 6 del Decreto Ley N 25998, publicada el 26-12-92, el
principio establecido en el primer prrafo de este artculo es tambin de aplicacin a las
concesiones de beneficio, de transporte minero y de labor general
Artculo 11.- La unidad bsica de medida superficial de la concesin minera es
una figura geomtrica, delimitada por coordenadas UTM, con una extensin de 100
hectreas, segn el Sistema de Cuadrculas que oficializar el Ministerio de Energa y
Minas. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Las concesiones se otorgarn en extensiones de 100 a 1,000 hectreas, en
cuadrculas o conjunto de cuadrculas colindantes al menos por un lado, salvo en el
dominio martimo, donde podrn otorgarse en cuadrculas de 100 a 10,000 hectreas.
El rea de la concesin minera podr ser fraccionada a cuadrculas no menores
de 100 hectreas. Para el efecto, ser suficiente la solicitud que presente el titular de la
concesin.
Artculo 12.- Cuando, dentro del rea encerrada por una cuadrcula, existan
denuncios o concesiones mineras peticionadas con anterioridad al 15 de diciembre de
1991, los nuevos petitorios solo comprendern las reas libres de la cuadrcula o conjunto
de cuadrculas.
Artculo 13.- Las concesiones mineras que se otorguen a partir de 15 de
diciembre de 1991, se clasificarn en metlicas y no metlicas, segn la clase de
______________________________________________________________________ 152
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del
producto,
est
sujeta
al
presente
Captulo,
quedando
su
______________________________________________________________________ 153
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CAPTULO II
CONCESIONES DE BENEFICIO
Artculo 17.- Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsicoqumico que se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de
minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales; comprende las siguientes etapas:
1. Preparacin Mecnica.- Proceso por el cual se reduce de tamao, se clasifica y/
o lava un mineral.
2. Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos que se
realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales.
3. Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de
los procedimientos metalrgicos anteriores.
(Definiciones, Dec. Leg. N 109, modificado por el Art. 20, inc. b), Dec. Leg. N 708)
Artculo 18.- La concesin de beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o
concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o a fundir,
purificar o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o
fsico-qumicos.
El conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos que realizan los
productores mineros artesanales para extraer o concentrar las partes valiosas de un
agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales, no se encuentran
comprendidos en el alcance del presente ttulo, para su realizacin solo ser necesaria la
solicitud acompaada de informacin tcnica y una Declaracin de Impacto Ambiental
suscrita por un profesional competente en la materia. La autorizacin correspondiente
ser expedida por la Direccin General de Minera.
______________________________________________________________________ 154
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CAPTULO III
CONCESIONES DE LABOR GENERAL
Artculo 19.- Labor general es toda actividad minera que presta servicios
auxiliares, tales como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones
de distintos concesionarios.
Artculo 20.- La concesin de labor general otorga a su titular el derecho a prestar
servicios auxiliares a dos o ms concesiones mineras.
Artculo 21.- En el caso de que una labor general alumbre aguas que contengan
materias minerales utilizables,
______________________________________________________________________ 155
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______________________________________________________________________ 156
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______________________________________________________________________ 157
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Artculo 28.- Los precios de venta y/o tarifas por servicios de tratamiento y/o
refinacin de los productos minerales sern los correspondientes para cada producto, de
acuerdo a cotizaciones internacionales representativas y dentro de las modalidades
generales de las transacciones internacionales. A falta de cotizaciones internacionales
representativas, el precio de venta y/o tarifas por servicios de tratamiento y/o refinacin,
se fijar siguiendo las normas internacionales usuales.
Artculo 29.- En las adquisiciones y/o servicios de tratamiento y/o refinacin por el
mercado nacional de productos minerales que se exportan, el valor a pagarse por dichos
productos ser calculado de conformidad con el artculo anterior. En el caso de
adquisiciones se deducirn los gastos y mermas que ocasionara el colocar los productos
en el mercado internacional.
Artculo 30.- La importacin de productos minerales requeridos por el mercado
nacional se regir por las modalidades y precios del mercado internacional. La
reexportacin de los productos minerales se sujetar, igualmente, a lo establecido en el
artculo 28.
TTULO CUARTO
PERSONAS INHBILES PARA EJERCER ACTIVIDAD MINERA
Artculo 31.- No podrn ejercer actividades de la industria minera durante el
ejercicio de sus funciones o empleos, el Presidente de la Repblica, los miembros del
Poder Legislativo y del Poder Judicial, los ministros de Estado y los funcionarios que
tengan este rango, el contralor general, los procuradores generales de la Repblica y los
funcionarios y empleados del Sector Energa y Minas nombrados o asignados a la Alta
Direccin, al Consejo de Minera, a la Direccin General de Minera, Direccin de
Fiscalizacin Minera, a los rganos Regionales de Minera y al Registro Pblico de
Minera.
Tampoco podrn ejercer actividades de la industria minera, el personal de los
organismos o dependencias del Sector Pblico Nacional y Organismos Pblicos
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______________________________________________________________________ 159
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TTULO QUINTO
DERECHOS COMUNES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES
Artculo 37.- Los titulares de concesiones, gozan de los siguientes atributos:
1. En las concesiones que se otorguen en terrenos eriazos, al uso minero gratuito
de la superficie correspondiente a la concesin, para el fin econmico de la misma, sin
necesidad de solicitud adicional alguna.
2. A solicitar a la autoridad minera el derecho de uso minero gratuito para el
mismo fin, sobre terrenos eriazos ubicados fuera de la concesin.
3. A solicitar a la autoridad minera, autorizacin para establecer servidumbres en
terrenos de terceros que sean necesarios para la racional utilizacin de la concesin. La
servidumbre se establecer previa indemnizacin justipreciada si fuere el caso.
De oficio o a peticin del propietario afectado, la autoridad minera dispondr la
expropiacin si la servidumbre enerva el derecho de propiedad.
4. A solicitar autorizacin para establecer uso minero o servidumbres, en su caso,
sobre los terrenos superficiales de otras concesiones, siempre que no se impida o
dificulte la actividad minera de sus titulares.
5. A construir en las concesiones vecinas, las labores que sean necesarias al
acceso, ventilacin y desage de su propias concesiones, transporte de los minerales y
seguridad de los trabajadores, previa la indemnizacin correspondiente si causan daos y
sin gravamen alguno para la concesiones sirvientes, dejando en cancha, libre de costos
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para estas concesiones, los minerales resultantes de las labores ejecutadas. Los titulares
de las concesiones sirvientes, podrn utilizar estas labores pagando la respectiva
compensacin, cuyo monto fijar la autoridad minera a falta de convenio de las partes.
6. A ejecutar en terreno franco las labores que tengan los mismos objetos
sealados en el inciso anterior, con autorizacin de la Direccin General de Minera.
7. A solicitar la expropiacin, previa indemnizacin justipreciada, de los inmuebles
destinados a otro fin econmico, si el rea fuera necesaria, a juicio de la autoridad
minera, para la racional utilizacin de la concesin y se acreditase la mayor importancia
de la industria minera sobre la actividad afectada.
En casos en que la expropiacin comprenda inmuebles ubicados en zonas
urbanas o de expansin urbana, se solicitar la opinin del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin o del organismo regional correspondiente. (*)
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
8. A usar las aguas que sean necesarias para el servicio domstico del personal
de trabajadores y para las operaciones de la concesin, de conformidad con las
disposiciones legales sobre la materia.
9. A aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que alumbren
con sus labores.
10. A inspeccionar las labores de concesiones mineras vecinas o colindantes,
cuando sospeche internacin o cuando tema inundacin, derrumbe o incendio, por el mal
estado de las labores de los vecinos o colindantes, por el desarrollo de los trabajos que
se efecten en stos.
11. A contratar la ejecucin de los trabajos de exploracin, desarrollo, explotacin
y beneficio, con empresas especializadas inscritas en la Direccin General de Minera. (*)
(*) Inciso 11 agregado por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 868, publicado el 01-1196
CONCORDANCIA:
D.S. N 043-2001-EM
______________________________________________________________________ 161
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TTULO SEXTO
OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES
CAPTULO I
EN CONCESIONES MINERAS
Artculo 38.- De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 122 de la
Constitucin Poltica del Per, la concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que
consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales.
La produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$
100.00 por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y del
equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada,
tratndose de sustancias no metlicas. (*)
(*) Segundo prrafo sustituido por el artculo 6 de la Ley N 27651, publicada el 24-012002, cuyo texto es el siguiente:
La produccin deber obtenerse no ms tarde del vencimiento del sexto ao,
computado a partir del ao en que se hubiera otorgado el ttulo de concesin.
La produccin deber acreditarse con liquidacin de venta.
Tratndose de ventas internas, las liquidaciones debern ser extendidas por
empresas de comercializacin o de beneficio debidamente inscritas en el Registro Pblico
de Minera, o por empresas no titulares de la actividad minera inscritas en la Oficina
Nacional de los Registros Pblicos.
Dichas liquidaciones de venta debern presentarse ante la autoridad minera en el
formulario proporcionado por sta, dentro de los 180 das siguientes al vencimiento de
cada ao calendario, respecto a las ventas de dicho ao. (*)
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(*) De conformidad con el artculo 3 del Decreto Legislativo N 913, publicado el 09-042001, se establece que el plazo que menciona este artculo, en el caso de las
concesiones que sean de titularidad de empresas incorporadas al proceso de promocin
de la inversin privada, se computa a partir del ao en que produzca su transferencia al
sector privado, de acuerdo a lo que establezca el reglamento.
Artculo 39.- A partir del ao en que se hubiere formulado el petitorio, el
concesionario minero estar obligado al pago del derecho de vigencia.
El Derecho de Vigencia es de US$ 3,00 o su equivalente en moneda nacional por
ao y por hectrea solicitada u otorgada.
Para los pequeos productores mineros, el derecho de vigencia es de US$ 1.00 o
su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. Para los
productores mineros artesanales el derecho de vigencia es de US$ 0.50 o su equivalente
en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada.
El derecho de vigencia, correspondiente al ao en que se formule el petitorio de la
concesin minera, deber abonarse y acreditarse con motivo de la formulacin del
petitorio.
El derecho de vigencia, correspondiente al segundo ao, computado a partir del 1
de enero del ao siguiente a aquel en que se hubiere formulado el petitorio de la
concesin minera, deber abonarse hasta el 30 de junio del segundo ao. Igual regla se
aplicar para los aos siguientes.
De conformidad con el artculo 9 de la presente ley, la concesin minera es un
inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada, por lo que el pago
del derecho de vigencia a que est obligado el titular del derecho minero es
independiente del pago de los tributos a que est obligado el titular del predio. (1)(2)(3)(4)
(1) De conformidad con el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 079-2001, publicado el
07-07-2001, se ampla hasta el 31-10-2001, la oportunidad de pago correspondiente al
______________________________________________________________________ 163
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ao 2001.
(2) De conformidad con el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 123-2001, publicado el
31-10-2001, se ampla hasta el 31-12-2001, la oportunidad de pago correspondiente al
ao 2001.
(3) De conformidad con el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 034-2002, publicado el
03-07-2002, se ampla hasta el 15-07-2002, el plazo para efectuar el pago en el
departamento de Madre de Dios, correspondiente al ao 2002.
(4) De conformidad con el artculo 1 de la Ley N 28104, publicada el 21-11-2003,
establcese por nica y ltima vez hasta el 31-12-2003, el plazo legal para el pago del
derecho de vigencia y penalidades de los derechos mineros vencidos el 30 de junio del
presente ao, comprendidos en el presente artculo.
Artculo 40.- En caso de que no se cumpliese con lo dispuesto en el artculo 38, a
partir del primer semestre del stimo ao computado, desde aquel en que se hubiere
otorgado el ttulo de concesin minera, el concesionario deber pagar una penalidad de
US$ 6.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en
que cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los pequeos productores
mineros, la penalidad ser US$ 1.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por
hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los
productores mineros artesanales, la penalidad ser de US$ 0.50 o su equivalente en
moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin
mnima anual.
Si continuase el incumplimiento a partir del duodcimo ao, la penalidad ser de
US$ 20.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. Para el pequeo
productor minero la penalidad, a partir del duodcimo ao, ser de US$ 5.00 o su
equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. Para el productor minero
artesanal la penalidad, a partir del duodcimo ao, ser de US$ 3.00 o su equivalente en
moneda nacional por ao y por hectrea.
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CAPTULO II
AGRUPAMIENTO
Artculo 44.- Para el cumplimiento de las obligaciones de trabajo establecidas en
el captulo precedente, el titular de ms de una concesin minera de la misma clase y
naturaleza, podr agruparlas en Unidades Econmico Administrativas, siempre que se
encuentren ubicadas dentro de una superficie de 5 kilmetros de radio, cuando se trate
de minerales metlicos no ferrosos o metlicos aurferos primarios; de 20 kilmetros de
radio, cuando se trate de hierro, carbn o mineral no metlico; y 10 kilmetros en los
yacimientos metlicos aurferos detrticos o de minerales pesados detrticos.
El agrupamiento de concesiones mineras constituye una unidad econmicoadministrativa y requiere de resolucin aprobatoria de la Direccin General de Minera. (*)
(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 052-99-EM, publicado el 2809-99, asgnase al Registro Pblico de Minera las funciones consignadas en este
artculo.
Artculo 45.- La produccin o inversin efectuada en una Unidad Econmica
Administrativa (UEA) no podr imputarse para otras concesiones mineras no
comprendidas en dicha Unidad. Cuando se amparen dos o ms concesiones mineras
bajo el sistema de la UEA, el cmputo para determinar la penalidad, se efectuar en base
al petitorio de concesin ms antiguo.
CAPITULO III
EN CONCESIONES DE BENEFICIO
Artculo 46.- A partir del ao en que se hubiere solicitado una concesin de
beneficio, el titular estar obligado al pago del derecho de vigencia, en un monto anual
segn su capacidad instalada, del modo siguiente:
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TTULO OCTAVO
EXTINCIN DE CONCESIONES Y SU DESTINO
CAPTULO I
EXTINCIN
Artculo 58.- Las concesiones se extinguen por caducidad, abandono, nulidad,
renuncia y cancelacin.
CAPTULO II
CADUCIDAD
Artculo 59.- Produce la caducidad de denuncios, petitorios y concesiones
mineras, as como de las concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, el
no pago oportuno del derecho de vigencia o de la penalidad, segn sea el caso, durante
dos (2) aos consecutivos. De omitirse el pago de un ao, su regularizacin podr
cumplirse con el pago y acreditacin del ao corriente, dentro del plazo previsto en el
artculo 39 de la presente ley. En todo caso, el pago se imputar al ao anterior vencido y
no pagado.
Las concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte minero no
podrn ser objeto de caducidad, transcurridos cinco (5) aos de producida la causal
alegada sin que la autoridad administrativa haya emitido la resolucin de caducidad.
Dicho plazo no ser de aplicacin en caso de que los procedimientos administrativos o
judiciales respectivos se hayan iniciado antes de su vencimiento.
Artculo 60.- Es causal de caducidad de las concesiones de beneficio, no
ponerlas en produccin dentro del trmino otorgado por la autoridad minera as como el
no pago oportuno del derecho de vigencia de dos aos consecutivos o tres alternados. (*)
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS (*)
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(*) Artculo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 868,
publicado el 01-11-96.
Artculo 61.- Son causales de caducidad de las concesiones de labor general y
transporte minero, el incumplimiento de la construccin e instalacin dentro del plazo
fijado y el incumplimiento de las condiciones de su otorgamiento as como el no pago
oportuno del derecho de vigencia de dos aos consecutivos o tres alternados. (*)
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS (*)
(*) Primer prrafo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N
868, publicado el 01-11-96.
Producida la caducidad de la concesin de labor general, la autoridad minera
proceder a notificar a los concesionarios beneficiados, a fin de que estos manifiesten en
un plazo de 30 das, su voluntad de sustituirse al anterior titular en el ttulo de la
concesin. Vencido el plazo anteriormente sealado, si hubiese expresin favorable de
dos o ms concesionarios, estos procedern a designar a un apoderado en comn, salvo
que las partes interesadas hubieren manifestado su decisin de constituir una sociedad
de acuerdo con la Ley General de Sociedades.
Vencido el plazo establecido en este artculo sin que ninguno de los
concesionarios
beneficiados
hubiera
manifestado
su
inters
en
sustituirse
al
CAPTULO III
ABANDONO
Artculo 62.- Es causal de abandono de los pedimentos de concesin, el
incumplimiento por el interesado de las normas del procedimiento minero aplicables al
ttulo en formacin.
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CAPTULO IV
NULIDAD
Artculo 63.- Es causal de nulidad de las concesiones, haber sido formuladas por
persona inhbil, segn los artculos 31, 32 y 33 de la presente ley.
CAPTULO V
CANCELACIN
Artculo 64.- Se cancelarn los petitorios o concesiones, cuando se superpongan
a derechos prioritarios o cuando el derecho resulte inubicable.
Artculo 65.- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos,
abandonados, nulos, renunciados, y aquellos que hubieren sido rechazados en el acto de
su presentacin, no podrn peticionarse mientras no se publiquen como denunciables.
CAPTULO VI
DESTINO
Artculo 66.- Por resolucin de la Jefatura del Registro Pblico de Minera se
declarar la caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelacin de las concesiones y
petitorios, en cada caso o colectivamente, efectundose la inscripcin pertinente en dicho
registro.
Artculo 67.- Se exceptan de la declaracin de libre denunciabilidad, las
concesiones de beneficio, de labor general y transporte minero que por su naturaleza no
sean susceptibles de nueva solicitud.
Artculo 68.- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos,
abandonados, nulos y renunciados, no podrn ser peticionados, ni en todo, ni en parte,
______________________________________________________________________ 173
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CAPTULO II
BENEFICIOS BSICOS
Artculo 72.- Con el objeto de promover la inversin privada en la actividad
minera, se otorga a los titulares de tal actividad los siguientes beneficios:
a) Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa;
b) En el marco de otorgar a la actividad minera la necesaria competitividad
internacional, la tributacin grava nicamente la renta que distribuyan los titulares de la
actividad minera. Al efecto, al tiempo de la distribucin de dividendos, el titular de la
actividad minera pagar como Impuesto a la Renta a su cargo, el que le corresponda,
computado sobre el monto a distribuir, sin perjuicio del impuesto al dividendo a cargo del
accionista; (1)(2)
(1) De conformidad con el artculo 4 de la Ley N 27343, publicada el 06-09-2000, se deja
sin efecto el otorgamiento del beneficio de inversin de las utilidades no distribuidas a que
se refiere el inciso b) del artculo 72 de este Texto nico Ordenado.
(2) De conformidad con la nica Disposicin Transitoria de la Ley N 27343, publicada el
06-09-2000, los contribuyentes que a esta fecha tuvieran programas de inversin
aprobados podrn seguir utilizando el beneficio tributario previsto en este inciso.
c) El Estado reconocer al titular de actividad minera la deduccin de tributos
internos que incidan en su produccin, sea que se exporte o que, sujeta a cotizacin
internacional, se venda en el pas;
d) Las inversiones que efecten los titulares de la actividad minera en
infraestructura que constituya servicio pblico, sern deducibles de la renta imponible,
siempre que las inversiones hubieren sido aprobadas por el organismo del sector
competente;
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05-95, el canon minero a que se refiere este inciso ser equivalente al veinte por ciento
(20%) del Impuesto a la Renta.
CONCORDANCIA:
R.M. N 104-95-EF-15
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la actividad econmica;
El Estado garantizar contractualmente la estabilidad de estos beneficios, bajo las
normas que se encuentren vigentes en la oportunidad en que se aprueben los programas
de inversin sealados en los artculos 79 y 83 de la presente ley.
CAPTULO III
RGIMEN TRIBUTARIO
Artculo 73.- Los titulares de la actividad minera que exporten o que vendan
internamente sus productos, cuyo precio se fije en base a cotizaciones internacionales, a
partir de 1993, tendrn derecho a deducir de los Impuestas a la Renta y al Patrimonio
Empresarial los tributos que incidan en su produccin, sindoles, por tanto, aplicables los
mismos beneficios, mecanismos y dispositivos legales que rijan en el caso de
exportaciones no tradicionales.
Si el titular de la actividad minera no tuviera Impuesto a la Renta o al patrimonio
empresarial que pagar durante el ao o en el transcurso de algn mes, podr compensar
los saldos no aplicados con cualquier otro tributo que sea ingreso del tesoro pblico; de
no ser posible ejercer estas opciones, se podr transferir el saldo a terceros. (*)
(*) Artculo derogado por el artculo 2 del Decreto Ley N 25764, publicado el 15-10-92.
Artculo 74.- El valor de adquisicin de las concesiones se amortizar a partir del
ejercicio en que, de acuerdo a ley, corresponda cumplir con la obligacin de produccin
mnima, en un plazo que el titular de actividad minera determinar en ese momento en
base a la vida probable del depsito, calculada tomando en cuenta las reservas probadas
y probables y la produccin mnima obligatoria de acuerdo a ley. El plazo as establecido
deber ser puesto en conocimiento de la Administracin Tributaria al presentar la
Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta, correspondiente al ejercicio en que se
inicie la amortizacin, adjuntando el clculo correspondiente.
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Artculo 77.- Todo titular de actividad minera deducir el uno y medio por ciento
(1.5%) de su renta neta, para el funcionamiento del Instituto Geolgico Minero y
Metalrgico. (*)
(*) Confrontar con el inciso k) del artculo 1 y artculo 3 de la Ley N 25702, publicada el
02-09-92.
CAPTULO IV
RGIMEN DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA
Artculo 78.- Los titulares de actividades mineras que inicien o estn realizando
operaciones mayores de 350 TM/da y hasta 5,000 TM/da, o los que realicen la inversin
prevista en el artculo 79 del presente texto, gozarn de estabilidad tributaria que se les
garantizar mediante contrato suscrito con el Estado, por un plazo de 10 aos, contados
a partir del ejercicio en que se acredite la ejecucin de la inversin. (*) RECTIFICADO
POR FE DE ERRATAS
CONCORDANCIAS: R.M. N 011-94-EM-VMM, Art. 1
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Artculo 79.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el artculo
anterior, los titulares de actividad minera que presenten programas de inversin por el
equivalente en moneda nacional a US$ 2'000,000.00.
El efecto del beneficio contractual recaer exclusivamente en las actividades de la
empresa minera en favor de la cual se efecte la inversin.
Los titulares de la actividad minera que celebren estos contratos podrn, a su
eleccin, adelantar el rgimen contractual estabilizado a la etapa de inversin, con un
mximo de tres ejercicios consecutivos, plazo que se deducir del garantizado por el
contrato.
Artculo 80.- Los contratos de estabilidad a que se refieren los dos artculos
anteriores de esta ley, garantizarn al titular de actividad minera los beneficios siguientes:
a) Estabilidad tributaria, por la cual quedar sujeto, nicamente, al rgimen
tributario vigente a la fecha de aprobacin del programa de inversin, no sindole de
aplicacin ningn tributo que se cree con posterioridad. Tampoco le sern de aplicacin
los cambios que pudieren introducirse en el rgimen de determinacin y pago de los
tributos que le sean aplicables, salvo que el titular de actividad minera opte por tributar de
acuerdo con el rgimen modificado. Esta decisin deber ser puesta en conocimiento de
la Administracin Tributaria y del Ministerio de Energa y Minas, dentro de los ciento
veinte (120) das contados desde la fecha de modificacin del rgimen.
Tampoco le sern aplicables las normas legales que pudieran eventualmente
dictarse, que contengan la obligacin para titulares de actividades mineras de adquirir
bonos o ttulos de cualquier otro tipo, efectuar pagos adelantados de tributos o prstamos
en favor del Estado; (*)
(*) De conformidad con el numeral 2.1. del artculo 2 de la Ley N 27343, publicada el 0609-2000, se aclara que el ejercicio de la facultad contenida en el presente inciso no
constituye una facultad distinta a la sealada en el artculo 88 de la citada norma,
debindose entender que solo resulta procedente una opcin total por el rgimen comn.
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rgimen garantizado, mediante sustitucin por un nuevo tributo que tenga carcter
definitivo, el titular de la actividad minera pagar el nuevo tributo hasta por un monto que
anualmente no exceda la suma que le hubiere correspondido pagar bajo el rgimen del
tributo original.
Si la sustitucin es de naturaleza transitoria, el titular podr, ya sea continuar
abonando el tributo sustituido temporalmente o acogerse al rgimen del nuevo tributo
transitorio, durante su vigencia. Esta misma regla se aplicar para el caso que el tributo
se sustituya temporalmente y adquiera luego carcter permanente o sea sustituido por
otro de naturaleza permanente.
Artculo 88.- En cualquier momento, los titulares de actividad minera que hayan
suscrito los contratos a que se refiere el presente ttulo podrn optar por la renuncia total
del rgimen de estabilidad tributaria, por una sola y definitiva vez, siendo de aplicacin el
rgimen comn.
Artculo 89.- En caso de incumplimiento por parte del titular de actividad minera,
respecto a la aplicacin del rgimen tributario que se garantiza, dar lugar a las sanciones
que correspondan de acuerdo al Cdigo Tributario y dems normas aplicables; salvo que
las declaraciones juradas que dieron origen al contrato, sean falsas, en cuyo caso, ste
ser nulo sin perjuicio de la responsabilidad penal correspondiente.
Artculo 90.- Aquellas personas que celebren contratos de riesgo compartido con
titulares de la actividad minera a los que se hubiere otorgado las garantas, materia del
presente ttulo, tendrn las mismas garantas que las otorgadas al titular de la actividad
minera, de acuerdo al porcentaje o monto que les corresponda en el contrato de riesgo
compartido.
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TTULO DCIMO
PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS
Artculo 91.- Son pequeos productores mineros los que:
1. Posean por cualquier ttulo hasta dos mil (2,000) hectreas, entre denuncios,
petitorios y concesiones mineras.
2. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio
de 350 toneladas mtricas por da, con excepcin de materiales de construccin, arenas,
gravas aurferas de placer, metales pesados detrticos en que el lmite ser una
capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta tres mil (3,000) metros cbicos
por da.
Son productores mineros artesanales los que:
1. En forma personal o como conjunto de personas naturales o jurdicas se
dedican habitualmente y como medio de sustento a la explotacin y/o beneficio directo de
minerales, realizando sus actividades con mtodos manuales y/o equipos bsicos.
2. Posean por cualquier ttulo hasta un mil (1,000) hectreas, entre denuncios,
petitorios u concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los titulares
mineros segn lo establezca el reglamento de la presente ley.
3. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio
de 25 toneladas mtricas por da, con excepcin de los productores de materiales de
construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados detrticos en que el
lmite ser una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta doscientos (200)
metros cbicos por da.
La condicin de pequeo productor minero o productor minero artesanal se
acreditar ante la Direccin General de Minera mediante declaracin jurada bienal.
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CAPTULO II
CONSEJO DE MINERA
Artculo 94.- Son atribuciones del Consejo de Minera:
1) Conocer y resolver en ltima instancia administrativa los recursos de revisin.
2) Resolver sobre los daos y perjuicios que se reclamen en la va administrativa.
3) Resolver los recursos de queja por denegatoria del recurso de revisin.
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4) Absolver las consultas que le formulen los rganos del Sector Pblico Nacional
sobre asuntos de su competencia y siempre que no se refieran a algn caso que se halle
en trmite administrativo o judicial.
5) Uniformar la jurisprudencia administrativa en materia minera.
6) Proponer al Ministerio de Energa y Minas los aranceles concernientes a las
materias de que se ocupa la presente ley.
7) Proponer al Ministerio de Energa y Minas las disposiciones legales y
administrativas que crea necesarias para el perfeccionamiento y mejor aplicacin de la
legislacin minera.
8) Elaborar su Reglamento de Organizacin y Funciones.
9) Ejercer las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos o que
sean inherentes a su funcin.
Artculo 95.- El Consejo de Minera se compone de cinco vocales, quienes
ejercern el cargo por el plazo de cinco aos, y durante el cual sern inamovibles,
siempre que no incurran en manifiesta negligencia, incompetencia o inmoralidad, casos
en los cuales el Ministro de Energa y Minas formular la correspondiente resolucin
suprema de subrogacin, que ser expedida con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros.
Tres de los miembros del consejo sern abogados y dos ingenieros de minas o
gelogos, colegiados.
Excepcionalmente podr nombrarse vocales suplentes.
Artculo 96.- El nombramiento de los miembros del consejo se har por resolucin
suprema con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
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general.
b) Aprobar el programa de inversiones con plazos de ejecucin que tiene carcter
de declaracin jurada, respecto a los contratos de estabilidad tributaria de los artculos 78
y 79 de la presente ley.
c) Aprobar el estudio de factibilidad-tcnico econmico que tiene carcter de
declaracin jurada a que se refiere los artculos 82 y 83 de la presente ley.
d) Proponer los modelos de contrato de adhesin que garanticen los beneficios
establecidos en el ttulo noveno de la presente ley.
e) Velar por el cumplimiento de los contratos de estabilidad tributaria.
f) Resolver sobre la formacin de Unidades Econmicas Administrativas.
g) Evaluar la Declaracin Anual Consolidada que debern presentar los titulares
de la actividad minera.
h) Administrar el derecho de vigencia. (*)
(
09-99, asgnase al Registro Pblico de Minera las funciones consignadas en este inciso.
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09-99, asgnese al Registro Pblico de Minera las funciones consignadas en este inciso.
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CAPTULO V
REGISTRO PBLICO DE MINERA (*)
(*) Confrontar con el artculo 5 del Decreto Supremo N 015-2001-EM, publicado el 2903-2001, que seala que a partir de la vigencia del presente decreto supremo, las
menciones al Registro Pblico de Minera existentes en el Texto nico Ordenado de la
Ley General de Minera vigente, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM y dems
normas legales y reglamentarias relacionadas, se entendern como referidas al Instituto
Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC.
Artculo 103.- El Registro Pblico de Minera se sujetar a las disposiciones de la
presente ley, a su ley orgnica, sus reglamentos y, supletoriamente, a las disposiciones
de los reglamentos de Inscripciones de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos.
Artculo 104.- Crase en el Registro Pblico de Minera, la Oficina de
Concesiones Mineras, ante el cual se tramitar documentariamente el procedimiento
ordinario minero y se inscribirn las concesiones mineras ya otorgadas y que se otorguen,
as como los dems actos y contratos relacionados con ellas.
Tambin son inscribibles en el Registro Pblico de Minera, a solicitud de parte, los
contratos de cualquier naturaleza que se relacionen con concesiones y con personas que
ejerzan actividades mineras, o, relacionadas con ellas, siempre que consten de escritura
pblica, salvo que la ley permita expresamente una formalidad distinta.
Los actos administrativos que son inscribibles de oficio o a solicitud de parte, se
registrarn por el mrito de copia certificada expedida por la autoridad administrativa
competente.
Artculo 105.- Son atribuciones del Registro Pblico de Minera las siguientes:
a) Registrar y resolver sobre las solicitudes de formulacin de petitorios mineros.
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Artculo 107.- Los ttulos de las concesiones sern inscribibles por el solo mrito
de la resolucin que las otorgue.
El Registro Pblico de Minera proceder a extender el asiento correspondiente a
la inscripcin del ttulo de las concesiones mineras, de labor general y de transporte
minero, el que contendr la transcripcin de la resolucin que las otorgue. Asimismo,
archivar la documentacin pertinente a los pedimentos mineros.
Para los casos de concesiones de beneficio, la inscripcin del ttulo contendr la
resolucin directoral que las hubiere otorgado, archivndose copia certificada de la
memoria descriptiva, el esquema de tratamiento, el uso de las aguas solicitadas y el
sistema de vertimientos de los lquidos industriales y domsticos.
Artculo 108.- Las concesiones mineras se inscriben en el libro de derechos
mineros.
Los dems actos que tengan relacin con la concesin minera otorgada, sern
inscribibles a solicitud de parte.
Artculo 109.- Los registradores podrn formular observacin a los ttulos que se
les presenten, en ese caso, los interesados debern subsanarla en un plazo no mayor de
quince (15) das.
Contra las observaciones o tachas formuladas por los registradores, los
interesados podrn interponer recursos de apelacin dentro del plazo de quince (15) das,
ante el jefe del Registro Pblico de Minera. Contra la resolucin que expida el jefe se
podr recurrir en revisin ante el Consejo de Minera dentro del plazo de quince (15) das.
CAPTULO VI
IMPEDIMENTOS
Artculo 110.- Los impedimentos de las personas que ejerzan la jurisdiccin
minera son los mismos que establece la ley para los jueces de primera instancia.
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El rea superpuesta constituir siempre una nueva concesin minera, que tomar
el nombre de la concesin minera superpuesta ms antigua, precedida de la palabra
"reduccin". La participacin de los socios originales en la sociedad legal que se
constituya, ser en proporciones iguales.
Los derechos originales se reducirn a las reas no superpuestas, cuando sea el
caso.
Lo dispuesto en los prrafos precedentes no ser de aplicacin, en el caso que las
partes hubieren adoptado un acuerdo distinto para solucionar la superposicin.
Si no obstante lo dispuesto anteriormente, no hubiere llegado a advertirse la
superposicin, al extinguirse cualquiera de las concesiones superpuestas, la concesin
vigente adquirir automticamente la totalidad de los derechos sobre el rea
superpuesta.
Artculo 116.- Si se formula un petitorio, cuya rea comprenda parcial o
totalmente, terrenos otorgados de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 2) del artculo 37
de la presente ley, la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera,
antes de entregar las publicaciones y cumplido el trmite establecido en el artculo 143,
se pronunciar sobre la procedencia del petitorio. Se declarar procedente si el solicitante
demuestra la mayor importancia de su petitorio y, si es posible, el traslado de las
instalaciones implantadas para los fines de la concesin afectada a otro lugar, salvo que
puedan subsistir sin mayor interferencia.
Declarada la procedencia del petitorio, la Oficina de Concesiones Mineras
ordenar, en su caso, se proceda al traslado de las instalaciones, corriendo por cuenta
del solicitante los gastos y pago de la indemnizacin que corresponda conforme a la
valorizacin efectuada por la Autoridad Minera. Una vez efectuado el traslado y abonadas
las sumas respectivas, la Oficina de Concesiones Mineras proseguir el trmite.
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CAPTULO II
PROCEDIMIENTO ORDINARIO PARA CONCESIONES MINERAS
Artculo 117.- El procedimiento ordinario para el otorgamiento de concesiones
mineras se establece a travs de una jurisdiccin nacional descentralizada, a cargo del
Registro Pblico de Minera.
Para el efecto, la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera
deber llevar un sistema de cuadrculas de cien hectreas cada una, dividiendo el
territorio nacional con arreglo a las coordenadas UTM, e incorporar en dichas
cuadrculas los petitorios que se vayan formulando, con los criterios referenciales
adicionales que hubiese sealado el peticionario al tiempo de formular la solicitud.
Artculo 118.- El solicitante deber presentar el petitorio de la concesin minera
ante cualquier oficina del Registro Pblico de Minera o ante la entidad que autorice dicho
registro, abonando 10% de una Unidad Impositiva Tributaria (UIT).
En caso que el denuncio sea formulado por dos o ms personas, estas debern
designar un apoderado comn al momento de presentar el petitorio.
Adems de los requisitos de ley, la solicitud deber indicar las coordenadas UTM
de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas colindantes, al menos por un lado, sobre las
que se solicite la concesin, respetando derechos preexistentes.
Artculo 119.- El nombre del petitorio no podr ser igual al que tienen las
concesiones mineras otorgadas, o los petitorios en tramitacin, en todo el territorio
nacional.
Advertida la duplicidad, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras notificar al
interesado para que sustituya el nombre en el plazo de quince (15) das. Vencido este
trmino, el cambio se har de oficio.
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CAPTULO III
PROCEDIMIENTO PARA CONCESIONES DE BENEFICIO, LABOR GENERAL Y
TRANSPORTE MINERO
Artculo 129.- Corresponde a la Direccin General de Minera el conocimiento y
aprobacin de las solicitudes de concesiones de beneficio, labor general y transporte
minero. Los procedimientos respectivos se establecern en el reglamento de la presente
ley.
La inscripcin de estos derechos se efectuar en el Registro Pblico de Minera.
CAPTULO IV
PROCEDIMIENTOS PARA EXPROPIACIN Y SERVIDUMBRE
Artculo 130.- La solicitud de establecimiento de servidumbre y/o expropiacin se
presentar a la Direccin General de Minera, indicando la ubicacin del inmueble, su
propietario, extensin, el fin para el cual lo solicita y el valor que en concepto del
solicitante tuviere dicho inmueble y, en su caso, la apreciacin del desmedro que sufrir el
presunto bien a afectar. Acompaar una memoria descriptiva con el detalle de las obras
a ejecutarse.
El Director General de Minera citar a las partes a comparendo para el dcimo
quinto da de notificadas, bajo apercibimiento de continuar con el trmite en caso de
inconcurrencia del propietario. En dicho acto, el propietario del inmueble deber acreditar
su derecho. Si las partes llegaran a un acuerdo, el director general de Minera ordenar
se otorgue la escritura pblica en que conste dicho acuerdo.
En caso de desacuerdo o de hacerse efectivo el apercibimiento, el director general
de Minera designar un perito para determinar la procedencia de la expropiacin y, en su
caso, la compensacin o el justiprecio, para lo cual ordenar la realizacin de la
inspeccin ocular con citacin de las partes interesadas y del perito.
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CAPTULO V
USO MINERO DE TERRENOS ERIAZOS Y USO DE TERRENOS FRANCOS
Artculo 136.- La solicitud para el uso minero de terrenos eriazos fuera del
permetro de la concesin se presentar ante el Registro Pblico de Minera con
informacin similar a la requerida para el petitorio de concesiones mineras, acompaado
de un croquis del permetro del rea solicitada, la que estar encerrada dentro de una
poligonal referida a coordenadas UTM.
El jefe del Registro Pblico de Minera sealar da y hora para una diligencia de
inspeccin ocular en la que se verificarn las coordenadas UTM del terreno y se
comprobar su condicin de eriazo.
Cumplidos esos requisitos, el jefe del Registro Pblico de Minera autorizar el
uso minero del terreno eriazo.
Artculo 137.- La solicitud para uso de terreno franco se presentar con los
mismos requisitos indicados en el artculo anterior, acompaando adems un croquis
demostrativo de las concesiones que pudieran encontrarse vecinas o colindantes con
dicho terreno franco, si se conocieren.
El jefe del Registro Pblico de Minera ordenar que se efecten las
publicaciones, por una sola vez, en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de la
localidad donde se ubique el terreno y, si no hubiese oposicin dentro de los treinta das
subsiguientes a la ltima publicacin, conceder el uso del terreno franco solicitado.
CAPTULO VI
ACUMULACIN
Artculo 138.- Las solicitudes de acumulacin de concesiones y petitorios mineros
que se formulen a partir del 15 de diciembre de 1991 se adecuarn al sistema de
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Artculo 142.- Dentro de los tres das siguientes a la fecha en que quede
consentida o ejecutoriada la resolucin que ordene la desocupacin del rea invadida, el
jefe de la Oficina de Concesiones Mineras ordenar se proceda al cumplimiento de dicha
resolucin, bajo apercibimiento de desocupacin con el auxilio de la fuerza pblica.
Si el emplazado no abonase las sumas mandadas pagar, la parte perjudicada
podr exigir su abono ante el Poder Judicial.
CAPTULO IX
OTROS PROCEDIMIENTOS
Artculo 143.- Las cuestiones contenciosas que no tienen tramitacin especial
sealada en la presente ley se sujetarn al procedimiento que se indica a continuacin.
Presentada la solicitud, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras del Registro
Pblico de Minera citar a las partes a comparendo para el dcimo da de notificadas. Si
el solicitante no concurre al comparendo, se tendr por abandonado el procedimiento. Si
no concurre la otra parte, se citar a un nuevo comparendo dentro del plazo mximo de
seis das, bajo apercibimiento de continuarse el trmite en su rebelda. Si las partes se
ponen de acuerdo en el comparendo, se sentar acta y el jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras expedir la resolucin que corresponda. En caso de desacuerdo o
de rebelda, la Jefatura de Concesiones Mineras, a peticin de parte o de oficio, ordenar
las pruebas que se consideren necesarias, que se actuarn dentro del plazo mximo de
30 das, vencido el cual se expedir la resolucin que corresponda.
CAPTULO X
OPOSICIN
Artculo 144.- La oposicin es un procedimiento administrativo para impugnar la
validez del petitorio de una concesin minera; la misma que podr ser formulada por
cualquier persona natural o jurdica, que se considere afectada en su derecho.
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CAPTULO XI
NULIDAD
Artculo 148.- Son nulos de pleno derecho los actos administrativos:
1) Dictados por rgano incompetente:
2) Contrarios a la Constitucin y a las leyes y los que contengan un imposible
jurdico;
3) Dictados, prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento y de la
forma prescrita por la ley.
Artculo 149.- La autoridad minera declarar la nulidad de actuados, de oficio o a
peticin de parte, en caso de existir algn vicio sustancial, reponiendo la tramitacin al
estado en que se produjo el vicio, pero subsistirn las pruebas y dems actuaciones a las
que no afecte dicha nulidad.
Artculo 150.- La nulidad ser deducida ante la autoridad que ejerza jurisdiccin y
se tramitar en cuerda separada sin interrumpir el trmite del expediente. La referida
autoridad formar el cuaderno separado, incluyendo las copias que las partes designen y
que la autoridad seale. El cuaderno ser elevado a la autoridad inmediata superior, la
que resolver la nulidad.
CAPTULO XII
ABANDONO
Artculo 151.- La solicitud de concesiones mineras en que, por incumplimiento del
interesado, se hubieren vencido los plazos o sus prrrogas ser declarada abandonada
por la autoridad minera.
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CAPTULO XIII
RECUSACIN
Artculo 152.- En caso de recusacin se remitir el procedimiento a la instancia
superior la que resolver en una nica instancia.
La recusacin de un miembro del Consejo de Minera se interpondr ante ste.
El Consejo de Minera sin la presencia del vocal recusado y con la asistencia de
no menos de tres miembros, deber resolverla.
Para que proceda la recusacin, se requerir el voto favorable de no menos de
tres de sus miembros.
CAPTULO XIV
RESOLUCIONES
Artculo 153.- Las resoluciones administrativas se clasifican en decretos, autos,
resoluciones jefaturales, directorales y del Consejo de Minera.
Los decretos se dictan para la realizacin de los trmites establecidos en la ley.
Los autos resuelven cuestiones de procedimiento, que no sean de mera
tramitacin ni pongan trmino a la instancia o a la jurisdiccin administrativa minera.
Las resoluciones pondrn trmino a la instancia o a la jurisdiccin minera.
Los decretos y autos expedidos en el procedimiento minero no causan estado.
Artculo 154.- Contra los decretos podr pedirse reposicin. La autoridad minera
la resolver de plano o corriendo previamente traslado a la otra parte.
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CAPTULO XV
DE LA ACCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
Artculo 157.- La demanda de impugnacin ante el Poder Judicial, contra las
resoluciones que pongan fin al procedimiento administrativo, se interpondr dentro de los
tres meses de notificada o publicada la resolucin impugnada, lo que ocurra primero, ante
la Sala Civil de Turno de la Corte Superior de Lima, la que conocer del procedimiento en
primera instancia, sustancindose por los trmites del proceso abreviado del Cdigo
Procesal Civil. La demanda se entender con el procurador pblico a cargo de los
asuntos judiciales del Ministerio de Energa y Minas, as como en su caso, con la parte
que hubiere obtenido resolucin favorable en el procedimiento administrativo.
En estos procedimientos, son admisibles: la prueba instrumental, la inspeccin
judicial, la de peritos y las dems compatibles con la naturaleza del proceso. En ningn
caso ser admisible la declaracin de parte y la de testigos.
Procede recurso de apelacin con efecto suspensivo, contra la sentencia de la
Sala Civil de la Corte Superior ante la Corte Suprema, la que resolver en segunda y
ltima instancia. (1)(2)
(1) Este artculo ser derogado por el numeral 1 de la Primera Disposicin Derogatoria de
la Ley N 27584 publicada el 07-12-2001. La Ley en mencin entrar en vigencia a los 30
das naturales siguientes a su publicacin en el Diario Oficial. De conformidad con el
artculo 1 del Decreto de Urgencia N 136-2001, publicado el 21-12-2001, se ampla el
plazo de entrada en vigencia en 180 das.
(2) De conformidad con el artculo 4 de la Ley N 27684 se deroga el Decreto de Urgencia
N 136-2001 y conforme al artculo 5, de la citada ley, se dispone la vigencia de la Ley
27584 a los 30 das posteriores a la publicacin de la Ley 27684, efectuada el 16-032002, consiguientemente queda derogado el presente artculo.
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CAPTULO XVI
PLAZOS
Artculo 158.- Los plazos se contarn siempre a partir del da siguiente a aqul en
que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate.
Artculo 159.- Cuando en esta ley los plazos se sealen por das, se entiende por
estos los que son hbiles para la administracin pblica.
El plazo sealado por meses se cumple en el mes de vencimiento y en el da de
ste, correspondiente al da del mes inicial. La misma regla se aplicar cuando el plazo se
seale por aos. Si en el mes de vencimiento falta tal da, el plazo se cumple con el
ltimo da de dicho mes.
Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al primer da
hbil siguiente.
Artculo 160.- Para el caso de personas que no estn obligadas sealar domicilio
ante la autoridad de minera que ejerce jurisdiccin, a los trminos establecidos en esta
ley se agregar el de la distancia.
CAPTULO XVII
NOTIFICACIONES
Artculo 161.- La autoridad de minera efectuar las notificaciones por correo
certificado, agregando al expediente la constancia de su expedicin, salvo los casos en
que el interesado la hubiere recabado directamente.
Los trminos comenzarn a correr a partir del sexto da despus de la fecha de la
expedicin de la notificacin por la va postal.
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CAPTULO III
CONTRATO DE OPCIN
Artculo 165.- Por el contrato de opcin, el titular de una concesin se obliga,
incondicional e irrevocablemente, a celebrar en el futuro un contrato definitivo, siempre
que el opcionista ejercite su derecho de exigir la conclusin de este contrato, dentro del
plazo estipulado.
El contrato de opcin deber contener todos los elementos y condiciones del
contrato definitivo, pudiendo pactarse que la opcin puede ser ejercitada indistintamente
por cualquiera de las partes.
El contrato de opcin minera se celebrar por un plazo no mayor de cinco aos,
contado a partir de su suscripcin.
CAPTULO IV
CONTRATO DE CESIN MINERA
Artculo 166.- El concesionario podr entregar su concesin minera, de beneficio,
labor general o transporte minero a tercero, percibiendo una compensacin.
El cesionario se sustituye por este contrato en todos los derechos y obligaciones
que tiene el cedente.
Artculo 167.- Prohbase a las empresas estatales de derecho privado, la
celebracin de contratos de cesin minera que afecten derechos mineros sobre los
cuales esas empresas no hubieren efectuado trabajos mineros y que, al 15 de diciembre
de 1991, no hayan sido objeto de tal sistema de contratacin.
Respecto a los contratos de cesin minera vigente, tales empresas propiciarn, en
orden de prioridad, contratos de opcin de transferencia o cualquier forma societaria con
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segunda parte del artculo 318 del Cdigo de Comercio, para cuyo objeto el juez requerir
la entrega de dichos bienes dentro de un plazo de treinta (30) das, bajo responsabilidad
penal del deudor. Si el deudor no entrega el bien pignorado, el juez podr, a solicitud del
acreedor, ordenar su extraccin y depsito en poder de terceros. (Art. 301, Dec. Leg. N
109). (*)
(*) Artculo derogado por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 28677, publicada el 1 de
marzo de 2006, vigente a los noventa (90) das de la publicacin de la citada ley.
CAPTULO VII
SOCIEDADES CONTRACTUALES Y SUCURSALES
Artculo 184.- Las sociedades mineras contractuales se regirn por lo dispuesto
en la Ley General de Sociedades, y en la presente ley, y se inscribirn obligatoriamente
en el Registro Pblico de Minera.
Las sociedades mineras podrn, facultativamente, inscribirse en el Registro
Mercantil de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos.
Aquellas sociedades que se inscriban nicamente en el Registro Pblico de
Minera debern necesariamente referirse a las actividades mineras en su denominacin
o razn social.
Cuando estas sociedades tengan por objeto principal otras actividades distintas a
la minera, debern obligatoriamente inscribirse en el Registro Mercantil de la Oficina
Nacional de los Registros Pblicos correspondientes.
Artculo 185.- Las sucursales de empresas constituidas en el extranjero que se
establezcan en el pas, para ejercer actividades mineras, debern cumplir con lo
dispuesto para aquellas en la Ley General de Sociedades y en esta ley.
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que se encuentre ubicada la concesin que le dio origen, formulando los petitorios y
solicitudes que pudieran ser necesarias para esos efectos.
Artculo 190.- La sociedad tomar como denominacin la que corresponda a la
concesin minera.
En caso que la sociedad fuera titular de ms de una concesin, la denominacin y
el domicilio de la misma ser la de la concesin ms antigua. Si todas las concesiones
hubiesen sido formuladas en la misma fecha, la denominacin y el domicilio, ser el de la
primera en orden alfabtico.
En el caso de transferirse la concesin que dio origen a la denominacin de la
sociedad, siendo sta titular de otras concesiones, al tiempo de aprobarse la
transferencia, deber modificarse la denominacin social, siguiendo el procedimiento
establecido en el prrafo anterior.
Artculo 191.- El plazo de duracin de estas sociedades es indefinido.
Artculo 192.- El capital social se formar mediante aporte de dinero, bienes y/o
crditos, rigiendo para los efectos del aporte lo dispuesto por la Ley General de
Sociedades.
El capital estar dividido en participaciones iguales, acumulables e indivisibles,
que no podrn ser representadas en ttulo valores ni denominarse acciones.
Las participaciones confieren a su titular legtimo, la calidad de socio y le atribuye,
cuando menos, los siguientes derechos en proporcin a sus participaciones:
1) Participar en el reparto de utilidades y en el del patrimonio resultante de la
liquidacin;
2) Intervenir y votar en las juntas generales;
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deber
convocarse
junta
general
cuando
lo
solicite
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no sean cubiertas por las entidades del Instituto Peruano de Seguridad Social;
Tendrn derecho a estos beneficios, los familiares y dependientes de los
trabajadores que seale el reglamento siempre que estos dependan econmicamente de
ellos, residan en el centro de trabajo y se encuentren debidamente censados por el
empleador.
Los empleadores podrn cumplir con las obligaciones a que se refiere este
artculo, desarrollando proyectos urbanos que tengan caractersticas, trazos y
equipamiento urbano. Cuando efecten estos desarrollos en zonas alejadas, obtendrn
las facilidades a que se refiere el artculo 208 de esta ley.
Para el proyecto y las condiciones financieras que se otorguen, sern las mismas
que dichas instituciones otorgan para los proyectos de inters social.
Se considera zona alejada aquella que se encuentre a ms de 30 kilmetros de
distancia o ms de 60 minutos de recorrido en vehculo a velocidad normal o segura de la
poblacin ms prxima.
Los titulares de actividad minera podrn propiciar programas de edificacin de
vivienda en las poblaciones cercanas a sus campamentos, en las que sus trabajadores y
familias residan permanentemente con la finalidad de adquirirlas en propiedad mediante
las facilidades econmicas y financieras que pudieran establecerse. Los programas de
vivienda propia debern se aprobados por la Direccin General de Minera.
Cuando el trabajador se acoja a este beneficio, el titular de la actividad minera
quedar liberado de la obligacin prevista en el inciso a) de este artculo.
El reglamento establece el nmero y caractersticas de las viviendas y dems
instalaciones y servicios, teniendo en cuenta para ello, la naturaleza de las diferentes
actividades mineras, las disposiciones legales sobre la materia y el Reglamento Nacional
de Construcciones. (*)
(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Ley N 25793, publicado el 23-10-92, se
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excluye a la Empresa Minera de Hierro del Per Hierro Per de las obligaciones
contenidas en este artculo.
Artculo 207.- Las expropiaciones de terrenos, para cumplir con las obligaciones
de viviendas, constituyen ttulo para la primera inscripcin de dominio en el Registro de la
Propiedad de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos ms cercanos y no regirn
respecto a ellas, lo dispuesto en el inciso 2) del artculo 70 de la presente ley.
Artculo 208.- Las instituciones financieras de fomento a la construccin
otorgarn crditos a los titulares de actividades mineras a fin de que cumplan con sus
programas de viviendas.
Artculo 209.- Las personas naturales o jurdicas dedicadas a las actividades de
la industria minera tienen la obligacin de proporcionar las condiciones de higiene y
seguridad en el trabajo establecidas por la presente ley y disposiciones reglamentarias.
Artculo 210.- Los trabajadores estn obligados a observar rigurosamente las
medidas preventivas y disposiciones que acuerden las autoridades competentes y las que
establezcan los empleadores para seguridad.
Artculo 211.- Todos los empleadores estn obligados a establecer programas de
bienestar, seguridad e higiene, de acuerdo con las actividades que realicen.
Artculo 212.- Anualmente los empleadores debern presentar a la Direccin
General de Minera, el programa anual de seguridad e higiene para el siguiente ao.
Asimismo, los empleadores presentarn un informe de las actividades efectuadas en este
campo durante el ao anterior, acompaando las estadsticas que establezca el
reglamento.
CONCORDANCIAS: D.S. N 052-99-EM, Art.2
Artculo 213.- En cada centro de trabajo se organizar un comit de seguridad e
higiene en el que estarn representados los trabajadores. El reglamento establecer la
composicin y funciones de este comit.
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Artculo 216.- Las disposiciones de este ttulo obligan tambin a terceros que, por
cualquier acto o contrato, resultaren ejecutando o conduciendo trabajos propios para la
explotacin de la concesin minera por cuenta del titular de derecho minero. Las
obligaciones y responsabilidades son solidarias.
Esta disposicin no es aplicable a terceros contratistas de empresas mineras que
presten servicios conexos de ndole no minero.
Artculo 217.- Los empleadores podrn asociarse para el cumplimiento de las
disposiciones de este ttulo, cuando por razn de la escala de operaciones u otras
condiciones resulte ms conveniente.
Artculo 218.- Los beneficios de bienestar y seguridad establecidas en este ttulo
sern otorgados por el empleador a sus trabajadores slo mientras el contrato de trabajo
se encuentre vigente. El plazo para la desocupacin de la vivienda ser de treinta (30)
das.
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adecuacin de tales actividades a las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente.
Artculo 220.- Sustityase los artculos 56 y 57 del Decreto Legislativo N 613, por
el siguiente texto:
"Las reas naturales protegidas son establecidas por decreto supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros y refrendado por el ministro de Agricultura. La
poltica de manejo la establece el Gobierno Nacional. Su administracin corresponde al
Gobierno Nacional, pudiendo delegarse a los gobiernos regionales o locales". (1)(2)
(1) Confrontar con el inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N
757, promulgado el 08-11-91 y publicado el 13-11-91.
(2) Artculo derogado por el artculo 9 del Decreto Ley N 25998, publicado el 26-12-92.
Artculo 221.- Sustityase el artculo 62 del Decreto Legislativo N 613 por el
siguiente texto:
Las personas naturales o jurdicas que realicen o deseen realizar actividades de
beneficio y explotacin requieren de la aprobacin de los proyectos de ubicacin, diseo y
funcionamiento de su actividad, por la autoridad competente.
Dicha aprobacin est supeditada a especificaciones expresas de pautas y
obligaciones inherentes a la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales de
acuerdo a las normas que establezca la autoridad competente. Las nuevas solicitudes de
concesin de beneficio, incluirn un estudio de impacto ambiental. (*)
(*) Artculo derogado por la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la
Ley N 28611, publicada el 15 Octubre 2005.
Artculo 222.- Sustityase el artculo 63 del Decreto Legislativo N 613, por el
siguiente:
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autoridad
competente.
Los
responsables
de
las
instalaciones
efectuarn,
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R.M. N 011-96-EM-VMM
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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das calendario, contados a partir de la vigencia del Decreto Legislativo N 708, las que se
convertirn en concesiones. MINERO PERU promover o subastar pblicamente dichas
reas ante inversionistas dentro de cualquier modalidad permitida por la ley. De optar por
su promocin, contar con un plazo de dos aos para hacerla. Vencido dicho plazo, sin
haberse concretado la promocin, sern objeto de subasta pblica.
Corresponder al INGEMMET el 25% de los ingresos o del valor de realizacin de
los derechos que obtenga MINERO PERU por la promocin o subasta sobre las referidas
reas.
Cuarta.- Sin perjuicio de lo dispuesto en la Primera Disposicin Transitoria,
aquellas reas de No Admisin de Denuncios, Derechos Especiales del Estado y reas
de Reserva Nacional asignadas con una antigedad mayor de diez aos a empresas e
instituciones distintas al INGEMMET, y que actualmente no estn productivas, contarn
con dos aos para ser promovidas o subastadas. Vencido dicho plazo sin haberse
materializado tales opciones, sern obligatoriamente objeto de subasta pblica.
Quinta.- En tanto no rija lo sealado en el artculo 73 de la presente ley, los
titulares de actividad minera tendrn derecho, desde la vigencia del Decreto Legislativo
N 708, a deducir de sus Impuestos a la Renta y al patrimonio empresarial, los tributos
que incidan en la produccin de plata, as como los tributos que se apliquen a la compra
interna o importacin de maquinaria y equipo de uso exclusivo para la actividad minera.
Para los efectos a que se refiere el prrafo anterior, los titulares de la actividad
minera procedern a contabilizar, separadamente, en cuenta especial que abrirn con
dicho propsito, los tributos pagados en el mes, que afecten su produccin de plata o en
su caso los que se hubieren pagado por la compra interna o importacin de maquinaria y
equipo. El importe de los tributos debitados en dicha cuenta tendr el carcter de un
crdito fiscal y podr ser aplicado a los impuestos a la renta y al patrimonio empresarial
que graven su actividad. Esta facultad comprende los pagos a cuenta y de regularizacin
de dichos tributos.
Para efecto de lo sealado en el prrafo segundo de la presente disposicin, en
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cuanto a la determinacin de los tributos pagados por la produccin de plata, sta se har
mensualmente de acuerdo con el porcentaje que sus ventas de plata o de contenido de
plata signifiquen respecto de sus ventas totales para dicho mes.
Si el titular de la actividad minera no tuviera Impuesto a la Renta o al patrimonio
empresarial que pagar durante el ao o, en el transcurso de algn mes, podr compensar
dicho saldo con cualquier otro tributo que sea ingreso del tesoro pblico.
En el caso que no fuera posible ejercer las opciones sealadas anteriormente, se
podr transferir el saldo existente a terceros. Tanto las compensaciones como las
transferencias a terceros del saldo a favor, debern ser comunicadas a la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) dentro del mismo mes
en que sean efectuadas. (*)
(*) Disposicin Transitoria derogada por el artculo 2 del Decreto Ley N 25764, publicado
el 15-10-92.
Sexta.- Los titulares de actividad minera, por concepto de compensacin,
deducirn alternativamente del total de las aportaciones al rgimen de prestaciones de
salud, a que se refiere el Decreto Ley N 22482, lo siguiente:
a) El cincuenta y cinco punto seis por ciento (55.6%) del total de la aportacin que
corresponda a dicho rgimen de prestacin de salud, que comprende aportes del
empleador y de los trabajadores, siempre que estos otorguen a sus trabajadores y
dependientes la totalidad de prestaciones del referido rgimen, quedando obligados a
brindar los servicios incluyendo subsidios y gastos de sepelio; o,
b) El cuarenta y cuatro punto cuatro por ciento (44.4%) del total de la aportacin
que corresponda a dicho rgimen de prestaciones de salud que comprende aportes del
empleador y de los trabajadores, siempre que estos otorguen a sus trabajadores y
dependientes, las prestaciones indicadas a excepcin de intervenciones quirrgicas, las
cuales sern brindadas por el Instituto Peruano de Seguridad Social.
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D.S. N 132-92-EM-DGM
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que le confiere el Estado en virtud de la presente ley, los contratos que sta establece,
as como los convenios de evaluacin tcnica.
c) Formar y administrar, exclusivamente a travs de terceros que no debern ser
filiales, subsidiarias u otra organizacin societaria de la que forme parte Perupetro S.A., el
banco de datos con la informacin relacionada a las actividades de exploracin y
explotacin de hidrocarburos, pudiendo disponer de ella para promocionarla con la
participacin del sector privado, as como para su divulgacin con fines de promover la
inversin y la investigacin.
d) Asumir los derechos y obligaciones del contratante en los contratos existentes,
celebrados al amparo de los decretos leyes N 22774, N 22775 y sus modificatorias, as
como en los convenios de evaluacin tcnica.
e) Asumir el pago que corresponda por concepto de canon, sobrecanon y
participacin en la renta.
f) Comercializar, exclusivamente a travs de terceros que no debern ser filiales,
subsidiarias u otra organizacin societaria de la que forme parte de Perupetro S.A., y bajo
los principios de libre mercado, los hidrocarburos provenientes de las reas bajo contrato,
cuya propiedad le corresponda.
g. Entregar al tesoro pblico, en el da til siguiente a aqul en que se perciban,
los ingresos como consecuencia de los contratos, deduciendo:
1. Los montos que deba pagar a los contratistas, as como los montos que
deba pagar por los contratos y por la aplicacin de los incisos d), e) y f) del
presente artculo.
2. El monto de los costos operativos que le corresponden conforme al
presupuesto aprobado por el Ministerio de Energa y Minas. Este monto no ser
mayor al uno punto cincuenta por ciento (1.50%) y se calcular sobre la base del
monto de las regalas y de su participacin en los contratos.
3. El monto por el aporte al sostenimiento de Osinerg. Este monto no ser
superior al cero punto setenta y cinco por ciento (0.75%) y se calcular sobre la
base del monto de las regalas y de su participacin en los contratos.
4. El monto por el aporte al sostenimiento del Ministerio de Energa y
Minas, en tanto rgano normativo. Este monto no ser superior al cero punto
setenticinco por ciento (0.75%) y se calcular sobre la base del monto de las
regalas y de su participacin en los contratos.
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derecho privado, sindoles de aplicacin los alcances del artculo 1357 del Cdigo Civil.
Artculo 13.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, podrn
celebrar contratos en todo el territorio nacional, incluyendo el rea comprendida dentro de
los cincuenta (50) kilmetros de fronteras. Para efecto de realizar actividades de
exploracin y explotacin o explotacin de hidrocarburos en la zona de frontera antes
indicada, la presente Ley Orgnica reconoce que estas constituyen casos de necesidad
nacional y pblica.
CALIFICACIN REQUISITOS
Artculo 14.- Por decreto supremo y a propuesta del Ministerio de Energa y
Minas, se aprobar el reglamento de calificacin de las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, que podrn suscribir contratos de exploracin y explotacin o
explotacin de hidrocarburos.
Este reglamento fijar los requisitos tcnicos, legales, econmicos y financieros,
as como la experiencia, capacidad y solvencia mnima necesaria para garantizar el
desarrollo sostenido de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos,
acorde con las caractersticas del rea de contrato, con la inversin requerida y el estricto
cumplimiento de las normas de proteccin del medio ambiente.
Artculo 15.- Las empresas extranjeras, para celebrar contratos al amparo de la
presente ley, debern establecer sucursal o constituir una sociedad conforme a la Ley
General de Sociedades, fijar domicilio en la capital de la Repblica del Per y nombrar
mandatario de nacionalidad peruana. Las personas naturales extranjeras debern estar
inscritas en los Registros Pblicos y nombrar apoderado de nacionalidad peruana, con
domicilio en la capital de la Repblica del Per.
Artculo 16.- En cada contrato, cuando existan dos o ms personas naturales o
jurdicas que conformen el contratista, se indicar al responsable de conducir la
operacin. La responsabilidad en la conduccin de las operaciones podr alternarse entre
las personas que conformen el contratista, previa aprobacin del contratante. Sin
embargo, todos ellos sern solidariamente responsables ante el contratante por las
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CAPTULO
TERCERO
ASPECTOS TCNICOS
REA DE CONTRATO
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retencin del rea superficial que ocupe el yacimiento o los yacimientos descubiertos.
Artculo 24.- Para el caso en que el (*)NOTA DE EDITOR contratista realice un
descubrimiento de gas natural no asociado, o de gas natural no asociado y condensados,
durante cualquier perodo de la fase de exploracin, en el contrato se podr acordar un
perodo de retencin con el propsito de desarrollar el mercado, perodo que no podr ser
mayor de diez (10) aos.
El contratista se sujetar a las condiciones a convenirse en el contrato para la
retencin del rea superficial que ocupe el yacimiento o yacimientos descubiertos.
SUELTAS DE REA
Artculo 25.- El rea de contrato se reducir conforme las partes lo acuerden en
el contrato hasta llegar a la superficie, bajo la cual se encuentren los horizontes
productores ms un rea circundante de seguridad tcnica.
La reversin por el contratista de parte, o partes del rea de contrato, no
representar costo alguno para el Estado ni para Perupetro S.A.
RESPONSABILIDADES TCNICAS Y ECONMICO-FINANCIERAS
Artculo 26.- Para la fase de explotacin, el contratista deber presentar a
Perupetro S.A. un plan inicial de desarrollo que cubra un quinquenio, el mismo que ser
actualizado anualmente.
Artculo 27.- El contratista proporcionar a su propio riesgo todos los recursos
tcnicos y econmico-financieros que se requieran para la ejecucin de los contratos,
siendo de su exclusiva responsabilidad y cargo todas las inversiones, costos y gastos en
que incurra por dichos conceptos.
Artculo 28.- El contratista de un contrato de servicios es responsable del
transporte de los hidrocarburos, producidos desde su rea de contrato hasta el lugar
donde las partes lo acuerden.
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Artculo 29.- Los contratistas proveern los recursos y los medios que acuerden
con el contratante para una efectiva transferencia de tecnologa y capacitacin del
personal del Subsector Hidrocarburos que designe el Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 30.- El contratista liberar y en su caso indemnizar al contratante y al
Estado, segn corresponda, de cualquier reclamo, accin legal u otras cargas o
gravmenes de terceros que pudieran resultar como consecuencia de sus actividades y
relaciones llevadas a cabo al amparo de su contrato, provenientes de cualquier relacin
contractual o extracontractual, salvo aquellas que se originen por acciones del propio
contratante o del Estado.
DERECHOS DE TRNSITO
Artculo 31.- El contratista tiene derecho al libre ingreso y salida del rea del
contrato.
EXPLOTACIN DE YACIMIENTOS COMUNES
Artculo 32.- En caso que un yacimiento o yacimientos se extiendan a reas
contiguas, los contratistas de dichas reas celebrarn un convenio de explotacin. De no
llegar a un acuerdo, el Ministerio de Energa y Minas dispondr el sometimiento de las
diferencias a un comit tcnico de conciliacin y su resolucin ser de obligatorio
cumplimiento.
NORMAS TCNICAS
Artculo 33.- El Ministerio de Energa y Minas dictar las normas relacionadas con
los aspectos tcnicos de instalaciones y operaciones de exploracin y explotacin tanto
de las superficies como de subsuelo y seguridad. El Osinerg aplicar las sanciones
respectivas en caso de incumplimiento.
Artculo 34.- La explotacin y la recuperacin econmica de las reservas de
hidrocarburos se llevar a cabo de acuerdo a los principios tcnicos y econmicos
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GAS NATURAL
Artculo 44.- El gas natural que no sea utilizado en las operaciones podr ser
comercializado, reinyectado al reservorio o ambos por el contratista. En la medida en que
el gas natural no sea utilizado, comercializado o reinyectado, el contratista, previa
aprobacin del Ministerio de Energa y Minas, podr quemar el gas.
REGALA Y RETRIBUCIN
Artculo 45.- Los contratistas pagarn la regala por cada contrato de licencia en
funcin de la produccin fiscalizada de hidrocarburos provenientes del rea de dicho
contrato.
En este caso, el contratista pagar al Estado la regala en efectivo, de acuerdo
con los mecanismos de valorizacin y de pago que se establecern en cada contrato,
teniendo en cuenta que los hidrocarburos lquidos sern valorizados sobre la base de
precios internacionales y el gas natural sobre la base de precios de venta en el mercado
nacional o de exportacin, segn sea el caso.
La regala ser considerada como gasto.
Artculo 46.- La retribucin de cada contrato de servicios se determinar en
funcin de la produccin fiscalizada de hidrocarburos proveniente del rea de dicho
contrato y se pagar conforme se acuerde en cada contrato. Los mecanismos de
valoracin, en este caso, seguirn los mismos criterios establecidos en el artculo 45.
Artculo 47.- Por decreto supremo, refrendado por los ministros de Economa y
Finanzas y de Energa y Minas, se dictarn las normas que regulen la aplicacin de la
regala y retribucin en base a una escala variable, la cual estar en funcin de factores
tcnicos y econmicos que permitirn determinar los porcentajes de la regala y
retribucin en todo el territorio nacional.
En cada contrato se aplicar el porcentaje de regala y retribucin que
corresponda.
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IMPUESTO A LA RENTA
Artculo 48.- Los contratistas estarn sujetos al rgimen tributario comn del
Impuesto a la Renta, a las normas especficas que en esta ley se establecen y se regirn
por el rgimen aplicable vigente al momento de la celebracin del contrato. En los
contratos se especificar, en forma referencial o expresa, a criterio de las partes, el
rgimen vigente aplicable.
Cuando los contratistas sean sucursales de empresas constituidas en el exterior,
el Impuesto a la Renta recaer nicamente sobre sus rentas gravadas de fuente peruana.
Entindase que si los contratistas obtienen adicionalmente rentas por actividades
que se llevan a cabo, parte en el pas y parte en el extranjero, solo respecto de estas
rentas, es aplicable el rgimen previsto en el segundo prrafo del inciso e) del artculo 51
de la Ley N 25751, del Impuesto a la Renta.
Artculo 49.- Los contratistas, cualquiera sea su forma de organizacin o
estructura societaria, sern considerados como personas jurdicas para los efectos del
Impuesto a la Renta.
Las empresas contratistas que se asocien estn directa e individualmente
obligadas al pago del Impuesto a la Renta.
Artculo 50.- Los contratistas que realicen actividades de exploracin y
explotacin o explotacin de hidrocarburos en ms de un rea de contrato y que adems
desarrollen otras actividades relacionadas con petrleo, gas natural y condensados y
actividades energticas conexas a las de hidrocarburos, determinarn los resultados de
cada ejercicio en forma independiente por cada rea de contrato y por cada actividad
para los efectos del clculo del Impuesto a la Renta.
Si en uno o ms de los contratos o actividades, se generasen prdidas
arrastrables, estas debern ser compensadas con la utilidad generada por otro u otros
contratos o actividades, a opcin del contratista.
Las inversiones realizadas en un rea de contrato en la que no se hubiera llegado
a la etapa de extraccin comercial, sern acumuladas al mismo tipo de inversiones
efectuadas en otra rea de contrato en la que s se haya llegado a dicha etapa y el total
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IMPORTACIN TEMPORAL
Artculo 60.- Los contratistas podrn importar temporalmente, por el perodo de
dos (2) aos, bienes destinados a sus actividades con suspensin de los tributos a la
importacin, incluyendo aquellos que requieren mencin expresa.
El procedimiento, los requisitos y garantas necesarias para la aplicacin del
rgimen de importacin temporal se sujetar a las normas contenidas en la Ley General
de Aduanas y sus normas modificatorias y reglamentarias.
Artculo 61.- La importacin temporal podr prorrogarse por perodos de un (1)
ao, hasta por dos (2) veces. En los casos de prrroga, el contratista la solicitar
oportunamente a Perupetro S.A., que gestionar ante la Direccin General de
Hidrocarburos la resolucin directoral correspondiente. Con la documentacin sealada,
la Superintendencia Nacional de Aduanas autorizar la prrroga del rgimen de
importacin temporal.
Artculo 62.- Los contratistas con contrato vigente, a la fecha en que rija la
presente ley, continuarn aplicando lo estipulado en sus contratos, respecto al
internamiento temporal.
GARANTAS TRIBUTARIAS Y CAMBIARIAS
Artculo 63.- El Estado garantiza a los contratistas que los regmenes cambiarios
y tributarios, vigentes a la fecha de celebracin del contrato, permanecern inalterables
durante la vigencia del mismo para efectos de cada contrato.
El Banco Central de Reserva del Per, en representacin del Estado, intervendr
en los contratos aludidos en el prrafo anterior, a fin de garantizar la disponibilidad de
divisas de la forma que se detalla en el artculo 66.
Corresponde al Ministerio de Economa y Finanzas, dar cumplimiento a la garanta
de estabilidad del rgimen tributario sealada en este artculo.
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CONTABILIDAD
Artculo 64.- El contratista podr llevar su contabilidad en moneda extranjera, de
acuerdo con las prcticas contables aceptadas en el Per.
INFORMACIN DE LA INVERSIN
Artculo 65.- El contratista informar al Banco Central de Reserva del Per y al
Ministerio de Energa y Minas, en forma documentada, sobre las inversiones que efecte
en el pas cada ao, indicando en cada caso, si se realizan en bienes de capital u otros.
GARANTAS DE LIBRE MANEJO Y DISPONIBILIDAD DE DIVISAS
Artculo 66.- El Banco Central de Reserva, en representacin del Estado, est
obligado a garantizar a las empresas que conforman el contratista, nacionales y
extranjeras, la disponibilidad de divisas que le corresponda de acuerdo a la presente ley y
a lo establecido en los contratos, comprendiendo adems lo siguiente:
a) La libre disposicin del 100% (cien por ciento) de las divisas generadas por sus
exportaciones de hidrocarburos, las que podr disponer directamente en sus cuentas
bancarias en el pas o en el exterior;
b) La libre disposicin y derecho a convertir libremente a divisas, el 100% (cien
por ciento) de la moneda nacional resultante de sus ventas de hidrocarburos al mercado
nacional y el derecho a depositar directamente en sus cuentas bancarias en el pas o en
el exterior, tanto las divisas como la moneda nacional;
c) El derecho a convertir libremente a divisas, el 100% (cien por ciento) de su
retribucin pagada en efectivo, la libre disposicin de dichas divisas y el derecho a
depositar directamente en sus cuentas bancarias en el pas o en el exterior, tanto las
divisas como la moneda nacional;
d) El derecho a mantener, controlar y operar cuentas bancarias en cualquier
moneda, tanto en el pas como en el exterior, tener el control y libre uso de tales cuentas
y a mantener y disponer libremente en el exterior de tales fondos de dichas cuentas sin
restriccin alguna;
e) Sin perjuicio de todo lo anterior, el derecho a disponer libremente, distribuir,
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remesar o retener en el exterior, sin restriccin alguna, sus utilidades netas anuales,
despus de impuestos.
La garanta de disponibilidad de divisas que otorga el Banco Central de Reserva
del Per ser de aplicacin siempre que las divisas requeridas por el contratista no
puedan ser atendidas por el sistema financiero del pas.
COMIT TECNICO DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Artculo 67.- En los contratos, se podr establecer que las diferencias tcnicas
que surjan entre las partes sean sometidas a Comits Tcnicos de Conciliacin en los
trminos que estimen pertinentes. Las resoluciones de dichos comits sern obligatorias,
en tanto el Poder Judicial o un laudo arbitral no resuelva el diferendo en toma definitiva.
El sometimiento de la resolucin al Poder Judicial, o al arbitraje nacional o internacional,
lo determinarn las partes en forma expresa.
Artculo 68.- El arbitraje internacional en los contratos de licencia y de servicios y
en cualquier otra modalidad de contratacin, proceder en cualquier caso.
CAPTULO QUINTO
TERMINACIN DEL CONTRATO
Artculo 69.- La terminacin del contrato se rige por las normas del Cdigo Civil
en cuanto no est previsto en la presente ley.
Artculo 70.- El contrato terminar automticamente y sin previo requisito, en los
casos siguientes:
a) Al vencimiento del plazo contractual.
b) Por acuerdo entre las partes.
c) Por mandato inapelable del Poder Judicial o tribunal arbitral.
d) Por las causales que las partes acuerden en el contrato.
e) Al trmino de la fase de exploracin, sin que el contratista haya hecho
declaracin de descubrimiento comercial y no est vigente un perodo de retencin.
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Artculo 71.- A la terminacin del contrato, pasarn a ser de propiedad del Estado,
a ttulo gratuito, a menos que ste no los requiera, los inmuebles, instalaciones de
energa, campamentos, medios de comunicacin, ductos y dems bienes de produccin
que permitan la continuacin de las operaciones.
Adicionalmente, el contratista est obligado a realizar las acciones que determine
el reglamento del Medio Ambiente que apruebe el Ministerio de Energa y Minas.
TTULO IIl
DUCTOS
Artculo 72.- Cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, podr
construir, operar y mantener ductos para el transporte de hidrocarburos y de sus
productos derivados, de acuerdo a un contrato de concesin para el transporte, que se
otorgar con sujecin a las disposiciones que establezca el reglamento que dictar el
Ministerio de Energa y Minas.
Las tarifas de transporte se fijarn de acuerdo con el reglamento aprobado por el
Ministerio de Energa y Minas.
TTULO IV
ALMACENAMIENTO
Artculo 73.- Cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, podr
construir, operar y mantener instalaciones para el almacenamiento de hidrocarburos y de
sus productos derivados, con sujecin a los reglamentos que dicte el Ministerio de
Energa y Minas.
TTULO V
REFINACIN Y PROCESAMIENTO
Artculo 74.- Cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, podr
instalar, operar y mantener refineras de petrleo, plantas de procesamiento de gas
natural y condensados, asfalto natural, grasas, lubricantes y petroqumica, con sujecin a
las normas que establezca el Ministerio de Energa y Minas.
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pblico.
El Ministerio de Energa y Minas otorgar concesiones para la distribucin de gas
natural por red de ductos a entidades nacionales o extranjeras que demuestren
capacidad tcnica y financiera.
Artculo 80.- El Ministerio de Energa y Minas determinar la autoridad
competente para regular el servicio de distribucin de gas natural por red de ductos y
dictar el reglamento que establecer, entre otros aspectos, lo siguiente:
a) Normas especficas para otorgar concesiones.
b) Organizacin, funciones, derechos y obligaciones de la autoridad competente
de regulacin.
c) Normas para determinar los precios mximos al consumidor.
d) Normas de seguridad.
e) Normas relativas al medio ambiente.
TTULO IX
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 81.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que
desarrollen actividades de hidrocarburos, estarn sujetas al rgimen tributario comn, con
las excepciones dispuestas por la presente ley.
DERECHOS DE USO, SERVIDUMBRE Y EXPROPIACIN
Artculo 82.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que
desarrollen actividades de hidrocarburos comprendidas en los Ttulos II, III y VIII, tienen
derecho a utilizar el agua, grava, madera y otros materiales de construccin que sean
necesarios para sus operaciones, respetndose los derechos de terceros y en
concordancia con la legislacin pertinente.
Asimismo, podrn gestionar permisos, derechos de servidumbre, uso de agua y
derechos de superficie, as como cualquier otro tipo de derechos y autorizaciones sobre
terrenos pblicos o privados, que resulten necesarios para que lleven a cabo sus
actividades.
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establecer
las
condiciones
para
su
realizacin,
debiendo
sealar
necesariamente la forma de designacin de rbitros y las normas segn las cuales estos
deben emitir el laudo respectivo. El laudo ser inapelable y de cumplimiento obligatorio.
Artculo 87.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que
desarrollen actividades de hidrocarburos, debern cumplir con las disposiciones sobre el
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licencia para cada rea de operacin directa donde se ubique el yacimiento o grupo de
yacimientos con produccin comercial.
Las dems reas asignadas a Petroper S.A para operacin directa para sus
actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos, que no sean objeto de un
contrato de licencia, revierten al Estado.
Segunda.- Petroper S.A. y la Direccin General de Hidrocarburos transferirn a
Perupetro S.A. dentro de los noventa (90) das siguientes a la publicacin de la presente
ley, toda la informacin tcnica, econmica, financiera, contractual y legal que posean,
relacionada con la actividad de exploracin y explotacin de hidrocarburos.
La transferencia se realizar en forma organizada y planificada.
Tercera.- Los contratos que estn en vigor, a la fecha en que entre en vigencia la
presente ley, continuarn sujetos a las normas legales a que se refiere la Primera
Disposicin Final, en cuanto les sean aplicables. Sin embargo, los contratistas tendrn
derecho para que a su solicitud, formulada dentro del plazo de sesenta (60) das,
contados a partir de la fecha de vigencia de la presente ley, se incluyan en sus contratos
los beneficios siguientes:
a) A la libre disponibilidad de hidrocarburos.
b) Al pago en efectivo de los tributos.
c) Al arbitraje internacional o nacional.
d) A la garanta de libre manejo y disponibilidad de divisas.
Asimismo, y sin perjuicio de lo indicado en este artculo, dichos contratistas podrn
solicitar, inclusive despus del plazo antes sealado, la adecuacin de sus contratos a las
normas establecidas en la presente ley, para lo cual se podr negociar y celebrar los
respectos acuerdos modificatorios.
Las modificaciones a los contratos vigentes, por aplicacin de lo dispuesto en los
prrafos precedentes de esta disposicin, se aprobarn por decreto supremo, refrendado
por los ministros de Economa y Finanzas y de Energa y Minas.
Cuarta.- Los reglamentos que se indican en la presente ley se aprobarn por
decreto supremo, dentro del plazo de noventa (90) das, contados a partir de la fecha de
publicacin de esta ley.
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LEY DE CANON
TTULO I
DEFINICIN, OBJETO DE LA LEY, MBITO DE APLICACIN
Y DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Definicin
El canon es la participacin efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos
regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la
explotacin econmica de los recursos naturales.
Artculo 2.- Objeto de la Ley
La presente ley determina los recursos naturales cuya explotacin genera canon y
regula su distribucin en favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales de las
zonas, donde se exploten los recursos naturales, de conformidad con lo establecido por el
artculo 77 de la Constitucin Poltica del Per.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
El mbito de aplicacin de la presente ley se circunscribe al canon que se deriva
de la explotacin de los recursos naturales expresamente consignados en los artculos
siguientes. La inclusin de otros tipos de canon, en virtud de la explotacin de cualquiera
de los recursos naturales a que se refiere el artculo 3 de la Ley N 26821, requiere
obligatoriamente de ley que la cree, segn criterios econmicos de valor actual y no
potencial.
Artculo 4.- Oportunidad
La oportunidad de las transferencias del canon por las entidades encargadas de
efectuar dichas transferencias a favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales,
ser determinada mediante decreto supremo, tomando en consideracin la periodicidad
del pago de los ingresos y rentas que conforman el canon.
El monto de las transferencias ser depositado en cuentas especiales que, para
tal efecto, se abrirn en el Banco de la Nacin, bajo la denominacin del canon
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correspondiente y la referencia del ingreso y/o renta respectivo, dentro del plazo mximo
previsto en el reglamento de la presente ley, el mismo que precisar los procedimientos,
formas de clculo y transferencias de la que sern informados los beneficiarios.
TTULO II
DISTRIBUCIN DEL CANON
Artculo 5.- Distribucin del canon
5.1 La distribucin del canon petrolero mantiene las condiciones actuales de
distribucin.
5.2 El canon ser distribuido entre los gobiernos regionales y locales de acuerdo a los
ndices de distribucin que fije el Ministerio de Economa y Finanzas en base a criterios de
poblacin y necesidades bsicas insatisfechas. Su distribucin es la siguiente:
a) El diez por ciento (10%) del total de canon para los gobiernos locales de la
municipalidad o municipalidades donde se explota el recurso natural.
b) El veinticinco por ciento (25%) del total de canon para los gobiernos locales de
las municipalidades distritales y provinciales donde se explota el recurso natural.
c) El cuarenta por ciento (40%) del total de canon para los gobiernos locales del
departamento o departamentos de las regiones donde se explota el recurso natural.
d) El veinticinco por ciento (25%) del total de canon para los gobiernos regionales
donde se explota el recurso natural.
El cien por ciento (100%) del monto a distribuir corresponde a lo generado por el
canon en cada regin o regiones, en cuya circunscripcin se explotan los recursos
naturales.
Para efectos de la distribucin sealada en los literales c) y d), la Municipalidad
Metropolitana de Lima y el Gobierno Regional de Lima se excluirn mutuamente
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01, publicada el 17-12-2004, las universidades pblicas que reciban transferencias de los
gobiernos regionales, en aplicacin del numeral 6.2 del artculo 6 de la Ley N 27506 Ley
de Canon y su modificatoria, la Ley N 28077, incorporarn dichas transferencias
financieras en sus respectivos presupuestos, en la fuente de financiamiento Donaciones y
Transferencias con el cdigo 13.14, Transferencias, Canon Gobiernos Regionales.
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TTULO IV
DE LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES DE LOS ADMINISTRADORES DE LOS
RECURSOS
Artculo 7.- Las responsabilidades de las autoridades municipales
7.1 Las autoridades locales son responsables de:
a) Las autoridades de los gobiernos locales provinciales y distritales, bajo
responsabilidad, transferirn recursos para inversin a los centros poblados de su
circunscripcin.
b) Rendir cuentas peridicamente sobre el destino de los recursos del canon.
c) Crear los indicadores y mecanismos adecuados para el monitoreo y evaluacin
de impactos y costo/beneficio de la inversin del canon.
7.2 Todos los funcionarios y servidores pblicos, as como aquellos elegidos
mediante eleccin popular que administren los recursos pblicos transferidos a las
entidades de su direccin o gobierno, son responsables por el buen uso de los mismos y
tienen la obligacin de rendir cuentas semestrales de los gastos efectuados a la
Contralora General de la Repblica, conforme al mandato general establecido por el
artculo 199 de la Constitucin Poltica del Estado.
7.3 La ejecucin de las obras, los gastos incurridos y los logros alcanzados,
estarn sujetos a la fiscalizacin posterior de los pobladores, sin perjuicio de las acciones
de control que las leyes establecen.
Artculo 8.- Obligaciones
8.1 Los funcionarios pblicos, responsables de las transferencias a los concejos
municipales beneficiarios de los recursos recaudados por concepto de canon, estn
obligados a efectuar las respectivas transferencias dentro de los plazos previstos en esta
ley, bajo sancin de destitucin por incumplimiento de las normas establecidas por la Ley
General de Procedimientos Administrativos y la presente ley.
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8.2 El pago del canon por el Gobierno Central no exime a ste de dar
cumplimiento a sus obligaciones constitucionales y/o legales de asistir a los concejos
municipales en su desarrollo social y econmico.
TTULO V
DEL CANON MINERO
Artculo 9.- Constitucin del canon
El canon minero est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del total de
ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la actividad minera, por el aprovechamiento
de los recursos minerales, metlicos y no metlicos.
TTULO VI
DEL CANON DE LOS HIDROCARBUROS
Artculo 10.- Determinacin del canon petrolero
La determinacin del canon petrolero mantiene las condiciones de su aplicacin
actual.
Artculo 11.- Determinacin del canon gasfero
11.1 Crase el canon a la explotacin del gas natural y condensados de gas,
denominado canon gasfero, el que beneficiar a la circunscripcin donde est ubicado
geogrficamente el recurso natural.
11.2 El canon gasfero se compone del 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a
la Renta, obtenido por el Estado de las empresas que realizan actividades de explotacin
de gas natural, y del 50% (cincuenta por ciento) de las regalas por la explotacin de tales
recursos naturales.
11.3 Un porcentaje de los ingresos que obtiene el Estado por la explotacin de
estos recursos naturales provenientes de contratos de servicios, de ser el caso. El
porcentaje aplicable segn contrato ser fijado por decreto supremo.
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TTULO VII
EL CANON HIDROENERGTICO
Artculo 12.- Canon hidroenergtico
12.1 Crase el canon para la explotacin de los recursos hidroenergticos que se
compone del 50% (cincuenta por ciento) del total de los ingresos y rentas, pagados por
los concesionarios que utilicen el recurso hdrico para la generacin de energa, de
conformidad con lo establecido por el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones
Elctricas.
12.2 Precsase que lo dispuesto en el numeral precedente no incluye a los montos
recaudados por concepto de la retribucin nica a cargo de dichas empresas, establecida
en el artculo 107 de la Ley de Concesiones Elctricas.
TTULO VIII
DEL CANON PESQUERO
Artculo 13.- Canon pesquero
Crase el canon a la explotacin de los recursos hidrobiolgicos. El canon
pesquero se compone del 50% (cincuenta por ciento) del total de los ingresos y rentas
que percibe el Estado de las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de
mayor escala, de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas, y continentales
lacustres y fluviales.
TTULO IX
DEL CANON FORESTAL
Artculo 14.- Canon forestal
Crase el canon a la explotacin de los recursos forestales y de fauna silvestre. El
canon forestal se compone del 50% (cincuenta por ciento) del pago del derecho de
aprovechamiento de productos forestales y de fauna silvestre, as como de los permisos y
autorizaciones que otorgue la autoridad competente.
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Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de julio del ao
dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER PREZ DE CULLAR
Presidente del Consejo de Ministros
JAVIER SILVA RUETE
Ministro de Economa y Finanzas
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artculo 5 de la ley.
b) El gobierno regional respectivo transferir directamente el 20% del total de los
recursos percibidos por concepto de canon a las universidades pblicas de su
circunscripcin, mediante abono en cuenta que, para tal fin, pondr a disposicin la
universidad pblica beneficiada, los cuales sern destinados exclusivamente a la
inversin en investigacin cientfica y tecnolgica, como lo seala el numeral 6.2 del
artculo 6 de la ley.
Cuando la regin beneficiada con el canon posea ms de una universidad pblica,
el gobierno regional respectivo transferir los recursos correspondientes en partes
iguales.
En el caso que no exista universidad pblica en alguna regin beneficiada con el
canon, el gobierno regional respectivo utilizar los recursos correspondientes a sta, de
acuerdo a los criterios establecidos en el numeral 6.2 del artculo 6 de la Ley del Canon.
DETERMINACIN DE NDICES DE DISTRIBUCIN
Artculo 6.- El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI y el sector al
cual corresponde la actividad que explota el recurso natural por el cual se origina la
transferencia de un canon, dentro de los 3 (tres) primeros meses del ao, proporcionarn
al Ministerio de Economa y Finanzas la informacin necesaria a fin de elaborar los
ndices de distribucin del canon que resulten de la aplicacin de los criterios de
distribucin establecidos conforme al artculo precedente. Dichos ndices, as como las
cuotas a que refiere el inciso a) del artculo 7, sern aprobados mediante resolucin
ministerial, expedida por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Para el caso del canon y sobrecanon petrolero, se continuar aplicando los
ndices de distribucin segn lo dispuesto en el Decreto Ley N 21678 modificado por la
Ley N 23538, en el artculo 161 de la Ley N 23350, en la Ley N 23630, en la Ley N
23871, en el artculo 379 de la Ley N 24977, en el Decreto de Urgencia N 027-98, y
normas reglamentarias, complementarias y conexas, segn sea el caso.
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DEL REFRENDO
Artculo 10.- El presente decreto supremo ser refrendado por el presidente de
Consejo de Ministros, por el ministro de Economa y Finanzas, por el ministro de Energa
y Minas, por el ministro de Pesquera y por el ministro de Agricultura.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Facltese a los Ministerios de Energa y Minas, Pesquera y Agricultura
a emitir las normas que resulten necesarias para la mejor aplicacin de lo dispuesto en el
presente reglamento.
Segunda.- Toda referencia a comunidades debe entenderse referida a
comunidades campesinas y nativas, reguladas por las leyes Ns. 24656 y 22175, y sus
normas modificatorias, respectivamente.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de enero del ao
dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
ROBERTO DAINO ZAPATA
Presidente del Consejo de Ministros
PEDRO PABLO KUCZYNSKI
Ministro de Economa y Finanzas
JAIME QUIJANDRIA SALMON
Ministro de Energa y Minas
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