SOPORTE DOCUMENTAL PARA LA ASESORA EN

LA ELABORACIN
DEL PLAN ESTRATGICO DE
SEGURIDAD VIAL (PESV)
(con base en el art. 12 ley 1503 de 2012, art. 10 decreto 2851 de 2013 y
resolucin 1565 de 2014 -Gua metodolgica para elaboracin de PESV, en
cumplimiento del art. 10, decreto 2851 de 2013- )

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCI
N * OBJETIVOS
* ALCANCE *
MARCO LEGAL
*
POLTICA DE SEGURIDAD VIAL *
1. DESCRIPCIN DE PROCESOS DE LA EMPRESA
2. IDENTIFICACIN DE PELIGROS VIALES DE LA EMPRESA * (Diagnstico)
3. JORNADAS DE SENSIBILIZACIN DEL PERSONAL EN MATERIA DE SEGURIDAD
VIAL *
4. COMPROMISO DEL PERSONAL DE CUMPLIR FIELMENTE TODAS LAS NORMAS
DE TRNSITO *
5. OFERTA PERMANENTE, POR PARTE DE LA ENTIDAD, ORGANIZACIN O
EMPRESA, DE CURSOS DE SEGURIDAD VIAL Y PERFECCIONAMIENTO DE LA
CONDUCCIN *
6. APOYAR LA CONSECUCIN DE LOS OBJETIVOS DEL ESTADO EN MATERIA DE
SEGURIDAD VIAL *
6.1. Disminuir el nmero de vctimas mortales en accidentes de trnsito *
6.2. Disminuir el nmero de lesionados en accidentes de trnsito *
6.3. Disminuir el nmero de accidentes de trnsito en el pas *
6.4. Incrementar la seguridad vial en el pas *
7. REALIZAR EL PAGO PUNTUAL DE LOS MONTOS PRODUCTO DE
INFRACCIONES A LAS NORMAS DE TRNSITO *
8. CONOCER Y DIFUNDIR LAS NORMAS DE SEGURIDAD VIAL *
9. PROGRAMA DE PREVENCIN DEL ALCOHOLISMO, DROGADICCIN,
TABAQUISMO Y FARMACODEPENDENCIA *
10. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE VEHCULOS *
11. PROGRAMA DE ALISTAMIENTO DE VEHCULOS *
12. PROTOCOLO DE ATENCIN DE ACCIDENTES *
13. PROGRAMA DE CONTROL DE LA FATIGA * (Regulacin horas de conduccin y
descanso)
14. PROGRAMA PARA LA DETECCIN TEMPRANA DE DESVIACIONES
COMPORTAMENTALES
15. PROGRAMA DE SEGURIDAD BASADA EN EL COMPORTAMIENTO PARA
CONDUCTORES
16. PROGRAMA DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES VIALES *
(Resolucin 1401 de 2007) GLOSARIO
BIBLIOGRAFA
SOPORTE DOCUMENTAL PARA LA ASESORA EN LA
ELABORACIN DEL PESV
UEP 3 MAT

NOTA 1: Los numerales o captulos que se indican con un (*) son de obligatorio
cumplimient o dentro de la gua metodolgica para la elaboracin del PESV.
NOTA 2: Para la presente orientacin, no se incluyen ejemplos por que las empresas
podran usarlos como texto y todos los planes estratgicos de seguridad vial quedaran
iguales, lo cual podra generar problemas sancionatorios para POSITIVA ARL por parte
del Ministerio del Trabajo.

SOPORTE DOCUMENTAL PARA LA ASESORA EN LA

ELABORACIN DEL PESV
UEP 3 MAT

INTRODUCCIN
Al momento de redactar la INTRODUCCIN, esta debe contener lo siguiente:
Un primer prrafo que muestre los antecedentes en seguridad vial en
Colombia, la accidentalidad vial en un determinado rango de tiempo (aos),
las experiencias exitosas, entre otras.
Un segundo prrafo que muestre que ha venido desarrollando la empresa
transportadora, la cual est desarrollando el presente plan estratgico de
seguridad vial.
Un tercer prrafo donde la empresa exprese su compromiso y logros
esperados en la implementacin del plan estratgico de seguridad vial.
OBJETIVOS
Para la redaccin del OBJETIVO GENERAL se debe tener en cuenta lo
siguiente:
Un verbo en modo infinitivo + Qu Cosa? + Cmo? + Para
qu?
Ejemplo:
Determinar (un verbo en infnitivo) el nmero de errores en la elaboracin
del objetivo general (qu cosa?) mediante la revisin de los perfiles de tesis
de los estudiantes (cmo?) para enmendar sus errores (para qu?)
Para la redaccin de los OBJETIVOS ESPECFICOS se debe tener en
cuenta lo siguiente:
Un verbo en modo infinitivo + valor + Qu cosa? + Para qu?
Ejemplo:
Reducir (verbo) en el 50% (valor) el nmero de accidentes de trnsito
(qu cosa?), con el fin disminuir las prdidas humanas y materiales de la
empresa (para qu?).
ALCAN
CE
Para inicial, el alcance del Plan Estratgico de Seguridad Vial significa significa
saber su pertinencia, la amplitud de su efecto. Para la redaccin del ALCANCE
se debe tener en cuenta que se debe aclarar dnde, cmo y bajo qu
circunstancias es aplicable, relevante e importante tu proyecto. Para dar una
idea efectiva del alcance del Plan Estratgico de Seguridad Vial, se
escribe un recuento claro de sus mtodos. Puedes comenzar con antecedentes

amplios y generales pero terminar dando informacin especfica y ubicando tu

escritura en el contexto del proyecto.
En resumen, un alcance debe contener la siguiente
informacin bsica:
Detalles de la actividad a realizar y razones por las que
se debe hacer .

Niveles de confidencialidad con que debe manejarse la informacin que se

suple o a la que el tercero acceder.
Detallar claramente los entregables con sus respectivas
fechas de entrega. Cules son las fechas crticas y los hitos.
Cules sern las penalidades, si aplica, de no entregar en las
fechas comprometidas. Qu suplir el contratista, qu suplir
nuestra empresa.
Garantas requeridas.
MARCO
LEGAL
LEY 105 DE 1993, por la cual se dictan disposiciones bsicas sobre
transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nacin y las
Entidades Territoriales, se reglamenta la planeacin en el sector transporte y se
dictan otras disposiciones.
LEY 191 DE 1995, por medio de la cual se dictan disposiciones
sobre zonas de frontera.
DECRETO 105 DE 1995, por el cual se reglamenta la
Ley 105 de 1993.
DECRETO 2263 DE 1995, por el cual se reglamenta la Ley 105 de 1993 y se
modifica el Decreto 105 de 1995.
LEY 336 DE 1996, por el cual se adopta el estatuto
nacional de transporte.
DECRETO 3109 DE 1997, por el cual se reglamenta la habilitacin, la
prestacin del servicio pblico de transporte masivo de pasajeros y la
utilizacin de los recursos de la Nacin.
DECRETO 101 DE 2000, por el cual se modifica la estructura del
Ministerio de Transporte.
LEY 688 DE 2001, por medio del cual e crea el Fondo Nacional para la
reposicin del parque automotor del servicio pblico de transporte Terrestre y
se dictan otras disposiciones
DECRETO 171 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio pblico de
transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera.
DECRETO 172 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio pblico de
transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi.
DECRETO 173 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio pblico de
transporte terrestre automotor de carga.

DECRETO 174 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio pblico de

transporte terrestre automotor especial.
DECRETO 175 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio pblico de
transporte terrestre automotor mixto.

DECRETO 2762 DE 2001, por el cual se reglamenta la creacin,

habilitacin, homologacin y operacin de los terminales de transporte
terrestre automotor de pasajeros por carretera.
LEY 769 DE 2002, Cdigo de Nacional de
Trnsito Terrestre.
DECRETO 1609 DE 2002, por el cual se reglamenta el manejo y transporte
terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera.
DECRETO 1660 DE 2003, por el cual se reglamenta la accesibilidad a los
modos de transporte de la poblacin en general y en especial de las personas
con discapacidad.
DECRETO 3366 DE 2003, por el cual se establece el rgimen de sanciones
por infracciones a las normas de transporte pblico terrestre automotor y se
determinan unos procedimientos (ver sentencia del consejo de estado del 22
de mayo de 2008, declara nulos varios de sus artculos).
DECRETO 1072 de 2004, por el cual se reglamenta el servicio pblico de
transporte por cable de pasajeros y carga.
DECRETO 4116 DE 2004, por el cual se reglamenta la
ley 903 de 2004.
DECRETO 400 DE 2005, por medio del cual se establecen las condiciones,
trminos y requisitos para autorizar la internacin temporal de vehculos,
motocicletas y embarcaciones fuviales menores a los residentes en las
unidades especiales de desarrollo fronterizo y se reglamenta el procedimiento
respectivo.
DECRETO 3244 DE 2005, por medio del cual se regula la salida temporal de
vehculos internados a los municipios que integran la Unidad Especial de
Desarrollo Fronterizo del Departamento de la Guajira, con destino al Distrito
Turstico de Santa Marta en el departamento de Magdalena o de Valledupar en
el departamento del Cesar.
RESOLUCIN 1555 DE 2005,
por la cual se reglamenta el
procedimiento para obtener el certificado de aptitud fsica, mental, y de
coordinacin motriz para conducir y se establecen los rangos de aprobacin de
la evaluacin requerida.
DECRETO 4668 DE 2006, por medio del cual se establecen unas
disposiciones relacionadas con el capital pagado o patrimonio lquido de las
empresas asociativas del sector solidario o cooperativas de transporte terrestre
automotor
DECRETO 4190 DE 2007, por el cual se establece el procedimiento para
otorgar el permiso de prestacin del servicio pblico de transporte terrestre
automotor mixto.

DECRETO 4116 DE 2008, por el cual se modifica el decreto 2961 de 2006,

relacionado con las motocicletas.

DECRETO 4125 DE 2008, por medio del cual se reglamenta el servicio

pblico de transporte terrestre automotor mixto en motocarro.
DECRETO 1842 DE 2007, por el cual se modifica parcialmente el decreto
173 del 5 de febrero de
200
1.
DECRETO 1872 DE 2008, por el cual se adoptan unas disposiciones en
materia de transporte terrestre automotor de carga.
DECRETO 2085 DE 2008, por el cual se reglamenta el ingreso de vehculos
al servicio particular y pblico de transporte terrestre automotor de carga.
DECRETO 2450 DE 2008, por el cual se modifica parcialmente el decreto
2085 del 11 de junio de
200
8
DECRETO 4372 DE 2008, por el cual se modifica el pargrafo del artculo 4
del decreto 2450 del 4 de julio de 2008.
DECRETO 4654 DE 2008, por el cual se modifica parcialmente el decreto
2450 del 4 de julio de
200
8.
DECRETO 2663 DE 2008, por el cual se establecen los criterios en las
relaciones entre el remitente y/o generador, la empresa de servicio pblico de
transporte terrestre automotor de carga y el propietario del vehculo y se dictan
otras disposiciones.
DECRETO 805 DE 2008, por el cual se adoptan unas medidas especiales
para la prestacin del servicio de transporte escolar.
RESOLUCIN 319 DE 2008, por la cual se dicta una medida en materia de
vehculos de transporte pblico terrestre automotor de carga
DECRETO 1131 DE 2009, por el cual se modifica parcialmente el decreto
2085 de junio 11 de 2008.
RESOLUCIN 2394 DE 2009, por la cual se dictan unas disposiciones en
materia de seguridad.
LEY 1383 DE 2010, Reforma el Cdigo de Nacional de Trnsito
Terrestre y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 087 DE 2011, por medio del cual se modifica la estructura del
ministerio de transporte, se determinan las funciones de sus dependencias,
deroga el decreto 2053 de 2003.

LEY 1503 DE 2011, por la cual se promueve la formacin de hbitos,

comportamientos y conductas seguros en la va y se dictan otras disposiciones.

RESOLUCIN 315 DE 2013, por la cual se adoptan unas medidas para

garantizar la seguridad en el transporte pblico terrestre automotor y se dictan
otras disposiciones.
DECRETO 2851 DE 2013, por el cual se reglamentan los artculos 3,
4,5,6,7,9, 10, 12, 13,18 y 19 de la ley 1503 de 2011 y se dictan otras
disposiciones.
RESOLUCIN 1565 DE 2014, por el cual se expide la Gua metodolgica
para la elaboracin del
Plan
Estratgico
de
Seguridad Vial.
DECRETO 1047 DE 2014, por el cual se establecen normas para asegurar la
afiliacin al Sistema Integral de Seguridad Social de los conductores del
servicio pblico de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en
vehculos taxi, se reglamentan algunos aspectos del servicio para su
operatividad y se dictan otras disposiciones.
POLTICA
SEGURIDAD VIAL

DE

La poltica de seguridad vial es una de las vas para hacer operativa la

estrategia en la implementacin de una cultura de seguridad vial en las
empresas. Suponen un compromiso de la empresa; al desplegarla a travs
de los niveles jerrquicos de la empresa, se refuerza el compromiso y la
participacin del personal.
La Poltica de seguridad vial debe ser muy simple y fcilmente comprensible
para que sea comunicable y entendida sin dificultad.
La poltica de seguridad vial supone un compromiso formal de la empresa con
la cultura de la seguridad vial, por lo que ha de ser ampliamente difundida
interna y externamente.
La poltica de seguridad vial, obviamente, ha de ser adecuada para cada
empresa y ajustadas a las necesidades y expectativas del Plan Nacional de
Seguridad vial. Como contenido, es bueno que hagan referencia a:
a) Un gran objetivo (satisfaccin del cliente,
competitividad, etc.).
b) La va o forma de conseguirlo para ganar en
credibilidad (ISO, etc.).
c) Los recursos necesarios (formacin, participacin,
organizacin formal).
d) Los clientes internos (accionistas y personal) y a sus intereses
(beneficio y satisfaccin).
1.

DESCRIPCIN DE PROCESOS DE LA EMPRESA

La empresa debe describir:

Datos de la empresa
Proceso productivo
Inventario de equipos de transporte (bicicletas, motocicletas,
automotores, etc.) Inventario de proveedores para la operacin
y mantenimiento
Organigrama, y cmo se refeja el Plan Estratgico de Seguridad Vial dentro
de l

2.

IDENTIFICACIN DE PELIGROS VIALES DE LA EMPRESA

Para esto la empresa puede:

Hacer una matriz de identificacin de
peligros (GTC 045) Hacer un anlisis de
vulnerabilidad
tambin, tener una matriz sencilla como se muestra a continuacin:
NOMBRE DE LA
EMPRESA

GESTIN DE RIESGOS VIALES

I PELIGRO/AME CONSECUEN MEDIDA DE
T
CIAS
CONTROL
1 NAZA
2
3
4
5
6
..
..
..
..

RESPONSA FECHA DE
BLE
EJECUCIN

SEGUIMIE
NTO

Para la descripcin de peligros / amenazas tener en cuenta lo siguiente:

Falta de sealizacin vial
Falta de demarcacin vial
Falta de capacitacin a
conductores Derrumbes,
deslizamientos en la va Atracos
en vas urbanas o
intermunicipales
Secuestros en vas urbanas o intermunicipales
Carretera en mal estado
Exceder los lmites de velocidad
Tanqueo de los vehculos con combustible estando el personal dentro de los
vehculos
Hablar por celular u otro tipo de distraccin
Vehculos sin revisin tcnico-mecnica
Falta de mantenimiento preventivo/correctivo en vehculos
Falta de habilidad en la conduccin de vehculos
No respetar la demarcacin de las vas urbanas o intermunicipales
3.
JORNADAS DE SENSIBILIZACIN DEL PERSONAL EN
MATERIA DE SEGURIDAD VIAL
En este aparte la empresa debe indicar mediante un cronograma anual, las
diferentes charlas, capacitaciones, seminarios y dems que involucren temas
dirigidos al personal de su empresa (personal administrativo, personal
operativo, conductores de diferentes vehculos, entre otros) respecto a la
interiorizacin de la cultura de la seguridad vial.

Se pueden tener en cuenta los siguientes temas:

Capacitacin (enfocado a motocicletas, livianos, pasajeros, carga y
maquinaria pesada). Capacitacin en comportamiento vial y
evaluacin comentada.
Tcnicas de habilidad en seguridad vial en zona
urbana y/o rural. Atencin emergencias en riesgo
pblico en carretera.
Conduccin defensiva segura y responsable (dirigida para conductores de
motos, automviles y vehculos de carga).
Conduccin defensiva segura y responsable (dirigida para conductores de
transporte pblico). Conduccin segura en Vehculos especiales (con carga
extra pesada y extra dimensionada, vehculos 4x4).
Conduccin defensiva segura y responsable (dirigida para conductores de
vehculos de carga materiales peligrosos).
4.
COMPROMISO DEL PERSONAL DE CUMPLIR FIELMENTE TODAS
LAS NORMAS DE TRNSITO
Inicialmente la empresa tiene una poltica de seguridad vial, la cual es
concebida por la organizacin y firmada por el representante legal, el cual es
un documento publicado y socializado ante los trabajadores como el
compromiso gerencial frente al cumplimiento de las estrategias encaminadas a
la implementacin de la cultura de la seguridad vial.
El compromiso del personal para el cumplimiento de las normas de trnsito
debe quedar expreso en un documento diseado por los mismos trabajadores,
en donde expresen en varios prrafos a qu se comprometen, el compromiso
por cumplir con las normas legales vigentes en Colombia (sacar apartes de la
normatividad para que los trabajadores conozcan puntualmente su
compromiso), un breve resumen de las normas de trnsito, preferiblemente
con pictogramas que ayuden a la interiorizacin de la informacin.
Al final ese documento debe ser socializado, divulgado y firmado por cada uno
de los trabajadores, de tal manera que quede registrado el compromiso
adquirido.
El seguimiento deber hacerse mediante inspecciones, deteccin temprana de
actos / condiciones peligrosas, PQR de la comunidad, terceros o autoridades
competentes, entre otros mecanismos.
5.

OFERTA PERMANENTE, POR PARTE DE LA ENTIDAD,

ORGANIZACIN O EMPRESA, DE CURSOS DE SEGURIDAD VIAL Y
PERFECCIONAMIENTO DE LA CONDUCCIN

La empresa deber contemplar dentro de su cronograma de actividades

tendientes a la implementacin del PESV cursos, seminarios, diplomados,
especializaciones y dems dirigido a los conductores de vehculos, con el fin
que se perfeccione los procedimientos tericos y prcticos en la conduccin de
bicicletas, motocicletas, automotores, camiones y cualquier tipo de vehculo de
trnsito.

Se podrn tener en cuenta los

siguientes temas:
seguridad vial

Diplomados en

Congresos en seguridad vial

Cursos de manejo defensivo y seguridad vial
6. APOYAR LA CONSECUCIN DE LOS OBJETIVOS DEL ESTADO EN
MATERIA DE SEGURIDAD VIAL
6.1. Disminuir el nmero de vctimas mortales en accidentes de
trnsito
Se deben tener las cifras de aos anteriores. Si no se tienen construidas, debe
hacerse ese trabajo para poder construir los indicadores y cumplir con lo
pedido en el Plan Nacional de Seguridad Vial.
AO
2012
Mensual Trimestral Anual

AO
2013
Mensual Trimestral Anual Llevarlo
mensualmente
Consolidarlo
trimestralmente
Se tendr en cuenta la siguiente frmula:

AO
2014
Mensual Trimestral Anual

6.2. Disminuir el nmero de lesionados en accidentes de trnsito

Se deben tener las cifras de aos anteriores. Si no se tienen construidas, debe
hacerse ese trabajo para poder construir los indicadores y cumplir con lo
pedido en el Plan Nacional de Seguridad Vial.
AO
Mensual 2012
Trimestral Anual

AO
Mensual 2013
Trimestral Anual Llevarlo
mensualmente
Consolidarlo
trimestralmente
Se tendr en cuenta la siguiente
frmula:

6.3. Disminuir el nmero de accidentes de

trnsito en el pas

AO
Mensual 2014
Trimestral Anual

Se refiere que la empresa debe llevar tanto los registros de la accidentalidad

vial en el Pas y confrontarlos con la accidentalidad de la empresa. Se debe
llevar un registro de la siguiente manera:

CUADRO DE INCIDENCIA DE INDICADORES DE SINIESTRALIDAD DE LA EMPRESA __________ Vs CONSOLIDADO NACIONAL

VARIABLES
ACCIDENT ES DE T RNSIT O
CON VCT IMAS MORT ALES EN

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

CONSOLIDADO

650

800

712

985

1,025

878

1,150

555

789

856

1,058

1,552

11,010

10

46

ac c identes de trnsito en la empresa

15

10

de trnsito mortal oc urridos en el Pas.

EL PAS
ACCIDENT
ES DE T RNSIT O

INTERPRETACIN

Se presentaron 4 vc timas mortales en

CON VCT IMAS MORT ALES EN

LA EMPRESA

por c ada 1.000 ac c identes

INCIDENCIA (x 1.000)

ACCIDENT ES DE T RNSIT O
CON LESIONADOS EN EL PAS
ACCIDENT ES DE T RNSIT O
CON LESIONADOS EN LA
EMPRESA

INCIDENCIA (x 1.000)

5,500

6,000

7,000

6,250

6,345

5,878

6,325

5,989

6,487

6,875

6,566

7,500

76,715

200

255

315

80

20

325

187

90

45

87

178

269

2,051

36

43

45

13

55

30

15

13

27

36

27

Se presentaron 27 lesionados en ac c
identes de trnsito en la empresa
por c ada 1.000 ac c
identes de trnsito c on lesionados oc
urridos en el Pas.

6.4. Incrementar la seguridad

vial en el pas
No solamente nos podemos referir a la interpretacin del cuadro de incidencia
de indicadores de siniestralidad entre la empresa y el consolidado nacional,
sino tambin tener indicadores de gestin como los que se muestran a
continuacin:
x 100
Ind. Comparendos
N comparendos vi al es en un perodo
determi nado
Viales
=
N total de
trabajadores
Ind. Accidentes
de
Trnsito

Ind.
Personal
Capacitado

N acci dentes de trnsi to en un perodo determi nado

x 100

N trabajadores capaci tados en un perodo determi nado

x 100

Ind. Revisin
TcnicoMecnica
de Vehculos
=

Ind.
PQR

N total de trabajadores

N total de trabajadores

N vehculos con revisin tcnico-mecnica

vigente en
un perodo determinado
N total de trabajadores

x 100

N de PQR reportados a l a empresa en un perodo

determi nado
N PQR adminisibles en el
perodo

El nmero de PQR admisibles en el perodo lo establece la empresa en su

sistema de gestin. Puede ser cero (0) o el nmero que de acuerdo al
comportamiento en el tiempo lo establezca la empresa.
Ind. Resultados
Resul tado promedi o de l as encuestas de
= satisfaccin
Encuestas de
Satisfaccin
Resultado promedio admisible por la
empresa

El resultado admisible para las encuestas de satisfaccin lo establece la

empresa en su sistema de gestin. La escala puede ser del 1 al 5, del 1 al 10
del 1 al 100. Por ejemplo, en la escala del 1 al
5 puede ser 4,8 el resultado promedio admisible para las encuestas de
satisfaccin.

7.

REALIZAR EL PAGO PUNTUAL DE LOS MONTOS PRODUCTO

DE INFRACCIONES A LAS NORMAS DE TRNSITO

La empresa debe llevar un registro sobre las infracciones colocadas a

los conductores de la empresa, y llevar una trazabilidad para el pago
oportuno de dichas infracciones de trnsito.
Podra utilizarse un cuadro como se muestra a continuacin:
GESTIN AL PAGO OPORTUNO DE LAS INFRACCIONES DE TRNSITO
IT

FECHA INFRACCIN

N DEL

NOMBRES Y APELLIDOS

DE T RNSIT O

COMPARENDO

DEL CONDUCT OR

C.C.

PLACA

MOT IVO DEL

MUNICIPIO DE

DIRECCIN DE

VALOR DEL

FECHA LMIT E

VEHCULO

COMPARENDO

OCURRENCIA

OCURRENCIA

COMPARENDO

DE PAGO

PAGADO ANT ES O EN CUMPLIMIENT O

LA FECHA INDICADA?

SI / NO

1
2
3
4
5
..
..
..
..
..

8.
CONOCER Y DIFUNDIR LAS NORMAS DE
SEGURIDAD VIAL
Inicialmente, la empresa debe identificar toda la normatividad legal y tcnica
existente, vigente y aplicable en el territorio colombiano para la
implementacin del PESV. Esta debe ser consolidada y dada a conocer todas
las partes interesadas dentro de la empresa frente a los aspectos viales.
A partir de all, tener un sistema de vigilancia legal frente a la normatividad
legal que vaya siendo liberada por el Estado Colombiano, subrayar el contenido
aplicable a la organizacin y divulgarla a todos los conductores de la empresa
con el fin que sea leda, analizada, comprendida y puesta en prctica en sus
labores de conduccin diaria.
9.

PROGRAMA DE PREVENCIN DEL ALCOHOLISMO,

DROGADICCIN, TABAQUISMO Y FARMACODEPENDENCIA

El marco legal para el programa de alcoholismo, tabaco y

drogas es el siguiente:
RESOLUCIN 1075 DE 1992 - DECRETO 1108 DE 1994: Los empleadores
se encuentran obligados a incluir dentro de las actividades del subprograma de
medicina preventiva establecido por la Resolucin 1016 de 1989, campaas
especficas tendientes a fomentar la prevencin del consumo de sustancias
psicoactivas (la farmacodependencia, el alcoholismo y el tabaquismo), dirigidas
a sus trabajadores.
RESOLUCIN 414 DE
cientficos y tcnicos
alcoholemia.

2002: En virtud de la cual se fijan los parmetros

relacionados con el examen de embriaguez y

RESOLUCIN 1956 DE 2008:

Adopta medidas en relacin con el
consumo de cigarrillo o del tabaco, establece en el artculo 1 que por lugar
de trabajo debe entenderse las zonas o reas utilizadas por las personas
durante su empleo o trabajo incluyendo todos los lugares conexos o anexos y
vehculo que los trabajadores utilizan en el desempeo de su labor.

LEY 1385 DE 2010: Promueve la prevencin del consumo de alcohol de las

mujeres en estado de embarazo, con acciones afirmativas de prevencin y
educacin, establece acciones para prevenir el sndrome de alcoholismo fetal
en los bebs por el consumo de alcohol de la madre durante la gestacin y se
dictan otras disposiciones.
DECRETO 120 DE 2010: Mediante el cual se protege al menor de edad
y a la comunidad en general de los efectos nocivos del consumo de bebidas
alcohlicas y establece medidas tendientes a la reduccin del dao y la
minimizacin del
riesgo
de
accidentalidad,
violencia
cotidiana y
criminalidad asociada al consumo inmoderado de alcohol.
CIRCULAR 38 DE 2010:
Expresa las
determinaciones e instrucciones
pertinentes para que las empresas mantengan espacios libres de humo y de
sustancias psicoactivas, las cuales son de obligatorio cumplimiento en los
lugares de trabajo anexos y conexos a la organizacin y recuerda a los
empleadores su obligacin de cumplir con la ejecucin de la Resolucin 1016
de 1989, Resolucin 1075 de 1992, Resolucin 1956 de 2008, incluyendo
dentro de las actividades del Subprograma de Medicina Preventiva, campaas
especficas de prevencin y control de la farmacodependencia, el alcoholismo y
el tabaquismo, dirigidas a sus trabajadores.
LEY 1566 DE 2012:
Por la cual se dictan normas para garantizar la
atencin integral a personas que consumen sustancias psicoactivas y se crea
el premio nacional entidad comprometida con la prevencin del consumo,
abuso y adiccin a sustancias psicoactivas.
LEY 1548 DE 2012: Por la cual se modifica la ley 769 de 2002 y la ley 1383
de 2010 en temas de embriaguez y reincidencia y se dictan otras
disposiciones".
CDIGO SUSTANTIVO DEL
TRABAJO
ARTICULO 49. Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado
integral de su salud y la de su comunidad.
ARTICULO

60. PROHIBICIONES A

LOS TRABAJADORES.

Se

prohbe a los trabajadores: Presentarse al trabajo en estado de

embriaguez o bajo la infuencia de narcticos o drogas enervantes
ARTICULO 62. TERMINACIN DEL CONTRATO POR JUSTA CAUSA.
A) Por parte del empleador:
11. Todo vicio del trabajador que perturbe la disciplina del
establecimiento.
SENTENCIA C-221/94. Despenalizacin del consumo
de la dosis personal
Para el diseo de este programa se debe
tener en cuenta:

1.
ACTIVIDADES DE PREVENCIN Y
SENSIBILIZACIN
Son actividades tendientes a modificar y mejorar la formacin integral y la
calidad de vida de los individuos, fomentando el autocontrol individual y la
resistencia colectiva ante la oferta de drogas.

Estas actividades incluyen charlas de prevencin de consumo, divulgacin de

poltica, charlas de manejo del tiempo libre y hbitos saludables en los
trabajadores, autoestima, auto-cuidado personal, talleres de tcnicas de
relajacin y esparcimiento que faciliten el manejo del estrs y de problemas
psicolaborales, entre otros. Tambin incluye la publicacin de afiches
preventivos.
2.
DETECCIN, CONTROLES Y
DIAGNSTICO
Con el fin de monitorear e identificar casos de consumo de alcohol y drogas en
situaciones como accidente laboral y sospecha razonable o en cargos donde
la seguridad representa un factor importante, puede llegar constituir una
herramienta efectiva de prevencin y concientizacin, si se practican bajos los
parmetros jurdicos y los principios ticos y morales correspondientes.
3.
RESPONSABILID
AD
La realizacin de las pruebas de alcohol y drogas es responsabilidad de la
Gerencia o al mando que destine para dicha implementacin.
4.
INDICADORE
S
4.1. INDICADORES
FRECUENCIA
Incidencia

DE

N de casos nuevos detectados de uso de alcohol

o drogas
N de trabajadores incluidos en el programa

N total de casos de uso de alcohol o drogas

N total de trabajadores incluidos en el
programa
4.2. INDICADORES DE COBERTURA
Prevalencia

N trabajadores expuestos capacitados

Expuesto
=
s
N total trabajadores expuestos
capacitad
N de pruebas realizadas
Prueba
=
s
N pruebas programadas
realizad
Para definir la tendencia de xito se evaluar de la siguiente forma:
BUENA: Porcentaje de cumplimiento > de
75% REGULAR: Porcentaje de
cumplimiento entre 60 75% DEFICIENTE:
Porcentaje de cumplimiento < de 60%

x 100

x 100

x 100

x 100

4.3. INDICADORES DE ESTRUCTURA

% de
expuest
os

N de trabajadores expuestos
N total de trabajadores

x 100

4.4. INDICADORES DE ACCESIBILIDAD

Consultas

N de consultas por problemas de adiccin

N total de trabajadores

x 100

4.5. INDICADORES DE CALIDAD

N de trabajadores con problemas identificados y
x 100
tratados
N de trabajadores con problemas
identificados
10. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE VEHCULOS
Integridad

Para el programa de mantenimiento de vehculos preventivo / correctivo se debe

tener en cuenta:
Objetivo del programa:

Los objetivos deben ir orientados a garantizar

un funcionamiento ptimo de la fotilla vehicular el mayor tiempo posible

en carretera. Se debe recordar que mantener el mayor tiempo posible de
los vehculos en carretera genera una productividad constante, y para evitar
costosos accidentes se debe reducir los riesgos de fallos inesperados.
Recopilacin de datos:
Se debe tener un archivo bien
estructurado que recopile la informacin requerida para sus vehculos,
acorde con los objetivos planteados.
Establecer un presupuesto:

Se debe establecer a partir de

porcentajes destinados a cubrir cada una de las reas fijadas en los

objetivos. Para establecer un presupuesto se debe analizar la informacin
recopilada sobre cada uno de los vehculos, teniendo en cuenta la compra
de repuestos, la frecuencia del cambio de aceite, la visitas al mecnico,
averas serias, entre otras.
Almacenar informacin valiosa: Para asegurar que cada dato sea
correctamente almacenado, debe asegurar que posee un sistema idneo de
mtricas. Se almacenar fechas de revisin, costos de mantenimientos,
tipo de avera ms ocurrente, entre otras.
Retroalimentacin: Es comn que los conductores no indiquen que algo
falla hasta que sea demasiado tarde. Por eso es preciso fomentar la
confianza en todo el proceso. Para que esto se logre: La primera persona
con quin debe hablar el conductor es con el supervisor, no con el
mecnico. Un empleado que ha sido tenido en cuenta en todo momento,
es ms propenso a ser proactivo en el proceso. Un empleado con fuerte
compromiso que conoce bien el vehculo se preocupar ms por cuidarlo.
Recomendaciones del fabricante:

Prcticamente todos los productos

fabricados traen las especificaciones del fabricante, y es preciso seguirlas

como fuente confiable de informacin.

Esquema operativo:

Es sumamente importante identificar dnde y

cmo operan sus vehculos. Por lo tanto es importante tener en cuenta las
rutas de trnsito, el tipo de servicio que se brinda o el producto que se
transporta, el tipo de vehculo por el cual el vehculo transita, entre otras.

En internet (GOOGLE) se encuentran una serie de software gratuitos de

programas de mantenimiento de vehculos.
La empresa puede adoptar
cualquiera de ellos, salvo que es importante la realizacin de copias de
seguridad o back up para la seguridad informtica.
11. PROGRAMA DE ALISTAMIENTO
DE VEHCULOS
El alistamiento de los vehculos obedece al cumplimiento de la Resolucin 315
de 2013.
Para ello la empresa debe realizar un procedimiento para el
alistamiento de los vehculos (el paso a paso del mismo, los responsables, los
puntos de control, los formatos, etc.) y realizar dicho alistamiento antes de la
salida de los vehculos al trabajo diario en vas urbanas e intermunicipales.
Se puede apoyar la empresa en el formato que se encuentra en el anexo 2 de
la resolucin 1565 de 2014 (chequeo antes de marcha del vehculo).
12. PROTOCOLO DE ATENCIN DE ACCIDENTES
A continuacin se muestran los pasos que POSITIVA ARL le informa a las
empresas para que lo tengan presente al momento de ocurrir un accidente
trnsito tanto en vas urbanas como rurales.

A travs de las lneas telefnicas de POSITIVA ARL se canalizar el transporte

de los lesionados o vctimas de accidentes de trabajo a nivel nacional, por
medio del recurso propio o proveedores contratados para tal fin.
13. PROGRAMA DE CONTROL DE
LA FATIGA
La FATIGA es la falta de energa y motivacin como respuesta normal al
esfuerzo fsico, estrs emocional, aburrimiento, monotona o falta de sueo,
pudiendo ser generados por trastornos psicolgicos o fisiolgicos, entre otras
causas por: Anemia, trastornos del sueo, dolencias crnicas, hipotiroidismo,
consumo de alcohol y drogas, ingesta inadecuada de alimentos, sobre carga de
trabajo, entre otros.
La
empresa
contemplar:

debe

Responsabilidades:

Se deben definir las responsabilidades tanto de los

mandos gerenciales, medios como del personal operativo, incluyendo

a los conductores, frente a la implementacin del programa de control
de la fatiga.
Horarios de trabajo:

Determinar una matriz con los tiempos de

trabajo, descansos intralaborales y extralaborales.

Sueo adecuado:

Suministrar informacin y capacitaciones a los

trabajadores sobre procesos de sueo adecuados (por lo menos 8 horas

diarias como mnimo). Se debe recomendar que no se debe consumir
caf por lo menos 4 horas antes de ir a dormir, con la finalidad de
garantizar un descanso apropiado.
Actividades extralaborales:

Realizar actividades de pasatiempo que

ayuden al trabajador a descansar y relajarse.

Programa

de

prohibicin

de

alcoholemia

drogadiccin:

Encaminados a velar por el bienestar de salud de los conductores,

evitando as la ocurrencia de accidentes viales.
Socializacin de sntomas de fatiga:

Se debe hacer material

informativo y capacitaciones sobre los sntomas de fatiga, que incluyan:

Sensacin de valenta, similar a la que provoca el estado de borrachera.
Dolores musculo esquelticos, producto de la sobre carga de trabajo o
posicin rutinaria
del cuerpo en un lugar
determinado.
Necesidad de moverse y cambiar de postura constantemente mientras
conduce.
No parar de tocarse la cara o el cuello.

 Dolores de cabeza y trastornos digestivos.

Mareos y problemas en la memoria a corto plazo.
Visin borrosa.
Parpadeo en forma constante.
Comienza a sentir somnolencia, bosteza y se estira con frecuencia.
Le cuesta concentrarse en la carretera y realiza maniobras casi
inconsientes.
Poca tolerancia al fro y resequedad en la piel.

 Trastorno del sueo.

Trastorno de los sentidos
Definicin de puntos viales para el descanso: Los puntos o sitios que
considera la empresa, por distancia o por tiempo recorrido, que deben
detenerse los vehculos para un descanso del cuerpo.
14. PROGRAMA PARA LA DETECCIN TEMPRANA DE DESVIACIONES
COMPORTAMENTALES
La empresa debe contemplar mecanismos para la deteccin
temprana de desviaciones comportamentales como son:
Gestin de los PQR que sean interpuestos por los clientes
internos o externos. Anlisis o evaluaciones psicosociales a los
trabajadores.
Supervisin aleatoria en campo al desempeo de los conductores.
Gestin de tarjetas de observacin de actos / condiciones peligrosas.
15. PROGRAMA DE SEGURIDAD BASADA EN EL COMPORTAMIENTO
PARA CONDUCTORES
La seguridad basada en el liderazgo y comportamiento es un proceso que se
centra en reforzar comportamientos seguros y reducir o eliminar los que
provocan riesgos, para disminuir los accidentes y enfermedades ocupacionales.
Dado que los comportamientos inseguros son la causa principal de accidentes
en el lugar de trabajo, se concluye que al disminuir este tipo de conductas y
aumentar las que son seguras, se mejora el desempeo en seguridad.
La necesidad de detectar los comportamientos inseguros y aumentar la alerta
en seguridad es fundamental para lograr cero daos. La seguridad basada
en el liderazgo y comportamiento involucra a los trabajadores en todos los
niveles de la organizacin a travs de un programa estructurado de
observacin en el trabajo. Esto permite una retroalimentacin constructiva
inmediata y genera la informacin que se utilizar para identificar y eliminar
las barreras que impiden el comportamiento seguro.
El proceso de seguridad basada en el comportamiento tiene gran impacto
cuando cada uno realiza observaciones en terreno. Las investigaciones han
demostrado que el observador desarrolla un sentido de alerta mayor que
aquellos que estn siendo observados. El otro factor crtico es la
conversacin positiva que se produce acerca del trabajo, como parte de cada
observacin. Los siguientes principios son los que se recomiendan para los
programas de seguridad basados en el comportamiento:
Para que un cambio de comportamiento (y como consecuencia, de cultura)
sea sustentable, se necesita de cambios en los trabajadores a todo nivel.
Los comportamientos son marcados por las actitudes y creencias, y son
susceptibles a cambios a travs de la observacin, retroalimentacin y
eliminacin de las barreras que impiden el comportamiento seguro.

Los

cambios

detectados

para

mejoramientos

de

la

cultura

de

seguridad, a menudo son aquellos que se requieren para un cambio

cultural general en una organizacin.

Es esencial la participacin y el sentido de propiedad del proceso

por parte de los trabajadores.
Un liderazgo efectivo en cuanto a seguridad es crucial para el xito de la
gestin de seguridad, y el gerente de lnea es responsable de ste en todas las
instalaciones y operaciones. Con un programa de seguridad basado en el
comportamiento bien administrado; que involucre a los lderes, trabajadores y
contratistas, se pretende comprender cmo y por qu ocurren los
comportamientos inseguros. La culpa no es un concepto que se maneja en este
programa.
Para disearlo e implementarlo hay que tener en cuenta los
siguientes aspectos:
Diseo del programa de seguridad basada en el comportamiento (primaria).
Sensibilizacin a todo el personal sobre la importancia de tener un
programa de seguridad basada en el comportamiento, que incluya
caracterizacin de la accidentalidad, descripcin de procesos dentro de la
empresa, la forma en cmo se implementara, entre otras.
Ajustes al diseo del programa de seguridad basada en el
comportamiento (final). Capacitacin primaria sobre el programa de
seguridad basada en el comportamiento. Seleccin de observadores
de comportamiento.
Profundizacin en los conceptos y prcticas de observacin de
comportamiento.
Gestin de observacin de
comportamientos. Refuerzos
comportamentales positivos.
Seguimiento a la gestin de observacin de comportamientos y refuerzos
comportamentales. Mejoramiento continuo.
16. PROGRAMA DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES VIALES
La empresa debe disear una metodologa para la investigacin de accidentes
viales que ocurran al parque vehicular (bicicletas, motocicletas o automotores)
de la empresa.
Se plantea el siguiente formato:
Datos del vehculo accidentado
Datos del personal de la empresa accidentado
Datos del personal externo de la empresa involucrado
en el accidente Diagrama, croquis o registro fotogrfico
que explique lo ocurrido Determinacin de causalidad
Medidas de control
Plan de accin
Como resultado de la investigacin de los accidentes viales se desprenden una
serie de acciones preventivas y correctivas que deben ser implementadas por
la empresa con el fin de evitar accidentes similares hacia el futuro. Se plantea
el siguiente formato:

Medidas de control
Responsable

Fecha de
implementacin
Fecha de
seguimiento
Efectividad de las
medidas
GLOSA
RIO
Atencin Prehospitalaria (API-l): La Atencin Prehospitalaria (APH) es un
conjunto de actividades, procedimientos, recursos e intervenciones
encaminadas a dar un soporte inicial a las vctimas que han sufrido una
alteracin fsica por una situacin que amenaza su vida. Tendientes a
preservar la vida y a disminuir las complicaciones y los riesgos de invalidez o
muerte, en el sitio de ocurrencia del evento y durante su traslado hasta la
admisin en la entidad receptora. (Sociedad Nacional Cruz Roja Colombiana,
2010).
AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL: es el procedimiento sistemtico por el
que un profesional cualificado e independiente comprueba las condiciones
de seguridad de un proyecto de una carretera nueva, de una carretera
existente o de cualquier proyecto que pueda afectar a la seguridad de la va o
a los usuarios. Mediante las auditoras se pretende garantizar que las
carreteras, desde su primera fase de planeamiento, se disean con los criterios
ptimos de seguridad para todos los usuarios, verificando que se mantienen
dichos criterios durante las fases de proyecto, construccin, puesta en servicio
de la misma y su vida posterior. (Pozuelo, 2011)
HECHOS DE/ASOCIADOS AL TRNSITO: Evento generado al menos
por
un
vehculo
en movimiento, que causa daos a personas y bienes
involucrados en l, precedido de conductas no reglamentarias, acciones u
omisiones de uno o varios de los intervinientes .
MERCADOTECNIA SOCIAL: es el uso y principios de la mercadotecnia con el
fin de crear conciencia sobre un tema especfico, lograr la aceptacin de una
conducta deseada y modificar el comportamiento para el beneficio individual,
grupal o comunitario. Las estrategias de mercadotecnia se dirigen hacia las
personas que desean o necesitan cambiar o mejorar un comportamiento o cuyo
comportamiento pone en riesgo su calidad de vida, bienestar y seguridad
individual y colectiva e intentan infuenciarlas para aceptar, adoptar, modificar
o abandonar una conducta determinada. (Secretara de Salud. Direccin
General de Promocin de la Salud., 2010).
MOVILIDAD REDUCIDA: persona que debido a una discapacidad fsica,
psquica o sensorial, bien de forma permanente o temporal, confuye alguna
circunstancia excepcional, que le impide el desarrollo normal de su capacidad
de movilidad y desplazamiento. Engloba los siguientes grupos: personas que
se desplazan permanentemente en sillas de ruedas, personas con
dificultades de tipo sensorial (visin, audicin, habla), personas con ausencia
de movilidad funcional (amputacin o artritis en algn miembro de su cuerpo),
personas con enfermedades cardacas o respiratorias, personas mayores,
personas con discapacidades temporales (avanzado estado de gestacin,

miembros escaloyados, desplazamiento con carros de beb o grandes

maletas o bolsas). (Senn,
2004
).
ORGANISMOS DE TRNSITO: Son unidades administrativas municipales
distritales o departamentales que tienen por reglamento la funcin de
organizar y dirigir lo relacionado con el trnsito y transporte en su respectiva
jurisdiccin. (Cdigo Nacional de Trnsito, 2002).

PERSONA EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD: es una situacin heterognea

que envuelve la interaccin de una persona en sus dimensiones fsicas o
psquicas y los componentes de la sociedad donde se desarrolla y vive.
Incluye un sinnmero de dificultades, desde problemas en la funcin y
estructura del cuerpo, pasando por limitaciones en la actividad o en la
realizacin de acciones y tareas, hasta las restricciones de un individuo con
alguna limitacin en la participacin de situaciones de su vida cotidiana.
(Padilla-Muoz, 2010).
PLAN DE SEGURIDAD VIAL: Es un conjunto de acciones coordinadas
entre s, tanto en su dimensin vertical (entre los distintos niveles de la
administracin estatal, regional, provincial y municipal) como horizontal (entre
ministerios, regiones o provincias o entre agentes privados o sociales) con el
objetivo de alcanzar una meta comn. Esta implica una planificacin a mediolargo plazo, que ayuda a priorizar las actuaciones que ofrezcan la mayor
efectividad y la mejor relacin coste-efectividad. (Moncls, 2007).
REHABILITACIN PSICOSOCIAL: Es el proceso de cambio de una disfuncin
ocupacional a lo largo de la vida de la persona afectada de trastorno mental
hacia el desempeo ocupacional dentro de su entorno comunitario, en una
cultura predeterminada. (Mazorra, 2004).
SEGURIDAD VIAL: es el producto o resultado de una serie de intervenciones
sistmicas en diferentes niveles o mbitos (normativo, informativo, formativo,
educativo, tcnico, tecnolgico y de investigacin) de forma inicial y
permanente, que incide sobre la propia sociedad y sobre los medios
relacionados con la movilidad, con el fin de mitigar y/o prevenir y/o eliminar los
accidentes de trnsito que causan daos materiales, lesin o muerte a los
actores de la va. (Ucls Snchez,
2003
).
TRFICO
CALMADO:
es
la
combinacin
de
medidas
fsicas,
principalmente, que reducen los efectos negativos del uso del vehculo
automotor y alteran los comportamientos de los conductores, mejorando las
condiciones de los usuarios de la va no motorizados. (Ewing, 1999).
TRIAGE: la accin de clasificar a los implicados en un incidente/accidente
masivo, para que de acuerdo con criterios de gravedad que diferencien lo
urgente de lo no urgente, puedan recibir una atencin mdica organizada y
efectiva. (Martnez, 2003).
USUARIOS VULNERABLES: Es un trmino que se aplica a los usuarios con
una mayor probabilidad de sufrir lesiones graves o la muerte en caso de un
accidente, son principalmente aquellos sin la proteccin de un revestimiento
exterior, a saber, los peatones y los conductores de vehculos de dos ruedas.
Entre stos, los peatones y los ciclistas son aquellos que probablemente
menos probabilidad tienen de infligir lesiones a otro usuario de la va,
mientras que los motociclistas, dado que las mquinas son ms pesadas y las
velocidades ms altas, puede representar un peligro mayor para los dems.
(Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD), 1998).

VCTIMA: Se entiende por vctima, la persona que ha sufrido dao en su

integridad fsica como consecuencia directa de un accidente de trnsito, un
evento terrorista o una catstrofe natural. (DECRETO 3990 DE 2007).